时间：2023-08-27 15:04:25
导语：在公路工程施工预算的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：公路工程 施工阶段 预算管理
（一）促进项目加强计划管理
预算中的材料分析是项目控制材料成本的重要依据。施工预算详细地反映了完成单位工程应需的人工、材料、机械台班以及大型机具的种类和数量。施工企业应根据施工进度计划，按时并合理组织人力、物力，避免人工窝工、人工不足以及材料缺货积压等现象。特别是针对目前建设行业资金短缺，材料价格上涨，建设成本上升的情况，如果不遵循施工预算，在材料采购方面下功夫，重视并做好材料计划，加快周转，不论是积压或缺货都将严重影响企业的经济效益。
（二）指导项目施工生产，更好的控制项目成本
施工阶段的项目预算，主要是对施工预算的执行进行全面控制。企业要在日趋激烈的市场竞争中立于不败之地，必须最大程度地降低项目成本并实现经济效益最大化。施工阶段的项目预算，能够让管理人员通过预算清楚地知道本工程需用的人、材、机具体数量，从而更好地控制成本。
（三）促进单位工程效益的提升
施工预算是采用施工定额编制而成的，是一种反映工程所需工料和机械台班费用的经济文件。由于施工定额的水平要比预算定额水平高一些，因此两者采用不同的定额算出来的完成单位工程应需的实物量指标会有所不同，施工预算的结果要少些，施工图预算的结果要多一些。甲乙双方结算往往以施工图预算为依据，而施工预算只为施工企业内部组织人力、物力和向工程投入工料机以及计划管理提供依据。只要精心管理，在施工过程中严格执行施工预算，不突破施工预算指标，一般来讲，工程只会赢不会亏。
（四）促使企业不断提高施工技术水平，获得更多主动权
我国的施工技术和管理在建设业改革不断深化的推动下，取得了可喜的成绩，创造了新水平。然而，要持续推进施工技术进步，仍任重而道远。由于施工预算是采用施工定额编制的，而施工定额比预算定额高。因此在正常情况下，人们必须经过努力才能达到施工定额水平。在施工过程中执行施工预算，最大程度控制计划成本，需要项目不断优化施工方案，选择技术先进、工艺合理的施工方案，采用新的施工工艺和施工方法，不断提高项目的施工技术水平。
二、工程施工阶段应注重控制工程造价、降低施工成本与结算证据的保全
施工是形成建设工程实体，实现建设工程使用价值的过程，是大量投入资金的过程，是许多结算依据形成的过程。因此，在施工阶段，既要注重控制工程造价、降低施工成本，又要注重结算证据的保全。
（一）工程项目造价、工期、质量三大目标两两之间存在既对立又统一的关系。对立关系比较直观，易于理解。一般来说，如果对建设工程的功能和质量要求较高，就需要投入较多的资金；同时，还需要精工细作，严格管理，不仅增加人力的投入（人工费相应增加），而且需要较长的建设时间。如果要加快进度，缩短工期，则需要加班加点或适当增加施工机械和人力，从而使工程的成本增加；另一方面，加快进度往往会打乱原有的计划，会对工程质量带来的影响或留下工程质量隐患。如果要降低成本，只能按费用最低的原则安排计划，整个工程需要的施工时间就较长。以上分析表明，建设工程三大目标之间存在对立的关系。因此，不能奢望造价、工期、质量三大目标同时达到“最优”，即：既要投资少，又要工期短，还要质量好。在确定建设工程目标时，不能将造价、工期、质量三大目标割裂开来，分别孤立，不能奢望造价、工期、质量三大目标同时达到“最优”，即：既要投资少，又要工期短，还要质量好。在确定工程目标时，不能将造价、工期、质量三大目标割裂开来，分别孤立地分析和论证，更不能片面强调某一目标而忽略其对其他两个目标作为一个系统统筹考虑，反复协调和平衡，力求实现整个目标系统最优。
（二）对于建设工程三大目标之间的统一关系，需要从不同的角度分析和理解。例如：加快、缩短工期虽然需要增加一定的投资，但是可以减少企业管理费用现场经费的支出。另外，从质量控制的角度，如果在实现施过程中进行严格的质量控制，可以减少实施过程中的返工费用。另一方面，严格控制质量还能起到保证进度的作用。正是由于造价、工期、质量存在对立统一的关系，我们不能孤立地强调某一方面，必须将造价、工期、质量三大目标作为一个系统统筹考虑，实现三大目标的统一，在满足质量，工期的前提下，分别采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施控制工程造价，从而加强施工阶段的工程造价管理。
三、工程施工阶段预算管理措施
（一）组织措施
从组织管理方面采取措施控制工程造价，如落实三大目标控制的组织机构和人员，建立以项目经理为组长的成本管理领导小组，明确各级目标控制人员的任务和职能分工、权力和责任。组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。（1）将单项工程的经济责任分解到责任人，项目经理对本项目的成本、效益及工期和质量负主要责任；（2）计合部和财务部是项目部预算及计价工作的核心，是结算工作的具体执行者；（3）其他管理人员（技术员、施工员、材料员）重视成本和效益，做好本职工作。
（二）技术措施
技术措施不仅是解决建设实施过程中的技术问题不可缺少的，而且对控制工程造价亦有相当重要的作用。（1）合理安排进度计划，尽量减少机械停歇和人工窝工；（2）对不同的技术方案进行技术经济分析，在保证工期、质量的前提下，采取费用最低的技术方案；（3）及时办理设计变更和技术签证，作为结算依据；（4）按规定程序对材料进行场前的验收，不合格的材料不准用于工程，以免返工造成不必要的浪费；（5）严格按合同质量标准施工，认真按照质量验收，程序进行中间质量验收，验收合格后才能进行下一道工序的施工，避免发生质量问题造成经济损失。
（三）经济控制措施
（1）机械费用控制。合理使用机械，最大限度发挥机械效能。在科学制定施工计划的基础上，合理制定机械设备需求计划、 机械设备进出场计划，根据工期、分项工程开工的具体要求陆续进场，避免机械闲置而造成费用浪费。机械类型选择上，要满足并保证工程质量要求的前提下并考虑成本因素。
（2）材料费的控制。要严格物资管理，节约采购费用、合理制定材料物资使用计划，杜绝浪费。要高度重视材料的采购、运输、物资进场验收、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运。严格材料进场验收和限额领料制度，制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。
（3）管理费用的控制。施工管理费中开支较大的是管理人员工资、差旅费与业务招待费等。降低施工管理费用，项目开始实施时，应根据施工预算及工期要求，制订出费用开支计划，对每一个费用项目逐一核定指标，并严格按照计划执行。要精简管理机构、精简管理人员，严格出差审批手续。严格控制业务招待费用的支出，实行事前报告和事后审批制度，以达到降低管理费用开支的目的。
（四）合同措施
由于合同是工程结算的依据，因此合同措施就显得尤为重要。造价管理人员要认真研究合同内容，对非自身原因造成的经济损失和工期延误及时向业主索赔。索赔是在施工合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于施工企业过错，而是由于应由业主承担责任的情况造成的损失和工期延误提出补偿要求。
三、结束语
工程预算、验工、计划、计量是工程项目动态管理的四个主要环节，是工程项目成本控制和成本管理的基础。工程预算是确定工程造价，签定施工合同，办理工程结算、实行经济核算和考核工程成本的依据。对于一个工程项目，无论是大是小，都应该本着先算后干的原则来进行，对于分包的工程应在签订施工合同前，按照合同条件、工程量清单、施工图纸及上缴指标对分包工程的各个项目进行单价分析，摸清底数，确定工程项目分包价格的上线和下线，以做到心中有数，避免价值流失。
参考文献
关键词：公路施工；施工预算；成本控制
中图分类号：X734 文献标识码： A
引言
在日趋激烈竞争的公路工程建设市场中，公路工程项目的中标单位越来越低，如何增收节支，获取最佳利润，是当今公路工程施工企业最值得思考的问题。解决这些问题的最有效的途径是做好施工阶段的预算成本控制。
一、公路施工预算概述
1.1定义
施工预算是指施工图纸设计完成后，根据施工图纸、预算定额、费用定额以及地区、设备、材料、人工等预算价格编制的造价文件。是反映公路工程建设项目所需人力、物力、财力及全部费用的文件。
1.2作用
施工预算是确定公路工程造价和考核工程成本的依据；以施工图设计进行施工招标的工程，经审定后的施工图预算是编制标段清单预算、工程标底或造价控制值的依据，也是分析、考核公路工程施工企业投标报价合理性的参考等。
二、施工预算管理的必要性
2.1加强施工预算管理是实行目标成本管理的一项重要措施,只有通过施工预算的编制,才能确定建安工程计划成本,才能以施工预算和施工图预标进行两算对比,从而计算出该单位工程的计划成本和目标利润,使得项目部承包心中有数,千方百计地采取先进合理的管理措施,努力实现和突破目标利润。
2.2加强施工预算管理,是加强计划管理的一项重要措施。施工预算的编制内容,详细地反映了分部分项工程及材料的需用量,项目部据以编制施工作业计划,根据作业计划来按期供应材料。这样可以做到既保证了材料的供应,又不造成超储积压,也有利于加强现场材料管理,文明施工。同时也可依据施工预算签发限额领料单,实行限额用料。促使项目部节约用料,降低消耗 。
2.3加强施工预算管理,有利于合理地组织劳动力,降低人工成本。施工预算编制的内容,详细地反映了各工种工日用量,项目部在组织施工过程中,可根据工序要求和技普工需用量,合理地安排劳动力,下达施工任务单。当分部分项工程完工后,可根据任务单的计划用工数和实际用工数,进行对比分析,以便考核班组人工节超情况,有利于奖勤罚懒。
2.4加强施工预算管理,有利于提高机械利用率,减少机械使用费的支出。施工预算的编制内容,详细的反映了施工机械的用量,便于项目部最合理地作出机械设备进施工现场的计划,减少机械停置台班。同时工区或公司对机械使用可做到计划调度,提高机械利用率。
2.5加强施工预算管理,才能真正贯彻按劳动分配原则。施工预算是依据先进合理的定额制定出来的,是指导企业内部经营管理的重要依据。只有严格、认真地执行施工预算,才能正确地计算出施工班组和个人应得收入,才能做到以等量的劳动价值获得等量的劳动报酬,做到合理分配。
三、公路预算编制步骤
了解预算项目的工程情况，所处的地区、需现场踏看。工程质量标准，熟悉施工图纸、掌握施工技术，掌握施工方案。
掌握工程量清单，工程量清单是业主要求我们报价的全部项目，是作预算的项目。
考察公路工程所在地的人工、材料的价格。
按照清单复核图纸工程数量，查看有无遗漏。
四、如何加强公路工程施工中的预算编制
4.1详细了解项目
对施工图预算进行编审的基础就是对公路工程建设项目的成本以及功能的构成进行了解。所以，一开始就要认真审读施工图及其说明，将施工图的每一细节都能够进行了解，如施工要求、结构、大小、规模以及功能等，在进行预算编制之前对发现的问题进行及时的解决，可以使得预算的编制更加准确和完整。
4.2准确计算工程量
工程量计算的准确性是影响工程成本的一个重要的因素。应当认真学习工程量计算的相关规范，因为它是对工程量进行计算的统一的标准，必须加强对其的学习和掌握。另外，在对施工图预算进行审查时，审查的重点就是工程量。一些公路工程施工单位没有参照相关规范，故意加大工程量，导致成本提高。因此，在进行预算的审查时，要对每一个子项目进行严格的把关，不能忽视一点细节，因为很多个小的错误加在一起也会变成大的。
4.3认真分析定额
应对定额单价的组成仔细分析，查找有否高套、重套、乱套。公路工程定额是编制预算的重要依据。套定额单价准确与否，直接影响工程造价。因此，必须对定额单价的组成、内容、计量单位、允许调整的范围等充分了解，以判断选用是否合理。例如，选用定额单价时应当注意以下几点：
（1）避免对定额组成分析不够，就按图纸设计的顺序列出项目，造成重套定额。
（2）防止定额中的计量单位或给出的内容，与设计图纸标出的不一
致而出现高套或乱套定额。
（3）消除工程量计量单位和定额计量单位不一致出现的差错。
（4）纠正换算出现的造价高算。换算定额单价是繁琐的工作，必须耐心、细心。
（5）加强材料价格的审查，必须进行市场调查，掌握行情价格，选择既符合设计要求、又经济的材料。
4.4正确选择取费标准
取费的标准不仅要按照工程的级别和施工单位的级别来定，还要充分了解费用的主要内容，以防在预算中重复出现。如现场临时排水沟费用已包含在临时设施费中，冻土增加费已包含在冬雨季施工费中，就不应在预算中另外列取费。
4.5深入现场掌握第一手资料
深入现场掌握第一手资料十分必要。这是做好编审预算、特别是审编竣工结算的依据，应当注意抓好以下几项工作：
4.5.1现场调查
预算中有些项目，如土质类别、土方运输、预制构件的运输、排水等项目必须到现场调查后才能确定。
4.5.2
现场核实调查实际用的材料质量与数量，与预算上列的材料是否相符，有无以次充好，以无充有。
4.5.3细查、严查
工程漏做、少做时有发生，常常出现在被人不注意的地方。如楼梯防滑条、屋面烫一道沥青、伸缩缝等漏做，油漆少刷一道或漏刷等，偷工减料。
4.6加强部门之间、工种之间的联系和沟通
对各个部门之间的沟通和联系进行加强，不仅可以提高工程预算的准确性和完善性，还能促进其他各部门共同参与到公路工程的成本控制中来。如联系合同成本部门，对施工合同的内容进行了解，可以了解预算与合同中的规定有无误差；同技术部门联系，可以及时的对施工图的变更情况进行了解；联系施工现场管理人员，可以对现场的施工组织设计以及现场处理情况进行了解；联系材料部门，可以对材料的用量、价格、规格、质量以及品种进行有效的了解；同财务部门联系，可以对工程项目的投资完成情况以及进度情况进行了解，可以有效的对成本进行分析和控制。
4.7积累资料，不断提高工程预算管理水平
当一项公路工程的预算工作完成后，应该及时的对结算书进行整理并且造册存档，作为以后可供查询的资料；分析每项工程的主要材料的消耗和技术指标，以后的公路工程的经济分析和设计方案可以以此为参考。
4.8提高工程预算管理人员的素质
公路工程预算的编制与管理是一项综合性强、多学科的工作，集政策性、知识性与专门性于一体，因而公路工程的预算对从事该工作的人员提出了相对较高的要求，它不仅要求从业人员了解公路工程投资控制、工程基本结构、施工工艺、材料设备采购以及工程设计方面的内容，还要了解相关的法律、政策、规范以及相关专业知识。此外，公路工程的预算工作还是一份比较艰苦的工作，同时要求的细致度也非常的强，因为关系到公路工程的成本控制问题，参与工程预算的人员常常要深入工程施工第一线，对工程施工、施工图设计、初步设计以及可行性研究等资料进行详细全面的收集。所以，一定要对工程预算从业人员的素质提出很高的要求，提高工程预算从业人员的入门条件，并且对于已经参加工作的人员进行定期或者不定期的培训与测试，使他们具备良好的职业道德和职业技能。
4.9施工预算是加强企业内部管理,进行工程承包的重要依据,必须认真执行。各级承包单位要做到按施工预算投工投料,一要做到开工前组织预算人员编好施工预算,作为指导生产、管理施工的依据;二要做到按施工预算和工程进度分期分批地供应材料,不超储,不积压,做到工完料净场地清;三要做到按施工预算签发限额领料单,无单不发料,严格控制材料消耗;四要做到按施工预算合理地组织调配劳动力,不随意降低劳动定额,不乱开点工、估工、零星用工条子,减少非生产用工。
4.10加强业务人员培训,熟悉施工预算定额(包括劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额等)。施工企业各级领导都要重视人才开发,进行智力投资,造就一支训练有素的经营管理队伍。只有熟悉施工预算的编制程序、编制内容、编制依据和施工预算定额,才能做到在执行中准确、及时。
4.11对于在施工生产过程中乱计价格,乱套定额,乱开点工、估工、零星用工条子,各取所需,各行其事,甚至有意拿企业的钱做交易、讲人情、拉关系的业务人员应严肃处理。
施工预算管理是一项综合性很强的技术经济工作,它贯穿于施工企业从计划到施工的全过程,任何忽视施工预算管理的倾向,都有可能造成企业生产成本失控,经济效益下滑。因此,如何加强施工预算管理,是一个很有普遍意义的实际问题。在实际的施工管理过程中,其实施工企业都在直接或间接地运用施工预算定额在指导管理生产经营,只是运用的深浅程度及方法不同而已。本文对该问题的粗浅探讨,旨在引起施工企业各有关方面对施工预算的重视,从而针对施工预算管理中出现的问题,采取切实措施,使施工预算在施工企业生产经营管理中发挥其应有的作用。
五、结语
公路工程造价预算控制是建筑工程项目成本管理的重要组成部分，对建筑工程造价预算进行有效控制，有利于控制工程成本，提高工程投资效益。为了不断提高公路工程预算编制水平，合理控制公路工程成本，预算员应该深入现场，调查研究、搜集、积累基础资料分析预算编制和执行情况。特别是对同类标准的工程进行分析比较，找出造价高低的原因，总结预算管理的经验、教训，可以为以后的工程预算编审和改进理指明努力和提高途径。
参考文献：
[1] 杜新雄. 公路施工企业的项目过程管理与成本控制[J].中国集体经济. 2011(18)
[2]潘永波. 公路施工企业成本管理问题研究[J].科技咨询导报.2006(20)
【关键词】公路工程；概、预算；编制；控制措施
1 公路工程概、预算
1.1 工程概、预算的分类
根据我国的设计和概预算文件编制以及管理方法，对公路基本建设工程有如下规定：
（1）采用两阶段设计的建设项目，在初步设计阶段，必须编制总概算。在施工图设计阶段，必须编制施工图预算。
（2）采用三阶段设计的建设项目，除按上述要求外，在技术设计阶段，还必须编制修正概算。
（3）在基本建设全过程中，根据基本建设程序的要求和国家有关文件的规定，除编制概、预算文件外，在其他建设阶段，还必须编制以概、预算为基础（投资估算除外）的其他有关投资额测算文件。
1.2 工程概、预算的作用
（1）工程概、预算是编制基本建设计划，确定和控制基本建设投资额的依据；
（2）工程概、预算是设计与施工方案优选的依据；
（3）工程概、预算是实行基本建设招投标，签订工程合同，办理工程拨款、贷款和结算的依据；
（4）工程概、预算是施工企业加强经营管理，搞好经济核算，降低工程成本的基础；
（5）工程概、预算是对工程进行成本分析和统计工程进度的重要指标。
2 公路工程概、预算的编制
2.1 编制依据
编制依据应为现行有效的版本。目前现行有效的版本为：《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》、《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》、《公路工程机械台班费用定额》。
2.2 人工、材料、机械台班单价的计算
通常情况下，各省都对本省的人工单价进行了测算，并在通知要求中明确规定。各省采用的人工单价均有标准；材料预算价格由材料原价、运杂费、场外运输损耗、采购及仓库保管费组成，材料预算价格=（材料原价+运杂费）×（1+场外运输损耗率）×（1+采购及保管费率）-包装品回收价值；施工机械台班预算价格应按交通部现行的《公路工程机械台班费用定额》进行计算。
2.3 费率的选用
费率的选用直接影响项目的工程造价，概预算一般由以下部分构成：建筑安装工程费；设备及工具、器具购置费；工程建设其它费用。其中建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。
2.4 定额的套用
定额套用与施工组织设计密切相关，应本着怎么设计怎么施工的原则编制。定额运用时应正确选择子目，不重不漏，核对工程内容，详细阅读定额和图纸的说明和小注。查对图纸要求和定额子目或序号项目是否一致，否则就要对定额进行抽换。
2.5 其它费用计算
其它费用还包括设备工具、器具及家具购置费、工程建设其它费用、预备费、回收金额等。
工程建设其他费包括土地征用及拆迁补偿费、建设项目管理费、研究试验费、建设项目前期工作费、专项评价（估）费、施工机构迁移费、供电贴费、联合试运转费、生产人员培训费、固定资产投资方向调节税、建设期贷款利息等。
土地征用及拆迁补偿费包括土地补偿费、 征用耕地安置补助费、拆迁补偿费、复耕费、耕地开垦费、森林植被恢复费等项目。
预备费由价差预备费及基本预备费两部分组成。 目前不计价差预备费。 基本预备费应分设计概算、修正概算和施工图预算，采用不同的系数进行计算。
回收金额部分一般在编制概预算时容易遗漏， 虽然按照规定一般的材料不计回收，但对按全部材料计价的一些临时工程或由于工程规模较小或工期较紧张，达不到规定周转次数的支架、施工金属设备等应按规定给予记取。而目前较多的改扩建工程中，护栏、标志标牌的回收也应计入回收金额内。
3 工程超预算的预防控制措施
公路工程概、预算是否经济合理直接影响投资。因此概、预算的编制不仅要求工程技术人员精通造价专业知识，还要求具备一定的工程设计知识，优化设计以提高投资效益，同时必须熟悉当地定额和设备材料信息以及建设法规和其他费用的取费标准等。
3.1 准确采集基础数据，增强编制依据的可信度
取得全面、正确的调查资料是工程造价真实性、合理性、科学性的基础。调查的主要内容包括：国家有关的公路工程建设的方针、政策、工程造价管理的有关文件；前期的造价文件；国家颁布的各种定额；国家或地方颁布的有关土地补偿标准、工程勘察设计收费标准、银行贷款利息以及与工程直接有关的各种费率的取费标准；工程项目的设计图表资料及文字说明、施工方案；人工、材料、施工机械的具体价格等，它们都是编制概、预算的必备基础资料。
3.2 全面掌握设计文件的所有内容
工程设计的技术性、经济性、科学性将直接影响整个工程建设资金的合理使用。它对充分发挥投资效益，降低工程造价起着决定性的作用。这就要求在编制概、预算之前，应对设计文件进行全方位的解读。同时设计人员也应严格遵守和认真执行国家有关标准、规范。精心设计，保证设计文件的质量。
3.3 合理取定和计算材料价格
工、料、机单价是造价文件的计费基础，一般情况下，根据外业调查的资料，按照编制办法，计算工、料、机单价。要求编制人员对所需材料价格进行多方询价，并对询价结果进行分析，根据掌握的材料价格信息资料和对主要材料价格情况及供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理。
3.4 科学摘取工程数量，正确套用工程定额
摘取工程数量包括两个方面：一是，根据设计文件图纸资料正确计算工程量；二是，按定额的内容要求正确摘取工程量。两者都是编制概、预算时必须遵照执行的规则。通常应当注意各种设计工程的分部分项工程名称、计量单位，应符合采用的计价定额标准要求；认真审读定额工作内容，避免重复计量；注意定额中的文字说明、脚注等，并且理解无误，才能准确摘取工程量，保证概预算的准确性；编制依据合理合法、取费得当。
工程量的计算是一项繁琐的计算工作。涉及有关建设的方针政策，个人的知识能力有限，难免产生某些错误。造价人员还应注意采取实事求是的科学态度，决不弄虚作假。符合公路工程设计，施工技术规范。要有严谨精细的工作态度和作风，树立良好的职业道德准则。做到符合规定、结合实际、经济合理、提交及时、不重不漏、计算正确、整齐完善。
4 结语
一个高质量的公路工程概、预算离不开对工程施工组织的了解、工程现场施工条件的调查及有关政策性法规和规定的正确采用。在此基础上，正确计算工程量、严格按照编制办法的规定选用适当的费率，合理计算其它有关费用，才能编制出合理、准确的概预算文件。
【参考文献】
[1]肖秋明.如何提高公路工程概预算的编制质量[J].公路与汽运，2005（1）.
[2]李强.如何编制好公路概预算[J].科技创新与应用，2014（8）.
关键词：市政道路；概预算编制；工程量清单
中图分类号：U41文献标识码： A 文章编号：
随着国家经济建设的迅速发展，交通基础设施也得到了快速发展，我国的在建公路及通车公路里程日趋增多，而且工程项目的投资主体呈多元化趋势，不单是原有的国家、各级政府，更涌现出越来越多的民营企业。市政道路工程具有工期紧工序复杂、施工工期紧、任务重，影响因素多以及点多面广质量要求高，受自然和施工环境影响大等特点，所以工程造价的确定和控制尤为重要。有资料表明设计阶段对造价的影响程度高达88％，公路工程概、预算是设计文件的重要组成部分，是确定工程造价的过程，是建设项目前期投资的重要控制方式，起到能动影响设计的作用，所以提高工程造价文件的质量至关重要。在这里结合近几年来的实际工作，就概、预算编制过程谈几点体会。
一、影响市政道路工程概预算编制准确性的主要因素
从公路工程概预算的建筑安装工程费用的组成上看，主要由4个要素构成：材料价格(包括人工单价和机械台班单价)、设计工程量、施工方案和定额指标。
材料价格在建筑安装工程中占主要地位，其比重达50％左右，因此，准确计算材料价格对提高概预算工作质量有重要意义。
设计图纸是计算工程量的主要依据。查对工时，首先应熟悉设计图纸，包括总体布置图和工程量清单。由于种种原因，目前公路设计文件中有些工程量的表述与概预算定额不一致，因此，概预算人员不能照抄工程数量表，不清楚的地方，要查纸，并请设计人员协助提供所需要的工程量，弄清设计意图，力求做到工程量完整、不漏项。
要合理确定施工方案，应根据设计意图和要求，结合现场情况，在技术上可行的前提下，着重考虑其经济性。对于新结构和特殊工程，则要与设计人员共同探讨后由设计人员计算出工程量，作为编制概预算的依据。
概预算定额有总说明、章节说明，对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细描述，应认真阅读，对定额中工程内容也应在选用定额前弄清楚。应依据定额后附录中的人工、材料单价同时进行调整，然后才能进行下一步计算
二、提高市政道路工程概预算编制准确性的方法
1、合理计算材料价格
合理计算材料价格及工、料、机单价是概预算的计费基础，也是决定公路工程造价的主要因素。一般情况下，根据外业调查的资料(包括人工费、材料的供应价格和运输方式及运距。机械费中的油燃料及电的价格、车船使用税标准等)，按照编制办法，计算工、料、机单价。概预算人员对所需材料价格进行多方询价，并对询价结果进行分析，根据掌握的材料价格的信息资料和对国内外主要建筑材料价格情况及供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格趋于合理。
2、查对工程量
查对工程量时，首先应熟悉设计图纸，包括总体布置图和设计工程量清单. 由于种种原因，目前公路设计文件中有些工程量的表述与概、预算定额不一致. 因此，概、预算人员可根据具体情况拟定符合概、预算编制要求的工程量清单，明确所需的内容、深度和质量，不清楚的地方，要查阅图纸，并请设计人员协助提供所需要的工程量，特别是对新结构、新材料、新工艺，概预算人员要认真阅读设计图纸，理解设计意图，力求做到工程量完整不漏项. 概预算人员与设计人员良好配合，是提高概预算编制质量的保障.
3、确定合理的施工方案
这里想重点强调的是，施工中的大型临时工程，特别是有新结构、新工艺的特大桥和高等级公路中的大型临时工程，设计人员往往将主要精力放在结构设计上，而对施工方案、辅助设施、临时工程以及必须增加的工程量容易疏忽或考虑不全. 例如特大桥中深水工程的施工平台、大型吊装设备、临时码头、水下电缆、施工钢材等；高等级公路路基，为达到施工规范要求的压实度所需增加的土方数量；机械化施工所需增加的路肩工作宽度；软土地基沉降等问题以及便道、预制场、混合料拌和场等. 这些临时工程和辅助设施对概、预算产生很大影响
4、合理选用定额并作好补充定额工作
有了完整、准确的工程量和经过优选的施工方案设计，就为编制概、预算奠定了基础。
使用定额以前首先应读懂定额. 概、预算定额有总说明、章节说明，对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细描述. 各项定额中的工程内容也应在选用定额前弄清楚. 概算定额和预算定额的作用不同，在使用中应首先弄清定额项目所综合的内容和适用的范围，以避免重算或漏算. 同时还要注意工程量单位必须与定额取得一致，避免因单位不同造成重大错误. 另外，定额中有些项目是允许调整的，概、预算人员应根据具体工程的工期要求和结构特点等因素进行调整，以提高概、预算的准确度.
5、造价分析
目前公路工程概、预算编制，基本上已经实现电算化，编制出的概、预算是否正确，还要进行造价分析加以验证. 造价分析是保证概、预算质量的重要环节造价分析包括两方面的内容，一是项目本身各部位相互之间造价关系是否合理；二是与其他相同或相类似结构工程的造价相比是否合理. 具体做法是：将完成的概、预算结果，按结构部位计算出各自的经济指标，分析这些指标与相对应的工程条件和工程量是否符合；把这些指标与其它项目同类结构的指标进行横向比较，找出它们之间的关系，分析这种关系是否合理. 若有不正常突变，要及时查找原因，属于工程量的问题，要向设计人员反馈信息，核对工程量；属于工程量以外内容的，要查对材料价格、选用定额等方面是否有误；根据查对结果及时修正概、预算. 反复分析对比，直到满意为止.
三、实例分析
1 、工程概况
A市政道路设计车速为80公里/小时，主要工程内容包括:路基、桥梁、涵洞、排水等工程。本标段为第二合同段，K0+000～K14+000共计13km，路基宽度13.5m，路面宽度12m，本合同段共小桥2座，涵洞21道。
表1 本合同段主要工程数量表（K0+000～K14+000）
图1 甲市政道路工程施工横道图
2 、道路工程施工方案组织
2.1 路基工程
本标段路基土石方工程量较大，挖方总量为7万立方米，主要集中在K10、K11。填方总量为39万立方米，主要集中在K3、K8、K10。由于合同段相对大量的填挖量大,给内部条件带来一定困难,所以部署考虑投入机械数量较多,确保运输条件。
根据本标段的土石方数量和工程特点，路基填筑时，遵循先特殊路段，后一般路段的原则，保证上足施工机械设备，尽快开放工作面，充分发挥机械化施工优势，由路基土石方施工队）负责组织施工。
2.2 涵洞工程
中小型构造物多是本标段的一个特点，全段共有：圆管涵20座，钢筋混凝土盖板明涵1座。基因为填方段较长,因此,为了确保路基早日形成,所有桥梁和涵洞施工只好安排在同一时间施工，尽量减少路基缺口。每个桥涵之间作为一个施工段，预留桥涵缺口。采用挖掘机挖装土，自卸汽车运输，平地机或推土机摊平，振动压路机碾压。人力辅助进行基底清理，挖土质台阶，修整边坡。圆管涵和盖板涵的施工工艺分别如下所示：
圆管涵口径有Ф0.75m、Ф1.0m、Ф1.25m、Ф1.5m几种，全部在检验合格的预制厂内集中购制。圆管涵基础施工时，采用挖掘机开挖，辅以人工清底。管节采用C35混凝土，普通钢筋采用R235级。管节安装采用汽车式起重机吊装下管，人工拉线调直，确保管节安装符合规范要求。
盖板采用C35混凝土，涵台台帽、支撑梁采用C25混凝土，普通钢筋采用R235级和HR335级钢筋。基坑开挖采用挖掘机，预留一部分用人工开挖至基底，并按设计要求整修基坑尺寸，如遇涌水则在基坑两侧开挖排水沟和集水坑，辅以抽水机抽水，确保水位控制在基底以下。盖板施工采用钢模，严格控制混凝土外观质量，保证表面光滑、平整，有关操作均遵循桥涵施工规范进行。
2.3 小桥工程
本标段共有小桥2座，分别位于K10+345和K10+464.5。K10+345处小桥为新建桥，上部构造采用1孔6米钢筋混凝土实心板，与路线交角为120°，桥台采用轻型桥台。K13+464.5处小桥为老桥，3孔5米石拱桥，老桥修建年代久远破损严重，达不到该路现有桥涵设计荷载技术标准，故本次施工设计拆除重建。改建桥梁上部结构采用2孔8米钢筋混凝土板桥，与路线交角为80°，下部结构采用薄壁式台桩基础，柱式墩。
明挖基础采用机械配合人工进行开挖，开挖时，沿基坑四周挖设排水沟并于基坑拐角设集水坑，然后用潜水泵将集水抽出基坑。基坑开挖至设计标高后，详细放出基础中线及边线，认真检查基底平面尺寸及位置，精确测定基底标高。
柱墩模板采用d=3mm钢板和L50*5角钢加工成两个半圆型拼装模板，为减少接缝，提高混凝土灌注质量，采取一次立模到位，一次灌注成型，混凝土采用机械拌合，机动翻动车水平运输，垂直运输采用汽车吊，机械振捣。在桥梁架设之前详细进行地形察看，确定运梁线路，吊车停放位置，各片梁的起吊安装顺序，并将梁体进行编号。然后组织进行运梁便道的拓展整修及吊装场地的平整工作，起重运输人员要认真进行机械设备的维护保养与调试，确保设备无故障。
梁板吊装完毕，经监理工程师检查合格后，开始进行桥面板施工；先进行铰缝浇筑，接着安排混凝土防撞栏杆或波形护栏施工，然后进行桥面铺装层施工伸缩缝在面层施工前下垫隔离层，面层施工完成后，切槽精确安装。
2.4 排水工程
对于道路工程的排水工程，在施工方案必选及施工组织中必须充分重视，排水工程的好坏对道路周边环境的影响十分重大。在施工前必须对设计图纸内的排水系统进行认真审核，确定无误后方可进行施工，施工过程中要严格按照施工规范要求及设计图纸内容进行准确施工。市政道路工程的排水工程主要包括边沟及排水沟的设计及施工。
边沟必须按照图纸和规范施工，在边沟与涵洞或小桥交界处，边沟形式必须与涵洞洞口以及小桥两端的建筑物相协调，保证水流能够顺利的流入涵洞或桥下。而排水沟则主要将边沟以及路基附近的积水引入到就近的排水渠道中去，排水沟的断面和纵坡要求必须按照设计图纸严格执行。
2.5 防护工程
道路工程中比较常见的防护工程包括砌片石护坡工程以及护面墙工程。道路工程中，对于浸水路段要设置砌片石护坡，对于经常发生雨水浸没的路段必须设置砌片石护坡，采用20~30cm厚度的M7.5浆砌片石护坡。护面墙则主要是用来保护易产生变形和坍塌的坡面，砌筑前将道路两边的城市垃圾和松动的石块搬走，再用浆砌片石砌筑。
3 、基于工程量清单的市政道路工程施工概预算编制
按照概预算编制的步骤对上述分项工程分别进行概预算编制，然后将各分项工程的最终计算结果汇总于表2。
3.1 根据施工方案分析确定工程量清单
按照已经确定出的具体施工方案以及其中包含的新的施工工艺和新的施工方法，对道路工程进行工程量清单计算。根据项目的具体情况和当地建材市场的实际价格，选取合理的施工定额以及基础单价，然后开始施工预算的编制工作。按照相关规范和技术标准，确定出工程的各分项工程的基础单价、施工定额水平。
3.2对于每个清单细节的人、机、物料成本计算
人、机、材的计算是道路工程直接费计算的重要部分，在概预算中要尽量减少该部分的消耗，降低该细目的工程直接费。在这部分的计算中，我们一般采用表格的形式，按照工程量清单中的各个分项工程对人、机、材费用进行分别计算，最后汇成某一分项工程的直接费用，然后再将各分项工程汇总，得出整个道路工程的直接费。
3.3 计算工程的其他直接费、间接费、利润、税金等
分别按照工程其他直接费、间接费、利润以及税金的定义对这部分预算进行计算，最后将该部门计算汇总成为市政道路工程总概预算。
3.4 计算结果汇总
按照规范要求的方法对该工程的施工概预算进行了计算，具体计算结果如表2所示。
表2 甲市政道路工程概预算总计
四、结束语
市政道路工程是线性工程，与大自然接触的点多面广，道路建设条件千变万化，不仅影响工程技术方案，而且影响工程造价。而概、预算编制是综合各方面知识的一项工作，宏观上到国家的方针、政策、金融投资等；微观上到单项工程数量、造价分析等。目前在道路工程造价方面有很多新领域、新规定、新知识需要我们不断地学习和掌握，而且造价编制人员还要不断地积极接受继续教育，熟练掌握造价规定，注意积累造价资料，与时俱近，共同迎接新的挑战。
参考文献
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[2]杨子敏．公路工程造价指南一估算、概算、预算及央算[M]．人民交通出版社，1998，6．
[3]交通部公路司．降低工程造价一公路设计指南，2005版．
[4]皇占国，于少萍．提高公路工程概、预算编制质量的探讨[J]．内蒙古科技与经济，2007(24)：55―56．
【关键词】：公路施工；企业成本；预算控制
中图分类号： TU201.7 文献标识码： A 文章编号：
0、引言
任何一个企业其经营的主题就是经济效益，施工预算的成本控制，主要是要依靠企业进行加强管理力度，这是一个企业进行经济效益提高的重要措施之一。在保证了施工的工期，以及工程的施工安全质量的前提基础上，控制施工预算成本，也是施工企业的一项非常重要的工作。笔者在本文中，尝试结合自身的实际经验来谈一下如何控制公路施工中的预算成本。
1、公路施工企业的现状分析
当今市场经济发展的十分迅速，在社会中的每一个行业的竞争都十分的激烈，公路施工企业也不能幸免。激烈的公路施工企业中，有相当一部分企业为了工程建造权的获得，甚至以降低报价等手段来达到目的。这样一来，往往会使施工项目完成之后产生亏损或者质量不合格的现象出现。而公路施工企业，保证盈利才能够保证企业在竞争中的生存，保证其竞争力，而企业最主要的获利途径就是多多中标以及施工成本的降低。越来越多的施工企业在当今激烈的竞争中认识到了，获取效益最佳的、也是最成功的就是控制公路施工的成本预算。公路施工企业的成本就是在施工中的人员费用、材料费用和机械费用等。在现阶段，公路施工企业都逐渐地重视起预算成本控制管理的相关方法，将其运用于企业的公路施工管理之中。
2、预算成本控制内涵探析
控制公路施工企业的施工成本预算，最主要指的是要在公路施工的过程中，将施工前预算成本管理的有效措施及其相关的概念融入进去，如，施工的技术、方法、工艺和相关的事故处理等，在整个施工管理中融入预算成本控制。最终目的是通过在施工过程中的成本预算管理运用，制定合理、科学、实际可行的成本预算管理制度，制定计划责任成本，最大程度的降低公路企业的施工成本，以达到使效益最大化。公路施工企业使公路施工企业预算成本控制的实现，需要对公路施工过程中任何一个环节的成本进行准确核算和控制，然后同时对工程考核经济责任承包，并且以这些为依据来改善企业施工的内部管理，降低企业施工成本。
对公路施工企业预算成本控制的内涵的深入了解，需要对预算成本和施工项目的造价和管理之间的关系进行透彻的了解。项目的造价，在一方面所指的是施工项目所投资的费用，另一方面则指的是施工项目的相关价格，如承包价。施工工程被承包出去之后，企业就要进行相关的施工预算，来对施工过程中的成本进行必要的控制，保证施工项目造价的稳定性，有效避免大的变动。施工项目的预算与技术管理的关系是息息相关的，预算成本的控制伴随着这个施工过程存在，在过程中，由项目的管理部门来控制。所以说，施工技术管理与预算密不可分。在一定技术及预算的相互共同作用下的技术管理，以控制施工中的机械和材料来促使优化配置的实现。
3、预算成本控制
对于公路施工企业来说，一项工程的施工预算成本的有效控制非常的重要，并需要在施工的全过程中都要进行。经过笔者多年的工作经验，总结出公路施工的过程中进行预算成本控制的途径。
3.1、控制预算成本的组织途径。
控制预算成本机制的运行的基础是控制预算成本的组织途径，具体是两部分组成：预算成本控制组织以及预算成本计划执行组织。对预算成本进行编制和协调，以及反馈和调整相关的内容就是成本控制组织的主要目的和任务。大部分的公路施工企业都设立有专门的预算成本控制委员会进行这些工作。每一个工程项目，项目经理都会通过组建成本预算控制小组，来把关施工过程中的成本预算控制，通过对施工过程中的控制，达到整个工程项目的成本预算控制目标。
3.2、控制预算成本技术方法的途径。
预算成本的控制技术方法，其中最主要的就是对工程项目中各种施工项目的经济技术指标的手段、程序和方法进行描述。对预算成本的原则、流程及计算原则等进行编制，根据相关技术方法来编制预算成本资料，确定准确的公路施工预算成本，及公路施工中每个环节的详细费用。
3.3、经济指标途径。
经济指标的途径主要就是，对施工企业在工程中所进行的执行状况进行管理、监督、指导和检查程序的规定。将工程管理以模块的形式进行，施工中，设立要达到的总经营管理目标，通过其中的条款来控制工程预算。
4、施工预算成本控制
4.1、建立和完善管理组织。
专业预算管理机构的建立，能够对预算管理控制进行全面管理，确定预算目标，管理程序和制度，预算考评。公路施工企业中，其财务部门对预算控制进行管理，进行汇总和核算预算等工作，施工作业环节，进行认真仔细地对各个环节进行施工，避免资源浪费及损坏，把握好步骤，及时的改正出现的问题，保证预算成本控制的顺利进行。
4.2、配套管理制度的构建。
在进行企业施工预算成本的控制工作中，完善的管理制度的建立，是保证施工预算成本控制顺利有效进行，实现公路施工预算成本控制经济价值的基本保证。一旦确定了预算目标，在公路施工企业的内部，等同于“法律效力”的分量，各个施工中的部门，都要能够遵守预算目标，以其作为严格的标准去执行。促使施工围绕预算成本的目标进行，按照已经制定的制度开展公路的施工，有效控制预算的成本。
4.3、有效考评和激励体系和机制的建立。
公路施工预算成本的有效控制，需要从基础做起，严格施工一线的相关监督和管理，并相应地建立考评以及奖励机制，对员工的干劲和积极性进行有效地激发。考评综合了考核和评价的特点，及时在施工进行的过程中，考评监督各级责任单位，同时还包括员工个人的预算控制管理的实际执行，以此为实现企业总目标做出保障。对企业的员工，实施工作情况的考评和肯定奖励制度，切实给予奖励和惩罚。预算成本的考评，在公路企业施工预算成本控制中是一个非常重要的环节，保证了成本控制的生命线。选择科学的、合理的奖罚制度，来确保公路施工预算成本的有效控制。
4.4、组织连续性强，均衡的公路施工。
合理使用资源，降低工期。合理工期的基础下，项目成本的支出较建设工期来说较低。工期无论是提前还是滞后，都会增加工程的成本。在工期的安排中，尤其要注意将工期与成本之间的管理进行辨证统一，有节奏地进行施工的安排，争取科学合理的利用资源，保证工期，降低施工成本。
4.5、精简施工的项目机构，对施工项目的成员进行合理配置，以此来降低间接成本产生。
根据工程的大小以及难以程度来设置项目机构，因事设职，以职选人。选配一些一专多能的复合型人才，来降低费用。特别控制项目部招待费，制定招待标准，严格控制，从内部做起。
5、结束语
现如今这个经济飞速发展的社会，在市场上的所有企业在面临挑战和激烈竞争的同时，公路施工企业必须要加强自身的竞争力，走可持续发展的道路，改善不合理、不科学、不适应现展的公路施工模式。引进人才，进行预算管理方式的探索和创新，合理科学地对公路施工预算成本进行控制，促使企业的效益最大化，资源利用的最优化。
参考文献：
周中意.公路施工企业成本管理探讨[J].交通财会，2000（12）.
张华.谈加强公路施工企业成本管理[J].审计与理财，2009（04）.
关键词：道路，施工组织，概预算
Abstract: this article with the hunan city binjiang road road construction as an example, the road to the construction scheme design and project budget work organization were introduced, the organization of construction and road for the development of the project budget provides theory basis.
Key words: roads, construction, project budget
中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：
1 滨江路道路施工实例
本文以湖南某市滨江路道路建设项目为依据，对道路工程的施工组织和概预算问题进行系统研究。该路的设计时速为80公里/小时，包含路基、桥梁、涵洞、排水等工程。本标段为第二合同段，K0+000～K14+000共计14km，路基宽度13.5m，路面宽度12 m，本合同段共小桥2座，涵洞22道。
表1.1 本合同段主要工程数量表（K0+000～K14+000）
图1.1 滨江路道路工程施工横道图
2 道路工程施工方案组织
2.1 路基工程
本标段路基土石方工程量较大，挖方总量为7万立方米，主要集中在K10、K11。填方总量为39万立方米，主要集中在K3、K8、K10。由于本合同段的填方量相对较大，填挖量相差较大，给内部土石方调配带来一定困难，所以考虑投入机械数量较多，保证土石方及时调运。根据本标段的土石方数量和工程特点，路基填筑时，遵循先特殊路段，后一般路段的原则，保证上足施工机械设备，尽快打开工作面，充分发挥机械化施工优势，由路基土石方施工队）负责组织施工。
2.2 涵洞工程
中小型构造物多是本标段的一个特点，全段共有：圆管涵21座，钢筋混凝土盖板明涵1座。在工期安排上，由于本标段填方段较长，因此，为了确保路基早日成型，所有的小桥及涵洞必须同时安排施工，尽量减少路基缺口。每个桥涵之间作为一个施工段，预留桥涵缺口。采用挖掘机挖装土，自卸汽车运输，平地机或推土机摊平，振动压路机碾压。人力辅助进行基底清理，挖土质台阶，修整边坡。圆管涵和盖板涵的施工工艺分别如下所示：
圆管涵口径有Ф0.75m、Ф1.0m、Ф1.25m、Ф1.5m几种，全部在检验合格的预制厂内集中购制。圆管涵基础施工时，采用挖掘机开挖，辅以人工清底。管节采用C35混凝土，普通钢筋采用R235级。管节安装采用汽车式起重机吊装下管，人工拉线调直，确保管节安装符合规范要求。
盖板采用C35混凝土，涵台台帽、支撑梁采用C25混凝土，普通钢筋采用R235级和HR335级钢筋。基坑开挖采用挖掘机，预留一部分用人工开挖至基底，并按设计要求整修基坑尺寸，如遇涌水则在基坑两侧开挖排水沟和集水坑，辅以抽水机抽水，确保水位控制在基底以下。盖板施工采用钢模，严格控制混凝土外观质量，保证表面光滑、平整，有关操作均遵循桥涵施工规范进行。
2.3 小桥工程
本标段共有小桥2座，分别位于K10+345和K10+464.5。K10+345处小桥为新建桥，上部构造采用1孔6米钢筋混凝土实心板，与路线交角为120°，桥台采用轻型桥台。K13+464.5处小桥为老桥，3孔5米石拱桥，老桥修建年代久远破损严重，达不到该路现有桥涵设计荷载技术标准，故本次施工设计拆除重建。改建桥梁上部结构采用2孔8米钢筋混凝土板桥，与路线交角为80°，下部结构采用薄壁式台桩基础，柱式墩。
明挖基础采用机械配合人工进行开挖，开挖时，沿基坑四周挖设排水沟并于基坑拐角设集水坑，然后用潜水泵将集水抽出基坑。基坑开挖至设计标高后，详细放出基础中线及边线，认真检查基底平面尺寸及位置，精确测定基底标高。
柱墩模板采用d=3mm钢板和L50*5角钢加工成两个半圆型拼装模板，为减少接缝，提高混凝土灌注质量，采取一次立模到位，一次灌注成型，混凝土采用机械拌合，机动翻动车水平运输，垂直运输采用汽车吊，机械振捣。在桥梁架设之前详细进行地形察看，确定运梁线路，吊车停放位置，各片梁的起吊安装顺序，并将梁体进行编号。然后组织进行运梁便道的拓展整修及吊装场地的平整工作，起重运输人员要认真进行机械设备的维护保养与调试，确保设备无故障。
梁板吊装完毕，经监理工程师检查合格后，开始进行桥面板施工；先进行铰缝浇筑，接着安排混凝土防撞栏杆或波形护栏施工，然后进行桥面铺装层施工伸缩缝在面层施工前下垫隔离层，面层施工完成后，切槽精确安装。
2.4 排水工程
对于道路工程的排水工程，在施工方案必选及施工组织中必须充分重视，排水工程的好坏对道路周边环境的影响十分重大。在施工前必须对设计图纸内的排水系统进行认真审核，确定无误后方可进行施工，施工过程中要严格按照施工规范要求及设计图纸内容进行准确施工。市政道路工程的排水工程主要包括边沟及排水沟的设计及施工。
边沟必须按照图纸和规范施工，在边沟与涵洞或小桥交界处，边沟形式必须与涵洞洞口以及小桥两端的建筑物相协调，保证水流能够顺利的流入涵洞或桥下。而排水沟则主要将边沟以及路基附近的积水引入到就近的排水渠道中去，排水沟的断面和纵坡要求必须按照设计图纸严格执行。
2.5 防护工程
道路工程中比较常见的防护工程包括砌片石护坡工程以及护面墙工程。道路工程中，对于浸水路段要设置砌片石护坡，对于经常发生雨水浸没的路段必须设置砌片石护坡，采用20~30cm厚度的M7.5浆砌片石护坡。护面墙则主要是用来保护易产生变形和坍塌的坡面，砌筑前将道路两边的城市垃圾和松动的石块搬走，再用浆砌片石砌筑。
3 基于工程量清单的市政道路工程施工概预算编制
按照概预算编制的步骤对上述分项工程分别进行概预算编制，然后将各分项工程的最终计算结果汇总于表3.1。
3.1 根据施工方案分析确定工程量清单
按照已经确定出的具体施工方案以及其中包含的新的施工工艺和新的施工方法，对道路工程进行工程量清单计算。根据工程具体情况和当地建材市场的实际价格，选取合理的施工定额以及基础单价，然后开始施工预算的编制工作。按照相关规范和技术标准，确定出工程的各分项工程的基础单价、施工定额水平。
3.2 进行各清单细目的人、机、材费用计算
人、机、材的计算是道路工程直接费计算的重要部分，在概预算中要尽量减少该部分的消耗，降低该细目的工程直接费。在这部分的计算中，我们一般采用表格的形式，按照工程量清单中的各个分项工程对人、机、材费用进行分别计算，最后汇成某一分项工程的直接费用，然后再将各分项工程汇总，得出整个道路工程的直接费。
3.3 计算工程的其他直接费、间接费、利润、税金等
分别按照工程其他直接费、间接费、利润以及税金的定义对这部分预算进行计算，最后将该部门计算汇总成为市政道路工程总概预算。
3.4 计算结果汇总
按照规范要求的方法对该工程的施工概预算进行了计算，具体计算结果如表所示。
表3.1 湖南某市滨江路道路工程概预算总计
4 结语
道路工程是是国家投资基础设施建设的一个重要组成部分，道路工程的施工方案组织设计以及施工概预算编制都具有十分重要的意义，是保证道路建设工程顺利完成的保障。作为道路工程的施工组织和概预算编制人员，我们必须不断努力学习专业知识、提高综合业务水平，从而保障工程的顺利完成，提高工程施工组织的合理性，提高概预算工作的准确性。
参考文献：
[1]肖旭. 谈谈如何做好市政道路工程的概预算[A] 沿海企业与科技, 2010(06):87-90.
[2]丁宏. 道路工程概、预算编制中常见的问题及对策[J].工程建设与管理,2009(24):137-139.
关键词公路工程概预算；工程概预算；工程量
Abstract: prepare the highway engineering project budget, to grasp skilled quota, accurate basic data collection, enhance the credibility of the compilation basis, familiar with drawings and various design code, standard atlas, check quantity, the determination of reasonable construction plan, completes the cost analysis. This paper briefly introduces the process of highway engineering project budget, calculation and fixed quantity to the attention of the when the main points.
Keywords： highway engineering project budget; work amount
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：
公路工程概预算是反映建设项目设计内容全部费用的文件，是设计文件的重要组成部分，是工程造价管理工作的重要环节。作为具体实施设计概预算的编制工作人员，概预算的合理性、可靠性及准确性将对工程投资控制工作产生重要影响，也是概预算编制人员不断学习，提高业务能力和工作水平的一个过程。在工作实践当中，遵循一定的工作程序，抓住编制重点，是确保概算编制的有效手段。因而，熟练的掌握定额，科学的进行工程量计算，做到不重不漏是编制概预算的基础工作。
当一套图纸放在我们面前，要求做出一份概预算时，怎么样合理套用定额和准确计算工程量，本人认为有以下几项注意要点：
一、 临时工程
汽车便道按路基宽度为7.0m和4.5m分别编制，便道路面宽度按6.0m和3.5m分别编制，实际宽度不同时可按比例计算。汽车便道项目未包括便道使用期内养护所需的工、料、机数量，如需养护可根据施工工期增列。
二、路基工程
1. 路基土石方的开挖工作是按难易程度，将土壤和岩石分为松土、普通土、硬土、软石、次坚石、坚石六类，需土石方的运输和压实则只分为土方和石方两项，计算单位均为m3。所以，应注意按土石类别或土方和石方分别计算工程量，以便套用定额进行计价。
2. 路基土石方的开挖、装卸、运输是按天然密实体积计算，填方则是按压（夯）实的体积计算。当移挖作填土或借土填筑路堤时，应考虑定额中所规定的换算系数。即采用以天然密实方为计量单位的定额乘以规定的换算系数进行计价。
3. 由于施工机具存在经济运距的问题，如推土机推移土石方的经济距离，中型推土机一肌为50m～100m，超过经济运距是不经济的，而汽车的运距若小于500m，也难以发挥汽车运输的优势。所以，为了合理确定路基土石方的运输费用，同时考虑公路路基土石方的施工又是以推土机为主的情况下，在计算土石方的增运数量时，应考虑分别不同机械类型及其经济运距计算数量和运量，进行统计和汇总计算出平均运距，以此作为土石方运输计价的依据。
4. 在套用装载机装土、石方同时配合推土机推松密实土时，其人工推土机台班的数量按“推土机机推运土方”第1个20m的定额乘0.8的系数计算。
5. 挖掘机或人工挖装淤泥、流沙中需排水的费用应另计。
6. 挖掘机挖装土方时，如不需装车则应乘0.87的系数。
7. 填方数量，要根据实际情况，确定需要洒水的数量。
8. 路基填方数量还应包括：清表或零填方地段的基底压实、耕地填前夯（压）实后，回填至原地面标高所需的土、石方数量；为保证路基边缘的压实度加宽填筑所需的土、石方数量。此类数据一般设计图都不太明确或不完整，应由施工组织计划提出。由此项造成的工程量误差一般在2%～8%之间。
9. 耕地填前夯（压）实及填前挖松、夯实填土、机械碾压路基，如需洒水时，应另计备水的费用。
10. 软土地基处理，当采用砂或碎石等材料作为垫层时，要核查设计图表资料是否已扣减相应的路基填方数量，以免重复计价。
11. 在计算路基土石方数量时，不扣除涵洞和通道所占路基土石方的体积；需高等级公路应根据实际情况，适当扣减路基填方数量。
12. 根据施工组织，合理确定取弃土方案，准确计算取弃土运距。
三、路面工程
1. 一般沥青混合料路面工程量以100m3计，其余均以1000m2计。
2. 各类稳定土基层压实厚度在15cm以内，填隙碎石一层的压实厚度在12cm以内，垫层和其它种类的基层底基层压实厚度在20cm以内，其拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量计算。如超过以上厚度时，其相应的拖拉机、平地机和压路机台班应按定额数量加倍，同时第1000 m2还应增加3个工作日。
3. 当水泥、石灰类稳定基层中的水泥或其它材料设计文件的配合比编制与定额中的配合比不一致时，应按下列公式换算其材料的用量：
Ci=[Cd+Bd×(H-Ho)] ×Li/Ld
式中： Ci——按设计配合比换算后的材料数量；
Cd——定额中基本压实厚度的材料数量；
Bd——定额中压实厚度每增减10cm的材料数量；
Ho——定额的基本压实厚度；
H——设计的压实厚度；
Li——定额中的材料百分率；
Ld——设计配合比的材料百分率。
4. 注意材料消耗的调整。目前设计中大量采用改性沥青、玄武岩作为路面上面层材料，套用拌合定额时，应注意按照设计要求对材料进行替换。
5. 定额中的材料消耗是按一定的油石比编制的。当设计采用的油石比与定额不同时，可按设计油石比调整定额中的沥青用量。换算公式如下：
Si=Sd×Li/Ld
式中： Si——按设计油石比换算后的沥青数量；
Sd——定额中的沥青数量；
Ld——定额中标明的油石比；
Li——设计采用的油石比。
6. 根据施工组织设计或标段的划分，结合现在拌合设备的生产能力，综合考虑临时用地、材料和混合料的运输费用等，合理确定拌合场的地点和面积，需要安拆的拌合设备的型号，并计算出混合料的平均运距。
四、桥梁工程
1. 开挖基坑。桥梁工程中围堰、筑岛根据实际情况详细计算出数量。基坑的开挖工作应按土方、石方、深度、干处或湿处等不同情况分别统计，基础工程有砌石、混凝土、沉井打桩和灌注桩等多种结构形式。基础砌石和混凝土圬工，为天然地基上的基础。
2. 涵洞工程在概算中通常以洞身、洞口和体积计时，需在预算中根据施工步骤进行计量，因考虑涵洞所处的地质类型，如软土地基，湿陷性黄土，多年冻土等特殊地质，要进行特殊地基处理。
3. 定额中混凝土工程除小型构件、大型预制构件底座、混凝土搅拌站安拆和钢桁架桥式码头项目中已考虑混凝土的拌和费用外，其他混凝土项目中均未考虑混凝土的拌合费用，应按有关定额另行计算。
4. 桥梁定额中均按露天养护考虑，如采用蒸汽养生时，应从各有关定额中扣减人工1.5个工日，其它材料费4元，并按蒸汽养生有关定额计算。
5. 凡预制在混凝土中的钢板、型钢、钢管等预埋件，均作为附属材料列入混凝土定额中，对于连接用的钢板、型钢等则应包括在安装定额内。
6. 图纸中一般给有基坑开挖和回填工程量，套用定额时一般只套用挖基定额，回填工作已包含在挖基定额中，不另行计算。但挖基定额中未考虑水泵台班，应按“基坑水泵台班消耗”表的规定计算。
7. 桥梁拱盔、木支架及简单支架定额均按有效宽度8.5m计算，钢支架按有效宽度12m计，如实际宽度与定额不同时可按比例换算。
六、结论
工程概预算是工程量的计算是一项繁琐的计算工作，涉及有关建设的方针政策，个人的知识能力有限，难免产生某些错误。而定额套用与施工组织设计密切相关，应本着怎么设计怎么施工的原则编制。所以，对编制的工程概预算的内容及工程量计算情况应进行一次全面的、专人的检查核对注意各项计价工程量的取值是否符合工程计价要求，分部分项的划分是否符合规定，有无漏项和重复计列情况，特别是注意计量单位的小数点位置，定额抽换和增计的系数是否符合要求等，以便发现情况，及时进行纠正，从而提高工程概预算的准确性和编制质量。
[参考文献]：
1. 中华人民共和国行业标准《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06－2007）。
2. 中华人民共和国行业标准《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01－2007）。
3. 中华人民共和国行业标准《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02－2007）。
关键词：工、料、机核算 方法应用
人工、材料、机械的管理是道路施工企业的重要组成部分，是确保工程质量、进度、降低施工成本，提高企业经济效益的重要举措。人工、材料、机械成本在工程造价中占有很大的比重，因此，在工程施工中，除了重视工、料、机的现场管理外，做好工、料、机的核算是必不可少的关键环节，是企业弄清项目工、料、机的实际消耗、计算项目施工成本、进而控制施工过程和施工质量的一项重要工作。并且，其应用意义是广泛的，既实现了企业内部相互协调的重要性，又反映出项目产品的组成和企业生产力水平。
传统的粗放式项目管理中，在财务管理上将施工成本按人工费、材料费、机械使用费、其它直接费和间接费划分后不再细分；在物资管理上设备物资只有简单的入库单手续，没有细分到具体设备，造成管理中费用和物资的具体去向不明，无法进行准确的核算，也无法判别是否合理。下面具体介绍一下人工、材料、机械的具体核算方法以及应用。
一、人工的核算方法
1.人工成本分析比率型指标是进行项目人工成本分析控制常用的指标，是一组能够将人工成本与经济效益联系起来的相对数，其计算公式分别为：
劳动分配率＝(人工成本总额／增加值)?×100%
人事费用率＝(人工成本总额／收入)?×100%
人工成本占总成本的比重＝(人工成本总额／总成本)×100%
劳动分配率表示企业在一定时期内新创造的价值中有多少比例用于支付人工成本，它反映分配关系和人工成本要素的投入产出关系。同一企业在不同年度劳动分配率比较，在同一行业不同企业之间劳动分配率的比较，说明人工成本相对水平的高低。
人事费用率表示企业生产和销售的总价值中有多少用于人工成本支出，同时也表示企业职工人均收入与劳动生产率的比例关系、生产与分配的关系、人工成本要素的投人产出关系。
劳动分配率和人事费用率实质上反映的是人工成本作为一种投入的效益，不同行业的企业之间，由于资本有机构成或劳动装备水平不同，增加值率和利润率不同，劳动分配率和人事费用率存在明显差异。因此，劳动分配率和人事费用率指标适合同行业的企业之间进行比较。
2.人工控制。人工费控制必须注意：（1）尽量减少非生产人员的数量；（2）注意劳动组合和人机配套；（3）充分利用有效的工作时间，尽量避免工时浪费，减少工作中的非生产时间；（4）不断提高队伍技能；（5）注意加强对零散用工的管理，提高零散用工的劳动生产率。
二、材料的核算方法
1.图纸数量的核对与计划的分解
核对图纸数量是项目开工前必不可少的准备工作，核对内容涉及个分部分项工程图纸的材料需求量，避免由于图纸的错误引起施工备料的不准确。图纸核对完毕，编制工程材料的“总需求计划”和“分部分项工程材料须用计划”。
2.材料的现场控制
对于材料的收、发、存，一定要在施工现场控制，由于很多施工企业的工程涉及路基、桥涵、路面等多种施工情况，不同的施工情况有着各种不同的材料管理特点。如：路面以机械化作业为主，主要涉及大宗大批量的材料现加工过程管理；桥涵施工作业点多、作业环节较细、涉及多种品种材料的收、发、存，施工中同时存在着材料的现加工与预加工的管理与控制。
为准确核算现场用料与设计的盈亏，采用以材料投放于工程实体中的实际用量反算各种用料的组成。可进行规格和尺寸度量的构件或路面个层面，原则上以设计要求的长、宽、高尺寸进行实际用料的统计计算，通过相应的配合比，反算实际使用的各种原材料。确定材料使用的盈亏情况。
3.材料核算的数据收集
不同的施工特点有着不同的材料消耗过程，统计员应对各个环节全面了解，包括计划的落实与变更批复、预加工过程的材料收、发、存、现场施工的使用量测量、拌和设备的进料与出料数据、半成品料以及费料量的统计等过程。
三、机械的核算方法
1.机械核算统计必须做好一系列基础工作。（1）机械核算所需基本数据包括运行工时、维修工时、工作天数、工作台班、闲置天数、故障天数、能耗量、生产量、车辆行驶里程等。
机械核算中下设两类细分科目：自有工程机械和工程用车、外租工程机械和工程用车。自有工程机械和工程用车按公司设备编号细分设备，每台设备根据需要再细分以下费用：折旧费、大修费、车辆固定费、人工费（机组人员费）、配件及工具费、及工作油费、其它维修费、拆装费、运输费、燃油费、用电费等。外租机械和工程用车案项目自编设备编号细分设备，每台设备需要在细分以下费用：租金、人工费（机组人员工资）、拆装费、运输费、燃油费、用电费等。严格把关各种费用的报销和入账。各种设备费用在报销和入账前严格归集划分到相应具体设备，并且应及时进行，与统计核算保持一致。
（2）设备的使用、保养和维修需要消耗各种物资，完善的物资管理是统计核算的基础工作。完善的物资管理包括管理制度和工具条件两个方面。在管理制度方面，保证物质需用手续完善，每单出库具体到一台设备的一种物资类别；工具条件包括在物资管理上记账工具以及内部计量工具。物资管理的记账工具上提倡使用存货核算系统与财务管理系统兼容形成的的网络化管理，保证双方数据一致。
2.经济指标的分析
经济指标的分析按月度、季度、半年度和年度分别进行，对完工的项目部进行一次整个项目期间的统计分析。在工程施工中，如沥青混凝土、水泥混凝土路面施工机组等，机械组合是比较稳定的，可以同项目施工成本相结合进行专业机组核算。
四、工、料、机核算方法的应用
1. 工、料、机核算数据可用于制订或修订企业定额，进行内部成本核算及内部考核。
2. 工、料、机核算数据可为项目管理提供参考。经济核算的数据清楚地反映各种费用的去向以及经济指标值得变化情况，从而可以发现管理过程中存在的问题，然后有重点地加强管理。
3. 工、料、机核算数据还可以为企业经营决策提供参考。通过经济核算可以详细的掌握各项成本数据，为市场投标提供参考依据。
参考文献：
[1]董慧 《企业人工成本及其控制》 时代经贸，2007年S1期。
[2]张岩 《工程材料核算方法的实施与应用》 第三届鲁粤路桥机械论坛 2006年5月。
关键词：公路，预算，定额，意义
作为对财务知识和能力要求非常高的一类程序，工程预算不但与国家及相关行业的各项政策和规范息息相关，而且有助于合理掌握和管理整个公司的收支情况，帮助改进公司的组织和经营，也有助于加强财务核算的准确性。
1. 当代公路工程预算定额的遵循依据
目前，在制定公路工程预算定额时，要注意遵循以下两个方面：
（1）完善信息系统
在科技和技术不断进步的今天，信息系统已被运用于越来越多的行业和部门，这对于公路工程的管理也有所启示。当代的公路工程预算部门可以运用数据信息系统进行数据计算、整理和共享等，能起到事半功倍的效果。
目前很多单位和公司建有局域网，如果能在这基础上通过网络建立数据管理系统，进行数据的处理和汇总，让工程定额自动生成，便可使定额编制更加便捷有效。除此以外，由于这种信息系统具有数字化、智能化的特点，所以与人为计算相比，不容易出现错误，提高了工程预算定额的准确度。
（2）注重量价分离
从专家学者们多年来的调查和经验来看，公路工程预算定额必须遵循“量价分离”这一规律，方可实现预期目的。其中“量”代表在进行一套完整的公路工程建设中所有的工程消耗，一般包括对工程材料、使用器械设备等的消耗，即实际消耗，还包括对器械等在工程安装配置过程中的消耗，称作措施消耗。在工程定额的编制未进行完善之前，定额大多是以工程所有的消耗来确定。这种做法的弊端为：市场价格的不断变化，造成工程定额中人工、材料和机械所占的费用也会有所区别。注重量价分离正是为了解决这一弊端。
在遵循国家及行业政策法规的基础上，实行量价分离，根据工程市场上供求和价格关系的变化而对价格进行调节，依照工程的施工难度和消耗等因素来定价。这种措施既有利于增强市场活力，促进经济的发展，也有助于加强对工程成本的监管。
2.当代公路工程预算定额的意义
（1）在预算审计方面的重要意义
公路工程预算的审计，是指结合规划方案图纸、进行预算定额的编制，确定工程预算的计划等内容，对预算工作中的方方面面进行细致的核实和检验。若要做到预算审计的准确，前提是必须依据国家和相关行业的政策标准。预算审计工作十分复杂，难度较大，而且要耗费许多的精力和财力。因此，专家和学者通过研究和调查，发明了统筹计算法、三步审查法等等审计方法，节省人力和时间，提高了工程预算审计效率。
（2）在有效确定预算和报价方面的重要意义
目前公路工程的施工基本上都是由施工单位事先通过招标和投标确定。因此，工程的预算就显得极为重要，因为工程报价是决定施工单位选中与否的决定性因素之一。在招标时，施工单位的工程报价太低容易中标，也容易导致财政赤字，工程报价高了则又不容易中标。由此可见，科学合理的公路工程预算定额是中标的前提条件，也是施工单位利益多少的决定性因素之一。
（3）在编制工程预算定额方面的重要意义
工程预算在编制时，一定要注意其科学性和合理性。公路工程预算工作，首先需要造价员和审计员遵循公平科学的原则，提高自身的专业素养和能力，意识到预算定额在工程中至关重要的地位，接着再慎重地确定定额选项。通常采用的定额编制方法有经验主导编制法、参考和对照主导编制法及调查主导编制法，这三类方法需要造价员依具体情况加以选择。在遇到预算定额缺项的情况时，还可以补充单位估价表。
（4）在完善定额系统方面的重要意义
工程定额的数据以人工、材料和机械的消耗作为主要根据，所以为了完善定额系统，需要在施工时减少人工、材料和机械为主要方面的消耗。有时会遇到人工、材料和机械的费用不容易计算，这时需要通过分析工程项目来解决，之后再计算施工与消耗费用之差。总而言之，定额系统的形成与完善需要以提高效率为目标，并依据当前预算工作中的先进成果。
（5）在提高预算定额水平方面的重要意义
在进行公路工程预算定额编制的过程中，需要综合考虑人工、材料和机械三个方面的定额消耗。其中人工、材料和机械的定额消耗中，人工的定额消耗是基础。因此，编制工程预算定额，对于加强工程监管具有至关重要的意义，能够促进预算定额水平的提高。
3. 总结
当前我国在经济、政治、文化等各个领域发展都十分迅速，相应地，交通业获得了极大的发展，公路工程的数量增多、规模扩大，面临的机遇和挑战也更多。
为了促进公路工程建设的持续蓬勃发展，提高公路工程预算定额编制的效率，作为公路工程预算定额编制者，我们应该做好预算审计工作，有效确定预算和报价，科学合理地编制工程预算定额，完善定额系统，并提高预算定额水平。
参考文献：
[1] 刘伊生.全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会[编].工程造价管理基础理论与相关法规[M].中国计划出版社，2006.
[2] 孙三民，金宏忠.浅议编制公路养护工程定额的必要性及基本思路和方法[J].科技信息（科学教研）.2008（22）.
[3] 吉春梅.《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》及其配套定额新旧对比测算对工程造价的影响[J].内蒙古公路与运输. 2008（3）.
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