时间：2023-08-27 15:04:26
导语：在社会治理工作法的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
为贯彻落实党的十精神，加强和创新社会管理，进一步完善社会组织培育扶持政策、规范社会组织监督管理，引导全市社会组织健康有序发展，根据国务院、省和市有关规定，现提出如下意见：
一、拓展社会组织登记范围
1.试行“一业多会”。在名称不同且有实际需要的前提下，可以在同一行政区域内申请成立业务范围相同或者相似的社会团体。允许公益慈善类、社会福利类、社会服务类、行业协会商会类、科技类、文体活动类等社会团体名称加“字号”。
2.发展镇级社会团体。各市级协会的镇级分会须到市民政部门进行注册登记，业务主管单位仍为市级协会的业务主管单位。
3.引导基层社会组织注册登记。鼓励镇、村（社区）基层公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织，按社会团体或民办非企业单位直接登记；引导备案2年以上、运作规范且社会影响较好的优秀群众性社区社会组织注册登记。
二、降低社会组织登记准入门槛
4.镇级社会团体和群众性社区社会组织申请成立时的会员数量，可根据实际分别适当放宽至30个以上和20个以上。
5.除国家法律法规另有规定以外，镇级社会组织和村（社区）基层社会组织申请成立时的活动资金，可根据实际分别适当放宽至1万元以上和3000元以上。
以上社会组织必须在市民政部门核准的章程所规定区域、业务范围内开展活动。
三、简化社会组织成立登记程序
6.在不改变相关职能部门对社会组织依法管理和业务指导职责的前提下，行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织可直接向市民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。
四、实行社会组织重大事项报告备案制度
7.经市民政部门登记的社会组织召开会员（代表）大会、延期换届或延长任期、举办大型活动、开展涉外交流等事项，须先报经业务主管单位同意后，提前5个工作日向市民政部门报送《市社会组织重大事项报告备案表》，市民政部门审查活动内容是否符合章程规定的业务范围，及时掌握重大活动情况。社会组织应在重大事项完成后15日内将有关情况以书面形式报业务主管单位和市民政部门存档。
重大活动涉及行政审批的需经行政主管部门批准，如属于群众性活动，须向市公安、城管等相关部门进行报批。活动的承办者对其承办活动的安全负责，承办者的主要负责人为群众性活动的安全责任人，承担相应法律责任。
8.具有募捐主体资格的社会组织，开展面向公众的募捐活动前，应向市民政部门申请《慈善募捐许可证》并提交相应材料。获得慈善募捐许可的社会组织，应将《慈善募捐许可证》等相关材料在媒体上或者通过其他有效方式向社会公告。获得慈善募捐许可的社会组织在接受捐赠后，应向捐赠人出具合法、有效的凭证；对捐赠人的个人信息应当依法保密，未经捐赠人同意，不得向社会公开；对所募集款物的管理、使用须按有关规定执行。不具有募捐主体资格的社会组织开展慈善募捐活动的，由市民政部门予以制止，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
五、规范社会组织财务管理制度和捐赠票据使用
9.社会组织须执行《民间非营利组织会计制度》，编制财务会计报表，社会组织应根据业务需要配备专、兼职财务人员，会计不得兼任出纳；社会组织的法定代表人对社会组织全部经济事项和财务收支活动承担法人责任，对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责；社会组织必须自觉接受业务主管单位、市民政部门和相关部门的监督管理，接受财政、监察、审计部门的专项监督检查。
10.凡接受捐赠的社会团体须与捐赠人订立捐赠合同,并向捐赠人出具合法有效的公益事业捐赠统一收据，捐赠所得必须用于合同约定的用途；公益性社会团体接受捐赠时，不能出具合法有效收据的，可进行定向捐赠，由捐赠人捐赠至市慈善基金会，市慈善基金会向捐赠人出具“省捐赠专用收据”，再由市慈善基金会定向捐赠至公益性社会团体，出具“省行政事业单位资金往来结算票据（社会团体单位专用）”。
六、强化社会组织年度检查和等级评估工作。
11.严格社会组织年检程序，完善年检内容，重点检查执行《章程》、《民间非营利组织会计制度》和党建工作情况；建立完善社会组织退出机制，淘汰两年以上年检不合格社会组织。
关键词：社会工作方法；职工队伍管理；介入
一、社会工作的对象
企业与社会有一个共同之处，那就是他们都是以个人为单位构成的，不论是企业的发展还是社会的进步，都需要和谐的人际关系和顺畅的相互沟通。所以，与社会一样，企业的管理，重点正是在于职工队伍管理。引入社会工作的理念，职工队伍管理的具体对象应包含以下几个方面：
（一）普通员工。毫无疑问，普通员工在一个企业当中，在数量上所占的比重一定是最大的，是企业的主体，企业领导部署的各项工作，都需要由员工来完成，员工工作能力的发挥，决定了企业的发展速度和效能。
（二）中层管理者。作为企业的高层领导，受制于客观条件，不可能将自己的理念、思路直接传达、贯彻到每一名员工，这时就需要中层管理者通过发挥传令兵的作用，将上级的命令传达和督导落实，同时，将下级对上级指令的完成情况及时汇报给上级，提供上下之间良好的沟通环境。
（三）职工的家庭成员。往往我们在开展职工队伍管理工作过程中，都会忽略一点，那就是对职工家庭的关心和了解，通过观察不难发现，职工的工作状态，与家庭状况息息相关，和谐的家庭氛围能够成为职工努力工作的助推器，而反之，则会对工作产生不良影响。
二、社会工作方法在职工队伍管理的切入点
上文中提到，社会工作的本质在于助人自助。也就是说，要将社会工作方法介入到职工队伍管理工作当中，重点应当从解决职工问题、帮助职工成长的角度出发，具体来讲，我们可以运用马斯洛理论的方法，对以下几个方面重点关注：
（一）关注职工的基本需求。这里说的基本需求，指的是职工的生理需求，也就是职工的薪酬收入和生活水平，企业要通过为职工设置合理的薪酬和薪酬分配模式，满足职工及其家庭的生活所需和基本的归属需求。
（二）关注职工的安全需求。企业不应让职工在工作之中缺乏安全感，在一个企业当中，除了基本的薪酬收入之外，影响职工安全感的因素还在于能否企业之中，企业员工的安全需要主要影响因素是：能够在这个企业工作多久？是否享受到了应有的福利待遇？在企业当中，职工的基本生理需求得到了满足，进而就会有追求安全需求的自觉性。
（三）关注职工的社会需求。企业对于职工的向心力，除了薪酬收入的诱惑，还有重要的一点，就是职工是否能够感受到身边同事的关怀，人作为一种社会动物，都会希望生活在和谐融洽的环境之中，满足职工的社会需求，就是要创造一个和谐的沟通环境，提供企业内部和谐的社交圈。
（四）关注职工的尊重需求。尊重需求属于较高层次的需求，包括职工在企业的成就大小、职务高低，它既包含了对自我价值的个人认可，也抱过了他人对自身的承认与尊重。
（五）关注职工的自我实现需求。自我实现需求是最高层级的需求，代表了职工在企业实现了自我价值的最大化，得到了物质与精神的双重满足。
三、社会工作介入职工队伍管理的措施
个案工作、小组工作和社区工作，是社会工作的三大工作方法，这三大工作方法为社会工作有效介入企业职工队伍建设提供了必要的思路，企业管理者运用社会工作方法，根据职工的实际情况和特点，对症下药，选择适当的工作方法，确保存在问题有效地得以解决。
（一）个案工作。个案工作认为，个人的人格行为，是受到周边他人和行为和社会环境的双重影响，个人问题的发生，是在客观环境和个人心理因素共同作用下的结果，所以在职工队伍管理当中，应当注重开展一对一的互动，协助问题职工发挥自身的潜能，针对职工存在的心理困扰、工作和生活困难等问题，制定个性化的解决措施，帮助职工解决发生的问题。
调查发现，企业的领导者经常会感觉部分职工跟不上上级的思路，不能完全明白上级意图，导致工作不到位，达不到要求，导致职责履行不达标；而有些职工也会天天怨天尤人，抱怨工作累、领导要求多，表示领导不理解自己，充满了无奈和委屈。这些问题的出现，都需要个案工作的介入，比如通过开展“谈心交流”活动，建立上级领导对一线职工的直接沟通渠道，更好地树立工作导向，帮助企业执行层更加有效地直达目标。
（二）小组工作。在小组工作当中，企业管理者应注重发挥职工的团队意识，善于调动整体合力，协助小组内成员的交流互动，已达到促进职工个人素质提升的目标。企业的最小单位是职工，其次是部门，部门是一个企业分工的主体单位，通过分工完成一项工作，可以有效提升整个工作流程的顺畅度，但与此同时，正如同工厂流水线作业一样，一旦某一个部门的工作出现了问题，就会影响到企业整体工作效能的提升。
小组工作的思维就是要解决这一潜在的问题，企业管理者要善于引导员工在团体中增强团队互动，也就是要提高团队意识，比如组织各类小组活动、拓展训练、劳动竞赛、运动会等活动，让职工在一定程度上从单兵作战的事务性工作中脱离出来，在整体协作的过程中增强合作意识，树立合作精神，以增强职工个人的综合素质，强化企业的向心力和凝聚力，达到提升工作效果的目标。
（三）社区工作。社区工作是以整个社区及社区中的居民为服务对象，提供助人和利他的一种专业方法。社区工作的由来，是为了解决城市工业化产生的一系列社会问题，在企业职工队伍管理中，我们不妨将企业及其周边的社会区域看做是一个社区，通过发动、组织社区成员参与集体活动，确定社区的问题和需求，有效调动社区资源，最大化争取外力协助，改善和提升企业形象，减少社会误解。
四、结语
应该说，企业之间的竞争，归根结底还是人与人的竞争，体现了人对于社会的适应程度，企业职工的整体水平和综合能力水平，可以反映企业的发展程度，甚至于决定了企业的命运。如何做好企业职工队伍管理工作，充分激发每一名职工的工作积极性和创造力，是当前各个企业所关心的问题。笔者认为，将社会工作思维的关键点运用到企业职工队伍管理中，合理地使用马斯洛需求层次理论为企业职工构建一套成长激励体系，可以最大化地激发企业职工队伍的活力，从而为企业的发展不断创造价值。
参考文献：
[1]王思斌.社会工作综合能力.北京：中国社会出版社，2007.
截止目前，全镇共完成违法建设建筑面积共平方米，完成城管局下达万平方米总任务的%，超额完成年度治违任务。其中，拆除各类违法建设共平方米，完成立案处罚违法建设共宗，处罚面积共平方米。回顾2018年全年治违工作，我中队不断攻坚克难，在整章建制、规范执法、强化巡查等工作上积累了一定的成果性经验。现将有关经验总结汇报如下：
（一）强化领导，“五指合力”铁拳治违。为确保2018年违法建设治理工作落到实处，高位配备领导小组，成立以镇党委副书记、镇长为组长，分管城管、国土的领导为副组长，城管中队、国土所及相关部门为成员的治违工作领导小组，组织领导**镇的违法建设治理工作，并制定《2018年违法建设治理工作方案》。多次召开工作“加温会”，要求相关职能部门及各村居要高度重视，提高政治站位，层层落实责任。以上措施切实解决了以往治违“五指分散不成拳”的问题，强化了组织领导，大力提高了各职能部门主动协作意识，为治违工作的纵深开展奠定了组织基础。
（二）整章建制，强化队伍规范执法。我中队始终保持高压态势依法打击违法建设。高压治违更要依法依规，不能片面追求拆除速度。今年以来，我中队尤其重视队伍作风训练，不断提升执法队伍素质，确保文明执法，保障治违工作开展又要快又能稳；进一步强化队伍纪律，每月进行含队列训练在内的业务培训，提升队伍作风。我中队执法人员、协管员通力协作，互相学习监督，使得队伍作风建设进一步提升，执法水平得到加强，一支素质高、战斗力强的“治违排头兵”日渐成型。
（三）以点带面，敢于突破拆违瓶颈。为加快完成本年度的治违任务，我中队不畏困难，敢于碰硬，对******等违建面积大、拆除阻力大的几处违法建设进行集中拆除，有力突破我镇拆违的瓶颈，形成宣传效应，有力推进良口镇其他区域的拆违进度。
（四）发动媒体，营造控违拆违气氛。通过相关媒体、镇政府网站、微信公众号、播放广播以及拉挂横幅等多种渠道，我中队广泛发动各类媒体，采取系列跟踪报道、个案重点报道等多种形式，加大违法建设治理工作宣传力度，及时报道工作进展情况。我中队高度重视对治违工作开展中可能引发的各类舆论问题，及时资讯，确保舆论导向正确；同时在社会上营造声势、形成态势、高压震慑，营造“不敢违、不能违、不想违”的社会氛围。不仅如此，对违法建设当事人进行入户走访，宣传劝导，做到“户户知晓、人人明白”，提高群众的自拆意识，主动争取违建户主的支持和配合。
（五）压实责任，主拆更要“严控”。我中队坚持“属地管理、谁主管谁负责、守土有责”的工作原则，在深入推进治违拆违工作的同时，也积极落实创建违法建设零增长活动的开展，及时提高意识，主拆更要“严控”。目前，我中队做到每日有巡查、每月有行动，每季有攻坚。做到抓早抓小，拆早拆小，确保第一时间发现，第一时间拆除。按照《*******》，对符合“立查立拆”程序的违法建设实施快速查处，做到“发现一宗，拆除一宗”。今年以来，全镇共计快速拆除新增违法建设***宗，建筑面积***平方米，全面实现没有“一平方米”新增违法建设的目标。
回顾2018年全年治违工作，我中队发现存在以下问题，需要在来年工作中探索解决方式：
（一）执法队员“兵力不足”。由于**镇位于北部山区，辖区积大，而我中队执法人员和执法车辆严重不足，持有执法证的公务员仅有***人，也无航拍无人机等能拓展执法范围的先进设备。尤其接管***后，执法力量难以覆盖全镇范围，影响违法建设拆除和治理的效能。
（二）农民刚需自建房拆除难度大。由于历史及政策原因，农民自建房报建困难，部分村民因刚性需求在未办理报建手续的情况下建设的房屋拆除难度大，具有一定的维稳风险。
基于以上情况，在2019年的治违工作中，我中队拟采取以下方式开展工作：
关键词：社会工作方法；职业院校；学生管理
中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2014）01-0056-03
目前，在我国还没有建立起健全、完善的社会工作体系，社会工作专业在我国高校教育体系中虽然已经存在了很长的时间，但一直处于不温不火的状态。近几年来，社会工作的概念逐渐出现在社会各个领域的方方面面，将社会工作理念引入职业院校的管理工作中已成为共识。但仅有理念是不够的，唯有科学的方法才能使职业管理者掌握扎实的专业技术，提高自身的综合素质，提高管理水平。
职业院校学生的特点及职业院校管理者的工作要求
职业院校学生的特点 成长环境对职业院校学生造成了较大的影响，他们与同龄人一样面对着前路的迷茫和花花世界的诱惑。具体来说他们有如下特点：（1）心理特点。他们像所有刚刚高中毕业的青年一样，面对未来感到迷茫，特别是对于自己所学专业在未来的应用更是一无所知。此外，他们又有一些本科生没有的特点。他们学习动力不足，自卑心理较强，却又十分渴望成功，渴望学有所成。他们希望过积极健康的生活，自制能力却较差，相比一般的本科生，他们的心理冲突更强，心理压力更大。（2）行为特点。职业院校学生的行为具有自主性与他律性、目的性与随意性、有序性与多变性、沉稳性与突发性等特点。而高职学生的身上体现出更多的他律性、随意性、多变性与突发性，这与社会要求恰恰相反。（3）认知特点。职业院校学生总体上综合素质不如本科生，知识面较窄，很多职业院校学生没有养成良好的学习习惯，缺乏刻苦学习的精神和专注力。特别是许多学生在此阶段尚未形成正确的人生观、世界观、价值观，往往不能做出正确的判断和选择。
职业院校管理者的工作要求 面对具有上述特点的职业院校学生，管理者在工作中的引导作用是不可替代的。管理者既扮演班主任、教师、“家长”的角色，又充当调解员、办事员、服务者等角色。这就要求管理者不仅要有过硬的专业知识储备，还要有优秀的人格魅力和专业管理水平，善于沟通交际，能够妥善处理学生之间的矛盾、问题或其他突发事故。随着职业教育体系的发展壮大，提高职业院校管理者的整体素质，提高学生管理的时效性，建设具有较高管理能力的管理人员队伍被提上日程。
引入社会工作方法的可行性
美国社会工作教育委员会指出，社会工作专业教育应有以下原则：社会工作的专业关系是建立在尊重人的价值和尊严基础之上的。
通过分析职业院校学生的特点，可以看出他们的识辨能力、自制能力较弱，再加上当前社会变革的深刻冲突，他们看待事物的态度和角度与传统有很大不同。这就需要职业院校管理者转变教育理念，由单一教育者向社会工作者转变，同时担负起教育者、实现者、赋权者、调停者、小组领导、协调人等多种角色，在平等尊重的基础上对职业院校学生给予正确的引导。
不同的角色有不同的职责，社会工作者需要随时在各个不同角色间切换，甚至需要随时做好扮演多重角色的准备。社会工作方法是一个复杂的整体，如何具体应用在职业教育教学工作中是广大职业院校教师共同面临的课题。首先，尊重受助者的个别差异，不要以共性泯灭个性。在传统的学校工作中，集体利益至上一直是教育的核心内容，然而在现在社会价值多元、社会观念多元的现实情况下，学校社会工作者有义务维护每一个独特的个体。毋庸置疑，每一个人与生俱来的心智是不同的，后天的成长环境差异更是千差万别，因此造成了每个人独特的信念、心理功能、兴趣、专长、行为模式等特质。学校社会工作者在尊重个性的基础上，不以自身的经验为界定标准，而是宽容地包涵、相信、理解他人才能够深入理解学生的心理动机，平等地引导学生，以正确的方法帮助学生。其次，学校社会工作者应相信受助者有成长、改变以及解决困难的能力。传统的学校工作依然保留着与传统学校教育同样单一的、强制的、封闭的方式。这方式往往也是简单的、粗暴的，虽然能够以极低的成本解决现实问题，却无法真正对职业院校学生的社会化起到有益的引导。因此，激发受助者改变的动机，才是主动解决问题不可或缺的因素。
这些观念的转变早已在我国教育界提出，并在高校教育工作实践中发展着，这使得社会工作方法应用在职业院校管理工作中有了观念上的可行性。
学校社会工作方法的具体应用起源于美国。美国学校社会工作并不仅仅局限于社会工作方法在管理工作中的应用，更涉及学生校内外生活的方方面面：心理健康服务、学习辅导服务、职业咨询服务等等。美国高校社会工作形式不拘一格，取得了显著的效果。相较之下，我国香港地区的学校社会工作发展就是较晚的事情了，虽然发展时间较短，但在政府积极的主导和民间组织的支持下，也取得了不俗的效果。在多所高校内部成立了非盈利的社会工作服务机构，如香港杰出专上学生服务协会、扶青团、科大团契、香港科技大学社会服务团等。我国内地学校的社会工作还没有被认可，更没有制度化和普遍化。但随着社会工作专业的兴起和社会工作界人士的多年努力，有许多高校依靠本校社会工作专业建起了学校社会工作服务机构。
社会工作方法主要分为三个层次：微观社会工作、中观社会工作、宏观社会工作，分别对应具体的活动方式：社会个案工作、小组工作、社区组织工作。根据实际情景的不同，分别运用社会工作方法，可以有效地规避传统教育引起的负面影响，提高班级管理的时效性。更重要的是，能够以科学的方式对学生进行积极的引导，提高他们的自制能力，激发他们的正能量，实现社会工作的“助人自助”原则。
社会工作方法的具体应用
社会个案工作 社会个案工作以“一对一”的方式帮助个人解决个人问题和社会问题。班级成员各色的成长经验和生活环境使得学生各有独特的性格和习惯，管理者通过“一对一”的平等交流，了解学生的生活习惯、成长背景、心理特点甚或是未来规划，增强彼此之间的信任感，恰当地运用移情与反移情，帮助学生发现问题，教学生如何解决问题。个案工作的特点之一是“案主自决”，管理者不但要充当实现者的角色，更要承担起教育者的角色。 “授之以鱼，不如授之以渔”，管理者学生解决问题的方法和思路，使他们真正认识问题的原因、要素、结果，使他们在今后遇到同样问题时可以妥善处理，甚至可以避免问题的重复出现，更重要的是培养他们举一反三的能力，使他们可以独立地面对未来、面对挫折。
小组工作 小组工作是通过个体参与团体活动，借助于团体成员的协助、引导，在团体活动中互动，引导彼此建立关系，协助个人增进社会功能，达成个人、小组协调发展的目标。小组工作是通过个体参与团体活动，接着团体成员的协助、引导其在团体活动中互动，引导彼此建立关系，协助个人增进其社会功能，达成个人、小组协调发展的目标。职业教育管理中可以根据不同的目标建立与之相应的小组，开展内容丰富、形式多样的小组活动，如新生适应小组、就业小组等。在小组工作中，通过组员之间的彼此角色、情感、态度、行为等要素的变化实现成员的互助与自助，达到积极引导的效果。小组工作方法中有一种模式为小组治疗，其“助人者治疗原则”使“助人者”感到自己已经对别人有所帮助，这对“助人者”本身也有积极的治疗作用。对职业院校班级管理而言，小组工作是构建良好班风、增强班级凝聚力的有效方法之一。
社区组织工作 社区组织的目标是促进和帮助社区评估工作计划、组织和协调各方面的努力，满足社区成员在健康、福利和娱乐等方面的需求。社区是一定区域内共同生活的群体，一个学校、公寓、班级都可以是社区。职业院校管理者通过社区组织的方法以整体学生为服务对象，组织学生有计划地开展活动。一方面，对学生进行人际交往训练，培养其沟通能力，增强学生的互助、自助精神，协调学生之间的关系，增强凝聚力；另一方面，发现社区问题、解决社区问题，提高社区管理水平，稳定社区秩序，为学生创造一个轻松良好的环境。职业教育的特点之一是以就业为导向，在此基础上扩大社区交流的范围，引导校园社区与校外社区接触，充分利用社区资源、社会资源来加强学生对社会的认知，开拓学生的视野，加强学生的社会责任感，促使其明确目标、做好规划，为以后步入社会、为社会发展做贡献打下坚实的基础。
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一、尊重民事相对人的平等主体身份，依法维护自身合法权益
行政机关处理民事纠纷、维护民事权益的方式、能力和水平直接体现了行政机关依法行政的意识、能力和水平。工商机关与其他行政机关一样，也有借贷纠纷、购置办公用房和办公用品、房屋租赁、雇请临时用工人员等方面的民事纠纷。由于工商部门以前具有培育建设市场的职能，因此拥有很多有形市场，这些市场大多是贷款修建的，同时为收取市场管理费，工商部门还雇请了大量临时务工人员，“管办脱钩”后，产生了大量还贷、抵押纠纷和劳务纠纷。在近20起纠纷的解决过程中，我局公职律师积极参与了调查取证、谈判协商、诉讼、等具体工作。在这一过程中，公职律师充分应用法律专业知识，坚持以事实为根据，以法律为准绳，坚持原则性和灵活性相结合，既维护本单位自身合法权益，又考虑民事主体相对人的实际情况，妥善解决了所有纠纷，其中很多纠纷通过协商解决，避免了诉讼发生和矛盾激化。
此外，公职律师在我局对外招标、签约和政府采购中也发挥了积极作用。公职律师本单位的相关法律事务，不仅能及时根除纠纷隐患，避免纠纷发生，更有效地维护本单位的合法权益，节约诉讼成本，而且在纠纷发生后，也能通过正确途径、正确方式及时化解矛盾和纠纷，避免事态扩大，产生更大损失和不良后果，公职律师的作用取得明显效果，也为我局树立了良好形象。
二、广泛参与，严格把关，大力提高全局依法行政水平
(一)发挥法律参谋助手作用，提高全局依法决策水平
在决策过程中，我局公职律师积极参与，进行专门的研究及可行性分析，严把法律关、政策关，为决策提供法律依据和保障，充分发挥参谋助手作用。在2006年的近10项行政决策中，我局公职律师都积极参与了起草、审查和修订，运用法律专业知识，分析法律和政策关系，提出了很好的意见。在培育和发展农村专业经济合作组织、壮大农村经纪人队伍、培育和发展农产品商标、加强涉农合同监管、延伸消费维权网络等一系列推进社会主义新农村建设的重要决策中，既遵守法律又敢于创新，所有决策都收到了预期效果：在治理商业贿赂，打击传销和变相传销，整治虚假违法广告，清理整治无证无照经营等重大决策中，坚持合法与合理相结合，妥善处置了很多社会热点、难点问题：在改革企业年检、个体工商户验照制度，建立企业分类年检制度、个体工商户滚动验照制度、会计师事务所提前年检制度，实行企业和个体工商户免检制度，深化企业信用分类监管，推动各类市场主体诚实守信经营方面都发挥了重要作用，公职律师在行政决策咨询中紧紧围绕全局中心工作提供法律服务，进一步规范决策程序，促进依法施政，保障了全局的合法高效运行，提高了行政效能。
(二)参与地方立法和部门规范性文件的制定，规范抽象行政行为的实施
按照市委、市政府关于加强中介机构管理的要求，我局专门组织公职律师攻坚，学习借鉴外国、外地的管理经验，克服涉及管理部门多、内容新、协调难度大等困难，经过调查研究。反复协调、论证和修改，在不违反相关法律法规规定的前提下，起草了《成都市中介机构管理办法》，该《办法》共20条，明确了管理范围和管理对象，建立了联系会议制度、“黑名单”公示制度和违法处罚制度，结束了我市中介监管无统一法律体系、无统一管理机构的监管状态，为促进我市中介机构的规范管理和健康发展提供了依据。同时，积极参与地方立法工作，认真完成市人大、市政府交办的各类立法及规范性文件的征求意见工作。截至目前，共回复各类立法征求意见稿100多件，参加立法修改讨论会20多次，提出了约200多条意见。
(三)直接参与行政许可和行政处罚等重大、疑难复杂案件的研试，强化政府依法行政
我局成立专门的行政许可案件审批委员会和行政处罚案件审批委员会，负责行政许可和行政处罚中重大、疑难复杂案件的研究。我局公职律师大多是案审会成员，为促进我局依法行政提供了保障。2006年全市新登记注册各类企业17593户，个体工商户62483户，企业集团18个，外地内资企业驻蓉办事机构设立备案登记252户，完成改制企业登记377户。全市工商系统共查处各类经济违法违章案件10056件，其中立案查处3842件，万元以上大要案件2633件，案件总值18839万元，罚没款入库金额6702万元。截至目前，所有行政许可和行政处罚案件无败诉、复议和被撤销案件。
我局公职律师参与处理群众申诉和上访案件30余件，完成市委、人大、政府、政协交办事项和提案回复40多件，参与研究处理重大疑难案件50余件，起到了很好的法律宣传、法制参谋、攻坚克难的作用。
(四)调查和处理具体的法律事务，参加诉讼、复议活动，依法维护自身合法权益
公职律师是专门为政府提供法律服务的队伍，这一优势是社会律师所不具备的。由他们本单位的相关法律事务，能更有效地维护本单位的合法权益，不仅节约了诉讼成本，而且取得很好的效果。为了规范和改进行政复议和行政应诉工作，切实发挥复议和诉讼的监督作用，我局制定下发了《关于行政应诉和行政复议工作的实施意见》，建立了被诉部门负责人和主办人出庭应诉制度，鼓励公职律师直接参与诉讼和复议工作，负责组织被诉部门定期组织相关人员参加审判旁听，并直接指导如何答辩、应诉。2006年共办理行政诉讼案件5件，无败诉案件。共办理行政复议案件15件，被复议案件3件，无被撤销案件。
(五)通过法制培训授课和法律咨询等活动，提高法制宣传教育的实际效果
为全面提高我市企业经营管理人员的法律素质和企业法治化管理水平，增强企业依法经营、依法管理、依法决策的能力和企业竞争力，我局积极开展了“百千万企业普法工程”，安排5年内在全市范围内组织100家规模以上企业、1000家民营企业、10000家个体工商户，采取多种形式，有针对性、分期、分批、分层次地开展法制宣传培训教育。针对新修正的《公司法》、《公司登记管理条例》等新
法律法规，进行了专门的工商执法人员培训，总数超过2000多人次。在这些活动中，公职律师大都参加了直接授课。提供法律咨询服务，取得了较好的社会效果，为法制宣传教育做出了贡献。在公职律师的直接参与下，我局的“四五”普法工作取得了较好成绩，被国家工商总局评为全国工商系统“四五”普法先进单位，被省委、省政府和市委、市政府分别评为了全省和全市的“四五”普法先进单位。
三、尊重法律权威，自觉接受法律监督
自觉接受人大监督、司法监督和社会监督，坚持公正执法。是确保全局依法行政，维护法律权威的重要保证。公职律师的参与更加畅通了法律监督的渠道，也使监督更及时，更有效。
近年来，我局接受了市人大组织的执法检查组对我局执行《商标法》及其实施条例、《成都市著名商标认定和保护规定》、《成都市股份合作制企业条例》、《成都市个体工商户和私营企业权益保护条例》等法律法规实施情况的检查，公职律师站在法律角度对法律执行情况、执法中存在的问题、立法修改完善等方面提出了很多专业性较强的意见和建议，增强了执法检查的力度和深度，有效地促进了法律实施。
在接受检察机关的司法监督中，我局公职律师积极主动参与，在预防职务犯罪等方面定期与检察机关沟通，了解相关信息，针对热点问题和容易发生违法犯罪的环节、领域，及时向领导反馈，及时向全局领导干部和执法人员传达，及时采取防治措施。针对工商执法管理中的具体情形和困惑，及时向检察机关汇报，争取他们的支持帮助和指导。由于公职律师参与指导，及时沟通，及时预防，近年来，我局没有发生过一起渎职或的违法犯罪行为。在接受人民法院的司法监督中，我局不仅认真对待每起行政诉讼案件，而且虚心接受司法监督，我局长期安排专门公职律师与法院衔接工作，对人民法院提出的司法建议认真执行，并将执行情况及时反馈法院，充分运用法院的案例和建议指导执法工作，防患于未然，对促进我局依法行政工作发挥了重要作用。
自觉接受社会监督，特别是新闻媒体的舆论监督和人民群众的直接监督。我局注重通过公职律师与新闻媒介沟通，提高了信息可信度和准确性，树立了良好的社会形象。通过公职律师作新闻发言，及时解答宣传法律法规问题和社会热点难点问题，及时通过媒体与社会大众沟通，及时解决问题，及时消除误解，扩大了政务公开，提高了执法过程的透明度，吸引了广大群众参加社会监督：促进了法律知识的普及，提高了群众的法制观念：改善了执法环境，为法制建设创造更好的条件。
目前，全国各级政法机关正在开展社会主义法制理念教育，深化“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。20__年，中央政法委决定对全体政法干警开展社会主义法治理念教育，这是加强政法队伍建设的一项基础性工作，是促进政法干警公正执法，提高执法水平和办案质量的治本之策。
我们作为天天与老百姓打交道的公安交警，通过深入开展社会主义法治理念的教育学习，有力地促进了公安机关规范执法行为、促进执法公正，提高公安交警的执法水平和工作效率、消除长期以来交警身上久治不愈的“冷、硬、横、推”和“四难、”的疾症，改善和加强警民关系，构建社会主义和谐社会，取得了阶段性的明显成效。我们的主要做法和经验是：
一是领导重视，组织机构得力，各项工作落到实处。在各项阶段性工作中，大队领导始终高度重视，指派由分管法制工作的副大队长负责，并由大队教导员牵头，各中队负责人组成专门工作机构，抽调得力、经干的工作人员，认真抓好各项工作的开展和落实。
二是认真开展学习宣传，进行全员培训，促进全体民警对依法行政的认知、理解、掌握和运用。自支队统一分期分批有序地开展声势浩大的社会主义法制理念集中进行学习、培训和考试后。鱼峰交警大队以“规范执勤执法示范活动”为平台，进一步展现执法为民良好形象。一是规范路面执勤标准。以大队为单位，每周利用一天时间对民警进行执勤动作、普通话、日常执法用语训练和交通疏导、纠正违章等业务技能培训，做到疏导合理，站位得当，纠违行为正规。二是规范民警执法行为。大队建立了民警个人《执法考核档案》和电子执法台账，对民警执法行为进行全过程监督检查。按照“谁办案谁负责，谁审批谁负责”的原则，明确各岗位执法责任主体，对有过错案件逐一倒查，严格追究责任。同时，由一名副大队长兼职的法制员，对大队民警的执法情况进行监督，强化广大民警依法执法意识，进一步树立了良好执法形象。
2、加强内务管理，进一步提升服务质量和水平。一是认真落实持证上岗制度。在认真搞好政策法规、业务知识、操作技能培训基础上，对民警进行执法资格认证考试，实行持证上岗，以增强违法处理民警的责任感。二是提高窗口服务水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求，着力在提升服务质量上下功夫。增加了窗口服务的协警员，确立了驾驶员交通违法处理“一站式”服务工作站，方便了群众，提高了效率。通过法制理念教育、规范执法行为和服务意识得到了增强，服务措施不断完善，工作效率和服务水平进一步提高，受到了广大人民群众的普遍好评，取得了良好的社会效果。
三、“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动中，对不规范的执法行为认真进行盘查、整改和建章立制。
1、牢固树立依法管理交通、依法行政和以人为本的思想。在交通管理执法活动中，多年来，交警在道路执勤中，少数民警我行我素思想不同程度存在，纠正和处罚道路交通违法，对人不对事、感情用事的情况时有出现。比如，同样的交通违法，当事人经济条件也相当，处理结果不一样。暂扣车辆、证照不开凭证，扣留的证照私自保管，导至当事人东奔西跑，找不到地方处理。
2、打牢执法为民的思想。交通管理的目的是什么？交警究竟是在为谁执法？这个问题有的交警至今还在含糊不清，以至他们在道路执勤、执法工作中抓不做重点，主次不分，方法不但，和老百姓、和交通参与者纠缠不休，费了不少口舌，牺牲了大量时间，，又激化了矛盾。比如，一企业的一辆非营运小客车忘带行驶证，执勤民警的确又清楚该车有合法的行驶证，该车系市内短途行驶而确有急事，就不要逼着驾驶人非倒回去拿证来才给以处理不可。外地车辆走错了路或停错了车。又如，一辆核载五座的小客车超座1人，核算起来是超过20，但是这种情况仍然按客运车超员20的规定处罚显然就不够公平了，要举的例子还有很多。所以通过认真学习，使我们公安交警进一步牢固树立执法为民的思想，处处多为民着想，多为民服务。从而在道路交通管理工作中，更加明确执法的目的，把管理的重心放在消除重、特大事故隐患上，对营运性客车严重超员、对低速载货汽车（农用车）货厢载客，对无证开车、“黑车”非驾、弯道超速、超车等等这些事关千家万户人民生命财产安全的严重违法行为，坚决依照法律、法规规定上限处罚，决不能掉以轻心，因为它事关千千万万人民的利益和生命财产安全。
3、在道路交通管理执法活动中，能够把公平与正义准确的付诸于实践，从而减少交通参与者、交通违法者对执法交警的一些误解和不满。比如，有两个驾车人出现相同的一起交通违法行为，被执勤交警查获，按法律规定应处20>:请记住我站域名/<0元罚款，但张三是企业老板，经济条件很好，200元钱对他来说毫无半点影响，而李四是下岗工人，每月仅靠400元基本生活费维持家庭生活，李四拿出的200元和张三拿出的200元钱显然价值悬殊就太大，所以对张三处罚200元、对李四处罚50元都属于执法上的公平和正义，不能视为法律上的不平等。过去在道路执勤中常常遇到这样的情况，一些不理解的群众弄得交警很难处理。
4、增强交警识大体、顾大局的观念。过去，交警在强化道路交通管理工作中，考虑单一的保畅通、保安全多，对老百姓的利益、老百姓的一些特殊情况、企业发展的艰难以及加快区域经济快速发展思考得少，对道路交通管理的最终目的和方向不够明确，没有从根本上认识到交警工作的最终点和落角点是为社会经济发展服务、为人民大众服务，为经济建设保驾护航。
5、进一步增强民警工作责任心和责任感。培养民警养成不拈轻怕重、不损人利已、遇到困难和矛盾不回避，遇事不推诿、勤奋好学的好作风，进一步规范民警的言行举止， 保障民警文明执法、礼貌纠章、热情服务、助人为乐、吃苦耐劳一以贯之，尽心尽职完成好各个时期上级下达的各项工作任务。
总之，坚持社会主义执法理念，规范执法行为、促进执法公正是我们公安机关每一个民警义不容辞的职责，我们要从“立警为公、执法为民”的高度出发，充分认识深入社会主义法制理念，全面深化规范执法行为、促进执法公正的必要性和紧迫性，在实际工作中自觉认真贯彻执行，并在执行中边学边用，边领会边整改，为履行道路交通安全管理职能，提高执法水平，推进我市公安机关交通管理部门依法行政、更好地规范执法行为。真正把促进执法公正作为执法活动的基本准则，做到严格执法、高效便民、诚实守信，真正把全心全意为人民服务落到实处。
××*交警大队副大队长
全面贯彻落实科学发展观，全面清理涉企不合理收费，严肃查处损害企业合法权益、加重企业负担等问题，规范和纠正部门、行业、中介组织涉企收费行为，杜绝各种摊派行为，探索企业减负工作长效机制，督促落实各项惠企政策措施，集中解决制约企业健康发展的突出问题，进一步优化企业发展的外部环境。
二、组织领导
成立区减轻企业负担专项治理工作联席会议，由区政府分管副区长负责牵头召集，联席会议成员单位由区政府办、区监察局、区发改委、区商务局、区财政局、区建设局、区物价局、区民政局、区经委、区交通局、区公安分局、区国土资源局、区质监分局、区环保局组成。
联席会议下设办公室（简称企业减负办公室），办公室设在区经委，由经委主要负责同志任办公室主任，负责日常协调工作。
三、工作任务
1、治理和规范涉企收费。一是清理涉企行政事业性收费。对不符合收费管理规定和实际情况的收费项目一律取消，对过高收费标准要予以降低。二是规范涉企经营服务性收费。全面清理涉企经营服务性收费项目，制定收费管理规定，规范收费行为，取消以下收费：①行政机关以经营服务性收费名义收取费用；②已取消的行政事业性收费转变为经营服务性收费继续收取的；③行政机关擅自将职责范围内的事务交由事业单位、社会团体等其他机构办理，变无偿服务为有偿服务的；④利用（借用）行政权力和龚断地位强制服务并收费或只收费不服务的；⑤违反法律法规规定，强制企业到指定机构接受检测、、查询等服务并收费的。三是加大对涉企收费的监督检查和查处力度。重点对涉企收费较多的质量监督、检验检疫、国土、房产、交通、环保等部门收费和行业协会、市场中介组织收费开展专项检查，对乱收费问题按照有关规定严肃查处。
2、清理和纠正损害企业合法权益的违规违纪行为。一是纠正和查处向企业乱摊派、乱集资、无偿占用企业人财物等行为以及强行向企业拉广告和索要赞助等行为；二是纠正和查处强制向企业摊派订购书报刊物、音像制品和强制企业参加不必要的会议、培训、会展、学术研究、技术考核等；三是纠正和查处强制企业加入协会、学会、研究会等；四是纠正和查处行政机关、事业单位及其工作人员到企业报销各种费用；五是纠正和查处未经出资人机构审核同意，强行要求企业捐赠、捐献等行为。
3、督促落实各项惠企政策措施。各有关部门要认真梳理、汇总并向社会公布各项惠企政策措施，并组织开展对各项惠企政策落实情况的检查，对未落实的政策措施，要查明原因，明确责任，督促落实。
4、建立减轻企业负担长效机制。各乡镇街道和有关部门要进一步健全减轻企业负担工作组织机构和工作机制，加快企业减负工作法制化、制度化建设，完善涉企收费政策措施，加强涉企收费审批、缴费及使用管理，严格涉企收费公示、登记制度。推进行政管理改革，通过整合、并联、下放、取消、上网等措施，再造涉企业务流程，减少办理环节，压缩办理时限。
四、实施步骤
专项治理工作分四个阶段进行：
1、启动部署阶段（10月20日前）。各乡镇街和有关部门要结合本部门实际，制定专项治理工作方案，完成工作动员和工作部署。
2、自查自纠阶段(10月20日至11月20日)。各乡镇街和有关部门要按照工作方案，以查基层单位、查薄弱环节、查突出问题为重点，开展自查自纠工作。梳理各项惠企政策措施，检查落实情况和存在的问题，纠正乱收费和各种摊派等加重企业负担的行为，并认真填报《减轻企业负担专项治理情况统计表》(见附件)，形成自查报告，经主要负责人审定后，于11月20日前报送区企业减负办。
3、检查整改阶段(11月21日至12月5日)。在自查自纠工作的基础上，区减轻企业负担专项治理工作联席会议要组织开展对专项治理工作情况的检查。通过检查，总结经验，发现问题，督促整改。
4、总结验收阶段(12月6日至12月10日)。各乡镇街和有关部门要对开展专项治理工作情况进行总结，内容包括：工作组织情况、取得成效、存在问题、下一步工作措施和建议。于12月10日前将本单位本部门减轻企业负担专项治理工作总结报送区企业减负办。区企业减负办在汇总各有关部门情况的基础上，全面总结专项治理工作，形成书面材料后于12月10日上报区政府和市企业减负办。
五、工作要求
1、高度重视，强化领导。各乡镇街和相关部门要高度重视企业减负工作，要将专项治理工作列入重要议事日程，明确分管领导、承办机构和工作人员，加强组织协调和指导，确保各项工作落到实处。
2、明确责任，加强配合。区企业减负办要建立健全领导组成员单位责任制度，统一部署，明确分工，密切配合，形成合力，做好统筹协调、监督检查、工作指导、信息和情况通报等工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，各有关部门要及时组织制定配套实施方案，在做好自查自纠的同时，指导本系统开展专项治理工作。
我乡是以中药材种植为主的农业乡镇。我乡将着力打造西村连片丹参种植示范片，使规模达到1100亩，从而带动全乡8000亩中药材种植。并以石泉乡中药材协会、维民丹参专业合作社为依托，提高丹参的种植，加工技术。并与企业、销售商密切合作，共同提高我乡中药材种植效益，并同打造精品农业、现代农业相结合。
按照“一村一品”发展战略，着力发展凉村、村、村的蔬菜种植，以山地无公害黄瓜、辣椒为主打品牌，面向金堂、成都、重庆等大、中城市市场，以达到发展特色效益农业，增加农民收益的效果。
抓好动物防疫检疫工作，特别是动物的春防秋防、圈舍消毒工作和狂犬病的预防工作，以确保我乡畜牧业健康发展和人民群众的身体健康。
二、加快基础设施建设
（一）、全力配合上级抓好石泉水库建设的前期准备工作，积极争取上级支持，维修整治受损塘、库、堰，为群众的生产、生活创造更好的条件。
（二）、完成村通公路网建设。在已建成的乡村公路主干线基础上，积极争取上级支持并发动群众参与改善村与村之间的连接道路建设，为乡群众出行与商贸来往奠定更好的基础。
（三）、完成地质灾害地段的排危与治理工作。在争取国土部门的支持下，完成全乡7处地质灾害的排危与治理，确保人民群众的生命财产安全。
三、统筹抓好社会事业的发展
（一）、抓好城乡环境综合治理，切实改善场镇及农村环境，按照县委、县政府的安排部署“奋战九十天，城乡面貌大提升，综合治理大上台阶”，强化责任、大力宣传、细化措施、真抓实干，将环境整治向背街小巷和各行政村延伸拓展，进一步改善城乡人居环境，加速推进城乡一体化进程，实现我乡“人居环境和容貌秩序大改观、基础设施体系更加完善、城乡环境综合治理的工作机制和长效管理机制基本健全”的目标，以推动我乡经济社会科学发展、率先发展、和谐发展。
（二）、完善保障体系促进农村消费。认真做好农村居民养老保险工作，努力实现农村合作医疗全覆盖并做好五保、低保、伤残军人、军烈属优抚救济工作。
（三）、鼓励自主创业努力扩大就业。加强创业指导和开展劳动技能培训，积极鼓励富余劳动力进行自主创业拓宽就业渠道。
（四）、强化安全生产确保食品安全。牢固树立安全生产和食品安全观念，落实安全生产和食品安全工作责任制和追究制强化宣传教育，保障人民群众生命财产安全。
（五）、加强社会管理创新建设和强化综合治理维护社会稳定。完善社会治安综合治理防控体系，建立完善公共突发事件预警系统和村调解办公室的建设，发挥大调解在综治维稳中的作用。并把管理责任落实到村（社区），实行“一票否决”，不断完善村（社区）四项专项工作考核内容和考核办法，确保各项工作扎实推进。
（六）、加强计生管理提高生育质量。加强流动人口计划生育管理，大力开展计划生育优质服务提高计划生育管理和服务水平。
（七）、为民办三件实事。一是筹资解决场镇路灯照明；二是建设坪村11社人畜饮水工程；三是打造中药材示范片1100亩。
（八）、做好富士康招工工作。我乡将严格按照上级要求，认真开展工作，扎实推进，确保招工任务圆满完成。
四、突出作风转变，坚持以加强党建、带好队伍、提升效能为重点，着力推进组织保障化
一、工作安排部署情况
我市以建立健全党领导的村级民主自治机制为目标，以完善农村依法治理体系、加强农村基层民主政治建设为重点，以实施民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和提高村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力为主要内容，进一步规范完善村规民约、村务公开和民主管理制度，促进幸福美丽新村和农村社区建设。
二、工作推进情况及取得成绩
（一）基层民主自治稳定推进。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的要求，全市各村（社区）进一步完善了民主选举、民主决策、民主管理、民主协商、民主监督等各项规章制度，通过建立健全《村民（村民代表）会议议事规则》、《民主理财制度》、《村务民主听证制度》、《村（社区）民情恳谈制度》、《民主评议村干部制度》、《村务公开制度》、《社区卫生制度》、《社区治安制度》、《社区文化制度》、《社区学习制度》、《社区会议制度》、《社区财务制度》等制度，规范村（社区）干部和村（居）民的行为，做到依法建制、以制治村、按制办事。目前我市村级事务大力推行“四议两公开”工作法，不断深化农村（社区）民主管理；各村（社区）已实行重大事项“一事一议”民主决策机制，落实重大事项向乡镇党委、政府报告制度。
在民主自治中积极指导各村开展工作，截止2018年市级模范村的创建达到全覆盖。2018年全市共计创建21个州级村民自治模范村。2019年我市将继续积极开展村民自治模范村创建工作，拟申报创建市行政村33个。
（二）指导村规民约修订完善。为进一步规范完善村规民约（居民公约），印发了《市民政局关于进一步规范和完善村规民约（居民公约）的实施方案》，指导各乡镇根据群众关注重点，突出群众主体地位，遵照合法性原则、民主性原则、实用性原则、时效性原则每年进行修订，目前我市十乡三镇共计94个村（社区）完成了村规民约修订和完善，并将村规民约公示上墙，覆盖率达到100%。修订后的村规民约（居民公约）内容“易记、易懂、易行”，形式上各村都将村规民约（居民公约）印于村活动室或醒目之地，部分村还将村规民约及红白理事印发到户。
（三）村务监督进一步加强。2017年村（居）委会换届选举后，全市各村（社区）选举了村务监督委员会，村务监督委员会对村（社区）的重大事项全程参与监督，体现在村财“民理乡监管”上，各村的财务支出必须经村务监督委员会集体审核主任签字，再由村两委负责人审批签字，会计审核记帐报乡财政所入帐，按财务公开程序实施公开，有效防止了集体资产的流失；全市各村（社区）建立了村（居）务公开栏，按时公开党务、村务、财务、事务，接受群众监督。市民政局不定期对全市的村务公开工作进行指导，在推动农村基层廉政建设的同时密切了干群关系，形成了依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局，大大增强了村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。
三、存在问题及原因
（一）村民自治方面，受文化程度、思维观念等限制村（居）民参与自治积极性不高。
（二）村务监督未落到实处，执行不力。主要原因是受民族文化影响，在制度执行时碍于情面，存在投鼠忌器的现象。
四、意见建议及下一步打算
（一）加强对村民的正确引导、村民闲暇时节加强夜校开办，印发宣传册使等方式增强村民自治能力。
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