时间：2023-08-27 15:04:29
导语：在工程成本管理的措施的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
1.成本管理过程中存在的问题
要想加强公路工程成本管理，就要对其管理方法中存在的问题进行一定的分析和探讨，发挥自己所学对存在的问题提出一些有效的解决方案。
1.1 认识不足
虽然我国的经济发展已经更上了一层楼，但对于公路工程项目成本管理的认识还存在许多的不足。对于公路工程项目的成本是受多种因素影响的，许多人对此认识不足，以为公路工程项目成本管理只与施工过程中的花费有关。所以，我们要全面思考影响公路工程项目成本管理的各个因素，找到适当的突破口，对成本进行严格的控制和把关。
1.2 编制制度不健全
实际的公路工程项目成本管理管理中定额编制存在很大的问题。由于市场经济变化灵活快速，就经常导致其编制的价格不符合实际市场定价，经常需要对现有的定额工程预算进行大幅度的换算。这使得在成本管理过程中很容易导致失误的发生，同时也耽误了项目工程的整体进度，拉低了工作的效率，给公路工程项目带来了极大的风险和损失。
1.3 项目的频繁变更导致成本增加
公路工程项目所包含的内容非常复杂，项目工程中成本管理所出现的问题是有多种因素导致的。其中，建设单位和施工单位过于重视自己的利益而忽略了整体的利益，在施工过程中经常导致项目变更现象的发生。项目一但变更，又要对项目进行新的成本管理预算，不仅耗时，还极大地降低了工作人员的工作热情。消耗了人力物力财力，影响了整个工程的工程进度。
1.4 施工企业间缺乏竞争
竞争一直都是促进发展的一条非常有效的道路，因为竞争我们能够让企业具有危机意识，从而产生优胜劣汰的形式出现。由于我国目前的工程实施项目是通过招投标的方式来承包给施工企业进行项目施工和管理工作的，这使得企业之间有了一定的竞争力。但由于招标过程中，财务的预算能力不足，以及招标的标准不够明确，使的招标过程木能严格执行。大大削减了本应存在的企业之间的竞争力。而竞争力是企业进步的一大推动力，没有竞争，就没有企业的进步。只有通过竞争后的筛选才能找出符合施工条件的施工企业，为施工过程提供了一定的保障，加快了公路工程施工项目的工作进程，大大缩减了成本的支出，而企业也将从中得到进步。
2.加强公路工程成本管理的措施
我国对于公路工程项目成本管理较之前已经有了很大的进步。但是，通过上文的分析可以看出，我国的公路工程项目成本管理问题还存在着很大的进步空间。只有对于上文出现的问题作出及时的解答，才能不断完善公路工程项目中因成本管理控制不足而造成的不良影响，提高人们的工作效率。下文就以上提出的公路工程项目成本管理中所存在的问题进行了一定的分析和探讨，并提出了自己的一些建议，希望对解决公路工程项目的成本管理问题有所帮助。
2.1 提高认识度
随着中国社会化进程的加快，人们对于公路工程项目成本管理问题的认识较之前已经有了飞速的提髙，但仍旧缺乏一定的深度和高度。影响公路工程项目成本的不仅仅是建筑花费这一单一因素，它是由多种因素共同影响的。要通过对所有因素的分析和研究才能使成本更有效地进行分配和管理，找到最适合工程进展的平衡点，最大化地节约成本，将成本到读用的地方去，使是整体的利益最大化，而要做到这些必须要深刻的理解公路工程成本管理的真正内涵。加强自己公路工程项目成本管理的认识，督促自己不断学习，到达认识的新高度。
2.2 考核制度的完善
由于企业间缺少竞争力，常常使得公路工程项目的成本浪费在不断的项目变更过程中。而为了找到负责任的施工企业来完成整个项民的施工工作，就要对前期的招标工作进行严格的考核。这样才能从一开始就保障成本的节约。除此之外，在施工过程中要进行严格的考核和监督，防止个人因私利而影响了整个工程的进度。尤其是对管理人员，要进行严格地监督，防止违法乱纪现象的出，最大化的保证公平，这样才能积极地调动员工的工作积极性。只有将考核工作深入到每个人的身上，才能真正地提高工作效率，节约成本。
2.3 加强对施工过程的管理
由于公路工程项目成本编制体制的不完善，使得在施工过程中经常出现价格变换的问题。为解决这一问题就不得不大幅度地对定额与实际价格进行核算，极大的浪费了人力和物力，降低了工作的效率。在施工现场的过程中，对于建筑材料价格的变化应及时更改，严于职守，防止失误的出现，做好自己的工作，防止因自己的环节，出现失误而影响了整个工程的进度。对于已经发生的失误要进行及时的补救工作，防止问题恶化，而影响了工程项目的进行，导致了一些不必要的成本增加。
2.4 加强人工成本的管理
人工成本一直都是在中国的企业之中占比比较大的成本之一，尤其是在建筑施工企业之中，因为其主要的公共作业人员都是由一个个的人组成的，所有人本成本一直都是其中非常大的一个占比。那么为了较少人工成本，又要保证施工质量，就需要将人工的使用素质上有一定的提升。在公路工程项目的成本管理过程中，人工成本的管理是一项很大的自变量。由于部分施工人员的素质比较低，工作积极性和责任心不够。所以，在施工过程中要对施工人员进行一定的监督工作，防止因其偷懒而造成，工作中失误和拖慢项目进程问题的出现。只有有效且快速的完成工程项目，才能最大化地节约项目的成本，提高工作效率，实现整体利益的最大化。除此之外，要对施工人员进行一定的培训和素质教育。一方面，可以在失误发生时及时的做出正确判断；另一方面，对自己的修养来说也是一种提高。
3.结语
机电工程作为一门独立学科，其涉及面非常广泛，概念跨度也非常大。机电工程不但有其固有属性，更有丰富的通用性。由于机电工程项目已在工业和民用的建筑建设中广泛应用，对于设备的应用也更为广泛，涉及领域更是多达机械设备工程、电气工程、电子工程、环保配套、自动化、仪器仪表、智能建筑、消防、电梯、排水、供电等十余个。所涉及的流程规范也更为多样，主要的施工活动从采购设备到设计安装、调试运行以及竣工验收等十分复杂，要求各个环节都要达到相应的标准才能保障生产功能的最终发挥。与此同时，不断发展的新技术、新工艺以及新的材料应用与标准框架都为这个项目带来了许多新的变化。伴随着不断扩大的规模化作业，对于吊装、装配、检测等技术的要求标准也越来越严格，完善施工技术加强项目管理成为重中之重。
2.机电工程项目的特点
机电工程项目及施工工程与一般建筑工程相比有很大不同，在管理过程、控制方法和分析方法上有着明显区别。相比之下，机电工程项目的系统更为繁琐，涉及专业种类更为丰富，对于材料的需求相对多样。落实到具体操作中其工程变化大、施工时间不均和施工面分散的特点也更为突出。诸多的不确定因素造成了项目管理上的困难，在此之中复杂施工和验收流程无疑影响最大。
由于目前在机电安装的实际操作中，工程管理者往往更重视对新技术和新工艺的使用，加之其他不确定因素的作用，对于机电工程的管理质量和相应评估也有了更为多样的要求。机电工程项目的复杂性特点被放大，也正是由于机电工程项目的这一突出特点，机电工程对于施工的流程和管理质量也有更多的要求。
3.机电工程前期的管理流程
3.1 施工任务的划分
在机电安装工程准备阶段，对相应的施工合同范围进行明确是十分重要的。包括进行单位、分部、分项、检验批项目的明确。之后需要总承包项目经理对项目任务进行分解划分，有针对的落实不同级别的工程任务和管理责任。这两项划分是开展项目的准备工作。
3.2 施工程序的确定
由于机电工程的在具体的施工过程中面临着各不相同的影响因素，其建设项目属性、施工规模和各类外部条件也会不同，落实到具体的部署和侧重点上也存在差异。这就要求在前期的工程准备阶段要根据工程的实际情况进行合理的工序制定。机电安装项目的工序往往要根据工程的实际情况进行分类定项开展。
3.3 施工任务交底
在完成了项目的分工与相应工序的确定后，工程的各开展方要在施工工作开始之前进行必要的交底工作以保证项目的顺利实施。
4.机电工程的施工管理措施
4.1 整体控制措施
机电工程的速度及质量是工程管理中重要因素，往往要求相关的工程项目在一定的期限内达到预期质量，在此之中就需要有关人员采取必要施工管理措施。机电工程的管理措施首先需要在整个工程进行前对各环节进行总体把握，平衡相关的施工要点有效的安排相应的施工推进，完善工程项目。施工的具体过程中则要加强监管，严格遵循前期的工程计划，当遇到问题时要第一时间展开调整和改进，从而达到节约时间，保证工期和确保施工质量的作用。
综上而论，机电工程的相关管理人员往往需要对项目工程的具体情况进行事先的总体把撞，对相关工作环节中的时间安排、工序流程和施工计划进行统筹规划，并确保计划的落实。但在实际的施工进度中，施工效果和质量控制往往又要受到工程成本的制约，需要考虑相关的因素。所以机电施工的工程措施中必须要充分考虑到经济因素，要科学合理的把握工期与项目支出上的平衡。盲目的增减工期常会导致项目支出的失衡和无用开销的增加。在统筹各外部因素后安排合理的工期，加強过程控制以确保既能在工期内完成，又能确保施工质量。
4.2 质量控制措施
在机电工程的整个项目施工过程中，工程质量无疑是最为重要的。完善施工过程中的质量管理，严格按照相关的法律规定和施工流程进行监管，明确工程的整体设计思路与相关技术指标，全面考虑经济性因素的影响。在项目的实施过程中不断进行质量监测与情况评估，按照相应的工程标准进行有针对性的系统性的管控。完善相关的质量监管体系从而保证整个机电土程项目的工程质量。
在实施具体的质量监管措施时，相应的指标同样起着举足轻重的作用，工程质量控制要以项目目标为前提，以相应的施工技术为衡量，确定不达标的指标项，把握问题的具体因素。在此基础上制定相应的淘汰管理机制以确保在遇到问题时能够及时进行调整，消除不达标因素的影响进而提升工程的总体质量。
4.3 成本控制措施
机电工程的成本控制也有十分重要的作用，计划编制、成本预算等都是十分重要的管理手段，有关人员必须加强相关的管控措施以保障成本的合理性。成本管理中的另一要点就是完善工期与工程质量等的因素统筹，综合考量相关因素，实施合理及时的监测手段，并在第一时间完成对成本偏差问题的纠正解决，保障成本计划的合理实施。
我国社会主义市场经济体制的日臻完善，加上各项体制改革转型的逐步深入，经济成本管理在供需关系、竞争体系、价值规律等方面的影响下变得更为复杂。企业内部要素与环境以及各项活动成本间的关联与经济成本都有着密切的关系，这就决定了经济成本管理成为企业各种管控行为的核心环节。建筑行业随着我国社会与经济的髙速发展逐步变为市场化，建筑工程数量日益增多，市场价格体系受供需关系的影响很大，变化显着。目前，建筑企业要在价格降低的形势下，取得更大的利润空间，就必须通过科学的经济成本管理来有效降低投入成本。
2建筑工程经济成本管理重点问题分析
2.1经济成本管理意识薄弱
建筑工程在建设施工过程中涉及到的人员众多，例如项目管理者、技术人员、施工人员等，这些人员的岗位职责不同，未能将成本管理渗透个各个管理岗位中，例如项目经理注重的是工程的质量问题、进度问题及工程款项能否及时到位等；技术人员只注重技术方面的困难，保障各项施工技术符合施工要求；施工人员关注的重点在于施工现场的具体情况，按照规定时间完成自己范围内的工程项目即可，都大部分人员认为成本管理时财务人员的事情，这种成本管理意识的缺失，导致工程经济成本管理出现盲目性，缺乏系统性，成本管理的效果并不理想。
2.2缺乏实践性与战略性
一是缺乏实践性，当下建筑企业过分注重没有细化经济成本管理的发展战略的制定，这种表面上的战略并不能给企业带来实质性的发展。成本管理的实践性不髙，各项管理标准和要求无法得到具体的贯彻落实，加上监督力度不足，导致达不到成本管理的预期目标，无法有效控制企业的成本，为企业拓宽利益空间；二是缺乏战略性，部分建筑企业受计划经济体制的影响，关注的是工程项目获取利益的最终成果，忽视了工程施工过程中的成本管理，各个施工环节缺乏合理的成本预算，或者现实成本与预算存在较大的差距，在此过程中未进行深入的分析，导致成本投入过多，减少了企业的利润。
2.3经济成本管理体系不健全
建筑工程的各个环节都会涉及到成本管理问题，但从目前成本管理的实际情况来看，成本管理的范围有限，缺乏整体性。究其原因，成本管理体系不健全，主要表现在：第一，成本管理责任不明确，权责不对等。施工参与人员虽然分工明确，但是成本管理的责任并没有具体落实，导致财务之外的人员缺乏成本管理意识，成本管理水平偏差；第二，缺乏完善的激励奖惩机制。建筑工程经济成本管理制定的激励奖惩机制不明确，无法有效提升人员的工作积极性和主动性，成本管理流于形式。
3提高建筑工程经济成本管理水平的有效策略
3.1重视成本管理
成本管理人员必须时刻谨记自身的岗位职责，以现代化的成本管理意识，合理管理工程项目中的各项资金。所以建筑企业应定期展开专业知识与技能培训活动，提髙成本管理人员的责任感，髙度重视成本管理，提髙成本管理的有效性。同时，要及时对施工参与人员进行成本管理意识的培训与教育，上至管理层，下至各级员工，帮助他们树立正确的成本管理意识，提髙成本管理的实效性。
3.2建立健全成本管理制度，建立权责结合的管理体系
首先，完善的成本管理制度是实施成本管理的基础保障，可以有效指导成本管理工作，保障成本管理的合理性与系统化。因此，建筑企业应建立健全成本管理制度，其中涵盖责任制度、奖惩制度、监督制度等各个方面，并配置专门的监督人员监督成本管理制度的落实，及时发现并解决成本管理存在的问题，减少经济损失。其次，建立权责相结合的管理体系。建筑企业应将成本管理落实到各部门及个人身上，建立权责结合、奖惩分明的管理体系，当项目某个环节出现成本管理问题，可以追究到个人的责任。另外，奖惩分明，奖励优秀完成情况的部门及个人，并批评和处罚完成情况较差的部门及个人，借此总结经验教训，进而调动企业内部的积极性。
3.3引进现代化的成本管理理念
现代化的成本管理理念强调成本变化的各个环节，形成事先预测、事中调节、事后分析评价的管理模式，根据市场环境的变化深化成本管理，使生产成本延伸到企业的各个领域，改变成本管理的方向与对象，提髙成本管理水平，提升企业的经济效益。
3.4制定系统性的成本管理计划
以工程项目为对象，制定经济成本管理计划的流程，在在既定预算成本的基础上，统筹计划施工各阶段、各部分的工程成本，科学有效地实施动态控制，确保工程顺利实施，实现工程总目标。建筑企业可以采用目标成本法实施成本管理：首先要结合市场价格和实际需求预算成本，综合施工进度与质量，分析优化资源，确定最终目标成本。分解目标成本并剔除不必要的结构成本；其次实施阶段控制成本目标；再者核算项目实际成本，提髙工程项目的成本使用效益。
4结语
第一，项目管理手段落后，缺少集成管理手段。由于工程项目成本管理是一个复杂的系统工程，要取得目标成果，必须各个子系统、各个环节的协调配合，任何地方出现问题都有可能功亏一等。要实现对如此复杂的系统进行有效管理，先进的管理手段和工具是不可缺少的。第二，成本水平失控，成本管理混乱。一些项目成本开支大手大脚，前松后紧，损失浪费严重。第三，成本开支失控，乱挤乱摊成本。有些项目已经预期可以完成公司下达的利费指标，就随意扩大成本费用开支范围，不实发票以假当真，甚至在项目中以材料费等名目报销各种支出，承揽工程的招待费成了万花筒。第四，成本核算失控，成本信息失真。有的项目不能及时掌握工程进度及成本结算情况，导致工程结算收入与成本不相配比，项目结算周期过长.有些项目长期挂账或不反映盈亏，直到项目竣工结算后才不得不反映有关信息。第五，核算期限失控，成本费用不实。不严格按权责发生制度原则正确计算核算成本，成本核算期限随意变更，项目盈亏反映不及时，己完工程和未完工程成本不能合理划分，为完成指标人为调节成本。第六，分包管理失控，风险隐患严重。人为的使企业陷入法律纠纷，影响了企业的正常工作，破坏了企业的良好形象。
二、成本控制的措施研究
1、加强材料管理，有效控制材料成本。由于材料费占工程成本的比例最大，个别大型安装工程项目的材料费占的比重可达70%，因此，材料成本的节约，是降低工程成本的关键。主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，组织分批进场，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制定并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，尤其是三大料，大搞节约代用、修旧利废和废料回收，综合利用一切资源。具体可以从以下几方面着手：第一，严格控制材料价格施工企业应及时认真分析各种材料的价格走势，根据材料价格的变化趋势，合理确定材料采购时间，避免因材料价格上涨而造成材料成本的增加。第二，推行限额发料，严格控制材料消耗量首先要合理确定应发数量，这种数量的确定可以是以国家或地区定额管理部门测定的数据为准，也可以是施工作业与项目定额员共同测算并经双方确认的数据。其次是要推行三级收料。三级收料是限额发料的一个重要环节，是施工作业队对项目部采购材料的数量给予确认的过程。所谓三级收料，就是首先由收料员清点数量，记录签字，其次是材料部门的收料员清点数量，验收登记，再由施工作业队清点并确认。应发数量及实发数量确定后，施工作业队施工完毕，对其实际使用数量再次确认后，即可实行奖罚兑现。组织材料合理进出场一个项目往往有上百种材料，所以合理安排材料进出场的时间特别重要。首先应当根据定额和施工进度编制材料计划，并确定好材料的进出场时间。其次应把好材料领用关和投料关，降低材料损耗率。材料的损耗由于品种、数量、铺设的位置不同，其损耗也不一样。为了降低损耗，项目经理应组织工程师和造价工程师，根据现场实际情况与分包商确定一个合理损耗率，由其包干使用，节约双方分成，超额扣工程款，这样让每一个分包商或施工人员在材料用量上都与其经济利益挂钩，降低整个工程的材料成本。
【关键词】成本管理控制；公路工程项目；经济效益
中图分类号： U495 文献标识码： A 文章编号：
随着建筑事业的发展，建筑行业的竞争更加激烈。做好成本管理，能够为工程节约成本，获得更多的经济效益。下面，笔者就如何做好公路工程施工项目的成本管理与控制进行分析。
1.当前公路工程施工项目成本管理中存在的主要问题
一是成本意识不强，有待强化成本意识。由于传统的公路工程施工管理比较粗放，成本控制意识比较薄弱。在成本控制方面，常常凭管理者的个人意见办事，成本质量管理不健全。二是只注重事后控制，而忽略了事前和事中成本控制。往往是当已经出现成本过高或浪费的问题后才进行成本控制，很多造成的损失就无法挽回。没有事前控制、事中控制和事后控制有效地结合起来。三是缺乏成本控制激励机制和约束机制，导致成本控制责任不明，施工人员参与施工成本控制的积极性和主动性不高。四是没有统筹协调好质量控制、成本控制与进度控制的关系。往往为了减少成本而出现影响施工质量的问题，从而导致出现更多的返工，最终不仅没能降低成本，反而增加了施工成本[1]。
2.做好公路工程成本管理与控制的有效策略
2.1加强成本预测，夯实成本控制基础
当前建筑市场竞争异常激烈，因而施工企业必须树立良好的市场观念，让全员具备成本意识，努力提高成本管理的能力，企业的任何决策都应围绕降低成本来进行考虑。成本预测是做好成本控制的基础，做好成本预测，是确保成本控制管理有效性的前提。如果预测到位，能够全面有效地控制施工成本，实现成本控制目标。如果成本预测不到位，就会导致成本管理出现疏漏和失误。
一是确定成本预测思路。根据设计和施工合同等，以工程实际相结合，进行施工组织计划编制。充分预算好施工定额、工资、材料和机械设备费用等成本费用，将总成本控制额分解到施工的各个环节。二是收集成本预测的相关信息。如总体计划，人工费用、材料费用和机械费用投入量；施工方案、工艺等。三是对施工成本费用进行全面考虑。因为公路工程所涉及的费用非常多，线长面广，特别是一些情况复杂的特殊地段。
2.2健全核算体系，加强成本控制管理
一是强化责任控制。根据测算的工程成本，组织相关人员根据经济指标，分配好相关的经济责任。二是绘制成本核算图。根据公路工程成本，绘制各种成本核算，如物资流动图、票据传递图等，根据这些图做好项目成本核算。三是实施好成本核算。对劳务成本和单机费用进行核算，做好人工消耗量及费用的核算。四是对材料成本如材料耗量及费用进行核算。根据各个子项目对总体成本进行分解，并这些成本细化分解到每个施工班组中去，并进行汇总，对超出成本的原因进行分析，坚决纠正错误的措施[2]。
2.3实行全程控制，确保成本控制到位
一是构建成本控制激励约束机制。将成本控制业绩与每个施工人员的切身利益相挂钩，对于施工成本控制到位的人员，从工资、奖金等方面进行奖励；对于施工成本控制不到位，甚至因此而造成严重损失的相关人员，应该予以追责。将成本控制贯穿到公路施工的各个环节。从施工设计阶段到工程竣工阶段，都应该加强成本管理，将成本管理目标分解落实到各个施工环节中去。将成本控制落实到各个部门中去。不能单单将成本控制认为是某个部门的责任，而应该将成本控制目标分解到各个部门中去。二是从工艺、工序上做好成本控制。施工工艺中每一道工序都直接影响着成本控制的实施。因此，在每一道施工环节对成本控制进行严格把关，将成本控制绩效与个人工作量相联系，想方设法降低施工成本。三是正确处理质量、进度和成本的关系，实现三个目标的有效统一。在进行施工管理的过程中，正确处理质量、工期和质量之间的关系。如果只是一味地注重成本控制，过度地节约成本，就会影响工程施工的质量和进度。譬如为了控制施工成本而偷工减料，以次充好，就会导致公路工程质量问题。如为了节约成本而不顾质量，盲目地赶进度，虽然从表面上可以减少施工成本，但是也会应该进度过快而导致施工质量不达标，从而导致返工，因为返工就会导致施工成本的增加。因此，加强施工过程管理，规范施工操作，就能够减少返工现象的发生，从而实现成本、质量和进度目标的有效统一[2]。
2.4强化成本控制，降低成本费用
加强成本费控制，就是要控制好材料费用、人员费用、施工机械费用和其他费用。
一是做好对材料费用的控制。主要应该做好建筑材料、构件和施工机械等，这些费用在整个工程中占有很大的比例。特别是材料费用占着整个建筑工程成本的70%的以上，因此，做好材料费用控制，对于公路工程成本控制具有十分重要的作用。首先，应该切实做好材料的选购工作。从技术性和经济性这些因素进行综合考虑，在满足质量要求的前提下，尽量选购成本低的材料。择优选购，货比三家，同时尽量缩短运输距离。其次，处理好材料选购与存放的关系。尽可能地减少材料的储备量。最后，做好施工现场材料的收发和保管等工作，尽可能地减少材料的损耗，避免材料的浪费，从技术角度和奖罚制度来减少材料的浪费。
二是做好施工机械费用控制。根据施工实际需要进行施工机械选用，不能选用过多的机械而导致施工成本过高，尽量降低机械费用。同时要做好施工机械的养护与管理，以提高施工机械的使用效率。三是严格控制人工费用。既要按照施工需要安排所需要的人工，又要尽可能地节约人工成本。不能因为人工安排过多而造成人工成本的浪费，从激发施工人员工作积极性的角度出发，构建激励性机制，以最少的人工费用发挥出最佳的效益。
2.5加强后期成本管理，获得最大经济效益
核算工程竣工后的成本结算阶段也是管理控制的比较全面的核算阶段。首先，精心安排工程竣工方面的收尾工作。以期把竣工收尾时间压缩到最短。其次，竣工验收工作不容忽视，在验收以前，要准备好验收所需要的各种资料以备审查；对验收过程中出现的问题及意见，应及时认真处理及向右关部门负责人反馈，如果涉及费用，应列入工程结算。另外在办理工程项目结算之前，一定要严格要求工程项目的预算人员和成本管理控制人员认真全面的核对工程细节。最后，在工程项目保修期间，应由项目经理指定施工项目保修工作人员，保修责任人根据实际的情况提出保修计划，作为成本控制保修费用的依据[4]。
3.结语
综上所述，成本管理与控制是公路工程项目管理的重要内容之一，做好成本管理与控制能够有效地降低施工成本，增加公路工程的经济效益，因此，我们应该充分地认识到加强施工成本控制与管理的重要性和必要性，加强成本预测，夯实成本控制基础，健全核算体系，加强成本控制管理，实行全程控制，确保成本控制到位，强化成本控制，想方设法降低施工成本费用加强后期成本管理，获得最大经济效益。
【参考文献】
[1]迟春波.公路工程施工项目成本管理研究[D].哈尔滨工程大学,2008.
[2]李锁.公路工程施工项目成本管理控制对策探讨[J].科技致富向导,2011,21:263.
【关键词】施工项目管理；成本控制；解决问题
1. 项目成本管理概述
项目成本管理（project cost management）：承包人为使项目成本控制在计划目标之内所做的预测、计划、控制、调整、核算、分析和考核等管理工作。项目成本管理就是要确保在批准的预算内完成项目，具体项目要依靠制定成本管理计划、成本估算、成本预算、成本控制四个过程来完成。项目成本管理在整个项目实施过程中，为确保项目在已批准的成本预算内，尽可能好的完成而对所需的各个过程进行管理。项目管理是施工企业的“窗口”，生产和管理的基点，经济效益的源泉。以工程项目管理为中心，提高项目的运作质量，是施工企业生存和发展永恒的主题。工程项目管理中的项目成本管理直接制约着项目的经营成果。项目成本管理是承包人为使项目成本控制在计划目标之内所作的预测、计划、控制、调整、核算、分析和考核等管理工作。它是施工企业成本管理的核心内容，是在项目施工过程中运用必要的技术与管理手段对物化劳动和劳动消耗进行计划、组织和监督的一个系统工程，从项目中标开始到施工准备、现场施工，直至竣工验收的每个环节，贯穿于项目施工的全过程和各个方面。
2. 项目成本管理中存在的问题及其解决方案
2.1难以控制投标费用。
随着建筑企业市场竞争的加剧，如果报价成本高，就意味着生产费用高，使企业在投标价格上丧失竞争优势，如为了中标而盲目压价，则会使项目的耗费得不到应有的补偿，致使企业亏损。有时投标单位为提高中标率，在报价时恶性竞争，相互压低报价，使造价降低幅度达到预算成本难以接受的程度，造成项目先天不足，严重制约了项目的效益水平。再者，由于建筑市场运行机制尚不规范，在财物投入上难以控制，投入和产出效益不一定配比，投标费用占企业管理费的比例偏大，且有逐年上升之势。
2.2对成本管理的重要性认识不够。
工程成本管理是一个全员全过程的管理，需要通过施工生产组织和实施过程来实现。如果施工人员为了赶工期而盲目增加工人和设备，必然会导致窝工现象而造成人工费的浪费；如果材料管理人员现场数据不精确，必然会导致材料二次搬运费的增加；如果技术人员为了保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施，必然会使工程成本增大。由此可见，财务人员只是成本管理的组织者，而不是成本管理的主体，不走出这个认识的误区，就不能搞好工程成本管理。
另外，由于各种复杂因素的影响，施工企业在成本管理上普遍存在着重事后轻事前，重静态轻动态、重短期轻宏观、重数量轻质量的问题，习惯按传统思想观念想问题、办事情，靠完成产值来扩大投资，谋求业主多计价来实现成本盈利；在施工企业内部形成只要完成任务、质量达标，就可以评先进、树榜样，忽视了企业是以追求利润最大化为目标的经济组织。
2.3资金管理缺乏预算控制。
工程项目前期资金宽松时，没有预留储备资金，花钱大手大脚，工程中期盲目促生产赶进度，忽视工、料、机计价与拨款程序，甚至出现超拨款现象，工程后期尾款与质量保证金追讨不力，变更补偿及材料补差工作不及时，整个项目及建设期间资金使用缺乏与工期配套的供求预算，资金使用往往前松后紧，使用成本较高，财务费用上升。
2.4缺乏合理的奖惩机制。
（1）在施工过程中，项目成本费用控制的主动权绝大部分在项目经理手中，但目前成本管理模式中项目经理的责权利没有充分落实，工程项目管理最终实现的经济效益的高低与项目经理、现场管理人员及施工人员的个人经济利益无直接关系，因此项目经理不可能在直接关系成本费用高低的人工、材料、机械使用等方面去节约和控制，责任指标与工作职责不对应。例如，有些施工单位将整个项目材料费节超与材料供应部门人员挂钩，而材料供应部门人员根本管不了现场施工时的材料节超，其结果是受奖和受罚稀里糊涂，受奖别人不服，受罚本人也不服，这也是当前面临的主要难点。
（2）成本管理的考核与薪酬相挂钩，考核机制是否科学合理，关系着能否调动各类人员降低成本、提高效益的积极性。坚持权责利相结合的原则，奖罚分明，是促进项目施工企业成本管理工作健康发展的动力，是降低成本的关键。目前，一些施工企业因为责权利不相对应，出现干多干少一个样，干好干坏一个样的局面，不利于调动积极性。如果没有事先确定奖惩办法和指标，每一年度或项目完工后“酌情”进行奖励，只奖不罚，奖罚不到位，是否拿到奖励、能拿多少奖励，取决于上级领导的看法。特别是一些长期受大锅饭思想影响的施工企业，赏罚不明更为突出，对于重奖的人往往只是意思一下，对于需要惩罚的人，由于碍于情面批评一下了事，奖惩不到位，不仅会严重挫伤有关人员的积极性，而且会给今后的成本管理工作带来不可估量的损失。
2.5忽视工程项目“质量成本”管理和控制。
“质量成本”是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。长期以来，我国施工企业习惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本；有些项目经理部片面追求经济效益，而忽视质量，既增加了成本支出，又对企业信誉造成很坏的影响。
3. 项目成本管理对策
3.1降低投标费用，加强投标报价压价管理。
首先，对建筑市场上的招投标信息进行认真分析，分清项目的立项和审批证件的真伪，判断是否具有跟踪价值，去伪存真。切忌听到信息就追，四面出击，做无效花费；其次，以本企业历史数据或同行业报价中标资料为依据，结合项目类别、投资主体、地区差异等因素分别制定造价最大降低幅度。造价最大降低幅度不应侵蚀直接成本和经严密测算的管理费指标，否则应考虑投标风险问题；再次，结合企业历史资料和当年工作目标编制投标费用年度预算，对其实行可控管理，并专设科目实行明细核算，便于对比分析，考核节余或超支；对投标费用实行与项目总价相关联的总额控制，纳入投标工作考核目标；对投标人员的奖罚要与投标结果和中标项目的利润水平相挂钩，中标项目的利润水平依照项目评估结果确定。
3.2提高对成本管理重要性的认识。
施工单位要统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员进行经济教育，灌输经济意识，加大宣传力度，树立全员经济意识。对于施工作业队除组织大规模的教育外，可以通过大幅标语、宣传栏进行宣传。诸如“节约光荣，浪费可耻”、“建名牌工程，创最佳效益”等，使每一位职工都能把工程成本控制放在首要位置。领导干部要充分重视和支持项目成本管理工作，要将项目成本管理贯通到施工企业的全过程，用制度管理企业。各单位主管领导要亲自抓项目成本管理工作，没有主管领导的重视和支持，成本管理工作很难做好。项目成本管理不能只注重事后核算，要将成本预测和成本控制齐重。提高工作人员对项目成本管理的全面认识，不能将项目成本管理简单地理解为节能降耗、减少支出等，要给成本管理以准确的定位。
3.3加强项目成本预算动态控制机制。
（1）成本管理要坚持规范化建设，不必拘泥于形式上的生搬硬套，要紧密联系生产经营实际和资源配置情况，具体情况具体分析。在项目施工过程中，施工方案调整、材料涨价、工程量清单的变更等会引起项目成本预算的变化。对于这种情况，企业应做出相应规定，及时调整责任成本预算，防止活方案对死预算现象的出现，使责任成本预算成为动态预算，但调整责任成本预算时应慎重，保证责任成本预算的权威性和严肃性，保持施工方案的稳定性。在施工过程中，项目部应组织相关人员定期和不定期召开成本分析会，建立成本管理定期分析报告制度，及时将责任成本预算与工程进度相结合，定期将成本计划与实际执行情况进行检查与协调，并在检查后及时分析，总结成本节超原因，及时调整偏差，控制成本支出，保证责任成本计划的实现。
（2）责任成本的动态控制要保证各项配套措施到位，在人员配备上要因事设人，定岗定员，对工程内包队与外包队要公开竞标，择优录用，在材料、设备采购上要坚持比价格、比质量、比信誉采购，对需求量较大的主材、地材要创造条件实行招标采购。适时提供真实、准确的信息，随时监控和反映整个项目以及各工程队的财务状况、成本水平和财务成果，为领导进行科学决策、及时纠正成本控制过程中的“偏差”提供依据。
3.4适时考核，奖罚到位。
责权利明确以后，为了调动各责任者的积极性，还要与成本分析结合，做到分阶段考核。企业应结合管理特点对工程项目考核的时间设定方法作出规定，按时间分阶段考核，可根据分析期末成本报表内容进行考核，考核时不能局限于报表上的数据，要结合成本分析资料和施工生产及成本管理的实际情况作出正确评价，以对下一阶段工作起到纠偏、鼓励的作用。待工程完全结束后，应及时对责任者进行最终考核，对分阶段考核出现的偏差，多退少补。
3.5加强质量成本管理，降低工程成本。
质量成本管理的目标是使质量成本的综合值达到最低。一般来说，质量预防费用起初较低，随着质量要求的提高逐渐会增加，当质量达到一定水平再要求提高时，该项费用就会急剧上升。质量检验费用较为稳定，不过随着质量的提高也会有一定程度的增长。而质量损失则不然，开始时因质量较差损失很大，随着产品质量不断改进，该项损失逐步减少。三者交叉的作用，必然找到一个质量成本最低的理想点。采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。
4. 结语
在建筑生产过程中，人工、材料、税费等投入的控制统称为称为建筑成本控制，而对建筑成本的有效控制不仅能反映建筑企业生产效率、建筑材料的有效运用率和建筑机械设备的利用情况外，还能反映出建筑企业在组织劳动、管理控制水平的高低，甚至直接影响到企业在该行业内的市场竞争力。因此，对建筑工程中成本控制意义非凡，只有做好这些，才能确保建筑工程得以在保质又保利的环境下完成施工，促进建筑企业健康稳定发展。
1.成本控制的概念及重要性
建筑工程在进行建设的过程当中，所投入的人力以及物力、财力是整个工程的成本组成，能够有效的提现出劳动生产率的优劣还有对生产资料是否合理的进行利用等问题。在对工程进行建设的过程当中，一定要对成本管理的工作进行强化，不但可以实时的掌握资金的利用情况以及使用的效率，也可以第一时间发现成本当中是否存在超支的情况，这样就能够及时的采取有效的措施来进行控制。
1.1成本控制的概念
建筑工程的成本控制指的就是在对建筑工程进行施工的过程当中，对不同的阶段施工成本能够有效的进行监管，从而把建筑工程的施工成本有效的、合理的控制在一定的范围当中，从而有效的确保建筑工程的施工质量，使施工单位能够得到最大的经济收益。虽然我们国家的成本控制方面的研究工作还存在很多的问题，但是，随着近几年建筑行业对成本控制不断的加强重视，也使得很多比较先进的技术手段应用到了施工成本的控制当中，从而大大的推动了建筑行业的成本有效的进行控制。
1.2成本控制的重要性
在当今阶段，所有的行业都面临的越来越激烈的市场竞争环境，对整个建筑行业而言也是如此。尤其是近几年，我们国家的建筑行业处于平稳发展的阶段，相关的建筑单位想要得到快速、稳定的发展，就一定要具有自己的核心竞争能力。现阶段，人们对建筑工程的质量安全是最为关注的，建筑行业在现阶段面对的主要问题就是，怎么才能够在保证建筑工程的施工质量基础下，使工程的施工成本大大的降低。而对成本控制一定要科学的、有效的进行监管。
2.建筑工程管理中成本的有效控制的意义
施工成本管理就是要在保证工期和质量满足要求的前提下，采取包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施等管理措施，把成本控制在计划范围内，并寻求最大程度的成本节约。建筑工程管理中成本的有效控制，不仅可以降低人工、材料、机械的资源浪费，还有助于提高建筑企业的管理水平与竞争力。工程项目包含项目决策、工程招投标投标、合同签订、施工、竣工等过程。因此成本的管理也贯穿于整个项目的全生命周期。成本的有效控制会使工程项目的施工在既保质量，又保利益的前提下完成。
3.建筑工程管理中成本控制应遵循的原则
3.1权责利分明且结合的原则
建筑工程管理中成本控制要以项目经理部位中心，形成权责利分明并且相互合作的组织形式。要清晰的界定各部门的工作范围、权利、责任和利益。这样能确保各部门在其权责范围内使用项目费用，从而使成本得到控制。
3.2全面控制原则
建筑工程管理中成本控制应遵循的全面性原则，是指建筑工程的全过程、全体人员、全方位的成本控制。不仅要对建筑工程过程的全部费用加以控制，还要对各种变动费用、固定费用进行控制。
3.3经济与效益相结合原则
经济与效益相结合是指从工程的质量和工期等方面实行成本控制。实现成本控制，并非仅靠降低成本的绝对数，更重要的是实现相对成本的节约。保证工程质量，减少因质量缺陷而造成的成本的控制；保证最佳工期，避免工期提前或滞后导致的成本增加，这些都是对相对成本的有效控制，能够以较少的消耗，取得最佳的经济效益。
4.建筑工程管理中成本管理存在的问题
4.1成本控制相关意识淡薄
现阶段，大部分的建筑工程施工单位对建筑工程项目的成本管理工作没有足够的重视，在对成本控制的计划进行制定的时候，非常缺乏严谨性以及合理性，对施工过程对建筑工程的成本控制的措施也没有足够的重视，对建筑工程施工阶段发生的实际费用超出预算成本的问题没有充分的进行分析，建筑工程项目的管理人员只是重视工程的开展是否能够顺利的进行开展等方面的内容。建筑工程项目的相关管理人员大部分都是对建筑工程项目的整体成本大体上进行掌握，对一些细节方面的支出没有充分的进行分析，所以，没有办法为建筑工程项目的施工质量提升得到资金的保障，导致整个建筑工程项目的整体经济收益无法得到有效的提高。
4.2成本控制体系不完善
經过一段时间的发展，国内建筑施工企业的成本管理水平有很大的提高，而大多数的建筑施工企业还做了相对应的资质认证工作，并且设立较好的内控制度，但在具体的施工项目中，这些制度并没有得到落实。又由于不同的企业之间存在较大的差异性，施工成本的管理制度又良莠不齐，因此具体到实处的施工项目缺乏完善的成本控制体系，有的甚至没有建立起相对应的成本管理制度，专业的管理人们少之又少，所以施工成本的管理得不到有效的保障。
4.3成本控制方法不科学
从当今阶段我们国家实际的发展情况而言，对成本进行控制的方面还存在很多的问题，从而使得经济分析以及技术分析的过程当中出现发生了脱节的问题，很难使二者有效的进行结合。特别是在建筑工程进行招投标的环节当中，非常容易轻视了建筑工程的管理模式以及组织设计，对整个工程的成本带来的影响，只重视经济收益的方面，对工程的技术以及综合能力没有足够的重视，这就会致使建筑工程的管理工作进行开展的难度非常大。
4.4材料成本控制体系不完善
材料成本就是指在进行施工的过程当中，采用的周转材料以及一些其他的辅助材料等综合的成本。材料成本在整个成本控制当中占据非常重要的位置。但是，从现阶段我们国家实际的情况而言，建筑工程对材料的成本方面进行控制的机制非的缺乏。在对建筑工程进行成本管理的过程当中，可以划分成直接成本以及间接成本这两种，而大部分的间接成本都没有被重视，这就大大的影响到了工程成本的有效控制，从而导致成本控制的机制不是特别的完善。所以，实际在进行工作的过程当中，必须要对材料的利用率加强重视，尽可能的避免使用材料不合理的情况。
4.5缺乏有效合理的建筑工程管理体制
近几些年，我国建筑行业得到了空前发展，与此同时，建筑市场也正渐渐壮大，这就迫使当前我国建筑工程项目管理的准则对当前建筑市场的约束能力越来越小了，远远满足不了建筑市场的发展需求。再加上现阶段我国建筑市场管理措施不够超前，不仅阻碍我国建筑工程管理进程，还会严重影响我国建筑工程管理条例、规定的落实，导致建筑业发展受阻。另外，当前我国还没有一个相对完善、可靠建筑工程管理条款，使得当前建筑管理条约出现不够全面、不够专业的尴尬局面。
4.6建筑工程项目成本管理工作缺乏专业人才
在当今阶段，在对建筑工程项目的成本管理进行实施的过程当中，相关的建筑企业在对管理的人员进行筛选的时候存在的问题就是：对成本管理的人员的共和素质没有很高的要求，还有就是由于建筑企业的成本管理人才非常的缺乏，最后一点就是由于建筑企业的成本管理需要大量的相关人才。但是，建筑企业对人才引进的程序进行简化，一定会致使聘请的建筑工程成本管理人才综合素质较低，还有的对建筑工程的成本管理知识以及实践的经验非常的缺乏，这就会对建筑工程项目的成本管理工作进行开展的过程当中出现很多的问题。比如：建筑企业在招收应届毕业生的时候，就作为成本管理的人员，而大部分的应届毕业生相关的专业素质以及工作经验非常的缺乏，这些都会对建筑工程的成本管理工作造成非常大的影响。
5.实现成本有效控制的措施
5.1加强成本控制思想意识
建筑工程施工的成本控制工作最终还需施工单位重视方可有效执行，因此，加强施工单位的成本控制意识非常有必要。为加强建筑工程施工单位成本控制的思想意识，应注意以下几方面。
首先，施工单位需了解到施工成本控制工作能为施工企业所带来的巨大的经济效益，施工单位的重视可使施工的各部门都能配合成本控制工作的开展。
同时还需要制订合理的成本控制方案，科学化的方式在运用上能达到事半功倍的效果。其次，施工人们需加强成本控制的意识，因为建筑施工的主要参与人员就是施工人员，对施工材料的充分利用也是由施工人员来完成的，当其形成控制成本意识后，可有效避免在施工的过程中出现的资源浪费现象。相关的管理部门可为此制订相应奖惩制度，这样可更有效的激励施工人员完成成本控制的任务。
5.2积极转变成本控制观念
建筑企业想要在当今社会的环境当中有效的进行变革，就必须要根据实际的情况，对成本控制的思想有效的进行转变，这样才能够搭建正确的控制思想。建筑企业在成本管理方面存在很大的问题，主要就是由于观念方面比较落后，从而致使。所以，相關的建筑企业必须要对工作人员加强重视，一定要对工作人员的成本控制意识不断的进行加强，相关的建筑单位一定要对管理的人才加强培养的力度。建筑企业在对成本进行控制的时候，必须要搭建全方面控制的思想。从工程的招投标阶段就要重视，一定要确保工程建设得到最大的经济收益。
5.3做好建筑工程核算工作
一个科学、有效的建筑工程核算控制管理机制，不仅能够对工程造价进行控制、预测，同时还可以对各项目的造价成本进行有效分析，进而减少工程成本，为建设企业谋取更多经济效益。在进行核算工作时，为了提升预算结果的可靠性、正确性；在编制建设企业的内部预算时，需要提前整理以及测算各相关数据；在制定各施工项目的成本预算时，应反复检查、敲定；对施工材料费用、机械费用以及人力费用进行探究分析，确保这些费用均能够得到最大限度的利用。
5.4合理进行目标成本控制
在对建筑工程的成本进行控制的过程当中，相关的工作人员一定要按照工程的成本控制目标来有针对性的进行实施，这样才能够有效的确保工程的成本始终保持在较为合理的范围当中。在对工程进行管理以及成本控制的过程当中，对成本的控制目标进行编制的工作是最为重要的。所以，在对成本控制的目标进行编制的过程当中，必须要确保目标具有有效性以及合理性。与此同时，建筑工程一定要按照工程管理的实际情况对责任制度进行制定，把工程当中的各项责任有效的进行落实。
5.5提高成本管理人员的职业素质
在对成本进行管理的过程当中，成本管理人员的综合素质对成本管理的工作质量起到非常重要的作用。建筑企业一定要定期的对管理人员进行培训的工作。对工作人员的综合素质不断的进行提高。
5.6健全成本管理制度
建筑工程的成本具体能够细分成固定成本以及可变成本这两个大的部分，而可变成本就是指，在进行施工的过程当中的工作人员、施工的材料以及机械设备等等。而固定成本与工程之间没有特别大的紧密联系，就是就一个较为稳定的范围当中的成本值。在对工程进行建设的时候，一定要按照工程实际的情况，进行招投标的工作，对成本的控制目标一定要进行明确，而且一定要对成本管理的制度不断的进行完善，确保承包单位的责任已经明确的进行划分。
6.结语
综上所述，施工项目管理上存在一定的缺陷，无法正常的适应市场环境的变化，在一定程度上牵制了企业的经济利益的发展。因此，对于建筑工程管理成本管理与控制探讨的过程中，需要根据建筑工程所具有的特殊性和普遍性进行综合的协调。企业应从自身的实际情况出发，制定出科学合理的成本管理方案，有效的实现项目成本的控制。从全面的角度来协调建筑工程成本管理，通过科技的引入，人才的支持等各个方面进行协调，完善成本管理与控制促使企业成本管理进入新的领域，为建筑企业的经济利润的实现寻找可行的出路。
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关键词 建筑施工 施工现场 现场管理 管理成本 管理措施
一、对主要费用进行预测
成本预测为编制科学合理的成本控制目标提供依据。同时，成本预测对提高成本计划的科学性、降低成本和提高经济效益具有重要作用。
1.工料费的预测。首先是工程项目的人工费单价、工人的工资水平；其次是材料费的比重较大，应准确把握。核定材料的采购地与供应地及运输方式，分析定额中规定的材料规格与实际采用材料的规格的不同。
2.大型临时设备的预测。大型设备的预测应该详细调查，比选论证，确定合理的目标值。大型设备费用一般采用定额中的施工方法套算得出，与工地的实际实施有一定差异，因此要测算实际将要发生地机器使用费用，还要计算租赁及需新购置的机械设备费摊销费，对主要机器重新核定台班产量定额。
3.项目成本失控的风险预测。在工程建设过程中，以质量目标为依据编制相应的分项工程质量目标计划，做好每个分项工程的施工进行方式、管理人员的配备，并且在目标制定后，对施工现场的管理人员编制相应的工作标准，在实施过程中适当调整施工方式与方法，加强施工检查，出现问题及时上报并及时解决，最后制定强有力的管理措施和控制制度。
二、对成本的管理做到充分认识
（1）制定目标成本：这是控制实际成本的依据和尺度。
（2）在成本控制的执行阶段，控制成本的形成过程：主要由项目的管理者在现场实施，严格按成本控制的目标对实际费用进行监督管理和限制控制，使其不超过标准，如果超出了标准立即采取措施对成本进行控制。
（3）比较实际成本和成本标准、确定成本的有利差异或不利的差异，并对产生的差异进行分析，查找原因，发现疏漏或不足后查找原因、总结经验，按照奖惩制度赏罚分明。
（4）进行成本差异分析，落实具体措施。差异分析中查找引起目标成本标准不合理的原因，并相应地修改成本目标的标准，便于以后进行有效的成本控制。
三、分析对工程造价管理的认识
1.要使成本控制工作得到有效的实施。保证工程项目最大限度合理的经济效益，应当对项目成本进行全员的控制、全过程的控制和动态的控制，确定成本控制的具体措施。
（1）动态控制。就是要在工程项目运行中对发生的每笔费用支出都进行检查、复核，在目的实施过程中进行严格的成本控纠偏，从而保证工程项目的成本目标得以实现。
（2）树立全员成本控制的意识。增强员工的成本管理意识，杜绝浪费，并提高项目管理者的成本管理知识，制定出相应的责任书，使成本管理与人人相关，并依据管理制度对节约者给予表扬或奖励，对造成浪费和直接经济损失者给予批评或处罚。只有项目全体人员共同的参与，才能保证施工项目成本管理工作顺利地进行。
（3）全过程的控制。在整个施工过程中，为做好成本控制，应该就每个工序和每项经济活动进行严格的成本核算，确保一切开支都控制在计划成本内，并尽可能降低成本和消耗。
2.控制工程项目成本的措施形式上包括组织措施、技术措施和经济措施。
（1）组织措施。主要通过各职能部门进行协调、落实成本计划的实施，保证成本计划在施工过程中全面、及时、正确的执行。制订和完善成本管理奖a惩责任制，使成本控制的责任得到具体的落实，并建立成本控制的监督和奖惩制度。
（2）技术措施。制定施工方案时综合考虑工程项目的规模、现场情况、设备情况和人员素质，分别制定几个施工方案并比较，最终确定先进、经济、合理的方案，最大限度地降低工程成本；另外应用新技术、工艺和施工方案，尽可能降低材料消耗和人工消耗。
（3）经济措施。把成本计划目标进行分解，层层落实到位。做到个人成本控制业绩与个人经济利益挂钩，制定严细的全程定量考核指标，做到奖惩有依据。制定规章制度，严格控制好工料费的审批和支出，对计划成本和实际成本进行比较分析，同时严格控制间接费和管理费用的支出，把施工实际成本控制到最低。
四、做好成本管理的措施分析
1.保证建筑工程施工的质量。尽可能减少设计变更，减少浪费。要采取各项有效的措施，在保证质量的前提下，缩短工期，节约经济成本。
2.做好建筑材料质量的检验。假冒伪劣建材对工程质量可直接造成严重的危害，从而加大了返工或维修的风险成本。因此应严格检查进场的材料、构配件及设备的出厂证明、技术合格证或质量保证书及技术鉴定文件等，必要时还需要进行抽检或试验。
3.做好隐蔽工程的验收。隐蔽工程的验收记录是工程竣工验收和竣工结算的重要依据，它还关系到工程造价的准确性。严格验收隐蔽工程，认真做好验收记录和签证工作，既能给竣工结算提供正确的依据，又能及时采取补救措施确保建筑产品的安全可靠性，而且一旦出了结构问题的质量事故时也较容易查明原因。
4.做好竣工决算阶段进行投资成本的控制。可推行分阶段决算，提高决算的层次性和合理性，最后竣工总决算。争取工程竣工验收一次通过，加强施工现场的管理和控制，避免施工出现缺陷及质量问题带来的损失。
5.定额管理是成本控制基础工作的核心。建立定额领料制度，控制材料成本、工时成本、制造费用。没有很好的定额，就无法控制生产成本；同时，定额也是成本预测、决策、核算、分析、分配的主要依据。定额的确定要做到多勘查，多计算，即：在工程施工前对施工来说可有可无的项目剔除掉，并结合卖方市场制定合理的材料费用。
6.正确认识成本管理。在传统成本管理中，往往节约成了降低成本的基本手段。节约不是单纯地削减成本，一味降低施工成本，会导致质量的下降、企业劳力资源的流失、失去信誉，最终损害企业形象及利益，甚至给企业造成无法挽回的隐形损失。所以，应该在确定定额的前提下，根据市场价值链，以节约为前提，在保质保量的前提下狠抓施工材料的质量。
7.制定合理的工期，达到工期成本的最低值。工期拖延可导致业主索赔或成本上升，如停工、窝工、返工等，因此所引起的工期费用，可称其为工期损失。一般说来工期越短，工期措施成本越小，但不能片面盲目地抢工期，否则，不但增加技术措施费用导致工期成本超支，还会出现质量、安全事故，直接影响经济效益。做好资源的调动，各部门、施工各环节做好衔接与配合，材料供应及时，利用先进设备提高施工效率，采用熟练工人提高劳动效率等手段，以保证工期的顺利进行。
五、结束语
总之，加强工程建设项目的成本管理，要合理降低成本耗费，扩大项目收入。在保证工程质量的前提下，最大限度地实现项目的经济效益。
参考文献
关键词：公路施工项目 成本管理 改进措施
中图分类号：U2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）04（b）-0146-02
公路是城市之间、城乡之前、乡村之间进行发展和交流的重要纽带同时经济发展的基础设施，新时期，我国公路的建设已经取得了一定的成效，特别是近几年我国的中小城市的公路在建设上有了一个质的飞跃，但是在项目管理技术上，相对于发达国家，还是存在一段差距。在市场经济环境下，公路施工企业为了谋求生存和发展，不得不降低利润和压低造价，在公路工程施工项目管理中，也还存在着很多的问题，特别是项目成本管理的问题。所以公路工程施工项目成本管理值得去探讨与思考。
1 公路工程施工项目成本管理存在的问题及原因分析
1.1 成本竞争意识不强
一直以来，我国的公路施工企业都是以国有形式存在的，其施工时不用担心成本和利润，只关心施工任务交付的时间和质量。整个企业都无须担心市场的竞争与面临难以生存和发展的危机，因此，施工企业从上到下都没有形成一种竞争的观念。
由于国有体制的改革，市场经济的转变，施工企业不得不考虑其他原因，不得不考虑到市场竞争的压力，所以施工企业要想生存和发展，就是对市场有充分的了解，要了解自己的竞争对手和竞争环境，而对于公路施工企业的成本中心，施工项目部的管理人员要更加注重竞争意识。目前施工项目成本管理的好坏将对项目的经济效益产生直接的影响，甚至影响到企业的生存和发展，面对市场竞争的沉重压力，大部分施工项目缺乏对市场环境的调查，和同类竞争对手缺乏比较，对项目施工所需的材料的市场价格没有一个充分的了解，当物料价格随着市场变化而发生变动时，完全没有心理准备和应付能力，随意选择材料供应商和劳务队伍等，导致施工项目成本会无形增加，而这些都是项目管理人员对成本竞争竞争意识不足引起的。
1.2 缺乏切实可行的成本管理体制
管理体制就是公路成本管理决策的形成和传递的形式。公路工程的成本管理涉及很多方面的因素，所以在管理的时候就必须有一套适合公路工程的管理体制，目前对于成本管理的有些规章制度相对还不完善，没有明确责任及其分工，简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，从而造成了各部门之间相互推卸责任；在奖惩方面，没有很明显的奖惩规章，这样就很难调动施工人员对于成本管理上的积极性，就不利于鼓励全员能与成本绩效问题的实施。甚至有的项目不论是从管理人员还是员工都没有严格按照规章制度的划分来进行成本管理活动，长期下来就成了一种摆设。出现这种情况就其原因主要有两个，一个是整个施工项目对成本管理都没有引起足够的重视，认为成本管理没有必要考虑，而规章制度也是为了应付上级的检查；另一个是这个规章制度和实际情况并不相符，根本不具备操作的可行性，因此，就只好把它作为一种摆设了。
1.3 缺乏全局性的认识和全过程的控制
施工项目成本的管理是，事前、事中和事后的全过程，即是贯穿于从施工准备阶段到工程竣工交付直到保修期满的全过程。包括施工准备、工程施工、竣工验收以及回访保修等几个阶段。但是由于传统成本管理的观念，部分施工企业在进行成本管理时，还只是处于成本控制的阶段，成本管理的内容还不够全面，还有部分施工项目缺乏全局的认识，对于成本的发生和形成过程并没有认真系统地进行分析，没有从根源上弄清楚成本管理的要点，特别是经常会忽略掉的工程项目施工准备阶段的成本以及竣工之后到保修期期间的发生的成本而对其成本费用的发生自然就不会有效的管理和控制。
施工项目进行成本管理不是一味地降低项目工程的成本，有些公路工程项目为了降低成本而忽视了项目的总体质量，这样就失去了成本控制的意义，如果之前没有对项目整体的成本进行规划和研究，很可能导致有的施工班组不能从大局出发，为了追求项目工程的个别施工效益，却不考虑施工项目的总体成本，只考虑局部成本费用的控制。
1.4 忽视外部环境的影响
随着经济体制的不断完善和发展，有利于施工企业的政治和经济形势也在不断地完善，例如一些经济政治的决策相继出台，“营改增”政策的出台，这些公路施工企业带来了新的机遇和挑战，如何抓住政府出台的相关政策是施工企业成本管理的关键，运用好这样的机遇就可以在激烈的竞争中占和市场，所以要想让施工企业和施工项目的社会经济效益有所提高，就必须要对外部环境作详尽的探讨和研究，从而找出并利用对企业和项目有利的各种因素。
但是，施工企业以及施工项目对于成本的控制，都是在研究企业自身去考虑，并没有对外部环境因素作出过多的分析，这样就不利于成本的科学控制，在实际当中有一些下等，如国家对于行业扶持而制定的各种优惠政策、国家为完成某些目标而制定的近期目标、省市地区为规范公路建设市场而制度的种规章制度、行业的整体发展状况、公路建设市场中各竞争对手的状况以及原材料市场价格及供求情况的变化，还有国家对公路建设环境保护的要求等等。国家制定的种种政策对于施工企业的成本管理是有一定的影响的，如何把这些有利于企业成本控制的因素运用到企业，是降低施工企业项目成本管理的重要因素，最终会给企业的经济带来一定的增长。
1.5 缺乏科学有效的成本管理方法
每个公路施工项目都是不同的特点，为了能跟上社会和经济形式发展的步伐，公路施工企业要形成自己独特而有效的成本管理方法。
然而从目前的状况而言，大部分公路施工企业还没有自己的一套独特的成本管理方法，很多公路施工企业都是运用的一些传统的或过时的成本管理方法，甚至还有很多项目的成本管理只是事后的成本核心和简单的成本分析，并没有真正做到事前成本的预测，事中成本的控制和事后成本的核算分析。当然也有一些施工企业的某些项目采用比较先进的成本管理方法，如ABC分析法、量本分析法、价值工程以及一些经济数学模型的分析方法，但也只是从表面进行探讨和分析，并没有进一步的推广和利用。另外，部分施工项目成本管理的操作方法还相对落后，缺乏相对的信息系统化的应用。这就使得施工项目成本管理在信息资料、传递、分析和处理上缺乏及时和准确的信息。从而对成本管理存在的问题不能及时地分析并进行相应的改进，很难达到及时有效的控制。
2 施工项目成本管理的改进措施
2.1 成本管理理念的更新
成本管理理念就是指企业要有成本管理的思想和认识，在当今的竞争环境中，施工企业作为竞争的主体，应该要树立正确的成本管理理念，这样才能更好的完成成本管理的工作。
公路施工项目在施工企业中占有非常重要的作用，由于公路建筑产品不同于其他生产型企业的成本控制，公路工程项目从施工生产、资金动作、还是从成本和效益核算都有一定的独立性，从接到工程项目开始，经过组织施工生产到工程竣工然后一直到保修期满为止，整个运行过程都将会影响到其成本的变化，随着市场经济的发展，企业外部环境的变化不断地向深度和广度方面发展，现代成本管理正是紧紧围绕影响成本变化的和各种因素去实施动作的。因此，只有树立新的成本管理观念，才能真正搞好成本管理工作。
2.2 运用目标成本管理法
目标成本法是施工企业中最常用的一种方法，将目标成本管理的思想和方法应用到项目成本管理当中去，其具体的思想就是，从接到工程项目的第一天开始，即项目还是锁定状态的时候，工程项目的一切活动都要以目标为导向，工程施工的最终结果也是以完成目标的程度来评价，它的目的就是要从企业内部挖掘潜力，节约资源，从而降低消耗和增效益，带动施工企业的员工增强成本意识，充分发挥其主观能力性，每一位员工可以为增强企业的竞争力和提高企业的经济效益做一点贡献。
公路施工项目目标成本管理一般有三个阶段：目标成本确立和分解阶段、目标成本控制阶段以及目标成本的考核阶段和改善阶段。这些都是依据施工项目的特点来展开的。因此，工程项目成本的目标制定和实施以及达成都应是一个完整的系统，从根源上限制了施工成本的支出额度，通过不断地设定目标和分解目标，最后，实现对施工成本的有效控制。通过成本目标的确定；成本目标的分解；成本目标的控制；成本核算；成本分析；成本考核等来完成目标成本管理。
2.3 建立科学的成本管理保障体系
完整高效的组织机构和合理的管理体制是成本管理可以得到良好控制的保障。工程项目管理组织主要分为项目管理决策层和中级管理层以及劳务作业层。在项目管理层的管理中，要从总体上把握施工项目的施工生产和成本管理工作，因为它是整个项目管理的中心部分，起着主导的作用；中级管理层中成本管理的中层环节，其中包括了一些各类专业技术人员和财会人员以及其他管理方面的人员，在整个过程中起着决定的领导作用，并从不同的角度对劳务作业层的施工操作进行实时的控制；劳务作业层是工程项目施工输出劳务的一级组织，包括施工队的一级管理人员和操作人员，是现场实际操作的执行者，并对其任务和目标负责。由此看来，每个管理层都有其独特的任务和作用，都在为项目进行成本控制而前进。所以说，建立科学的管理体系，有一个良好的管理组织，才能进行有序的工作，从而保证成本的有效控制。
成本管理是个复杂的工作，要想让其顺利进行，就必须要有清晰的运作程度和严格的成本管理理念，制定合理的成本管理制度，这样就可以明确规范的指导成本工作的顺利展开，对于公路中任何一个工程项目而言，为了能确保成本管理的成效，项目成本管理制度就最重要的前提，就要求每一们员工都要严遵守和执行。
3 结语
成本管理对于任何企业都是一件大事也是一件非常复杂的事，成本管理主要内容包括工程成本的预算、项目的成本控制、支付与结算等一些问题。如何解决好公路工程施工项目成本管理中存在的这些问题，就需要我们公路工程管理人员对其进行深入的研究，从而全面提高公路工程施工企业的良好价格和社会经济效益。
参考文献
[1] 张利霞，董芳.浅论施工项目成本管理[J].知识经济，2011（8）.
[2] 李加寿.公路施工项目的成本管理方法研究[J].科技传播，2010（11）.
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