时间：2023-08-28 16:54:31
导语：在工商行政管理知识的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：工商行政；监督管理；执行思路
工商行政管理部门作为维护市场经济秩序的管理部门，其市场监管、政策执行的能力及水平将决定其是否能够有效地维护市场秩序，也将决定其是否能够真正地实现对整个市场的监督和管理，维护社会主义市场经济体制平稳、快速地发展。因而，加强工商行政管理工作建设将对我国市场经济未来的发展产生重要影响。
一、工商行政管理市场监管的特点
（一）监管具有综合性
工商行政管理市场监管涉及市场主体的准入、市场交易行为的监管、竞争行为的监管及市场主体退出的全过程。从内容上来说，包括了市场生产过程中的各种方式和各个领域，因此决定了市场监管的综合性。只有保证了监管的综合性、全方面监管，才能涵盖市场运行过程中的各个方面，从而起到维护市场秩序的作用。
（二）监管具有广泛性
在工商行政管理职责范围内，“市场”的概念并不只有广义上商品交换的内容，而是包括狭义上的商品交换场所，即真正的市场。因此，工商行政管理的管理范围相对较广，既包括管理对象，又包括管理目标。正是由于监管的这种广泛性，才真正能够实现市场的全面发展和稳定。
（三）监管具有系统性
构成市场的基本要素包括市场经营主体、市场消费客体、交换的商品或服务及市场交易行为等。工商行政管理监管的目的就是对这些基本要素进行规范和限制，从而维护市场秩序。同样，市场监管通过对市场主体的登记、市场客体利益的维护、交换商品或服务的检查、市场交易行为的规范等手段系统全面地实施工作，真正将整个市场纳入系统管理之中。
二、当前工商行政管理市场监管政策执行过程中存在的问题
（一）地方保护主义严重，执行能力低
由于管理职能的下放，很多地方工商行政管理部门拥有一定的权力，然而就是在运用权力的过程中发生了原则性的偏差。很多地方政府为了获取“政绩”，对工商管理进行干预和指令，造成工商管理部门对市场违规操作行为不管不问，也就使政策的执行出现了偏差，从而无法真正起到限制和管理作用，执法效果不佳。
（二）政策不完善，执法困难
首先，社会市场的多变性和随机性并不完全受相关法律的控制，有时工商行政部门也无法进行有效管理，这也就造成了市场混乱，甚至出现不正当竞争。虽然我国出台了《反不正当竞争法》，但是现有法律却仍然不能满足市场要求，法律规定过于笼统，没有明确的权责和条款限制，这就导致了很多企业利用法律漏洞进行违规违法操作。而面对这些情况，工商行政管理部门也无可奈何，造成监管不力。其次，处罚力度过轻、无惩戒意义，也是影响执法的重要因素。虽然法律有规定对相关违法行为进行责任追究，然而惩罚的金额往往不足获取利益的1%，这也就导致了很多企业顶风而上，也造成工商行政管理部门监督困难。最后，由于体系的不健全，行政调查取证手段不足，很多时候虽然工商行政管理部门想要进行责任追究，往往因缺乏相关证据而造成了执法漏洞，这在一定程度上制约了工商部门的执行力，同时也削弱了工商管理部门的权威。
（三）资源不足，打击力度不够
一是基层工商行政管理部门的查处手段有限，打击力度不够。目前，法律法规中并没有将行政、法律等强制手段授予基层工商管理部门，有时执法人员进行违章查处时只是进行保存登记，然后再交由当事人保管，这就给违法者留下了漏洞，纵容了违法行为。二是基层工商行政管理人员体制不健全、基础建设不完善。这既体现在人员数量不足，又体现在人员素质不高。很多执法人员在执法工作中发现违法行为时由于缺少必要的装备，很容易受到损伤，造成执法困难。而且，近年来，“暴力执法”的出现也给工商行政管理部门的执法监督检查造成了不良影响。
三、工商行政管理市场监管政策执行思路
（一）转变执政观念，从根本上改变执政状态
作为执法部门，工商行政管理部门要想真正实现有效执法、合理执法，必须要针对市场主体制定合理的行政管理制度。同时，在这个过程中不容忽视的是明确执法理念，树立正确的管理理念，从而解决市场竞争、交易中存在的问题，维护市场稳定安全。首先，工商管理部门要树立依法规范的执政理念。在整个执法过程中，执法部门应首先端正自己的执法态度，由原来的“强制”执法转变为“服务”执法，在法制化社会的背景下进行工作的审视、分析和处理，严格按照相应法律法规办事，使整个监管过程有章可循、有法可依，从而增强监管的约束力。其次，要使执法人员树立公平公正的理念。市场监管政策的真正落实还是要靠执法人员的落实。在执法过程中，工商管理人员树立公平、公正、公开的服务理念，在执法过程中摆脱本位主义，为人民服务、为市场服务。同时，还要不断提高工作效率。市场的高速发展和市场竞争的日益激烈，要求监管具有高效性，跟上市场的步伐。监管政策在执行过程中要根据市场发展要求适时进行工作思路的转变，从而及时解决市场中出现的问题，体现执法的高效性。
（二）完善监管体制，提高监管政策的实施效率
监管政策的执行目的在于维护市场稳定，实现市场合理、健康、有序发展。因此，要不断完善监管体制，提高政策执行效率。首先，工商行政部门应理顺市场关系，将权力适时下放，这并不是说上级工商行政管理部门不作为，而是将管理职能适当放宽，提高地方执法部门的权力，从而使地方和中央形成系统的监管。当然，在这个过程中，上级工商行政管理部门也要进行一定的内部监督，确保执法到位、执法规范。要发挥国家总局与省局领导的带头作用，制定好政策方向、监察目标并进行检查指导和监督，从而保证监察的整体方向是正确的，再由地方工商行政管理部门根据地方情况制定合理监督政策和方法，双方配合，提高执政效率。其次，要明确部门人员结构与分工，防止人员冗余，造成资源浪费。从当前工商行政管理部门的人员结构体系来看，还存在着职责分工模糊、权责不明的问题。因此，要改变现有人员编制，坚持“以事定岗、以岗定人、以人定责”的原则，严格按照相关配置要求进行人员调整，使整个系统运行有序、权责明确，从而在出现问题时进行有效问责。只有这样，才能真正使工商行政管理部门人员认识到执法的严肃性，从而实现人力、物力、财力的高效利用，提高执法监管的有效性。
（三）加强基层工商管理队伍建设
政策的执行依赖于人员的落实，合理的政策规章制度必定要有高效的人员队伍进行落实，以保证实施效果。因此，要提高工商行政管理的执行效率，必须要建立一支政治思想坚定、执法严格、业务素质硬的复合型人才队伍。首先，要广泛吸收优秀人才。目前看来，我国工商行政管理过程中之所以受到阻碍和非议，很大程度上是因为执法人员的行为使人们产生误解。因此，要通过严格招考，招收大量高学历、高素质、高能力的人才，充实到工商管理队伍之中，再通过这些人才的带动，提高整个工商管理队伍的素质。其次，要完善选拔用人机制。要想提高行政队伍的素质，必定要有先进的领导团体进行指导和带动。因此，要改变现有用人机制，竞争上岗、公开选拔，让能者上、庸者下、平者让，一方面提高新晋人员的工作积极性，另一方面也能增加老公务人员的危急意识，促进老公务人员不断学习进步，从而真正保障工商队伍健康、稳定发展。同时，还要进行相关的业务能力培训，包括对财务、管理、法律、经济等方面的知识培训。只有执法人员了解市场现状、跟上时代步伐，才能更好地利用各种手段进行有针对性的执法，从而提高执法效率，使政策落实更加有效。
四、结语
工商行政管理政策的执行和监管既包括外部管理监督，又包括内部制度加强。目前，我国工商行政管理市场监管、政策执行方面还存在很多问题，还需要工商部门不断进行政策调整、制度完善、人员优化。只有这样才能提高执法效率，真正维护市场稳定，促进我国市场经济的健康发展。
参考文献：
[1]林敦龙.工商行政管理部门的社会管理创新[J].中国工商管理研究，2011（11）.
一、充分认识加强工商行政管理工作的重要性
工商行政管理部门是市场监管和行政执法的政府职能部门，承担着规范和维护市场秩序的重要职责。加强工商行政管理工作，充分发挥其市场监管、行政执法、消费维权等职能作用，是坚持以人为本的根本要求，关系全市1.3万户企业和8.8万个体工商户的健康发展，关系全市消费者的消费安全。加强工商行政管理工作，充分发挥其在营造经济发展环境、服务市场主体发展、服务园区和项目建设、服务皖江城市带承接产业转移示范区建设中的职能作用，是促进经济发展的根本要求，有利于促进全市工商行政管理系统进一步加快职能转变，更好地融入经济社会发展大局，坚定不移地服务经济社会发展。加强工商行政管理工作，充分发挥工商行政管理部门省以下垂直管理的体制机制优势和市场经济卫士的职能作用，是建设和谐社会的根本要求，有利于维护统一、开放、公平、公正的市场环境，有利于促进尽快转变经济发展方式的实现。
二、充分发挥工商行政管理服务经济社会发展的职能作用
全市工商系统要适应“新三定”实施和停征“两费”后工商系统的新形势、新任务，立足工商职能，创新服务举措，全力服务经济社会平稳较快发展。一要发挥工商行政管理部门联系市场主体广泛、了解市场情况深入的优势，为政府决策提供参考，为投资决策提供支撑。二要发挥企业登记、市场准入等职能作用，千方百计扩大市场主体总量，千方百计提升市场主体质量。三要充分发挥商标服务职能，大力推进“品牌强市”战略。在商标总量上要有新突破，培育一批、注册一批、储备一批；在地理标志商标上要有新突破；在争创中国驰名商标上要有新突破；在争创省著名商标上要有新突破。各级政府要加大对驰名商标、著名商标企业的奖励力度，营造良好的品牌争创氛围。四要充分发挥工商部门服务企业融资的职能，大力拓展股权出资、股权出质、动产抵押和商标专用权质押登记工作，大力扶持和发展小额贷款公司。五要充分发挥市场监管和行政执法职能作用，以良好的市场环境，服务各类市场主体的健康发展。创新体制机制，推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，实现监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一。
三、切实维护公平公正的市场环境
各级工商行政管理部门要加大市场监管和行政执法力度，进一步整顿和规范市场经济秩序，严格市场主体准入，规范市场交易行为，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。要深入贯彻落实《食品安全法》，强化流通环节食品安全监管，支持工商部门对食品批发企业推行“票证通”监管系统，对流通领域食品企业实行“网格化”监管，构建食品安全监管长效机制，保障人民群众食品消费安全。形成打击传销的合力，严厉打击传销行为，推进“无传销社区(村)”建设。进一步加强反不正当竞争执法，切实维护公平公正的竞争秩序。努力加强市场主体信用分类监管和合同监管，建设“信用巢湖”。加大商标、广告行政执法力度，严厉打击商标侵权假冒行为和广告违法行为。主动围绕热点难点问题，深入开展商业贿赂专项治理工作。
要加快建立和完善工商行政管理部门与公安、文化、农业、质监、卫生、环保等部门的协作机制，支持工商行政管理部门履行市场监管职能，查处经济违法案件，共同维护市场经济秩序。对妨碍经济违法案件查处的行为要坚决制止，对暴力抗拒行政执法的行为要依法惩处。要强化协同配合意识，充分发挥工商行政管理部门在社会治安综合治理、取缔无照经营、打击传销、扫黄打非、查处取缔黑网吧、校园周边环境整治、净化社会文化环境等方面的职能作用，切实把打击传销、查处取缔无照经营纳入当地社会治安综合治理目标考评，建立联席会议制度，努力为维护社会和谐稳定做出积极贡献。
四、切实加强消费者权益保护工作
各级政府要加强“一会两站”建设。进一步完善“12315”维权网络体系建设，积极推进“12315”行政执法体系“四个平台”建设和“12315”消费维权服务站点建设，推进“12315”进社区、进农村、进超市、进市场、进企业，努力把消费纠纷化解在基层。充分发挥各级消费者协会、个体私营企业协会、商标协会、广告协会、市场合同信用协会的作用，维护消费者和经营者的合法权益，指导行业健康发展，促进社会和谐。
五、切实加强对工商行政管理工作的领导
各级政府要把工商行政管理工作纳入当地国民经济发展规划和政府目标责任制考核范围，加强领导，严格要求，及时听取工商行政管理部门工作汇报，切实帮助工商行政管理部门解决工作中遇到的困难。关心爱护工商行政管理部门干部职工和离退休人员，在医疗保障等涉及干部职工切身利益问题上，要按照相关政策执行。要落实好流通环节食品检测经费，并把工商行政管理信息化建设纳入政府总体规划，加大支持力度。工商行政管理部门领导班子成员调整，要主动征求当地党委、政府意见。
一、推行并联审批，提升工商形象
并联审批工作是我们工商行政管理系统信息化的主要内容，此项工作的开展大大提高了政府的办事效率和行政效能，降低了行政成本，有效推动了政府职能向服务社会公众、服务市场经济建设、促进经济发展的方向转变，也为我们工商行政管理的服务开辟了新的探索领域。目前，从工商职能角度来看，并联审批的应用，主要从三个方面对我们工商工作产生了积极影响：
1、方便了服务对象，提高了行政效率。
我国加入WTO后，迫切的问题就是改革政府职能，建立以为企业服务为中心、以效益为目的的政府管理模式。开展并联审批，打造"数字工商"就是工商部门转变政府职能、服务企业的有益尝试。从并联审批的形式来看，不受"一厅式"限制，通过计算机连接所有的前置审批部门，具有范围广、节奏快、效率高的特点，特别适合审批事项超过两项以上的餐饮、宾馆、娱乐等行业；从接受服务的对象来看，并联审批的应用，为企业和个人获取政府提供的各种服务提供了更加便利的条件；从实施的效果看，较好地解决了交叉审批的矛盾，使过去必须到多个部门去办理的事情，现在通过网络窗口，很轻松地得到办理，不受时间和空间的限制，使企业、个人在足不出户的情况下，就可以获得满意的服务，减少了企业因办理相关证明手续往返于部门之间而浪费时间和精力，为企业赢得了发展的时间和机遇。
2、实现了政务公开，遏止了行败行为。
与传统的办公手段相比，推行并联审批，实现了政务流程自动化、政务信息电子化、文档管理规范化，精减了一些不必要的审批权、办证权、检查权，减少了机构、压缩了层次、合并了环节、简化了手续，进一步提高了工商部门的工作效率和管理水平，在真正意义上实现了政务公开。同时，由于并联审批制度是建立在完整的监督保障机制之上的，监察部门可以通过网络"督查督办"，随时监督工商等审批部门的审批情况和反馈时限，变事后监督为事中监督，变结果监督为全程监督。从而有效克服了等消极弊端，杜绝一些人为障碍和办事推诿、不廉洁行为的发生，也从根本上减少了滋生贪污贿赂的土壤和机会。有利于增强工商部门的服务意识，有利于树立工商部门在群众中的威信，真正成为"服务型工商"。
3、提高了工商干部的综合素质，提升了工商形象。
推行并联审批，打造"数字工商"，对我们工商干部提出了更新、更高的要求。首先，观念要更新。过去是凭良心办事，封闭式管理，面对面交涉，暗箱操作，不仅效率低，而且行政费用高，工作强度大，矛盾点集中，容易引起权力寻租，产生腐败。利用网上政务公开的功能，推行并联审批，实行开放式管理，可以在有效机制的约束下，帮助公务人员实现观念的转变，高效、廉洁地为人民服务。否则，如果政务公开的观念、服务意识和效率意识跟不上，只能是流于形式。其次，知识要更新。过去注册人员只需要掌握一般的工商管理知识，就能照章办事，过大的自由裁量权，影响了监督的公正性和有效性。并联审批的推行，要求每一个工作人员不仅要掌握工商知识，还要有法律知识、科学知识和自动化办公技能。第三，管理办法要更新。通过开展网上并联审批，打造"数字工商"，实现网上政务公开，提高公务人员的综合素质，密切了党群、政群关系，提高了工作效率，降低了行政成本和管理对象的费用，从源头上防止和克服了行败，真正树立了廉洁、高效、优政、勤政的工商行政管理新形象。
二、推行并联审批，重在运作到位
今年年初，工商玄武分局在市工商局和玄武区政府的支持下，组织精兵强将到推行网上前置并联审批最早的杭州工商局学习后，结合实际，制定出台了《玄武区试行企业注册网上前置并联审批方案》，并以区政务中心工商注册大厅为依托，以计算机网络为技术手段，以"一门受理、抄告相关、并联审批、限时反馈、先照后证、逐步推广、效能监察、定期回访"为主要程序，组合工商部门"一门式办照"与多部门并联审批为一体的审批模式。在技术上，通过计算机网络环境下对数据库在线操作，应用了B/S技术和流程自定义、多重安全身份认证等国际流行的计算机及网络技术，使得该项目达到了国际先进水平。今年以来，区委、区政府在软件开发及硬件投入上已经累计投入100多万元，全力支持网上并联审批系统。4月1日起，我们对涉及卫生、环保、公安、消防等前置审批的注册资金100万元以上的企业，试行网上前置并联审批，将政务大厅"搬"到了网上。通过一段时间试运行，使我们的工作效率明显提高，并取得了良好的社会效应。9月22日上午，随着蒋裕德副市长轻轻一下"点击"，玄武区企业注册网上并联审批系统正式开通，从而改写了"跑证"的历史。在不到一个月的时间内，已经有近20家企业成功地在网上注册登记。在并联审批的推行过程中，我们主要通过以下八道程序运作到位：
1、一门受理。
设立公共秘书制度，由政府牵头，各有关部门定期培训公共秘书，定期培训业务知识。公共秘书统一受理企业申请，申请方式分为两种：
（1）到政务中心填写《并联审批申请书》；
（2）直接在Internet网上填写，发送至政务中心。工商注册大厅设置并联审批前台，公共秘书负责接待咨询、受理网上填表、网上当事人提交的材料。公共秘书受理申请人提交的材料后，根据企业登记法律、法规的规定进行初审，认为各项必备条件已齐全，并且经营范围中涉及前置审批项目的，指导投资人填写《并联审批申请书》，并发放有关前置审批部门的《申请须知》。
2、抄报相关。
公共秘书根据申请人填写的《并联审批申请书》，填写《并联审批申请抄报表》，并通过计算机网络及时传送至各前置审批部门。
3、并联审批。
相关前置审批部门在收到《并联审批申请抄告表》后，主动与申请人取得联系，对企业申请的项目进行审核，在规定的5个工作日内提出具体的审核意见，并将意见签署在《并联审批申请抄告表》前置审批部门意见栏中，通过计算机网络发送至工商部门。如遇到需上级部门审核的，可顺延3个工作日，并反馈给公共秘书。
4、限时反馈。
如没有特殊原因，相关审批部门必须在工商部门发出抄告单5个工作日内完成，并在抄告单上签署意见盖章，逾期未回复的，视为认可。
5、先照后证。
工商部门收齐前置审批部门意见后，对条件符合的，在5个工作日内核发营业执照。须核发许可证的，15个工作日内完成；以上并联审批程序完毕，取得了营业执照和许可证（批文），投资者方具有合法的经营资格；对条件不符合的，终止并联审批程序。
6、逐步推广。
先对注册资金100万元以上的企业（从事危险品、易燃易爆等特种行业经营者和网吧除外）；从事酒吧、音乐茶座、咖啡馆、书店等行业经营者进行试点，积累经验，待条件成熟后再推广至各类法人企业。
7、效能监察。
为保证并联审批制度的正常运转，各并联审批部门要明确职责，加强自我监督管理。区监察局进行流程跟踪并开展效能监察。通过现场检查、参加联席会议、听取申办人意见、设立投诉箱、公布投诉电话等方法，参与并联审批全程监督。
8、定期回访。
组织各参与并联审批的职能部门定期对经过并联审批申领了营业执照的企业进行回访、检查，加大监管力度。检查中发现企业不符合有关规定的，前置审批部门会同工商部门签发停业限期整改通知，逾期仍不合格的，前置审批部门吊销许可证，工商部门责令变更经营范围。
三、推行并联审批，有待完善提高
并联审批通过一段时间的运行操作，已经取得了较好的效果和社会效益。但在实际运作过程中也不可避免地暴露出一些问题。
1、并联审批单位范围狭窄。
在现已实施的并联审批工作中，已并入网上并联审批的行政审批单位，只涉及公安、消防、环保、卫生等一部分行政审批权限单位。因此，应不断扩大入网审批单位范围，提高并联审批工作的覆盖率。
2、与真正意义上的"并联"存在差距。
现在实施的并联审批工作，是同级行政主管部门之间的并联。在实际登记审批工作中，区（县）分局受理的登记事项中有许多是需要市属一级行政主管部门审批的，这些部门的行政审批权限只停留在市级，还有的需要区级单位审查后由本系统上报审批。所以，应打破级别限制，开通区对区、区对市、市对市、市对区的并联审批，充分发挥互联网的作用，最终实现真正的并联审批。
3、技术服务和硬件维护不到位。
在实行并联审批的过程中，因为程序设计不完善，出现了一些问题。如系统不能自动刷新、注册号预留位数不够、出现重复信息等，这些问题将直接影响材料的传送和档案完整准确的保留。
因此，我们在下一步工作中应该依托《江苏省工商行政管理信息系统》，不断完善现有程序，简化审批手续，充实服务内容，提高工作效率。具体从以下三方面不断完善并联审批工作，打造"数字工商"：
一是可以将并联审批系统与现有的《江苏省工商行政管理信息系统》连结，充分发挥网络的作用，实现政府部门间信息共享、资源共享。争取实现市工商局和各区级行政审批机关的连接、各区（县）工商分局之间的连接、各区（县）工商分局与市属行政审批之间的连接。从而政府各部门能够及时掌握管辖区域内涉及行政审批单位的变动状态，确保不脱节。版权所有
同志们：
为期两天的基层青年后备干部培训班今天就要结束了，在培训领导小组全体人员和全体学员的共同努力下，培训班围绕在培训中育人、识人的目标，从选拔方式、培训内容上进行了大胆的探索，取得了较好的培训效果。学员们的综合素质得到明显提高，发展潜力得到充分显现，为发现、使用人才奠定了良好的基础。为此，我讲以下三个方面。
一、本期培训班的特点
此次基层青年后备干部选拔和培训班主要有以下几个特点：
一是领导高度重视。为了保证此次后备干部培训的顺利进行，确保取得实效，达到在培训中育人、识人的目的，局党组专门召开了会议，成立了以党组书记、局长为组长的基层青年后备干部选拔领导小组和培训工作专班，加强后备干部选拔与培训的领导，严守选拔原则，严格选拔条件，严密选拔程序，并对培训工作进行了周密部署，做到一级抓一级，层层抓落实。
二是选拔方式创新。此次后备干部选拔工作改进选拔推荐方式，在全市系统内公开选拔，按照民主集中制的原则，在原来组织推荐的基础上，增加了个人自荐的方式，选拔基层青年后备干部，进一步扩大了选拔工作的民主化。
三是学习气氛浓厚。全体学员都能够严格遵守培训班的纪律，上课认真听讲，勤于思考。大家始终保持了旺盛的学习热情，充分表现出了良好的学习精神风貌。
四是培训内容实用。本期培训班安排的培训内容，以提高领导素质和能力为主线，内容涉及政治理论知识、工商行政管理知识、领导管理知识。这些培训的内容实用性很强，同志们开阔了眼界，开拓了思路，便于今后在工作中借鉴和应用。
二、主要收获
本期培训班取得了较好的成果，许多学员在畅谈本次培训收获时，认为此次培训是一次前瞻性、务实性的培训，大家希望今后多参加类似的培训班。本期培训班的收获主要体现在“一个把握”、“两个认清”、“三个拓宽”、“四个加强”上：
“一个把握”，大家通过学习十六届四中全会精神，把握住了加强执政能力建设的时代脉搏。
“两个认清”，同志们通过两天学习，认清了自身存在的不足。大家对比周国知事迹，对照领导干部所具备的素质和能力，认清了自己的差距，找到了提高的途径；认清了当前工商队伍的形势。大家作为基层青年后备干部，认清了当前迫切需要建设一支年轻优秀、数量足、结构合理、能担当工商行政管理重任后备干部队伍的形势。
“三个拓宽”，就是拓宽了我局后备干部选拔的渠道，丰富了干部推荐的方式，公开选拔讲求民主，选贤任能不拘一格；拓宽了干部任用的方式，形成了干部选拔、培训、考核和任用的模式；拓宽了干部的考核方式，为后备干部提供了展示风采的舞台。
“四个加强”，通过紧张地培训，同志们政治理论水平进一步加强，领导素质、领导能力、领导艺术进一步加强，事业心、责任心、进取心进一步加强，奉献精神、创新精神、大局意识进一步加强。
三、希望和要求版权所有
在本期培训班即将结业之际，我想向参加培训的全体学员提三点要求和希望。
一是加强学习，努力提高自身素质。市局组织培训只是一种形式，培训的目的是要提高素质。要从根本上解决素质问题，还需要大家平时自觉加强学习，带动人人学习，讲求学习全员化；注重学习和工作相结合，讲求学习的在职化；形成长期学习的良好习惯，讲求学习的终身化。希望你们热爱学习，积极参与学习，不断提高综合素质。
二是加强思想政治建设，切实提高政治理论水平。思想政治建设是领导干部执政能力的灵魂，思想水平和理论素质是其他一切能力的基础，提高领导干部的执政能力，必须把提高领导干部的思想水平和理论素质放在首位。因此，同志们平时要注重学习政治理论，用“三个代表”重要思想武装自己的头脑，加强自身思想政治建设，坚定理想信念，锤炼坚强党性，切实提高政治理论水平。
三是加强实践锻炼，注重在实践中提高领导能力。同志们回去后，要在工作岗位上注重加强实践锻炼，把所学的知识运用到实践中去，注重提高“五种能力”，做到学以致用。要把学习所得的思想成果，转化为增强责任心、事业心、进取心的源泉，转化为增强奉献精神、创新精神、大局意识的源泉，转化为推动工作的强大动力，转化为领导和推进工商工作的能力和水平。
【失效日期】1998-12-03
通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市（区）及南京、成都市工商行政管理局：
依照《中华人民共和国商标法实施细则》第四十七条的规定，现将修改后的商标注册申请等书式予以公布，自一九八八年四月一日起执行。
内 涵
政行校企合作办学是在政府的主导下，行业协会指导并参与，高职院校和相关行业、区域主导产业的龙头骨干企业以合作共赢为基础，以协议形式缔约的相互联系、相互开放、相互依赖、相互促进的利益实体。学校搭建政行校企合作办学理事会的校、院（系）两级平台，成立以“五个共同”为核心的利益实体，实现“三融合”的工学结合人才培养模式，最终形成独具特色的校企深度合作办学管理运行体制机制。其特点是目标共同定、资源共同建、人才共同育、成果共同享、责任共同担，如图 1 所示。
实 践
形成校院两级组织架构
学校建立政行校企合作办学理事会。通过学校与政府、行业、企业集团签订战略合作协议，共建重庆工商职业学院政行校企合作办学理事会。实行理事会领导下的政、校、企联合办学体制，在专业建设中充分发挥各自优势，实现多主体办学、多渠道投资、全方位、深层次的校企合作，增强办学活力。学校制定理事会章程，明确理事会组织机构、性质、作用、权利和义务、活动方式等内容，建立理事会议规则、联席会议制度等。政行校企合作发展理事会由政府、行业、企业、学校等相关机构代表组成；理事会设常务理事会，负责在理事会闭会期间行使理事职能；设立理事会秘书处，配备专人，负责理事会日常事务。理事会的主要工作职能有：协商合作发展战略、规划，决定合作发展领域和项目；审议学校事业发展规划，专业建设、“双师结构”教师队伍建设、校内外实习实训基地、科研及产业基地建设总体规划与合作办学政策文件；协调政府、行业、企业、学校合作发展关系，协商协助解决相关难题和困难；监督共建共享资源及合作成果的利用情况，评估其合理性与有效性。
二级学院组建校企合作工作委员会。二级学院校企合作工作委员会是二级学院邀请行业协会、企业等合作办学单位相关人员共同建立的校企合作组织。其组织架构和开展工作从属于政行校企合作办学理事会。负责听取本级校企合作工作报告，审议二级学院校企合作工作计划和校企合作制度；为二级学院专业建设、校内外专兼职教师队伍建设、实习实训基地建设及社会服务、学生就业等搭建平台。学校对外合作工作部门负责学院合作办学管理与校级层面合作办学组织实施工作；二级学院设立的校企合作工作委员会，负责本单位校企合作项目实施及管理工作。
创建由市级相关政府部门、学院驻地区政府、重点建设专业市级行业协会、骨干企业和学院代表组成的“政行校企合作发展理事会”及“二级学院校企合作工作委员会”，为全方位、深层次的校企合作提供体制保证；建立相应运行组织机构和规章制度，明确各方的权利、义务和责任，发挥议事、咨询、协调、合作功能，形成学校新的办学管理机构和校企合作专业建设组织，全面提升办学水平。
搭建“四位一体”互利共赢的合作平台
互利共赢的合作平台是一个由学校、政府部门、行业企业和科研院所按照资源共享、优势互补、平等互利、共同发展原则组成的产学研联合体。按照“校企合作、共建共管”的思路，建设创意产业及创新创业基地，搭建校企产学研合作平台，以基地“管委会”为协调机构，以“中心”为专业建设载体，由各校企合作工作委员会实际操作的互利共赢的合作平台运行模式。学校从两校区办学实际出发，围绕重点专业建设，分别在九龙创意产业基地、嘉陵江创新创业基地成立校企合作组织、协调机构，并按照行业、专业划分成立以专业（群）层面集实训实习、技术研发、创业孵化、社会培训“四位一体”功能的互利共赢合作平台。
在华岩校区建设九龙创意产业基地。九龙创意产业基地由九龙坡区人民政府、重庆工商职业学院、重庆创意产业联盟、重庆广电集团等法人主体合作共建。由学校出场地，政府出政策，引进影视、动漫和艺术设计行业企业，通过产业集聚，建成接纳影视动画和环境艺术设计专业及其专业群的师生进行产品研究开发、参观、见习、实习实训教学和提供社会服务的创意产业基地，为影视动画和艺术设计专业提供专业建设支持。基地主要功能一是对接环境艺术设计、影视动画专业的校企合作办学载体“环境艺术设计创意与推广中心”“动漫产品研发与推广中心”；二是承载环境艺术设计专业群、传媒类专业学生实习教学，为校企专兼职教师提供社会服务项目，成为企业、学校共同开展科学研究的平台；三是成为服务于企业技术攻关、员工培训、学生定岗实习的平台。
在合川校区建设嘉陵江创新创业基地。嘉陵江创新创业基地由合川区人民政府、合川区招商局、重庆华地投资集团、瑞思集团、重庆群标移动网谷管理公司等法人主体合作共建。在学校原有的校企合作实训基地、技术推广中心、研究所和微型企业等基础上，学校出场地，政府制定优惠政策，引入企业，建成创新创业基地。学校依托位于重庆“全球移动网谷”的现代化资源和设备设施，为软件技术、市场营销、旅游管理等专业建设提供支持，把嘉陵江创新创业基地建成社会服务、创新创业、微企孵化为一体的人才培养基地。基地的主要功能：一是积极参与合川区“重庆市服务外包示范区”和“全球移动网谷”的建设，投入学校优势技术资源服务于地方经济建设和企业发展；二是利用其重点发展旅游、电子商务和移动手机软件产业的定位，引进软件研发、游戏动漫、电子商务、旅游酒店相关企业，按照行业分类共建软件技术、市场营销、旅游管理专业及其专业群；三是对接校企合作专业和专业群，在嘉陵江创新创业基地建立“嘉陵江软件开发与推广应用中心”“ 嘉陵江营销管理推广中心”“嘉陵江旅游产品开发和推广中心”。
开创“五个共同”合作办学机制
学校以重点建设专业，九龙创意产业基地、嘉陵江创新创业基地建设及社会服务能力建设为载体，创新并实践“目标共同定、资源共同建、人才共同育、成果共同享、责任共同担”合作办学体制机制，提升学校内涵建设水平和可持续发展能力。校企各方在理事会的推动下，以九龙创意产业基地和嘉陵江创新创业基地为平台，利用政府和行业的支持政策，做好学校与企业合作育人、合作培训、合作开发等方面的制度建设，构建完整的校企合作制度体系。通过创新学校内部的运行机制，建立适应现代高校发展的治理机制，适应以教学为中心的院系两级管理运行机制，以及适应工学结合的教学与学生管理保障机制；通过项目的合作，形成校企互利共赢的市场化运作机制，确保校企合作长效运行。
紧贴“五个共同”为核心的体制机制建设，政行校企合作发展理事会成立后，理事会从两校区办学的实际出发，在九龙创意产业基地、嘉陵江创新创业基地分别成立“政行校企合作共建管委会”。管委会以各“研发与推广中心”、研究所、企业等为重点专业（群）建设和生产研发载体，根据理事会授权协调各专业校企合作委员会的工作，即：管委会通过签订校企合作协议，将进入“创意产业、创新创业基地”的企业、工作室等，按照行业，专业划分到与重点建设专业相对应的同一个中心，各行业“研发与推广中心”又对应学校相应的专业，相应专业的负责人又是相应行业中心的成员或负责人。正常情况下，九龙创意产业基地、嘉陵江创新创业基地以“中心”为单位在二级学院校企合作委员会的组织下开展工作。 从而形成了“管委会”协调下的，二级学院校企合作工作委员会实际操作的，行业、企业与专业对接，行业、企业的负责人与专业负责人合作，实践“两个平台、五个共同、三个融合”人才培养模式，校企紧密合作的运行机制。
构建“三融合”人才培养模式
实施以“五个共同”为核心的校企深度合作办学体制机制，推动人才培养模式与课程体系的改革，教学方式与教学方法的改革，实验实训考核方法的改革，师资队伍岗位结构的改革。在新的体制机制下，按照学校与企业共同制定的培养目标、人才规格、课程体系、教学内容、管理制度和评估方式，形成的人才培养模式，可实现“三个融合”，即：三段能力（通用能力、专门能力、综合能力）的融合；三种评价方式（学校评价、企业评价、社会评价）的融合；三种学习环境（课堂学习、职场学习、网络学习）的融合。三个融合工学结合的人才培养模式，极大的支持和推动以重点专业为龙头的专业建设与发展。
搞好“五个共同”为核心的制度建设
合作育人制度：充分发挥企业在人才培养过程中的重要作用，让企业积极参与到人才培养方案的制定、招生就业、课程开发、课堂教学、顶岗实习、教学评价等人才培养的全过程，通过制定相关制度，使合作育人工作制度化、常态化。
资源共建制度：校企充分利用各自的优势，共同在学校教师培训、挂职实践、企业员工培训、学历提升、对外培训与服务等方面进行长期有效的合作，通过建立相应的制度，形成校企双向兼职、共同向外、互利互惠的合作机制。
责任共担制度：理事会成员单位签订共管共育的协议明确彼此之间的责任与义务；加强校企考核与评价制度建设。
合作发展制度：签订政行校企合作办学战略协议，在互惠互利的基础上，确定合作原则、合作目标及内容、各方责权利、合作组织领导机构及工作制度等。界定合作办学内容、各方责权利、工作机构及制度。促进校企合作双方的全方位提升。
成果共享制度：制定合作办学项目利益分配意见，为企业开发新项目、新产品、解决企业技术难题，开发符合企业需求的项目并及时转化成果提供动力。
构建校企合作长效运行机制
创新教育管理体制，形成政行校企参与的内部治理机制，通过内部人事分配制度的改革，打破校企员工的身份障碍，激发员工的工作热情与责任感；建立适应校企合作的学校内部运行机制和管理制度；以基地及其组成要素为载体，通过市场化运作，构建校企互利机制，确保校企合作长效运行。
建立“双岗双责”的教师交流机制。建立“校企互通”共同培育师资的制度，通过进行校企合作单位之间的人事制度改革，努力实现专业带头人与企业部门管理人员、教师与企业技术人员或师傅之间的身份互换，提升教师专业实践能力和企业管理能力。健全有利于人事制度改革的长效机制，制定校企人员互聘、轮换管理制度，通过推行专业带头人“兼职企业顾问”制、骨干教师“企业挂职锻炼”制、专业教师“顶岗实践”制建立起适合高职教育理念的教师实践制度。同时，积极推促兼职教师的选拔和聘用，以锻造专兼职双师教学团队。
建立“项目合作”的共赢合作机制。建立企业教师工作站以及校企合作项目负责制度，加大用于合作企业项目研发资金的支持力度，鼓励二级学院与企业共建产学研合作基地，并挂牌运行；奖励在企业产学研合作中作出突出贡献的师生员工和企业员工，以建立起多元化的评价体系，引导广大教师积极投身校企间的产学研合作。
建立“多元评价”的质量监控机制。学校合作办学理事会从整体利益出发，全面考虑各办学主体之间的关系与联系，建立接受政府、社会、企业、学校评价的应对机制。一是政府和上级主管部门作为合作办学的主导者，他们代表国家的利益，实施对学校办学主体的教学质量监控与评价。二是社会化的教学质量监控与评价机构，它们代表学生和家长的利益对学校进行检查和评估。三是企业作为合作办学的人财物投入者，参与制定合作办学、培训、科研及社会服务保障制度，形成合作办学全程监控机制。四是学校内部通过教学督导、教师评学、学生评教、毕业生质量跟踪等方法和手段进行质量监控与自我评价。政府―社会―企业―学校多主体监督的质量监控机制实现了依据办学目标，对合作各方的教学质量、科研服务水平进行评价、测量、调整或修正，保证学校各利益主体目标的顺利实现。
建立“搭台唱戏”的集聚效果机制。政行校企合作办学体制机制的建立，推进九龙创意产业基地、嘉陵江创新创业基地的发展，有效促进基地企业引入，这种通过政府出政策、学校出资源、企业出项目，政行校企共同参与的办学体制机制富有效率，充满活力。
合作发展信息管理服务平台
为加强理事会成员单位的信息交流与资源共享，理事会成员单位将合作共建管理信息平台。建成集校企合作门户网站、合作项目管理、学生顶岗实习管理、网络教学实施等功能于一体的信息平台。为校企合作开展项目建设、顶岗实习学生管理、课程建设与教学实施提供网络支持，满足学生边工作边学习、校企共同管理、学业成绩评定的信息化需求；为行业企业员工培训、企业技术支持提供及时快捷的途径，实现校企、学校优质教育资源的共享，提升学校支持行业发展、服务地方经济的能力。
成 效
学校政行校企合作办学理事会成立一年来，校企合作办学理事会先后促成学校与297家企事业单位达成合作协议，签订150余项合作项目，年均提供4500余个就业岗位，合作内容涉及人才培养、技术服务、新产品研发与推广、员工培训、师资培训等诸多方面。九龙创意产业基地、嘉陵江创新创业基地校企合作服务平台先后入驻企业30家，研究所与技术推广中心11个；为企业开展横向课题21项，合同总金额168.3万元；获55项专利授权，其中国家发明专利4项；提供技术服务和咨询服务80余次，获得30万元的重庆市应用技术推广资助1项，为企业技术服务（含社会培训）年收入304万元，获得企业（准）捐赠104万元；完成重庆市科研项目29个，国家开放大学项目5个，国家社科联项目2个，重庆高教学会项目3个，重庆市“十二五”教育规划课题3个；校企合作开发课程教材81部，合作共建工作室、实训室30个，完成各类企业人员培训2万余人次，重庆市专业技术人员公需科目培训“职业道德”（行业）、扶贫雨露计划月嫂培训等各类社会培训40余万人次；职业技能培训与鉴定8000余人次。
一、创建“网络经济服务监管学习交流网”，推进网监队伍建设
加强网监队伍建设是深化网络经济监管工作的前提，也是难题。分局积极探索，大胆实践，创建开通“网络经济服务监管学习交流网”。
一是认真研究现状，确立指导思想。分局结合自身优势，通过认真的可行性分析，2009年12月开始启动建设“网络经济服务监管学习交流网”。网站建设人员详细分析了当前工商网监人员中存在的问题和要求，确立网站的指导思想为：学习网络经济管理知识，交流网络经济管理经验，研究网络经济管理方法，了解网络经济发展现状。务实可行的指导思想为网站的栏目设置明确了方向。
二是通过多种途径，全面梳理信息。分局落实专门人员，全面搜集了近5年来总局《工商行政管理》半月刊、中国工商报、《中国工商管理研究》、浙江省工商局政务网上发表的与网络经济管理有关的所有文章。同时，关注中国电子商务法律网、各省市局工商红盾网站、相关管理部门和网络媒体网站以及《信息化建设》、《网络世界》等刊物，并借用百度、Google等网络工具和中国法律法规库系统，全面搜集有价值的网络经济管理信息。目前，网站共采集了各类有较高质量的文章近800篇，共计200多万字。为需要了解和研究网络经济管理的工商干部提供了大量有价值的信息。
三是积极创造条件，建立发展机制。为有效促进该网站发展，鼓励全省相关工商干部积极参与，该局在网站中设置了“交流探讨”栏目，可以使参与人员自由地发表对某个问题的看法。为了保障网站信息的质量，对投稿人投寄的稿件，网站建立专门审核制度，每篇稿件都要经过专门审核后才能在前台显示。建立信息采集管理制度，及时采集与网站相关栏目有关的最新信息。定期备份网站数据，确保网站数据安全。
“网络经济服务监管学习交流网”自2010年3月开通以来，一直畅通运行，相关人员积极参与学习、讨论和投稿，推动了全省工商网监队伍的理论水平。
二、创新网站设计单位规范管理，推进网络广告监管关口前移
2010年，分局立足工商职能和网络市场发展现状，以扶持、规范、促进网络广告市场发展为宗旨，创新开展网站设计单位规范管理的探索实践，取得了一定成效。
一是认真研究规范管理可行性，认清现实意义。分局通过认真的分析研究，发现网站设计单位是以营利为目的，为各类企业设计、制作互联网网站，并在这些网站上互联网广告或其他商业信息的经营单位，是从事互联网软件开发的服务性企业。从法律属性来说，它既是独立经营主体，又是广告制作单位，因此，必须遵守《公司法》、《广告法》等法律法规规定。从工作内容来说，一般是根据客户需求和提供的资料，设计开发相应的企业网站，并积极响应客户要求进行网页信息维护服务，使企业通过网站实现展示企业形象或销售产品的目的。从当前现状来说，传统企业的独立网站95％以上是由专业网站设计单位制作的。设计单位之间不正当竞争行为日益严重，对网站信息的真实性很少把关，工商部门对网站设计单位的管理未引起足够重视。因此，开展网站设计单位规范管理，对推进网络广告市场监管具有重要的现实意义。
二是制定出台规范管理暂行办法，做到有据可依。在经过多次讨论修改后，分局制定出台《路桥区网站设计单位规范管理暂行办法》，详细规定网站设计单位的义务和责任。在义务方面，要求必须有固定的营业场所和专业人员，必须取得合法经营资格。自身拥有的网站必须利用企业数字证书加注工商营业执照网上标识，相关页面上不得有虚假广告和虚假宣传行为。在对外承接网站开发业务中应履行下列七项义务：一是把好网络经营主体准入关，要求委托设计网站的企业必须提供加盖公章的企业营业执照副本复印件，不得设计虚构的网络企业。二是认真审核企业信息，对于委托设计成静态页面的公司介绍、相关荣誉等企业基础信息应提供相关证明资料，不得虚假信息。三是网站设计完成后，督促协助企业及时办理工商营业执照网上标识，并做好标识的安装工作。四是履行客户备案手续，要求及时通过工商部门提供的专用网络平台报送客户相关资料。五是建立企业客户资料档案。妥善保管企业提供的相关资料和合同，以供工商部门随时备查。六是关注客户的动态信息，协助工商部门查处企业在网站上虚假广告和虚假宣传等违法行为。七是对于委托注册企业网站域名的客户，所注册的域名不得与他人的驰名商标等在先权利冲突。在网页上出现企业注册商标的，要求企业提供商标注册证等证明文件。
三是搭建客户信息备案网络报送平台，促进工作实施。分局开发网站设计单位客户信息备案网络报送平台，明确网站设计单位企业客户信息备案的内容，梳理掌握辖区所有网站设计单位名单。通过网站设计单位客户信息备案网络报送平台，有效落实工商部门与网站设计单位信息传递的网络渠道，为开展网站设计单位的规范管理工作提供基础。
总结分局开展网站设计单位规范管理的探索实践，具有以下三方面现实效果。一是从源头上减少网络虚假广告和虚假宣传行为。网站设计单位在承接客户时，做到索取查验对方营业执照成为第一要务，同时对客户提供的企业情况介绍、相关荣誉等信息也能进行把关，有效减少了网络虚假广告和虚假宣传。二是提高工商部门网络市场执法效能。对网站设计单位实施规范管理只要投入少量精力，就能发动网站设计单位参与监管，投入少，成效大，是深化工商部门网络广告市场监管的有效举措。三是有效掌握辖区网络经营主体发展情况。每个设计单位在完成企业网站设计后，基本都能及时通过网络报送平台将客户信息报送到工商部门，使工商部门可以较方便地掌握辖区企业网站的发展情况，为网络经济监管提供方便。
三、推进工商部门网络经济监管的思考
思考之一：履行工商部门网络经济监管职责必须大力加强理论研究和队伍建设。理论是实践的指南，队伍是实践的保障。网络经济是一个富于高科技含量的领域，且新情况、新技术不断出现。作为网络经济的管理者，不管是服务或执法，都要求自身必须了解当前网络经济发展现状，熟悉相关专业知识。在落实《办法》的过程中，我们发现网络经济监管与现有每个业务科室、信息中心和法制线都戚戚相关，且十分缺少一支能够有效担当网络监管牵头重任的队伍。目前，总局将网络商品交易和服务行为监管职责划归到市
场规范管理司，省市县市场管理人员在推进工作中，一定会碰到诸多困难，并有力不从心之感，这将直接影响工作的有效推进。因此，工商部门履行网络经济监管职责必须大力加强理论研究和队伍建设。
思考之二：贯彻落实《办法》必须尽快制定相关工作制度或程序规则。《办法》涉及的内容十分广泛，许多内容只是原则性的规定，缺少操作性，不利于具体实施。比如，对于网络经济监管管辖权的规定，本着促进网络经济发展的目的，《办法》第三十六条规定：由发生违法行为的网站的经营者住所所在地县级以上工商行政管理部门管辖，管辖异地违法行为人有困难的，可以将违法行为人的违法情况移交违法行为人所在地工商部门管理。例如，北京的一家企业在阿里巴巴或淘宝网上从事违法经营，只能先由浙江杭州市高新分局的工商部门查处，从而造成在实际工作中杭州高新分局力不从心而各地工商部门又难以监管的局面。因此，在现有《办法》的框架下，必须制定一个网络违法案件查办移交的工作制度，明确网络违法案件查办移送的操作规程。同样，“网上亮照”经营、网络消费者权益和商标专用权保护、电子证据取证都需要建立工作制度或程序规则，才能使《办法》得到有效落实。
一、在整顿和规范市场经济秩序工作中取得的成绩
2005年以集中开展“三项整治”为主线，继续深入开展整顿和规范市场经济秩序的各项工作，不断拓展监管领域，加强行政执法力度，创新监管新理念，努力提高行政执法监管水平，积极推进以人为本的“和谐监管”，营造构建和谐社会的良好环境。
（一）狠抓落实企业年检和个体工商户贴花验照工作，着力促进市场主体健康发展。
企业年检和个体工商户验照贴花既是对市场主体准入的后续监管，也是登记管理的重要环节。我局通过多种形式，采取一些行之有效的方法措施，不断为完善“经济户口”档案提供了真实资料，也有力地杜绝了弄虚作假、蒙混过关的现象，从而提高了年检验照质量。今年全县应检企业402户，实检企业391户，年检率97%。通过年检，核定A级企业385户，B级企业6户。全县应验照贴花个体工商户3450户，验照贴花率96%。圆满完成了上级下达的各项指标。在年检贴花验照期间，清理有前置许可证的企业230户、个体工商户1247户，责令无有效前置许可证件的企业办理注销登记5户，依法收缴无有效前置许可证件的个体工商户营业执照2户，责令无有效前置许可证件的企业变更经营范围的3户，责令无有前置许可证件的个体工商户变更经营范围的7户。查处企业违法违章行为19起，罚没款金额4.6万元。
（二）坚决取缔无照经营违法行为，扎实开展亮照经营专项检查。
维护正常的市场经济秩序，取缔打击无照经营尤为重要。今年我局做到了组织到位，细化目标责任制，加强与当地党委、政府及部门联系，严格执法，敢于碰硬，对无照经营坚决予以取缔。今年在专项整治期间，共检查企业286户、个体工商户2766户，其中：证照齐全的企业282户、个体工商户2741户；证照不全的企业4户、个体工商户25户；限期补改的企业2户、个体工商户13户；限期变更的企业1户；限期注销的企业1户、个体工商户2户；查处无照经营户（个体）10户，限期补办营业执照的9户，取缔1户，罚没款金额0.45万元；未亮照经营的企业3户、个体工商户12户，全部进行了处罚，罚没款金额1600元。
（三）强化农资市场整顿，切实履行职责，保护农民的合法权益。
为进一步加强农资市场的监管，真正将“红盾打假护农”行动落到实处，组织全局干部认真学习中央“1号文件”精神，把打击制售假冒伪劣农资产品的违法行为，作为红盾护农支农的具体体现。先后5次组织对流通领域农资产品质量进行检查，对全县7户经营规模较大的农资经营户推行了商品质量关口前移，查处了一批“坑农”、“害农”的违法案件，进一步规范了全县农资市场经济秩序。全年共出动执法人员122人（次），出动车辆43台（次），检查农资经营企业18户、个体工商户88户，查获化肥、农药、种子违法案件6起，收缴罚没款3万余元。
（四）“三项整治”工作长抓不懈。
全面落实“三项整治”工作和“三次集中整治”工作，全年共开展以“三项整治”工作为重点的各类市场专项整治工作16次，其中组织食品安全及节日食品安全专项整治6次，组织开展虚假违法广告专项整治工作3次，省局“三项整治”督查组在对我局“三项整治”工作检查时，给予的充分肯定；开展了盐业市场专项检查，规范了***盐业市场秩序；对流通领域的成品油进行了质量监管，进行了两次质量抽检；加强了蚕茧市场管理，进一步规范了蚕种、蚕茧市场秩序；对全县铁路沿线废旧收购站进行了全面清查，规范了废旧收购市场的经济秩序；对全县辖区煤矿、矿产业、旅游景点、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位进行了安全生产大检查，消除了安全隐患；规范了保险市场经营秩序，对新进驻我县的5家保险企业进行行为规范；成功的举办了**县2005年“三月三”商品贸易交流大会；在我县创建省级卫生文明城市工作中，积极履行职责，加大市场监管力度，城区集贸市场进一步得到完善。
（五）以打击传销和变相传销为重点，维护社会稳定。
针对我县传销和变相传销活动一度有所抬头的实际，我们一是组织对宾馆、饭店管理人员召开联席会，学习传销和变相传销的表现形式，讲解危害后果，形成群防群治的社会环境。二是加大舆论宣传，利用广播、电视、报纸等传播媒介，宣传《直销管理条例》和《禁止传销条例》，广泛地向社会宣传传销和变相传销对社会带来的危害，增强群众的自我防范能力；张贴宣传标语60余幅，在媒介报道4篇。三是与公安机关密切配合，加大辖区传销窝点的排查整治力度，驱散变相传销窝点1个，帮教传销人员20余名，有力地维护了社会秩序的稳定。
（六）行政执法进一步得到加强，办案质量有了明显提高。
认真落实执法责任制，加强执法监督检查，切实规范执法行为。为维护市场经济秩序，促进经济发展，充分发挥工商行政管理职能，认真落实执法责任制，坚持监管职能到位，行政执法到位。全年共查处各类违法违章案件116件，其中立案查处67件，简易程序处罚49件，罚没总金额23.70万元。同时加大了工商行政管理法律法规的宣传，不断提高企业和个体工商户的守法经营意识，向社会发放各类法规宣传资料32000余份，培训企业管理人员和个体工商户120余人。强化案件核审和错案责任追究制度，确保行政处罚案件正确、合法。全年案件合格率达98%，优良率达51%。案件核审率达100%。所有的处罚案件，无一例诉讼。
（七）整顿和规范市场经济秩序工作做到长抓不懈。
整顿和规范市场经济秩序工作不断深入，局党组高度重视，县局与各所签订了目标责任书，做到有安排、有检查、有考核。不断的完善各类监管机制，把日常巡查作为重要考核内容，规范执法行为，实行预警制，扩大12315申诉举报网络，把投诉站(点)设在农村的村组上，实行群众举报制，为建立长效监管工作打下了基础。加大行政执法力度和案件的查处工作，不断规范市场经营行为。
一、中职工商行政管理事务专业人才培养目标定位
通过调研和分析，我们认为：中职应以培养工商行政管理事务操作人员层次为主。中职工商行政管理事务专业的培养目标应定位于“工商行政管理事务操作人员”，以就业为导向，以能力为本位，以岗位需求和职业标准为依据，以培养学生的实践能力为重点，使学生成为具有稳定的职业思想、一定的文化基础、扎实的专业知识、综合素质高、专业技能熟练、实践能力强，能在中介组织、基层工商管理部门从事工商事务处理工作，在社区、物业从事社区服务工作的高素质技能型人才。
二、中职工商行政管理事务专业人才对应的岗位及技能(方向)
根据国家《中等职业学校专业目录》(2010年修订版)的要求，工商行政管理事务专业确定了企业注册、商标注册、合同管理三个技能方向。经过调研，现阶段全国开设工商行政管理事务专业的中职学校几乎没有。因此，我们建议该专业设置工商事务处理、公共事务处理二个专业(技能)方向，目的是为了适应各种中介组织、基层工商管理部门、社区、物业管理等对工商行政管理事务专业的人才需求。
工商行政管理事务岗位有工商事务处理、公共事务处理二大类岗位，各自对应的职业不同，具体从事的工作不同，对岗位人员能力素质的要求也不尽相同。在各种中介组织和基层工商行政管理部门中，主要人才需求是工商事务员、市场监管员、工商事务信息员等，中职生在这些岗位上就业也比较稳定;在社区、物业管理等部门的主要人才需求是社区工作者、劳动关系协调员、社会文化指导员等。(见上表)
三、中职工商行政管理事务专业课程设置及教学内容改革
在课程设置上，彰显立足岗位、重视素质、突出能力为主旨的原则。根据专业培养目标，围绕培养学生的职业素养及专业知识和技能，强调学生的可持续发展。
以“工作过程导向、任务引领”，注重课程设置的模块化，构建“公共基础模块、专业技能模块、综合实训模块、专业选修模块”之间有机结合的课程体系。
公共基础课程以“必需、够用”为度，着眼于基础性、应用性和发展性，为后继专业技能课程教学服务，为学生终身职业规划服务;专业核心课程按照适应本专业的技能方向和相关岗位的共同核心能力要求的原则设置;专业技能方向课程按照适应相关岗位的技能要求的原则设置，以“必需、实用”为度，突破学科的系统性禁锢，围绕专业核心技能开设，强调针对性，突出实践能力和动手能力培养，增强实战性。
四、中职工商行政管理事务专业培养模式
工商行政管理事务专业人才培养模式应考虑“培养什么样的人才”和“怎样培养人才”这两个基本问题。在培养模式上实现校企结合，工学交替，以学生为主体，以培养就业能力与创业能力为导向，围绕学生在企业的岗位能力需求及岗位提升的能力需求，在真实的企业化环境中，依据观摩—体验—模拟—训练—实战五步递进的人才培养策略，通过对企业工作任务的实施，开展课程教学和实战训练。通过“学中做”、“做中学”的教学做一体化教学模式，培养学生工商行政管理事务单项操作技能及综合技能。
针对工商行政管理事务人才的社会需求，确立“职业工商行政管理事务人”的人才培养目标，将学生能力的发展与其未来岗位晋升的能力需求相融合。对岗位所需能力进行分解，分为单项能力与综合能力。针对员工岗位晋升所需能力对学生进行递进式的能力培养，增强其职业竞争力。学生毕业时既拥有工商行政管理事务知识又具备实战经验，满足企业用人需求。
购物车(0)