时间：2023-08-30 16:37:35
导语：在工程造价管理的发展的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：工程造价 分析 控制
我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。经过几十年的发展,应该说我国的工程造价管理工作取得了可喜的成绩。但随着市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来，下面就针对我这个进行探讨。
1、工程造价管理的国际化趋势
随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益深刻地融入全球市场，在我国的跨国公司和跨国项目越来越多，我国的许多项目要通过国际招标、咨询或BOT方式运作。同时，我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。因此，伴随着经济全球化的到来，工程造价管理的国际化正形成趋势和潮流。特别是我国加入WTO后，我国的行业壁垒下降，国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。
2、工程造价管理的信息化趋势
伴随着INTERNET走进千家万户，以及知识经济时代的到来，工程造价管理的信息化已成必然趋势。作为当今更新最快的电脑技术和网络技术在企业经营管理中普及应用的速度令人吃惊，而且呈现加速发展的态势。这给工程造价管理带来很多新的特点，在信息高速膨胀的今天，工程造价管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。另一方面，作为21世纪的主导经济知识经济已经来临，与之相应的工程造价管理也必将发生新的革命。知识经济时代的工程造价管理将由过去的劳动密集型转变为知识密集型。知识经济可以理解为把知识转化为效益的经济；知识经济利用较少的自然资源和人力资源，而更重视利用智力资源；知识产生新的创意，形成新的成果，带来新的财富。这一过程靠传统方式已无法实现，这时先进管理手段―电脑又发挥了不可替代的作用。目前西方发达国家已经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明21世纪的工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。
二、深化建设工程造价管理改革的举措
1、变计划价格为指导价格
我国的经济体制已经由过去的社会主义的计划经济转为社会主义的市场经济,我们必须要对传统的预算定额进行改革,坚持其积极的方面。首先,建设工程造价及其预算定额管理体制改革,应本着价格形成机制即“量”、“价”分离入手,保持定额的法定性,改变人工、材料、机械计划价格为市场指导价格,逐步放开各种取费的费率,鼓励企业之间在同一水平上开展竞争。
实行“量”、“价”分离的核心是把法定性的标准和指导性费用、价格两个不同概念的内涵区别对待。定额作为控制消耗量的标准,应在统一项目划分、计量单位的基础上制定标准工程量计算规则,由政府主管部门或委托行业协会、管理和解释。为适应“量”、“价”分离的要求,首先对通用性强,覆盖面大的专业定额,编制全国或地区统一的定额,全国或地区统一定额包括项目划分,计算规则和取费程序,必须严格执行。
2、逐步实现变指令性取费及其费率为指导性指标
随着社会主义市场经济的发展,国家统一管理的价格日趋缩小,将逐步放开构成建设工程造价中的人工、材料、机械台班价格,由市场进行调节。但这是一个十分敏感复杂的问题,必须根据市场发育的情况和各种条件的具备情况,有计划有步骤地放开管理,推入市场。可以先将建安工程中工、料、机单价逐步放开,由承发包双方根据市场及工程情况定价,由市场进行调节。
3、工程造价管理改革的配套措施
建设工程造价管理改革涉及建筑市场上各方面的经济利益关系,也将对整个国民经济的改革与发展产生重大影响,因此,工程造价管理改革必须在有相应配套改革措施的基础上,积极稳妥地进行。
A、转变造价管理部门职能,改变管理方式。工程造价管理主体应加以明确,工程造价管理部门的管理范围和管理职能,应该是全面的、专业的、深入到建筑市场造价范围内各个经济活动过程中去,它与主管合同立约前负责招投标的管理部门是相辅相成的,台前台后协同管理的。招投标管理部门主要管市场、业主、设计、施工队伍的准入市场的行为,而造价管理部门则管合同的计价方法、造价条款、市场价格信息、造价中介咨询机构和队伍等等。就目前状况看,由于我国市场经济还处在初级阶段,市场运作机制发育还很不完善,放开价格,由市场定价还须相当一段时间。但我们必须从改革、发展的角度看定额,它要变、要改、要符合建筑市场的发展。
B、建立市场行为监督保障系统
社会主义的市场经济不是放任自流的自由经济,而是法制经济。政府职能部门要运用法律、法规,规范施工单位和建设单位的市场行为,依法制止垄断和种种不正当竞争,保障生产者、经营者和消费者的合法权益,为市场价格形成机制的健康运行,发挥调节作用,为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。
4、工程造价管理必须引入信息化技术
关键词：工程造价 工程量清单 分析 造价管理
一、规范竞争机制，改革招投标程序
改革投标入围办法，引入竞争机制，规范招投标行为。1984 年 11 月开始，我国实行了以标底为中心、定额为依据、施工图预算为基础的计价模式下的招投标制度，在这种制度引导下投标报价的成败与否主要取决于企业间预算人员之间水平的竞争，因此极易促使投标单位为谋取中标而采用各种不正当手段，严重阻碍了招投标市场的正规运作。积极倡导并实行工程量清单招投标制度，旨在弱化定额的法定作用，由市场和企业来定价。在工程招投标过程中加设询标环节，要求投标人对低价的根据、报价的可行性、工程质量如何保证和安全措施如何确保到位等进行详细阐述。询标环节不但可以及时发现漏、错、重等报价问题，保护招投标双方当事人的合法利益，有利于维持平等竞争的市场秩序，也可扭转以前“注重投标总价，轻视价格构成”的现象，排除“投标价格严重失真也会中标”的可能性。通过改革投标入围办法，将所有资格预审合格的投标申请人都邀请来参加投标，切实扩大围标或串标的实施成本，有效杜绝围标和串标。评标过程中，制定合理的衡量投标报价的基本标准，并把工程量清单作为招标文件的重要组成部分，既规范了投标人计价行为，又避免了招标中的弄虚作假和暗箱操作，进一步规范建设工程招投标市场。
改革招投标程序，淡化标底作用，增强招投标过程的透明度。在以往的招投标工作中，招标人了公告，表面上按照程序进行了登记、审查、开标、评标等一系列程序，看似正规操作，实则出卖标底，互相陪标，互相串标，这种现象屡见不鲜。采用工程量清单招标，招标开始前招标人必须拟定好工程量清单和预算控制价，并在接受投标报名时一并对外公示。工程量清单由招标人拟定并进行公示，避免了招标方、投标方和审核方重复计算工程量，节省大量的人力和物力，同时缩减投标报价编制时间和招标时间，减少了因工程量计算偏
差所带来的不良影响，利于招标、投标和评标的实际操作。预算控制价的公开，淡化了标底作用，使标底不再成为中标的直接因素，并取消标底审核这一环节。控制价只是作为投标单位拟定投标报价时参考的上限标准，如果投标报价大于控制价就不可能中标，从而起到政府宏观调控的作用。这样就避免了编制标底给招标活动带来的不良影响，彻底消灭标底的漏、跑、靠现象，杜绝工程招标中的暗箱操作和弄虚作假等违规行为。
二、加强人才的培养与管理
（一）培养工程造价管理专业性人才
虽然1990年中国建设工程造价协会成立以来，开展了许多卓有成效的工作。但是面对竞争已经白热化的国际市场，中国建设工程造价协会仍需进一步加强自身建设，建立行业管理和行业自律制度，尽快进行行业改革，全面实行工程量清单制度，完善注册造价工程师执业制度，大力培养高素质人才，规范和制定有关法律法规，尽快与国际市场并轨。这时，高等院校理所应当承担起培养现代工程造价管理人才的重任。目前全国大部分高等院校都设立了这一专业学科，但从近几年毕业生情况来看，他们仅仅停留在概预算的层次上，极少出现全方位、全过程、动态工程造价管理要求的人才，所以高校必须加强工程造价管理的专业建设，在本科院校逐步设置硕士点甚至博士点，旨在培养一大批懂技术、晓法律、明经济、善管理，又精通计算机和外语的高素质的工程造价管理人才。这些年来，我国已培养了一批注册造价师，但这部分人和工程造价管理80万从业人员相比，比重还不到1%，离10%的目标还差得很远，因此还是有必要大力推行注册造价师执业制度。
（二）加强工程造价管理信息化和网络化建设
面对全球化和网络化趋势的不断加强，我们有必要建立相当丰富、完善的项目库。项目库的组建应该从企业个别水平和社会平均水平这两个方面来考虑，这样我们在评标时就可以避免考虑企业报价是否低于成本报价这一敏感而又复杂的问题。在计算机网络技术日益普及的今天，我们应努力做好工程造价管理信息化和网络化方面的工作，加快建设全国建设工程造价信息网，真正实现网上办一切事的愿望。为加快信息化建设的步伐，全国工程造价信息网正在与各省信息网联网，相信不需要等待多长时间，全国造价信息网就会联成一体，用户可以很容易地查阅到全国各省市数据，进而大大提高各地造价信息网的使用效率。同时把与工程造价信息化相关的企业组织起来，加强交流合作，鼓励技术创新，淘汰落后，避免低水平、低层次的重复开发，不断提高信息化技术在工程造价中的应用水平。加快全国建设工程造价信息系统的信息标准化工作进度，组织拟定建设工程材料、人工、机械、设备的分类和标准代码，工程项目分类标准代码，各类信息采集及传输标准格式等工作，为全国工程造价信息化的发展奠定基础。《建筑法》和《招标投标法》已相继实施，相信中国建筑市场将越来越规范。工程造价管理作为工程建设项目的一部分，应该积极贯彻执行这两个法律，使我国工程造价管理走上法制化轨道。同时，工程造价管理自身也应该加强相关法律、法规的建设，与国际惯例全面接轨，特别是我国加入WTO后，中国建筑业走出国门，参与国际竞争，面对变幻莫测的国际市场，进入之前我们只有了解并真正吃透国际惯例、法规和标准等，才有可能按国际惯例打入国际市场，并受到国际法律的保护。
三、实行工程量清单招标，强调风险分担
实行工程量清单招标，招标人必须参照国家统一的工程量计算规则拟定出精准的工程量清单，并承担相应的风险，投标人必须对工程成本和利润进行分析，统筹规划，精心选取施工方案，并参考企业的施工定额，合理安排材料、人工、施工机械等要素的投入与配置，优化组合方式，有效控制施工技术措施费用和现场费用，确定投标报价，因此投标人必须承担报价风险。同时，在招投标过程中严格贯彻执行工程投标担保、履约担保和工程款支付担保制度，通过合理分担风险来提高有关各方的管理水平。实行工程量清单招标，积极推行投标承包风险包干制度。投标人一旦中标，就按中标价签订合同，对风险包干范围内的工程造价负责，施工过程中和竣工结算时，不得以任何无关理由追加合同价款，从而达到节约国有资金，杜绝三超现象发生的目的。“量价合一”的定额与市场经济运行规律是不相适应的，但定额却是客观的、科学的，它是完成单位产品消耗量的标准，具有法定的属性，因此定额实际上是工程量计算的规则与标准。所以，我们不但不能废除定额，而且应该加大定额编制补充的力度，为推行“工程量清单”奠定良好的基础。
参考文献：
[1]王振亚，赵永旗，王婷灏.建设工程造价控制中存在的问题与对策[J].科技风，2009.（17）．
[2]洪迎春，苟一静.关于建筑工程造价控制与管理分析探讨[J].陕西建筑，2009.（10）．
【关键字】工程项目工程造价 工程设计 工程管理
将工程造价及其管理的观念渗透到各项措施中去，并从根本上进行项目成本的有效控制对于建设项目的顺利进行至关重要。而作为建筑项目的重要组成部分，在设计环节进行好工程造价的管理也显得极为重要。
1.建设项目工程造价管理的现状
建设工程造价管理工作涉及面广，在一个项目建设过程中投资管理、建设施工企业等各个部门都有责任，互相制约互相促进。当前建设工程造价管理工作呈下列特点，有许多方面急待改进。一是建设工程投资主体多元化、项目决策分权化，一些项目方案在决策中就留有缺口，致使建设过程中不少项目投资一超再超，造成投资失控。二是对一些重点工程，特别是大中型项目和“三边”工程缺乏有效控制。这类工程中，多数是不严格执行限额设计，达不到设计任务书规定的功能。设计多变更，建设单位敞口花钱，施工单位不讲核算观念。三是建筑材料价格居高不下，使工程造价发生了变化。钢材、木材、水泥由原来的双轨价格变为单轨价格，价格普遍上涨，直接影响着工程造价的升高。四是没有完全实现从静态管理到动态管理的转变。过去，对工程造价实行的是静态管理。近年来，设备、材料、价格由单一的价格体系转变为多元化的价格体系，设备、材料价差的变化幅度很大。五是工程建设项目实施过程中补充定额多，活因素多。由于新技术、新工艺、新材料的不断出现，都需要补充定额。在施工中出现活因素对合理确定和宏观控制工程造价也有较大的影响。如停电、停水、材料运输受交通规划的限制。
2. 建筑项目工程造价分析
1）项目管理造价问题形成的原因。①新旧定额幅度的差异。②物价上涨，价格指数的上升。近年来，“大小三材”和钢门窗提价幅度较大，由于材料价格的猛增，增加了工程费用支出，使工程造价升高。③地基条件差，基础费用支出增多。多数省会城市的旧城区地基状况良好，但市郊及一些开发区有相当大的区域地质状况复杂，加之建筑层数越来越高，要做好地基处理，又使得大量的费用埋入地下，增加了工程造价。④建筑市场管理薄弱。对设计上的新追求、高标准和设计保守倾向缺乏有效控制，造成工程造价增长，形成浪费。所以出现在建设规模、标准上不考虑经济、实用、合理的原则，一味贪大、求洋、求全，不讲求经济效益的现象。⑤造价管理前紧后松。在工程项目开工前，建设厅建委、建设银行、计委、招标办等都积极参与工程造价的管理，但开工后，各部门均放松了约束，逐渐脱离了对工程造价的管理工作。
2）工程造价整体上的控制
①建设项目决策阶段的造价控制， 是对投资经济活动的事前控制，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学和合理。②设计阶段工程造价控制的方法有：加强标准设计的推广，加快图纸设计速度；在工程设计中严格执行限额设计，控制工程造价；严把设计质量，减少设计变更；运用科学手段优化设计方案，节约投资成本；改革目前取费方法、明确设计者责任。在建设的项目中，只有做好工程设计，才能有效地控制好建设工程的造价，故而我们应该把工程设计放在工程项目的重点位置。一直以来，我们常常忽视设计阶段项目的投资控制，只注重实施阶段控制项目和工程造价的投资。③施工阶段是工程建设的重要阶段，需要投入大量的资金和资源。很容易造成投资的超支，是有效控制工程造价、避免工程造价突破概算的重要环节。④工程竣工结算阶段是控制工程造价的最后一道关卡，关乎甲乙双方的现实经济利益。但是在结算的编审过程中，由于双方人员所处的地位、立场的不同，施工承包方普遍存在多算、发包方则千方百计的压低造价，扯皮现象严重，大大影响了工程造价的确认。
3）工程造价在设计阶段的控制方法
①加强标准设计的推广，加快图纸设计速度根据工程建设的实践经验和科研成果来衡量工程建设的标准，工程建设必须遵循科学依据。推广标准设计，不但能够加快设计图纸的速度，缩短设计周期，还能够大大的降低工程造价的费用，减少损失。在建设中使用预制件，另外一个原因是构件预制厂生产的标准件能促使工艺定型，形成标准，标准化的直接结果是能够提高工人技术，进而带来劳动生产率的普遍提高，根据各方面的数据统计，与不使用标准构件的建筑工程相比，采用标准构件的建筑工程的总工程费能节约1/10到1/4。标准设计通用性较强，用途很广，对工程节约原材料和节省费用有着积极的作用。
②加强可行性研究报告的深度。可行性研究工作已普遍开展，并取得了一定的成绩但从控制投资方面看，还存在不少问题。主要是总估算投资不完整，而且明显偏低。为此，应增加可行性研究的投资估算工作，有一套切实可行的规定和指标、并能按动态考虑，为打足估算投资防止工程款的拖欠提供可靠的依据。
③运用科学手段优化设计方案，节约投资成本。如何选出经济合理、技术先进以及质量好的备选设计方案，是优化设计方案阶段要解决的问题，通过运用科学手段、对备选方案各个方面进行认真的评估才能选出各个方面最优的设计方案。在选择最优设计方案时还必须实事求是，不能脱离我国的实际，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期方案优化工作上。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。
④正确处理工程造价与工程质量的关系。项目建设施工的根本要求是实现设计意图，达到国家规定的质量标准。盲目强调降低工程施工成本，以次充好，以劣充优，造成工程质量低劣，势必影响使用功能，缩短使用寿命，造成更大的浪费；但若过分提高质量标准，盲目加大保险系数，也必然会造成功能浪费，增加施工成本，提高工程造价。
⑤设计方案的优化和比选。为提高建设项目投资效益，从建设场地和工程总平面布置图开始，到结构构件的设计，都应进行多方案比选，从中选取技术先进，经济合理的最佳设计方案，或者对现有的设计方案进行优化，使其更加经济合理。在设计过程中利用价值工程原理进行设计方案比选，对不合理的设计进行不断改进和优化，从而达到控制造价、节约投资的目的。
3、结语：
工程设计在工程建设中具有非常重要的作用，工程设计是工程项目规划的进一步具体化，也是实现工程技术与经济因素矛盾统一的重要环节，工程设计的好与坏关系到工程项目建设的成与败。建设项目造价的控制源头在于工程设计，要想有效地控制工程的造价，达到各方面都比较好的效果，就必须把工程设计放在建设工程的首要位置。只有坚持以工程设计为首，增强设计人员的经济观念，才能有效地发挥工程设计在项目投资费用节省方面的关键作用，以至大幅度的节省总项目建设费用。
参考文献：
[1]严岭，郝建新，柯洪.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2003.
[2]龚维丽.工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2005.
从投资者的角度来看，工程造价是指在建设一项工程期间的所有支出，包括预期支出或实际支出。投资者在投资活动中所支付的全部费用最终形成了工程建成以后交付使用的固定资产、无形资产等，因此这些开支就构成了工程造价。工程造价就是建设一项工程的固定资产投资费用。而工程造价管理则是为了确保投资者所付出的资金能够利益最大化，项目能够有计划的、安全如期完成。从市场的角度来看，工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计在土地和设备等市场的交易活动中所形成的建筑安装工程价格，或实际在这些交易活动中所形成的建筑工程价格。工程造价的这种含义将工程项目视为一种特殊的商品，通过招投标、承发包等交易方式，在多次预估的基础上，最终由市场形成价格。通常将这种含义认定为工程承发包价格。
2工程造价管理的发展过程
2．1没有统一预算定额与单价情况下的工程造价模式
在这个时期计算工程量没有明确统一的规定，主要是通过设计图来计算出工程量，再根据估价员自身的经验以及企业的积累资料，结合市场行情进行工程造价的计算。
2．2由政府统一预算定额与单价的情况进行工程造价计价模式
这一时期的工程造价基本上是属于政府决定造价。其确定方式主要是依照设计图，加上与政府统一的工程量计算规则相结合来计算工程量的多少。而费用分直接费用、间接费用和其他费用。由统一的预算定额与单价计算出来的工程费用属于直接费用，由其他的相关规定计算出来的属于间接费用或其他费用，根据这三种费用形成工程的预算造价。而工程的最终造价必须在工程竣工以后进行编制决算，经过审核，才能算做工程的最终造价。
2．3沿袭之前的造价管理方式
这一时期工程造价管理与之前的相对比，并没有什么大的改进和改善之处，仍然沿袭着之前的造价管理方式。随着社会主义市场经济的发展，国家建设部对传统的预算定额计价模式的基本思路进行了改革，提出了“控制量，放开价，引入竞争”。要求各地方在编制新的预算定额的基础上，还要随时关注当月市场价格信息的变动情况，并且定期当月市场价格变动的信息以进行动态指导。根据市场价格信息的变化情况，随时在规定的幅度内进行调整。
2．4提出符合我国市场情况的规则制度
2003年3月我国有关部门颁布了《建设工程工程量清单计价规范》，投标人必须在国家定额指导下，首先要考虑企业内部定额，必须保证其范围之内;其次要结合工程的基本情况以及市场竞争情况，现实情况是工程造价管理是否公平、公正的至关重要的影响因素，但也不能忽视企业的自身实力;最后要充分考虑各种风险因素，经过这一系列的思想活动后以此自主填报清单，其中包括工程直接成本、间接成本等一系列工程实施过程中所需要的费用以及利润，并以所报综合单价作为竣工结算调整价的一种计价模式。
3工程造价管理对经济发展的作用
3．1就业面广泛
工程造价管理领域就业面十分广泛，它涉及包含建筑工程技术、工程造价、工程监理等多个专业。目前，我国仍处在大规模建设时期，因此还需要大量的建筑方面的人才。鉴于工程造价管理涉及的知识面比较宽，因此能够为社会提供多种知识型人才，使社会的就业岗位明显增多，让很多专业人才由充分的发展空间以发挥自己的作用。鉴于目前的我国经济发展的情况，工程造价专业的高端人才可谓是供不应求，它所提供的多个就业岗位为社会提供了一个积极的就业环境，并使社会和经济都能够稳定向前发展。
3．2有利于节约成本
工程造价与质量、成本和进度之间不仅相互制约，而且相互统一。不仅如此，工程造价对能否为社会提供高质量、低成本的建筑产品也起着至关重要的作用。近些年来，随着经济的迅猛发展，建筑业已经如日东升。但基本建设投资失控的现象却仍无法避免，决算超过预算，预算超过概算等现象非常普遍，已经严重影响到了经济建设的稳定、良性发展。想要做好建设项目造价的有效控制，就必须保证建设项目造价的发生额不超过其批准的限度额。密切、仔细的关注建设项目造价的过程，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资的初衷目标得以实现。为此要在各个项目中尽可能的合理使用人力、物力、财力，避免不必要的社会资源浪费。节约资源，降低工程成本，保证经济的可持续发展。
3．3保证工程质量
【关健词】工程造价管理；行业的发展；机遇与挑战；应对措施；对策
1 引言
随着21 世纪知识经济的到来和造价体制改革的进一步深化，以及建设工程参与各方工程造价管理意识逐步增强，工程造价管理正由传统的预结算编制、审核逐步向投资估算、工程概算、预算、结算编制与审核、全过程造价控制管理等方向发展，同时建筑节能技术的不断推广迫切需要加强全寿命周期工程造价控制，建筑总承包、专业发包、专业分包等有形建筑市场的不断完善等为工程造价行业发展带来了新的机遇，但机遇与挑战并存。
2 工程造价管理及行业发展面临的机遇与挑战
（1）工程造价监督管理水平参差不齐。工程量清单的逐步实施，以及工程定额测定费的取消，导致部分地区造价管理机构及人员经费保障得不到有效落实，出现机构不明、人员不到位、履职不到位、监管不到位，工程造价监督管理职能逐步弱化。当前，工程造价管理职能在不断增加，工程造价咨询业务门类不断增多，而相应造价管理缺乏统一标准、统一程序，特别是工程造价信息资源不能共享，数据资源未经充分分析、整理和利用，不能满足建设市场需要。
（2）造价咨询市场竞争日趋激烈。随着行政许可制度的实施及地区封锁逐步消除，本地工程造价咨询企业数量日益增多，外地企业逐步深入本地市场，但造价咨询业务总量增幅不大；政府审计、财政评审等造价咨询业务承接逐步向招标投标竞价趋势发展，竞标价格上限低于现行规定最低收费标准，企业为谋求生存只能以极端低价中标承接业务，而工程造价专业人员受沿海发达城市高薪影响，薪金待遇要求越来越高，导致工程造价咨询行业普遍存在人才难引进、培养人才难留住、企业难发展、行业难规范。
（3）市场形成价格机制尚未形成。从长远发展来看，合理低价中标是工程量清单招标的发展趋势，但目前客观存在的串标、围标、恶意低价中标以及游离于监管主体之外的专职报价机构、以量化评分为主导的评标标准等，导致企业投标报价缺乏理性，报价普遍停留在数字层面，为中标而报价，报价缺乏针对性、合理性，导致工程建设中质量安全控制难、文明施工管理难、工程变更执行难，工程结算办理难，低价中标、高价结算现象依然存在。
3 工程造价管理及行业发展应对措施及对策
按照“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、加强市场监管”工作思路，以工程量清单计价工作为主线，以国有投资和民生项目管理为重点，以工程造价咨询企业为依托，以全过程工程造价控制管理为出发点和着眼点，培育一支高素质的造价专业人才队伍，建立一套统一的工程造价管理标准体系，探索一套行之有效的行业监管措施，实现工程造价业务管理由工程定额管理向规范标准管理转变，行业管理由政府主导向政府引导、行业自律转变，施工企业成本控制由被动控制向主动控制转变。全面促进我市工程造价行业持续健康发展。
3.1 培育一支高素质的造价专业人才队伍，充分发挥行业精英智囊团作用
工程造价行业要发展，人才是关键。造价专业人才队伍包括造价行业管理人才、专业技术人才，二者不可或缺。培育一支坚持理论联系实际、坚持客观公正、具有创新精神等综合素质的造价专业人才队伍成为行业发展的必然要求。
（1）加大造价行业管理人员特别是县市区造价管理人员、年轻管理人员培训工作力度。通过以会代训、专题培训等形式，逐步引导工程造价管理人员加快转变工作思路，逐步实现由工程定额管理向规范化、标准化管理转变，由定额计价模式向清单计价模式转变；加强日常业务技能培训，努力使具备单一专业素质或管理素质的人才逐步向具有全面综合素质的复合型专业管理人才转变，有效解决各地工程造价管理人员中专业技术人员比重严重偏低，专业结构不完备、年龄结构不合理问题。
（2）切实解决好造价专业技术人员培养、引进和管理问题。各企业专业技术人员专业需求要逐步从房屋建筑、市政工程业务向其他行业（包括公路、水利、通信、港口、电力、铁路等） 拓展，要不断加强人员职业道德、沟通协调等综合能力培养，各企业至少要培养出一名在专业上有一定研究和造诣、得到社会认同、具有社会责任感的领军人才。各企业要切实解决好专业技术人才社会保障问题，建立健全人才激励和奖惩机制，切实解决人才管理难问题。
（3）充分发挥行业精英智囊团作用。要集中工程造价行业管理、专业技术人才中的精英，建立行业专家库，健全专家推荐、考核、聘用和管理机制；充分利用不同年龄、不同行业、不同专业、不同经历的精英人才优势，突出解决重点、难点、热点问题，开展行业前沿发展研究，作为造价行业管理的有效补充和完善，确保各项管理政策符合市场实际、满足市场需要、促进行业发展。
3.2 健全一套可操作的造价管理标准体系，突出做好事前控制与示范引导工作
没有规矩不成方圆。要在遵循国家及行业规范标准原则基础上，按照先示范引导、后逐步规范和加强监管的工作思路，逐步建立统一的标准体系。
（1）建立全市统一的工程造价业务管理平台。在遵循客观、公平、公正原则基础上，出台统一的施工合同及竣工结算备案、工程造价咨询企业资质及从业人员注册资格申报资料示范文本、审查标准及程序。在标准制定中应以示范文本为载体，从事前造价控制管理的角度抓好各项造价管理政策的贯彻落实；在贯彻执行中应加强宣传培训工作，确实解决建设参与各方信息不对称和各地管理标准不一的问题；在日常工作中应充分运用网络资源提升管理水平和工作效率，有效解决资源无法共享及利用等现实问题。
（2）建立工程造价信息标准化管理体系。随着工程量清单计价的不断深入，工程计价定额在造价管理中的作用和地位逐步削弱，工程造价信息在管理中的地位和作用日益显现出来。工程造价信息标准应涵盖工程计价软件、材料信息价格、工程造价指标采集与分析整理等方面。首先是要制定工程计价软件数据标准，要充分认识到计价软件在造价管理工作中的重要性，彻底打破不同软件间的技术壁垒，为后期数据指标分析利用等提标准化数据资料，实现数据资源共享；其次是要通过施工合同备案、竣工结算备案和咨询企业业绩考核等造价管理职能加大计价软件标准化运用临管和造价信息数据收集，以实体工程消耗量指标为重点做好数据资料的分析利用；最后要逐步实现材料价格信息采集标准化、数据整理自动化、信息网络化，形成量价合一、覆盖全市范围、指标门类别齐全、符合市场需求的工程造价指标数据库，实现数据资共享与再利用，为工程建设各方提供数据参考，合理引导企业投标报价，让市场形成价格机制逐步形成。
（3）出台施工阶段全过程造价控制指导标准。针对工程结算中出现的久拖不结、过程资料不全或虚假签证等问题，出台相应规范用表及指导性控制程序及标准，力争做到工程计量与计价、工程（阶段） 结算与施工现场工程质量、安全验收同步；积极支持和鼓励有条件的施工企业逐步健全成本分析与控制体系，有效遏制企业恶意低价中标、结算高估冒算以及工程竣工结算审核久拖不结等现象。
3.3 探索一套行之有效的行业动态监管措施，建立健全行业发展长效机制
工程造价行业要不断完善市场准入，健全市场规则，加强市场监管，建立统一开放、竞争有序、监管得力的工程造价咨询市场。
（1）健全执业质量保障和责任追究制度，实行闭合管理。工程造价咨询业务执业质量主要是由企业注册人员素质和企业管理水平决定的，但人员和管理的基础在于经费保障。为此首先是管理部门要积极争取政策，完善和调整现行工程造价咨询收费标准，减少审减额收费或收费比例、提高基本收费标准，尽最大可能消除因收费标准产生利益驱动问题；其次是要完善咨询合同备案和企业业绩申报制度，加强企业日常业绩申报考核，与资质管理挂钩；最后结合本地实际，规范和完善执业操作程序、业务档案管理标准；健全执业质量巡查与公示制度，以同一项目工程清单、控制价编制、竣工结算编制与审核等对执业质量进行闭合考评，对业务质量低下的企业和人员予以公示、查处。
（2）运用市场机制、发挥行业自律作用，促进行业长效发展。行业协会要在政府管理部门的引导下，切实履行“提供服务、反映诉求、规范行为”的职能，由委托实施行政管理的机构逐步发展成为政府引导下会员单位自律组织，要建立长效机制，不定期地召开座谈会，为会员建立多种渠道，搭建交流和沟通的平台，及时听取企业的诉求和建议，分析原因、研究对策。行业协会在引导企业自律的同时，应加强对市场的检查和监管，从制度上加以规范，实施动态管理，完善行业惩戒和清除机制。
【关键词】建筑；房地产；产业；装修工程；成本；造价；招投标；质量
1、前言
经济发展带动城乡建筑市场的扩大，也给房地产产业带来的飞速进步的机遇，借助市场扩张的机遇，强化产业经济与管理工作，实现产业创新、振兴成为重要课题。装修工程与建筑、房地产、居民生活息息相关，当前呈现出种类众多、方式多样、造价增长等特点，建筑与房地产产业要抓住市场化条件和不断分化两大方向，以造价管理作为突破口，进行装修工程全产业、全市场、全过程的思考，认清装修工程造价管理的实际问题和现状，把握装修工程造价管理的核心指导思想和立足点，掌握和控制装修工程造价工作的发展方向，有效地在建筑和房地产建设中把控装修工程的关键环节，推进装修工程造价管理全面化、细致化目标的达成。
2、装修工程造价管理的现状
装修工程在行业确立、在社会认可是近三十年经济、产业、生产、生活发展的必然结果，将造价管理引入到装修工程是当前建筑市场化、房地产产业规模化的需要。而当前装修工程造价管理冲存在很多难题和困境。装修工程难于确立造价和成本，导致装修工程建设中人工、材料和机械成本不断虚增，装修工程其他造价难于控制。应该从装修工程发展的大趋势出发，认识到装修工程实施全面造价管理，实现全系统造价控制的意义，通过强化招投标环节、工程量清单报价等细节工作，提升装修工程造价成本控制的水平。
3、明确装修工程建设中的成本和造价
3.1确定装修工程的人工造价
装修工程施工中人工消耗过高是造价居高不下的主要原因，是现实装修工程造价管理的重要问题。应该建立起装修工程人工消耗的造价指标体系，科学认定装修工程各项目人工消耗的区间和范围，确定装修工程实施阶段人工费单价，并将具体装修工程施工与实际人工消耗作以平衡，在科学测算装修工程人工消耗和成本支出的情况下，实现对装修工程人工造价的科学控制。
3.2确定装修工程材料造价和机械造价
材料和机械在造价上呈现出稳定的特点，现实装修工程造价管理要以这一特性作为出发点，建立起控制装修工程材料和机械造价的体系。从目前运行的装修工程项目或者是装修工程竣工后的项目来开展的的实际活动来看，应该应用弹性大的材料和机械造价控制手段，对墙面油潦、涂料和机械用水用电量等项耳，利用理论值分析能有效避免人为误差，而经验系效法，则是利用造价管理协会的职能.吸取各协会会员的经验数据，加以科学分析汇总而得。
3.3确定装修工程其他造价
关于单独进行装饰装修工程施工的工程还可以从两方面计取综合管理费费率，一是全部套用（土建定额）中装修子目的，可以参照“土建费用定额”中关于单独装饰装修工翟的缘台费率为1l%计取，二是完全放开取费系数，由施工单位自由报取，作为建设单位进行前期工程概算的话，可以根据工程大小按5%～10%计取费用。
4、提升装修工程招投标质量
装修工程需要科学的招投标体系，完整的招投标工作流程作为先决的保障因素，因此必须提升装修工程招投标工作的质量意识，要将质量、技术融合在装修工程建设的过程之中，整合在装修工程造价控制的范围之内，通过招投标工作进一步的落实实现对装修工程经济目标、管理价值的保障与实现。
4.1做好装修工程招投标设计
传统装修工程招投标工作单纯依靠建筑设计图纸和工程立项信息，既没有装修工程的规范性图纸，也没有完善的装修工程招投标图样，出现装修工程招投标设计困难，进而出现对装修工程造价控制的确实。当前要在招投标过程中强调装修工程的设计环节，以精细的设计提升装修工程图纸的规范性，以规范的手段提升装修工程招投标图样的直观性和艺术性，构建装修工程招投标工作的设计平台，将国家标准、装修工程要求、各方面诉求整合在一起，以科学、全面地设计为提升装修工程招投标水平，提高装修工程经济效率和管理质量夯实基础。
4.2做好装修工程工程量清单报价
装修工程在定额、费率、税率上有管理和控制的空间，这也是装修工程招投标工作中重要的着眼点。为了确保本方利益的合理保障，应该在装修工程招投标过程中做好工程量清单报价。首先要确立装修工程工程量清单的严肃性，双方不能擅自变更和消减，需要改变的报价要有双方认可的程序和过程，做到对装修工程造价进一步合理化的控制。此外，要建立工程量清单的变化区间，预防市场波动、价格起伏和资源涨落而形成造价的提升，在确保工程量清单报价可行性的同时，预防装修工程不必要的经济纠纷和管理矛盾。最后，要建立装修工程项目量验收标准，通过工程量清单和项目量验收两种体系提升管理装修工程造价的灵活性，提高招投标过程中应变能力和竞争能力，丰富装修工程造价管理的要素和体系。
5、结语
在建筑和房地产装修工程逐步得到市场和公众重视和认可的今天，要展开经济与管理的综合手段――造价管理工作对装修工程进行现实性、体系性和阶段性的控制与管理，建立装修工程全面实施造价管理的策略和对策，有效转变装修工程造价管理的缺项和弱点，提升造价管理的精确性、规范性，减少装修工程的成本支出、经济纠纷和协调困难的问题，将装修工程的产业价值和社会价值作以功能、体系上的保障，力争将装修工程建设、建筑与房地产发展纳入健康、高效、稳定的发展轨道。
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工程定额是固定资产再生产过程中的生产消费定额。它是指在工程建设中，消耗在单位产品上的人工、材料、机械、资金和工期的规定额度。按编制程序和用途可分：施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标和工期定额等。随着社会的发展，用科学发展观指导定额管理并控制工程造价是非常必要的。
在计划经济时期，工程定额在具有科学性、系统性、统一性、稳定性特点的同时，最显著的一个特点就是还具有它的权威性和强制性，然而随着时代的发展，随着社会主义市场经济体制的不断完善，我们应该清醒的承认：工程定额的法令性特征正逐渐淡化，其在工程计价活动中的作用更在于它的指导性，这是客观的，也是社会主义市场经济发展的必然。原因有如下三方面。
1、完全以工程定额为基础的工程造价控制活动，所反映的大多是在一定社会生产力发展水平条件下，完成工程建设中某项产品与各种生产消费者之间特定的数量与价格关系，其内容包括：直接费、间接费、利润和税金，其反映的价格是相对固定的，并不受供求关系等市场因素的影响。但市场经济是通过市场配置社会资源进行生产经营活动的经济，定额计价恰恰缺失了市场运行这个社会主义市场经济的必要程序，也造成了一定时期内建筑产品价格与其它行业产品价格相比的特立独行。
2、脱离了市场，就无法实现在工程建设中引入竞争机制，就无法促使社会资源在各个生产部门的合理分配，就无法完成企业在竞争中的优胜劣汰，节省社会劳动，提高社会效益当然也就无从谈起。
3、施工定额是以社会平均先进水平编制的，预算定额是以社会平均水平编制的，无论是哪个施工企业，都执行一种定额，在人员、技术、设备等方面优秀的企业无从体现它的竞争优势，这就极大地限制了施工企业为减少个别劳动时间而努力改进生产技术的积极性,实现内部挖潜，提高经济效益的努力。
既然如此，那么是否可以说：在市场经济条件下，工程定额可以不要了，利用工程定额对工程造价进行控制的功能就可以取消了，甚至可以把工程定额这个“失宠的孩子”抛弃了呢？
答案无疑是否定的。
社会主义市场经济的宏观调控离不开工程定额。我们知道：
在市场经济运行过程中，市场主体行为既是理性的，又是盲目的，理性在于他们总是以趋利避害为原则进行市场决策，盲目在于他们受自身地位所局限，无法了解他人如何决策，更不能了解宏观经济发展的未来趋势。只有通过工程定额对工程建设中的直接劳动耗费进行研究、测算、计量，才能更好地进行宏观调控，避免生产的盲目性和社会财富的浪费。
目前的工程定额是由多种定额结合而成的有机整体，既有专业定额、施工定额，又有预算定额，既有国家定额，又有地方定额，其定额水平也随着社会生产力的发展不断更新，它是自1950年以来，通过吸收苏联的经验和方法，经过我国几代专家学者及造价从业人员的努力建立并完善起来的，它的字里行间无不凝结着智慧和辛勤的汗水，它的科学性、严密性、实用性是无可替代的。工程定额对目前的工程造价控制及管理的作用是毋庸置疑的。
《建设工程工程量清单计价规范》的推出，为我国的工程
计价方式注入了市场化元素，从而在施工企业之间引入了有序的竞争方式，而工程定额在工程量清单计价中仍然扮演着重要角色。为了更好的贯彻落实好工程量清单计价，造价管理部门已经对现在的工程预算定额实行了量价分离，并根据规范要求对选择余地较大的施工措施项目单独
分部，使这种工程造价计价方式得到了社会的认可并得到了越来越广泛的应用，同时对工程定额如何更好地适应工程量清单计价也提出了更高的要求。
尽管工程定额在当前的造价控制应用与管理中发挥了巨大的作用，但我们也不应回避其中遇到的一些问题，主要有以下几方面：
按现行预算定额及取费标准为依据计算的工程造价与建筑市场实际的承发包价格存在很大差距，如一般砖混结构的住宅工程，定额价应在每平方米1050元左右，而实际的承发包价格却大都在每平方米850元左右，造成这每平方米近200元的差距的原因是多方面的，但也多少反映出现行的定额计价与实际相脱节的问题。
如何利用工程定额确定投标报价是否低于成本价的问题，也是困扰造价控制及管理的一个难题。虽然我们可以依据工程定额计算出具有普遍指导意义的社会成本，但又不可否认企业个别成本的存在，究竟如何判定投标报价是否低于成本价的标准，现在还没有现成的答案。按现行的规定：评标委员会应该对存在异议的投标报价进行评审，但现在的有的地区的造价管理部门根本就不参与工程招投标，评标委员会的专家成员也都是通过临时抽签请来的，要想让他们当好投标报价是否是低于成本价的恶意竞争报价的“裁判”，恐怕是有点勉为其难。
在引导施工企业确立价格风险意识，加强施工合同的规范管理也是当前工程定额管理的重要课题。如在2008年，由于国际铁矿石价格大幅上涨，和国内基本建设进入高峰的影响导致国内钢材价格持续攀高，2008年八月份的钢材价格与2007年同期比，平均每吨上涨约2000元，涨幅达50%以上，致使某些含钢量较高的框架等类结构工程每平方米成本提高达百元以上，可不少施工企业是在上年签定的固定价格施工合同，合同价格是按合同签定时钢材的价格考虑计算的，或己在去年年末就进行了基础施工，但在合同价格风险条款中没任何约定，这就使这些施工企业陷入非常被动的局面。为此吉林省建设厅下发了《关于建设工程材料价格指导意见的通知》(吉建造[2008] 8号)文件，但此文件毕竟是指导性的文件，能不能执行最后还要看建设单位的脸色。
科学技术的发展使工程建设中的新结构、新材料、新技术、新工艺不断涌现，这就要求现行的定额以更快的速度进行编制和更新。如代表世界顶级建筑发展水平的标志性建筑：国家大剧院、鸟巢、水立方等代表世界一流水平的建筑已落户中国，PP-R管材的大量使用已经颠覆了传统且笨重的采暖给排水管道的施工材料和工艺，钢挂石材、玻璃幕墙、新型塑钢门窗等的出现，使我们看到装饰材料和工艺的发展更新几乎是日新月异，这些无异给工程定额的控制应用及管理提出了更紧迫、更科学、更广泛、更严密的要求。
那么怎样才能更好地作好工程定额的控制应用和管理工作？如何更好地为社会主义市场经济条件的工程建设服务呢？
在定额的编制上应该更进一步的接近实际。根据现在社会分工越来越细，大多数工种都是以完成的实物量包清工方式付人工费的特点，可以考虑减小预算定额人工降效及人工幅度差的设定，对材料损耗量的计取进行进一步的科学的鉴定，在工程定额的使用上要尽可能简洁、方便、快捷，在计量单位、项目划分等方面要向更适应工程量清单计价的需要发展。
作好人工、材料、机械等市场价格的调查、分析、测算等信息工作，利用工程造价信息网，及时各种工程造价信息，为社会各界利用工程定额控制工程造价服务。
造价管理人员要努力学习和掌握新的科学技术知识，及时掌握市场变化，使工程定额的更新跟上时代的变化的要求，造价从业人员也要不断接受继续教育，认真细致地工作，以使工程定额能更准确地控制工程造价。
作好人工成本信息、城市住宅造价指数、概算定额、投资估价指标、工期定额等的编制工作，为政府决策提供可靠的依据，以便更好地为社会主义市场经济的宏观调控服务。
[关键词]建筑工程；工程造价；困境；出路
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）02-0000-01
在大时代背景的影响下，我国社会的各行各业都得到了飞速的发展，其中建筑行业发展最为迅速。在对建筑行业各项工作发展情况进行研究的过程中，我们可以发现我国建筑行业虽然在很多方面都得到了有效的发展，但是就工程造价管理工作来看，其仍然保留了传统工程造价管理工作的各项内容，因此造成工程造价管理的滞后，对于现代工程造价工作的发展造成了不良的影响，不利于建筑行业的发展与完善。
一、建筑工程造价管理的困境
（一）缺乏创新，管理陈旧
我国城市化进程的不断加快，为建筑行业的发展创造了有利条件。随着建筑行业规模的不断扩大，建筑工程施工单位在进行施工的过程中，也逐渐开始意识到了工程施工管理的重要性。其中工程造价管理属于工程管理的重要组成部分，在实际应用的过程中，主要就是对工程造价工作的规范性以及合理性进行管理，保障工程造价可准确有效的发挥出自身的作用，确保建筑工程的顺利展开。然而在实际工作的过程中，建筑工程单位虽然已经对工程造价管理工作进行了一定的完善，但是由于建筑工程施工单位忽视了创新精神的应用，因此使得工程造价管理的各项规章制度呈现出了一定的陈旧性，进而限制了工程造价工作的发展，使得一些现代先进的工程造价方法和理念难以应用到建筑工程的施工中，影响了建筑工程造价的实际效果。
（二）针对性差，细化不足
工程造价应用于建筑工程施工的各个阶段，由于建筑工程施工在不同阶段都有着不同的工作内容以及工作要求，因此从理论上讲建筑工程造价管理工作也应针对不同的工程施工阶段，合理的调整建筑工程造价管理的内容与方法。但是通过对部分施工单位进行调查与走访，我们可以发现建筑单位在进行工程造价管理的过程中，存在着一定的笼统性，并没有针对施工阶段的不同而采取个性化的管理。以工程招标阶段为例，工程招标阶段的工程造价管理工作应侧重于造价合理性的管理，对投标单位提供的工程造价信息进行分析与评判，以帮助招标单位选取出最优的施工队伍。但是由于工程造价管理工作缺乏针对性，并且管理过程中缺乏对细节的关注，所以招标阶段的工程造价管理经常会出现一定的盲目性，过分的重视经济上的利益，而忽视了投标单位工程造价的科学性和合理性，为建筑工程施工质量埋下了一定的安全隐患。
（三）人员不足，素质偏低
建筑工程造价管理工作对专业性有一定的要求，负责建筑工程造价管理的工作人员，不仅要对工程造价的理论知识进行详细的把握，同时还要具有一定的实践经验，了解工程造价应用过程中存在的缺点与弊端，并具有处理突发事件的能力。而就目前我国建筑工程单位工程造价管理而言，由于建筑单位缺乏对人才选拔与培养的重视，大部分的工程造价管理人员都没有接受过专业的教育与培训，在管理资格和从业资格上都存在着明显的不足。并且经验主义思想也在工程造价管理工作中产生了不良的影响，一些工作人员盲目信任工作经验，忽视科学规律，仅凭自己的主观臆断进行工程造价管理工作，使得工程造价工作在规范性以及合理性上都出现了明显的问题，造成工程造价应用的阻碍。
（四）忽视监督，规范性差
工程造价关系着工程的成本以及工程施工的质量，因此我国政府一直对建筑工程施工单位的工程造价管理工作十分重视，并出台了大量的规章制度对其进行管理与约束，希望通过法律法规的应用提高建筑工程造价管理工作的质量与效果。但是从中国社会现实的角度出发，单纯的通过法律法规、规章制度等对工程造价管理工作进行规范，存在着一定的被动性，不能对工程造价管理工作中的问题进行及时的解决，只能对工程造价管理工作进行事后的处理，导致问题影响的扩大化。而造成这种现象的原因主要就是因为我国政府忽视了监督职能的应用，没有形成完善的监督管理机制，使得建筑工程造价管理工作在规范性上出现一定的不足。
二、建筑工程造价管理的出路
（一）革新管理理念，注重制度创新
通过上文可知，我国建筑工程造价管理在多个方面都存在着缺点与弊端，因此有关工作人员应对这些问题进行有效的把握，从源头上对问题进行解决，找出建筑工程造价管理的出路。首先，建筑工程造价管理人员应对工作过程中的管理理念进行革新，向现代先进的管理思想进行学习，将创新精神融入工程造价管理工作之中。其次，建筑工程造价管理工作人员应对建筑工程造价的工作方法进行改革，将建筑工程造价与市场经济联系在一起，时刻把握市场价格的变动与发展，将工程造价工作动态化，以提升工程造价的准确性与时效性，避免工程造价滞后现象的出现。
（二）施行阶段管理，重视科学评估
由于建筑工程施工具有着一定的阶段性，因此在对建筑工程造价管理工作进行完善的过程中，工作人员应对建筑工程造价施行阶段化的管理，对不同阶段给予科学的评估，结合阶段实际合理制定管理策略。首先，就工程设计阶段而言，应保障工程设计的先进性、经济性以及合理性，并将工程设计与国家的相关标准进行比照，力求工程设计符合国家的各项要求。因此，工程造价管理工作的内容应包括，了解市场变化，把握社会实际等多项内容，以此来强化工程设计的科学性。其次，在工程招标阶段，工程造价管理工作应围绕着工程造价的合理性进行，在保障招标单位经济效益的同时，判断投标单位工程造价的可行性以及实际意义。为了达到这一目的，工程造价管理人员需要明确国家的各项规章，并按照正常的程序进行工程造价的审核。最后，在工程的施工阶段应把握好工程施工过程中各项需要，并针对工程施工的实际情况合理的调整工程造价内容，进而对工程的成本进行控制。
（三）提高人才素质，建立培养机制
建筑工程造价管理人员的培养应从两个方面进行，一是要提高工作人员的专业知识掌握水平。二是要促进工作人员实践能力的提升。具体来说建筑工程单位应从以下几个方面入手：首先，建筑工程单位应从人才选拔方面上下工夫，选取具有专业资格的工作人员进行工程造价管理工作。其次，工程单位应建立起完善的人才培养机制，定期组织工作人员进行专业知识的学习，通过组织座谈会，专家讲座等方式，让工作人员在专业性上有所提升。最后，建筑单位还应组织经验丰富的管理人员进行讲座，并组织工作人员进行经验的交流，以弥补建筑工程造价管理人员实践能力不足的问题。
（四）健全监督体系，强化监督职能
在完善建筑工程造价管理工作的过程中，不仅需要发挥建筑单位自身的作用，同时政府相关部门也要肩负起一定的责任。因此政府相关部门应意识到监督机制管理不足的问题，健全监督体系，落实监督职能，结合建筑工程造价管理工作的实际，制定出有效的监督制度。首先，政府相关部门应确定监督管理机制的全面性和时效性，力求在最短的时间内对建筑工程造价管理中的问题进行解决。其次，监督管理工作应深入到建筑工程造价管理的实际中去，贯穿于整个施工过程中，保障施工的顺利进行。
结语
综上所述，为了有效的保障建筑工程施工过程中工程造价工作的质量，工程单位应对建筑工程造价管理的问题进行有效的解决，帮助建筑工程造价管理工作早日走出困境，进而提升工程造价的应用水平。
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所谓的公路工程造价就是指公路工程项目从策划那一刻开始直到竣工这期间所用到的所有的费用，通俗点说就是公路工程建设所有金额的总和。公路工程费用包括刚开始公路工程设计图纸费用，施工过程中设备及材料费用，工程所有人工费用等等。对于公路工程来说最重要的阶段就是公路工程的设计图，只有先有了设计才能做公路工程的预算，有了预算才能使得最后在施工过程中减少不必要的损失科学合理的利用资金。随着中国社会经济的发展，采用科学合理的方法和手段来实现公路工程建设的最佳效益，促进公路工程的快速发展。
2重视造价管理的基础工作
所谓公路工程管理的基础工作也就是最基本的工作，笔者认为公路工程造价管理最基础的工作就是设计图以及资金的预算和在施工过程中科学合理的利用资金。对任何一项工程来说最重要的就是预算，无论是在公路工程的投资阶段，设计阶段，招标阶段，施工阶段还是竣工阶段这些阶段都和资金关联，而资金始终贯穿在公路工程整个过程中。因此加强重视造价管理的基础工作就是成功的关键。
3公路工程造价管理与控制存在问题
3．1公路工程造价管理与控制缺乏时代性
随着社会主义经济的发展，公路工程造价的管理也在不断的发展，对于公路工程造价管理这方面的知识有了更加充分的了解和认识，尤其是在公路工程造价管理的整体概念上有了较大的认识。由于国际经济不断的接轨公路工程造价也日趋国际化，公路工程造价公司对于经济的利益追求也越来越高，对经济利益的关注度越高对管理的追求也就越来越少。有些施工单位为了自身的利益不顾施工后果，这样会使得造价管理工作的开展阻碍了公路工程造价管理的发展。
3．2公路工程造价管理与控制体系不完善
有些公路工程造价的管理与控制的员工有偷懒，工作意识薄弱，没有约束力等一系列的现象，这些都是公路工程造价管理与控制体系不完善造成的，其后果就是阻碍公路工程造价管理与控制的发展，最终导致整个施工项目的失败，使得公司丢失信誉度。还有些公路工程造价是刚上市或者上市没多久，在公路工程造价管理与控制体系上还没有经验有待改善。总而言之就是缺少相应的监督体系。
3．3公路工程造价管理与控制缺乏监督力度
任何一个部门都需要有相互监督、相互制约的部门，如果只有权利而没有义务，那么这个部门就会无限度的行使自己的权利。因此，要想公路工程造价管理与控制得到有效的发展，使部门得到可持续发展就必须建立监督体系，只有权利和义务同时具备才能成为一个合法的部门。一个工程最为重要的就是资金的管理，公路工程项目部对于工程造价的资金监督力度还不够，导致了钱花了结果工程是豆腐渣工程。因此，公路工程在资金的预算和决算上都要加强监督力度。
3．4公路工程造价管理与控制在公路工程项目中管理力度不够
公路工程造价在整个项目中是分为决策阶段，设计阶段，施工阶段以及竣工阶段。在决策阶段最为重要的就是投多少钱，目标是什么，自己项目追求的质量标准是什么。我国还是发展中国家，如盲目的和发达国家相比，大量的投资，追求的目标过高，质量标准不达标，这样造成的损失轻点的就是造成经济损失，严重的损失就是工程的信誉。在设计阶段，任何一个工程一个好的设计就决定着一个好的工程，可以说设计是成功的一半，想要好的设计就需要花大价钱，有些工程为了省钱随便拿个设计，这就使得工程失去了可信度。在施工阶段，有些工程为了减少成本，不走正常程序，对于施工现场的管理不规范，采用低劣的材料等，最后导致工程的质量得不到保障。
4加强公路工程造价管理与控制的措施
一项工程最后的成功就取决于它最终采取的措施，对于加强公路工程造价管理与控制的措施我做了以下几个方面的探讨。
4．1加强公路工程造价管理与控制的管理理念
随着社会经济的快速发展，公路工程造价管理与控制的理念也在不断的发展，以前那种古老的理念已不适应新社会的发展，现在要以新的理念来加强公路工程造价管理与控制的管理。在公路工程造价管理与控制上可以采用限额设计又或者是招标的方式来对其的计划阶段实行技术和经济的统一。在公路工程造价管理与控制中最重要的是工程造价管理，因此要对工程造价管理有一个全新的认识能通过工程造价管理掌握工程造价的动态从而进行管理。
4．2完善公路工程造价管理与控制的管理体系
随着我国社会主义经济市场的发展，社会主义经济市场体制和以往相比还是有了很大进步。公路工程造价管理与控制的管理者要不断完善自己的管理体系，国家也要为工程提供政策法规的支持。企业要明白自己的义务和权力，在行使权力的同时不要忘记自己的义务。
4．3建立完善的公路工程造价管理与控制监督体系
建立公路工程造价管理与控制的监督体系，就是为了揪出工程造价管理的不足。俗话说，人无完人，工程也不例外，不存在完美的工程。在工程造价管理中最重要的就是监督，只有加强监督才能使得最后的工程不出现纰漏，成为合格的工程。
5结语
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