时间：2023-08-30 16:37:36
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关键词：
文化产业；经济增长；协整分析；Granger因果关系
中图分类号：F2
文献标识码：A
文章编号：16723198（2015）19000402
1 引言
在经济文化化和文化经济化的今天，文化产业成为文化与经济相结合的产物。作为新的财富创造方式，文化产业由于其所蕴含的巨大市场潜力和强势的发展动力，受到了国际社会的普遍关注，被认为是21世纪的朝阳产业。文化产业的发展与经济增长之间的关系是国内外学者研究的热点。
国外学者一般从三个层面来研究文化产业对经济增长的影响。第一个层面是研究文化产业的某一子行业的经济效用，如Greco（1999）对美国的出版业与经济增长之间的关系进行了分析。第二个层面是研究文化产业整体与经济增长之间的内在联系，如Dominic Power（2002）认为文化产业能够创造就业岗位，促进就业水平，推动经济增长。第三个层面是研究文化产业促进经济增长的内在机理和效应，如Jane Bryan（2000）等人利用投入产出法，分析威尔士的文化产业，结果显示文化产业中就业的乘数效应最高。
在国内，学者们分别从理论和实证两个方面对文化产业与经济增长间的关系进行了研究。理论方面，高波等（2004）认为文化资本是影响经济增长的最终解释变量。李国璋等（2013）认为文化通过作用于经济行为主体，影响其行为选择从而决定最终经济增长。实证方面，李增福等（2011）发现文化产业对GDP的影响力超过了第一产业。边璐等（2013）发现现阶段中国文艺娱乐科研业在一定程度上对人均GDP增速起到促进作用。
国家对文化产业的重视，为广西等经济欠发达但文化资源丰富的地区实现经济跨越式发展提供了机遇。本文在国内外学者研究的基础上，以广西地区为研究对象，将文化产业中的要素进行细分，利用1996-2013年的年度数据，通过建立计量模型来探讨广西文化产业的发展对本地区经济增长的影响机制。
2 模型设定与数据说明
本文以文化产业的相关指标作为解释变量，考虑到数据的可得性与研究的准确性，此处采用文化产业增加值、文化事业财政拨款、文化产业机构数量、文化产业从业人数作为文化产业的度量，分别计为vaci，cfa，ci和cp。广西经济增长是被解释变量，用地区生产总值来衡量，记为gdp。
文中所采取的各项指标的原始数据来源于《广西统计年鉴》（1997-2014）和《中国文化文物统计年鉴》（1997-2013），为保证数据的完整性，本文选择的时间跨度为1996-2013年。为了剔除价格因素的影响，本文利用广西居民消费价格指数，将各年生产总值、文化产业增加值、文化事业财政拨款转化为1996年不变价。同时，为了消除可能存在的异方差，对每个变量进行取对数处理，分别记为lngdp，lnvaci，lncfa，lnci和lncp。在罗默（Romer）的内生经济增长理论的框架下，本文设定检验1996-2013年广西文化产业发展对区域经济增长影响的计量模型为：
ln gdpt=β0+β1ln vacit+β2ln cfat+β3ln cit+β4ln cpt+μt
3 实证分析
对于时间序列，为避免伪回归问题的出现，需要对数据进行单位根检验和协整关系检验。
3.1 单位根检验
注：检验类型（c，k，t）分别表示单位根检验中的截距项、时间趋势和滞后阶数。
本文采取最常用的ADF单位根检验法，运用stata 12.0软件对各个序列的单整性进行分析。ADF检验的结果如表1所示。
由表1的结果可知，lngdp，lnvaci，lncfa，lnci和lncp的水平序列是非平稳序列，但它们的一阶差分序列是平稳序列，所以可以认为这些变量都是一阶单整的，这就具备了进行协整检验的必要条件。下面可以通过协整检验来研究它们之间是否存在长期的均衡关系。
3.2 协整检验
本文采取Johansen检验法来验证变量之间是否存在长期的均衡关系，结果见表2。
检验结果显示，在5%的显著性水平下ecm是平稳序列，说明各变量之间确实存在长期协整关系。通过协整方程的结果可知，广西文化产业增加值、文化事业财政拨款、文化产业从业人数与经济增长间呈正相关关系，产业增加值、财政拨款和从业人数每增加1个百分点，GDP将分别增加0.0838、0.4405、0.7733个百分点。由此可见，广西文化产业增加值对广西经济的促进作用十分有限，主要还是依靠财政拨款和从业人数。而文化机构数与经济增加呈现负相关关系，即文化机构数每增加一个百分点，GDP将下降0.5239个百分点，这说明文化产业机构数量并不总是多多益善，与市场发展阶段不相符的机构数量不仅未能对经济增长起到带动作用，反而会有所阻碍。
进一步建立误差修正模型可得：
Δlngdpt=0.0595Δlnvacit+0.4361Δlncfat-02282Δlncit+0.3573Δlncpt-0.8014ecmt-1
（0.93）（6.46）（-1.45）（1.75）（-3.31）
R2=0.8581 adj.R2=0.7990 D.W=1.7901
由回归结果可知，误差修正项的系数为-0.8014，显著不为0，且数值在-1到0之间，完全符合反向修正机制，说明各解释变量的短期波动对长期的均衡具有反向修正作用。当短期波动偏离长期均衡时，误差修正项将会以0.8014的力度作反向修正，将非均衡状态拉回到均衡状态。短期内，广西文化产业增加值对经济增长的影响还是有限，文化产业的发展对经济增长的影响将以文化事业财政拨款为最主要因素，文化产业机构数量过多，边际效应为负。
3.3 格兰杰（Granger）因果检验
上面协整检验的结果证明了lngdp和lnvaci、lncfa、lnci、lncp之间存在着长期稳定的均衡关系，但这种均衡关系是否构成因果关系还需要进一步验证。本文采取Granger因果检验来进行验证，具体结果见表4。
注：此处仅列出具有因果关系的变量之间的检验结果。
检验结果表明，lnvaci不是lngdp的格兰杰原因的P值是0.0085，在10%的显著性水平下拒绝原假设，说明文化产业增加值是经济增长的原因；相反lngdp不是lnvaci的格兰杰原因的P值是0.2679，无法拒绝原假设，说明经济增长对文化产业增加值的影响并不显著，所以我们可以认为在观测期内存在文化产业增加值到经济增长的单向因果关系。同理，在观测期内存在文化事业财政拨款、文化产业机构数和文化产业从业人员到经济增长的单向因果关系，以及文化产业增加值到文化产业机构数和文化产业从业人数的单向因果关系。
4 结论与政策建议
本文通过对1996-2013年间广西文化产业发展和经济增长进行相关计量分析，得出结论：广西文化产业的发展与经济增长之间存在长期稳定的均衡关系。并且，在短期内，文化产业增加值对经济增长的带动作用有限，文化产业对经济增长的影响还是以财政拨款为主，文化产业的发展主要依赖于国家财政拨款，通过国家财政的投入促使自身进一步发展从而带动经济增长。
作者简介：
王喜荣（1990-），女，河北张家口人，北京印刷学院研究生在读，研究方向：市场营销；
吴玉红，女，北京印刷学院副教授，研究生导师，研究方向：市场营销。
基于上述结论，本文提出政策建议：广西作为大西南最便捷的出海通道，位于中国―东盟自贸区的前沿，面临着中越“两廊一圈”、大湄公河次区域经济合作、泛北部湾经济合作等国际区域合作机遇。在此背景下，广西需要进一步提升与东盟的文化产业交流与合作，以自身民族文化产业为载体向东盟国家传播文化，从而促进国际经贸合作并提高文化软实力。与此同时，促进文化产业机构进一步发展，不可盲目追求机构数量的增加，要注重机构质量的提升，整治市场乱象，避免低水平竞争的发生。文化企业要通过建立多元化产业链，与其他产业进行结合互动，实现产销一体化，开阔文化产业的发展空间，形成高效的产业集群。
参考文献
[1]Greco.A.The Impact of Horizontal Mergers and Acquisitions on Corporate Concentration in the U.S.Book Publishing Industry：19891994[J].Journal of Media Economics，1999，（3）： 165180.
[2]Dominic Power.Cultural Industries in Sweden：An Assessment of Their Place in the Swedish Economy[J].Economic Geography，2002，（2）：103127.
[3]Bryan J，Hill S，Munday M，Roberts A.Assessing the Role of the Arts and Cultural Industriesin a Local Economy[J].Environment and Planning A，2000，（8）： 13911408.
[4]高波，张志鹏.文化资本：经济增长源泉的一种解释[J].南京大学学报，2004，（5）：102112.
[5]李国璋，肖峰.文化对经济增长的作用机理分析――基于软投入理论[J].甘肃社会科学，2013，（5）：160163.
关键词：文化产业；区位商；甘肃
中图分类号：G124 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01
一、研究背景
甘肃是华夏文明和中华文明的重要发祥地，是古代中西方文明交流的重要通道，中华民族重要的文化资源宝库。但长期以来，其文化优势并未转化成为经济优势，文化资源富集与经济落后一直是甘肃并存的两大问题。近期，甘肃省依托悠久厚重、丰富多样的历史文化资源和自然人文资源，经国务院批准建设华夏文明传承创新区，确定了围绕“一带”，建设“三区”，打造“十三板块”的工作布局。
本文试图通过区位商方法，对甘肃十四个城市文化产业进行实证分析，分别找出具有显著竞争优势、潜在竞争优势、竞争劣势的区域，以期在未来发展中，有的放矢，突出重点，并结合华夏文明传承创新区已有规划，提出相应发展战略。
二、甘肃文化产业发展现状
根据2011年甘肃省文化产业统计结果显示：2011年甘肃省文化产业实现增加值62.03亿元，较上年增长19.1%，占甘肃省国内生产总值的1.24%。甘肃省现有文化产业机构3887家，从业人员9.65万人，资产为259.51亿元，并呈现出发展速度加快，效益明显提高，内部结构变化明显，重点行业的主导作用日益突出，分布高度集中，区域间发展不平衡等特点。
三、区位商分析法
在区域经济学中，通常用区位商来判断用来衡量某一产业在特定区域的相对集中程度。本文运用的区位商是指某区域某行业就业人员数与该区域全部行业就业人员数之比和全国该行业从业人员数与全国所有行业就业人员数之比相除所得的商。
其计算公式为：LQ=（N1/A1）/（N0/A0），其中N1为研究区域某部门产值（或从业人员数）；A1为研究区域所有部门产值（或从业人员数）；N0为背景区域某部门产值（或从业人员数）；A0为背景区域所有部门产值（或从业人员数）。
一般说来，LQ>1，表明该产业在该地区专业化程度较高，该行业具有比较优势，LQ值越大，专业化水平越高，竞争力也就越强，同时也意味着该地区该行业的产出除满足本区域需求外还对外提品或服务。LQ=1时，表明该地区该产业的专业化水平与全省相当，竞争力一般，该产业的优势并不明显。LQ
四、实证分析
根据测算，甘肃省十四市（州）的区位商如下：庆阳市1.37、嘉峪关市1.12、酒泉市0.97、兰州市0.96、定西市0.89、平凉市0.86、武威市0.83、张掖市0.70、临夏州0.69、金昌市0.66、天水市0.66、白银市0.59、甘南州0.58、陇南市0.43。为了进一步考察和分析甘肃省文化产业发展具有优势的城市，我们将区位商值大于1的地区列为“显著优势地区”；区位商值大于0.8小于1的行业列为“潜在优势地区”；区位商值小于0.8的地区列为“比较劣势地区”。
显著优势地区。甘肃省文化产业具有显著优势的地区分别是庆阳市与嘉峪关市。庆阳市文化产业优势集中体现在其民俗文化上，以香包为代表的文化资源形式多样，其黄土风情在全国独树一帜。而嘉峪关市境内有西部长城、大漠风光，现已围绕长城的文化产业发展成为一座新兴的现代化工业旅游城市。在华夏文明传承创新区规划中，庆阳市位于以始祖文化为核心的陇东南文化历史区，而嘉峪关市位于以敦煌文化为核心的河西走廊文化生态区，这两个地区发展的过程中应利用各自集群优势，迅速积累资金及人才，并向周围辐射。
潜在优势地区。甘肃省文化产业具有潜在优势的地区分别是酒泉市、兰州市、定西市、平凉市、武威市。这其中酒泉市的敦煌莫高窟，兰州市的黄河城市风光，定西市的森林资源，平凉市的崆峒山，武威的西夏文化都各具特色。在华夏文明传承创新区规划中，兰州市是黄河文化为核心的兰州都市圈文化产业区的中心，兰州市无论是文化产业人员还是文化产业增加值都占有绝对优势，不但要发展文化旅游业，更要全面发展影视制作业、、出版业、发行业、印刷业、广告业、演艺业、会展业、数字内容和动漫等文化产业。而其他几个地区，可以作为陇东南文化历史区、河西走廊文化生态区的有力补充。
比较劣势地区。甘肃省文化产业具有比较劣势的地区分别是张掖市、临夏州、金昌市、天水市、白银市、甘南州、陇南市。这些城市中张掖市的大佛寺，天水市的伏羲庙，甘南州的拉卜楞寺等资源都久负盛名，但大多点状分布，没有形成集群优势，虽然类似金昌市、白银市、天水市、张掖市的文化产业增加值并不低，甚至名列前茅，但根据本文区位商的测算方法，这几个城市的问题在于从业人员的相对量较少，所以专业化程度较低，竞争优势不明显，只是单纯依赖自身资源，发展一直停留在低水平上，没有做大做强。
五、结论与对策
甘肃省文化产业资源优势明显，但总量少、单位规模小，发展水平低，潜力有待开发和培育，其产业结构仍不合理，传统文化产业比重过大，新兴的文化产业比重偏小，投资不足，缺少具备竞争力的文化产业主体，居民的文化消费力不强，人才比较匮乏。
随着华夏文明传承创新区的建立，无论是国家层面还是省级层面都会有相应的扶持措施，根据本文的分析，甘肃文化产业一方面要突出重点，着力发展兰州市、嘉峪关市、庆阳市、酒泉市等较成熟的中心地区，通过招商引资与政府投入，以品牌龙头企业与大型产业园区带动周边地区发展，另一方面对有特色文化资源的城市的文化资源要进行保护与传承，对现有资源进行深度挖掘与宣传，加大人力资本投入，并完善以景点为中心的服务配套设施，实施重大项目带动战略，让每处文化资源都成为所在城市的发展引擎。
参考文献：
随着衡水经济发展，网民的规模不断扩大，移动互联网的快速发展，网民对网络文化产品的多样化需求日益增加，网络特别是移动互联网文化产品拥有强大的发展动力和广阔的市场前景。
如何促进衡水网络文化产品的原创能力和文化品位，发展健康向上的网络文化，进一步增强衡水网络文化的核心竞争力，使其成为地区文化产业发展的先导和新的文化经济增长点，是必须予以重视的课题。
一、网络文化产业的内涵和积极作用
网络文化产业涵盖文化与网络的所有上下游厂商相联系时所衍生出的产业集群。包括两方面：传统文化产业的网络化和数字化，包括数字图书馆、网上的在线报纸等；和以信息网络为载体的产业，包括网络在线游戏、网络视频、网络音乐、网络社区、网络广告、网络教育、即时通信、电子商务、移动网络APP产业等。
网络文化产业的核心是内容，具有网络经济和创意科技的双重特点。作为新兴产业形态，不仅推动着不同产业的融合和消费结构的升级，而且是拉动经济增长的重要力量和促进文化产业发展和精神文明建设的新兴支点。
二、衡水网络文化产业的现状和问题
经过近年来网络新媒体的发展，衡水新闻网、衡水政府网、衡水广播电视网以及衡水老白干、大营皮草、内画企业等一批网站。政府部门、新闻媒体网站和企业网站已初具规模，不仅满足了网民对地方信息不同层次的需求，还为广大网民提供了一个了解衡水的窗口。
衡水网络文化的产生和发展是近几年的事，时间较短，规模小，影响范围小。市级部门开通49个政务微博，但是多数没有做到及时更新；衡水网络广播电视台2013年开通，起步较晚。无论是政府和媒体新闻网站，还是企业的门户网站，在全国网站中的排位部不靠前，有的还没有在全市内产生应有的影响，更没有形成一定的品牌效应，带来足够的经济效益和利会效益。
文化产业与网络融合发展缓慢。冀派内画、武强年画、侯店毛笔、深州黑陶、武强西洋乐器、饶阳民族乐器、阜城剪纸等文化产业虽然独具地方特色，但是龙头企业规模不大。旅游产业、传统文化产业与互联网嫁接不多，缺少特色的网络文化产品。
政府重视程度不够，引导支持力度不大。网络文化产业是近几年发展起来的新兴业态，其企业又以中小微企业为主，生产的又是虚拟的内容和产品，地方政府发展网络文化产业的经验不多。
轻视网络文化产业的内容创新。无论是政府还是企业对文化产业园发展积极性很高，偏重招商引资文化实体项目，轻视网络文化产业的内容创新。很多园区不具备孵化文化产业所需的公共科技服务平台、经营咨询服务、高效灵活的金融支持和知识产权保护。
网络文化产业创意人才不足。衡水拥有一大批IT应用型人才，但缺乏既精通现代信息技术又热悉网络文化产业创作的复合刑专业人才。有经验的专业人才缺乏已经成为制约推动网络文化产业继续发展的瓶颈。
三、加快衡水网络文化产业发展的有利条件和对策建议
网络文化产业发展面临机遇和良好政策环境。同志强调指出，建设网络强国，“要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化”。《2006-2020年国家信息化发展战略》将“建设先进网络文化”作为国家信息化发展战略重点。《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》提出，促进网络文化产业链相关环节的融合与沟通；鼓励文化内容与网络技术结合，不断创新文化业态，丰富文化表现形式，推进文化产业结构调整。河北省委、省政府也推出了加快网络文化发展的举措。衡水市委市政府正在大力推动新闻出版、广播电视、演艺娱乐等产业上层次、创品牌、增效益。
独具特色的文化资源是发展的基础。衡水是文化部命名的内画之乡、木版年画之乡，同时还是全国最大的西洋管弦乐器生产基地。武强年画、侯店毛笔、阜城剪纸、武邑硬木雕刻、深州黑陶、饶阳铜雕是衡水的特色文化产品，九州之首文化、董仲舒文化以及古玩业在全国有一定的知名度。内画和乐器两大产业，已形成集研发、生产、展示、销售为一体的产业链条。衡水习三内画公司和衡水“一壶斋”工艺品公司、河北金音乐器制造公司等龙头企业发展迅速。
着眼互联网技术发展趋势，大力推进基于移动互联网和物联网的网络文化产品。开发以手机为终端的网络文化产品前景广阔，带动文化产业弯道超车。
借助京津冀一体化建设，加强与京津两地的网络文化产业合作。随着京津冀三地产业区分、功能明确和基础设施的建设，衡水的文化与生态环境区位优势明显。可以发挥各自优势，加强与京津网络文化产业的对接，推进建设一批文化创意项目和作品。
加强政策扶持，改善网络文化产业发展软环境，设立网络文化产业引导基金和创业孵化器。网络文化产业是新兴产业，也是高新技术产业，企业在成立初期需要大量投资，但收益却往往很少，这就要求政府部门采取创业贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式支持重点网络文化产业基地建设，支持网络文化产业重点项目及跨区域整合，支持网络文化领域新产品、新技术的研发，支持大宗网络文化产品和服务的出口等。增加网络文化专项资金规模，引导龙头企业上市。强化文化创意产业园的孵化器作用，形成产业集聚效应。
尽快制定网络文化产业发展规划。明确网络文化产业发展的总体思路、主要目标、发展重点和具体措施，避免盲目发展。
（一）文化资本化的实现基础
文化资本化即通过对文化的深度开发，实现文化价值增值的过程。文化资本化是一种资源开发利用理念、开发利用模式，其具有价值的增值性。并非所有的文化都能够实现资本化，比如缺乏文化内涵、吸引性不够以及特色性不强的文化就很难实现其资本化。文化资本化的实现需要建立在以下基础上。首先，文化的吸引性。具备吸引性的文化才具有开发的潜力和价值，其体现在文化的独特性、差异性和个性化方面。譬如，基于广西民俗文化的《印象刘三姐》以其文化的吸引性具备较强的市场竞争力；其次，文化的垄断性。文化垄断性体现为文化在区域的独有性。拥有地域垄断性的文化其所开发的文化产品在区域范围内因其垄断性具有较强的市场竞争力；再次，文化的可塑性。要实现文化的资本化开发，文化的可塑性一定要强，即文化具有系统性，能够被开发成文化产品，并且具有一定市场吸引力。通过对文化的深度开发，将其开发成系列的文化产品，在满足市场需求的同时，实现其文化增值。
（二）文化资本花在文化旅游产业空间演进中的作用机制
文化资本花在文化旅游产业空间演进中的作用根据其作用层级关系分为初级作用和深度作用两个层次（见图1）。1．初级作用初级作用即通过文化资本化所引发的对于文化自身及其相关延伸产品的作用和影响，其包括文化产品化、文化有形化和文化品牌化［2］。文化产品化即通过对文化进行深度、系统和全面开发，将其开发成能满足文化审美诉求、且能够为经营者盈利的产品模式，如温州横店影视城。文化产品化的过程中，文化产品的多样化和系列化促进了文化旅游产业内部结构的协调发展；文化有形化即通过一定的载体，实现文化由无形向有形化的转变，公众能够通过有形的文化形式，体验和欣赏无形的文化，如日益盛行的各类文化类旅游节庆；文化品牌化即通过文化的产品化和营销，塑造文化的自身品牌价值和知名度。如福建的茶文化、江苏的园林文化等均属于此。通过文化品牌化的塑造，打造区域具有竞争力的文化旅游产业，实现产业链整合。2．深度作用在文化资本化的基础上，文化产品化、有形化和品牌化最终促进了区域文化旅游产业空间的合理演进。（1）促进产业内部结构协调。文化旅游业包含若干子产业。文化旅游各子产业内部结构协调即内部各系统的合理配置，如文化旅游景区间的等级关系、文化旅游商品间的类别和档次结构的协调等。文化资本化在实现文化产品化和有形化的过程中，通过市场调节促进文化旅游产业内部结构协调发展。（2）促进产业间结构协调［3］。文化旅游产业是一个复杂的系统，其包括了诸如文化性旅游景区、文化性旅游商品、文化性的旅游节庆活动等。在文化资本化的作用下，资源各要素按照价值和市场规律合理有序流动，文化旅游产业间的结构不断优化和协调。（3）促进产业结构空间合理布局。各区域由于比较优势的差异，文化旅游产业发展的基础、潜力和竞争力差异较大，因此，区域间应该进行有效协作。在文化资本化的影响下，各区域发展各自拥有比较优势的文化旅游产业，实现产业结构空间合理布局和协调发展。
（三）文化资本化过程中旅游产业空间演进形态与阶段
1．演进形态
在文化资本化过程中，旅游产业空间演进的形态具体表现为：（1）营销过程中的文化宣传。即在旅游产业发展进程中，尤其是在旅游产业发展的初级阶段，为了提高目的地品牌知名度和影响力，地域有代表性的文化便被提炼成营销口号，用作区域营销推广；（2）主题景区开发。主题景区开发即开发以某一历史事件、文化等为主题的景区。其是通过文化的显性化的方式实现文化的再现与活化。通过主题景区的开发实现产业结构优化的目的；（3）节事活动的开发。节事活动包括节日、庆典、事件、活动等诸多范畴。节事活动的开发实现了文化的动态化、舞台化、显性化，是旅游产业结构演进的高级阶段。通过节事活动的开发，旅游产业结构实现了由单一的观光旅游产品结构向多元化、系统化产品结构的进化。
2．阶段
文化资本化过程中的旅游产业结构空间演进的阶段主要表现为：（1）单一产业结构阶段。在文化资本化的初期，由于文化仅用作区域营销宣传，旅游产业结构相对单一，六个要素存在短板。旅游产品结构单一，多以观光旅游产品为主，而参与性、文化性的旅游产品相对缺乏；（2）调整与协调阶段。随着文化资本化的进程，主题景区不断得到开发，旅游产业结构开始调整，产业之间与产业内部不断得到协调；（3）系统优化阶段。随着节事活动的开发，文化旅游产品结构的出现，导致旅游产业结构得以优化，尤其是旅游产品的结构实现了系统发展，旅游六要素所涉及的核心产业实现了系统优化。
二、宁德市环三都澳区域文化旅游产业空间演进现状及原因
环三都澳区域位于福建省东北部，距温州都市经济圈核心圈层2523km，位于其协作圈层，距福州都市经济圈核心圈层118km。该区域包括福建省宁德市蕉城、福安、霞浦、东侨4个县（市、区、开发区）的20个乡镇（街道），陆地面积163010km2，占宁德全市面积的122％；海域面积714km2，占宁德全市面积的16％。
（一）现状
目前，宁德市主打“闽东北”亲水游。在此运作理念下，宁德市塑造了基于自然旅游资源的旅游景区。受其影响，环三都澳区域仅开发了杨家溪、葡萄沟、三都澳景区等观光型旅游产品。然而，拥有强大市场需求的文化性旅游产业发展则不健全。具体表现为。1．文化旅游资源开发处于起步阶段受到旅游业发展理念及区域经济发展水平等因素影响，到目前为止，环三都澳区域所开发的旅游资源以文化性旅游资源为主，如滨海旅游资源、海岛旅游资源等。而文化性旅游资源因开发理念、开发利用模式以及资源整合等因素影响，文化资本化实现程度较低，其开发利用处于起步阶段。主要表现为两个方面：一方面，开始开发文化旅游资源。从环三都澳区域文化旅游资源开发利用的现状分析，目前仅开发了畲族民俗文化，即开发蕉城区上金贝村。但从资源的禀赋程度分析，环三都澳区域拥有丰富的民俗、红色、宗教以及饮食文化等旅游资源。但是从上金贝村的开发利用现状分析，其仅仅处于起步阶段。文化没有真正地作为一种资本进行运作，而是存于原生的状态；另一方面，文化旅游资源开发利用水平较低。从文化旅游资源开发利用水平分析，该区域文化旅游资源缺乏深度、系统开发。蕉城区上金贝村景区的建设，仅仅通过建筑复原的方式建设了金贝寺、古墓游览区、村落景观游览区等。资本化的过程就是需要对资源进行系统的整合、优化，资源的低水平利用和零散开发模式不是真正的文化资本化。在实际运作过程中，独具特色的畲族民俗文化没有通过舞台化和有形化的方式实现其资源的深度开发和整合。2．文化旅游产品较少，且结构单一文化性旅游产品从旅游景区和旅游商品两个角度分析。对于旅游景区而言，目前宁德市重点打造了以蕉城区上金贝村为代表的文化性景区。文化资本化的广度与其文化赋存是不成正比的。综合比较该区域旅游资源赋存现状，具有区域重大影响力的霞浦县赤岸及其空海文化、蕉城霍童古镇及民俗文化、蕉城支提山及其宗教文化等均没有实现资本化运作。因此，其文化性旅游产品较少，且相对于其文化类别而言，结构过于单一。旅游商品作为旅游产品的重要组成部分，其直接影响了旅游者的感知。目前，环三都澳区域所开发的旅游商品主要是依托地方农副产品开发的商品。而真正体现地方文化特色的商品则较少，比如畲族民俗服饰、发饰及头饰等旅游商品则开发过少。文化资本化的过程需要与相关产业实现高效地整合，实现其产业化运作。宁德市市面上所销售的畲族银饰更多是以工艺品或奢侈品进行销售的，没有与旅游产业较好的结合，这很大程度上制约了本区域文化的资本化进程。3．文化旅游产业发展不健全文化旅游产业发展不健全主要体现在文化资本化过程中，其产业发展存在短板，且结构搭配失调。环三都澳区域文化资本化广度的缺失，导致文化旅游产业发展存在明显的短板问题。文化性景区仅蕉城区上金贝村和支提寺，文化性旅游节庆活动仅每年定期举办的蕉城区“三月三”赛歌会。已开发的支提寺以及实现资本化运营的上金贝村以及相关的旅游商品与该区域文化旅游资源的禀赋相比较而言，极不匹配。文化性景区建设的滞后以及文化性旅游节庆活动的缺失成为了环三都澳区域旅游产业发展的短板，导致该区域文化旅游产业发展不健全。作为文化的边缘地带，文化资本化进程的缓慢，为环三都澳区域保留了大量的传统民俗文化，如闽东畲族传统民俗文化、“二月二”灯会、线狮表演、古田临水宫“请香接火”仪俗等。从文化性景区的结构分析，蕉城区上金贝村，支提寺景区分别是基于畲族民俗文化和宗教文化开发出来的。相较于该区域文化旅游资源赋存度而言，其结构过于单一，且结构搭配不合理。4．文化旅游产业空间发展不协调受区域旅游资源禀赋及区域经济发展水平等因素影响，环三都澳区域各城市旅游产业发展存在较大差异。目前，蕉城区的三都澳景区、霞浦的杨家溪景区和福安葡萄沟景区开发较早，且已取得了较好的经济收益。相比之下，环三都澳区域文化旅游产业在资本化进程中，空间发展不协调。（1）文化旅游产业发展起步有别。福安将畲族民俗文化表演与西塔葡萄沟整合为一体，在旅游者采摘南国刺葡萄的同时欣赏畲族民俗文化表演，并已实现其文化资本化及产业化运作。蕉城的上金贝村景区建设如火如荼，且每年吸引一定的旅游者，虽为该村带来了一定的餐饮销售收入，但是整个景区仍未进入产业链整合。霞浦县没有进行文化景区的建设。因此，该区域文化资本化与旅游产业发展起步有别；（2）文化旅游产业竞争力差异大。从文化旅游资源的赋存度分析，环三都澳区域各城市旅游资源各具特色，且均具有一定的市场竞争力。从文化旅游产业竞争力水平分析，蕉城区的上金贝村主打畲族民俗文化牌，景区建设初具规模，且具备了一定的区域影响力。福安西塔葡萄沟除了葡萄收获的季节举办畲族民俗文化活动表演之外，其它时间基本是开放状态。因此，该区域文化旅游产业竞争力差异大；（3）区域间发展缺乏协调。区域文化旅游资源的整合才能实现其利用效益的最大化。蕉城区、福安市和霞浦县虽然各自拥有独具特色的文化旅游资源，但在旅游业发展过程中没有对各自文化旅游资源实现有效整合。因此，以致该区域文化旅游产业发展起步有别，竞争力差异大。
（二）原因
环三都澳区域文化旅游产业空间演进存在的问题主要基于以下几方面的原因。1．资源资本化利用理念落后相对于自然旅游资源而言，文化旅游资源资本化利用则相对复杂、系统且技术要求较高。以“闽东北”亲水游为主题的观光旅游产业发展较早，且形成了一定的产业规模。但是文化旅游产业则因为文化旅游资源资本化利用理念落后发展缓慢。首先，文化旅游资源的价值未受到重视。环三都澳区域的山岳、水体、岛屿等旅游资源丰富，且受到了政府主管部门的重视。但是具有极大开发潜力、能够改变目前环三都澳区域旅游产业明显季节性的文化旅游资源没有得到足够的重视，不仅文化性旅游资源开发的少，且资本化开发利用层次浅；其次，文化旅游资源资本化深度不够。文化旅游资源资本化深度开发即挖掘文化旅游资源的内涵、实现文化的有形化和舞台化开发。每年定期举办的蕉城区“三月三”赛歌会以及福安西塔葡萄沟的畲族民俗活动表演是实现畲族民俗文化舞台化的重要表现。但是就其策划的节庆活动产品而言，资本化开发的理念落后、对文化精髓挖掘不够、产品的策划缺乏创新。2．区域经济发展水平落后区域经济发展水平是文化旅游产业发展的基础和前提。环三都澳区域经济发展水平的落后从两方面影响该区域文化资本化及其旅游产业化的发展。一方面，影响了文化资本化及产业发展的理念。经济发展水平越高的区域，其在国民经济、社会和文化等领域的发展理念越先进。反之，则理念落后。环三都澳区域作为海西西岸经济区重要的城市群，因其处于温州都市经济圈与福州都市经济圈的断裂层，经济发展水平落后［4］。因此，从该区域旅游产业发展轨迹分析，其过度重视以闽东北“亲水游”为主题的观光旅游产业的发展，而忽视了文化旅游资源的资本化开发价值和文化旅游产业的发展前景；另一方面，影响了产业发展的资金投入。文化旅游产业的发展离不开强大的资金支持。相对于观光旅游产业而言，文化旅游产业发展的投入则更大。其主要表现在用于文化旅游资源开发、节庆活动策划与运作、文化性景区的建设、策划团队的管理以及营销等各方面。环三都澳区域经济发展的落后直接影响了该区域文化旅游产业发展各方面的资金来源。3．区域旅游资源缺乏整合文化资本化进程需要实现区域旅游资源的高度整合。资源的整合能够实现资源利用效率的最大化和效益的最优化。环三都澳区域各城市群因区位相邻、文化同源而形成了既丰富多彩、又具有一定同质化的文化旅游资源。在当前政绩考核机制下，受利益诉求刺激，各城市在文化资本化利用过程中，对文化旅游资源开发缺乏协调，造成文化旅游产品出现同质化的现象。蕉城区“三月三”赛歌会和福安西塔葡萄沟的畲族歌舞表演就存在同质化问题。环三都澳区域文化旅游资源是一个完整体系，其包括饮食文化、宗教文化、传统民俗文化、服饰文化、传统建筑文化以及风物特产等。因资源整合力度欠缺，霍童“二月二”灯会举办的线狮表演、铁枝表演、踩高跷等活动，蕉城的霍童古镇、贵村古镇村落文化及支提寺宗教文化等均没有开发成文化类节庆旅游产品4．区域协作发展机制缺失市场是调节资源配置的重要方式，但是其也存在滞后性。因此，在通过市场配置资源的同时，发挥宏观调控的作用显得尤为重要。在文化旅游产业发展过程中，环三都澳区域各城市没有建立区域协作机制。文化资本化的过程需要对文化旅游资源进行协作开发。但在实际操作过程中环三都澳区域各城市对文化旅游资源的开发缺乏合理和系统规划，造成了文化旅游产品的同质化和低水平竞争。在旅游产品以及旅游线路整合方面，现行的旅游线路均为观光旅游景区。而具有区域影响力的文化旅游资源没有被系统开发出来，并整合到旅游线路中去，这也是环三都澳区域文化旅游产业发展不健全的重要原因。
三、环三都澳区域文化旅游产业空间演进路径
环三都澳区域文化旅游产业发展滞后，不仅影响了文化旅游产业自身的发展，而且也影响了整个区域旅游产业的结构的合理演进。文化作为环三都澳区域重要的资源，应通过其资本化实现该区域文化旅游产业空间合理演进。
（一）实现产品结构最优组合，优化文化旅游产业内部结构
结构的优化能够实现效益的最大化。文化旅游产业内部结构的优化应该通过基于产品类别多样化和景区层次结构的优化实现。环三都澳区域文化旅游资源赋存度较高，且类别多样。因此，首先应该产品类别多样化。该区域的畲族传统民俗的畲歌、畲舞、嫁娶习俗、上刀山、下火海，霍童镇的线狮表演、铁枝和踩高跷，支提寺的宗教文化，福安的红色文化资源，霞浦的海洋捕捞文化及赤岸空海文化等是该区域重要的文化资源。在文化资本化进程中，应基于文化的类别进行开发，实现产品类别多样化。因此，应通过开发基于地域文化的特色旅游景区，如蕉城区的上金贝村和支提寺景区、福安西塔葡萄沟景区、霞浦赤岸空海文化旅游景区和蕉城区的霍童镇古镇文化旅游区实现景区结构的优化。与此同时，应在文化景区开发的基础上，策划一系列基于地域文化的旅游节庆活动，如“三月三”赛歌会、“二月二”灯会、霞浦海洋捕捞文化旅游节等。通过将这些节庆活动与景区建设整合，很大程度上优化了该区域文化旅游产业内部结构，极大地改变了当前基于“闽东北”亲水游的单一产业结构，有利于提高该区域资本化效率。其次，优化景区层次结构。景区层次结构的质量等级结构，其从1A到5A，分为五个级别。环三都澳区域仅蕉城区上金贝村被评为2A级旅游景区。因此，应该加强诸如西塔葡萄沟、赤岸空海文化旅游景区及支提寺景区等文化性旅游景区的建设，优化不同质量等级旅游景区。
（二）塑造文化品牌，促进文化旅游产业链整合
文化品牌是市场对地域文化市场价值的认可程度，是文化资本化进程中，文化的内涵和价值的表现。塑造环三都澳区域文化品牌有利于引导该区域文化旅游产业投资及发展方向，并同时能够增强该区域文化旅游产业的市场竞争力。畲族及闽东民俗文化、地方特产、茶文化、宗教文化等可以策划成区域系列文化品牌，然后从以下两方面促进文化旅游产业链整合。首先，完善产业结构。作为旅游产业的重要组成部分，文化旅游产业包括了文化性旅游景区、文化性旅游节庆活动、地域文化性旅游商品、特产餐饮业、文化性娱乐业等。环三都澳区域应在已有的上金贝村、西塔葡萄沟、支提寺等景区基础上，进而通过资本化理念，开发其它如蔡威纪念馆等红色文化性景区，并开发各类主题的节庆活动，如霍童“二月二”灯会等，同时开发以竹、螺、槟榔芋等为原料的旅游商品以及带有闽东特色的食补特色餐饮业等，实现产业结构完善。其次，实现产业对接。在完善文化旅游产业结构的同时，产业结构的有效对接也是文化旅游产业空间合理演进的重要方面。文化旅游产业的六个相关要素产业之间应该实现有效对接，这样才能促进产业的健康发展。文化性景区和特色旅游商品在环三都澳区域已得到了一定程度发展，但是文化类节庆活动、娱乐等行业还没有与景区等实现对接。因此，应该促进发展滞后产业，实现其对接。
（三）发挥比较优势，实现文化旅游产业空间合理布局
受资源禀赋差异影响，环三都澳区域不同城市文化旅游产业发展的基础存在巨大差异。因此，在发展文化旅游产业的过程中，各城市应该充分利用各自的比较优势，发展各自优势产业。环三都澳区域蕉城区和东侨区是区域重要的中心城市，也是该区域旅游集散地，其基础设施发达。因此，应该重点打造住宿、餐饮、休闲娱乐以及相关文化性景区建设。福安文化旅游资源丰富，因此，可以发展特色旅游商品生产、各类文化性景区建设。霞浦应深度挖掘赤岸空海文化内涵，打造具有区域影响力的文化景区。该区域已有的节庆类活动应该在保留的基础上，通过与景区的整合，开发基于闽东民俗文化、宗教文化、海洋捕捞文化等旅游节庆活动。通过发挥比较优势，实现文化旅游产业空间合理布局。
四、结语
【关键词】区域经济一体化 承接产业转移 可行性 对策建议
产业转移是经济发展的必然规律，是经济全球化、区域经济一体化的客观要求。积极主动地承接产业转移，已成为加快转变经济发展方式、实现经济转型、促进经济快速发展的重要助推器。河北省要抓住国家地区产业结构升级的机遇，做好承接产业转移，完成经济结构调整、转变经济发展方式，实现跨越式发展，这既可以促进河北省产业结构的升级和经济的发展，又是促进京津冀区域经济一体化的客观需要。
理论概述
区域经济一体化。区域经济一体化是20世纪下半叶以来，国际经济生活中出现的一大潮流。区域经济一体化是指两个或两个以上的国家或地区，通过相互协商制定经济贸易政策和措施，并缔结经济条约或协定，在经济上结合起来形成一个区域性经济贸易联合体的过程。改革开放以来，特别是进入21世纪以来，我国区域经济进入蓬勃发展阶段，区域经济一体化逐步向纵深发展。目前，环渤海地区，特别是京津冀区域经济一体化日益凸显。京津冀区域经济一体化不仅能够促进北京、天津、河北等省市更好更快发展，而且对周边地区的未来发展以及整个国家的综合国力都将产生重要的影响。
承接产业转移。产业转移是发生在不同经济发展水平区域之间的一种重要的经济现象。《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》国发〔2010〕28号指出：“产业转移是优化生产力空间布局、形成合理产业分工体系的有效途径，是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求。”承接产业转移是指在产业转移过程中，经济欠发达地区从实际出发，根据自身区位特点、资源条件、发展空间和人力资源等条件，积极主动进行改革，抓住机遇，主动承接发达地区的产业转移，促进产业升级，实现经济发展转型，促进产业聚集，增加经济总量，提升经济质量。主动承接产业转移是深入贯彻落实科学发展观的客观要求，是后发地区借鉴先进地区经验实现加快发展的最佳路径，是遵循经济规律的客观要求。
河北省承接京津产业转移的可行性分析
京津冀产业梯度差使其在产业结构上具备了梯度转移的条件。对京津冀三省市产业机构的现状特点进行分析可以发现，京津冀三省市产业结构差异性很大，呈现出北京-天津-河北由高到低的梯度次序（数据来源：依据历年中国统计年鉴）。其梯度分析具体如下：
从三省市产业结构变化的总体趋势来看，20世纪80年代以来，三省市的第一产业产值所占GDP比重呈逐渐缩小趋势，第三产业比重呈稳步上升趋势，京津第二产业比重也在逐年缩减，而河北省第二产业比重变化不明显。
经过30多年的产业演进，北京的产业结构类型为典型的“三、二、一”型，第一产业所占比重较低，2011年只占1%以下，第三产业占到50%以上，第二产业居于次要地位。这样的产业结构与河北省形成了互补，比如在农业方面河北与北京相比具有明显的优势，可以为其提供农副产品等方面的服务。
河北和天津都是“二、三、一”型产业结构，但是也有很大的差异：河北在第一产业比重上远高于天津，2011年天津第一产业比重只有1.4%，而河北达到12.0%，鉴于此，河北同样可以发挥第一产业方面的优势，为天津提供农副产品服务；短期内，天津市第二产业比重高于第三产业，但从长期趋势看，其第二产业占GDP比重有逐步下降趋势，第三产业与第二产业差距逐渐缩小，从而由“二、三、一”型向“三、二、一”型转变；河北省第二产业比重明显高于第三产业比重，可以预计在未来相当长时间内第二产业仍是河北经济发展的主导产业，要形成“三、二、一”型产业结构需要质的飞跃。总体来说，河北省在第三产业发展上与京津地区相比尚有很大差距。
从具体产业内部结构来看，京津地区第二产业主要以技术密集型为主，河北则主要是以钢铁冶金、纺织、建材等劳动、资本密集型产业为主；第三产业内部结构上，三省市第三产业内部各行业产值比重明显不同。2010年北京市以批发和零售业、金融业、房地产业占较大比重，天津市以批发和零售业为主导，其次为交通运输、仓储和邮政业、金融业，房地产业相对落后；河北的交通运输、仓储和邮政业的比重高达24.5%，其次是批发和零售业，而金融业仅为8.6%。这说明北京市的社会服务业、金融保险业以及科技等所创造的产值在第三产业中比重较大，与天津市和河北省相比具有明显优势，而天津在社会服务和房地产业方面比河北更具优势。
区位优势成为河北省承接京津产业转移的现实基础。河北省与京津地区地域接近、山水相连、人文相似，在公共基础设施方面正在加快实现有效对接，铁路、高速公路、计划修建的高铁将三省市紧密连接在一起。河北省自然资源、能源资源、人力资源比较丰富，已基本形成新能源、汽车、电气等优势产业，为河北承接京津产业转移创造了良好的经济社会条件。
在政策方面，国家“十二五”规划纲要提出，推进京津冀区域经济一体化发展，打造首都经济圈，把京津冀一体化提高到国家发展战略高度；河北提出打造“环首都绿色经济圈”承接北京产业转移；北京、天津、河北规划部门在廊坊签订《关于建立京津冀两市一省城乡规划协调机制框架协议》，这些都为河北承接京津产业转移提供了政策保障。
河北省承接京津产业转移面临的挑战与对策建议
其承接京津产业转移面临着很多挑战，这主要有：各区域内产业配套能力较差，促进其有效承接京津产业转移的政策不完善，承接京津产业重复现象严重、造成同行业恶性竞争，承接产业转移的载体―工业园区建设质量不高等。截止2011年，其已存在超过100个工业园区，入园企业1万多家，成为河北省承接产业转移的主要载体。但与沿海发达地区相比，仍然存在建设目标不明确、基础配套设施不健全、布局不合理、管理体制不完善等问题。针对上述问题，河北省承接京津产业转移可以采取以下对策：
遵守市场经济规律，坚持市场机制与政府协调相结合推进产业转移。在河北省承接京津产业转移过程中必须遵守市场经济规律，坚持以市场为导向，立足于三省市的比较优势，注意发挥市场配置资源的能力，让企业担当产业转移的主体。同时政府应在其中发挥指导、协调、服务作用，充分发挥服务职能，提供高质量的公共服务。要积极创造产业集聚条件，吸引那些具备产业关联效应或产业带动优势的项目进入。同时，要完善地方政府间的沟通机制，防止出现恶性竞争。
明确产业定位，加快产业结构调整和升级。加速产业结构升级，积极主动地寻求承接产业转移的对接点进行产业定位。河北的主导产业为第二产业的冶金、化工、机械、纺织、建材等，而北京、天津在发展过程中由于转变城市职能、调整产业结构的需要，需要河北省承接此类劳动密集型产业。因此，河北省应立足自身产业发展实际，发挥生产要素等方面的比较优势，科学主动地承接京津转移出的部分产业，为承接京津地区产业转移创造良好的社会环境，并促使其产业结构有“二三一”的格局逐渐演变为“二三”并重的局面。
为转入产业提供配套体系，大力发展产业链经济。河北省承接来的产业发展需要相应的配套产业作为支持。应鼓励企业按照产业链的不同环节进行专业化分工，大力发展产业链经济，完善产业配套体系。当前，河北省经济正处于结构调整、转型升级的攻坚时期，要按照科学发展观的要求，不断延伸产业链条，发展循环经济，提高产品档次和附加值，增强核心竞争力，为加快转变经济发展方式做出贡献。要采取更加有力的措施，积极探索新的产业链经济，鼓励企业积极采用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，认真分析市场需求和技术发展趋势，充分利用现代技术引领企业加快绿色发展。
继续建设工业园区，完善承接转移的载体。大力发展工业园区是河北承接京津企业转移最有效的载体。要明确工业园区发展重点，搞好规划。将工业园区与产业集聚发展规划相衔接，围绕当地的比较优势努力发展适合当地发展的支柱产业，逐渐形成以重点园区为龙头，周边园区为配套的一批特色鲜明、产业配套齐全的承接京津产业转移的工业园区。要处理好三个关系：一是要正确处理政府管理与市场规律的关系，发挥市场机制优化配置的基础性作用；二是要处理好优势产业与劣势产业的关系，既要重视优势产业与劣势产业的互补，更要重视潜在优势产业的发掘和拓展；三是要处理好开发建设工业园区与保护建设生态环境的关系，树立低碳意识和环保意识，提高产业园区的承载能力，实现工业园区的可持续发展。
西部地区生态脆弱，自然条件严酷，广大农民脱贫致富任务极其艰巨。在西部地区推进集体林权制度改革，能够让2亿多农民拥有自主经营发展生产的宝贵生产资料，拥有开发山林就业致富的基本条件；能够充分调动广大农民植树造林的积极性，推动西部地区生态保护和发展步伐；能够推动西部地区农村社会民主建设，有效维护民族地区社会和谐。
一、西部地区集体林权制度改革面临的主要问题
集体林权制度改革同以往的其他改革一样，首先作为群众的首创精神，在东部省份试点试验，取得明显成效后，由中央下文在全国推行。自2008年中央文件下发后，社会上一直在关注这个问题：即这项集体林权制度改革，南方是没有问题的，大家都见到很大的效果，积极性也很高，但是这个政策是否适用西部地区，有人存有异议。
目前，西部地区对林改普遍存在着两个认识上的困惑。一是对农民愿不愿意改存在困惑，认为西部地区林业的直接经济效益低，农民对山林不太在意，对林改也不会感兴趣，推进林改困难很大。二是对西部地区林改的意义存在困惑，认为南方条件好，林改能够达到兴林富民的目的，而西部地区条件差，林改很难有这个效果。
事实上，虽然西部地区具备集体林权制度改革的基本条件，但客观上也确实面临着一些困难。一是高寒干旱，造林成活率低，破坏容易恢复难，生态保护和建设难度大。二是公益林比重大，并且大多都是灌木林，林业经济产出率低，依靠林业自身经济效益拉动改革难度大。三是集体林类型多，既有农田防护林，又有牧场防护林，还有大量宜林沙地和四荒地，明晰产权难度大。四是区域经济发展滞后，地方财政实力较弱，农民贫困面较大，依靠地方政府和农民力量推进改革难度大。
笔者认为，西部地区在推进集体林地改革的进程中面临着一些技术性问题，但归根到底还是观念意识上的问题，集中反映为西部地区林业市场体系尚未建立健全，人们对集体林权制度改革与林业产业化发展之间的关系认识不够深入和透彻。
二、西部地区加快林业产业发展的对策措施建议
（一）进一步巩固集体林权制度改革的成果，明晰产权，培育林业发展的市场主体
目前，西部地区按照全国集体林权制度改革的工作部署，各省区市主体改革工作均已基本完成，正在探索配套改革。在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位，这是集体林权制度改革的基础和核心。集体林权制度改革最重要、最核心的内容，就是要对林地和林木进行确权。确权越明确、越细致越好，这个基础打牢了，改革进程就会顺畅，留下的隐患就会少，改革也才能够最大限度地取得成效。要进一步巩固已经取得的改革成果，通过明晰产权，使“山定权、树定根、人定心”，让山区农民真正拥有对林地林木林权的处置权，真正成为林业发展的市场主体。
（二）建立和完善林业要素市场，以信息化带动市场化，帮助林农提高经营水平
针对西部地区农村环境闭塞、信息不畅、市场体系不够健全、农民素质普遍不高、经营意识和市场观念缺乏的实际情况，林业主管部门应以林业要素市场管理中心为抓手，加大林业产业发展的投入力度，建立和完善林业要素市场，加强对林业市场信息的收集和、组织好林产品竞卖会等活动、做好林地林木流转变更登记工作、提供林业产业化指导和技能培训等服务，通过不断提高社会化服务水平，以信息化带动市场化，以市场化促进产业化，充分发挥市场在林业生产要素配置中的基础性作用，切实采取多种措施帮助林农提高经营能力和水平。
（三）扶持发展林业专业合作组织，培育林业龙头企业，充分发挥其辐射带动作用
针对西部地区林业发展“大林业、小产业、低效益”的状况，林业主管部门应在集体林权制度改革主体改革基本完成的前提下，积极探索配套改革，在林地林木林权流转过程中，注重扶持林业专业合作组织，培育林业龙头企业，给予政策和资金方面的支持，让林业生产经营者有利可图，愿意增加林业投入，使其在西部地区林业产业化进程中发挥积极的示范效应，充分发挥其辐射带动作用。
（四）规范林地、林木林权流转，推进林业投融资改革，建立和完善林业经营机制
林业主管部门要规范林地林木林权流转，建立健全林业投入机制，帮助经营者多渠道盘活各种林产资源，实现对林业发展收益的分享，壮大林业经济实力。林业主管部门应坚持贯彻“谁造谁有、谁管护谁受益”的原则，鼓励采取股份制、股份合作制和承包、租赁、兼并、收购、出售等经营方式，以及林业轻税赋政策等，建立鼓励各类社会投资主体参与林业建设的社会投入机制。同时，应及时调整和完善财政税收、金融保险、科研推广等支持政策，为集体林权制度改革和林业发展创造良好的外部环境。
关键词：甘肃省；文化产业；区域经济增长；关系
1 甘肃省文化产业发展的现状
1.1 文化产业发展产值
“十二五”时期，甘肃省文化产业实现高位持续快速增长，由起步阶段进入了快速发展阶段。数据显示，“十二五”时期，甘肃省文化产业增加值占全省生产总值比重从1.26%增长到2.3%，资产总量从227.5亿元增长到578.45亿元，法人单位数从3855户增长到1.1万户，法人单位从业人数从8.84万人增长到20.25万人。文化产业招商引资实质性签约项目1319个，落地932个，项目落地率为70.66%；签约合同金额达5893.43亿元，到位资金1216.88亿元，资金到位率为21.64%。建立了1个国家级文化产业示范园区、9个国家级文化产业示范基地、3个省级示范园区、23个省级示范基地。新建数字影院109家，实现县级以上城市数字影院全覆盖。
1.2 甘肃文化产业发展规划
随着丝绸之路（敦煌）国际文化博览会成功获批，日前，甘肃省出台了《甘肃省“十三五”文化产业发展规划》，强调在新的历史时期，必须深入贯彻落实中央的决策部署，科学谋划，采取有力措施，厚植发展优势，破解发展难题，切实转变文化产业发展方式，努力走出一条彰显甘肃特色的文化产业发展道路。《规划》提出，力争到2020年，文化管理体制充满活力，文化产业体系健全完善，文化市场主体活力显著增强，文化创新能力快速提升，文化产品生产经营机制富有效率，文化人才队伍不断壮大，文化产业整体实力和竞争力显著增强，基本形成结构优化、布局合理、特色鲜明、配套完善的文化产业发展格局，全省文化产业年增加值超过500亿元，占当年全省GDP比重达到5%以上，成为甘肃省国民经济支柱性产业，使甘肃成为全国独具特色的文化产业基地、西部现代文化创新的新高地。《规划》明确，“十三五”期间着力构建传统优势产业体系、新兴文化产业体系、文化与其他产业融合发展体系等三大产业体系；着力打造陇东南文化历史产业区等三大特色文化产业区；着力加强骨干文化企业、市场体系、人才队伍、文化品牌、开放合作等五大支撑保障体系建设；完成“五个一百”目标，重点建设10～20个国家级文化产业示范基地。
2 甘肃省文化产业与区域经济增长之间的关系
2.1 文化产业的发展为区域经济增长提供新动力
文化产业的发展为区域经济发展提供新动力，世界上，文化产业是经济发展的重要推动作用，也是现代新兴的朝阳产业，同时文化产业也是现代信息化时代下的新兴产业，是为新经济的发展提供新动力，目前，我国文化产业的发展现状与世界文化产业的发展仍然存在一定的差距，其中经济价值没有完全被开发、实现出来，产业下游化成为制约我国经济发展的阻碍，重视文化产业的发展，才能够实现经济的发展。美国研究结果显示：区域经济增长主导产业逐渐发生变化，传统的工业经济的作用逐渐衰减，现在提出文化知识产业的概念，将知识产业实现科学合理化的分支，促使知识文化产业成为新的经济增长点，在现代区域经济发展中，占比逐渐提高，在现代国民经济发展中占有重要地位。随着经济全球化趋势的加强，文化产业逐渐由文化知识产业扩展为文化产品，大众文化产品类型日渐丰富，文化产业发展的同时，还为区域经济的发展提供了原动力。
2.2 文化产业促进区域产业结构的升级
文化产业作为现代新兴产业，产业的发展改善了传统的产业结构。文化产业主要是文化知识产业，其中包括多种文化产业类型，目前，我国文化产业包括娱乐性文化产业、工业文化产业以及学术文化产业等多种产业类型，各种类型的产业的经济价值不断被扩展，促进区域产业结构的发展。其中工业文化产业主要是指产品的文化价值，工业文化产业的发展能够有利于提高产品的附加值，促进传统区域产业升级。在甘肃的区域经济发展中，可以看到文化产业与经济发展具有母企鹅的联系，两者相互影响、相互促进，在一定程度上，这两种元素的基本界限比较模糊。在经济转型发展的过程中，文化逐渐成为促进区域经济增长关键点。
3 促进甘肃省文化产业发展的策略
3.1 培养文化产业所需的人才
甘肃文化发展规划中，已经明确表示要加强“人才队伍”的建设，塑造本土的骨干文化产业，甘肃在进行文化发展的过程中，要重视文化人才的培养，坚持“重质不重量”的原则，重视培养高质量、高素养的文化人才。在文化人员的投入上，政府加强与文化企业的联系，了解文化产业的实际需求，制定优惠、可靠的政策，吸引高素质人才进入文化产业，提高文化产业的附加价值，促进区域经济的发展。
3.2 调整文化产业发展的结构
在结构的调整上，文化产业的作用越来越突出，在甘肃文化产业的发展中，要充分分析当地的产业结构，能够发展有特色的文化产业，例如发展历史文化产业（莫高窟文化），特色城市文化（兰州）、生态文化（河西走廊）等，根据本地的特色，不断扩充地域产业的类型，促进传统的产业结构转型，促进当地经济的发展。
3.3 扩大文化产业的消费市场
扩大文化产业的消费市场，首先要将当地的文化产业的品牌优势发挥出来，发挥品牌的吸引力，吸引更多人进行文化消费，可以根据当地的文化特色，建设特色文化消费市场，并且将文化产业市场集中起来，扩大市场的规模，提高城市人民文化消费的能力，增加文化产值，进一步的促进甘肃经济增长。
4 结语
甘肃省文化产业发展能够有效促进区域经济的增长，文化产业投入人员、资金不断增多，文章产业的总产值不断增多，同时文化产业的发展，要求企业与政府共同支持，快速拓宽文化产业融资渠道，组建文化产业基金，同时还要注重文化人才的培养，提高文化产业人员的质量。政府应该制定一些文化政策，为文化产业的发展输入人才，促进文化产业的发展，同时还要注意优化文化产业的结构，最大化的发挥文化产业的经济价值，提高文化产业市场集中度，在甘肃省培育文化产业的消费市场，提高地域文化消费力，提高文化产业的产值，促进区域经济的增长。
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关键词：文化资源；文化产业；区域创新能力
1.陕西省文化产业发展现状
近几年是陕西文化产业快速发展的一段时期。省政府在繁荣文化产业加强文化市场体系建设、积极开展对外文化交流、推进文化体制改革等方面做了大量的工作，在很多方面取得了显著成绩，向“文化强省”的目标更近一步。
1.1在文化旅游业方面
2013年旅游业总收入达到2130亿元，占全省GDP的8.4%，占第三产业产值的27.1%[1]。陕西的旅游业对全省GDP的贡献、对第三产业的发展和解决就业都发挥了重要的作用。
1.2新闻出版行业方面
陕西出版业经过多年的发展，截至2013年底共有图书出版单位18家，音像与电子出版社9家，报纸87种，期刊265种，出版物发行单位4228家。全省新闻出版业从业人员近2万人。据统计，2013年出版图书16940万册，报纸63033万份，占全国比重分别为2.6%和1.4%；2013年全省新闻出版业GDP总量约为87亿元。[2]
1.3会展产业方面
陕西省展会数量占西北地区的60%。陕西的展会主要集中在西安市，约占全省的90%。每年举办各类经贸展会100多个，展览规模都在100万平方米以上。2013年度西安举办了107个展会，共接待了17.27万个参展商，有406.45万人次观众，成交额达738.9亿元，产生了62.54亿元的社会综合效益。[3]截至目前，陕西省会展业已经初步形成了比较完整的产业形态和产业链条。
1.4艺术表演方面
2013年陕西各类艺术团体共演出2.2万场次，观众1917万人次，演出收入3079万元，艺术表演团队平均每团演出200场。全省共有艺术表演场所106个，艺术演出分成收入为650万元。[3]
2.文化产业区域创新能力的定义和内涵
在区域创新能力理论基础上对所涉及的各个职能部门进一步细分，也就是将所研究的对象细分到文化产业范畴，专门针对文化产业的特点进行研究，最终形成文化产业区域创新能力的概念，即：在一个区域范围内，以增强区域经济增长的原动力为目标，充分发挥区域创新的文化产业行为组织的创新积极性，高效配置区域创新资源，将文化转化为新产品、新服务的能力。
3.陕西文化产业区域创新能力的评价
将文化产业发展较好的几个区域放在一起与陕西做一个比较，陕西在区域中的整体区域创新能力处在劣势地位，而且和其他地区的差距较大，不管是经济较为发达的第一集团，还是相对较为落后的第二、三集团。[3]可见发展文化产业的道路还很漫长，需要各方面的协同配合。
4.提升陕西文化产业区域创新能力的对策
4.1依据陕西文化资源特点，整合文化产业资源，创建特色文化产品
发展文化产业要重视合理配置资源结构，突出陕西文化特色，实施以旅游业、传播业、演出业、娱乐业、影视业、和艺术教育业等为主的精品战略。文艺演出是陕西有优势的行业，坚持走与旅游、商贸、企业集团联合发展的新路子，开发科技含量高的文化娱乐项目，逐步形成一个结构合理、管理科学的文化娱乐服务体系；文化服务业要以文化旅行社、各演出单位和剧场为基础，组成股份有限公司，形成吃、住、行，旅游、娱乐、购物为一体的文化旅游服务集团。
4.2推进文化产业结构调整，完善对文化产业市场化体制改革
由于陕西处于市场经济初期阶段，加上文化产业许多是从文化事业单位转制而来，文化产业结构仍存在着很多缺陷。所以，加快文化产业结构调整，是发展文化产业必须解决的重要问题。调整文化产业结构，就要提高文化产业的集中度，应推进文化产业的结构调整，实现规模化经营，力求尽快做大、做强，应尽快改变现有文化企业集团单一经营模式，鼓励跨行业经营，组建跨媒体、跨行业、跨地域的传媒集团。
4.3提高陕西文化产业融资能力，积极拓宽融资渠道
首先要降低市场准入门槛，放宽民间资本和外资进入文化产业的限制。降低市场准入门槛，鼓励一切有实力、有条件的文化企业进入文化产业领域，允许和鼓励文化企业进入资本市场。同时，按照国际惯例，逐步放开对外资限制。抓紧有关方面的立法工作，对各种投资行为加以规范，以确保陕西文化产业资本市场的形成和健康发展。
4.4 完善人力资本运行机制，提升文化产业创新绩效能力
文化产业的竞争，归根到底就是人才的竞争，是人才数量和质量的竞争，尤其在文化产业这种较为特殊的行业中。建立符合现代企业制度要求的人才评价机制，是企业选才、用才、育才的主要依据，也是企业人才机制创新的突破口。要制定客观、公正、合理的人才绩效考评制度，进一步细化、量化绩效考评的各项指标，做到定性与定量相结合，注重通过对绩效的考评结果，来综合评价人才的品德、素质、能力和本质。要把人才评价结果与人才的选拔、使用、培养有效地相结合，做到奖罚分明，体现人才评价的实际效用。
参考文献：
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（湖南大学经济与贸易学院，湖南长沙410079）
摘 要：公平作为一种重要的社会价值对文化产业发展效率有何影响？文章利用2004-2012年省级文化产业数据，基于Super-EfficiencyDEA方法测算了我国各省文化产业的发展效率，发现我国文化产业发展效率地理格局呈现出“东南沿海地区高，中西部地区低”的空间规律。同时，文章从经济公平的视角出发，结合其他经济、社会、政策等因素及文化产业自身的发展分析了我国文化产业发展效率的影响因素。研究表明经济公平程度与文化产业发展效率正相关，是影响文化产业发展的重要因素，经济公平程度越高，则文化产业发展效率越好。因此，发展文化产业不仅要优化相关资源的配置，也需要着力提升社会公平水平。
关键词 ：文化产业发展效率；经济公平；超效率DEA；DEA-Malmquist
中图分类号：F063.1 文献标识码：A文章编号：1002－3240（2015）02－0066－07
收稿日期：2014-11-15
基金项目：国家社科基金重大项目(11&ZD012），湖南省社科成果评审项目（1011219B）和湖南省社科基金项目（13YBB078）
作者简介：肖向东（1975-），湖南大学经济与贸易学院博士生，研究方向为区域经济与产业发展；罗能生（1957-），湖南大学经济与贸易学院教授、博士生导师，研究方向：制度经济学，区域经济与产业发展。
一、引言
文化产业被认为是21世纪经济发展的新引擎和实现经济结构转变的重要途径（Heinze&Hoose,2013）[1]，文化产业在西方各国具有重要地位，在发达国家中，文化产业增加值在GDP中的占比一般都超过了10%（LiShu-sheng,2012）[2]。近年来，我国文化产业面临空前的发展机遇，得到了长足的发展。然而，统计数据表明，目前我国文化产业增加值在GDP中的比重始终在3%左右徘徊，财富创造能力不强，且由文化产业所创造的就业岗位也比较有限，发展潜力有待进一步开发。在此背景下，科学界定我国各区域文化产业发展程度并促进我国文化产业更好更快发展便具有重要的现实意义。
学术界对于我国文化产业发展效率的研究由来已久，主要从以下两个方面进行探索。一方面是对文化产业发展效率的测度。以王家庭和张容（2009）为代表的学者利用传统DEA、Super-efficiencyDEA以及三阶段DEA等模型来测算文化产业投入产出的综合效率，并将文化产业投入产出的综合效率分解成纯技术效率和规模效率，研究发现大部分省份文化产业的规模效率递增，但投入产出效率低下[3]，而且即使同属于文化产业投入产出有效的省份也存在较大的效率差别（蒋萍和王勇，2011）[4]。张仁寿等（2011）通过对非DEA有效决策单元投影分析同样发现了各省均存在“投入冗余”或“产出不足”问题[5]。以乐祥海和陈晓红（2013）为代表的学者利用DEA-Malmquist模型测度了我国各省文化产业发展的全要素生产率，发现我国文化产业全要素生产率整体呈增长趋势，但西部与东中部的省份存在显著差异[6]。而马萱、郑世林（2010）则通过研究发现东部地区和中西部地区文化产业效率的差距呈现缩小的趋势[7]。另一方面是对关于我国文化产业发展效率的影响因素分析。郭国峰和郑召锋（2009）指出政府投融资政策的支持是文化产业技术创新的制度保证[8]。乐祥海和陈晓红（2013）认为从技术效率情况来看，资本投入在我国文化产业快速增长的进程中仍然起着不可替代的主导作用[6]。袁海、吴振荣（2012）认为本地市场效应与城市化经济是中国文化产业效率改进的两大动力[9]。
综观以往的文献，学者主要从文化产业发展综合效率和文化产业技术竞争力这两个方面来测度我国各省文化产业的发展状况，但既有研究很少对各个决策单元的竞争力或发展力状况进行评估。而对于影响文化产业发展效率的因素分析时主要从资本、政府支持、城市化等传统因素来考察，鲜有从经济公平角度来探讨的。事实上，一个地区的经济公平程度能反应出该地区的城乡收入（消费）水平的差距及该地区的消费水平，根据马斯洛需求层次理论，人们只有在满足了基本的生存需求之后才会寻求文化需求，故一个地区的经济公平程度可能会影响到其文化产业的发展。基于此，才有了本文的研究。
二、经济公平对文化产业发展影响的机理分析
公平与效率是社会主义市场经济的两大主题。上个世纪60年代，西方学者亚当斯提出了公平理论，指出所谓公平即收入分配相对平等，人们的收入差距不能过分悬殊，要求保证社会成员的基本生活需求。收入分配不公将会降低人们生产的积极性，阻碍社会的发展，并造成各种社会矛盾。因此，经济公平与否将直接影响人们的收入水平，从而影响人们追求更高层次的需求，最终影响社会的发展程度。
（一）经济公平对文化产业发展的直接影响
20世纪初，意大利经济学家基尼利用洛伦兹曲线来定义和判断收入分配公平程度，即基尼系数，洛伦兹曲线越靠近45度线，则收入分配越公平，说明该经济体的收入分配越均等，即中等收入群体占整个社会的绝大部分。图1右边的三角形称为收入群体金字塔，越到塔尖，收入水平越高，每个部分的面积代表该收入群体的大小。图1左边的金字塔代表马斯洛的层次需求，越到顶端，该需求就越难满足。根据马斯洛层次需求原理，本文用中间的虚线箭头表明，低收入群体的大部分收入是用来满足生理需求；高收入群体的主要收入是用来自我实现；而中等收入群体的大部分收入是用来满足安全需求、归属需求以及尊重需求等，经济越公平，中等收入群体越大，对这三种需求也会增加，相应地对文娱产品的消费需求也会增加，从而拉动文化产业的发展，即创造了“需求拉动型”的文化产业产值增长。
（二）经济公平对文化产业发展的间接影响
社会主义发展的目标是实现共同富裕，而共同富裕是一个由低层次向高层次不断前进的动态过程，也是经济公平的最终体现。经济越公平，意味着一个社会的发展阶段越高，因而能够提供更多的精神层次的产品，满足人们超越物质方面的精神诉求，引起文化市场的繁荣，即创造了“供给推动型”的文化产业产值增长。另一方面，经济越公平，一个社会的总体教育水平会越高，从而能提供更多样化和更高质量的文化产品。此外，文化消费者的素质提高也会导致文化产品的创新需求，从而从供给与需求两个方面同时促进文化产业的发展。
三、经济公平与文化产业发展效率的测度
（一）经济公平的测度
由于我国对居民收入及其消费支出的统计是按照城市和农村两条线进行，基于数据的可获得性，本文用城乡收入差距来代表区域经济公平程度，并选取泰尔指数来测度区域城乡收入差距。泰尔指数的计算公式如下：
（1）
其中，T指泰尔指数；j的取值为1和2，j=1代表城镇；j=2代表农村；Pij,t指t时期第i个省份城镇或农村的人口；Pi,t指t时期第i个省份的总人口；Iij,t指t时期第i个省份城镇或农村的人均消费支出；Iit指t时期第i个省份城镇和农村的人均消费支出的总和。本文根据《中国统计年鉴》历年的面板数据，对全国31个省、自治区和直辖市2004-2012年的区域经济公平程度进行了测度。受文章篇幅所限，图2只给出了2004、2008、2012年度国各省泰尔指数的四分位图，颜色越深，泰尔指数越大表示城乡收入差距越大，经济越不公平。从图中可以看出，泰尔指数呈现出“东部地区最低，中部地区次之，西部地区最高”的空间格局。
（二）文化产业发展效率测度
一个产业的发展状况主要体现为该产业的发展效率。根据文化产业的柯布-道格拉斯生产函数：Y=AKaL(1-a)，其中K代表文化产业的资本存量；L代表文化产业就业人数；A代表文化产业的技术效率，即发展效率。本文使用超效率DEA方法来测度文化产业的发展效率以区分传统CCR、BCC模型中有效的决策单元，使得有效的决策单元之间也可以进行比较（蒋萍和王勇，2011）。本文选取的投入指标主要包含各省2004-2012年文化产业的资本存量以及就业人数，产出指标为文化产业的营业收入及其增加值，利用MyDEA2.0软件包测算出了各省2004-2012年文化产业的投入产出效率。
1.文化产业资本存量
文化产业资本竞争力主要体现于该产业的文化资本存量，资本存量越多则资本竞争力越强。本文通过永续盘存法来计算文化产业资本存量，公式如下：
（2）
其中Kt、Kt-1分别表示t期、t-1期的资本存量，It表示t期的投资水平，δ为折旧率。利用永续盘存法来估算资本存量时，最重要的是初期资本存量的确定。本文借鉴Reinsdorf等（2005）通过建立已知指标与初期资本存量间的关系，利用若干年的数据来估算初期资本存量的方法进行估算。Reinsdorf等构建了初期资本存量与初期投资、不变价格投资的平均增长率以及折旧率之间的关系式：
（3）
其中K0表示基期的资本存量；I0表示基期的投资水平；g表示不变价格投资的平均增长率；δ表示折旧率。I0由文化产业基期的固定资产投资（利用固定资产投资指数进行平减）表示，数据来源于历年《中国文化文物统计年鉴》；δ取观测期内各省平均折旧率0.09；g由下列公式计算得出：
（4）
等式两边同时取对数得:
（5）
其中It表示t期的固定资产投资水平。将（5）式代入（3）式即可估算出文化产业初期的资本存量，从而计算出各省历年的文化资本存量。
2.文化产业劳动力状况
文化产业的劳动力状况既包括该产业劳动的数量还包括劳动力的素质，劳动力的数量用文化产业就业人员数表示；劳动力的素质可以通过文化产业从业人员的受教育程度、文化产业科研人员数来表示。劳动的数量越多、素质越高，则劳动竞争力越强。鉴于数据的可获得性，本文利用历年《中国文化文物统计年鉴》中文化产业从业人员数来代表该产业的劳动竞争力。图3展示了我国各省2004-2012年文化产业的就业人数，从图中可以看出广东、山东、浙江等沿海大省的文化产业就业人数明显高于同时期其他省份。
3.文化产业技术效率测度
根据上文测算出的文化产业资本存量以及文化产业从业人员数以及两个产出指标，本文对我国30个省（市、自治区）（港澳台及西藏自治区由于数据的缺失除外）2004-2012年的文化产业投入产出效率进行了测度，其结果见表1。从表1中可以看出，海南、上海、辽宁、天津、广东、宁夏等六省的年均投入产出效率是最高的，但除辽宁、上海外，其余四省历年的波动较大，有些年份的效率值更是超过了1，而有些年份甚至下降到了0.15左右，年度发展很不均衡。从整体上来看，我国历年省均文化产业发展效率呈现出平稳状态，基本在0.15-0.40之间波动。从区域发展状况来看，东部省份的文化产业发展效率整体上要优于中西部，而且，中西部省份文化产业的发展容易受到某些年份突然的文化产业投资增加的影响而使得效率急骤增加，这在一定程度上表明这些省份文化产业的发展尚未达到规模经济。
依据表1的测度结果，以文化产业技术效率和文化产业就业人数为分类依据，将我国各省文化产业发展状况分为四种类型（其中文化产业投入产出效率值越大表明其效率越高）：（1）发展状况好：是指技术效率高且就业人数多的情况，包括广东、上海、福建、江苏、浙江等5个省份；（2）发展状况良：是指技术效率高、就业人数中等或技术效率中等、就业人数多的情况，包括辽宁、四川、山东等3个省份；（3）发展状况一般：是指技术效率中等、就业人数中等或技术效率高、就业人数低或技术效率低、就业人数高的情况，包括海南、宁夏、天津、北京、安徽、陕西、江西、湖南、云南、河南等10个省份；（4）发展状况差：是指技术效率中（低）、就业人数低（中）或技术效率与就业人数双低的情况，包括青海、内蒙古、贵州、甘肃、山西、重庆、吉林、河北、广西、湖北、黑龙江、新疆等10个省份。由此可见，我国只有1/3左右的省份的文化产业竞争力状况优良，其余2/3的省份其竞争力状况堪忧，其中50%的省份主要是由资源的浪费导致了文化产业产出的低效率，如青海等；另外50%的省份则是由于投资不足，如内蒙古、新疆等。
综上所述，文化产业发展程度较好的省份主要集中在东部沿海地区，而发展较为落后的省份主要分布在中西部，与经济公平的测度结果耦合度较高。
四、经济公平对文化产业发展效率影响的实证分析
（一）模型设立及指标选取
1.模型设立
文化产业发展效率是多种因素共同影响的结果，所以本文设立一个多元回归模型来表述文化产业发展效率及其影响因素之间的关系：
（6）
为减轻模型可能存在的异方差性和内生性，对解释变量和被解释变量取对数，得到以下双对数模型：
（7）
其中，Yij为因变量即文化产业发展效率；Xij为自变量；i为自变量的个数；j为年份。
2.指标选取
本文从经济、社会、政策多个方面并结合文化产业自身的发展情况选取了7个指标来考察经济公平对文化产业效率的影响，详见表2。
各变量说明如下：
（1）经济公平：选取泰尔指数来代表区域经济公平程度，并假设其他条件不变时，区域经济越公平，则文化产业发展越好。
（2）文化消费：通常来说，对文化消费的水平越高，文化产业发展效率越高，本文选取农村和城镇居民家庭文教娱乐消费支出这两个指标来代表文化消费水平。
（3）城市化水平：城市化率能够反映一个地区的社会发展状况，通常城市化率越高的地方会对文化产业产生越多的有效需求。
（4）人力资本：用每十万人拥有的大专及以上人口（人）表示。一个地区拥有的大专及以上人口越多对文化产业会产生两个方面的影响：第一，文化程度越高的人对文化产品的需求越多从而拉动文化产业的需求，提高文化产业的发展效率；第二，一个地区的文化程度越高就可能会为文化企业培养更多的科研人才，从而增加文化产业的有效供给。
（5）政府支出：即政府对文化产业的政策支持，本文用文化事业费占财政支出的比重（%）表示。
（6）文化产业实收资本：用文化产业实收资本（千元）来表示文化产业自身发展。当文化企业处于规模递增的阶段时，文化产业实收资本的增加将有利于文化产业的发展；反之则不利于文化产业的发展。
（二）数据来源及统计描述
本文选取了我国30个省（市、自治区）（港澳台及西藏自治区由于数据的缺失除外）2004-2012年的文化产业发展状况作为研究对象以测度其发展效率及影响因素。本文所选取的数据主要来自历年的《中国文化文物统计年鉴》以及《中国统计年鉴》；文中用来测算超效率DEA的软件是MyDEA2.0，实证部分用的软件是Stata11.0。本文所选变量及数据的描述性统计见表3。
（三）实证分析
本文选用双对数模型来减弱模型中可能存在的异方差问题和内生性问题。模型Ⅰ为单变量回归，模型Ⅱ是加入其它控制变量之后的面板数据回归，通过Hausman检验后发现需要采用随机效应模型，模型Ⅲ则是所有变量的混合回归，具体检验结果见表4。各模型均能通过Wald检验或者F检验，说明所选模型设定无误，能较好地反映自变量与因变量之间的计量关系。
回归结果显示：（1）模型Ⅰ~模型Ⅲ中表示经济公平的变量X1泰尔指数对文化产业发展的影响为负，加入其它控制变量后结构依然显著，说明泰尔指数越大（即经济越不公平），则文化产业的效率越低，这也说明提高经济公平度有利于文化产业的发展；（2）农村居民对文娱消费的支出、人力资本、文化产业自身发展对文化产业发展效率的影响不显著，说明目前我国正处于文化产业发展的初级阶段，文化消费不足，尤其是农村居民文化消费不足严重地降低了文化消费不足，从而使各省的文化资本未得到有效利用，严重地制约了文化产业的发展；（3）城市化水平越高、城镇人口对文娱消费支出越多，则文化产业发展效率越高。城市化水平和城镇人口对文娱消费支出的高低能够反映该地区的经济社会发展程度，会形成与之相对应的文化产品需求，从而与文化产业的发展呈现出正相关。
为深入探讨经济公平与文化产业发展效率的关系，本文进一步将全体样本按照各省市所在区域分成东、中、西三个子样本，分别进行计量检验以寻找经济公平与文化产业发展关系在各区域的体现。其中，东中西三个区域的划分按照国家发展战略规划中的三大地带标准划分。观察回归结果可知，除中部地区不显著之外，以泰尔指数衡量的经济公平与区域文化产业发展依然呈现出负相关关系，即泰尔指数越大，则文化产业发展程度越低；亦即经济的公平性越差，则该区域的文化产业发展程度也较差，这在广大的西部地区尤为明显。此外，城市化水平与城镇文化消费水平依然与文化产业的发展呈现出正相关关系，而其他变量由于样本数量有限变得不再显著。
五、结论及政策建议
本文首先分析了我国文化产业发展的现状，并利用超效率DEA测算了我国各省文化产业的发展效率，随后建立计量模型，分析了包括经济公平在内的社会、经济、政策上的各因素对文化产业发展的影响，并探讨了区域差异。得出以下结论：1.我国文化产业发展效率呈现出“东南沿海地区高，中西部地区低”的空间格局，大体与相应区域经济发展状况一致；文化产业发展效率较低的省份主要是由文化消费不足或者文化投资不足而导致文化资源利用效率低；2.目前我国区域经济发展不公平的局面同样对文化产业的发展起着一定的阻碍作用，在东部地区和西部地区表现地最为明显；3.城市化水平越高，城镇人口对文娱消费支出越多，则文化产业发展效率越高；4.农村居民对文娱消费的支出、教育程度、文化产业自身发展对文化产业发展效率的影响不显著，说明目前我国正处于文化产业发展的初级阶段，文化消费不足，尤其是农村居民文化消费不足严重地降低了社会总体文化消费，从而使各省的文化资本未得到有效利用，严重地制约了文化产业的发展。
根据以上分析，本文提出如下政策建议：1.推进经济公平，增加初次分配中劳动收入比重和居民财产性收入，扩大中产阶级群体，从而提高文化消费水平，增加文化产品需求，促进文化产业发展；2.加快城乡一体化进程，促进经济发展的同时缩小收入差距，鼓励城镇、农村居民进行文化消费，特别应该充分挖掘农村居民的文化消费潜力；3.由于部分省份文化产业的规模效率低下，应适当地增加这些地区文化产业的固定资产投资，有利于在一定程度上实现规模经济，提高文化产业的规模效率；4.政府在文化产业方面的角色更多地应该作为规则制定者，是“裁判员”，而不是“守门员”，鼓励包含民间资本、外资等多种资本形式进入我国文化市场，简化文化企业发展的行政流程，同时注重营造良好的文化产业发展环境，为文化产业的大发展大繁荣打好夯实的基础。
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