时间：2023-08-30 16:37:45
导语：在应急管理普法知识的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、坚持以法治为统领，着力提升监狱工作水平
1、贯彻“法治统领、安全为先、规范管理、协调发展”监狱工作理念，完善“一个党委、两个法人”新型监狱运行管理体制，推进监狱规范管理常态化，确保监狱安全稳定。
2、牢固树立监管安全首位意识，进一步完善五项机制和四道防线，全面推行民警首问责任制。加强狱情分析研判和狱内侦查工作，深入开展安全隐患排查整治，加强现场管理，狠抓制度落实。
3、建立完善以指挥中心为中枢、以信息化为手段、以应急防暴队伍为支撑的监狱警务模式，提高安全防范水平和应急处置能力。
4、扎实开展教育质量年活动，完善“511”模式，建立质量评估、行为矫治、循证矫正和个别教育相融合的教育改造体系。
5、加强出监教育和技能培训，组织进监帮教活动。探索罪犯保障政策与社会保障体系对接的有效途径，争取将服刑人员纳入社会医疗保障范围有实质性进展，打造“科学化引领、专业化保障、信息化支撑、社会化协同、制度化推进”教育改造特色。
6、完善执法管理、执法责任、执法监督体系，规范执法流程和标准。建立刑罚执行协调机制，依法办理减刑、假释、保外就医，加大暂予监外执行力度。
7、落实重点罪犯管控措施，依法保障罪犯的基本权力。扎实开展推标创建活动，深化标准化监区和会见室文明窗口建设，提升监狱形象。
二、坚持创新社会管理，着力推进平安**建设
8、认真落实“六五”普法规划和法治**建设纲要，开展“深化‘法律六进’、推进依法治市”法制宣传教育主题活动，组织“六五”普法规划中期督查。
《突发事件应对法》是我国第一部应急管理的综合性法律，它的颁布实施对于提高社会各方面依法应对突发事件的能力，及时有效控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，保护人民生命财产安全，具有重要意义，城东街道充分认识颁布和实施《突发事件应对法》的重大意义，准确把握精神实质和基本内容，及早作出安排部署，认真抓好学习和宣传工作，现将2009年度我镇学习宣传工作总结如下：一是制定方案、明确工作职责。镇政府以文件形式下发开展《突发事件应对法》学习宣传活动工作方案。明确学习宣传任务。以学习法律原文为主，充分结合工作实际，深入理解法律的具体内容，全面、准确、熟练地掌握应对突发事件的具体规定，明确各自在突发事件应对方面所承担的职责。
二是突出重点。明确宣传内容。突出宣传《突发事件应对法》出台的背景和必要性、立法宗旨、基本原则、主要制度、核心内容等，让公众认识和了解《突发事件应对法》；宣传政府在预案编制、健全应急机制和体制、处置突发事件等方面所做的工作和取得的显著成效；分类宣传普及应急知识，重点宣传突发事件的种类、特点和危害，预防与避险、自救与互救的基本技能，基本逃生手段和防护措施，以及后期处置等知识，最大限度地减少人员伤亡和财产损失的正确做法。
三是创新形式，拓展宣传渠道。创新宣传形式，通过村屯小广播、现场咨询和每月说法等形式，广泛宣传《突发事件应对法》的基本知识。同时，要把集中宣传与日常宣传结合起来，建立应急管理工作宣传教育的长效机制，不断增强宣传实效。
四是精心组织，宣传效果明显。司法所、综治办精心组织“普法六进”活动。接待咨询50余人；发放普法宣传资料500余份。通过开展一系列宣传活动收到了明显的效果
一、主要内容
(一)《中华人民共和国突发事件因对法》、《建设工程特重大事故应急预案》为核心,做好法规和预案宣传和解读工作。深入分析我县建筑生产安全形势,宣传做好应急管理工作的重要意义;宣传县政府关于加强应急管理工作的一系列精神;宣传政府切实履行社会管理和公共服务职能,提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力,保障公众生命财产安全和合法权益的总体思路和具体措施;宣传部门预案的重要内容和处置规程,提高全县应对突发公共事件的能力。
二、宣教计划组织实施
(一)开展专题宣传活动。一是结合开展“全国安全生产月”、“国际减灾日”、“全国消防日”、“全国法制宣传日”等,开展公共安全主题宣传活动,增强公众公共安全意识。
二是开展公共安全知识进企业、进工地活动。把应急管理知识进工地作为科普知识进工地的重要内容。三是通过建管局局域网宣传突发事件应对法等法律、法规知识。等多种形式,从不同层面加大应急管理工作交流和宣传力度。
(二)进行应急典型案例宣传。通过选择有代表性的应急典型案例进行宣传报道。
(三)加强应急管理知识培训。制定培训计划,对机关党员干部进行培训,使其增强应急管理意识,提高统筹常态管理和应急管理、指挥处置突发公共事件的水平;对企业负责人进行培训,使其增强公共安全和风险防范意识,提高排查安全隐患和第一时间应急处置突发公共事件的能力,提高安全管理和重大事故应急处置能力;对高危行业的从业人员进行安全知识的教育培训;对应急救援队伍、进行应急知识培训,使其熟悉和掌握相关突发公共事件处置救援和安全防护技能,提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。
三、培训计划组织实施
(一)主要任务。认真组织广大干部职工,学习党和国家关于加强应急管理工作的方针政策和工作部署,学习相关法律法规和应急预案、应急工作方案,学习掌握应急管理相关知识和技能,提高思想认识和防范、处置突发公共事件的能力。培训内容主要包括:建管工作应急管理工作现状、突发公共事件处置程序、应急管理工作相关制度、应急预案编制要点和应急准备以及现场处置基本知识等。
(二)培训对象。根据我局应急管理工作实际,应急管理培训对象主要机关干部和工作人员、相关企业负责人及应急处置救援队伍。
机关干部和工作人员培训的重点是熟悉、掌握应急预案和相关工作制度、程序、要求等,提高为领导决策服务和开展应急管理工作的能力。
企业负责人应急管理培训的重点是增强风险防范意识,提高安全生产管理和突发事故应急处置能力。
应急处置救援队伍培训的重点是熟练掌握相关突发公共事件处置救援和安全防护技能,提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。
几年来，我校在办学过程中，始终坚持“依法治校，文明建校、科研兴校”的办学思路，全面贯彻党的教育方针。认真开展学法、知法、守法活动，大力提高师生的法制观念和法律素质，学校成立了以校长为组长的依法治校领导小组，制定了《“五五”普法规划》和年度法制工作计划，聘请了法制副校长，以维护广大师生和学校的合法权益，增强师生的法制观念，提高学校依法决策，**管理的水平。
一、加强法律、法规学习，树立法律意识
每学期我们都组织教师认真学习《教育法》、《义务教育法》、
《教师法》等法律法规，制定法律学习计划和制度，坚持经常学习，增强教师的法制观念，组织学生学习《小学生守则》和《规范》，强化学生的养成教育。对学生经常开展普法教育活动。教育学生从小知法、守法。学校每年度都对教师、学生进行普法知识测试，以巩固普法成果。
二、建立职能机构，明确依法治校职责。
为提高学校依法治校决策，**管理水平，维护校园稳定，
维护师生合法权益，保证教育方针的全面贯彻实施，建立了依法治校工作领导小组，分别负责法制教育工作，师生校内申诉、学生伤害事故的处理等。依法制定《学校办学章程》，学校管理制度。保障教师教学、教研、进修、**参与管理的权利，工资足额及时发放，保障学生的受教育权益，尊重学生、爱护学生，不体罚和变相体罚学生，努力处理好严格要求与关心爱护的关系。
三、规范办学行为，依法管理学校
1、建立完善的领导体制，充分发挥集体领导作用，实施民
主集中制，学校实行校长负责制。凡重大事项均在通过广泛征求群众意见的基础上，经中心校领导班子集体研究，形成决议后执行，实行了校务、政务公开。
2、健全安全工作的各项制度，着重做好校园基础设施的安全检查工作，对存在安全隐患的地方进行彻底整改。切实消除安全隐患，确保师生的人身安全；加强校园的治安管理，学校安排一名教师为校警，与值日、值宿教师值班巡逻，确保学校良好的治安环境；加强学校消防和用电管理。定期检查消防设施和器材，及时更换老化电线，确保学校用电、用水安全；制定了安全方面的各项应急预案，确保在紧急状况下，师生能够迅速疏散，同时利用班会、集会时间加强对学生进行安全教育，增强学生的自防自救能力。
3、认真执行国家课程计划，严格按照课程计划开设课程，做到开足、开齐课时，认真上好每节课，严格遵守上级主管部门规定的作息时间，不随意传动或变动授课时间。
4、加强学生思想道德教育、法制教育。以《守则》、《规范》为主线，开展形式多样、丰富多彩的活动，利用国旗下讲话，主题班队会活动对学生进行思想、法制教育。在法制教育上做到了“四落实”，即有教师、有教材、有课时、有活动。学校每年度把九月份定为“普法”宣传活动月。集中进行普法宣传教育活动。
5、规范收费行为，切实治理乱收费现象。凡涉及向学生、家长收费用的，我校都严格按照财政、物价及上级教育行主管部门核定的收费范围、收费标准执行，在执行过程中本着先审批、后收费的原则，并在收费期间向学生、家长进行公示，维护了学校、教师在人民群众中的形象。
四、存在的不足：
1、由于条件所限，学校没建设校外法制教育基地，仅限于校内进行的法律学习、宣传活动对学生进行普法教育，教育的途径还不够宽泛。
2、对社区的青少年法制宣传教育程度还不够，法制教育的内容、形式还比较单一，缺少丰富性和多样性。
一、指导思想
全面贯彻“六五”普法规划，开拓创新，贴近群众、注重实效，构造诚信、平安、和谐的社区，营造良好的法治环境，不断提高公民的法律素质和社会法治化管理水平。
二、学法内容
今年我办普法的重点内容包括：学习宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》、《条例》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《工伤保险条例》、《劳动保障监察条例》、《重大动物疫情应急条例》、《艾滋病防治条例》等法律法规。
三、主要任务
（一）整合资源，切实抓好青少年法制教育工作
从提高青少年法律素质和把青少年培养成为合格社会主义建设者的要求出发，整合社会资源，动员各方面力量，不断提高青少年法制教育水平和质量。充分发挥青少年法制教育阵地作用，经常性开展法制教育。整合各种社会资源，利用法制教育基地、禁毒基地等阵地，多途径多形式帮助青少年学习法律知识。要结合“法律进社区”工作积极开展青少年普法教育，构建学校、家庭、社会“三结合”的青少年学生法制教育网络，齐抓共管，形成合力。
（二）加强社区群众法制宣传教育工作
要深入社区开展法制宣传教育，切实提高社区群众的法制观念和法律素质。结合“法律进社区”工作，通过在社区进行群众法制文艺演出、法制培训讲座、法律咨询、法律知识竞赛和派发法制宣传资料、张贴法制宣传挂图、法制宣传资料、标语、公益法制广告等形式，把法制宣传教育融入基层工作之中，调动社区居民的积极性，营造群众学法用法的氛围。
（三）抓好外来工人员普法工作
加强对个体、私营等非公有制企业经营管理人员的法制教育，提高诚信守法、依法经营的意识和能力。进一步推动外来务工人员学法用法制度化、规范化。要建立健全外来人员中法制宣传教育工作领导体制和工作机制，将法制宣传教育触角向基层、向民营企业和向社区延伸。要开展形式多样的宣传教育活动，在外来务工人员较多的单位或联合多家单位建立职工维权联络点，集中进行法律知识宣传教育。
（四）全面开展“法律六进”活动
结合实际，扎实推进“法律四进”活动（即“法律进单位”、“法律进校园”、“法律进企业”和“法律进社区”、“进小区”、进“家庭”），使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。
加大督促检查力度，保证各项工作落到实处，及时总结、推广开展活动的好经验、好做法，提高法制宣传教育的实际效果。要坚持法制宣传与法律服务相结合，深入基层、深入群众开展法律服务活动。
一、加强法律、法规学习，树立法律意识
每学期我们都组织教师认真学习《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等法律法规，制定法律学习计划和制度，坚持经常学习，增强教师的法制观念，组织学生学习《中学生守则》和《中学生行为规范》，强化学生的养成教育。对学生经常开展普法教育活动。教育学生从小知法、守法。学校每年度都对教师、学生进行普法知识测试，以巩固普法成果。
二、建立职能机构，明确依法治校职责。
为提高学校依法治校决策，民主管理水平，维护校园稳定，
维护师生合法权益，保证教育方针的全面贯彻实施，建立了依法治校工作领导小组，分别负责法制教育工作，师生校内申诉、学生伤害事故的处理等。依法制定《学校办学章程》，学校管理制度。保障教师教学、教研、进修、民主参与管理的权利，工资足额及时发放，保障学生的受教育权益，尊重学生、爱护学生，不体罚和变相体罚学生，努力处理好严格要求与关心爱护的关系。
三、规范办学行为，依法管理学校
1、建立完善的领导体制，充分发挥集体领导作用，实施民
主集中制，学校实行校长负责制。凡重大事项均在通过广泛征求群众意见的基础上，经中心校领导班子集体研究，形成决议后执行，实行了校务、政务公开。
2、健全安全工作的各项制度，着重做好校园基础设施的安全检查工作，对存在安全隐患的地方进行彻底整改。切实消除安全隐患，确保师生的人身安全；加强校园的治安管理，值日、值宿教师值班巡逻，确保学校良好的治安环境；加强学校消防和用电管理。定期检查消防设施和器材，及时更换老化电线，确保学校用电、用水安全；制定了安全方面的各项应急预案，确保在紧急状况下，师生能够迅速疏散，同时利用班会、集会时间加强对学生进行安全教育，增强学生的自防自救能力。
3、认真执行国家课程计划，严格按照课程计划开设课程，做到开足、开齐课时，认真上好每节课，严格遵守上级主管部门规定的作息时间，不随意传动或变动授课时间。
4、加强学生思想道德教育、法制教育。以《守则》、《规范》为主线，开展形式多样、丰富多彩的活动，利用国旗下讲话，主题班会活动对学生进行思想、法制教育。在法制教育上做到了“四落实”，即有教师、有教材、有课时、有活动。学校每年度把九月份定为“普法”宣传活动月。集中进行普法宣传教育活动。
5、规范收费行为，切实治理乱收费现象。凡涉及向学生、家长收费用的，我校都严格按照财政、物价及上级教育行主管部门核定的收费范围、收费标准执行，在执行过程中本着先审批、后收费的原则，并在收费期间向学生、家长进行公示，维护了学校、教师在人民群众中的形象。
四、存在的不足：
1、由于条件所限，学校没有建设校外法制教育基地，仅限于校内进行的法律学习、宣传活动对学生进行普法教育，教育的途径还不够宽泛。
一、主要内容
(一)以总体预案为核心,做好预案宣传和解读工作。深入分析我区公共安全形势,宣传做好人防民防应急管理工作的重要意义;宣传党各级政府关于加强人防民防应急管理工作的一系列精神;宣传政府切实履行社会管理和公共服务职能,提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力,保障公众生命财产安全和合法权益的总体思路和具体措施;宣传县及我区各类预案和总体预案、专项预案、部门预案的重要内容和处置规程,提高全区应对突发公共事件的能力。
(二)以人防民防应急知识普及为重点,提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾等能力。按照灾前、灾中、灾后的不同情况,分类宣传普及应急知识。灾前教育以了解突发公共事件的种类、特点和危害为重点,掌握预防、避险的基本技能;灾中教育以自救、互救知识为重点,普及基本防护手段和防护措施,告知公众在事发后第一时间如何迅速做出反应,如何开展自救、互救;灾后教育以经历过突发公共事件的公众为重点,扶平心理创伤,恢复正常社会生产生活秩序。
(三)以典型案例为样本,增强公众的公共安全意识和法制意识。通过介绍应对突发公共事件的正反两方面案例,剖析公众在遭遇突发公共事件时,临危不乱、灵活运用自救、互救知识配合政府救援、减少人员伤亡的正确做法,总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等,增强公众“思危有备,有备无患”的忧患意识,进一步提高应对和处置突发公共事件的能力和水平。同时,结合普法、依法行政等宣传活动,宣传普及有关应急管理的法律、法规知识,增强公众的法制意识,提高公众应对突发公共事件的综合素质。
二、宣教计划组织实施
(一)开展专题宣传活动。一是围绕全国防灾减灾日(每年五月12日)主题,结合我区实际,广泛开展形式多样的人防民防应急管理科普宣教活动。二是把公共安全知识深入到机关，推进到企业、社区、学校、家庭。三是在社区、高危企业、学校以及建设工地等公共场所设置应急标识。四是在主要公共场所设立宣传栏,摆放展板,悬挂标语,张贴宣传海报,发放宣传提纲。五是通过举办讲座、科普展览、知识竞赛和专题文艺汇演等多种形式,从不同层面加大应急管理工作研讨、交流和宣传力度。六是结合开展“全国安全生产月”、“国际减灾日”、“全国消防日”、“全国法制宣传日”等,开展形式多样、内容丰富、声势浩大的公共安全主题宣传活动,增强公众公共安全意识。
(二)进行人防民防应急典型案例宣传。通过选择有代表性的典型案例进行宣传报道。
(三)加强人防民防应急管理知识培训。制定培训计划,对各级党员干部进行培训,使其增强人防民防应急管理意识,提高统筹常态管理和应急管理、指挥处置突发公共事件的水平;对各社区、各部门的人防民防应急管理干部进行培训,使其熟悉、掌握应急预案和相关工作制度,提高为领导决策服务和开展应急管理工作的能力;对基层干部、企业负责人进行培训,使其增强公共安全和风险防范意识,提高排查安全隐患和第一时间应急处置突发公共事件的能力,提高安全管理和重大事故应急处置能力;对高危行业的从业人员进行安全知识的教育培训;对应急救援队伍、青年志愿者等人员进行应急知识培训,使其熟悉和掌握相关突发公共事件处置救援和安全防护技能,提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。
(四)开展公共安全教育。要针对较常见的自然灾害和事故灾难,结合我区实际,进一步加强学校安全教育,使公共安全教育内容进入学生课堂。同时,利用多种平台,对基层单位开展普及教育。
三、培训计划组织实施
(一)主要任务。认真组织广大干部职工,学习党和国家关于加强人防民防应急管理工作的方针政策和工作部署,学习相关法律法规和应急预案、应急工作方案,学习掌握人防民防应急管理相关知识和技能,提高思想认识和防范、处置突发公共事件的能力。培训内容主要包括:我区应急管理工作现状、突发公共事件处置程序、应急管理工作相关制度、应急预案编制要点和应急准备以及现场处置基本知识等。
(二)培训对象。根据我区人防民防应急管理工作实际,管理培训对象主要包括各党政班子成员、人防民防应急管理机构干部和工作人员、基层干部、相关企事业办负责人及应急处置救援队伍。
党政班子成员应急管理培训的重点是增强应急管理意识,提高统筹常态管理与应急管理、指挥处置应对突发公共事件的水平。
各级人防民防应急管理机构干部和工作人员培训的重点是熟悉、掌握应急预案和相关工作制度、程序、要求等,提高为领导决策服务和开展应急管理工作的能力。
基层干部应急管理培训的重点是增强公共安全意识,提高突发公共事件隐患排查监管和第一时间应对突发公共事件的能力。
企事业办单位负责人应急管理培训的重点是增强风险防范意识,提高安全生产管理和突发事故应急处置能力。
各级各类应急处置救援队伍培训的重点是熟练掌握相关突发公共事件处置救援和安全防护技能,提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。
2015年11月9日，张先生搭乘南航航班从辽宁飞往北京，在飞行途中突发严重疾病。飞机降落在北京首都国际机场后，过了约50分钟才打开飞机舱门。地面等待的医护人员与机组成员发生争执，均不愿意将患者抬上救护车，无奈之下，患者自己爬上救护车。经过检查，机场医院不能妥善处理张先生病情，需要转院，然而机场医院所属救护车不能进入市区。随后，机场医院拨打了999急救，叫了救护车。999救护车上的工作人员以协和医院、朝阳医院等距离较近的医院挂不上号为名，把患者直接送去位于清河的999急救中心。在999急救中心，患者依然没有获得妥善医疗处理。之后，在朋友帮助下，才转入北京大学人民医院，最终得以痊愈。
“南航急救事件”暴露出的问题
在“南航急救事件”中，备受争议的有四个问题：第一，飞机在机场降落50分钟后没有打开舱门。第二，舱门打开后，医护人员与机组人员之间相互推诿，均不帮助患病乘客。第三，在机场医院不能妥善处置病情时，以救护车不能进市区为由，拨打999急救电话，耽误患者转院时间。第四，999救护车没有把患者送去距离最近的有能力处置病情的医院，反而拉回距离很远的999急救中心。
对上述四个问题进行分析，可以发现，急救机制不实，体制不顺是导致此次事件的根本制度原因。首先，机上的乘务人员应急能力不足，机组与地面指挥缺乏有效的沟通。在明知机舱中有重病乘客时，不能尽快提供有效的帮助，反而因为“系统故障”50分钟不能开启舱门。其次，乘务人员与地面医疗对接不畅，缺乏明确的责任机制。舱门开启后，无论是乘务人员还是医护人员均有为患病乘客提供帮助的义务，但双方均在相互推诿。再其次，救护车管理机制不健全。作为救死扶伤的救护车，享有在特殊情况下可以违章行驶的特权，却囿于机场救护车不能进市区的规定，耽误患病乘客的及时救治。最后，院前急救制度和相关监督机制不完善。999救护车将患者拉去999急救中心，舍近求远不符合院前急救的一般原则。
落实应急机制，理顺相关体制
从上述暴露出的问题可以看出，在航空运输中以及医疗急救过程中，不是没有相应的应急机制，而是应急机制没有落到实处，没有发挥出应有的作用。不同的应急体系之间，联系不畅，对接不通。另外，责任划分不清也是相关人员瞻前顾后的重要原因。
明确责任划分。从事件本身来看，机组人员不敢采用应急措施打开舱门，以及与医护人员之间的推诿，归根到底是担心承担责任。但从法律上看，双方恰恰均有帮助患病乘客的法律义务。
第一，乘客购买机票乘机的行为本身，在法律上被视为已经与航空公司订立了运输合同。根据《合同法》的相关规定，航空公司有安全运送乘客的义务，即使旅客生病不能归咎于航空公司，但如果因航空公司的不当行为导致旅客遭受更严重或其他损失，航空公司应当承担相应的法律责任。
第二，根据《执业医师法》的规定，医生有“树立敬业精神，遵守职业道德，履行医师职责，尽职尽责为患者服务” “不得拒绝急救处置”的义务。在救护车抵达后，相关的救护人员没有及时为患者提供相应的医疗帮助，反而与乘务人员相互推诿，违反了《执业医师法》和《护士条例》的相关要求。如果因此造成患者的损害，急救人员应当承担相应的责任。
但是，相较而言，航空公司方面责任的依据是契约附随义务，急救部门责任的依据在于法律规定和职业道德。就救助患者来说，这是一项专业性很强的任务，救护部门的责任应该是第一位的，航空公司负有辅助义务。单就将患者抬下飞机这一件事来说，这种专业性很强的工作应该是由急救部门承担的，机组成员则应该全力配合，因此，不能及时将病患搬抬至救护车上，主要责任在救护机构。在此事件中，可以得出责任划分的一般性原则：
第一，应急责任必须有主次;
第二，专业性问题由专业组织承担第一责任;
第三，应当建立普遍性的责任划分机制，而不必事无巨细地规定各类事项的责任。
以人为本，生命至上。对于应急机制来说，绝大部分的紧急情况直接与个人或群体的生命健康安全相关，无论气象灾害还是其他紧急情况，大多直接威胁公民的生命健康。在应急机制的设计、实施和运行过程中，必须坚持以人为本的理念，把生命健康权置于第一位。
从法律角度来看，法律同时保护多种价值，公平、正义、自由、秩序、效率、人权等，在不同情况下，价值位阶的排序是不同的，即何种价值应当放在法律保护的首位是不同的。具体到应急机制来说，公民的生命健康权是第一位的。我国《宪法》规定“国家尊重和保障人权”，人权中最为基础和重要的就是生命健康权。因而，其他的法律价值在面对公民的生命健康权时，均要居于后位。
以人为本，生命健康至上意味着，在应急机制中，必须明确设定有利于保护他人生命健康的机制。例如在因保护他人生命健康权的过程中，出现的轻微违法事项，免于法律责任的规定;在抢救他人生命过程中，造成财产损失的，免于赔偿责任等。在应急机制中，没有尽到相应义务，造成他人生命财产损失的，应当承担相应的法律责任。
落实急救应急机制。急救应急机制的建立就是为了在应对突况时，可以有效地保护公民的生命健康利益免受威胁和损害。在本事件中，各方均有相应的应急机制，但没有有效地发挥应急机制的作用，致使患病乘客额外遭受了许多痛苦，甚至危及生命健康安全。一般来说，各个航空公司均有处理紧急情况的应急机制，最严重时甚至可以开启紧急出口。而张先生在罹患重病时，却被耽误50分钟。这就说明，不是缺乏应急机制，而是相应的应急机制没有得到落实。为此，应该重点做到以下几点：
第一，应当给予工作人员更大的应急处分权力。在相关人员遇到突发的紧急情况时，要充分相信相关人员的判断，授予相应的处置权力，打消相关人员的后顾之忧。第二，应当发挥应急机制之间的协调作用。在遇到紧急情况时，很可能牵涉到不同的部门。不同应急系统之间，应当进行有效的协商，并尽快做出相应的协调处置方案，避免相互推诿。第三，建立专门的机构处理应急事项。一方面确定突发事件是否有必要启动应急机制;另一方面协调与其他部门或机构的有关应急的事项，理顺相关应急体系。
加强院前急救机制的管理。院前急救机制在应急中有着极其重要的作用，在紧急情况下，每一分钟都可能关系到人民的生命健康。院前急救机制的设立，本身是为了最大限度地把应急与利益进行分离。
医院保卫科工作计划【1】一、参照消防部门意见，2月底前完成对婺城大厦行政楼消防设施改造工作。
二、1月底前通过“市级治安安全单位”考评，做好“省级治安安全示范单位”的申报工作。
三、编制保卫科XX年度工作计划，与临床科室签订“XX年度综合治理目标责任书”、“XX年度消防安全责任书”，重新修订《单位内部治安防控工作规范》、《医疗纠纷突发事件应急处置工作预案》。
四、继续做好“平安医院”创建工作资料收集工作，逐项完成迎接省“平安医院”创建考核准备工作。
五、落实普法教育工作，充分发挥院报、宣传专栏、橱窗等的宣传阵地作用，利用信息网络宣传，举办讲座，知识竞赛等职工喜闻乐见的形式，营造学法用法的氛围。
六、继续在全院深入开展“平安医院”创建活动，不断完善治安安全设施，强化各项制度落实，确保继续深化“平安医院”创建活动，力争年内通过省级“平安医院”创建考核验收工作。
七、加强消防安全管理工作，以多种形式宣传新《消防法》，结合医院实际情况，年内进行1—2次消防演练。认真组织消防知识培训，力争年内全体医务人员都能正确掌握消防器材的使用方法。继续加强消防重点部位的监管力度，确保年内无重大安全事故发生。
八、做好医患纠纷的调处工作，及时妥善处理医患纠纷，利用与城中派出所共建警务室的便利关系，请公安机关提早介入，防止矛盾激化，保证医院正常的医疗秩序。
九、认真落实禁毒工作责任，完善各种制度、措施，强化剧毒、麻醉药品管理，协助辖区派出所开展“无毒社区”工作。
十、认真执行上级有关规定，做好全院干部职工出国出境的登记和上报工作，并做好保密工作和安全工作。
十一、 继续加强院内车辆管理，大力整治乱停乱放现象，保证车辆停放安全有序。加强出租房监管力度，与出租户签订消防、治安安全责任书，定期检查、发现隐患、及时整改。
医院保卫科工作计划【2】市人民医院xx年在市委、市政府、市卫生局及上级有关部门的正确领导和大力支持下，认真贯彻落实党的xx大精神和xxxx重要思想，全面落实科学发展观，紧紧围绕打开围墙办医院，人民医院为人民的办院方针，内强素质，外树形象，力求突破争创一流，抓住医疗质量万里行活动的契机，狠抓医院医疗服务质量，强化全方位管理，综合治理，平安创建，医院安全生产管理是我院今年的主要工作。
xx年，我院根据上级的要求，认真落实综合治理责任制，结合平安医院的创建工作，以维护医院政治稳定，治安消防安全为目标，为临床一线服务，立足基础，深化创新，进一步加大工作力度，先后开展维护医院稳定，xx普法教育，治安防范，消防安全教育，安全生产管理，医疗质量管理，纠纷调解等一系列工作，为医院的平安创建、安全生产管理年及医疗质量万里行等活动做出了一定的贡献。现将xx年的工作总结如下：
一、社会治安综合治理
1、建立建全了管理和责任制度，落实领导责任制，医院强化了以邵敏书记为组长，各职能科室负责人为组员的社会治安综合治理领导小组，各组员职责明确，责任到人。
2、落实目标责任制，为把医院的社会治安综合治理目标真正落到实处，医院同各科室(病区、班、组)的负责人签订了综合治理目标责任书，明确科室负责人为第一综合治理责任人，同时落实月(季)度例会制度。
3、进一步深化和完善治安防范措施，有效降低医院的刑事发案率，改变医院的政治面貌。医院是公共场所，我院又地处繁华的新华街，进出人员杂，每天有1000多人次进出医院，在如此多的人员中做好安全防范工作，确有一定的难度，根据这一特殊情况，我院充分利用现有的硬件设施进行24小时监控，并加强制度建设，要求每个值班保安做好巡逻登记工作，做到谁上班，谁负责。增强保安人员的工作责任心。
4、针对打开围墙办医院的方针，我院实行开放式管理。人员流动量大、杂，在病区、门诊容易发生钱包、手机被窃这一现象，我们采取了相应措施。①专门请婺城分局反扒能手在门诊、药房、抽点巡逻(特别是单人病房和电梯口病房)，使我院失窃率大大降低。②对门诊楼各楼层的电子监控设备进行了改造，优化了监控设备，并在门诊药房、付款窗口粘贴防盗警示标牌。组成人防和技防的双重防范，使我院门诊发案率明显降低。
5、抓好普法教育工作，用法律保护自己，用法律手段来处理医疗纠纷。在医院的医疗服务中，特别是病人死亡，造成医院与病人家属的纠纷，是医院最头痛、最棘手的事情。病人家属寻衅滋事，大动干戈，有时影响到其他病人的治疗和正常办公。我们一方面用法律来教育病人，一方面利用与派出所共建警务室的便利关系，请公安机关提早介入给予调解，医院出现的许多纠纷都能及时平息。
xx年我院进一步深入开展了社会治安综合治理工作，并取得了较好的成绩，xx年我们将再接再励，按照上级有关部门的要求，为医院的安全尽职尽责努力工作，争取有更好的成绩。
二、继续深入开展平安医院创建工作
医院的治安、消防安全是平安医院创建的重要组成部分，我院贯彻以安全第一，预防为主的方针，结合医院平安创建实际工作，认真学习上级有关部门的文件精神发动和依靠全院干部职工，为维护医院正常的医疗秩序和平安医院的创建工作发挥了重要作用。
1、思想重视，认识到位
医院治安安全工作是一项重要工作，关系到患者、家属及广大医护人员。医院始终将治安安全工作列为医院工作重点来抓。每年都将此项工作列入义程，我们每季组织一次安全教育活动。上级的有关文件通知，在院长办公会、院周会上反复传达学习，以邵敏书记为主任的综合治理委员会专门负责此项工作。安全警钟要时时敲、月月响。医院利用横幅、黑板报、宣传窗、信息网络，开展宣传教育活动。如围绕医院的医疗质量安全、医患纠纷安全、信息网络安全、治安安全、科室外出活动安全、车辆停放安全、消防安全等开展学习讨论。人人重视治安安全工作，发现不安全因素及时排除，发现不安全事件及时报告，及时整改。一年来医院未发生刑事案件、重大医疗事故和治安、消防责任事故。全院874名职工，100多名临时工均无违法违纪记录。
2、明确职责，责任到人
谁主管、谁负责这是个很好的制度。医院的治安安全工作也是一样，根据医院工作需要，成立了消防工作管理委员会和综合治理委员会及安全生产管理委员会，定期对全院的安全生产工作及消防工作和治安安全工作进行全面检查。发现问题，及时开出要事督办单，限时整改。院领导每季度要对全院的医疗质量安全、消防安全和治安安全进行大检查。保安部做到月月要检查，小问题及时解决，大隐患及时上报。
保安部与各科室、病区签定了治安、消防安全责任书明确科主任、护士长为第一责任人，同时落实月(季)度例会制度。年终院部对各科室(病区)进行考核，对消防、治安安全工作不合格病区(科室)实行一票否决。
3、以制度化管理，保障医院治安稳定
没有规矩，不成方圆建立必要的安全制度是提高医院治安安全的保证。确保医院财产和医护人员安全，维护医院正常的医疗秩序，建立和完善一定的安全制度是非常必要的。我院先后制定和完善了《门卫制度》、《临时工管理制度》、《车辆管理制度》、《消防安全制度》、《保安巡逻制度》、《危险品，(麻醉品)保管制度》、《财会人员现金保管制度》、《安全生产目标管理责任追究制度》、《市人民医院消防应急预案》、《市人民医院急救长铃规定》，医院在节假日安排院领导和职能科室负责人双值班制度。由于有了以上一些制度，门卫白天把好人员进出关，晚间各楼道按时上锁。保安人员严格执行《治安消防巡逻制度》做到每二小时全院巡逻一次，巡逻病房后由值班医护人员签字，保证在第一时间掌握病区不安定因素及消防安全系数。医院财务科、药库、总务仓库、计算机房等重点部们均安装了110防盗报警系统，病案档案室及有贵重医疗设备的科室均安装了防盗窗、防盗门。门诊楼、新病房大楼、内科住院楼、均安装有电子监控设施，有效增强了医院的安全系数。
4、警民共建，齐抓医院治安
我院与婺城公安分局城中派出所建立共建关系，在医院建立警务室。城中派出所对我院的治安安全和普法教育工作给予了大力支持。每周二、四、派民警到警务室值班，所领导每季一次到医院为医护人员上普法教育课，分析当前社会治安形势，使医护人员的法律意识明显增强，让医护人员懂得如果用法律武器来保护自己，用法律手段来处理医疗纠纷。同时我们还利用警民共建关系。请城中派出所民警(反扒能手)指导在门诊、病房开展反扒窃专项行动，使门诊、病房钱包、手机失窃率大大降低，得到了病人及医护人员的肯定。
5、抓消防安全防范不放松
安全事故防不胜防，火灾事故也一样。多年来我院十分重视消防安全工作，医院成立有义务消防队。并建立了《消防安全制度》、《消防安全管理制度》。每年进行了一次消防演练。邀请消防队参谋到医院来讲课培训，使队员个个懂得消防知识，人人学会使用灭火器材。我们还组织全院职工分批进行消防培训，让全院医护人员的消防意识得到有效提高。医院的十五层病房大楼配有温度探测器、烟感、喷淋系统，紧急逃生缓降器等先进消防设施。设消防控制中心一个，由专业人员持证上岗，24小时值班。在每个病房门上设置了应急疏散路线图，让住院病人及家属知道自己所处的位置，紧急情况下怎样离开。为确保防火安全医院今年先后更新了部分干粉灭火器。更换烟感探测器30只，消防安全出口标志牌10块，并在门诊检验科加挂了2只应急灯、4块安全出口标志牌，急诊输血科、急诊化验室各增加了1只应急灯，病房大楼的230只干粉灭火器已在请示更换当中。在此基础上保卫科还制定有火灾应急预案和消防知识宣传资料，在每个病区(科室)进行宣传学习。保卫科经常对全院各病区(科室)进行消防检查，通过检查整改，彻底排除了安全隐患。
6、加强安全检查，及时落实整改
绷紧安全工作这根弦。勤查勤检不放松。院领导根据医院工作特点，在每周的院长查房时，对全院的消防，治安安全工作都认真细致的检查，发现问题，会同相关部门及时解决。重视出租房管理，保卫科将租房户的详细情况登记造册，并与租房户签订《治安、消防安全责任书》，定期对出租房检查，发现隐患及时整改。保卫科每周对各病区(科室)进行全面检查。查门窗、查电器使用、查消防设施，同时宣教病人及家属，不要在病房吸烟和使用电器。教育工友不在配电房使用电饭煲、微波炉，把事故苗头消灭于萌芽状态。
医院新区的安全保卫工作保卫科也非常重视，为新区设立24小时门卫值班制度，定时对宿舍区进行巡逻检查(2小时一次)，晚上大门定时上锁，自行车、摩托车入库有序停放，谢绝外来车辆过夜停放。积极协助辖区派出所创建平安小区。
7、加强周边社区治安整治
医院的周边治安整治不容忽视。我院地处繁华的新华街，西靠市区最大的兰溪门菜场，外来人员过多，治安状况复杂。根据这一情况，医院保卫科请城中派出所协助指导，每天中午、晚上到四周巡逻。如发现围墙、栏杆有缺口破损，及时通知有关部门整改维修。发现违章摊贩占道经营及时给予整治清理，若发现外来不法可疑人员能不畏，依法盘问查询。
8、规范院内车辆管理，确保车辆停放安全有序
螺蛳壳里做道场是我们施长春院长对外常说的一句话。医院因地理环境及历史原因，占地面积不大，供车辆停放的面积不多，这就给车辆管理工作带来一定的难度。保卫科制定了《停车须知》制度及职工车辆停放通行证，车管人员24小时值班，对进出库车辆认真指挥，并做好登记工作。为确保停放安全，医院给汽车停放处划定标准车位，安装了减速块，定位器等车库设施，并且利用监控设施进行24小时监控。车管人员加强巡逻，做到谁上班谁负责。
医院治安消防安全是医院发展的根本，医院治安消防安全工作必须长抓不懈。
三、开展安全生产目标管理责任制活动
开展安全生产目标管理责任制活动也是社会综合治理和平安医院创建的重要组成部分，我院根据上级卫生主管部门的部署，结合我院的实际情况，在医疗安全，生产安全方面做了大量的工作。
1、医院专门成立了安全生产管理委员会，制定了《市人民医院突发性事件应急预案》并与各职能科室、临床科室签订了安全生产目标管理责任书，把生产安全、医疗安全、防火、防盗、社会治安等具体工作分解并落实到科室及个人。
2、医院定期组织院长行政查房，通过走访病人，现场查看等形式及时发现存在问题，并及时通知相关科室或个人限期整改，对整改不力的人或事进行处罚，并做到考核有标准，检查有尺度，奖惩有依据。
3、生产安全的防范要做到，人防、物防、技防相结合，强化特种设备及水、电、气、交通、通讯、信息网络等重点部门的安全管理，责任落实到人，并与奖惩相结合。
4、为确保医院安全，医院增加了安全设施、保安人员的投入，今年在原有监控设施的基础上，又新增加了部分摄像机，有效增强了医院治安安全的系数。
5、xx年医院对一批老化的消防设施、设备进行了更换，对全部烟感进行了全面清洗，更新烟感探测器30只，消防水带、水枪头若干只，更新干粉灭火器若干只，更换消防安全出口标志牌10块，增加消防安全出口标志牌4块，应急灯4只，更新了消控主机，有效增强了消防安全系数。
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