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导语：在工程造价管理措施的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
[关键词]工程造价管理；控制措施；研究 文章编号：2095-4085（2017）02-0121-02
我国工程建造行业在近年来获得了极为迅速的发展，其中关于工程造价的体系管理也日趋完善，但是从具体实施情况来看，工程造价管理中仍然存在一些问题，亟待解决。据此，本文针对工程造价管理所做出的控制方法进行分析，也便具有了十分重要的现实意义。
1工程造价管理的相关概述
1.1工程造价管理的内容
工程造价管理指的是运用科学方法以及技术原理，在目标统一、各负其责的原则下，所开展的全方位、全过程，符合制度政策和客观规律的各项业务行为或组织活动的统称。工程造价管理既关系到施工的进度与工程质量能否得到保障，同时还与社会效益与经济效益有着紧密的关联，由此，工程造价管理的重要性也就不言而喻了。在工程造价的管理中，能够对工程造价产生重大影响的因素概括来说可以分为以下几个方面。
（1）市场与地区等因素的影响。在不同的区域市场中，工程造价的设备材料投人与管理成本也是不尽相同的。对于区域位置较差的工程来说，其人力与材料设备同发达地区的成本投入相比较而言差价通常十分明显。所以在正式施工之前，工程管理人员就需要对施工当地的具体情况进行调研，通过对市场行情进行了解掌握，从而使得差价投入可以得到控制与降低。
（2）工程施工因素的影响。工程施工也是工程造价出现差异最为重要的原因之一。在实际施工过程中，一些技术操作能否获得较好的施工效果直接关系到施工进展程度，所以这也对工程造价产生着重大影响。
（3）设计因素的影响。设计也是导致工程造价产生变化的重要原因。在工程设计环节中，设计人员要预先对工程实施中的各项细节进行考虑，进而设计出科学合理的管理手段。但在具体实施过程中也经常会出现由工程差异而导致造价不同的情形。
（4）施工人员的专业能力与素质水平。施工人员的专业能力和素质也是影响工程造价的一大要素，各种工程任务需要施工人员之间的相互配合，但是当施工人员的职业能力与素质不足以满足需要时，不但会对工程进程产生影响，同时还会使得造价损耗出现增长。
1.2工程造价管理中存在的问题
（1）市场供需要求之间的不平衡导致竞争秩序混乱。在当前国家加大宏观政策的调控力度后，不仅促使参与工程建设的人员队伍得到大幅增加，同时投资规模也逐渐增大，逐渐出现“僧多粥少”的局面，而这种市场竞争的加剧，使得有些市场主体在参与竞争的过程中采取一些不当手段来达到目的，进而使得竞争秩序与造价管理都受到一定冲击。
（2）缺乏健全的制度规范既是工程造价落实困难的一项重要原因，同时也是造价管理问题中的具体表现。当前，针对工程造价的管理，国家已经相继出台了一系列的法律法规条款，但是由于现实中各种因素的限制，导致这些规范制度执行起来十分艰难。一方面，这些规章制度不能有效应对复杂多变的市场经济，从而真正达到管控工程造价的目的；另一方面，部分规定中对于工程造假的管理要求并未完全明晰，而是被设置在模棱两可的“盲区”，所以在具体的操作中也难以做到有法可依。
（3）对于工程造价的管理观念还停留在一个较为落后的阶段。虽然我国市场经济处于不断完善与发展的阶段，但是关于工程造价的管理经验仍然较为欠缺，加之市场调节本身具有的滞后性与盲目性特点，也使得完全依靠市场实现资源配置的优化不能实现。改变陈旧的思想观念，将市场经济体制中的杠杆作用与工程造价工作相结合，继而展开合理的干预，以此来达到避免市场出现混乱。反之，当一些地方市场缺乏这种现代化管理观念时，沿用过去的手段则会使得工程造价的有效性与真实性大打折扣。
（4）未建立科学、全面的工程造价评价体系。由于缺乏这样一个评价体系，导致工程企业无法构建起一个适合于自身的报价体系，而这种资源浪费，也会让企业发展丧失一定的基础，从而在管理水平提高上仍旧处于停滞不前的境地。
2工程造价管理的具体控制措施
要做好关于工程造价管理的相关措施，简要概括起来需要从以下几个方面予以把握。
（1）强化工程造价管理中的“全过程”管理意识。要保障工程造价管理的效果，不仅需要满足各个部门、单位之间的沟通联系，在接受到信息时也能够及时传递分享，同时在施工中由于各种各样的原因而造成的工程造价变化的情形也应得到遏制。举例来说，在过去传统的造价管理中通常是责任人将管理重点放在竣工的时间节点，而要保证工程项目能够有计划、有秩序的进行，则需要将工作重心挪至前期与中期的工程管理阶段中。
（2）努力增强工程造价管理与信息化建设的相互衔接。要使工程造价的管理方式更加现代化，使企业发展能够吸收更多的有益资源，还需从以下方面着手：一，制定好关于工程造价管理的总体规划；二，培养专业化的管理人才，积极建立起一个相对完善的工程造价管理信息化系统；三，加快落实工程造价管理中网络平台的建设步伐；四，实现工程造价中信息资源开发利用的共建共享。
（3）对于后期造价的控制与评价工作也要加大重视力度。在以往的工程造价管理中，后期造价控制与评价通常称为被忽视的内容，而在当下的管理要求中，后期的造价管理与评价也应当纳入到管理的重点当中。当工程竣工之后，不仅需要依照合同文件所约定的内容完成各项结算，同时还要利用科学合理的评价体系，对竣工的工程项目进行造价管理评价。
（4）对于部分取费费率来说要积极放开。首先，就取费来说，要对过去部分部门按照企业性质、资质等级、隶属层级等条件作为取费标分类的方式进行改变，进而转变为依照工程项目性质、工程类别进行取费的模式；其次，要将取费的费率标准予以放开，在制定时需要结合市场情况与企业自身情况两个大项来逐一分析。从一方面来看，施工企业从自身的经济实力、经营水平、装备情况以及技术能力出发，结合当时的市场情况进行深入探讨考虑，并制定出合理的费率，从而使得不同的企业可以更加公平的参与到市场竞争中。不仅极大调动了企业员工的积极性，同时也可以让企业自身的优势得到更好的发挥。为了避免因为条件不成熟、管理落后而导致的费率问题。在放开取费标准时，可以先放开一个较小的幅度，再通过逐步的发展与完善，从而使得基础简化计划可以得到落实。
（5）减少行政手段的干预，做好市场经济的趋势分析，要对工程造价管理方式进行改革，需要依靠量价分离的方式来完成。量价分离指的是将目前定额消耗量同定额基价进行分离，只将定额量作为工程消耗量的控制标准，从而通过动态管理模式达到管理目标，由计划价格改为指导价格，从而缩小建筑工程造价与其实际价格背离的距离。要达到工程造价全由市场定价，那么必须要从微观管理到宏观调控，变直接为间接的管理方式。要在国家对工程造价实行宏观调控下，同企业的定价自相互结合，使企业发挥其主导作用，为工程造价市场化提供良好的外界条件。此外，改革建筑工程造价管理，还要实行量价分离。有计划、有步骤的将人工、材料、施工机械价格完全放开，推向市场，按市场经济要求去运行。实行指导性价格，可以由主管部门建立一套完整的价格信息网络，定期向社会价格信息。
【关键词】工程造价 管理措施
施工企业工程造价管理， 是建设工程造价管理实施阶段的重要组成部分， 是施工企业内部在工程合同的价格控制下， 依法得到合理消耗补偿和必要的利润而开展的各种管理活动。施工企业在这个价格标准控制下， 能否依法取得合理消耗补偿和必要利润， 将关系到企业生存与发展， 因此施工企业应对其工程造价管理更应得到重视。
1.大力提升工程造价管理水平。
建筑施工企业在工程造价管理中要进一步解放思想，转变观念，深入贯彻落实科学发展观，认真在实践中探索提高工程造价管理工作的方式方法，改进和加强工程造价管理工作，大力提升工程造价管理水平，想方设法为企业排忧解难，树立良好的社会形象，努力推动企业持续健康发展。
2.积极运用科技成果，努力做好工程造价管理工作。
科学技术是第一生产力，要想做好工程造价管理工作，就要充分重视和利用科学技术。工程造价管理工作必须适应促进科技成果向现实生产力转化的要求，运用经济杠杆的调节作用，及时补充技术可行、造价水平合理的新的计价依据，引导、鼓励和扶持新技术、新工艺、新材料和自主知识产权的新成果，推广和应用于工程建设实际中去，推动建设科技的进步和建设事业的发展。
3.从实际出发，深入调查研究，充分发挥计价依据的引导作用。
对于建筑施工企业在工程造价管理工作中遇到的热点和难点问题，要敢于面对，高度重视，要深入基层调查研究，在充分论证的情况下掌握第一手资料，针对出现的问题，要具体问题具体分析，有针对性地提出解决问题的思路、方法和具体措施，并在今后的工作中积极组织实施。要在实际工作中进一步完善和调整工程造价的计价依据，充分发挥计价依据对工程计价的指导和对市场价格的引导作用，更好地为工程建设和市场定价服务。
4.加强工程造价的监督管理工作。
重点采取以下措施：一是继续认真深入学习和准确理解工程造价管理规定的深刻内涵和精神实质，进一步提高对规定的和实施重要意义的认识，积极广泛地做好宣传工作；二是结合建筑施工企业工程造价管理工作的实际情况，抓紧制定工程造价管理的实施办法，对工程造价的计价行为和监督管理进一步作出具体明确的规定，以增强规定的可操作性，在具体工作中得以充分有效的贯彻执行；三是切实履行规定所赋予的监督管理职能，加大工程造价的监督管理力度，促使建设单位、施工单位、勘察设计单位和工程造价咨询企业等有关各方的工程造价计价行为和执业行为得到依法规范。同时，对监督检查中发现的违法行为要及时进行纠正处理，并严格按照有关规定依法进行处罚。
5.建立和完善建筑施工企业工程造价信息服务系统。
建筑施工企业工程造价信息服务是实现工程造价市场化、科学化、信息化的重要途径，特别是随着工程量清单计价方式的推行，工程造价信息愈来愈成为企业自主报价和市场竞争定价必不可少的重要资源。工程造价管理机构应抓住这个难得的机遇，完善工程造价信息管理，建立和完善工程造价管理，满足各方需求的全方位信息服务系统。一是整合现有信息资源，完善工程造价信息网，进一步扩大信息量，扩充信息覆盖面；二是加快工程造价信息的更新速度，逐步缩短信息价格的周期；三是扩充信息员队伍，制定信息采集、办法及信息员管理办法，规范信息采集行为，提高信息的准确性和及时性；四是努力实现全国造价信息的资源共享，以全面、准确、快捷、优良的工作作风和工作质量为施工企业提供工程造价全过程、全方位的工程造价信息服务。
6.加强工程造价管理机构的自身建设和业务建设。
市场经济和建设事业的发展，对建筑施工企业工程造价管理工作提出了新的要求，工程造价管理的制度建设、从业人员素质都有待加强和提高。建筑施工企业工程造价管理要在建设行政主管部门的管理和业务指导下，建立健全内部管理制度，规范办事程序，严格依法办事，加强从业人员的道德教育、法制教育和业务培训，强化从业人员的业务素质和执法水
平，努力提高管理能力和服务能力，从而为建筑施工企业经济效益的提高打下坚实的基础。
7.科学合理编制工程造价管理体系。
工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，控制的重点应转移到项目建设的前期，即
转移到项目决策和设计阶段。一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。然而多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，工程造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。因此，建筑施工企业拿到项目以后，必须认真进行工程造价，并对工程造价进行管理。在施工设计阶段，施工企业工程造价管理
体系的编制很重要，因此一定要高度重视。体系的编制务必充分考虑到资金的利用效率与资金的管理情况；在施工阶段，工程造价管理体系的编制需对价格、人员工资等费用进行考虑。另外，强化监督管理职能。财务监督管理的主要作用在于及时发现工程造价管理体系的各个环节所存在的问题，并进行修正。事实上，这一工作要求施工企业不仅对工程造价管理的各个环节进行监管，而且也需要将这种监管的理念深入到不同的企业部门当中，从而确保在实
际工作中得以落实。
8.增强预测能力，强化施工企业工程合同的履行能力。
建筑施工企业的施工活动都是在合同要求的范围内进行的，因此，对于施工活动的工程造价管理体系也应严格按照合同的要求开展，杜绝不合理的工程造价管理活动状况的发生。合同在工程造价管理体系中起着举足轻重的作用，因此，施工企业在合同签订与履行环节都要加以重视，施工企业要在保证自身遵守合同的前提下，依据合同的要求以及对财务活动情况进行的科学预测，督促合同另一方严格遵守合同要求，保证建筑施工企业工程造价管理体系活动的顺利开展，这也最终使得产品、服务的质量能够得到控制。另外，施工企业在财务管理上有必要设置一系列的激励措施，督促企业内部各部门在工程造价管理体系活动中发挥出较大的作用，并且严格按照工程造价管理程序，杜绝不合理造价管理状况的存在，从而最终将企业施工工程造价管理体系控制在合理的范围内。这种激励措施包括多个方面，但必须要注意的是需要将各部门的实际情况加以考虑，从而有针对性地制定出激励措施。
9.全面提高工程造价管理水平。
工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见，造价工程师除了要对工程造价的知识有深入的了解和理解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等作全面的了解。由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人力、物力以及财物消耗大，所以一定要在工程建设中正确决策，否则将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定工程造价，就要按建设程序合理确定不同阶段的工程造价，并在工程建设全过程中按照不同阶段的特点进行多次计价。
10.要对建筑施工企业如何节约投资进行深入研究。
[关键词]电力工程；造价管理；现状；措施
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）21-0262-01
一、概述
近年来，电力工程造价普遍上涨过快，严重影响电力行业的持续、快速、健康发展。我国大量的工程实践证明，对于电力工程造价管理而言，要想有效地控制电力工程的工程造价，提高电力工程建设的投资效果，必须进行事先、主动且贯穿于电力工程项目建设全过程的工程造价控制。作为工程管理人员，就必须要结合工程造价理论和项目实际情况来将电力工程的人力、物力和财力进行优化配置，以此来从根本上加强电力工程造价的管理水平。本文就基于我国电力工程造价管理的现状，对电力工程造价管理问题的对应措施进行了简要的分析和探讨。
二、我国电力工程造价管理的现状
1、电力工程造价法规不够健全
目前我国电力工程项目造价的相关法律法规不够健全，已成为影响电力工程项目造价实现有效控制和管理的重要因素之一。电力工程的项目投资概预算以及工程决算是管理电力工程项目造价的主要手段，但由于电力工程造价定额自身的不断调整，使得概算不但不能控制和管理投资，反而成了追加投资成本的依据。因此要使工程预算能够真正起到管理电力工程项目造价的作用，那么就必须要完善电力工程项目造价的相关法律法规体系。
2、追加投资现象严重
目前我国的电力工程项目由于普遍忽视其项目前期阶段的造价控制和管理，而将工作重点都放在项目的施工阶段和决算阶段，从而在客观上产生了先建设而后算账的现象。由此就经常发生追加投资的现象。有的项目甚至在快建成后才发现投资大幅度超过计划，可谓是严重影响了工程项目整体的预期效益。
3、我国电力工程造价在施工准备阶段的管理现状
当前我国的电力工程造价的管理大多还是采取阶段管理的模式，而对于整个建设项目的全过程宏观综合管理还有所欠缺。设计单位、监理单位以及施工企业等往往都没有统一的电力工程造价管理目标，也缺少相互沟通的规范机制，使得监理单位通常只局限于电力工程实施阶段的造价管理，而缺乏对施工准备阶段的管理，设计单位由于体制的缺陷，虽然进行了电力工程概预算等工作，但通常对电力工程造价的管理十分保守，造成了投资额居高不下。
4、电力工程造价在施工招投标阶段的管理现状
由于建设单位大都没有采取相关的措施去监督设计单位进行优化设计，甚至没有进行方案优选等工作，而部分设计单位由于自身的管理机制问题，普遍追求工作量及其经济效益，对设计没有进行相应的优化，部分施工企业为了中标，在编制标书和进行投标报价的时候，进行恶意低价中标或者抬高报价，从而使得部分建设项目的工程造价偏离了正常的市场价格，扰乱了市场秩序。
5、我国电力工程造价在实施阶段的管理现状
从理论上来说，电力工程项目在历经了严格的项目可行性研究以及投资限额等审批程序后，在实施过程中的各个阶段只要做好精心的准备，做到科学有效的组织与监督，电力工程的造价的实际发生额就应当可以控制在审批的限额之内。然而由于项目的需要，许多建设单位都急于项目的开工，而缺少相应的准备工作，从立项、投资额、建设标准、设计深度等都没有严格的把关，导致工程边施工边设计变更，对设计及设计变更的合理性与必要性缺乏有效地监督和审核，对于设计变更所造成的损失、追加的投资也没有明确的责任追究制度。
三、加强电力工程造价管理的应对措施分析
1、优化电力工程在施工准备阶段的管理措施
设计工作是建设项目由计划变为现实的工作阶段。除项目决策之外，设计工作起着决定性的作用。首先，应加强对设计图纸质量的监督与审查。其次是规范设计概算办法。第三，制订设计奖惩制度。最后，制定限额设计标准。
2、加强电力工程在施工招投标阶段的管理措施
工程招投标工作要做到公开、公平、公正。通常工程的招投标包括设备、材料采购和施工招投标两方面。首先应对项目进行合理的分标，各标段分别控制，减少纠纷。第二，做好招标文件的编制工作，工程量清单尽可能详尽，招标图纸尽量细化，合同条款尽量详实。第三，确定合理的限价，应选择报价最合理且最低的投标单位为中标单位。
3、完善施工实施现场的管理措施
就工程造价而言，项目实施阶段的造价管理是最难、最复杂的。首先，杜绝无谓的设计变更。其次是合理安排工期，避免不必要的窝工现象。第三是协调施工各阶段工作，减少施工中的索赔。合理处理工程质量、进度、投资额的关系。最后是加强材料的价格和实际用量的管理。
4、做好工程竣工结算
工程竣工结算是一项细致具体的工作，计算时要尊重实际不少算、不漏算，不高估冒算，保证“量”与“价”的准确性。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序而且还要掌握三者的编制原理、内在联系并在应用中融会贯通、得心应手。此外，技经人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。
关键词：工程造价；现状分析；控制措施
Abstract: This paper mainly on the construction project cost management present situation, analyzed the future development trend and control measures of the construction project cost management.
Key words: engineering cost; analysis; control measures
中图分类号：TU723.3
前言
随着建筑业的进一步发展，它在国家经济中的地位也越来越重要，在工程造价的管理上显得尤为突出。而目前，我国的建筑工程造价管理还存在许多问题，这些问题严重地阻碍了我国建筑业的发展，给工程的造价管理带来了不少的困难。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前一个重要课题。
1、工程造价管理的现状和问题分析
1.1 对造价中介组织管理力度不够
近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快，而相应的管理制度却不配套，各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行，造成从业人员素质不一。某些中介组织不按规定办事，缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中，错算、漏算时有发生，影响了招投标工作的顺利进行。
1.2 新旧计价方式并存
建设工程造价计价具有以下鲜明特点：差异性、动态性和多层次性特点。目前我国建设工程造价中的计价方式已实现了由传统的定额计价模式向工程量清单计价方式的转变。
1.3 市场供求关系失衡，市场竞争不规范影响合理定价
近几年来，在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，供不应求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，面对这些不规范的市场交易，施工企业只有压低价格承包工程，长此下去，企业缺少更新改造的劲头，冲击了正常的工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。
1.4 造价管理观念落后，政府过分干预
目前我国建筑工程造价管理与控制上仍存在观念陈旧，思想落后，对建筑工程造价缺乏整体概念和认识的问题。随着我国市场经济的不断完善和发展，国家对材料市场价格的监管，已经由计划经济时期的政府控制，转为市场调节，市场现行材料价格随市场的波动而波动，市场起主要的调节作用，但是市场具有盲目性和滞后性的特点，其自身调节机制不是万能的，完全依靠市场不可能实现资源的合理配置，这就要求政府在关系国民经济发展的建筑行业的价格调整上，改变落后的观念和思想，发挥政府在市场经济体制下的杠杆作用对工程造价进行合理干预，这是防止建筑工程造价市场混乱的必要手段之一。
1.5 缺乏对工程造价管理的全过程监控
当前，工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏对工程全过程、全方位动态的管理，对工程造价的控制主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制显得较为薄弱，从而造成工程建设项目投资超支。
2、建筑工程造价管理的未来发展趋势
当前， 建筑工程造价管理的许多措施尚属过渡性质， 针对建筑工程造价管理未来的发展， 业内人士提出了多种设想。
2.1 简化费用项目，明确成本报价
简化费用项目，保留直接费、间接费、利润和税金， 其它能够反映企业间竞争的费用因素如： 冬雨季施工费、二次搬运费、措施费、远征费等均按实际发生计取， 作为个别成本报价。
完善工程造价管理的法律法规。
目前由政府行使的纠纷仲裁职能将转变为法律仲裁， 建筑工程造价管理走上法制化轨道。
2.3 建筑工程造价管理由政府管理转变为行业管理
建立建筑工程造价行业协会， 政府部门只负责协调和宏观指导工作。由行业协会进行行业规范， 实现自我约束、自我发展， 并全面参与到国际工程造价业的竞争与发展中去。
3、深化建筑工程造价管理与控制的措施
3.1 加大法制，建立市场行为监督保障系统
今后的工程造价管理改革，要使建设工程造价管理进入完全的市场化阶段，政府只是行使协调监督的职能。通过健全相关的法规制度，完善工程的招投标制、规范工程承发包和勘察设计招标投标行为，建立统一、开放、有序的建筑市场体系。政府职能部门要运用法律、法规，规范施工单位和建设单位的市场行为，依法制止垄断和各种不正当竞争，保障生产者、经营者和消费者的合法权益，为市场价格形成健康的运行机制，发挥调节作用，为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。
3.2 建立完善的工程造价信息系统，并建立有形工程造价咨询
建筑工程造价信息是一种具有共享性的社会资源。因此，建立和完善全国、地区工程造价信息系统非常重要。工程造价信息管理应遵循标准化、有效性、定量化、时效性、高效性原则，由工程造价管理部门组织咨询机构、材料、设备及制品供应商和生产厂家等建立完善、快捷的工程造价信息系统。发达国家都十分重视对各方面造价信息的及时收集、筛选、整理以及加工工作。从某种意义上来讲，及时、准确地捕捉建筑市场价格信息是业主和承包商能否保持竞争优势和取得盈利的关键因素之一。工程造价信息化的发展必须着眼于为市场服务；组织技术攻关，加快信息化建设，为工程造价管理服务。利用现代化通讯手段与计算机大存储量及高速运转的特点，实现信息共享，及时为企业提供材料、设备、人工价格信息及价格指数；逐步确立咨询业公正、中立的社会地位，发挥咨询业的咨询、顾问作用。
市场目前各项政策法规的实施，靠的是管理部门的监管和咨询单位的自律，但是监管仍存在局限性。工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域的限制。工程造价咨询企业分支机构不得以自己名义承接工程造价咨询业务，订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件。建立符合社会主义市场经济要求，自主经营、自负盈亏、高度专业化、功能完备的工程造价咨询机构，建立有形工程造价咨询机构，是建筑市场中不可缺少的服务主体。依法加强中介服务的管理，才能真正做到杜绝工程诈骗案件的发生。
3.3 加强建设工程全面造价管理与控制
建筑工程造价管理不能单就工程造价本身谈造价管理，而应该建立全面造价管理体系，按照国际工程造价管理促进会给出的定义，全国造价管理是指有效地利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制。建设工程全面造价管理包括全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理。根据我国工程造价管理改革的指导思想和目标、现行的工程计价法规及工程造价管理的国际惯例，以设计阶段为重点的建设全过程造价控制，实施主动控制，实施技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。
4、结束语
总之，造价管理与控制是工程建设的重要工作之一，是一项目标系统控制工程。只有深入了解、分析，及时采取有效的管理措施及有效的控制手段和方法进行造价目标控制，是可以达到令人满意的控制效果的。
参考文献：
[1] 王瑾.浅论工程造价的控制[J].科技资讯，2009，（9）：157.
[2] 王旭， 赵明微. 浅谈市政工程造价控制[ J] . 黑龙江交通科技， 2006(10) .
关键词：土建工程；造价管理；目标成本管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
一、管理中的内涵及意义
土建工程造价，一般是指该建设项目进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。工程造价管理的主要内容包括：编制投资估算、项目经济评价、工程造价的预控、编制概算、编制标底或报价、编制修正概算、编制施工图预算、调整合同价格、确定工程实际造价及竣工结算。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等有着密切的联系。土建工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价。它包括建设工程投资费用管理和价格管理。
二、当前在土建工程造价管理方面存在的主要问题
1. 市场竞争的不规范
近年来由于建筑市场供求关系失衡使得市场竞争更趋激烈，作为建设项目投资主体尤其是政府投资项目的业主一般不考虑中标价格是否低于成本。他们所关注的是工程造价中的市场利润或定额利润。由于建筑行业比其他行业存在的利润空间大，且收费标准一般按照施工企业的资质等级高低来分。为了追求更高的利润，资质低的挂靠资质高的，施工企业接到工程后会不计成本甚至不择手段，采取不规范甚至违法的行为。
2. 缺乏完善的管理机制
工程造价管理涉及建设项目可行性研究、设计、施工招标投标、合同实施、竣工结算等各方面。受计划经济体制的影响，我国现行工程造价管理体制的现状是多部门、多层次的管理体制，使涉及工程造价的制度和措施缺乏有机的联系和相互协调机制，造成工程造价管理的管理水平不高和整体效率难以发挥。
三、有效控制工程造价管理的对策
1. 实行项目目标成本管理
成本管理是土建工程造价管理中的一个重要内容。在具体的操作中，可以运用预测与决策方法、目标管理方法、量本利分析方法和价值工程方法等。首先，各个职能部门 ( 包括预算、测算、计划、财务等 ) 应严格按项目成本控制的要求履行自己的管理职责；其次，应着重分析和论证项目的投资目标，确定周密的成本计划和目标；再次，完善有关施工项目成本管理的各项责任制度，包括计量验收制度、考勤、考核制度、原始记录和统计制度、成本核算分析制度以及完善的目标责任制体系；最后，考虑制约项目目标的影响因素 ( 如工程合同条件、施工过程中的施工条件、场地、图纸变更 )，深入分析工程的功能，根据情况确定科学合理的目标，确定哪些功能是必要的，哪些功能是过剩的或不必要的，以便把有限的资金用于保证必要的功能。
2. 加强各部门的协作管理
当前我国建设工程造价管理实行分阶段由政府有关部门管理，制定造价政策又涉及财务、税务、物价、统计等相关部门，因此，要加强各部门的协作管理。首先，造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其他各部门应与其密切配合；其次，各有关部门应严格审查建设项目开工前和年度计划中的建设资金，加强和规范总概算的编制和管理，发挥总概算对工程投资的控制作用，从而才能从源头上控制投资，确保工程建设顺利完成；最后，建设施工管理单位应认真执行造价部门的规定，造价部门应对执行定额的单位进行抽查监督，形成相互制约机制。
3. 重视土建工程全过程的造价控制
全过程的造价控制是指建设项目从可行性研究阶段的工程造价预测开始到工程竣工，实际造价的确定和评估整个建设期间的工程造价的控制管理。一个建设工程项目需要经历不同的阶段，因此要取得良好的控制效果，必须在各个阶段对各种造价因素进行正确计算，详细分析，然后进行严格的控制。
(1) 对拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，对拟采用的技术方案和建设方案进行技术经济分析和比较，对项目建成后的经济效益进行科学的预测与评价，对拟建项目的技术含量和适用性建设的必要性，进行全面的分析和多方案比较及综合评价，得出是否投资的结论性意见。
(2) 应以设计阶段为重点进行造价控制。 大量的事实证明，工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段。因为设计方案一旦确定，施工单位只能按图施工，节约投资的途径就很有限了。一般设计费用占建设工程全寿命期费用的 1%，但是这 1% 的费用对工程造价的影响度占到 75%。我们应在设计阶段进行主动控制，优化设计，详细交底，避免不必要的设计变更与索赔。
(3) 积极推行以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式。工程量清单报价是建立在充分完善市场和理低价中标的主要计价模式，是我国招投标制度改革的方向，应当积极创造条件尽快推行。
(4) 加强施工阶段的造价控制。主要包括两个方面：控制施工组织设计；严格控制设计变更。要严格控制来自施工方的工程子目内容变更、材料的变更、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不作设计变更。如确需变更，必须进行工程量及造价增减分析，并经设计单位同意；加强材料、设备的管理。
四、结语
土建工程造价管理是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标，也是维护建筑产品供需双方的经济权益的关键所在。运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算，才能把握市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献：
[1] 宋文东,韩来波. 浅析建筑工程造价的控制[J]. 佳木斯大学学报(自然科学版). 2006(03).
关键字：工程建设，工程造价管理，管理模式，改革创新。
Abstract: along with the development of market economy, engineering construction investment has become more and more diverse, and at present our country the construction cost management and market there still exist the disjointed, not keep up with the rapid development of the market change, more behind many developed countries. These deep problems of our country, the development of construction industry plays a serious restriction effect, also because of this, engineering cost management mode reform has become the chief problem of construction reform and innovation.
Keyword: engineering construction, engineering cost management, management model, reform and innovation.
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
工程造价管理的地位与作用在建筑市场和建筑业发展中越来越重要，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题，如何使建设工程能求得一个合理的造价，是摆在工程造价管理部门面前一项十分艰巨的工作和任务。
从当前情况看，工程造价管理主要存在以下几个问题：
一是当前工程造价管理模式与市场脱节。一般情况下，国家都会对工程中的一些相关定额进行统一的编定，但是这个定额却往往会在更新速度上有所落后，变化的可能性也非常之小。还有就是在国家制定了这样统一的定额后，一些省级单位也经常会根据本省的自身情况制定属于本省的定额。只是即便有着因地制宜的想法，却依然摆脱不了对市场价格很难正确反映的状况，大多数的情况只是一味地依照发达城市中的一些价格水平做制定依据，这样就往往忽视了真正市场中的价格水平与真实的供求关系，这样的定额通常会带有一定的盲目性和时滞性，也就导致了工程中的造价难问题。
二是工程造价管理模式忽视了竞争机制的要求。在市场经济贯彻与发展的领域中，能够实现资源上的最优化配置便取决于自由竞争式的市场体系是否完善。工程招标是建筑业竞争最为集中的领域，价格是竞争中的必然核心。而很多事实都说明了现在普遍实行的一些工程造价方式与计价方式对于竞争市场公平的形成有着阻碍作用，过于控制价格，本意是绝对精细，却不想度量过于精细，让工程造价的价格没有了弹性。将工程量也精细计算，也容易使得一些竞争性费用根本没有办法在造价的牢笼中脱离出来，不仅影响到工程施工的水平，更不利于自由竞争式市场体制的形成。
三是最低价中标法在我国未能全面推广。随着建筑业近些年的飞速发展，当前我国也先后建立了很多有形的建筑市场，集中统一管理政府主导投资的工程投标活动，并且统一相关投标的一些程序和必要手续，也同样对投标的一些方式和评定方法进行了明确。一般的投标报价都会受到国家定额标准的影响和限制，在此基础上进行综合评定再确定中标者。最低价中标法在理论上有着无以伦比的优越性，在现实中也有实际可能的可行性，但是这样优秀的中标法在我国的投标活动中却只是尝试阶段，没有得到全面推广，也因此导致了在很多招标投标中，多了暗箱操作，多了腐败，多了投资，让招标投标不再明朗，也让投标单位处在了不思进取的处境。
加强工程造价管理的措施与对策
为了改变上述的不利局面，更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，须要加强以下几个方面的工作，以切实有效地改善和提高工程造价的管理工作。
（一）建立一套健全的工程造价管理体系
1.要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。
2.理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构。国家部门对政府和非政府投资分开管理，放开建材和人工的价格，由直接管理向宏观调控转变。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上。
（二）改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法
工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。工程量清单计价，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础(也是评标的基础)，同时也是施工过程中支付工程进度款的依据。另外，当发生工程变更时，工程量清单计价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。
在实施工程量清单计价方法时，应注意以下几个方面：
1.加强对工程量清单计价模式本身的认识。工程量清单计价是与定额计价法相并列的一种计价模式，其核心是为了配合工程价格的管理制度改革。而在工程量清单计价法推广后，工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式，适应这项改革工作。
2.加强企业自主报价的能力。工程量清单计价方法的实施关键在于企业的自主报价。这就要求大多数施工企业形成自己的企业定额，在制定综合单价时，不再沿用了定额计价模式去处理，而是应该建立企业定额体系。
3.建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。施行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。在工程量清单计价法推广实施后应该就新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理措施。
（三）加强工程建设全过程的造价管理
关键词：工程造价；管理；管理现状；措施
随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化，工程造价领域改革的步伐也在不断地加快，原有的工程造价管理体制已不能适应社会主义市场经济体制的需要，特别是我国加入WTO之后，这种体制已不适应参与国际工程咨询市场的经营和竞争。建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价，已经是我们工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。
一、工程造价管理的现状和问题 我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。经过几十年的发展,应该说我国的工程造价管理工作取得了可喜的成绩。但随着市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。主要问题有以下几方面:
1.工程肢解发包，行业垄断严重。由于建筑市场缺乏规范的法制管理，某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节，抬高了工程造价，影响了市场的公平竞争。
2.市场供求关系失衡,造成市场竞争不规范,影响了合理定价。近几年来,在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如压价承包、垫资施工、压缩工期、肢解发包、 指定分包...面对这些不规范的市场交易,施工企业只有拼老本,保眼前,长此下去,企业缺少更新改造的后劲,冲击了正常的工程造价管理,而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。
3.由于施工企业之间的历史差异,难以形成公平的市场竞争。市场经济呼唤公平竞争,然而由于施工企业之间的历史差异,难以形成公平的市场竞争。国有大中型施工企业曾为国家做出了很大的贡献,但也背上了沉重的历史包袱。在与集体企业、乡镇企业一起参加竞争时,明显处于劣势。在制定工程造价管理政策时正确处理好国有大中型施工企业背负的历史包袱,是促进建筑市场公平竞争的首要问题。
关键词：工程造价；管理；优化措施
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
前言
为了适应新时期的经济发展，有效管理建筑工程造价和控制成本是每个建设企业越来越重视的问题。工程造价控制涉及到许多的专业和多个环节，各个环节都必须有专业技术人员去完成，为此，企业要提高工程造价专业技术人员技术水平，提高工程造价专业人员各方面的素质和能力，积极培养和引进工程造价专业人员，有效的控制工程造价。另外，还要对施工中各个环节进行成本控制，全方位有效控制工程造价。
一、工程造价的构成及特点
1、工程造价的构成
所谓工程造价的构成，是指建设项目在工程建设过程中按各类费用支出或花费的性质和途径，通过费用划分和汇集所形成的工程造价的费用分解结构。在建设项目工程造价的基本构成中，包括用于购买建设项目所含各种设备的费用，用于建筑安装施工所需支出的费用，用于委托工程勘察设计应支出的费用，用于购置土地所需的费用，也包括用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所需的费用等。
2、工程造价的特点
工程造价有大额性、个别性、差异性、动态性、层次性、兼容性等特点，这是由于工程项目周期长、规模大、造价高的特点决定的，工程造价涉及范围较广，也直接关系到人们的生活和居民的居住标准，及经济承受能力，所以工程造价的作用及影响较大。造价管理和成本控制工作的主要内容就是在保证工程质量安全的前提下将施工成本做到最小化，资金利用率达到最大化。造价管理和成本控制对建筑工程整体起到了无法替代的重要作用，因而越来越受到工程企业的重视和青睐了，开始被普遍应用在建筑工程中了。不过目前为止，我国众多建筑工程企业的造价管理和成本控制工作并没有落实到位，还存在着一些问题。
二、建筑工程造价管理的不足
1、没有完善的管理体系
过去的几十年来，我国已经基本完成了由计划经济向市场经济转变的道路，国家也陆续颁布许多条经济政策和制度来完善市场经济体系，使其各方面都趋于完善。另一方面，随着市场经济体系的逐渐完善，建筑工程企业的运营环境也发生了巨大的变化，无论是原材料、机械设备还是施工人员，其花费的造价成本往往会根据市场变化而上下浮动，不再处于稳定不变的状态；工程业主对建筑工程的要求也向着跨地区、跨行业的多方向定位。所有这些改变都对建筑工程的造价管理和成本控制工作带来了巨大的冲击，这种冲击是过去那种静态的造价管理模式不能承受的，导致越来越多的管理弊病出现。使用过去那种造价管理与成本控制模式的建筑工程企业在工程招标阶段只能对不同承包商给出的基本造价进行对比再做出选择，并不能进行更深层次的判断分析，不能了解各施工单位的具体工程性价比，做出的选择不够客观公正；在工程验收阶段只能简单地对工程造价进行总结，即使超过预算也无能为力，没有正确行使成本控制职能。
2、管理相关理论基础薄弱
除了管理体系不完善以外，管理理论基础比较薄弱也是造价管理和成本控制工作中存在的普遍性问题之一。虽然很多建筑工程企业积极引入造价管理和成本控制概念，却没有把它当成一项专业工作去执行，其相关管理理论基础也没有得到专门的强化，既没有科学思想对其进行指导，也没有先进经验可供参考，致使整个造价管理与成本控制工作仍处于盲目试验的阶段，对建筑工程的成本管理实际工作毫无裨益。目前市场的普遍情况是，建筑工程企业在工程招标阶段没有对市场状况、施工单位实情进行仔细全面的调研核查，只是根据不同单位的工程报价来选择承包商，没有更深层次的技术交流和对比，也就无法从根本上保障建筑工程的质量安全，更谈不上对施工成本实行最优化配置了。
三、建筑工程造价管理的优化措施
针对上述文章内容提到的建筑工程造价管理与成本控制有关问题，我们可以从下列几个阶段提出相应的优化解决措施来完善成本管理工作，实现建筑工程的性价比最高，给建筑工程企业单位带来最大的经济效益。
1、决策阶段
在建筑工程的决策阶段，一定要做到工程方案与成本控制相结合，保证二者紧密联系、互相促进、相辅相成。在决定方案的过程中，要考虑到工程造价实际情况来选用相应的技术措施，以技术为手段，实现成本控制的目的。比如在施工方案设计阶段，除了要考虑到工程造价成本和进度安排，同样也要对工程质量安全有足够的重视，以保证工程质量与经济效益双丰收，才能促进建筑工程企业的长远发展。否则必定会影响企业的声誉，其后续工程也会越接越少，经济效益大幅度减少，最终在市场竞争中被淘汰出局。
2、招标阶段
在招标阶段，首先要对所有报价施工单位的相关施工资格经验进行严格的审查，并遵循公平、公正、公开的原则，对所有施工单位一视同仁，取消其中一些资格不够或者冒充顶替的企业的承包权；其次将工程造价信息资料进行整理并存档，建立一个庞大的资料信息库，其中包括工程的各项技术参数和费用信息；然后就可以适当提高门槛了，对于剩下来的施工单位，都是一些工程质量安全有保障的优良企业，因此可以再进一步地提高门槛，适当缩减工程成本，选择其中报价最低的施工单位中标；最后，工程建设单位要与承包单位签订严密的施工合同，合同中要对工期、造价、违约事项及处理、工程交付期限等内容有所明确，经过复查确认无误方可开始施工工序。
3、设计阶段
在工程设计阶段，一定要搞好业主、设计人员和造价管理人员的三方协作，让他们进行良性沟通，并及时交流有用信息，全面考虑到建筑工程的具体施工特点和性能要求设计出多种可实施性强的施工方案，然后选择其中性价比最高的方案予以实行。最终达到减少造价成本，提高资金利用率，优化成本控制的目的。
4、施工阶段
施工阶段是工程成本使用的主要阶段，因此需要得到充分的重视。此时承包商就是成本控制工作的核心，所有的采购、生产、交付工作都由他们完成，成本控制工作应渗透进这些具体施工工序全程，建立健全一个行之有效的造价管理体系。如果出现成本使用超额的特殊情况，管理人员应第一时间根据现场情况采取相应措施，尽最大努力维护工程总体利益。
5、竣工结算阶段
竣工结算一般是由建设单位委托专业的造价咨询单位进行审核，建设单位应重点做好以下两方面工作：
（1）核准施工单位送审结算数据。由于施工期间发生了一些材料、设备的认质认价、工程变更、签证等内容，为确保送审金额和资料符合实际完成的工程内容和工程量，建设单位应重点对施工过程中产生变化的数据和依据进行核对。
（2）做好审核过程的监督和协调工作。在审核期间，要对施工、审核双方审核行为进行监督，做好解决争议部分的配合和协调工作，确保审核结果公正，符合实际事实。
竣工结算阶段建设单位核对数据、解决争议的依据还是合同和工程资料，因此再次强调建设单位在施工过程中要做好合同管理，要及时、齐全、完整归档工程资料，在竣工结算阶段确保能有据可查，保证计量、结算的准确性。
四、结语
作为建设企业都希望降低成本，提高投资效益，用最少的资金，建造优质的工程，因此，必须对工程造价进行有效的成本控制，挖掘潜力，提高经济效益，全过程控制工程造价，加强工程造价的管理和监督。只有各部门各工程人员密切配合、积极做好成本控制工作，才能最终实现工程经济效益最大化，使企业获得最佳的经济效益和社会效益。
关键词：土建工程；管理对策；控制措施
中图分类号：F275.2 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2007）07-0145-01
土建工程造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到工程的造价控制。加强土建工程造价的管理，能促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，把造价控制在建设单位同意的限额内。同时，土建工程造价的管理，能把建设项目的投资用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间。在各投资项目之间进行均衡而合理的分配，能使建设单位的投资获得尽可能高的效益。控制成本费用，有利于我国建筑业节省大量的建设资金，推进我国现代化建设的进程。
我国土建工程造价管理存在着“三超”现象相当普遍，建设工程周期长、消耗量大，不但受科学技术条件的限制，而且受客观过程的发展及其表现程度的限制，常常出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的问题，通常称为“三超”现象。
1 决策阶段
工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高。可达到70%－80%。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。
工程建设项目投资决策阶段造价控制与管理的重点是：
（1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况，设备技术参数，需要解决的问题等。
（2）切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。
（3）科学进行工程项目的效益分析，编制工程投资估算，投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
2 设计阶段
2.1 优化设计方案，有效控制工程造价
设计质量是否达到国家规定，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对平面图设计进行认真分析，因为设计不仅对工程造价产生影响，而且对施工等都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术。一般来说，先进的技术方案劳动生产效率高，质量好，但是所需的投资较大。因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进、适用、经济、合理、切实可行的工艺技术方案。
2.2 对工程项目实行限额设计
控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告投资估算控制初步设计。按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。它是将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程。通过层层分解，实现对投资的限额控制和管理。也同时实现了对设计规范，设计标准，工程数量，及概预算指标等方面的控制。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计。控制概算不超过投资估算，主要是对工程量和设备，材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备，材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。
3 工程招标阶段
在工程招投标阶段，严格按《招投标法》操作，规范招投标行为，遵循公开、公平、公正原则，合理确定标底，做好工程承包合同的签署工作，尽量少指定分包项目，尽可能堵住一切漏洞，减少费用变更。
4 加强施工阶段的工程造价管理
要加强施工阶段的工程造价管理，就要在施工阶段要抓好成本控制，主要从下面几方面来采取措施：
（1）项目目标成本的确定。制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键。科学合理的目标是指通过施工单位的努力可以实现的目标。制约项目目标影响因素很多，如工程合同条件、施工过程中的施工条件、场地、图纸变更、地区、监理人员、业主人员及项目部人员的素质高低等，都与项目成本目标制定有关。要根据情况确定科学合理的目标，在执行过程中要及时对目标与实际情况进行对照、纠偏，确保目标的实现和对工程成本的有效控制。
(2)生产要素的控制。生产要素是构成项目成本的最重要的因素。一是要加强对人工费的管理。人工费约占工程造价的20%-25%，控制好人工费，对成本控制能起到重要的作用。二是对材料费的控制。材料费在工程造价中约占50%-60%，是成本能否得到有效控制的重点，应该从以下几个方面进行控制：①采购单价，采取每月主材市场价的方法进行动态控制。②对现场进料的数量和材质，进行严格验收。③控制施工过程中的消耗也是一个重要方面，只有加强了材料成本的控制才能真正控制工程项目成本。
(3)是对机械费的控制。机械费约占工价程造的5%-10%，机械的选型、进退场时间的确定、在施工现场的有效利用都是机械费用控制的重要方面。
5 竣工结算阶段造价控制
竣工决算阶段是基本建设投资控制的最后阶段，也是工程投资效果的检验阶段。竣工决算阶段对工程造价控制的重点应抓住以下几个方面：
(1)对建设成本的控制。重点对竣工决算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本。
(2)对工程决算编制依据进行控制。包括对施工合同、协议，使用的预算定额、费用定额、材料价差计算方法，设计变更及图纸会审记录，施工现场变更签证单的审核，在审核要查看设计变更及图纸会审记录是否经设计单位盖章，施工变更签证单是否有甲、乙双方共同签字盖章确认。
(3)是严格审查工程预算中的各种不合理因素，如：多算工程量，高套单价，重复计算取费。通过对竣工决算的控制使工程预算中考虑不周的问题得以解决，编制出符合实际情况的竣工决算报告，分析工程投资使用情况，不断总结经验改进今后工作。
6 结语
土建工程造价的管理与投资控制的实质，就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算，才能把握市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献
［1］朱江丽.浅谈如何在工程监理中有效控制工程造价［J］.建设监理，2004，(5).
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