时间：2023-01-23 14:38:06
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适应新形势、新任务的需要，探索建立干部队伍建设的新机制，培养造就高素质干部队伍，是各级党委要着力解决的一个重要课题。对此，县从构建“四大”长效机制入手进行积极探索。
构建日常教育长效机制，解决好“想干事”问题。想不想干事，首先是责任意识问题。必须通过加大对基层干部的勤政教育力度，着力解决部分基层干部事业心和责任意识不强、政绩观不端正、服务意识不强等问题。在这方面，县的做法是，坚持经常性教育制度，把勤政教育作为领导干部教育培训的一项重要内容；坚持谈话活动制度，预防和纠正领导干部的消极畏难情绪；坚持提醒警示制度，规范领导干部的勤政行为。
构建干部培训长效机制，解决好“能干事”问题。能不能干事，说到底是能力和水平问题。县重视抓好干部培训工作，以此不断提高基层干部善谋发展、干事创业的能力和水平。一是整合资源，突出干部培训的专业性。针对全县干部培训资源相对短缺的实际，整合党校师资力量和社会师资力量，使干部培训的专业性得以保障；二是创新模式，突出干部培训的灵活性。把干部培训与岗位实践锻炼结合起来，实施“县乡镇干部换岗锻炼”和尝试“村干部乡镇岗位锻炼”，使各级干部的综合素质和实际能力都得到提高；三是建立制度，突出干部培训的规范性。建立健全目标考核、学习考试、持证上岗、学习档案、“以考促学”等“五大制度”，使干部培训工作走上制度化、规范化的轨道。
构建选拔任用长效机制，解决好“干成事”问题。干不干成事，与干部干事创业良好氛围有直接关联。县坚持把干事创业作为选贤任能的前提条件，大胆选拔那些确有才干、实绩突出的干部，鼓励和激励干部多干实事、好事，真正让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。一是探索建立民主荐才机制，努力实现推荐干部主要由领导干部参与向干部和群众共同参与、考察干部主要听取干部意见向同时听取干部和群众意见转变；二是探索建立干部识别机制，既注意把握干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风等方面的表现，又注重把握干部的政绩，使那些踏踏实实、勤勤恳恳、一心做事的“老黄牛”得到重用。三是探索建立干部考核机制，研制出一套完整的符合当地实际的绩效管理评估体系，为完善干部考核体系奠定基础。
构建约束防范长效机制，解决好“不出事”问题。防范“出事”，要解决的是廉洁从政问题。县从构建教育、防范、监督三大机制入手，坚持用制度和法律规范权力运行、约束从政行为，确保干事的干部不出事。一是完善党风廉政教育机制，营造崇廉倡廉的社会氛围。同时，通过违纪违法反面典型“现身说法”，筑牢思想道德防线。二是完善财务管理机制，从源头上预防和治理腐败。三是完善监督制约机制，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。强化民主监督，把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与舆论监督有机结合起来，形成监督合力，提高监督的整体效能。
一、全县机关作风存在的问题及原因
1.机关风纪方面。一是学习风气不正。个别单位和部门学习制度不健全,学习安排不经常,学习内容不科学,与业务工作、干部实际联系不够紧密,针对性、实效性不强。个别干部特别是一些领导干部,对理论学习的重视程度不够,学习兴趣不浓,存在以干代学、找人替学的现象,导致干部的能力素质停滞不前,工作毫无起色。二是机关管理松懈。个别机关纪律涣散,人浮于事,自由散漫;财务管理混乱,铺张浪费现象严重;办公环境脏、乱、差。个别干部上班无所事事,脱岗串岗,迟到早退,工作时间上网聊天玩游戏、看股炒股、打牌赌博。三是民主氛围不浓。个别领导干部不坚持民主集中制原则,独断专行,搞“一言堂”,凭个人意愿擅自决定重大问题;用各种理由躲避公开,半公开、假公开甚至不公开,议事和决策过程缺乏监督,暗箱操作,导致滥用权力现象发生,影响了班子团结。
2.机关效能方面。一是大局意识不强。个别干部特别是执权部门的干部对县委、县政府三令五申的事情,令不行、禁不止,服务意识不强,不顾发展大局,公共权力部门化、部门权力个人化,随意执法、执法不公、乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派。二是群众意识淡薄。个别领导干部的群众意识淡薄,不经常深入基层,不注重听取群众意见,群众基础较差;对群众的工作方法简单粗暴,来硬的、动横的,欺瞒群众、恐吓群众;个别干部不关心群众疾苦,不真心为群众办事,门难进、脸难看、事难办,对群众反映的问题上推下卸、拖而不办。三是工作作风漂浮。个别领导干部缺乏敢闯、敢冒、敢试的勇气,不思进取、得过且过,对工作浮着抓、虚着管、推着干;个别领导干部弄虚作假,搞假大空、玩文字游戏、玩数字游戏,热衷于形象工程,喜欢做表面文章;个别干部工作挑三拣四,拈轻怕重,不愿吃苦,害怕吃亏,工作业绩平平。
3.机关形象方面。一是工作失职。个别干部在工作中责任意识不强,不履职、不尽责,给组织和群众造成不应有的损失,群众意见较大。二是行为失范。个别干部不该进的场所敢进,不该说的话乱说,散布流言蜚语,传播小道消息,在群众中造成了一定的不良影响。有的干部整天忙于迎来送往、接待应酬,穿梭于酒场、宴会,逢酒必喝,逢喝必多,丑态百出。三是生活失节。个别干部好利不廉,利用职务便利,到基层和服务对象中吃拿卡要,有的嗜赌如命,聚众赌博,设赌抽红,有的生活作风不检点,社会影响极坏,有的兴趣爱好低俗,贪恋钱财、信奉迷信、交友不慎,甚至为满足个人爱好,拿党性原则做交易。
上述问题的产生,究其主要原因:一是自身不正。主要是一些领导干部自身要求不严,行为不端,处事不公,降低了在群众中的威信,导致上行下效,管理失控。二是制度缺失。制度建设跟不上形势的变化,管理中存在很多漏洞和薄弱环节,在机关作风建设上缺少制度约束和处罚措施,治本的对策少,为一些不良行为提供了可乘之机。三是监督不严。没有建立起完善的机关作风建设监督体系,缺少敢于负责的监督人员和监督队伍,监督渠道不畅,监督层面不宽,对一些存在的问题不能及时发现和解决。四是奖惩不明。对机关干部作风建设的考核力度不大,考核目标不明确,措施不具体,考核结果运用的不科学,只奖不惩,起不到激励和约束作用,不能引起机关干部的足够重视。五是问责乏力。过去由于缺少健全完善的问责机制,对机关作风建设方面出现的问题,没有严格的责任追究程序和具体的处理措施,失之于宽,失之于软,这也是导致机关作风出现问题的重要原因。
二、加强机关作风建设的方法对策
1.把关键点锁定在强化思想教育上。在教育内容上,对机关干部重点开展以同志倡导的“八个方面优良作风”为主要内容的教育;对领导干部重点开展科学决策、民主决策及勤政廉政教育;对执法单位工作人员重点开展职业道德、文明执法教育。在教育对象上,既注重全体机关干部的面,又突出领导班子成员、执法人员、行业管理人员这个点,做到点面结合,相互促进,实现机关干部思想素质整体提升。在教育方式上,紧密联系全县经济发展实际和机关作风现状,结合深入学习实践科学发展观活动和 “讲党性、树新风、优环境、促发展”作风建设活动,充分利用“廉政教育讲堂”、“廉政文化讲坛”和县电视台的《廉政之窗》等有效载体,大力开展先进典型教育、案例警示教育及历史文化教育,切实增强机关干部作风建设的主动意识和责任意识,做到认识上不断提高,思想上永不松懈。
2.把突破点选择在解决实际问题上。在问题查摆上,本着实事求是的态度,结合机关工作特点,组织机关干部到基层单位、到服务对象中去,到矛盾多意见大的地方去,广泛听取意见,找准自身存在的主要问题,不回避、不掩饰、不护短。在问题整改上,从基层和群众普遍反映、重复反映的突出问题入手,针对重点领域、重点部位、重点岗位、重点人员,有的放矢,对症下药,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题,做到突出问题不解决不放过,整改措施不落实不放过,长效机制不建立不放过。对一些深层次的问题,找出症结所在,统筹考虑,一个环节一个环节地加以解决。
根据中央和省委的部署，市委已就全市深入开展学习实践科学发展观活动作出了全面安排。今天，我们召开市政府党组（扩大）会议，主要的任务之一，是就市政府党组深入学习实践科学发展观活动进行进一步的动员部署。下面，我讲三个方面意见。
一、强化“三个意识”，自觉学、主动学
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的重大决策，也是我们黄山当前发展面临的头等大事。我们每一位领导干部对此都要高度重视，端正思想，提高认识，认真对待。一要强化大局意识，增强自觉性。从政府层面上来讲，就是要把握全局，弹好“钢琴”，把学习实践活动作为当前最重要、最紧迫的政治任务，进一步增强自觉性和坚定性，认真参加学习，积极投身实践。二要强化责任意识，增强主动性。发展是第一要务，科学发展是政府必须履行的政治责任和历史使命。我们一定要把这种责任意识自觉地落实到全面贯彻科学发展观的工作中。要端正学习态度，增强主动性和积极性，确保学习实践活动取得实效。三要强化机遇意识，增强针对性。当前，在世界经济全球化、现代化、信息化、工业化不断推进的大背景下，在建设有中国特色社会主义的伟大进程中，开展学习实践活动，对于推动经济社会发展，具有很强的理论指导性和现实针对性。结合我市实际而言，开展学习实践活动，更是加快建设现代国际旅游城市，推进“十大工程”和“四区建设”，构建“四大体系”的有效载体，也是加强政府自身建设、转变政府职能的现实需要。因此，我们要紧紧抓住这一重大的历史性机遇，积极投身于学习实践活动中，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。
二、注重“三个结合”，带好头、作表率
作为市一级领导班子，市政府既是全市经济社会发展重大战略决策和政策措施制定的直接参与者，更是负责各项重要工作的具体协调者和牵头落实者。在学习实践活动中，既要做科学发展观的模范实践者，又要做学习实践活动的优秀组织者。要按照《实施方案》要求，在搞好“结合”上花力气、下功夫。
（一）注重解放思想，努力在武装头脑、推动发展上带好头、作表率。解放思想，是我们推进科学发展、加快建设现代国际旅游城市的先导和前提。市政府党组各位成员要在学习实践活动中带头解放思想，更新观念。一要围绕建设现代国际旅游城市拓宽视野。要跳出黄山，以现代国际旅游城市的战略构想引领发展，以更为高远的视野、更加开放的眼光，从更为广阔的空间来谋划发展。二要围绕“四区建设”和构建“四大体系”创新思路。超前谋划，系统规划，进一步完善发展战略部署，找准切入点、强化支撑点，寻求突破点，加快推进黄山的奋力崛起。三要围绕推进“十大工程”开动脑筋。要通过学习实践活动，转变思维方式和工作方式，开动脑筋，创新举措，创造性地开展工作。全力抓好“十一件大事”，高起点、大手笔建设一批事关全局、牵动性强的重大项目、精品工程，推动产业结构升级，增强黄山发展的综合竞争力。
（二）注重解决问题，努力在破解症结、狠抓落实上带好头、作表率。开展学习实践活动，实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，关键是要解决突出问题。在学习实践活动中，要找准差距和问题的症结，对症下药，综合施策，狠抓落实。要围绕《政府工作报告》确定的重点工作和目标任务，细化责任，加强督查，全力以赴，确保经济社会发展目标的全面实现。在产业发展上，要继续落实抗风险、保增长的政策措施，努力消除生产要素方面的制约，推进特色经济园区建设，调整优化产业结构，推动产业集聚和区域集中；深入推进新农村建设，进一步提升农业产业化水平，加快建立农民持续稳定增收的长效机制；不断丰富旅游产品业态，创新旅游营销方式，优化旅游发展环境，提升旅游综合效益。在项目推进上，要努力抢抓机遇，积极融入、对接“两角两区”（长三角、珠三角、香港地区、台湾地区），在引进大项目、招来大企业上取得新突破；完善工作机制，全面提速重点项目建设；做好新编项目细化和项目的前期准备工作，不断争取有更多地好项目能够进国家和省级“笼子”，在项目争取中获得更大的份额。在民生和谐上，要以30项民生工程为抓手，扎实推进“春风行动”；完善社会保障体系，建立健全改善民生的长效机制；切实做好安全生产工作，全力维护社会稳定。
（三）注重强化自身，努力在创新机制、提升能力上带好头、作表率。要在学习实践活动中，着重抓好制度建设，努力实现机制创新，切实提高领导科学发展的能力。一要强化发展理念创新的能力。牢固树立全面协调可持续发展的理念，牢固树立以人为本的理念，牢固树立好中求快、稳中求实的理念，创新建设现代国际旅游城市的思路和策略，使我们的思想、思路能够符合规律性、富有创造性、体现时代性。二要强化理论成果转化的能力。要善于把学习实践活动取得的理论成果迅速转化成科学发展的工作思路，并在谋划指导发展和检查落实工作的各个环节上得到十分鲜明、具体的体现。三要强化体制机制创新的能力。要围绕推进科学发展、加快建设现代国际旅游城市，建立健全谋划决策机制、贯彻落实机制、协调督办机制、检查考评机制、典型示范机制和激励约束机制，并依靠这些机制推动工作的顺利进行和目标任务的全面完成。四要强化自身形象提升的能力。不但要把科学发展观作为指导各项工作的科学指南，而且要当作立身做人、为官从政的行为准则，言行一致、以身正人，做自觉践行科学发展观的榜样和标杆。
三、把握“三个环节”，抓关键、重实践
这次学习实践活动，重在深入学习，贵在认真实践，切忌死记硬背，切忌囫囵吞枣。要认真按照《实施方案》的安排部署，突出重点，把握关键，注重实践特色，确保活动有声有色、有序推进。
一是在学习调研环节中要坚持学深学透。今年春节后，我们组织了项目建设、茶产业、旅游业发展三个方面的调研，4月初，市政府将开展一季度经济社会发展督查、调研活动，这是学习调研阶段的一项重要活动，市政府办公厅及督办室要认真准备，精心谋划，扎扎实实地开展好这项活动。一要沉下身来学习。静下心来，主动学、认真学、深入学，学思结合，学以致用，提高学习效果。二要推动联系点学。市政府班子成员、党组成员都要到联系点上党课，作辅导报告，指导联系点工作。三要带着问题学。结合工作实际，选准调研课题，深入基层、深入一线，深入群众，掌握第一手资料，形成有情况反映、有经验总结、有问题分析、有思路对策的高质量调研报告。四要展开讨论学。以邓*同志视察黄山30周年纪念活动为契机，积极组织开展解放思想大讨论活动，统一思想认识，凝聚发展共识，明晰工作思路，研究政策措施，创新方式方法。
二是在分析检查环节中要坚持深查细摆。要认真对照科学发展观要求，深刻检查自身存在哪些不足和差距，敢于揭短，敢于亮丑，善于剖析，善于查找问题。一要在班子内部互查互摆。相互之间要从善意出发，坦诚相见，诚心帮助。指出问题要客观，接受批评要虚心。二要面向社会接受评议。要通过明查暗访、网上征集、基层座谈、问卷调查等多种形式，广泛听取大家意见，但一定要注重实际效果，切忌形式主义。三要置身群众接受监督。既要接受几大班子、派、党外人士的监督，又要接受普通群众的监督。要贴近基层和群众，从群众中来，到群众中去，虚心听取群众意见，从群众满意的事做起,从群众不满意的事情改起，充分调动和激发广大人民群众的积极性和主动性。
三是在整改落实环节中要坚持求真务实。学习实践活动最后要落实到整改上，这就要求我们在真改快改上下功夫，求真务实，抓好整改。一要制定整改方案。对于查摆出的班子、队伍和体制、机制建设中存在的突出问题，要仔细梳理，认真分析，找出原因，总结教训，制定切实可行的整改方案。二要解决实际问题。凡是能够立即解决的，要立即解决；通过努力能够解决的，迅速着手解决；暂时不具备条件解决的，拿出方案，排出时间表，创造条件，积极解决。三要建立长效机制。既要注重解决好当前发展中存在的问题，又要把科学发展观一以贯之地坚持下去，形成长效机制，从而不断巩固和扩大学习实践活动的成果。
指导思想：深入贯彻落实科学发展观，紧扣打造“闽粤赣边生态型物流商贸重镇”的发展定位，继续解放思想，着力解决突出问题，在统筹城乡发展、转变思想观念、强化基层组织建设、着力民生民心、加强干部队伍建设等方面进行整改落实，构建有利于科学发展的体制机制，促进经济社会又好又快发展。
总体目标：（1）思想认识更加明确。通过整改，镇领导班子成员对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求理解要更加深刻；对龙门经济社会发展现状认识要更加全面，推动科学发展的思路更加清晰，贯彻落实科学发展观的信心和决心进一步坚定；思想观念和思维方式要更加符合科学发展观的要求，在事关科学发展全局的重大问题上把握的更加准确、到位。（2）决策能力不断提升。通过整改，镇领导班子成员自觉运用科学发展观判断形势、研究问题、谋划工作、科学决策的能力有明显提高，领导班子决策程序更加完善，发展思路得到有效落实，重点工作实现突破突围。（3）科学发展取得实效。通过整改，洋畲品牌效应进一步彰显，海西物流园区建设得以全面推进；项目开发、重点项目征地拆迁实现较大突破；社会事业、为民办实事项目、社会稳定等方面取得长足进步，民生民心指数进一步提高。（4）突出问题得到解决。通过全镇上下齐心协力，农村生态环境保护、失地农民就业保障、村级组织阵地建设等热点问题在近期内得到较好解决；镇村干部基层实践能力、群众看病就医、工作体制机制等问题得以逐步改善并在中期内妥善解决；力争通过长期努力，促使经济总量偏小、区域发展不平衡、村级发展后劲匮乏等根本性问题得到全面解决，推动龙门经济社会步入科学发展的良性循环轨道。
整改落实的项目与任务
（一）边学边改已解决的问题
1、龙门溪流域水污染综合治理顺利推进，全年共关闭拆除猪圈793个，关闭拆除猪圈面积16.8673万㎡，发放以奖代补资金1100万元，养殖业污染治理成效显著，全镇水质得到明显改善。
2、在全镇18个村（居）深入开展“农村家园清洁行动”，2009年，有6个村经省级验收合格。推行垃圾袋装清运工作，聘请2名专职人员对龙门溪进行集中整治和日常保洁，杜绝垃圾入河。
3、积极争取省、市、区补助资金，逐步配套完成了龙门溪以及赤水溪防洪堤工程，完成投资700万元，确保了汛期的防洪安全。
4、投入200多万元对洋畲村环村路、停车场、公厕、排污管道、污水处理设施等各项基础设施进行完善，为洋畲村经济转型发展生态旅游业奠定坚实基础。分别投入98万元和26万元，完成赤水丽珠桥和朝前隔来桥的铺设，方便群众生产生活，全镇各项基础设施进一步完善。
5、龙门墟旧街整治、新农贸市场建设工作全面启动，已经完成征地拆迁工作，旧街占道经营行为得到治理。
（二）当前着手解决的项目与措施
1、坚持发展第一要务，不断增强发展后劲整改项目1：增强工业发展后劲，提升项目运作水平整改目标：着力深化项目带动，提升工业水平，增强发展后劲，力争2010年新培育规模企业4家，规模产值突破10亿元大关。
整改措施：
（1）深入实施“百家千户”工程，集中优势资源扶持企业发展壮大，着力增强工业发展推动力。突出规模培育，实行中小优质企业后备资源动态管理，全力培育中小优质企业上规模，确保新增规模企业4家，规模产值突破10亿元大关。突出龙头带动，扶持规模企业做大做强，充分挖掘中小优质企业发展潜力，着力培育主业突出，核心竞争力强，带动作用明显的领军企业。突出品牌提升，健全品牌培育、激励、推介和保护机制，支持企业争创更高级别品牌。
（2）建立立体招商网络，坚持“走出去和引进来”策略，依托“6·18”、“9·8”、“11·18”等招商平台，密切联系龙门籍海外侨胞、外出企业家以及关心支持龙门经济发展的各界人士，大力发展商会协作招商和网上招商，以项目带项目，以企业带企业，做到以情招商，以商招商，以产业链招商。（3）做好项目开发全程服务，在重大项目的策划、引进、包装上主动介入、全程参与，积极做好项目产前、产中、产后“保姆式”跟踪服务，注重引进并重点扶持一批市场前景好、科技含量大、效益显著的新兴项目，全力扶持沉缸酒打造全省乃至全国行业第一品牌。
整改责任：责任领导：卢永先、吴凌锋；责任部门：项目开发办、企管站。整改时限：2010年年底前
整改项目2:有效巩固“三农”基础
整改目标：进一步提高农业产业化水平，“三农”基础得到有效巩固，实现耕地流转面积占耕地总面积的30%以上，农村劳动力转移就业达200人以上，农民人均纯收入实现8950元，比增6%。
整改措施：
（1）落实强农惠农政策，稳定粮食生产，加快各村“一村一品”建设，力争创建更多品牌。积极引导畜牧业结构调整，推广发展种草养羊、竹山养鸡。大力发展设施农业、绿色生态农业和休闲观光农业，推进农业转型升级。充分利用五星村独特的小气候环境，深化闽台农业合作，建立闽台农业合作交流中心，加快建设闽台现代农业综合示范区，力促闽台高山生态农业示范区建设上新水平。充分发挥洋畲村“全国生态文明村”的品牌效应，做大做强生态旅游产业，促进产业转型升级。
（2）全面推进农村土地流转，健全农村土地流转服务机制，围绕“农业项目化，项目产业化”的发展思路，引导农民以转包、出租、股份合作等方式，全面推进土地承包经营权流转，大力推广“公司+基地+农户”、“协会＋基地+农户”、“种养大户＋农户”等经营模式，提高农民组织化程度和农业集约化水平，争取全年实现耕地流转面积占耕地总面积的30%以上。
（3）开展全民创业培训，全面开展失地农民、返乡青年的技能培训和转移就业工作，全年举办3期以上的农业生产技术、职业技能及自主创业培训，参训人员达600人次；主动做好企业供需对接，年内实现农村劳动力转移就业达250人以上。
整改责任：责任领导：张向阳；责任部门：土地流转服务中心、农技站、经管站、劳动保障所，各行政村。整改时限：2010年年底前
2、加强基层组织建设，夯实党的执政基础
整改项目3：改进基层组织建设整改目标：夯实组织基础，完善组织制度，强化组织功能，为实现全镇经济社会又好又快发展提供坚实的组织保障。
整改措施：
（1）实施“基石工程”，完善村级阵地建设，完成朝前、五星、赤水、连坑、内坂等村村级组织活动场所申报、建设工作，实现全镇所有行政村都有配套的基本活动场所；抓好社区组织建设。
（2）实施“先锋工程”，创新村干部选拔任用机制，改善村级班子结构，以开展“基层组织建设年”活动为契机，抓好组织建设，充分发挥村党支部的战斗保垒作用。
（3）实施“共建工程”，将加强党建工作与建设海西龙门物流园区结合起来，积极开展党建“三级联创”、“城乡共建、村企共建”、“双建双带”等活动，为城乡统筹发展、项目开发、重点项目征地拆迁、改善民生等中心工作做好服务。
整改责任：责任领导：吴东明；责任部门：党政办、组织办、民政办。
整改时限：2010年年底前
3、始终立足以人为本，着力改善民生民心
整改项目4：困难群众帮扶济困
整改目标：落实扶贫帮困政策措施，有效解决困难群众生产生活难题。
整改措施：
（1）加强对低保、困难户的调查摸底工作，重视因病因灾致贫返贫人口的帮扶，建立贫困家庭医疗救助制度，将农村贫困人口和五保供养对象全面纳入救助范围，使农村最低生活保障的覆盖面达100%。
（2）深化“五个一”结对帮扶机制，在加大物质帮扶的同时，多为困难群众送生产资料、送知识、送信息、送岗位，从根本上帮助困难群众脱贫致富。
整改责任：责任领导：魏苏文；责任部门：民政办。
整改时限：2010年年底前（三）中长期整改项目与措施
4、继续深化思想解放，提高科学发展能力整改项目5：着力转变思想观念
整改目标：深化思想解放，更新发展理念、转变发展方式、创新发展举措。重点解决党员干部对科学发展认识片面，理念僵化陈旧、创新意识不强，向科学发展转轨的紧迫感不足、追求不高等问题，为加快闽粤赣边生态型物流商贸重镇建设提供不竭动力。
整改措施：
（1）坚持深入学习实践科学发展观，进一步加深对科学发展观的理解和把握，使发展理念、发展方式、发展举措更加符合科学发展要求。
（2）结合我镇实际，就如何推进海西龙门物流园区建设、统筹城乡发展进行深入的思考，将思考的成果落实到实际工作中。
（3）健全完善镇党委中心组理论学习制度，对镇领导班子成员、各部门负责人的理论学习进行督查，着力引导班子成员树立终身学习的思想，正确处理学习与工作的关系，不断创新学习方法，提高理论学习的自觉性和实际效果。
整改责任：责任领导：陈耿钦；责任部门：学习中心组成员，党政办、组织办、宣传服务中心。
整改时限：长期
5、统筹城乡一体发展，加快龙门区域开发
整改项目6：建设海西龙门物流园区
整改目标：加快海西龙门物流园区建设，统筹城乡一体发展，争取更多资金、政策倾斜，进一步统筹产业发展、劳动就业、社会保障、规划建设，探索具有龙门特色的城乡统筹发展新路径，在区域平衡发展上求突破，力促“农民变市民、村庄变农庄、家园变花园”。
整改措施：
（1）突破政策瓶颈。学深吃透国务院《关于支持海峡西岸经济区建设的若干意见》精神，充分发挥老区优势、沿海优势，主动对接海西政策，把握海西战略机遇，改革不利于城乡协调发展的体制机制，在海西龙门物流园区的土地审批、财税统筹、社会保障及金融支持等多方面争取上级政策支持。（2）推进新农村建设。积极推进新农村建设，加快制定新农村建设规划，落实建设项目，打造新农村建设新模式。以洋畲全国新农村建设示范村为载体，全面开展旧村改造工作，对村容村貌进行整治。
整改责任：责任领导：李福桂；责任部门：全体班子成员，土管所、村管站、环保站，各行政村。
整改时限：长期
整改项目7:加快重点项目建设
整改目标：确保紫金山体育休闲公园建设工作顺利推进；突出抓好22万伏变电站、闽西交易城二期、森林武警营房、双永高速公路项目建设，以投资增长拉动经济发展。
整改措施：
（1）有效扭转征地拆迁工作体制，所有项目的征地拆迁工作以龙门镇政府为主，项目业主、地产公司、拆迁公司等相关方配合，确保各项目征地拆迁工作顺利推进。
（2）严格落实项目挂钩责任制，成立由主要领导牵头、包干片区领导直接负责的项目征拆工作组，统筹协调好各个项目征地拆迁具体事宜。
（3）加强项目建设安全保障工作，及时调处、化解因征地拆迁引发的矛盾纠纷和突发事件，依法妥善处置好各种阻扰项目建设行为，为项目建设创造良好的外部环境。
整改责任：责任领导：李福桂、武晓庆；责任部门：各工作片，重点办、综治办、派出所，龙门村、湖一村、湖二村、赤水村、谢洋村。整改时限：长期
6、深入深化平安建设，维护社会和谐稳定
整改项目8：“平安龙门”和谐建设工程
整改目标：强化综治基础，做好矛盾纠纷排查、调处、化解工作，确保“小事不出村，大事不出镇”，努力建设“平安龙门”。
整改措施：
（1）继续加大矛盾纠纷排查调处力度，健全“五制度”（即：完善矛盾纠纷信息预警制度、组织制度、联络员制度、排查调处和专项整治制度以及督办检查制度），实行“五排查”（即：每月进行一次定期排查，重大节日活动的重点排查，敏感时期的超前排查，共性问题的联合排查，突出问题的专项排查），编织“五张网”（即：镇综治服务中心、离退休老干部义务调解员、村级治保调解组织、平安中心户长、调解信息员），拓宽情报信息来源，及时掌握矛盾纠纷信息动态，从源头上预防和减少发生。
（2）健全完善领导干部包案制度，着力解决有关土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉等突出问题，有效化解基层社会矛盾纠纷，努力使群众反映的问题件件有着落、事事有回音。
（3）完善社会管理体制和应急处置机制，组织开展治安专项整治行动，抓好群防群治网络建设，严厉打击黑恶势力、赌博、盗窃、传销等违法犯罪行为，有效防止发生大规模。
整改责任：责任领导：武晓庆；责任部门：综治办、办、司法所、派出所。
整改时限：长期三、建立健全工作体制机制
在整改落实过程中，要从“海西应先行、闽西当前锋、新罗走前头、龙门作标兵”的要求出发，进一步理清现有的规章制度，逐步形成上下衔接、覆盖面广、保障有力的科学体制机制，着力解决制约龙门科学发展的体制机制问题，夯实龙门科学发展基础。
一是完善村干部绩效管理考评机制，按照德、能、勤、绩、廉设置考核项目，通过村两委干部自评，镇领导班子、镇直部门、全体党员、村民代表、市区人大代表及政协委员测评等环节，采取看现场、查资料、走访群众、抽样调查等形式进行考评，在此基础上设置绩效考评基金，考评结果作为落实村干部待遇的重要依据，提高村干部工作积极性。
二是建立镇干部绩效管理新机制，改变阳光津补贴“大锅饭”局面，实行镇干部工作包干责任制，将全镇各项工作任务细化、折算成考评分数，并明确具体的责任领导、责任干部，在年终按照工作任务完成情况进行量化考核，兑现奖惩，提高镇干部工作积极性。
加强领导班子建设的措施
（一）健全完善工作制度。进一步完善《龙门镇领导班子议事规则》，落实民主集中制，充分发扬民主，坚持集体领导，切实提高班子科学决策、民主决策水平；认真落实民主生活会、班子谈心活动、领导班子成员重要工作情况通报等制度，加强沟通协调，增强合作意识，努力形成既有集体领导、又有个人分工负责，既有认真履职，又有横向协调、主动配合的良好局面。
（二）狠抓作风建设。进一步加强领导班子作风建设，继续抓好领导干部接待制度、领导包片制度以及为民办实事制度的落实，坚持“一线工作法”，把群众利益摆在首位，经常深入一线倾听群众意见、了解群众呼声、体察群众疾苦、落实群众意愿，在群众中树立镇领导班子勤政为民的良好形象，进一步密切党群、干群关系。（三）抓好党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，坚持教育预防为主，加大党风廉政建设教育和检查力度，加强对经费使用、干部管理等群众关注的重点工作的监督，严格执行党内监督条例，认真领导干部述职述廉工作制度，把党内监督与党外监督、组织监督与群众监督结合起来，确保正确行使权力。
整改落实工作的组织保障
1、高度重视，明确责任。抓好整改工作，解决突出问题，是学习实践活动的关键阶段，是“突出实践特色”的集中体现，对龙门今后的发展意义重大、影响深远。全镇广大党员干部，要以强烈的政治责任感和事业心，认真抓好整改落实工作。要切实加强整改落实的组织领导，镇党委对整改落实工作负总责，镇党委书记陈耿钦为全镇整改落实第一责任人，各党支部、各单位主要负责人要亲自抓、抓到底，确保学习实践活动圆满完成。
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