时间：2023-09-01 16:48:50
导语：在建设美丽乡村的必要性的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
下午好！XX乡是我市的农业大乡，存在工业产值少、经济基础薄弱、产业结构单一的短板，但同时也有地域面积广大、农村人口较多、农业区位优势突出的长处。尤其是今年以来，农村人居环境整治进一步深化、美丽乡村建设如火如荼开展、农村集体产权制度改革纵深推进，给我乡广大农村带来前所未有的发展机遇。对此，邢家社乡党委、政府从全市农村改革发展的大局出发，积极推进以美丽乡村建设为抓手的农村人居环境整治，以农村集体资产股份化改制为重点的农村产权制度改革，有效改善农村居民生产生活环境，稳步探索市场经济条件下农村集体经济的有效组织形式和发展机制，现将我乡有关工作情况汇报如下：
一、美丽乡村建设
根据上级规定，结合我乡实际，确定XX、XX两个村为美丽乡村建设示范村。经与市农业农村局和第三方设计公司沟通，按照“以村为主、发动群众、优化资源配置、确定产业规划”的工作思路逐步打造环境宜居、村风文明、产业兴旺的美丽乡村。
其中，XX村建设乡村公园、田园景观和相关附属设施；XX村依托本村特点，重点打造民俗文化墙、古村落原貌恢复和休闲场所建设，两个村预计总投资95万元。下一阶段两个村将在农村产业发展规划上出力，宋家庄村千亩榛子基地已初具规模，关头村也将把智能大棚建设、水果种植采摘项目抓紧落地，给农村可持续发展奠定经济基础。
在此过程中，乡党委、政府积极引导群众参与到美丽乡村建设中来，让群众自觉认知“美丽乡村”建设是群众自己的事；全力争取上级政策支持，为两个村申报农村“一事一议”项目，改善农村基础设施；广泛宣传美丽村庄建设和农村产业发展过程中的能人轶事，打造邢家社乡“农村名片”。
二、农村集体产权制度改革
（一）强化组织领导，广泛宣传发动
乡党委、政府按照上级要求，成立乡农村集体产权制度改革工作领导小组，明确工作职责，夯实人员责任，确保农村集体产权制度改革工作分步有序推进。经乡农经站调查研究，结合我乡实际，制定《邢家社乡农村集体产权制度改革工作方案》，为全乡农村产权制度改革提供坚实的制度保障；通过组织召开推进会、现场会等方式对全乡产权制度改革工作进行全面安排部署和广泛宣传发动，同时，召开专题培训会深入解读农村集体产权制度改革工作的背景、方法和意义；乡产改工作领导小组成员到各村进行现场督导，实行“一对一”具体指导改革工作，明确工作责任和任务，乡领导小组办公室对各村工作开展情况向市工作领导小组办公室定期汇报，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，确保产权制度改革工作规范有序开展。
（二）完成改革程序，明晰存在问题
1、农村集体产权制度改革完成情况
我乡自2019年初以来，按照“依法依规、公平合理、民主决策、权责一致”的原则，稳步推进产改各项工作，尤其是在矛盾问题较为集中的成员身份确认流程中，采取“法律政策为依据、村规民约为参照、民主决策为兜底”的办法，针对性解决各村存在问题，充分保障每一位村民的合法权益。清产核资共计确认15个行政村账面资产19501054.14元，集体土地112879.03亩。
在集体经济组织成员身份确认工作过程中，我乡按照“有法依法、无法依规、无规依民”的工作方针，实行“一村一策”，严格执行民主程序，要求各村按照“3表2书1办法”（3表：成员登记表、确认表、股民清册；2书：股民清册意见书、成员身份确认办法意见书；1办法：成员身份确认办法）履行成员身份确认规程并完善档案资料。经过3个月的紧张工作，全乡共计确认集体经济组织成员4363户、12472人，折算集体资产股份17358.8股。截止2020年8月18日，15个行政村都已完成民主选举并挂牌成立经济联合社。
2、存在问题及应对措施
个别村因历史原因造成款项的原始凭证缺失，导致乡农经站、会计事务所工作人员在确认往来账款时较为困难。乡政府农经站要求各村在确认往来账款时“以账为准、实事求是”，对各村账目逐笔核对，账实相符的登记填表；账实不符的要实际确认并作账务处理后再填报，同时对村级档案资料整理提出规范意见，定期监督检查。
城镇化率提升、城乡差异明显导致农村常住人口流失，人员结构复杂，身份确认工作难度加大。受传统观念和行为习惯制约，村民对“外嫁女”、“空挂户”、企业务工转为非农户籍人员等疑难人群的身份确认意见存在较大分歧。对此，乡党委、政府本着保障妇女儿童权益，防止多数人侵占少数人权益等原则，杜绝“两头占、两头空”，向广大群众解读政策、统一认识，引导村集体按照“四议两公开”程序民主商定成员身份确认结果。
各村集体经营性资产较少，集体收入主要来源于占地补偿，在下一阶段的集体资产股份化改制工作后的市场化运作将面临困难。我乡农村虽然土地面积较大，但是可供市场化运作的土地资源仍然有限，区位优势不强；部分村虽然通过土地流转开始逐步探索农民增收途径，但是开发利用结构单一，仍然局限于农产品传统种植、购销，缺乏网络运营、产品深加工等新型产业模式。对此，乡党委、政府借助2019年古交市扶持壮大集体经济项目，打造了龙子村智能连栋温室大棚、南沟村写生基地、宋家庄村千亩榛子园三项龙头产业；开展撂荒地整治，扩大农村土地流转规模；依托农村人居环境整治和美丽乡村建设，改善村容村貌，发展乡村旅游，打造太原“后花园”，带动各村增加集体经营性资产，强化市场竞争力。
（三）因地制宜创新工作方法，依法依规引导市场运作
在农村集体产权制度改革工作中，乡党委、政府坚决贯彻执行古交市委、政府的各项要求，结合农村实际，逐步总结探索出以下有效推动产改工作的方法：
提高政治站位，持续深化认识推进农村集体产权制度改革的重要性和必要性，切实加强组织领导，强化责任担当，把准改革方向，守住改革底线，尊重农民意愿，把握时间节点，压实工作责任，改进工作方法，稳妥有序推进改革。
坚持法律和政策并用原则，坚持尊重农民意愿和民主决策原则，坚持公开公正、规范操作原则，以法律为准绳、政策为依据，严格执行“四议两公开”程序，坚持“有事好商量，众人的事情众人商量”，切实保障集体经济组织及成员的合法权益。
关键词：新农村建设；乡村旅游；生态旅游；法律保障
国家统计局经济数据显示，2014年末城镇人口占总人口比重为54.77%，在农村居住的人口仍占近一半。繁荣农村，必须坚持不懈推进社会主义新农村建设。新农村建设与乡村生态旅游发展密不可分。2015全国旅游工作会议工作报告显示，2014年全国乡村生态旅游使3000多万农民成为受益人群。2015年还将推进美丽乡村富民工程，选取重点扶持村与扶贫办共同开展乡村旅游扶贫试点工作。既要促进乡村生态旅游发展，又要推进新农村建设步伐。而面对我国乡村生态旅游发展过程中遇到的困境和难题，如何用法律保障乡村生态旅游发展则是今天我们要探讨的重点内容。
一、我国乡村生态旅游发展意义及现状
1、乡村生态旅游发展促进新农村建设。
中国美，农村必须美。2015年8月国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》，其中提到要提升休闲农业与乡村旅游示范创建水平，加大美丽乡村推介力度，扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇。乡村生态旅游连接第一产业和第三产业，能够直接提高农产品附加值，促进农村各类产业融合发展，使单一农业向多元农业转变，使粗放经济向效益经济转变，能直接富民、快速富民。很多贫困村通过发展乡村生态旅游摆脱了贫困，很多农村通过发展乡村生态旅游实现了富裕。
2、我国乡村生态旅游发展现状。
近年来，随着我国经济发展和居民收入增长，消费结构转型升级加快，我国乡村生态旅游发展态势迅猛，旅游人数和旅游收入年均增幅都超过20%。据统计，2014年，全国共有乡村生态旅游经营户超过200万家，乡村生态旅游特色村10万个，接待游客12亿人次，约占全国旅游接待总人数的1/3。乡村生态旅游营业收入达3200亿元，同比增长15%。乡村生态旅游正成为我国旅游消费中发展最快、潜力最大、带动性最强、受益面最广的领域。
二、我国乡村生态旅游法律保障的重要性和必要性
1、是我国乡村生态旅游健康可持续发展的保障。
乡村生态旅游要具备长远发展眼光，在满足当前旅游者的需求基础上，更要保护乡村生态资源和环境。目前，我国乡村生态旅游分布广泛，缺乏整体规划和布局，更缺少有效的管理和监管，策划和管理人才缺乏，致使纷争和纠纷时常发生，难以吸引乡村生态旅游者对外宣传和多次光顾，这就对我们提出了乡村生态旅游的法律保障问题。我们应在现有的相关法律法规的基础上，建立健全乡村生态旅游的各项规律法规制度，促进我国乡村生态旅游真正通过法制化和规范化的途径，走上健康可持续发展的道路，在促进农民增收的同时也为新农村建设打下良好基础。
2、是我国乡村生态旅游稳定有序发展的保障。
我国乡村生态旅游的发展势头迅猛，但由于缺乏有效管理和监管，导致乡村生态旅游市场存在盲目无序开发、服务水平较低、市场秩序混乱等现象。其一，一些地方乡村生态旅游市场没有专门部门进行管理和规划，盲目、重复、过度开发现象屡禁不止，出现了农家游、农家乐等低层次重复建设，仅仅是通过采摘等内容来吸引旅游者，没有深入挖掘人文内涵，往往很难促成旅游者再次光顾。其二，一些地方乡村生态旅游配套服务不到位，卫生环境差，还存在所售农产品价格欺诈、特色农产品以次充好等现象。这些乡村生态旅游发展过程中出现的问题都需要通过法律保障来进行整改，规范旅游开发者和经营者行为，为乡村生态旅游发展创造稳定有序的环境。
三、我国乡村生态旅游法律保障存在的问题
1、乡村生态旅游法律体系不健全。
乡村生态旅游起步晚且发展快，目前我国现有的旅游法中并没有专门针对乡村生态旅游的相应法律规范或相关措施规定。现有的旅游法对旅游企业、旅游经营管理者、旅游者等相关行为者权利义务进行规范，并未有具体涉及到乡村生态旅游等具体措施规定，尤其是涉及到乡村旅游规划、乡村环境保护条例、乡村旅游业服务标准等法规尚没出台。一些地方政府出台了相关意见，但此类意见多是促进乡村旅游业发展的金融支持政策或扶持政策，极少涉及具体管理措施和办法的。由于乡村生态旅游缺乏政策法律保障，很多乡村生态旅游经营者行为得不到规范，出现了无证经营、环境卫生不达标、脏乱差的现象。因此，为了满足乡村生态旅游对法律的需求，应当尽快制定与我国乡村生态旅游发展相适应的旅游法律规范。
2、乡村生态旅游缺乏有效监管和执法。
乡村生态旅游的管理和监管涉及多个领域和部门，若没有统一协调的管理机构进行布局规划和管理往往会引起无效管理或混乱管理。乡村生态旅游管理体制不到位，相应地出现了执法不严、执法不力的现象和问题。目前就乡村生态旅游而言还没有专门的执法机构，从地方政府到相关管理部门并没有划分清晰各自责任归属，自然出现了执法空白区或执法不力现象。一是部分乡村生态旅游地区私搭乱建，影响整体景观，破坏自然风光；二是过度开发，浪费资源现象严重。换言之，目前各乡村生态旅游地区的管理部门和执法部门缺乏有效统一管理，没有形成统一集中执法管理。
3、乡村生态旅游法律意识淡薄。
乡村生态旅游的经营者、管理者依法经营和法律意识直接关系着乡村生态旅游健康稳定发展。由于乡村生态旅游的经营者和管理者过度追求经济利益和规模，盲目无序开发，破坏乡村生态环境，基础设施不到位，垃圾处理不及时，乡村生态旅游者找不到垃圾处理箱并为了便利随处破坏环境丢弃废弃物，使得乡村生态旅游发展过程中环境污染问题、生态环境被破坏问题、自然资源流失问题不降反增。乡村生态旅游健康可持续发展必须要通过法律途径对乡村生态环境加以保护和治理。
四、我国乡村生态旅游法律保障路径探析
1、建立健全乡村生态旅游法律保障体系。
建立我国乡村生态旅游相关法律、法规，是乡村生态旅游法律保障体系建设的基石。只有具备健全的法律保障体系才能引导和促进乡村生态旅游资源和产业的合理有序开发和发展。面对乡村生态旅游发展过程中出现的问题，例如盲目无序开发、恶性竞争、资源环境破坏等问题，各级政府及相关部门都应从加强整体规划设计、加大环境卫生监督，并根据各地实际情况及时制定有关的行政法规及实施条例，如乡村生态旅游规划纲要及实施细则、乡村生态环境保护条例、乡村生态旅游市场管理条例等，为乡村生态旅游的生态资源环境、乡村生态旅游人文环境保驾护航。
2、加强乡村生态旅游监管。
促进乡村生态旅游持续健康发展，推动新农村建设步伐，必须比以往加强乡村生态旅游监督和管理，这是乡村生态旅游法律保障的关键环节。尤其是加大对乡村生态旅游的检查密度和处罚力度，美化乡村生态旅游经营环境。同时，还可以引入乡村生态旅游行业协会组织，多渠道多手段加强加大对乡村生态旅游中涉及到的游玩、购物、娱乐、饮食、住宿、交通等全方位监管，通过行政、法律、经济等手段，维护乡村生态旅游市场秩序，规范开发者和经营者的行为，提升乡村生态旅游服务质量，达到促进其健康稳定发展的目标。
3、加大乡村生态旅游执法力度。
除了加强乡村生态旅游监管以外，强有力的执法同等重要。乡村生态旅游只有拥有强有力的执法，才能保障其健康可持续发展。其一，乡村生态旅游涉及多个部门、多个行业，相应的执法也应是跨部门、跨行业的，这就提出了联合执法、综合执法的要求，涉及到公安、交通、质监、林业、工商、环保等职能部门的联合执法。其二，乡村生态旅游执法人员应具备基本的法律、政策、管理素质，同时要有高度责任意识，积极的生态环保意识，因为执法人员的素质直接影响到乡村生态旅游地区的发展。其三，乡村生态旅游执法过程也要受到监督，既要提升执法力度，又要保证权益得到合理维护。
4、增强乡村生态旅游法律意识。
增强乡村生态旅游开发者、经营者和旅游者的法律意识是乡村生态旅游法律保障建设的重要基础。增强乡村生态旅游法律意识要在具备法律保障体系基础上，分领域、分层次、分对象通过集中学习、考察、实践等方式进行乡村生态旅游法制教育，结合当地乡村生态旅游发展的实际情况真真正正去懂法、学法和用法，使乡村生态旅游从开发者、经营者到旅游者都做到尊法守法，合理有效维护自身合法权益。首先是乡村生态旅游开发者要依法开发，保护乡村自然资源和环境的基础上有序合理开发；其次是乡村生态旅游经营者依法经营，热情诚信敬业；最后是乡村生态旅游者旅游过程中遵纪守法，爱护环境和资源，遇到问题依法进行协调和解或申诉。乡村生态旅游的发展朝气蓬勃，具有良好的发展前景，但我们也必须认识到只有拥有健全的乡村生态旅游法律保障体系，才能拥有稳定有序的乡村生态旅游市场和环境，才能保障乡村生态旅游健康、稳定、有序、可持续发展，才能为新农村建设增砖添瓦。因此，我们要加快新农村建设中乡村生态旅游的法律保障体系建设，真正实现乡村生态旅游的规范化和法制化发展。
参考文献
［1］郭二艳.我国生态旅游可持续发展法律制度的完善［J］.人民论坛，2015（3）中：142-145.
［2］梁虞，吴小平.浅谈我国生态旅游法律制度［J］.法制与经济，2012（2）：53-54.
［3］马存利.乡村生态旅游的发展及法律保障［J］.法制之声，2012（5）：43-45.
［4］丁硕.浅议生态旅游的法律规制［J］.法治与社会，2012（7）下：278-279.
[关键词]乡村旅游；有机农业；栅格分析；战略构建
我国约70%的旅游资源分布在乡村，但是各乡村的旅游资源均衡不一，乡村旅游业也因此受到一定的局限。有机农业旅游近年受到游客的喜爱，其可以作为发展乡村旅游产业的重要一极或加分项，在乡村开展有机农业旅游具备得天独厚的优势，乡村有机农业旅游发展越来越受重视。
一、研究综述
（一）概念界定有机农业是指运用现代技术改进传统种植与养殖方法[1]，摒弃运用化学合成的化肥、农药、各种添加剂等物质，规避生产中使用基因工程得出的生物和衍生品。乡村旅游业的主要客源市场为城镇居民，回归自然、享受自然等成为游客共同的追求，有机农业能为游客提供更纯净、更天然的有机绿色食品，极大地满足游客对绿色健康食品的需求。因此，乡村有机农业旅游可以界定为在生态乡村旅游产业发展中，某一种或几种有机农业产业形式，具备吸引游客欣赏、游玩、体验和购买的业态旅游产品。乡村有机农业旅游内涵包含三个要素：一是有机农业产业形式具备生态旅游特质；二是这种产业形式是建立在有机农业基础之上，具备绿色、环保和可持续发展特征；三是具备旅游吸引物特点，能激发人们旅游的兴趣，提供旅游条件。三要素之间相互依托、相互促进，形成一个环状有机良性持续发展循环体（见图1）。
（二）研究现状乡村旅游有力地促进了农村振兴，它与有机农业旅游息息相关，如郭微微提出生态农业旅游作为生态农业与生态旅游业相互交叉融合的产物，是实现农业与旅游业可持续发展的主要路径之一[2]。李存霞等提到生态农业旅游，是集乡村体验、农业生态观光、生态农业建设于一体的现代化生态旅游形式[3]。另外，方培娟通过实地调研提出有机农业与乡村旅游都是依托良好的生态条件而发展的产业模式，生态条件是其发展壮大的“生命线”[4]，满慧对无锡市有机农业的体验式旅游发展现状及规划作了阐述[5]。综上所述，前人学者对于乡村旅游、乡村有机农业旅游等相关领域的研究已有涉及，但缺乏进一步的专项研究与具体发展战略。
二、发展乡村有机农业旅游的必要性
有机农业生产的绿色有机产品，不仅满足了乡村旅游业发展的需要，同时它也能实实在在地提高农产品的附加值、农民收入，助力乡村振兴。
（一）旅游吸引力价值大发展乡村有机农业旅游，前期的投入多、成本高、产量低，但长期性、循环性的有机生产体系一旦建立，其最终的生产效益往往高于常规的生产，后继的发展潜力也较足。有机农产品的营养价值较高，口感较好，产品对于游客更具有吸引力，其价格往往是常规农业的2-3倍，综合效益明显高于常规农业。乡村旅游的客源市场很大一部分为城镇居民，发展乡村特有的有机农业，并融入观赏、种植、采摘、技术讲解等旅游要素，为开展乡村旅游业起到有力的支撑作用。
（二）生态环境可持续发展现代农业过度依赖化肥、农药、动植物生长的添加剂和调节剂等，虽然农作物的产量有所提高了，但是长期的化学种植方式导致土壤有机物减少、土壤结块化、贫瘠化等现象突出，害虫的耐药性越来越强，农药的使用量越来越大，最后农作物的生长也将越来越困难，产量必将减少。发展有机农业旅游将能有效解决上述问题，使生产和销售实现一体，有机农产品所依赖的生产环境可以得到有效的恢复和改善，通过建立和维持农业生态系统的良性循环，保障农业的可持续发展是保护和解决生态环境恶化的最好办法。
三、发展乡村有机农业旅游的瓶颈
有机农业虽然已提出多年，但是有机农业与旅游产业的结合目前还处于探索阶段，多地有机农业旅游更只是零星存在，尚无大规模发展，主要存在以下问题。
（一）缺乏相应配套政策有机农业旅游的实施需要前期的高成本与低回报，每个生产环节和过程都可能存在反复的投入，没有技术支持与政策扶持，农民在经济上承受能力有限，现实的生活使他们缺乏勇气开展有机农业旅游生产。另外，有机农业旅游发展好的农户，因其投入的资金较多，没有相应的奖励与典型经验分享，也使得有机农业旅游发展举步维艰。
（二）缺乏相应的布局与规划有机农业旅游是一个系统，单个别农户建立的有机农业小循环系统，也会由于周边的环境影响，使该小循环系统存在成本成倍提高，产品质量和数量也存在一定差距。因此，必须进行统一、合理、有序地布局和规划，实现功能的集中化，布局的合理化，措施的力度化，同时规避有机农业产品的时间寿命，发展初级加工有机产品，让游客摘得开心、吃得放心、带得顺心。
（三）缺乏技术支持与科研投入有机农业旅游是一个对技术要求比较高的新兴旅游形式，农民的知识文化程度有限，专业技术缺乏，无相应的技术员点对点进行支持与跟踪，及时解决生产过程中出现的问题，将很难形成一个系统，而系统的缺失导致有机农业旅游将不能持续发展。另外，有机农业旅游体系尚不完善，需要更多的资金投入进行技术的更新与系统的优化。（四）缺乏广阔的销售路径产品销售首先为乡村游客，实现现摘、现售、游售一体化，由于有机农业的采摘环节，大部分缺乏基础配套，使游客的可进入性较低；其次，有机农业生产的产品缺乏系统展示，游客难以在现场辨别，造成销售市场比较狭窄的问题出现；最后，有机农业初期加工产品缺乏品牌，建立口碑与品牌效应尚需时日。
四、乡村有机农业旅游的发展建议———以漳州为视角
乡村有机农业旅游的发展应摒弃以前无序、无规划、无支持的发展路径，依靠栅格分析法实现点、线、面系统性结合，即“明确战略定位，发展一个示范点、带动一条线、形成一个面”的指导思想，带动和发展有机农业旅游产业（见附表1）。通过运用栅格进行分析，找到各要素之间的匹配关系，我们用“+”表示要素之间有匹配关系，用“-”表示要素之前无法找到契合点。各要素之间的匹配如下表所示（见表1、2）。本文接下来以漳州为视角，结合漳州的良好的乡村旅游资源运用栅格分析法，提出漳州有机农业旅游发展若干战略措施。
（一）SO战略1.明确战略定位。漳州位于九龙江入海口冲积平原，属于亚热带季风气候，气候宜人，适合农作物生长。漳州之所以被称为“花果之乡”，是由于良好的地理环境，是福建省五大平原中最大的平原，气候温和湿润，物产丰富[6]。在进行产品开发时，应结合乡村实际情况开发各类产品，目前较受欢迎的有机产品旅游形式为参与体验型，主要有：（1）娱乐体验，结合具有地方特色的闽南民俗风情、节庆活动、历史文化，在有机农场可以打造多元主题活动，游客可以通过观看各类演出或参与各种娱乐活动使自己在工作中形成的紧张神经得以松弛，让会心的微笑抚慰心灵的种种不快，从而达到愉悦身心、放松自我的目的；（2）教育体验，游客在旅游中见识到的无论是自然风光还是人文景点，总会以其独特的自然知识或文化底蕴、悠久的历史传统、高超的技艺等令人耳目一新，学习自然而然地就融入旅游的全过程当中。有机农场面向核心家庭开展了形形的亲子活动；（3）逃避体验，工作的压力、日常生活的烦恼、人际交往的复杂、生活空间的拥挤与喧闹使人们希望能定期到尚未城市化的地方修心养性，忘却工作和生活带来的双重压力，寻找生活中摆脱束缚的真实自我，远离都市，与田野、清风为邻，净化心灵；（4）审美体验，美好的事物令人心情舒畅、精神愉悦，游客在感受姿态各异的名山大川、人文建筑的高超艺术之美的同时，就是获得从身体到精神的放松、通畅、忘我感觉的过程。2.树立品牌，多渠道推广。漳州农业曾经是该地最具核心竞争力的支柱产业，通过明确定位进一步巩固“世界柚乡的平和溪蜜柚”“中国青梅之乡”的诏安县、世界四大名柚———坪山柚、文旦柚故乡的华安县、“中国芦笋之乡”的东山县等有机农产品品牌。同时，漳州又有“东南花都”的美誉，盛产享誉海内外的水仙花、“花中君子”兰花，马口花卉生产基地是“闽南花卉市场”主要举办地，成为福建现代农业发展的楷模。另外，集中打造林下荔枝、云霄枇杷、五寨百香果、长泰柑桔、程溪菠萝等有机农产品品牌。在广泛利用网络、杂志、报纸、电视等传播渠道，打响“美丽乡村”有机农业旅游的品牌知名度，农民在学好有机农业种植的同时，也应当积极学习网络销售手段，如淘宝、微信营销等方式，形成全员一体的营销网络，从而使有机农产品产有所卖，提高农民的生产积极性。
（二）WO战略发展一个示范点、带动一条线、形成一个面。漳州市“美丽乡村”为数较多，仅2017-2019年三年时间，正在建立和已经建立的项目，就高达381个，并且漳州市作为全国有名的花果生产和加工大市，在发展有机农业方面积累了丰富的经验，在技术支持和政策配套的推动下，借鉴国内外有机农业旅游的成功案例经验，引领有条件的“美丽乡村”开展有机农业旅游，不仅开发有机农业旅游产品，同时也建设完成完善的经营组织、游客接待和采摘体系。在实施过程中要以镇或乡级别的工程进行扶持建设，依据漳州“美丽乡村”各自的特点，选定具有该村特色的农产品开展有机农业循环产出，技术上的扶持与跟进，保障产品质量，旅游主管部门与专家的设计让有机农业旅游实现观光性、趣味性、体验性和知识学习相结合的参与性旅游产品，使有机农业旅游成为该村的精品旅游项目。在实现有机农业旅游生产与产出同步性的同时，将剩余的有机农产品进行初加工，利用生产地免物流费的优势，使游客与售卖方实现共赢，在实现产品销售的同时也打开了市场的口碑效应，使示范点的建设可以起到很好的样板作用。
随着旅游业的迅速发展，传统的观光旅游已经难以满足旅游者多样化的旅游需求。公益旅游作为一种新兴的旅游形式，将公益事业和旅游产业有机结合起来，具有奉献爱心和休闲放松的双重属性，越来越受到旅游者的青睐，因此具有广阔的发展前景，以下是小编为大家推荐的关于一些旅游发展大会建议书，希望能帮助到大家!
旅游发展大会建议书1第一章 总论
一、项目名称：___文化小镇项目
二、承办单位概况
1、承办单位：___旅游发展有限公司
2、承办单位基本情况
___旅游发展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限责任公司，注册资本2000万元，主要经营范围：项目投资咨询;
旅游管理;
文化学术交流;
会务及展览服务;
酒店管理;
餐饮、住宿、娱乐等。公司地址：___市浉河区十三里桥乡八家畈黄湾村信应公路东侧。
公司始终坚持用户至上，坚持用自己的服务去打动客户，坚持“诚信为本，客户至上”的宗旨，本着“品质为本，精益求精”的经营销售理念，力求给客户提供全方位优质服务的同时，也使企业得到长足的发展。期待与各位业界新老客户携手共进，共创辉煌。
三、建设地点：___市浉河区十三里桥乡，一期规划占地面积3700亩。
四、建设内容与建设规模
项目建设规模及建设内容为三大板块。
第一大板块：___文化产业园区，占地1700亩，包括：1、根亲文化园占地400亩，主要建筑物有根亲博物馆、华夏根亲坛、姓氏纪念馆等，建筑面积36000平方米;
2、民俗名人文化园占地100亩，主要建筑物有名人塑像、名人纪念馆(二层)、茶社等，建筑面积18000平方米;
3、万国植物博览园占地500亩，栽植各类植物50000株;
4、骑猎园占地300亩;
5、水上乐园占地400亩，主要是安置水上乐园设施。
第二大板块：休闲商业区，占地1200亩，包括：1、餐饮文化园占地200亩，主要建筑以仿古式和现代建筑相结合等，建筑面积30万平方米;
2、漫步风情街占地90亩，主要建筑物以二至三层建筑为核心，建设步行街，以商店、古玩店、餐饮为主，建筑面积40万平方米;
3、历史文化长廊占地100亩，主要建筑以壁画形式展现古文化、传说文化及近代文化等独特的民俗风情等，建筑面积30000平方米;
4、休闲度假村、民宿酒店占地300亩，单体以二层建筑为主，设游泳池、商店、古玩店、餐饮店等，建筑面积100000平方米。
第三大板块：养生、养老公寓区、旅游度假酒店、民宿占地1310亩，主要包括：1、港湾社区占地400亩，建筑物以2+1层为主，建筑面积150000平方米，入住人员以建设区原有住户为主;
2、医疗康复中心占地200亩，主要建筑物有医技门诊楼(三层)、住院部(三层)、康复综合楼(三层)等，建筑面积68600平方米;
3、养老社区占地200亩，主要建筑物有老年公寓楼(三层)、综合楼(三层)、医疗保健中心(三层)、娱乐中心(三层)、餐厅等，建筑面积58000平方米;
旅游度假公寓510亩。
五、建设年限：5年，其中建设期3年，完善期2年。
六、总投资及资金筹措
本项目一期计划投资200018.0万元，其中，工程费用179466.0万元，其他费用6756.0万元，预备费9300.0万元，铺底流动资金4496.0万元。
项目所需资金全部由项目单位自筹解决。
七、结论和建议
1、结论
1)该项目建设符合国家及地方的有关政策，对于提高___文化小镇整体功能，优化投资环境，提高居民生活水平，全面建设小康社会，将起着极大的促进作用。因此，该项目建设是必要的。
2)该区域环境优美，是人们旅游、休闲居住的绝佳场所，该项目的建设可以有效提升___市浉河区景区品位和改善游乐条件，为___文化小镇景区发展谋求更广阔的发展空间。
3)本项目经济效益和社会效益均比较好，项目所需的各项建设条件均己具备，本工程可以顺利实施和达到预期投资建设目标，应积极开展实施。
经以上分析论证，该项目选址得当，规模合理，规划科学，建设方案可行，建设条件具备，资金来源可靠，具有较强的可操作性。因此，项目建设具有必要性，技术上具有可行性，经济上具有合理性，同时具有一定的经济效益和社会效益。
2、建议
1)与本工程相关的工程设施的建设应有计划地组织实施，以保证本工程建设后的正常运行。
2)建议大力推广新材料、新技术、新产品在工程建设中的应用，做到功能适用、流程科学、经济合理。
3)要在确保工程质量的前提下，精心组织，科学施工，规范管理，加快进度，力争建成优质工程，精品工程，社会满意的工程。
第二章 项目建设的必要性和条件
一、项目的背景
(一)项目区概况
1、___项目坐落于___市浉河区十三里桥乡，浉河区在2016年被评为国家级生态区，___风景名胜区鸡公山、南湾湖都在浉河区，浉河区也定位为生态旅游功能区。
2、十三里桥乡是浉河区重点旅游乡镇，市、区、乡三级政府旨在十三里桥乡打造幸福健康小镇，落实城乡一体化大概念，把城市建在山水间，作为___旅游名片。
3、十三里桥乡支柱产业有1)花卉苗木基地;
2)生态旅游景点;
3)高效观光农业：万亩草莓种植和5000亩黄金甲鱼养殖为重点项目;
4)特小镇生态旅游。
(二)项目建设背景
1、特色小镇的内涵、特征与发展理念
特色小镇并不是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。特色小镇既可以是大都市周边的小城镇，又可以是较大的村庄，还可以是城市内部相对独立的区块和街区，其中部分服务功能可以和城市共享。
特色小镇的核心是特色产业，一般是新兴产业，如私募基金、互联网金融、创意设计、大数据和云计算、健康服务业，或其他智力密集型产业。特色小镇也是一个宜居宜业的大社区，既有现代化的办公环境，又有宜人的自然生态环境、丰富的人性化交流空间和高品质的公共服务设施。
特色小镇建设将秉持“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则，将占地面积控制在1～3km的范围内，打造一个高度产城融合的空间，并体现其特有的地域文化。
同时，特色小镇建设要达到AAA级以上景区标准，休闲旅游类小镇须以AAAAA级景区标准作为建设硬指标。总之，特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，“产、城、人、文”四位一体、有机结合的重要功能平台。
打造特色休闲小镇，首先是要文化找“魂”，找到特色小镇的特色，要文化特色、主题特色。找到文化之“魂”后将其梳理转化为体验产品，转化成可互动的模式，结合进行游憩方式的独特设计与特色小镇效益优化，并运用互联网+思维，达到特色小镇设计提升的最优化。应遵循六大理念：景观主题化、景观游乐化、景观生态化、景观情境化、景观本土化与景观动感化。
2、旅游扶贫开发的重要意义
(1)利于调整产业结构，深化旅游体制改革
在贫困地区发展旅游业，不仅要讲求旅游业本身的效益，而且还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的地区、更广的人民群众脱贫致富。因此，为配合旅游业的发展，要对当地的产业结构进行调整，如围绕景区旅游的客观需要发展以种植、养殖为主的农业，以茶园、药材园等为主的观赏性农业。而且，由于资金、人才不足等原因，贫困地区发展旅游，一般起步水平较低，农民自发办的.家庭旅游、餐馆、购物摊点，难于上档次、形不成规模，适应不了日益发展的市场经济需求。
旅游扶贫要有所突破，必须深化体制改革，引导农民由分散的个体经营向规模经营转变，建立跨地区、跨行业、跨所有制的旅游集团公司或选择有经济规模的企业来经营贫困地区的旅游业。
(2)利于贫困地区脱贫
在我国，贫困地区面积很大，且这些地区自然条件恶劣，经济和社会发展缓慢，经济发展水平较低。但是这些地区也有自己的优势，即旅资源丰富，发展旅游业的自然环境条件较好，非常适合发展旅游。在以往的扶贫活动中，因多局限于救济性扶贫的形式，扶贫效果很差。后来也曾尝试过交通扶贫、教育扶贫的形式，但短时间内难以见效。另外，还采取过工程项
项目扶贫，对口扶贫(针对贫困户)等形式，尽管都收到一些成效，但脱贫不彻底，甚至脱贫后又返贫。而旅游扶贫具有目标明确、项目清晰、脱贫见效快、受益面广、受益期长的特点，可以说是对扶贫措施是一个最有效的补充。
(3)利于地域经济结构优化调整
改革开放以来，我国的旅游业得到突飞猛进的发展，并且今后仍将大力发展。旅游扶贫开发实际上是通过在贫困地区发展旅游业的形式，达到脱贫致富的目的，这与我国大力发展旅游、大力发展地区经济的要求是相符的。另外，随着我国经济进一步发展，地域经济结构优化调整将成为必然，尤其是那些地区经济严重封闭，经济发展水平很低的地区更是如此。那种靠粗放式经营对资源掠夺性、破坏性利用，以自给自足为主的地区经济发展道路越来越行不通。因此，在有条件的贫困地区发展旅游，本质上符合我国地域经济结构优化调整的客观要求，是贫困地区经济开发形式转型的新探索。
3、乡村旅游发展迅速
乡村旅游是以旅游度假为宗旨，以村庄野外为空间，以人文无干扰、生态无破坏，以游居和野行为特色的旅游形式。随着乡村旅游的迅速发展，近几年围绕乡村旅游提出很多原创新概念和新理论，如:游居、野行、居游、诗意栖居、第二居所、轻建设、场景时代等，新概念和新理论的提出使乡村旅游内容丰富化、形式多元化，有效缓解了乡村旅游同质化日益严重的问题。
让“美丽乡村”建设附加上有持续发展的生命力，把文化融合进来，把城市周边游融合进来，把生态农业融合进来，让农民、新村民、游客共建共享与共荣，把真正有当地特色的乡村核心优势挖掘、展示出来，推广宣传出去，形成乡村旅游的良性发展循环。
目前，乡村旅游作为旅为和旅游开发的重要内容，成为了旅游经济发展新的增长极。在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，乡村旅游得到了快速发展。
4、民俗旅游。
民俗旅游是指人们离开常住地，到异地去体验当地民俗的文化旅程。民俗文化作为一个地区、一个民族悠久历史文化发展的结晶，蕴含着极其丰富的社会内容，由于地方特色和民俗特色是旅游资源开发的灵魂，具有独特性与不可替代性，因而，从某种意思上来讲，民俗旅游属于高层次的旅游。
目前，民俗旅游作为旅为和旅游开发的重要内容，成为了旅游经济发展新的增长极。在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，民俗旅游得到了快速发展。
(三)PPP模式建设特色小镇
PPP模式建设特色小镇是我国城镇化的一种重要形式，具有以下优势：1、缓解地方政府债务压力，产生补短板、调结构效应。当前，我国以需求拉动经济增长的空间有限，推动以政府引导，社会资本广泛参与的特色小镇建设，在建设形态上不搞“大而广”，坚持“一镇一风格”，从而以较少的财政资金撬动庞大的社会资金。少花钱、多办事、办好事，推动经济新旧动力切换，既可以达到稳增长的目的，促进投资与消费并举，也可以起到补短板、调结构，助推经济去杠杆的独特效应。2、发挥要素集聚和扩散作用，降低和分散投资风险。我国未来经济增长的两大引擎，一是创新，二是公共产品和服务，PPP模式是两者的混合动力。政府通过公开招标的方式引进综合实力较强的企业参与特色小镇建设，对投资、建设过程中相关责任边界进行明确划分，基于当前PPP模式的推广与成熟，社会资本可以自身先进的技术和灵活的管理经验，通过集约、节约、绿色的发展模式，提高特色小镇建设的效率和效益，扭转各类资源过度向行政等级高的城市中心区集中的局面，从而提高小镇的凝集力，吸引更多的人才参与区域经济发展。3、扩大社会资本的投资领域。在经济新常态下，民间投资增速减速明显，社会资本通过投资特色小镇，除了可以获得直接的经济利益，还可获得其他衍生利益。例如参与特色小镇的商业设施和公共服务设施的日常经营和管理，获得较为合理的经营性收入。
PPP模式建设特色小镇的具体路径：1、打造“产、城、人、文”一体化的运营平台。特色小镇不同于以往行政区划单元上的乡镇建设，也不是工业园区、经济开发区、旅游区等功能的简单叠加。在保留区域自然禀赋、特定人文底蕴等作为项目的标的基础上，联合规划设计、通过对不同专业机构的导入，以缔约形式破除原有模式的各种利益壁垒，形成“产、城、人、文”一体化的运营平台。2、构建灵活的体制机制，培育较强的市场竞争力。要充分发挥市场主体作用，在产业谋划与定位上突出自己的比较优势，打造一种“小而精、小而美、小而优、小而特、小而强”，或是旅游业，或是养老产业，或是手工艺产业等产业生态圈，实现城镇化与服务“三农”的产业化融合。
二、项目建设的可行性
1、对___旅游发展有重要意义
___旅游在产业化、规模化、市场化进程中，仍有很多工作要做，需要有一系列强有力的旅游品牌来支撑旅游产品线的完善与发展。___文化小镇的定位，在于提供集吃、住、行、游、购、娱、泡浴、度假、养生、寻根、商往于一体的综合服务平台，于___市旅游结构和旅游品质的完善与提升有着重要的战略意义。
2、是拉动___旅游业飞速发展的一重要新生力
___旅游业的发展也存在着不少亟待解决的深层次问题，同时面临着不少困难和严峻挑战。一方面，___旅游资源、旅游项目开发深度不够，很多景点开发处于粗放状态，旅游景点面临老化，新景点开发不够，知名度不高，竞争力不强，市场化、专业化水平低、对高端市场过分依赖，旅游管理经营人才缺乏，旅游产业链短、综合效益不高等问题;
另一方面，周边城市旅游业的快速发展，既与___旅游形成优势互补，又对___旅游形成巨大的冲击和严峻的挑战。___必须发扬自身旅游资源的特色，另辟蹊径，突破负面的遮蔽影响。
优美的环境，得天独厚的自然地理优势，___文化小镇完全可以建设一个集客属交流、朝拜、休闲、娱乐、度假观光为一体的旅游服务设施，以亮丽的景观，高档次的服务，淳朴的乡情来吸引众多的游客。可以弥补___大型旅游胜地的的欠缺，提高旅游资源质量。
3、是弘扬客家文化的一面亮丽旗帜
由于历史的原因，客家人播衍于世界各地，所谓"有阳光的地方就有华人，有华人的地方就有客家人"。为有助于乡谊的沟通、乡亲的互助，特别是客家文化的延续和发展，从20世纪起，不少客属有识之士就积极探索和实践以适应于这种要求和目的的载体，所以，世界各地都成立了各种血缘、地缘、族缘和业缘的客属社团和组织。世界客属恳亲大会缘起于1971年9月28日香港崇正总会举行的第一届世界客属恳亲大会，20世纪基本上每两年举行一届，21世纪以来每年举办一届，已在亚、美、非等多个国家和地区成功举办了28届，规模逐渐扩大，由单纯的恳亲联谊，发展为融经济合作、文化交流和学术研讨于一体的活动载体。世界客属恳亲大会以"弘扬客家精神，增进海内外客家人的团结，促进经济合作与文化交流，推进祖国和平统一"为最基本的指导思想。目前，世界客属恳亲大会已成为弘扬民族精神、传播中华文化、联络客属乡谊的知名盛会，是海内外客属乡亲联络乡谊和进行跨国跨地区交往的重要载体，也是各国各地区客家人开展经济合作和文化交流的重要舞台，为促进祖国和平统一大业和中华民族伟大复兴作出了重要贡献。
4、项目区自然环境及发展的必然结果
___被誉为山水茶都，素有“江南北国、北国江南”之美誉。楚文化与中原文化在这里交融，形成了___独特的人文环境。___是全国唯一连续八年入选中国十佳宜居城市的城市，荣获中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国最具幸福感城市、中国最美城市等头衔。
2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、___市全境，规划区域总面积达10.86万平方公里的“大别山革命老区振兴发展规划”正式获批实施。___作为此次规划的核心区域和明确支持发展的重点区。2016年9月6日，农业部副部长屈冬玉与河南省副省长王铁分别代表农业部和河南省人民政府，签订了《共同支持国家级___茶叶市场建设合作备忘录》。
___近年来经济取得了较大的发展，国民经济实力明显增强。然而，对比研究发现，在___，除了毛尖、华英鸭等产品以外，在地方品类辨识度、旅游项目开发等地标性名片建设，尚无全国乃至全球都能有着广泛认知度和辨识度的带有___特质的符号级别作品。___，需要一个经典的作品!成为带有___特质的符号，在全国以及全球成为品类需求的首选目的地。___文化小镇项目，对于提升___旅游形象、完善旅游结构、优化旅游品质等方面都具有极为重要的战略意义。
三、项目建设的必要性
1、项目建设符合国家产业政策
本项目属于旅游基础设施项目，因此，本项目建设符合国家发改委《产业结构调整指导目录(2011年本)2013年修订》中第一类“鼓励类”，三十四、旅游业3(3、旅游基础设施建设及旅游信息服务)的范畴;
为国家鼓励发展的产业。
2、项目建设符合《关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(即2017年中央1号文)的要求
《关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(即2017年中央1号文)提出：“将大力培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产、二产、三产深度融合的特色村镇。打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设一批农村产业融合发展示范园。做大做强优势特色产业。实施优势特色农业提质增效行动计划，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。建设一批地理标志农产品和原产地保护基地，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。将深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。”
3、项目建设符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：“开展加快发展现代服务业行动，扩大服务业对外开放，优化服务业发展环境，推动生产业向专业化和价值链高端延伸、生活业向精细和高品质转变。大力发展旅游业，深入实施旅游业提质增效工程，加快海南国际旅游岛建设，支持发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等。积极发展家庭服务业，促进专业化、规模化和网络化发展。推动生活业融合发展，鼓励发展针对个性化需求的定制服务。促进“互联网+”新业态创新，鼓励搭建资源开放共享平台，探索建立国家信息经济试点示范区，积极发展分享经济。推动互联网医疗、互联网教育、线上线下结合等新兴业态快速发展。”
3、项目建设符合《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求
《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：“坚持市场需求引领、重点产业带动、服务能力提升，开展加快发展现代服务业行动，以现代物流和现代金融引领生产业跨越发展，以精细化、品质提升为导向促进生活业提速发展，突出新业态发展、新热点培育、新技术应用，促进服务业比重提高、结构优化、竞争力增强。建设国际文化旅游名城、打造一批文化旅游、乡村旅游、生态旅游、红色旅游、特色旅游精品线路和品牌景区，塑造国际国内旅游形象品牌。实施乡村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游厕所、游客服务中心等基础设施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景区、旅游城市。积极创建国家公园，培育2—3个国家级旅游度假区，新增5—8个国家生态旅游示范区。支持有条件的省辖市、县(市、区)发展全域旅游。强化体验活动创意、农事景观设计、乡土文化开发，大力拓展农业的生态美化、旅游休闲、文化传承、健康养老、科普教育等功能，提高农业综合效益。实施农村精品旅游线路和休闲观光农业品牌培育计划，建设一批特色旅游村镇。”
旅游发展大会建议书2一、概 况
(一)、项目名称及建设单位
1.项目名称：某某乡村旅游
2.建设单位：某旅游开发有限公司
3.注册资金：50万元
4.项目负责人：某某
5.项目主管部门：乡镇政府
(二)、项目总投资
1500万元。近期500万元。
(三)、资金筹措：
公司筹资300万元;银行贷款500万元;项目合作700万元。
(四)、建设期限
三至六年
(五)、编制单位
某某规划设计院
二、某村基本情况
某村位于某乡的最南端，北临下港乡 村，东接 镇、西靠 镇。
距市中心约35公里。全村总面积为2200亩，人口2226人，8个生产组，13个自然村，438户人家。民风纯朴，社会治安很好。主要经济来源为种植业、养殖业和外出务工。该村人均收入3400多元，在全乡处于中上游水平。主要产业是林果业，占总产值的70%左右，其中板栗占50%，杏占20%。养蚕户70多户，已初步形成规模产业。目前，村子引山泉入户，家家户户用上了自来水。
某村空气洁净、负离子含量高、食品和饮用水无污染，是人们理想的居住地。该村共有人口976人，其中80岁以上的老人30多位，90多岁的老人6位，是有名的长寿村。
本区域小梯田众多，田内种植粮食作物，田边种植杏、花椒、板栗、核桃等经济林木。农林间作，很有特点。
自给自足的田园经济是本区域最典型特色。家家都有小菜园，且以分布在房前屋后最多。这里的蔬菜不打药，不施化肥，是名副其实的绿色蔬菜。
石磨、碾子分布较多，是村民加工食物的主要工具。也是发展民俗旅游不可缺少的重要“原生态”资源。
三、可行性分析
(一)、必要性
1.兴村富民，建设社会主义新农村的需要
旅游业是富民兴村的产业，某村需要通过旅游产业的发展带动社会主义新农村建设，增加村民收入，全面建设小康家庭、小康社会。
通过某村的旅游发展，形成典型的示范效应，带动农村社会经济的发展。
2.提升替代传统产业，保护水源地的需要
某村地处市水源地黄前水库上游，对水环境的要求高。当前某村的产业是林果业、种植业和养殖业，产值不高，效益一般。其中几十个养鸡大棚对水环境造成威胁，需要进行替代。通过旅游业这一“无烟工业”的发展，替代传统的养殖业的发展，既提高经济效益，又提高环境效益。
3.弘扬和保护某村民俗文化的需要
某村民俗有自己的特点，目前基本没有展示和整理，不利于民族文化的传承发展。通过旅游业，就可以有目的、有意识地进行整理保护和利用。
(二)、可行性
1、区位交通相对便利，市场条件好，可进入性强
从某村区位看，该村地处两城市交界地带，有公路直接与都市区相连，城区是规划区的主要客源地，客源地与目的`地之间车程都在1-2小时左右，旅游区的可进入性较强。某村旅游东线经过此处，从宏观旅游地理位置看，本旅游区发展旅游业的区位优势显著，可以借助多层次、高密度的旅游交通网络充分发展旅游业。
2、生态资源相对丰富，有较大吸引力
某村四面环山、独特的小盆地自然环境，形成独特的山地小气候。山间植被繁茂，林果品种繁多，以板栗和杏树为主，谷底春来
早，一年三季花飘香。自然生态资源相对丰富，以“山泉小溪流水人家;杏花板栗鸟语花香”为其主要特色。盆地周边基本没有工业污染，内部基本没有污染源，加之植被茂密，一年四季空气清新，可谓天然氧吧，村内八旬以上老人30多位，是远近闻名的长寿村。这一切对城市居民有较大的旅游吸引力。
3、上级政府部门重视和支持
随着旅游的经济效益和关联效益的突显，有关政府部门对乡村旅游发展给予了更多的政策支持和经济支持。在制定全区经济发展时将旅游业提到战略高度，提出“旅游兴区”的指导思想。此次，将某村作为民俗村开发试点，投入50万资金，支持某村旅游开发，有区、乡政府的重点扶持，本区必然将获得巨大的发展空间。
4、旅游规划已经制定
通过紧张的野外考察，旅游规划专家充分挖掘了某村的社会文化与自然内涵，设计了较为全面的方案，制定了《某某乡村旅游概念性规划》，为今后的发展提供了可靠的技术支持。
5、管理体制较先进
某村旅游管理，一开始就设计了公司+农户的模式，体现了政府主导，更体现了市场主体的原则，调动了方方面面的积极性，管理体制的安排较科学合理。
总之，某村有条件、有能力发展好旅游业，实现农业与旅游业的结合，农民、农村与旅游业的结合，优化产业结构，提升当地文明水平，旅游业会成为某村兴村富民的重要产业，为社会主义新农村建设
做出表率和示范。本项目的实施会带来可观的经济、社会和环境效益，本项目是可行的。
四、项目发展总体定位
(一)战略定位
近 期：生态休闲、三农乐园
中远期：以乡村风情为特色、以度假、休闲、娱乐为主体的综合旅游地
(二)战略品牌
乡间小路、世外桃源
(三)旅游形象定位
某村杏花村——下港某村(主要用于春季、夏初)
某村民俗村——下港某村(常年使用)
(四)目标市场定位
依托周边城镇居民市场;吸引分流来某村的游客市场;利用特色专题旅游产品拓展省内外专项旅游市场。
五、规划项目布局
根据旅游资源的地域组合结构、类型结构、开发利用方向，某村旅游总体布局采取“一区三沟” 格局，形成三足鼎立格局。
(一)、“一区”：即某村乡村旅游休闲中心。
规划形象为“古树老屋、桃源人家”
功能定位：以山村民俗、三农体验、服务接待的综合服务旅游区。
又可分为以古树、人家为主题的乡村风貌旅游区、以桑蚕、纺织为主题的民风民俗旅游区、以荡舟、垂钓为主题的水景观光休闲旅游区，以及提供农家餐饮、住宿为主的服务区。
(二)、“三沟”即通沟林果生态旅游区、东岭根林下休闲旅游区、姚家沟山涧奇石休闲探险旅游区。其中通沟为近期规划的重点。 1.通沟林果生态旅游区。规划形象：杏花村
功能定位：以林业观光、山果采摘、山泉嬉戏为主题的动感之旅游区
重点抓住这一品牌，借“春花”、“夏实”两个高峰期，开展林业观光活动，把发展果品生产经营与发展生态旅游结合起来，把传统农业与观光农业结合起来，建成城市居民休闲游憩、养生、体验田园乐趣及乡村居民农闲娱乐的好去处。2.林下休闲旅游区。
规划形象：绿色幽境，悠然南山
功能定位：以林下休闲、娱乐，体验自然为主题的悠然之旅游区
3.山涧奇石休闲探险旅游区
规划形象：山涧奇石、快乐老家
功能定位：以赏石戏水、溪谷探险的激情之旅游区
六、环境保护
(一)现状分析
某村位于黄前水库的上游，是黄前水库的水源地之一。水质优良，局部地区存在生活垃圾、排泄物。 (二)旅游业发展环境保护对策措施
某村旅游环境保护应以可持续发展理论为指导，走出一条以防为主，以治为辅的新路。
1、大力宣传，提高居民和游客的环保意识和素质
2、用科学的手段和技术进行防治
3、用法制(包括乡规民约)的约束来达到长久的治理。
七、投资估算及资金筹措
(一)近期投资估算
某村近期旅游开发建设投入估算，见7-1：
表7-1：近期旅游项目投入估算(单位：万元)
10%计算，另需要46.6万元。近期总投资为512.6万元，作为概算，我们做取整处理，近期总投入约为500万元。
(二)资金筹措
政府扶持+银行贷款+招商引资+资本市场融资+自筹资金
八、效益评价
(一)经济效益
营业利润：近中远期期末年利润为151.2、488.3、1385.1万元。估计6年左右可以基本收回投资。 (二)生态效益
1、保护生物多样性，保护森林生态系统和自然景观。
2、保护水源，净化溪谷，打造黄前水库的洁净水源地。 3、保护古树名木。 (三)社会效益
1、扩大就业面。
约计到2010年可安置160人直接参与旅游，到2014年可安置约350人，到2020年，安置约750人。为周边居民提供了就业机会。
2、扶贫。
有利于增加乡村居民的收入。
3、保护传统的农村生活、生产方式，对延续传统历史文化起到重要作用。
九、结论和建议
从对某村乡村旅游的分析来看，该项目的前景较好，符合产业结
构调整的政策和环境保护的要求，是建设社会主义新农村的重要举措，定会成为市乡村旅游的示范，有利于实施可持续发展战略。本项目投资风险小，各种效益较好，实施单位有能力落实，能有效带动本地的就业和收入的提高，带动社会经济的全面发展。
从项目本身来看，该项目指导思想明确，设计科学，技术可行，预算合理，预期效益较好，符合项目立项的规范和要求。建议尽快立项建设。
项目建议人：
某某
旅游发展大会建议书3第一章 项目总论
一、项目背景
二、项目概况
三、项目建设意义
四、主要财务指标说明
第二章 旅游行业市场
一、宏观环境分析
1、宏观经济环境分析
2、当地经济发展
3、政策环境
二、旅游业发展现状
1、我国旅游经济发展概况
2、旅游消费群体分析
3、旅游业发展趋势
三、旅游业市场规模预测
第三章 项目建设单位介绍
一、项目建设单位介绍
1、公司基本情况介绍
2、公司发展历程
3、公司股东介绍
4、公司近几年主要财务指标
二、企业经营理念(宗旨、文化)
三、组织架构
三、主要管理人员介绍
第四章 项目规划与建设规模
一、项目总体规模
二、项目功能规划
三、项目建设规模(估算旅游项目可接待人员能力)
第五章 项目建设条件
一、项目选址
二、地理位置
三、交通条件
四、基础设施
五、人文环境
第六章 工程建设方案与总图布置
一、工程建设基本原则
二、总图布置方案
三、建设经济指标
第七章 项目实施进度安排
一、项目实施阶段规划
二、项目实施进度表
第八章 建设投资估算
一、投资估算范围
二、资金使用计划
三、分年投资计划表
四、资金筹措
第九章 项目财务评价
一、基本财务数据假设
二、销售收入预测与成本费用估算
三、盈利能力分析
四、财务评价结论
第十章 项目综合评价
一、项目建设建议
二、项目结合评价结论
温馨提示:因每个项目投资企业实施细节不同,投资地的具体产业政策及环境有所差异,本内容本着传播知识、服务大众的目的，报告目录框架仅供参考，一诺美太投资咨询不承担您当前所阅览的此目录产生的任何有关责任;若有疑问敬请咨询中国项目咨询网在线客服人员。
旅游发展大会建议书4一、项目区基本情况
__镇__自然风景区海拔2303米，由于地质地貌条件和气候、土壤、植被的垂直分布，使项目区形成灌丛，森林和亚高山草甸三大生态系统，是华北保存最完好的生态区域，素有华北“小西-藏”之称，是避暑休闲和旅游的最佳地方。项目毗邻北京，除得天独厚的自然景观外，环境优美，气候温和，通讯便利，交通方便，开发的`市场和潜力巨大。
二、项目建设的依据
__镇是中华三祖文化的发祥地，古文化遗址修护及人文旅游景点初具规模，每年到__寻根祭祖的游人络绎不绝，而与之相匹配的休闲生态游才刚刚起步。为此，__镇党委、政府将旅游产业化做为今后几年的优先发展方向，尤其将__九龙洼避暑休闲开发做为三祖文化旅游产业的延伸，使旅游产业真正成为带动当地经济和社会发展的支柱产业。
三、项目建设的必要性
从国际看，在全球逐步变暖的趋势和背景下，世界各地的避暑型气候资源已经属于越来越紧缺和珍贵的生态环境资源。目前，香港佳顿集团有限公司就对项目区及其周边地区开发表示了浓厚兴趣，并与镇政府签署了有关协议。
从国内看，随着全国气温的不断上升，许多城市已成“火炉”，甚至包括一些北方城市。而__自然风景区却以凉爽宜人的气候，打出“清凉气候牌”吸引着国内“火炉”城市的人们纷纷涌入。针对这一现象，__镇可以打造依托森林草甸资源、气候资源，在项目区修建避暑山庄、酒店、乡村旅舍等高中档的住宿场所和狩猎尝跑马场等休闲娱乐设施。
四、项目建设内容
1、拟修建避暑山庄一处。
内设四星级酒店二处、当地特色的农家小院十处、旅游产品专营店一处、综合管理办公楼一座;
2、新建狩猎尝跑马尝过山索道各一处;
3、附属设施：道路、台阶、护栏等。
五、项目建设期限
从2010年起至2013年止，共计4年。
2010年，为规划设计阶段;2011年，为主体施工建设阶段;2012年主体完善和配套建设阶段;2013年试点运营和投入使用阶段。
六、项目建设投资与资金筹措
预计总投资2亿元，其中主体工程1.6亿元，附属设施0.3亿元，其它0.1亿元。
项目建设资金由承担单位统一筹措。其中拟贷款1.5亿元，自筹0.5亿元。
七、经济效益分析(略)
旅游发展大会建议书5一、概 况
(一)、项目名称及建设单位
1.项目名称:某某乡村旅游
2.建设单位:某旅游开发有限公司
3.注册资金:50万元
4.项目负责人:某某
5.项目主管部门:乡镇政府
(二)、项目总投资
1500万元。近期500万元。
(三)、资金筹措:
公司筹资300万元;银行贷款500万元;项目合作700万元。
(四)、建设期限
三至六年
(五)、编制单位
某某规划设计院
二、某村基本情况
某村位于某乡的最南端，北临下港乡 村，东接 镇、西靠 镇。
距市中心约35公里。全村总面积为2200亩，人口2226人，8个生产组，13个自然村，438户人家。民风纯朴，社会治安很好。主要经济来源为种植业、养殖业和外出务工。该村人均收入3400多元，在全乡处于中上游水平。主要产业是林果业，占总产值的70%左右，其中板栗占50%，杏占20%。养蚕户70多户，已初步形成规模产业。目前，村子引山泉入户，家家户户用上了自来水。
某村空气洁净、负离子含量高、食品和饮用水无污染，是人们理想的居住地。该村共有人口976人，其中80岁以上的老人30多位，90多岁的老人6位，是有名的长寿村。
本区域小梯田众多，田内种植粮食作物，田边种植杏、花椒、板栗、核桃等经济林木。农林间作，很有特点。
自给自足的田园经济是本区域最典型特色。家家都有小菜园，且以分布在房前屋后最多。这里的蔬菜不打药，不施化肥，是名副其实的绿色蔬菜。
石磨、碾子分布较多，是村民加工食物的主要工具。也是发展民俗旅游不可缺少的重要“原生态”资源。
三、可行性分析
(一)、必要性
1.兴村富民，建设社会主义新农村的需要
旅游业是富民兴村的产业，某村需要通过旅游产业的发展带动社会主义新农村建设，增加村民收入，全面建设小康家庭、小康社会。
通过某村的旅游发展，形成典型的示范效应，带动农村社会经济的发展。
2.提升替代传统产业，保护水源地的需要
某村地处市水源地黄前水库上游，对水环境的要求高。当前某村的.产业是林果业、种植业和养殖业，产值不高，效益一般。其中几十个养鸡大棚对水环境造成威胁，需要进行替代。通过旅游业这一“无烟工业”的发展，替代传统的养殖业的发展，既提高经济效益，又提高环境效益。
3.弘扬和保护某村民俗文化的需要
某村民俗有自己的特点，目前基本没有展示和整理，不利于民族文化的传承发展。通过旅游业，就可以有目的、有意识地进行整理保护和利用。
(二)、可行性
1、区位交通相对便利，市场条件好，可进入性强
从某村区位看，该村地处两城市交界地带，有公路直接与都市区相连，城区是规划区的主要客源地，客源地与目的地之间车程都在1-2小时左右，旅游区的可进入性较强。某村旅游东线经过此处，从宏观旅游地理位置看，本旅游区发展旅游业的区位优势显著，可以借助多层次、高密度的旅游交通网络充分发展旅游业。
2、生态资源相对丰富，有较大吸引力
某村四面环山、独特的小盆地自然环境，形成独特的山地小气候。山间植被繁茂，林果品种繁多，以板栗和杏树为主，谷底春来
早，一年三季花飘香。自然生态资源相对丰富，以“山泉小溪流水人家;杏花板栗鸟语花香”为其主要特色。盆地周边基本没有工业污染，内部基本没有污染源，加之植被茂密，一年四季空气清新，可谓天然氧吧，村内八旬以上老人30多位，是远近闻名的长寿村。这一切对城市居民有较大的旅游吸引力。
3、上级政府部门重视和支持
随着旅游的经济效益和关联效益的突显，有关政府部门对乡村旅游发展给予了更多的政策支持和经济支持。在制定全区经济发展时将旅游业提到战略高度，提出“旅游兴区”的指导思想。此次，将某村作为民俗村开发试点，投入50万资金，支持某村旅游开发，有区、乡政府的重点扶持，本区必然将获得巨大的发展空间。
4、旅游规划已经制定
通过紧张的野外考察，旅游规划专家充分挖掘了某村的社会文化与自然内涵，设计了较为全面的方案，制定了《某某乡村旅游概念性规划》，为今后的发展提供了可靠的技术支持。
5、管理体制较先进
某村旅游管理，一开始就设计了公司+农户的模式，体现了政府主导，更体现了市场主体的原则，调动了方方面面的积极性，管理体制的安排较科学合理。
总之，某村有条件、有能力发展好旅游业，实现农业与旅游业的结合，农民、农村与旅游业的结合，优化产业结构，提升当地文明水平，旅游业会成为某村兴村富民的重要产业，为社会主义新农村建设
做出表率和示范。本项目的实施会带来可观的经济、社会和环境效益，本项目是可行的。
四、项目发展总体定位
(一)战略定位
近 期:生态休闲、三农乐园
中远期:以乡村风情为特色、以度假、休闲、娱乐为主体的综合旅游地
(二)战略品牌
乡间小路、世外桃源
(三)旅游形象定位
某村杏花村——下港某村(主要用于春季、夏初)
某村民俗村——下港某村(常年使用)
(四)目标市场定位
依托周边城镇居民市场;吸引分流来某村的游客市场;利用特色专题旅游产品拓展省内外专项旅游市场。
五、规划项目布局
根据旅游资源的地域组合结构、类型结构、开发利用方向，某村旅游总体布局采取“一区三沟” 格局，形成三足鼎立格局。
(一)、“一区”:即某村乡村旅游休闲中心。
规划形象为“古树老屋、桃源人家”
功能定位:以山村民俗、三农体验、服务接待的综合服务旅游区。
又可分为以古树、人家为主题的乡村风貌旅游区、以桑蚕、纺织为主题的民风民俗旅游区、以荡舟、垂钓为主题的水景观光休闲旅游区，以及提供农家餐饮、住宿为主的服务区。
(二)、“三沟”即通沟林果生态旅游区、东岭根林下休闲旅游区、姚家沟山涧奇石休闲探险旅游区。其中通沟为近期规划的重点。 1.通沟林果生态旅游区。规划形象:杏花村
功能定位:以林业观光、山果采摘、山泉嬉戏为主题的动感之旅游区
重点抓住这一品牌，借“春花”、“夏实”两个高峰期，开展林业观光活动，把发展果品生产经营与发展生态旅游结合起来，把传统农业与观光农业结合起来，建成城市居民休闲游憩、养生、体验田园乐趣及乡村居民农闲娱乐的好去处。2.林下休闲旅游区。
规划形象:绿色幽境，悠然南山
功能定位:以林下休闲、娱乐，体验自然为主题的悠然之旅游区
3.山涧奇石休闲探险旅游区
规划形象:山涧奇石、快乐老家
功能定位:以赏石戏水、溪谷探险的激情之旅游区
六、环境保护
(一)现状分析
某村位于黄前水库的上游，是黄前水库的水源地之一。水质优良，局部地区存在生活垃圾、排泄物。 (二)旅游业发展环境保护对策措施
某村旅游环境保护应以可持续发展理论为指导，走出一条以防为主，以治为辅的新路。
1、大力宣传，提高居民和游客的环保意识和素质
2、用科学的手段和技术进行防治
3、用法制(包括乡规民约)的约束来达到长久的治理。
七、投资估算及资金筹措
(一)近期投资估算
某村近期旅游开发建设投入估算，见7-1:
表7-1:近期旅游项目投入估算(单位:万元)
10%计算，另需要46.6万元。近期总投资为512.6万元，作为概算，我们做取整处理，近期总投入约为500万元。
(二)资金筹措
政府扶持+银行贷款+招商引资+资本市场融资+自筹资金
八、效益评价
(一)经济效益
营业利润:近中远期期末年利润为151.2、488.3、1385.1万元。估计6年左右可以基本收回投资。 (二)生态效益
1、保护生物多样性，保护森林生态系统和自然景观。
2、保护水源，净化溪谷，打造黄前水库的洁净水源地。 3、保护古树名木。 (三)社会效益
1、扩大就业面。
约计到2010年可安置160人直接参与旅游，到2014年可安置约350人，到2020年，安置约750人。为周边居民提供了就业机会。
2、扶贫。
有利于增加乡村居民的收入。
3、保护传统的农村生活、生产方式，对延续传统历史文化起到重要作用。
九、结论和建议
关键词：漳台；养老产业；合作；研究
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2016年10月9日
一、台湾地区养老产业基本概况
（一）人口老龄化对老年人的长期照护制度提出了挑战。台湾地区人口老龄化发生较早、老龄人口比重较高。建立一个多方力量共同参与的可持续发展的长期照护制度，对于一个老龄化社会是至关重要的。据有关部门预测，到2025年台湾老年人口将占总人口的20%以上。台湾地区的一份老年状况调查报告显示，老人与子女同住的比例正在逐年下降，老人夫妇同住及独居的比例不断升高，更加肯定了社会照顾网络与社会服务提供的重要性。为此，近十几年来，台湾当局以经济安全、健康维护、生活照料三大规划方向为主轴，对养老服务作出了一系列政策安排，构建起一个社区照顾和机构安养并重的养老服务体系。
（二）台湾现行的居家服务政策理念独具特色。在老年型社会里，如何使老年人维持尊严和有保障的生活，成为台湾地区整个社会包括老人本身、家庭、民间组织和政府共同关注的焦点。台湾现行的居家服务政策理念可概括为：（1）服务提供以失能评估为基础；（2）重度、极重度失能者才能予以机构安置辅助，其余较轻度失能者，鼓励其使用居家养老及社区照顾；（3）持续推广“使用者付费”观念，依据经济能力来调整付费，政府不强制规范服务提供者的收费，仅参考市场机制，决定公共部门的辅助标准；（4）重视居家服务人员的工作权益，开放长时数补助、最高可达每月160小时。为减轻老人家庭照顾者的照顾负荷，给他们一定的休息时间，体现人性化的特征，发展“喘息服务”，为老人的亲属提供短期的代管看护。此类服务虽然也见于欧美国家，但均没有像台湾这样将其单列开来，给予足够的重视。为此，近十几年来，台湾当局以经济安全、健康维护、生活照料三大规划方向为主轴，对养老服务作出了一系列政策安排，构建起一个社区照顾和机构安养并重的养老服务体系。
二、台湾地区养老模式的启示及借鉴
（一）我国养老模式现状。我国当前制定了以“居家养老为主”的政策，未来全国将有90%以上的老人在家养老，与台湾小区化照顾为主的概念雷同。
1、制定专项“国家养老服务体系建设的规划”，显示党与国家对养老事业的高度重视。目前，大部分养老机构的服务仅限于满足吃、住等基本生活需求，缺乏特色和个性化服务，对老年人身体康复、心理慰藉、精神赡养、文化娱乐等更高层次需求的供给不足。另外，部分养老机构或硬件设施投资不足或收费较高，使得老年人“望而却步”。为了解决与满足日益增加的老人照顾需要，政府积极介入与参与，并力求社会力量的全力关注，近年来经常有房地产开发企业、养老机构代表、金融保险、老人社福专家学者、民政单位以及民间团体组团积极探讨中国养老产业的发展模式、交流先进经验、研究老人建筑设计等多个议题，借以促进中国养老产业、养老地产之开发与经营管理，使老人能获得老有所养之目标。
2、建立符合国情的老年人居住环境和养老服务体系，努力提高老年人生活质量。我国快速老龄化虽然给经济、社会发展带来巨大冲击，同时也蕴含广阔商机。不过目前提供的服务产品种类很少，市场需求大、供给却不足，服务质量、管理制度大都未建立，养老产业尚处于“沉睡”阶段。政府已察觉养老产业与养老地产的开发必要性与发展性，除了积极主导，投入资金发展老年人系统建设、筹集土地、制定税收支持政策和产业标准，也不断采集他国经验，鼓励和支持多元化资本投入养老产业。2015年，我国城镇养老服务业产出占当年GDP的比率已达9.11%，而且随着我国老年人口增长的加快，养老服务业产值也将快速增加，发展成国民经济中一个长期稳定的产业。
（二）启示及借鉴
1、政府应当吸引更丰富的社会力量参与到养老产业发展上，避免以开发商为主导的过于功利和短视的养老地产模式。目前，大陆最大的问题是开发商在做的养老产品都是针对健康老人的，而针对非健康老人的后半段服务层级无人做。这一方面源于观念，以大陆开发商为主的养老产业开发模式，“赚快钱、赚大钱”仍是首要目标，而养老产业本身是一个更具公益性的低收益行业；另一方面在于大陆缺少专业的运营机构，难以为非健康老人提供专业、细致的服务。与台湾相比较，目前大陆地产商开发养老项目的痛点之一就是如何能够持续经营，尚未想清楚提供哪些服务内容、怎样找到服务团队、如何保证服务品质、整合何种医疗资源、配套由谁经营等问题。
2、建立全覆盖的多层级照顾服务体系。当前大陆逐步推广居家养老模式，与台湾有更广泛深入合作，体现了“汲取台湾在养生、保健、养老的优势”。政府应当对养老服务提供多层级的优惠政策，合理制定各层级养老服务产品的政府和个人出资比例，促使养老服务向低收入老人和非健康老人市场拓展，避免在当前供不应求的情况下，市场化的养老服务过度集中在高端健康老人市场上。除了大型综合中医医院联手养老机构推动养老服务产业创新外，如福建省民政厅近日亦出台《福建省养老服务机构等级评定办法（试行）》，以星级制评定推动养老机构建设水平，从规模、运营情况、环境、设施设备、管理和服务六大方面，对二星级到五星级养老机构的评定标准作出明确规定。福建省内具备条件的台商投资区，正在积极引进台湾知名养老服务集团和连锁机构，主动承接台湾养老服务业转移。
3、尽快研究制定养老行业服务标准。避免在快速发展的过程中，因养老服务参差不齐导致服务不到位埋下安全和纠纷隐患；政府应当有意识地引导养老服务人员的培养、培训事业，解决养老产业专业人才不足的问题。在台湾，一个养老专业运营团队要由医生、药剂师、护士、护理员、社工、心理辅导师、复健师、营养师、厨师、工务人员、财务人员、行政人员、律师共同组成。建立标准化、规范化的作业流程，有助于大幅提升服务质量和效率。同时，在团队软件建设上，注重作业规范、人力招募、品质监控和信息化平台建设，但这需要长时间经验累积和摸索。
三、全面推进漳台养老产业合作探索
在漳州，“富美乡村”建设与养老产业发展互为拉动，两者既能深度融合，又可互相促进，相得益彰，其融合发展具有可行性和可操作性。把漳州市建设成乡村养老的重要基地，既可以有效解决漳州市养老难题，也可以满足城里返乡养老的需求，同时又能吸引台湾、厦门、泉州、广东等周边地区老人到漳州养老，带动漳州市经济、社会等各项事业的跨越发展。
（一）漳台深化海峡两岸养老产业合作开发呼之欲出。借鉴台湾经验合作发展养老服务业独具“五缘”优势。闽台血脉相通，有着相同的文化、语言和便捷的大三通优势。在台湾人口中，讲闽南话的占75%，讲客家话的占13%，两种语系的人口构成了台湾族群的社会主体。血缘相亲、语言相通、民情风俗相近，为两岸养老服务业的交流与合作提供了天然纽带。在台湾同胞中，还有不少老人因为历史原因年轻时离乡赴台，有着强烈的思乡情结和落叶归根的意愿。漳州养老产业如果能够满足这些老人的愿望与需求，打造优质的养老产品，并提供完备的服务让更多台湾老人来漳养老，无疑是一个极具吸引力的服务项目。为此，通过创设漳台老龄服务业合作机制，可大大提升漳州养老服务业的发展水平。
借鉴台湾成熟的养老产业模式，开展养老服务业合作正当其时，而文化同源性恰是漳台合作发展养老服务业的文化基础。过去，由于各种原因，两岸养老产业所呈现的交集相对较小，人口老龄化为两岸养老产业发展及其模式借鉴提供了合作的动力基础，而不同时间序列下两岸整体养老产业在速度、质量和模式上的差异，决定了两岸养老产业在技术水平上的互补性，为漳台养老业建立合作机制提供了很大的产业空间。当前，探索适合漳州市情的养老新路径，即“富美乡村”建设与乡村养老产业的融合发展大有可为。
（二）“富美乡村”是发展漳台养老产业的最佳载体。近年来，漳州市委、市政府十分重视“富美乡村”建设，把“富美乡村”建设工作摆上重要日程，开展“双百”行动，积极推进“富美乡村”建设，农村的生活品质和环境得到大幅提升，打造出像田头、三坪等一大批“富美乡村”示范村。漳州市的“富美乡村”由于资源集中、基础良好，具有吸引大量外地人、城里人观光旅游、养老休闲的巨大潜力，无疑是发展漳台养老产业的最佳选择，其优势主要体现在：一是优美的生态环境。富美乡村远离城市，没有城里的喧闹，而且空气清新、生态环境优越，有山有水有田园，有的甚至拥有森林、温泉等养生资源，老人可开展种植、养殖、采摘、垂钓等活动，贴近大自然，满足自己的田园梦，快活自在，丰富养老内容；二是良好的人文环境。“富美乡村”大多拥有古村落等历史古迹，文化内涵丰富，加以挖掘，利用优越的自然环境和丰富的人文景观资源就可以打造成文化休闲、生态宜居的特色乡村，丰富老年人的文化生活，陶冶情操，提升养老品位；三是低廉的养老成本。在乡村养老，生活成本较低，比在城里养老有明显的价格优势，而且经营灵活多样，只要加以引导，一定会吸引深受“城市病”困扰的都市退休老人以及广大追求健康长寿的人群到环境优美、空气清新的乡村养老，享受美丽的“田园生活”。
（三）把“富美乡村”建设与漳台养老产业融合发展的建议
1、科学制定规划，扩大示范效应。富美乡村是展示漳州特色和魅力的主要窗口，也是发展乡村养老产业的重要依托，它的建设水平和公共服务质量直接影响着漳州作为旅游目的地和潜在养老客源的吸引力。因此，应根据乡村养老产业的特点，不断加强“富美乡村”基础设施建设，改善居住环境，着力营造休闲氛围，基础设施建设要体现人性化，突出生态、休闲、养老特色，尤其是要增加各种无障碍设施，创造有利于老年人生活的农村环境。可以适当开发诏安、长泰、漳浦、云霄、平和、南靖、华安及漳州港开发区的乡村养老基地。也可以选择基础较好的田头、三坪等村落作为示范点，结合“富美乡村”建设，集中资源全力打造“农家乐”式的养老示范村，以农户为基础，由村里成立养老服务中心，进行统一开发，统一营销，规范服务，为客人提供原汁原味的乡村生活。也可以考虑整村开发的模式，将村民整体搬迁，以企业为主体，采用出让、合作、租赁、村民入股等方式进行整村开发，建成较高档次的休闲养老村，进行酒店式经营。
2、出台优惠政策，加大扶持力度。乡村养老产业的发展离不开政策的给力支持，所以抓紧制定出台产业扶持政策，促进社会资本有效进入，对于乡村养老产业的发展壮大具有重要意义。
一是拓宽融资渠道，降低准入门槛。鼓励漳州市金融机构创新金融服务，开发适应乡村养老企业需要的金融产品，研究探索适合企业的融资授信形式，搭建中小企业融资平台。大力推进投资主体、投资方式多元化，鼓励社会资金特别是本地民间资本以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办社会化养老机构，在注册资本、营业场所、投资人资格、业务范围等方面放宽条件，降低准入门槛。可以在政府指导下成立老年人事业投资公司，以乡村养老模式为基础，投资、建设、营运专业化养老服务实体，促进乡村养老产业快速健康发展。
二是加大资金投入，减轻企业负担。可以按照建设规模、床位数量等，给予企业补助，减免相关行政性收费；建立专项发展资金，对新建民办养老服务机构给予开办补助，对养老服务机构代养的城市老人每月给予一定标准的专项补助。出台政府资金统筹使用办法，统筹使用乡村养老产业所涉及行业的政府扶持资金，发挥政府扶持资金的最大效益。
三是保障土地供给，提高审批效率。国土部门要按产业发展规划切实做好土地预留，对生态产业项目要在用地指标上优先安排，对投资规模达1亿元以上的项目可通过一事一议确定供地方式，提高审批效率，确保土地供应不拖后腿。鼓励盘活存量土地资源和闲置的乡村学校、粮库等国有（集体）房产，兴办乡村养老机构。
3、积极拓展市场，打造养老品牌。政府应发挥主导作用，充分挖掘资源优势，明确各区域发展重点，大胆设想，编制一批独具漳州特色的乡村养老项目。坚持内外并举，加大招商引资力度。利用政府网站、微信等各种公共平台，积极对外宣传推介，吸引有投资意向、有实力、有经验的企业投资乡村养老项目，积极拓展客源市场，扩大漳州乡村养老产业的影响力和知名度。
关键词 乡村旅游 桐梓县 成渝经济圈 遵义 经济发展
中图分类号：F592.7 文献标识码：A
随着社会发展的现代化程度不断提高，经济发展多元化已经成为我国经济发展中的一大特色。多元素的经济融合使乡村旅游业迅速崛起。乡村旅游以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物，依托农村区域的优美景观、自然环境、建筑和文化等资源，在传统农村休闲游和农业体验游的基础上，拓展开发会务度假、休闲娱乐等项目的新兴旅游方式。作为农业与旅游业交叉产生的新型农村经济发展项目，乡村旅游以亲近自然，回归生态，远离喧嚣等特点，越来越受到社会的关注。它将交通优势与区位优势相结合，弥补了工业所不能延及之地，以第三产业为发展导向，拓宽了农村经济的发展渠道，将农村经济的发展带向一条曙光之路。而现代化城市生活的快节奏让许多人往返于生态自然与人文景观结合的景致之中，人口的流动促进经济的融通，带动地方经济的增长。遵义恰逢其景，除与生俱来的地理资源优势和交通区位优势之外，成渝经济圈的成立也为遵义乡村旅游业的发展提供了有力的区位优势。
1遵义发展乡村旅游的必要性
1.1乡村旅游业的发展有利于加快农村经济转型
遵义素有“国家森林城市”之称，位于云贵高原向湖南丘陵和四川盆地过渡的斜坡地带，地形起伏大，地貌类型复杂。平坝及河谷盆地面积占6.57%，丘陵占28.35%，山地占65.08%，以低中山丘陵和宽谷盆地为主，平地稀少，一般耕地比较集中连片，土地利用率较高，是粮、油作物的主要产地，粮食生产量占我国25%，其他农作物物种丰富，是我国典型的农业城市，特别是桐梓县，长期以传统的自然经济、农业经济为主，传统农业种植贸易在现代化的产业链条中要想加快经济增长，略显单薄。因此，加快农村经济转型是促进农村经济发展的重要方式，是遵义实现农业现代化的必然选择。而乡村旅游业的兴起将农业生产与服务业巧妙结合，增加农产品附加值，刺激消费，实现产业内结合，促进经济循环。据统计，2013年遵义“接待游客4302.8万人次，实现旅游综合收入358.99亿元，分别增长28.3%和28.2%。”
1.2乡村旅游业的发展有利于打破“城乡二元结构”
乡村旅游业的蓬勃兴起，不但使农业经济得以较大的发展空间，且形成了以城市带动乡村，以乡村衬托城市的优势，二者互补使得城乡一体化发展成为桐梓经济发展的一大特色。2002年以前，遵义市桐梓县是以农业，种植业为主要经济受益的农业大县。由于山地较多，平地稀少，农业的发展受到地理条件的极端限制，此外，煤炭资源的丰富使得桐梓县内经济发展失衡，城乡经济差距大，经济结构不稳定，城乡二元结构显著。2002年起由于乡村旅游业引进，加速了经济流动，至今已开辟了“品韵娄山”、“戏水楚米”、“花海小坝”、“品果红星”、“诗画金山”、“纳凉黄莲”、“田园朱天”、“垂钓朝门”、“休闲七二”、“避暑九坝”等乡村旅游品牌。在满足城市居民精神生活的同时，促进了乡村物质生活的提升，推动新农村建设的同时，有效促进乡村经济的发展，缩小城乡经济差距。
2遵义市桐梓县发展乡村旅游业的优势
2.1区位优势
旅游业的发展，特别是乡村旅游业的不断推进，除了自身独有的自然人文环境之外，离不开周边区位的优势相长。
就地理环境而言，桐梓县位于黔北山地与四川盆地的衔接地带，由于构造体系复杂，构造运动强烈，冰川作用显著，溶蚀、侵蚀并存，形成了独特的地貌景观。全县山原、中山、丘陵、山间盆地广布，山脉纵横、河流密集。大娄山山脉呈东北-西南方向盘踞，形成了著名的“娄山关”景区，引来无数游人登高游览。河网密布，水资源丰富让桐梓县成为发展避暑经济的有力保障。“绿色空调，天然氧吧”是对桐梓气候优势的完美表述，它属于亚热带季风湿润气候，这里冬无严寒，夏无酷暑，而对于素有“火炉”之称的重庆，那里的人们更是迫切希望逃离炙烤，来到“天然空调”的桐梓农村休闲避暑。
2.2交通优势
桐梓县位于贵州省北部，是遵义市市辖县，毗邻重庆，因此有“黔北门户”、“川黔锁钥”之称。桐梓的交通区位优势非常明显，首先它地处革命老区娄山关北麓，北邻重庆，南接贵阳，县城至贵阳、重庆行车时间仅只需2小时左右；其次川黔铁路和210国道纵贯全境；最重要的是2006年崇遵高速公路的开通，使往来的游客更加方便。如今，成渝经济圈成为我国西南地区经济不断扩大化、规模化发展的典范。遵义市桐梓县作为成渝经济圈进入贵州的北大门，正在谋求“向北靠近”融入成渝经济圈。由于交通越来越便捷的今天，桐梓吸引了大量川渝一带的人在酷热的夏天来到桐梓避暑，推动村经济的蓬勃发展。据笔者近一个月的调查，拒不完全的统计，截止目前，桐梓乡村旅馆达1000家，床位2万余张。2014年7月平均日接待游客7300余人，其中81.6%为川渝旅客。可见，交通优势以对桐梓县乡村旅游业的发展带来了不可小觑的推动力量。
2.3市场优势
2011年，贵州省委书记、省长赵克志在遵义进行调研时讲“遵义要进一步做好‘融入成渝’这篇大文章，成为贵州经济增长的重要一级”。而桐梓作为贵州紧靠成渝的北大门，近年来以第三产业逐渐崭露头角的乡村旅游业对遵义融入成渝经济区具有重要的先行示范作用和带动发展效应。
首先，绿色，环保，低碳的生活方式已经逐渐成为现代人生活的健康理念。随着社会经济水平的提高和生活观念的改善，人们对自然的向往和关切逐日提高，生态消费成了越来越多居民的健康投资。桐梓县丰富的森林资源和旅游特色正好满足了游客的需求。
其次，城市人口的不断增多为桐梓旅游经济的发展提供了客源支持。乡村旅游与城市发展有着密不可分的关系。随着成渝经济圈中多个城市的扩展，城市人口急剧上升，而农村人口开始减少。由于城市人口的收入普遍比农村人口多，拥有私家车的家庭越来越多，加之城市生活的压力，因此，他们普遍都希望在周末和节假日放松一下自己。但城市绿地和原生态的景观不断减少，就使山清水秀、瓜果农耕的乡村旅游受到了越来越多人的青睐。
2.4政策优势
避暑经济是一种新的经济模式，在市场经济的快速发展下，为打开封闭地区的新型经济缺不了政府的宣传和政策的扶持。桐梓县委书记罗其方、桐梓县人民政府县长冉贤俊在“贯彻落实国发2号文件精神”相关会议中强调：针对当今旅游形势变化并结合本县实际，进一步明确了加快全县旅游产业发展以实现县域经济后发赶超的指导思想，努力实现桐梓旅游的转型跨越 。会议中明确提出现今的县域经济要主抓旅游避暑，以旅游避暑的发展带动地域经济的发展。为鼓励农民大胆的发展避暑，加快农民地域的经济快速发展，桐梓县委、县政府出台更加有利于乡村旅游发展的优惠政策。对涉及乡村旅游的各种规费，一律按国家规定的最低标准收取。对月收入3000元以下的乡村旅馆，免征营业税及附加税；鼓励乡科级及以下干部职工带薪领办乡村旅游项目。这些政策措施，促使大量民间资本投入到乡村旅游产业中，使避暑经济快速发展。
3桐梓乡村旅游业中存在的问题及战略对策
3.1桐梓县乡村旅游经济发展中存在的问题
桐梓避暑经济的发展虽取得了一些显著的成效，但要开发成入境避暑市场，使避暑经济上升到旅游经济还存在一定的难度。现今的桐梓避暑资源面比较窄；入境进行避暑的客源比较单一；避暑的基地还比较少；一些避暑基地的基础实施不齐全、交通运输不便捷；基地农民对避暑经济的认识不到位等；避暑经济模式主要以引进客源，保证客源的基本饮食，对于客人多的基地在各方面的管理制度建设虽然比较完善，但还缺乏完善的管理制度，对市场扩大的信誉度上存在很大的隐患，不利于基地建设的发展。
3.2开发桐梓避暑经济的战略对策
由于避暑旅游具有明显的休闲特征，属于国家大力发展的旅游项目。因此桐梓避暑旅游一方面要依托成渝经济圈，吸引川渝两地的游客；一方面要与其它旅游品牌结合在一起，构建贵州大旅游圈，充分发挥旅游资源丰富的优势，争取更大的客源输入。为此，在经济发展规划中要把避暑资源作为其中的一项开发项目进行建设，高度重视避暑经济的发展，要试着开发利用，大力发展避暑经济。
3.2.1打造国家级的桐梓避暑基地
桐梓的避暑旅游虽然在贵州省的乡村旅游中处于领先地位，但现有的避暑基地仍然存在环境差，交通运输有待改善的问题。因此，要按照国家对避暑基地的评定标准和建设规范，以融入成渝经济区为契机，对桐梓的各个避暑基地进行规范化建设，打造国家级的桐梓避暑基地，从而改变现有的避暑基地环境差和交通运输条件滞后的状况，加快新农村建设的步伐，提升桐梓乡村旅游的整体水平，助推桐梓和遵义的经济社会发展。
3.2.2加强对基地农民的避暑经济知识培训
提高农民对避暑经济的认识，使他们了解避暑经济的重要性，让更多的人加入这个行业中来，共享避暑经济发展成果。并定期进行安全、卫生、经营等知识的培训，从而提高基地农民的人文素养，减少与避暑游客间的矛盾产生。
3.2.3利用宣传扩展市场资源
现在桐梓的避暑市场主要面对的是重庆及四川等地的旅客，市场客源偏少。为此，应该加大对桐梓避暑地的宣传力度，利用广播、电视、报纸、互联网等媒体、通过广告、传单、歌舞、微电影等宣传手段，大力推介桐梓作为避暑胜地的优势，并提出更多优惠旅客的方案，从而吸引更多的客源，助推桐梓和遵义的经济发展。
3.2.4加强避暑区域间合作
桐梓要打破行政区划界线，跨区域整合开发旅游资源和产品，重点建设开发避暑旅游精品线，把娄山关、楚米、茅石、天坪、九坝、官仓等乡镇乡村旅游点连接起来，同时与遵义周边的乡村旅游联手，共同致力打造出贵州最优秀、最具特色的避暑旅游圈。
3.2.5优化模式结构，创建多元化的营销模式
对现有避暑模式结构进行优化，改变单纯的农家乐避暑模式，开辟更多的旅游文化资源，打造具有地方特色的纪念产品，丰富基地旅游文化，增强营销方式的多元化。为此，桐梓的避暑基地要把休闲文化和体验文化，观赏文化和感悟文化相结合，充分发挥桐梓和遵义境内旅游资源的优势，让游客在心情放松的同时，感受优美的自然风光、厚重的历史、灿烂的文化，从而使游客在温馨的“第二乐园”中，体验吃住行，娱购游的乐趣，真正享受避暑带来的身心愉悦。
4结语
发展乡村旅游不仅可以带动农村相关产业的发展，实现大量农村富余劳动力的就业，而且可以使游客在美丽的自然风光中感受祖国的大好河山，在厚重的人文景观中领悟历史悠久的文化魅力，从而使身心得到休憩，灵魂得到净化。因此，乡村旅游不仅对当地经济社会发展有重要的促进作用，而且对发展生态文明，弘扬传统文化都有重要的意义。为此，遵义应以融入成渝经济圈为契机，以大力开发桐梓乡村旅游为典范，对发展乡村旅游的策略进行优化和完善，逐步形成遵义乡村旅游的模式，为遵义在贵州率先实现全面小康和现代化提供支持。
参考文献
关键词：电厂，景观生态学，工业生产，关系
1、引言
生命离不开绿色，人类呼唤绿色。绿色空间，能给工厂和建筑带来舒适、优美、清新和充满生趣昂然的环境。因此，千百年来人类一直在追求着身居城市也能享受“山林之幽”“近水之乐”理想的生活境界。 1898年由英国社会活动家霍华德提出的“田园城市”理论，其基本构思立足于建设城乡结合，环境优美的新型城市，“把积极的城市生活的一切优点同乡村的美丽和一切福利结合在一起”。而无论景观的布置格局或是序列组合，它的内涵都会随着时空的推移发生渐变和突变，地形地貌和具有地带性分布特点的植物群落一起，共同筑成了典型的地域自然景观，景观生态学是研究景观格局和景观过程及其变化的科学，是一门发展中的学科。
2、问题的提出
近年来，随着我国经济发展和社会进步，生活、生产环境有了天翻地覆的变化，由简单的绿化、美化阶段，进入到“环境设计”的高级阶段。不论是乡村、城市、工厂环境设计，都不乏经典之作和成功范例，使管理者及环境设计者大开眼界。从演绎、归纳、借鉴和行业设计实践的角度去思考，必须将“环境设计”的理念，应用到工业总体规划设计中来，不能还停留在以往的绿化、美化阶段，更不能一味追求工厂的生产安全和效益，还要给生产者的创造优美、舒适环境，关怀职工的生活质量和身心健康。
永昌建设项目地处河西走廊，四周是连绵起伏的荒山，厂区是相对平坦的河滩地，且横跨金川河两岸，四季有风，环境十分荒凉。在前期选厂阶段，由于受金川河和铁路燃运的限制，厂区分隔成煤场、主厂区两大区域。主厂房区域狭长而不成规则，又受高压出线及进厂道路接口方向制约。厂区总平面布置必须将主厂房固定端朝西北，由东北向西南为配电装置--空冷平台--主厂房区的三列式布置格局，进厂主干道由永电大道沿河引接，形成了炉后入厂的格局，这在总平面布置上难以处理进厂环境与各高大建筑物的关系，规划只能从空间及环境设计上解决这一问题。在炉后布置了化学水水处理室、在其西侧又布置了办公楼，将炉后下部杂乱部分遮挡。从办公楼和处理室的视角高度上减少烟囱的高度对人视角上的压力。结合前期设计阶段在处理场地竖向设计时采用了平坡式布置方案，造成场地土方挖工程量过大，余土较多的现实。为弥补这一缺憾，与业主研究，厂前区：“环境景观设计”利用自然地势、地貌与周围环境有机融合，体现项目设计“节能、环保”“健康、生态、现代、高雅”的理念，将人造景观与自然河道、水渠景观充分相融合，营造轻松、舒适的氛围。
3、永昌电厂建设项目中景观生态的应用
3、1余土堆山、凹地筑湖
因地制宜把多余土方在厂前区空地堆土筑丘，并利用场地低凹地带修筑湖泊，结合厂区整体结构特点和当地气候特征，在山丘上绿化种树以达到防风、挡尘的作用。厂区内不同建构筑物区域空间用树木草坪进行分割，以达到防尘，除噪的效果。见下图1:
图1厂前区办公楼
厂区景观的设计原则是：“因地制宜，量材使用”，绿地及水景面积应适宜，使三季有花，四季常绿。办公楼前设小型湖泊，辅以绿化园林、雕塑等细部节点。将一条条蜿蜒穿越全区的水体与绿化空间结合设计，在不同的区位以不同的形式语言表达水体存在，如溪流、喷泉等形式。沿穿越主入口的中心轴设计整个项目的中心景观绿化区，并布置水景、建筑小品等，使之同时成为项目独特的园林景观，园区内的人行、车行道用低矮的灌木、草花种植于道路两边，起到道路隔离及美化环境的效果。在道路两侧的空地设置草坪，使厂区掩映于绿茵之中。把金川河水系引至厂前区围绕厂区办公楼四周，形成一组有山、有水、高低错落、优美和谐的山水景观。湖水沿着办公楼两侧的引道一泄而下，构造出了一副惟妙惟肖的画面的“岁月广场”，增加人与自然的亲和性。
3、2废物利用、以作纪念
根据业主要求，想利用原老厂拆除的汽轮机转子作为电厂一座纪念性建筑，来记录永昌电厂几十年来发展变化的历史路程的“岁月广场”代表之作。广场与厂前区人工湖泊、云水庭相呼应，形成了一道美丽的风景。见下图2:
图2广场右侧的雕塑
3、3就地取材、点石为金
永昌电厂地处河西走廊中段，南依祁连山脉，北靠内蒙的阿左旗，四周环山，县城依川而建。由于南山的祁连山脉常年冰雪覆盖，绕城的东大河，西大河，又源自山里，冲流而下的石块，历经千百年数万年的冲刷，加上近年由于开发金昌和附近农田灌溉所需，河水引流，河床经常干枯，卵石脱水而出，加上山上山下的强烈温差，在河道的两旁形成千姿百态的各种奇石，最常见的是图案石，虽石块质地常见，莫氏硬度四左右，但石块图案各异，尺寸大小适中，其中由以雪水图案石称奇，花鸟虫鱼，山水人物，自然风光，无奇不有，它们大多质地细腻，画面大气磅礴，堪比甘肃黄河奇石，时而顺祁连山水加流而下的木化石籽料也有，但多以黑色为主，其质地细腻，抚之玉润，河床还时有生物类化石出现，以珊瑚化石居多，有蜂窝状珊瑚化石，有拖鞋状珊瑚化石，并偶见腕足类化石，大多与泥灰岩伴生，还有永昌城以北的北山上的玛瑙石又是永昌奇石的一大佳品，由于北山玛瑙托出地面常年干枯，并受戈壁风沙的磨砺，形成各种千姿百态的风励玛瑙石，其质地细腻，敲之玉感明显。
设计充分利用当地这一优势，就地取材、点石为金。在广场周围及干道两旁的绿地、林下、山丘、湖边巧妙地放置了一些大、小各异的奇石佳品，并提名刻字，赋予文化内涵，取得了淳朴自然、天人合一的人文效果。见下图3:
图3永昌电厂全景
4、体会与小结
通过永昌电厂环境景观设计初步尝试。实践证明：景观生态学、环境设计等设计理念，在电厂总体规划设计中应用很有必要，只要用心思考，精心设计、因地制宜、就地取材，在厂区内合适的地点摆放了奇石，它不仅能装点生活，陶冶情操，而且对活跃职工文化活动，丰富业余生活起到了积极的作用。使得厂内职工在工作之余，更多的感受到大自然的美和对更高精神层次的追求。
一、活动主题
推进森林城市创建、加快城乡生态发展。
二、活动时间
2012年3月1日-31日，时间1个月。
三、主要内容
（一）“植树造林、绿化家园”专题宣传活动
以宣传贯彻《中华人民共和国森林法》、《关于开展全民义务植树运动的决议》为主要内容，充分利用报纸、电台、电视台、网络等宣传媒体及横幅、宣传橱窗、科普咨询等宣传途径，大力开展森林生态建设、森林生态文化、森林生态文明宣传教育活动，进一步提高广大人民群众的绿化意识、环境意识、生态意识和可持续发展意识，努力营造全社会植绿、爱绿、护绿的良好氛围，积极引导市民参与省森林城市创建工作。
责任单位：市创森办。
（二）“营造纪念林、种植纪念树”活动
为切实增强绿化意识，大力倡导健康、文明、环保的生活、工作理念，积极参与生态建设和森林城市创建活动，在全市形成“植树护绿人人有责、造林绿化家家行动”的良好氛围，由团市委、市妇联、市教育局等单位组织开展“共青林”、“巾帼林”、“毕业林”、“幸福家庭树”等各类“纪念林”、“纪念树”营造活动。
责任单位：团市委、市妇联、市教育局等。
（三）“千人万树大植绿”义务植树活动
在年初市、镇两级领导带头开展义务植树活动的基础上，在3月12日植树节前后，上下联动组织开展“千人万树大植绿”义务植树活动，动员广大群众积极参与植绿、共当植绿先锋，在全市再次掀起春季植树造林新。其中市级义务植树点组织参加植树人员不少于200人，各镇（街道）组织参加植树人员不少于100人。
责任单位：市绿委办、各镇（街道）。
（四）“保护环境、植绿固碳”百名自驾车主植树活动
通过植树增绿，以森林吸碳、固碳，吸收机动车排放的二氧化碳，实现空气中二氧化碳总量的逐步减少，从而促进城市空气质量的改善，专门组织100名左右自驾车主开展“我为汽车种棵树”植树减碳活动，从而进一步增强自驾车主的环境意识、生态意识和低碳环保的生活理念。
责任单位：市生态办、市创森办。
（五）“森林城市、美丽潮乡”摄影大赛
以城市森林生态建设、森林生态文化、森林生态文明为主题，启动开展“森林城市、美丽潮乡”摄影大赛。通过摄影大赛，全面反映我市森林城市创建过程中所取得的成绩。
责任单位：市创森办。
（六）“共创森林城市、同建绿色家园”绿色进万家活动
围绕新农村建设，结合全省开展的“珍贵苗木进万家”行动，开展“共创森林城市、同建绿色家园”绿色进万家活动，集中向部分村、社区、农户赠送一批红豆杉、香椿、薄壳山核桃、榉树、香樟等珍贵苗木和优良乡土树种树苗，加快推进城乡绿化美化。
责任单位：市绿委办。
（七）“守护绿色、绿地认养”活动
启动开展“守护绿色、绿地认养”活动，制定出台市林木绿地认建认养管理办法，确定一批公共绿地作为认建、认养区域，并落实认建、认养责任部门。
责任单位：市规划建设局。
（八）森林生态科普基地建设
为更好的向公众普及森林生态知识，促进公众对生态建设、生态安全、生态文明的关注、理解和参与，充分调动社会各方面的积极性参与森林城市创建活动，在洛塘河公园现有基础上，进一步丰富公园树种结构，建立森林生态文化宣传长廊，增挂树种标牌、标识，加快森林生态科普基地建设进度。
责任单位：市科协、市创森办、市规划建设局。
四、工作要求
1．提高认识，全民参与。义务植树是每个适龄公民应尽的法定义务和责任。开展全民义务植树月活动是进一步加快国土绿化、改善生态环境、促进人与自然和谐的重大举措，也是我市创建省级森林城市，提升城市品位，改善人民群众生活环境、提高生活质量的重要载体。各镇（街道）、各部门一定要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识植树造林的重要性和必要性，积极动员和引导全社会力量投身植树造林活动，从而在全市范围内形成全民动手、全民绿化的良好局面，全面推进我市的生态文明建设。
2．围绕载体，注重结合。各镇（街道）、各部门要充分利用3月份植树造林的大好时机，围绕“3.12”植树节和全民义务植树月活动的各项载体，集中力量、积极行动，切实推进全民义务植树的开展。特别是要迅速动员所属单位、村（社区）、学校等开展各项植绿、护绿、爱绿活动，积极组织安排职工、村（居）民和学生参加植树或绿地认栽认养认管等活动。同时，要把义务植树与造林绿化工程建设相结合，与镇村、单位环境建设相结合，与美丽乡村创建相结合，确保全民义务植树月活动取得效果。
关键词：农村生活污水；巢湖市；治理现状；治理规划
近年来，中国城镇化加速发展，取得瞩目的成就的同时也带来了各种错综复杂的问题，其中农村生活污水治理问题显得尤为突出。农村生活污水治理研究的重点在于人与环境的相互关系协调，强调整体性，要从经济、政治、社会、文化等各方面系统分析研究[1]。我国对于生活污水治理的研究开始于城市，随着国家大力实施乡村振兴战略，农村人居环境治理问题就显得尤为重要，生活污水治理是人居环境整治的一项重要内容[2]。生活污水治理的研究方向逐步由城市扩展到广大农村。本文主要对巢湖市12个乡镇和1个街道的农村生活污水现状进行梳理，探讨成因，为下一步农村生活污水治理提出建议和借鉴。
1规划区域整体概况
巢湖市位于安徽中部，位于合肥、芜湖之间，临近长江，环抱巢湖。以平原为主，属亚热带季风气候[3]。本次规划区范围包括巢湖市的12个乡镇和1个街道。共涉及1044个村庄，其中中心村115个，自然村929个[4]。
2治理现状分析
2.1用水现状分析
农村地区用水是基础性的民生工程。2005年是我国展开大规模饮水安全工程建设的元年，在此背景下巢湖市的饮水条件得到显著改善，供水基础设施的建设明显加强。目前巢湖市各乡镇供水由乡镇自来水厂或民营水厂供水，基本全覆盖[4]。
2.2污水治理现状分析
目前巢湖大多数农村地区的排水管网覆盖率低，污水处理设施配套缺位，造成了生活污水的收集处理难，污水治理压力日趋严重的问题。农村地区由于农户居住不集中，污水管网全覆盖有难度且不经济，而且在一直以来的农村生活习惯中没有污水处理的观念，农户日常的生活污水大部分未经处理就直接沿道路边沟或路面就近排入自然水体，或随意排放渗入地下，使得一些建设完成的污水处理设施使用率低下，造成设施浪费和村镇水体污染的双重问题。巢湖市近年来由于水灾的影响，导致很多乡镇污水治理设备已经遭受不同程度的损坏，尤其是沿巢湖周边的乡镇损坏情况较为严重。此外由于农村生活污水处理设施长期需要运营维护，导则维护成本居高不下，巢湖市很多乡镇部分农村污水处理设备由于资金的缺乏处于停运的状态。
2.3农村生活污水现状问题成因
巢湖市目前有93处污水处理设施分布于各中心村；此外利用中央农村节能减排专项资金项目，完成了56个行政村的农村环境综合整治。同时加大本级财政投入，自2016年以来，共筹付各类农村生活污水治理资金近1.5亿元[4]。尽管巢湖市在治理农村生活污水方面进行了诸多努力，也取得了一定的成就，但同时也面临着很多的困难和挑战。①资金投入压力农村生活污水治理是公益性的工作，而且需要不断投入资金维护，结合巢湖近年来污水治理工作实践来看，仅仅依靠政府财政补助，长此以往难以维持污水治理工程的正常运转，全面展开农村地区的全域生活污水治理难度很大，拓展资金来源、吸纳社会资本的行动方案亟需出台。②认识偏差难度大农村生活污水治理需要基层干部群众的配合，由于认识偏差加剧了治理工作的难度：污水管网敷设难度大，由于农村住户在建房修路时未铺设污水管道，也没有考虑到为日后污水管网建设留足空间，在后期规划铺设管网时，需要开挖的路面面积较大，影响了部分农户的日常生活，导致其不愿意配合管网建设工作；污水处理设施难落地，基层干部宣传出现偏差，致使部分农户认为污水处理设施会散发臭气，影响人居环境，导致其不愿意污水处理设施在村庄内部选址建设。③污水收集管网欠缺农村地区前期由于农房建设及配套的公共服务设施建设缺乏系统科学的规划、集体经济发展不足等原因，绝大多数村庄污水收集管网建设比较滞后，污水收集辐射范围不大，导致污水收集率不高。
3治理规划方案研究
3.1农村生活污水治理模式巢湖市地形复杂，各种限制性要素
相互重叠，不同村之间有明显的差别，千村千面，因此不适用于统一的污水治理模板，需要按照各个村庄的具体情况，因地制宜，提出分类治理思路。①纳管集中收集处理模式适用于距离市政污水管网近且施工条件优越的村庄，村庄内的生活污水接入市政污水管网，统一收集后利用城镇污水治理厂进行治理。该模式投资少、工期短、方便管理，首先能节省污水治理专项资金的投入，同时在后期管网及设施的运营维护方面也有一定的保障。根据巢湖市的实际情况，规划城镇开发边界内的村庄采用这一模式。②美丽乡村中心村实行集中式污水处理设施模式适用于美丽乡村的中心村，农户生产生活中的产生的污水通过规划建设的管网统一收集后集中排入污水处理设施进行净化处理。③居住相对集中村庄实行微动力污水处理设施模式一般用于农户集中居住的村庄，通过建设村庄污水处理设施，配套敷设污水处理管网，集中收集邻近村庄的生活污水，最后排入污水处理设施进行处理。④不能纳入污水管网的采取联户小型污水净化池处理模式用于3、5户成群分散居住的农户，将农户生活污水进行联户或独户收集后排入小型污水净化池单独治理。⑤自然村单户采取户改厕模式用于独门独户建房生活的农户，这种情况敷设污水管网或者开挖净化池的处理方式都不够经济，一般通过户改厕的方式进行兜底处理。
3.2农村生活污水处理工艺
根据“安徽省农村污水处理适用技术”及江浙地区污水处理的先进经验，结合巢湖市不同村庄的地域形态及污水排放现状，除纳入城镇污水管网的其他村庄，规划采取以下污水治理工艺。3.2.1集中式污水处理技术①厌氧-缺氧-好氧活性污泥法（A2/O法）生活污水依次流经厌氧、缺氧、好氧三大功能区，主要利用微生物菌群去掉污水中的有机物、N和P。②序批式活性污泥法（SBR）污水进水运行后，按时间顺序形成进水、曝气、沉淀、出水和待机等操作的操作周期，不间断处理污水。SBR反应器中轮换出现缺氧、厌氧和好氧环境，可以去除BOD、SS、N和P。③地埋式无动力化粪池+人工湿地污水处理工艺将厌氧微生物加入到普通的化粪池中，利用厌氧微生物对污水中的有机质进行发酵及分解，最终达到净化污水的效果。人工湿地污水处理工艺示意图3.2.2分散式污水处理工艺①分散式智能净化槽污水经过沉淀分离、过滤、曝气、沉淀等一系列操作后净化排出。但相比于化粪池或沼气池而言，其投入成本及运行费用都较高。②庭院式污水处理工艺指小型的化粪池+人工湿地处理工艺，一般分为单户型和多户型两类。单户型：工艺构造包括住宅化粪池及户内排水管道，污水经过污水处理系统处理后就近排放。适用于居住分散且房屋周围有空闲地的农户。多户型：多为2-5农户共用一处污水处理系统。适用于居住集聚且周围没有空闲地的农户。
3.3农村生活污水设施运行管理
3.3.1市域层面巢湖市作为统筹主体，做好监督领导工作，深入村庄展开调研，积极与镇村进行对接，推广最前沿的农村生活污水治理资讯和模式，各相关部门积极配合农村污水处理设施运维管理工作，确保有政必施、施之有效。同时建议巢湖市农村生活污水按照整体或者分片区打包形式进行第三方维护管理，统筹项目资金。3.3.2乡镇层面乡镇主管部门对辖区内的村庄污水治理情况造册管理，分村到人；落实具体责任人及其工作职责，组织业务培训课程，帮助相关责任人进行业务能力的更新升级；定期开展乡镇层面的月度自查自纠工作，以评促进，并给予成绩优秀的乡镇一定的资金奖励。3.3.3村级层面村级层面首先做好污水处理设施运维的日常管理工作；村两委组织开展农村污水处理科普大讲堂活动，提高普通农户对污水处理工作的重视度和配合度，倡导“污水治理，人人有责”的社会风尚；鼓励农户参与到污水治理的日常工作中去，对表现良好的农户给予一定的物质奖励。3.3.4农户层面农户应有主人翁精神，主动学习农村生活污水治理知识，了解农村生活污水治理的必要性和紧迫性；首先主动检查自家生活污水的接入和处理情况，其次自觉爱护村庄生活污水治理设施。
4结语
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