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中图分类号：TU-4 文献标志码：A 文章编号：1005-2909（2013）01-0005-08
从一名工科学生成长为一名合格工程技术人才，需要良好的工程教育背景和一定的工程实践经验。工程教育的主要目标是培养工科学生成为对社会发展有所贡献的合格工程技术人才。如何提高工程教育质量，培养适应社会发展需要的人才是当今世界性课题。为此，工程教育评估（或工程教育认证）作为世界各国提高和保证高等工程教育质量的重要手段，被越来越多的国家、地区政府和社会公众认可，并为国际间相互承认同类专业学历建立了实质性的等效基础。
工程教育评估国际互认是指不同国家的工程教育评估结果相互承认，表明互认国之间的工程教育质量等效。文章通过介绍工程教育评估与工程师注册制度的关系、中英土木工程专业教育评估对比、土木工程专业教育评估国际互认、工程教育评估国际互认华盛顿协议、美国工程教育评估和中国工程教育评估的基本情况等，阐述工程教育评估国际互认的目的和意义，以及目前中国工程教育评估与国际互认的情况。
一、工程教育评估与工程师注册制度的关系
学生怎样才能成为合格的工程师，各国的条件和流程虽有不同，但都需要保证最基本的条件。以英国为例，英国工程师管理局（Engineering Council，简称EC），提出了成为注册工程师的2个基本条件：1）通过专业教育，具有良好专业支撑知识和理解能力；2）有良好的执业发展与经验。申请者要成为注册工程师，需通过书面材料和面试证明满足上述条件。而满足上述第一个条件的前提是取得通过评估的专业学位，如没有该学位，则需通过英国工程师管理局的相关考试①。
国际上通行的工程师注册程序一般要经过5个步骤：合格专业教育专业工作实践执业资格考试登记注册继续教育。
可见成为注册工程师的前提是“合格专业教育”，而保证合格专业教育的重要手段就是专业教育评估（或专业教育认证）。表1列出了中、英、美三国工程教育评估与工程师执业注册的对比。
工程师注册制度与高等工程教育评价密切相关，工程教育专业认证制度是注册工程师制度的基础。从表1可知，在英国和美国，注册工程师的必备条件是获得经专业认证的工程专业学士学位。这种连贯一致的制度体系不仅使高等工程教育得以可持续发展，培养满足工程实际需要的人才，也为注册工程师制度提供了质量保障，使教育界与工业界密切联系，让社会各界人士关心工程师的成长，使培养的学生关注社会的发展。
工程教育评估的另一重要目的是为国家和地区的工程教育走向世界，为教育的国际化提供一个可以相互比较和相互承认的平台。协议国（或地区）的工程教育质量在实质上等效，毕业生的学位在协议国（或地区）间得到认可，在申请成为协议国（或地区）注册工程师时享有同等待遇。
二、中英土木工程专业教育评估对比
互认是评估结果的对等。以中英土木工程专业教育评估为例，从评估组织、评估标准和评估程序这三要素进行对比，观察中英在工程教育评估上的特点和共性。
（一）评估组织
在中国，土木工程专业教育评估组织是全国高等教育土木工程专业教育评估委员会（National Board of Civil Engineering Accreditation， NBCEA ）。土木工程专业评估工作始于1993年，由当时的建设部根据执业注册工程师制度的需要组织实施。1994年建设部颁布了《高等学校建筑类专业教育评估暂行规定》[1]，评估工作针对当时的专业定位（即建筑类专业）。随着中国高等教育专业向宽口径方向发展，专业定位也拓展为土建类土木工程专业。2004年7月，建设部颁布了《全国高等学校土木工程专业教育评估文件》[2]，给出了评估委员会章程、评估标准、程序等。同时指出，评估委员会由21～27 名委员组成，来自高校和工业界的委员各占一半。
在英国，高等教育质量的保障工作由高等教育质量保障机构（Quality Assurance Agency for Higher Education ，简称QAA）负责，该机构提出学历与学位资格框架、学科基准、专业规格指南等②。专业评估和工程师资质鉴定则统一委托工程师委员会（Engineering Council，EC）负责③。土木工程专业评估由与土木工程专业相关的工程师学会组成的联合评估协调委员会（Joint Board of Moderators，JBM ）组织实施，该委员会由英国土木工程师学会（ICE）、英国结构工程师学会（IStructE）、英国道路工程师学会（IHE）和英国道路与交通学会（CIHT）联合组成④，其成员一半来自高校，另一半来自工业界。
（二）评估标准
评估标准是评估的核心内容，也是国际互认的重要内容，因此，各国在国际互认中，强调对评估内容的实质性等效。在中国，称为评估标准；在英国，称为鉴定标准。
中国土木工程教育专业评估标准包括三个组成部分：教学条件、教学过程和教学质量。其中最重要的是教育质量的智育标准，体现了对未来职业注册工程师所应具备的基本专业教育要求。《全国高等学校土木工程专业教育评估文件（2004版）》中规定的评估标准包括3个“一级指标”、9个“二级指标”及20个观测点，见表2。
英国《高等教育专业鉴定标准》（UK Standard for Professional Engineering Competence， Accreditation of Higher Education Programmes， Engineering Council）是以工程师注册为导向的工科专业共同遵守的鉴定标准。在此基础上，各工程学会制订了针对个别专业的鉴定标准，即从工程一般性标准具体落实到个别专业的特殊性标准。表3列出了中国和英国土木工程专业评估（鉴定）标准中的专业素质和能力的基本内容和要求。
从表中可知，中英关于土木工程专业的基本理论、专业知识和专业能力的要求基本相同。中国更强调知识的掌握程度，以及英语和计算机的掌握程度。但在侧重点上，英国的鉴定标准更关注学生学习的成效，强调运用知识的能力，包括工程能力和综合能力，强调作为土木工程专业的学生应具备工程分析能力、工程设计能力和解决工程问题的能力，也强调了其他通用能力，如沟通能力、合作能力、学习能力等。土木工程专业指导委员会在学习和借鉴国外先进经验和总结国内办学特点的基础上提出新版《高等学校土木工程本科指导性专业规范》[3]，各高校的土木工程专业也在不同程度上根据自身办学条件，结合卓越工程师培养计划，制定相应培养方案。新的培养方案中，加强了学习效果考察和学生能力培养。在土木工程专业评估中，对学生能力的评估已成为视察重点。
（三）评估程序
土木工程专业教育评估程序根据《全国高等学校土木工程专业教育评估文件（2004版）》中规定的程序执行。
（1）申请与审核。各学校志愿提出申请，并提交申请报告，每年一次。
（2）自评。撰写自评报告，对办学状况、办学质量进行自我检查，对评估指标中各项内容进行鉴别并加以说明，以备审核。
（3）视察。视察小组由4～6人组成，进校作不多于4天的现场访问。视察小组需会晤教师和学生，访问图书馆、工作室等，查阅考卷，了解评分策略，审查校内质量保证体系，然后写出视察报告。
（4）审核与鉴定。根据审核与视察结果得出评估结论：通过、有条件通过和不通过，并根据不同的情况给出有效期和重新申请的期限。
（5）申诉与复议。申请学校如对评估结论持有不同意见，可在规定时间内提出申诉，上级主管部门（住房与城乡建设部）根据有关法律法规的规定作出复议决定。
在英国，土木工程专业教育评估程序根据《高等教育专业鉴定》中规定的程序执行，包括提出申请并被接受，初审书面报告，现场访问，鉴定结论——通过或者不通过。鉴定有效期一般为5年，或短于5年，特别是对新专业点。鉴定结论根据鉴定标准得出。与中国不同的是，没有申诉和复议阶段。
三、土木工程专业教育评估国际互认
因为中国和英国土木工程专业的评估标准和评估程序是完全等效的，1998年5月18日中国建设部人事教育劳动司与英国土木工程师学会（ICE），中国注册结构工程师管理委员会与英国结构工程师学会（IStructE），分别签署了学士学位专业评估互认协议⑤⑥。在这两份协议书中，双方认为NBCEA和JBM所使用的评估标准和评估程序大体一致。双方相互承认由中国NBCEA评估通过的土木工程专业学士学位和英国JBM鉴定通过的土木结构工程专业学士学位，并认为以上学位符合中国结构工程师注册资格，能达到英国ICE和IStructE正式会员资格的学术要求。持有以上学位的毕业生在提出申请成为中国注册结构工程师或申请成为英国ICE和IstructE正式会员时，享有对等地位。该协议书涵盖的专业点包括已被双方各自评估通过的专业点和在今后的评估或再次评估中获得通过的专业点。
上述两个协议的有效期至2003年止。为延续
中英土木工程专业教育评估互认， 2011年11月，中国高等教育土木工程专业评估委员会与英国联合评估协调委员会的各学会授权的IStructE签署了关于学士学位专业评估互认协议⑦，延续中英土木工程专业高等工程教育国际互认。
中英土木工程专业教育评估互认，表明中国评估通过学校的毕业生与英国评估通过学校的毕业生的教育质量实质性等效，开启了中国工程专业教育国际互认的先河。
中国土木工程专业教育评估还得到新加坡承认。新加坡国家发展部颁布了经专业工程师委员会（Professional Engineers Board）鉴定的“专业工程师认可资格通告”，该通告于2009年12月30日颁布执行⑧。该通告给出了获得新加坡认可的工程教育专业点，其中包括英国、美国、加拿大、澳大利亚、德国、瑞典、瑞士、日本、印度等十几个国家和地区的几十所高等学校的相关专业。在此通告中，中国大陆的同济大学、清华大学、天津大学、东南大学、浙江大学、重庆大学、哈尔滨工业大学、湖南大学、西安建筑科技大学、西南交通大学、北京交通大学、大连理工大学、上海交通大学、河海大学和武汉大学共15所大学的土木工程专业本科教育获得认可。这表明中国上述15所评估通过的高校与世界上其他知名高校培养的土木工程专业毕业生，在新加坡具有同样被认可的专业教育资质。中国评估通过的土木工程专业学位是目前新加坡承认的中国大陆工程教育唯一的专业学位，这再一次表明国内土木工程专业评估已经率先达到国际认可的标准。
四、工程教育评估国际互认华盛顿协议
《华盛顿协议》（Washington Accord）⑨是1989年由美国、加拿大、英国、爱尔兰、澳大利亚、新西兰等国的民间工程专业团体代表上述6国签订的国际性协议，由美国ABET牵头，旨在确认不同国家高等工程教育质量等效，从而实现国际高等工程教育专业教育相互认证。《华盛顿协议》的意义在于一国的工程教育得到另一国认可，并被另一国注册工程师机构认同为接受过合格专业教育，可申请成为该国注册工程师。
《华盛顿协议》的核心内容是经过各成员组织认证的工程专业培养方案具有实质等效性（substantial equivalence）。等效性是指任何成员在认证工程专业培养方案时所采用的标准、政策、过程以及结果都得到其他所有成员的认可。缔约方所认证的工程专业（主要针对四年制本科高等工程教育）的毕业生均达到了从事工程师职业的学术要求和基本质量标准，获得从事初级工程工作的学术资格，其工程学历基本相同。
《华盛顿协议》每两年联合其他协议成员共同召开国际工程大会，会议期间除交流和讨论有关重要事项外，还讨论有关预备会员和正式会员的吸纳事宜。《华盛顿协议》规定，各申请组织首先被接纳为预备会员，在成为预备会员2年后才能成为正式会员；正式会员对新会员加入拥有一票否决权；递交预备会员申请的时间在每届国际工程大会前6个月；申请时，必须有《华盛顿协议》的一个或多个正式成员作为联系人和辅导者
，并在申请中有至少2个《华盛顿协议》正式会员为申请预备会员组织提名。
协议规定任何签约成员必须为本国（地区）政府授权的、独立的、非政府的专业性社团。目前，《华盛顿协议》的签约方有15个（表4），中国、印度、泰国等都在积极准备申请加入该组织。中国拟在2013年申请成为《华盛顿协议》会员。
中国有世界上规模最大、较为成熟的工程教育体系，中国加入《华盛顿协议》，对增加协议在全球的影响力，促进全球工程技术人员流动，具有十分积极的意义。
五、美国工程教育评估
《华盛顿协议》的发起单位和牵头单位是美国工程及技术教育认证委员会（ABET）。中国要加入《华盛顿协议》，首先应了解美国工程教育评估的方式。
在美国，专业认证与职业实践、考试考核形成一个完整的工作链。在认证与考试的衔接上，充分认可专业认证的结论，要求申请执业注册的人员必须拥有通过专业认证院校的相关专业工程教育背景。通过认证院校的毕业生参加执业注册考试，可免除部分基础科目或全部基础科目的考试，而对未通过认证院校的毕业生参加执业注册考试，则要求其必备更长年限的工程实践经验。
ABET的前身是1932年在美国纽约成立的美国工程师专业发展委员会（Engineers’Council for Professional Development，ECPD）。1936年进行了第一次工程专业质量认证，1946年起开始进行工程与技术专业质量认证，1980年，美国工程师专业发展委员会为了更加突出认证特点和质量，更名为美国工程师专业发展委员会（ABET）。
ABET专业认证的对象是工程教育专业，而不是院校，不是系，也不是学位，但前提条件是该专业点所在院校已通过地区的或全国的院校认证机构认证。其原则是各专业点自愿申请。
ABET专业认证的主要目的是5个“告知”：（1）告知考生和家长，哪些学校的哪些专业点是符合合格标准的，以便为将来成为工程师作准备；（2）告知各工学院的院长、管理者和教师，如何正确评价专业点的强项和弱点，以及如何改进；（3）告知用人单位，哪些专业点的毕业生为专业执业作好了准备；（4）告知纳税人，清楚他们的钱用在何处；（5）告知公众，这些专业的毕业生会为公众安全着想。
ABET专业认证标准见表5，共8个方面。
ABET专业教育认证结论有9种：（1）下一轮常规认证（有效期6年）；（2）需提交中期报告（典型有效期2年）；（3）需进行中期访问（典型有效期2年）；（4）需陈述弱项理由（典型有效期2年）；（5）报告可延长（上次认证弱点已克服，典型有效期2年或4年）；（6）访问可延长（上次认证弱点已克服，典型有效期2年或4年）；（7）陈述可延长（上次认证弱点已克服，典型有效期2年或4年）；（8）不予认证；（9）终止认证（应学校要求）。
六、中国工程教育评估（认证）
建立中国的工程教育专业认证和工程技术人员的职业资格认证体系，成为《华盛顿协议》成员国，获得工程教育学历的国际互认，是提升中国工程教育整体质量，实现工程教育“走出去”战略，增强国际话语权的重要举措。
加入《华盛顿协议》，先要经过“预备”阶段，时间一般是2年，然后才可成为正式签约组织。“预备”阶段所需条件：（1）该组织的工程专业认证体系与签约组织的认证体系相比，具有概念上的相似性；（2）该组织确实具有潜在的能力，在不久的将来能达到正式签约状态；（3）有关工程教育专业的等效性在批准该组织成为正式签约组织时生效。
为此，2007年中国成立了全国工程教育专业认证专家委员会，由教育部组织，旨在建立全国统一的工程教育专业认证制度，为加入《华盛顿协议》，实现工程教育专业认证的国际互认创造条件。分委会包括机械类、化工类、计算机类专业认证专家委员会，试点工作从电子信息与电气工程类、交通运输类、轻工食品类、水利类、环境类、地矿类、安全类等开始。2012年注册成立全国工程教育认证协会（筹），以达到《华盛顿协议》对缔约国工程教育认证组织的“民间性”要求。
中国工程教育评估标准确定了7个组成部分，见表6。
对上述指标逐一判别，指标结果包括：（1）P（Pass）：完全达到标准要求；（2）Pc（Pass/Concern）：达到标准要求，但有不确定性；（3）Pw（Pass/Weakness）：基本达到标准要求，但存在不足；（4）F（Fail）：未达到标准要求。最终，认证的结论是：通过认证，有效期6年（各指标全达标准要求，且没有Pw项）；通过认证，有效期3年（各指标全达标准要求，但有Pw项）；不通过认证（指标有F项）。
七、结语
（1）专业教育评估获得国际承认，表明中国评估通过学校的毕业生被外国承认，并可与该国评估通过学校的毕业生以
同等条件申请该国的注册工程师。
（2）中国土木工程专业教育评估，是工程学士学位专业中第一个按照国际通行的专门职业性专业认证制度（professional programmatic accreditation）进行合格评估的专业，并率先获得国际承认。
（3）中国正积极申请加入《华盛顿协议》，土木工程专业教育评估为中国加入《华盛顿协议》奠定了良好基础。
参考文献：
[1]中华人民共和国住房和城乡建设部.高等学校建筑类专业教育评估暂行规定（中华人民共和国建设部令第35号）[S].1994.
[2]建设部高等教育土木工程专业评估委员会.全国高等学校土木工程专业教育评估文件[Z].2004.
[3]高等学校土木工程学科专业指导委员会. 高等学校土木工程本科指导性专业规范（新版）[S].北京：中国建筑工业出版社，2011
[4]教育部高等教育司2012年工作要点（教高[2012]19号）[EB/OL]..
Engineering educational assessment and international professional accreditation
LI Guo-qiang， XIONG Hai-bei
（College of Civil Engineering， Tongji University， Shanghai 200092， P. R. China）
【关键词】工程机械运用与维护专业；打草谷；专业建设
一、“打草谷”的历史由来
《辽史·兵卫志上》中记载“人马不给粮草，日遣打草谷骑四出抄掠以供之”。这种无专门的后勤保障，靠军人自筹给养，掳掠民间粮草财物的方式，被辽人称作“打草谷”。
二、国内工程机械商家的特点
工程机械具有使用分散、流动性大、露天作业多、工况恶劣等特点。汽车商是“坐商”，而工程机械商是“行商”，故障维修在现场进行，受客观条件的制约，人员配备、维修工具、配件供应等受限，销售由直销转向制模式。用户服务内容包含售前咨询服务、售机培训服务、售后维修服务、回收利用服务等。
同时，中国工程机械商家还有以下特点：
1.商规模普遍偏小，接待来宾程序简单
在工程机械行业发展初期，当时的政府机构改革和国有企业改革尚未深入，真正精通经营管理的高水平经商人员较少，商一般都是由工程机械产品的维修和零部件销售个体户组成。通常情况下，这些人员的工程机械行业市场知识、企业经营运作知识以及接待顾客的经验比较缺乏，经营规模很小。行业调查结果显示，我国工程机械商每家的人员数量基本集中在100人以下，在200人以上的少之又少。
以重庆市万州区为例，作为重庆市第二大城市，是重庆“一圈两翼”中重要一环，目前拥有工程机械企业30多家，大多是重庆、四川的分公司或办事处，员工人数都在50人以下。除去南昆工程机械有专门的门卫之外，其余的公司都是租用的临街门面，只有接待人员，因此外来人员进出比较方便，只要跟前台打个招呼便能进入到办公区，甚至接触到公司的领导。
2.故障维修现场进行，售后人员多处于出差状态
工程机械的保养和维修都是在户外进行，只有大修的时候才用拖车拖到维修车间进行。因此，售后服务人员大部分时间处于出差状态。通常是早上8:00～9:00（每个公司规定不同），所有的工作人员到公司集中，由售后部经理分配任务，然后分头准备乘车到维修现场，一个师傅负责一个客户，所乘车辆多是皮卡或者微面，除了放一些资料、配件，一般情况下还有2-3个位置可供乘坐。工程机械行业的维修师傅大多文化水平不高，有很多都是由汽修转行过来的，只要跟这些师傅处好关系，就会有机会随他们外出维修。
3.市场空间巨大，对人才求贤若渴
2010年工程机械行业销售收入达到4367亿元，其中出口金额103.4亿美金，全行业规模以上企业1400多家，其中主机厂710多家；专家预测，2015年国内销售规模将达到9000亿元，主机产品国际需求量将达到2100亿美金，中国工程机械产品出口将达到260亿美金，成为世界出口大国。工程机械经历了2011年的动荡发展，在2012年将进入缓慢发展期，据预测，在2012年，工程机械行业会增长12%。随之而来的，就是人才的需求，尤其是大批的销售和售后人员，同时由于业务范围的扩大，很多企业也开始注重员工的综合素质，而从社会上引进的员工显然无法满足企业的需求。
三、工程机械运用与维护专业的基本情况
全国开设工程机械运用与维护专业的高职院校，在专业建设方面开展了大量的工作，取得了一定成绩，但是按照社会、行业、企业、市场需求的要求还有一定的差距，突出表现在：
（1）虽然注重学生实践技能的培养，但是与“工学结合”的人才培养模式相比还有差距。
（2）课程体系学科性偏强，实践与理论教学比例还远远不足，在这样的体系下培养出的学生距离企业所需的高端技能型人才还有一定差距。
（3）实训设备数量不能充分满足“理实一体”教学和专业发展需要，实训环境与职业情景还有一定差距；工程机械维修设备比较昂贵，即便是一台报废的小型挖掘机，也要卖3-5万元，如果是驾驶用新机器的，就需要几十万甚至上百万，除了工程机械商开办的培训学校，一般的高职院校是无法满足该专业实践教学要求的。
（4）专业教师欠缺，尤其是具有相关资质的实践指导教师更是凤毛麟角。本行业的工作人员工资水平普遍偏高，如果学校要聘请他们来任职，待遇上达不到要求，是很难请得动的。
四、打草谷在专业建设初级阶段的应用
开设工程机械运用与维护专业的学校，如果在实训设备以及师资上无法满足教学要求的时候，不妨试一下“打草谷”战术，或许能在专业建设的初级阶段给予帮助。
根据工程机械行业的特点，在学生入校之初便给他们下达一些任务，比如：参与本专业的市场调研，争取跟某家企业搞好关系，跟随某位师傅外出维修等等。
在此过程中，充分发挥学生的主观能动性，锻炼了他们的社会能力，如果碰到合得来的师傅，便有机会外出维修。出去之后，还是要积极主动，开始的时候是帮师傅递工具、板螺丝，之后就是和师傅一起拆卸、更换零部件，在此过程中，学生就可以直观的了解到相关工程机械的构造、原理，时间长了，一些简单的维护保养也可以做得来。
因此，这就是“打草谷”的第一个获益之处，满足了学生的实践需求。
其次，在跟师傅关系处好的同时，也有机会见到单位的负责人，如果学生做的好的话，师傅也会在领导面前美言几句，同时，这个行业人才需求量很大，因此，完全有可能被企业看重，希望毕业后留在企业，成为企业的员工。这是“打草谷”的第二个获益之处。
第三，虽然说很多维修师傅文化水平不高，但是他们具有丰富的实践经验，他们看到本专业的学生是如此的好学上进，心里也会对学生所在的学校产生好感，这时再由老师出面邀请他们做外聘实训教师，虽然待遇不高，但是可以在周末或者晚上丰富他们的生活，精诚所至，金石为开，在众多的师傅的里面，还是会有几个能够说动的，这对于专业建设已经足够了。
第四，这时长远的目标，如果学生就业了，工作状况良好，业绩突出，那么，企业的领导就会注意到学生所在的院校，同时考虑到本行业人才紧缺的情况，企业便会着手考虑与学校的合作。这时，校企双方就可以坐下来，慢慢探讨校企合作的具体措施了。
综上所述，如果工程机械运用与维护专业在开设之初，各方面条件有待进一步优化建设的时候，是可以考虑“打草谷”战术的。当然，作为专业发展来讲，没有自己的设备、自己的师资，仅靠“打草谷”是不行的，长远之计还是要切实做好校企合作、工学结合，与合作企业开设订单班或者联合办学，校企双方优势互补，在教学、科研、生产、培训等多方面展开合作，做到学校、企业、学生三方受益，这才是专业发展的最佳途径。
参考文献：
[1]脱脱等.辽史·兵卫志上.
[2]郝雷,吕鲁建.浅谈工程机械商的售后服务[J].科技情报开发与经济,2006,15.
关键词：仿古建筑；园林工程；造价管理；问题；方案
目前，伴随着我国经济的高速发展以及人们对生活质量要求的不断提高，人们对于环境质量的要求也是不断上升，因而促进了越来越多的园林破土动工，而在这些园林中，仿古建筑似乎更容易受到人们的青睐，因此，大量的资金被投入到古建园林工程项目中去，于是，古建园林工程的造价管理就具备了非常重要的研究意义。
1、古典建筑与园林建设工程的特征
古典园林建设工程与土木建筑工程虽说看似有很多相似之处，比如他们的建筑工序、施工标准规范以及建筑材料的使用，然而古建园林工程却在某些方面与土木建筑工程有着根本性质的差异，例如在古典建筑中，大多运用木梁柱结构，并且在艺术特色方面也有很大的讲究，古典建筑的结构件具有极强的装饰性，造型抢眼，风格鲜明，其屋顶也不是一成不变，它们形式各异，庑殿、硬山、悬山等建筑样式相映成彰，组合丰富多彩，较古典建筑工程而言，园林绿化工程大多注重于各类植物、花卉、草皮的栽种与搭配，同时也需要对种植后期进行相应的养护措施，不然很难达成园林绿化工程的目标。
2、园林工程项目造价管理的现状
2.1园林设计方面
2.1.1缺乏设计深度
目前而言，园林设计中最大的问题是缺乏设计深度。有些园林设计人员只关注设计效果，而对设计内容没有做到充分的研究，从而导致比如标高不清、土方数不明等问题，给予了提高工程造价的可乘之机
2.1.2设计随意性太大
施工设计时，设计人员过分地追求设计的艺术性与自然性，对原先的设计图纸改动太多，比如改动原先预算的建筑材料种类，从而大大增加了园林的造价金额。
2.1.3高素质设计人员的缺乏
有些园林设计人员存在知识不完善、业务水平不高等专业性问题，在具体的园林设计中，这些问题往往对设计图纸的效果和质量造成了严重的影响，导致园林工程项目的质量低下。
2.2园林施工方面
园林工程的具体施工过程中，存在的主要问题是真正采购建筑材料时采购员没有严格按照设计图纸进行挑选，从而提高了工程项目的造价。还有就是园林施工管理中的不全面、不严谨的现场签证制度，造成了造价管理中漏洞的出现，最终导致园林工程成本升高。
3、目前计价体系中存在的问题
3.1现行模式不适应当前计价的总体形势
2008版《建设工程工程量清单计价格规范》已经开始全面执行，它规范了工程建设的每个阶段的各项工作，能够对工程建设的全过程中的计价行为进行具体的规范和指导，但是古建园林工程里的清单项目却划分的不够详细，其醒目名称和计算规则也不统一，是而难以形成完善的工程量清单计价体系，从而难以加强园林工程造价管理的控制。
3.2缺少企业内部定额
国家定额发放给施工企业进行园林建设时，通常不关注施工过程中消耗物品的数据收集，难以形成具体的资料数据库，没有参考数据，从而不能确定工程成本，于是无法参与竞争，不利于施工企业在市场竞争中获得更远的发展。
3.3专业造价人员的缺乏
古建园林工程专业性很强，名词术语太多，施工技术大多复杂且工程量计算规则很繁琐，是以对其的计价过程有些难度，需要相关计价人员具备专业的技术水平，然而目前正是缺少这一类的专业人才，因此对古建园林建设工程的计价管理往往存在很多问题。
3.3造价信息体系不完善
目前，古建园林建设工程并没有建立及形成完善的造价资料体系，对于古典建筑中的各项经济指标等等还没有很明确的定义，并且通常由于气候、采购地点等等因素，园林绿化工程的材料价格很难准确，干扰了业主的投资决定，导致古建园林3超0现象的产生。
4、加强造价管理的解决方案
4.1逐步建立和完善造价管理体系
首先应当将各地区、各时代的相关建筑风格进行充分的了解，能够在造价管理体系中对各类情况进行解释和说明，例如古建筑园林工程的建筑应该包括各类亭、台、楼、阁等等，对于各类结构件、装饰件的名称、制造工艺、制作工序等等，结合现代工程规范各类名词解释，能够与全国统一，并兼具地区适应性以及实际操作性。应该在规范名词解释的基础上，将古建园林工程的清单项目进行进一步的具体划分，比如在古建工程中，可以将屋面划分为粘土筒瓦屋面、蝴蝶瓦屋面、蝴蝶瓦脊等，最应当注意的是，古建园林建设工程的清单项目的计算规则、计量单位和具体划分设置应尽可能地与已颁布的古建工程的预算定额一致，减少预算人员的工作量，避免清单过程中出现的一些可以避开的问题。不断改善园林预算定额对规范古建园林市场具有相当积极的意义。
4.2规范合同的签订
合同中应当明确规定计价管理方式、风险分担，对各类可能出现的意外情况以及涉及工程价款结算进行具体约定，使古建园林工程的造价管理有理可循，对造价控制进行全过程管理，杜绝因为合同关系引发的扯皮现象，避免损失。
4.3制订古建园林建设工程的施工企业定额
从今往后，古建园林建设工程的造价管理方向可以从施工企业制定和完善施工企业定额着手，施工企业可以依据本身的技术专长、材料来源渠道、管理水平以及施工设备配备等制定各类消耗的人工、材料、机械等费用标准，包括价、量两部分。应当让施工企业定额的材料、单价、人工和机械的消耗量真实反映企业的生产水平，这样才能令古建园林招标市场公平、公正、合理，避免无序竞争。
4.4加强工程前期造价管理的控制
4.4.1合理编制投资估算
投资估算对于整个工程的计价管理存在指导意义，是工程投资的重要依据。所有，加强工程项目前期的相关投资预算工作，确定最高的投资额度，能够宏观地更有利地管理及控制园林工程的造价情况。
4.4.2提高设计质量
建设单位可以面向社会进行公平、公正、公开的设计单位招标，择优选择景观效果最优美、经济效益最高、施工建设最安全的设计方案。与此同时，严格执行限额设计，确保投资估算的总限额，对投资估算进行详细划分，以便更好得降低每个部分的造价成本。
4.5加强工程中后期造价管理的控制
施工单位应该严格按照签订的合同施工，积极履行自己的义务，做好资料的记录和保管工作。同时，更要提高施工人员和管理人员的法律意识，保证施工过程中各个环节的正常运行。此外，在竣工结算时，施工单位要结合实际情况详细编制工程量清单，对不同工程区别报价计算，避免工程造价上涨。
结束语：
综上所述，园林工程造价管理专业性强、影响因素多、涉及面广，对于园林建设有着重要的保障作用，做好造价管理需要脚踏实地，一步步地从行业规范做起，逐渐完善计价社会环境，不断提高造价管理水平，利用规范进行科学引导，使得计价管理更上一层楼，进而促进古建园林建设工程取得更大的经济和社会效益。
参考文献：
[1]顾黎芳.刍议古建园林工程造价管理[J].建筑工程技术与设计，2014，（8）.
关键词：古建筑；修缮保护；定额；造价；控制
随着各地对第三产业——旅游经济的开发和利用，作为旅游资源主要构成部分的古建筑的保护开发和修缮工作受到了前所未有的重视。但由于古建筑修缮具有一定的特殊性和地理环境因素的影响，加上修缮定额本身存在的遗漏和不足，不仅影响到工程造价的准确性，而且影响了施工技术的提高和施工管理的水平，更不利于对古建筑的有效保护。本文通过湖州市衣裳街历史文化街区保护性改造项目v标段一个古宅（周宅）工程修缮保护施工的造价管理实践中，得到以下几点体会，从而有效地控制造价，确保项目投资效益。
1.工程概况
湖州市衣裳街历史文化街区保护性改造工程v标段周宅大摆渡口，位于湖州市中心苕霅相接的“江渚汇”东北面地理位置十分优越。大摆渡口周宅坐北朝南，面水而踞，分为东西两路，每路各有四进建筑，通进深达50米，两路建筑格局基本相同，基本为面阔三间的楼梯带有两厢，两路建筑之间以封火墙相隔，总建筑占地1170平方米，总建筑面积约2300平方米。椽望多数保留初建时的原构，椽径约为70荷包椽，飞椽为70×35，每间每缝用檩7～9根不等，东西两路建筑共用檩条70余根，均用圆檩，脊檩直径为150～180，一般桁条110～140。少数檩条因虫蛀朽烂、开裂，多处山墙、后檐墙面有明显雨水冲刷痕迹，返潮严重。路一进建筑屋面因后期搭建渗漏情况相对严重，东路一进建筑屋面局部有渗水，东路披屋房屋顶局部渗水。周庄正面及背面如下图1-2所示：
2.当前古建筑修缮造价控制存在主要问题
1）古建筑中最主要的整体木结构当属梁架部分。在我国大多数古建筑中，梁架多因年代久远和地震、地基沉降不均匀等原因产生扭曲变形、歪闪、拔榫。大多数维修工程中经常使用梁架扶正这一步，但是《全国统一房屋修缮工程预算定额》没有这一条款，导致工程预算人员只能够估算这一部分费用，推算出所需的各种费用导致造价不准，在竣工结算阶段矛盾重重。
2）定额对古建筑单个构件的维修，主要侧重于更换，对需要加固项目没有很详细的确认。比如大梁的维修，当遇到裂缝、扭曲变形等情况时， 若经过荷载计算不需要更换， 工程加固措施一般采取高分子材料灌缝，大梁下部增设随梁，加铁箍或在断裂部位加钢板等措施，《全国统一房屋修缮工程预算定额》缺少上述古建筑加固措施工程费用具体规定，无法知道对古建筑物加固费用的计取。
3）古建筑中砖墙的破坏大致有：a.墙体倾斜或局部坍塌。b.墙面酥碱。c.墙体裂缝。
针对墙体倾斜或有坍塌时，根据破坏程度采取局部拆砌和全部拆除重砌。针对墙面酥碱现象，维修时采取对酥碱部分进行剔补，同时对新砖砍磨加工，按原位镶嵌。对于墙体裂缝《全国统一房屋修缮工程预算定额》没有相应的条款，只能间接参考现代建筑定额或是作一些推算，因此很不严谨和准确。
4）定额列出的为官式建筑的标准瓦，而现存古建筑瓦件的规格很多与标准瓦不同，因此每平方米所需块数与材料费自然与定额所列数据不同。脊件的雕刻图案、吻兽的形象和尺寸，各地均有不同特点，包括一些施工做法也多种多样。定额中脊件与吻兽仅为按照官式建筑确定的一种标准。屋面损坏程度不同，新瓦的添配率也不同，而定额仅给出一种添配率，远远无法满足实际需要。
3.多角度造价控制理念
95版定额存在的缺项，不仅使预算编制无法做到科学严谨，而且对施工工艺缺乏必要的指导性和制约性，为了减少对古建筑造成新的人为破坏。必须提出新的造价管理理念。由于古建筑修缮工程的大多为手工操作，工序复杂，技术性强，而且施工中出现的不可预见因素的可能性远大于一般新建工程，甲方工程师加强了对成本控制的管理理念，提高了项目管理人员的业务素质，遵循古建筑物修缮工程变更管理的规章制度，建立科学的管理与控制体系，在项目可研阶段、图纸设计段、招标文件编制、施工实施、竣工结算各个阶段所进行的监督和控制，促进整个古
建筑保护事业的健康发展。
4.具体造价控制措施
4.1图纸设计阶段
在本工程中，业主工程师协助周庄修缮设计项目负责人组织技术专家和经济专家共同组成的评委对方案进行技术与经济的综合评定，对檩的维修加固措施、木结构防腐及加固、磉石板平整度、木构架的修复、屋面防水、墙体砌筑工程等修复方案进行评估，对设计的合理性和安全性进行审核，针对设计不详、遗漏、不合理等问题进行汇总，统一反馈给设计人员进行补充、调整，力争在施工图预算前完善施工图纸质量，并从节约成本的角度进行优化。
4.2招标阶段
在招标过程之前，造价工程师仔细审阅周庄修缮项目图纸，对整个建筑群的木结构进行详细、彻底的检查，进行详细记录，并拍照片作修复、保存依据，尽可能减少工程实施过程中的设计变更和中标单位以后的索赔机会。对修缮内容中不理解的、疑问内容，进行询标。在评标过程中，要求造价工程师具备较高的专业素质和实际工作经验，协助评标专家仔细分析各投标单位的商务标，防止低价中标、高价索赔和不平衡报价的情况出现。由于性能更先进、对文物腐蚀更小的新材料新工艺不断出现，招标阶段造造价工程师还要积极鼓励中标单位从专业角度出发提出各种合理化建议，控制总体造价。
4.3施工阶段
古建筑一般的破坏因素主要是人为破坏和自然破坏。人为破坏主要集中在建筑木装饰上，自然破坏主要体现在部分木构架的虫蛀朽烂等。在本工程中造价工程师要搜集湖州当地历史资料，对周宅内砖细门楼进行修复，恢复其传统风貌，详细论证修缮施工方案及施工措施应从组织、经济、合同等多方面采取措施控制成本。全面掌握周庄修缮日常施工现场人、材、机投入情况和进度、质量、安全文明施工等情况，并建档备查。 古建筑材料管理过程中要做到采购有计划，价格依市场，消耗有定额，回收有章法。古建筑构件在拆卸过程中，为避免混乱及安装差错，需对所有构件进行编号，包括绘制编号草图，填写构件登记表，在构件表面进行标注等有关工序。对进场的各种材料，由造价工程师认真检查，与材料的型号、规格、数量、质量标准核对无误后，填写材料入库单。为加强监督作用，入库单上必须有两人以上签字方为有效。造价工程师并且掌握“先进先出，推陈储新”的原则，使材料不缺损，不浪费，防止无效消耗。在本工程中，由于科学管理，基本做到很少浪费现象。
4.4工程变更
对修缮变更项目的单价合同有适合或同样的单价套用原合同单价，如没有适合的或同样的单价，用类似的项目单价进行换算；如果是新增加的项目既无适合的也没有类似的单价，双方协商单价，在变更协议中明确。在本工程周宅修缮施工中，发现破损程度的一些隐蔽工程，先列暂定量，并明确实际工程量超过或低于原定工程量多少时调整单价，明确单价调整方法。而对于一些施工中较难计量的工程量，如施工中拆除的大量砖木构件建筑垃圾的清运费等，在清单中明确采用合价包干的形式。
修缮签证工程量的核算可按图纸理论计算的，承包商应提供相应详细的工程计算书；不能按图纸计算的，或可按古建筑修缮定额计算规则需按实计算的，在周庄修缮中，通过现场直接计量，监理及承包商在现场当场实测、清点和记录，并在当时形成的文件上双方签名确认工程量。持续签证事件应及时申报阶段性签证报告，在现场签证事件结束后，应在合同约定的时间内申报最终签证报告。
4.5结算阶段
在修缮项目确定工程造价时，应该坚持以现行的工程造价管理规定为依据，按照甲乙双方在施工合同中的约定，审核时应与原招标文件对照，凡原标底内已含项目不能重复出现。竣工结算时，实行工程结算复审和尾款结算会签制度，经多级审核后，以最后定案的结算作为财务进行周庄修缮工程尾款结算的依据。
5.结束语
古建筑修缮工程的大多为手工操作，工序复杂，技术性强，造价管理工作虽然复杂，只要做到在前期决策阶段详尽考察古建筑史料，合理确定建设规模，在设计阶段细致勘察古建筑现场，细致编制设计图纸，在实施阶段加强设计与施工的联系，严格控制工程变更，这样才能有效控制建设项目投资，减少建设单位的损失。
参考文献
[1] 车春鹏.杜春艳工程造价管理[m].北京.中国建筑工业出版社，2000
[2] 马天平.建筑工程管理中的工程变更管理[j]，2
1998年春天，杭州市政府在钱江南岸画了一个圈儿，将其定位为高新技术产业开发区，从此，这里崛起了一座靓丽的现代化新城区――杭州市滨江区。在滨江区建设秀美环境的过程中，有个公司功不可没――它就是大龙建设集团杭州滨江区市政园林工程有限公司。
作为大龙建设集团的核心企业，杭州滨江区市政园林工程有限公司具有城市园林绿化施工壹级和市政公用工程总承包、房屋建筑工程施工总承包、建筑装饰装修工程专业承包、园林古建筑工程承包贰级以及道路照明、体育场地设施工程专业承包等多项资质，年产值10余亿元，业务遍及四川、陕西、天津、河南、山东、江苏等众多省、市及杭州、温州、湖州等浙江省多个城市及地区。
公司成立10多年来，在浙江省率先通过ISO三体系认证，并荣获全国园林50强企业。徐大龙董事长经常告诫员工，质量安全管理是企业的生命线，贯彻执行“重质量、创精品、守信用”的宗旨，学深记透，融入工程，真正做好每个工地为标化工地，每个工程为示范工程。
公司工程业绩斐然，完成园林绿化工程、市政公用工程、房屋建筑工程、园林古建工程、装饰装修工程近200个，所得的优秀工程大金奖、金、银、铜奖、双标化工程奖以及钱江杯、西湖杯、衢江杯等多项奖励、荣誉证书琳琅满目。
比如杭州市经济技术开发区沿江大道景观工程荣获2008年度浙江省园林绿化优秀工程金奖。该工程在2006年施工时得到省、市、区各级领导的关心、支持，时任浙江省委书记的同志、市委书记王国平同志和杭州市长及党政军有关领导莅临现场对工程进行检查指导并参加义务植树，得到了社会一致称赞。
杭州市副市长张建庭对园林绿化工程质量极为重视，多次来到半山工地考察指导，对施工质量植物配置，安全措施，整体布局，项目示范提出具体指导意见，在记者现场采访中，徐大龙董事长和诸多员工都讲解很具体，给记者留下了深刻印象。
再比如钱江新城二号阳台景观工程荣获2009年园林绿化优秀工程国家 “大金奖”。这是浙江省至今唯一大金奖。这项工程规模12万平方米，工程造价4000万元，这是杭州城建史上最具影响力、最具有标志性，也是新世纪杭州发展史最具时代风采的一座新城。徐大龙董事长及公司员工以睿智心扉倾注全力精工细作，使该项目达到“生态效应，景观效应，开放壮观，和谐统一”的境界。
“质量就是企业的生命。”徐大龙说。滨江区市政园林工程公司于2001至2004年连续被评为区优秀骨干企业，2002至2004年度企业资信等级被评为AAA级。这些均得益于公司确立了“质量第一，诚信服务 ”的经营方针。
如何处理圆明园具有标本意义
学者俞可平在《增量民主与善治》中推出了“增量民主”的概念，指出民主不是一蹴而就的，也不可裹足不前，应一点一滴向前拱进。我们相信，为了更好地理解历史，我们更有必要树立一种新的观念，即“增量历史”观。圆明园承载了中国人记忆深处的隐秘，从这方面说，只要在现有的法律框架下，遵从市场规律与正常的权力运行，类似圆明园的建筑并非不可重建。需要指出的是，圆明园最终如何处理，具有标本意义。
（摘自2007年11月15日《第一财经日报》）
冯永锋（环保活动家）：
圆明园最需要解决的三个问题
圆明园现在最需要解决的问题有三个。一是“圆明园管理处”的行为方式改良问题，别让管理者、建设者成为圆明园最大的破坏者；二是圆明园开放的问题，圆明园不应该只开放某一部分，更不应该把一部分租给某些单位或个人；三是应当强化自然的问题，现在不管是“复建”还是“整修”，都在持续不断地破坏圆明园的自然本底，因此，应当尽快改变老想依靠“建筑物”来“保护”圆明园的思路。
在圆明园这块地方，有一类庞大的“自然遗产”，那就是顽强生存的各类生物种所构成的生物多样性。这些坚韧异常的树、草、花，才是真正的中国人精神的体现；这些动物植物石头泥土流水空气，这种物种之间相依为命的情感，才是中国园林的源泉所在。很难想象，一个号称热爱圆明园、理解中国传统文化的人，居然看不到这些珍贵的“自然创作物”。
从文物的角度来说，圆明园需要保留现状，因为它记录了一段耻辱的历史，也记录了中国人以各种各样的手段进行持续破坏的愚昧行为；从自然的角度来说，更是不能再对圆明园动刀动斧。应当强化圆明园里自然细节的美，圆明园除了“山形水系”，还有一百多种鸟类、三百多种植物以及与这些动植物相伴的土壤、空气及空气中流动的自然芳香。
(摘自2007年12月13日《广州日报》)
王达三（学者）：
莫把悲剧变喜剧
不妨看看犹太人是如何对待自己的历史废墟的。古犹太人在今耶路撒冷老城区有个宗教和政治中心――所罗门圣殿，后毁于巴比伦人之手，只剩下一段残垣断壁。后来犹太人被驱赶流浪至世界各地，但千百年来不时有人来此残垣断壁哭泣以寄托故国之思，因此该墙名曰“哭墙”。如今，“哭墙”破败依旧，但仍被犹太人视为团结和奋斗的象征，并依旧作为重要的宗教活动场所，但却不曾重建所罗门圣殿。这绝不是因为以色列没有财力和能力，而是因为犹太人认为历史废墟本身就是一种精神和信仰。
“复古重修派”何不也借鉴一下犹太人对待“哭墙”的做法呢？重修圆明园不但会使历史遗迹遭到保护性破坏，更有可能使精神枯萎和信仰失落，把悲剧变成喜剧，把价值变成虚无。
（摘自2007年11月29日《环球时报》）
陈立群（企业家）：
用企业行为重修圆明园
遗址公园现在的修复，太粗糙，但废墟未修复的部分，更加令人失望和痛苦。废墟的相当部分已经变成了垃圾场。英法联军抢掠、焚烧了万园之园，这是中国人的国耻，100多年后，废墟又在我们自己手里继续“毁灭”，这算不算更大的国耻？不忘国耻是正确的，但是，中国不能奋发图强，才是最大国耻。今日圆明园里的垃圾，可不是英法联军放进去的。
我们主张用企业行为重修圆明园，主要是担心一味等待国家财政投入，大概需要再等50年，可是，圆明园恐怕等不及了，再过50年，圆明园不知会“沦落”、“破败”成什么样子。还有，一个不经修复的圆明园留下来放在那里，人们能够见到她的原貌吗？中国古建筑多为砖木结构，如果不加修葺，很难完好保存几百年。天安门、故宫、颐和园、黄鹤楼、万里长城，哪座现存的古建筑离得开不断地修葺和加固？
（摘自2007年11月15日《第一财经日报》）
樊夫(媒体从业者):
修复圆明园，不能“在争议中动工”
2000年，《圆明园遗址公园规划》公布，其中明确要“恢复部分古建”，然而7年过去，复建工程均未启动。因为，这个《规划》只是确定了圆明园整修的原则，具体实施“要进一步编制详细规划和相应的专业规划”，但详细的专业规划迟迟没有出台。这样，没有启动看起来原因是对如何复建没有形成共识，但在我看来，恰恰是一些理念的进步和时代背景的变化对原来的规划提出了挑战。
想想看，7年前人们的环保观念、文物观念、法制观念、欣赏水平、政府财力是怎样的，7年后，这些领域的理念又有了多大的变化。就说政府决策吧，“拍脑袋”决策正在被公开征求专家和公众意见的模式所取代。在这样的新理念之下，充分讨论，却没有共识，圆明园专业规划的出台当然就会延后。
当然，这个讨论的过程可能是漫长的，但圆明园的保护不能等到争论结束。所以，圆明园应该在“保护中争议”，一边保护，一边争议。
关键词；园林绿化 工程质量构想 框架 验收
Abstract: This paper presents the concept and framework of the quality standards of landscaping projects, and quality inspection division of the project. The concept of the garden of civil engineering, landscape architecture, landscape architecture sketches, landscape sketch proposition clearly defined, which participate in the project buildingside the uniform implementation of quality acceptance criteria.
Keywords: landscaping, engineering, quality, vision, framework, acceptance.
中图分类号：K928.73文献标识码：A 文章编号：
1园林绿化建设工程质量标准构想
1.1遵循现行建设工程质量验收体系
应贯彻“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的指导思想。把当前园林绿化工程施工及验收规范改为园林绿化工程施工质量验收标准,与国际惯例靠拢。
1.2工程质量标准主要内容
园林建设工程质量标准应统一园林建设工程单位、分部、分项工程的划分,统一验收方法、程序和组织;规定质量标准的设置、内容和要求。规范内容应具体明确,尽可能量化质量控制指标,便于验收检查。对于一些不好量化的指标可以用例举法,做出明确的规定。
1.3借鉴相关行业标准,精选补充现行标准
参考《工程建设强制性条文》的结构和内容,借鉴建筑工程施工质量验收统一标准和规范,确定反映园林建设工程施工质量特点和要求的内容,规定为质量标准。新制订的质量标准应对现有的质量标准进行补充与完善,从园林绿化工程包括的项目内容和专业工种方面补充质量标准,增加园林土建、园林给排水、园林供电、雕塑工程等内容,并完善绿化工程质量标准。
1.4充分考虑园林行业特点
从整体的园林建设工程角度出发,质量标准中应加入景观效果评价的质量控制指标。它不同于建筑工程的观感质量,而是对整体园林工程景观、环境、园林建筑观感质量的综合评价。它应是园林建设工程施工质量验收的重要内容。园林绿化工程因其自身的特点,决定了园林绿化工程质量验收标准应简洁明确,操作性强,要区别于较为复杂的《建筑工程施工质量验收规范》。简化见证取样项目和一些质量验收环节,既要确保工程质量,又要方便园林绿化施工。
1.5区分强制性标准与推荐性标准
世界上大多数国家对建设市场的技术控制,采取的是技术法规与技术标准相结合的管理体制。技术法规是强制性的,不执行技术法规就是违法,就要受到处罚;而技术标准除了被技术法规部分引用以外,都是自愿采用的,由合同各方协商采用。这种管理体制,由于技术法规的数量相对较少、重点内容比较突出,因而运作起来也就比较准确,便于操作,不仅能够满足建设市场运行管理的需要,也不会给工程建设的发展、技术的进步造成障碍,对我国工程建设标准体制的改革具有现实的借鉴作用。我国现行工程建设标准体制是《标准化法》确定的强制性标准与推荐性标准相结合的标准体系。2000年4月20日建设部了《工程建设标准强制性条文》,标志着我国迈出了与国际先进的工程建设标准化管理模式接轨的重要一步。园林绿化行业的质量控制标准必须顺应工程建设标准管理体制改革的步伐,为工程建设标准管理体制与国际化接轨,向技术法规与技术标准结合的技术控制体制过渡创造有利条件。园林行业设计施工质量标准应分为《园林建设工程规划设计规范》和《园林建设工程施工质量验收标准》。园林建设工程规划设计及施工质量验收标准应把那些涉及建设工程安全、人体健康、环境保护和公共利益的技术要求,制订为强制性条文;把那些能够反映园林艺术特点、园林中应用成熟的施工工艺,对园林景观效果有决定性影响的要素制订为推荐性条文。在时机成熟的时候,强制性条文上升为技术法规,推荐性条文规定为技术标准,实行技术法规与技术标准相结合的管理体制。
2园林绿化建设工程质量标准框架建议
新编制《园林建设工程施工质量验收标准》,它由《园林(绿化)工程施工质量验收标准》、《园林(仿古)建筑工程施工质量验收标准》和《园林绿化养护工程质量标准》3部分组成。园林工程按工程项目及专业工种又分为园林土建、绿化工程(种植工程)、园林供电照明、园林给排水、雕塑工程施工质量验收规范。其中园林土建工程中包括园林土方、园林理水、园林筑山、园林建筑小品、园林小品、园路广场工程施工质量验收规范。园林绿化养护工程质量标准可分为绿地养护质量验收规范和园林设施维护质量验收规范。新标准中应明确园林建筑工程执行《工程建设标准强制性条文》(房屋建筑部分),补充园林仿古建筑的施工质量验收规范。
3园林绿化建设工程质量验收的划分
3．1划分的目的
园林建设工程质量验收是质量标准的重要组成部分,为质量标准的贯彻落实规定了步骤和方法。质量标准的设定、内容和要求,应在质量验收项目划分的基础上制定。恰当的质量验收项目的划分是工程建设监理规程的要求,有利于总监理工程师、监理工程师和监理员职责的区分。园林建设工程按质量验收的顺序划分为检验批、分项、分部(子分部)和单位(子单位)工程。检验批是质量验收的最小单位，分项工程的验收是在其基础上进行的，二者由专业监理工程师负责组织验收,分部工程质量验收及单位工程预验收,由总监理工程师负责组织验收。单位工程验收由建设单位负责组织。
3.2单位、分部、分项工程的划分
园林建设工程中,能够形成景观效果,具备独立使用功能的园林项目划为子单位、单位工程。按照园林建设工程的主要部位和专业划分分部工程,按相近工作内容和系统划分若干子分部工程,分项工程按工种、材料、工艺进行划分,检验批根据质量控制和专业需要划分。
3.3明确概念范畴
明确园林建筑、园林工程、园林土建工程的区别,以及园林建筑、园林建筑小品、园林小品之间的区别,便于质量指标的设定和工程质量验收。园林建筑是指园林中供人游览、观赏、休憩,并构成景观的建筑物或构筑物的统称。国家建设行政主管部门委托工程质量监督站监督管理其工程质量。园林工程是园林中除建筑以外的室外工程。
就目前而言,工程质量监督站一般不监督管理其工程质量。园林土建工程是园林工程中土建造景的部分,是构成园林基本骨架、形成园林景观、体现园林风格和特点的工程。它包括土方工程、理水工程、筑山工程、园路广场工程、园林小品工程、园林建筑小品工程。不应把它错误地理解为园林工程,园林土建工程是园林工程的一部分,是园林工程与绿化工程的重要区别。园林小品是供休息装饰、景观照明、展示和为园林管理及方便游人之用的小型设施。
简单地理解为有顶盖、梁柱,有围护结构,能形成内部空间,满足人们使用功能的工程实体。园林建筑小品是园林有的、有屋顶四面没有围护结构或四面有围护结构却没有屋顶、造型简单的、小型观景或观赏建筑,包括花架、景墙、围墙、大门造型、花坛、花池,结构简单、体量较小的亭、廊等。园林小品与园林建筑、园林建筑小品相比,结构简单,一般没有内部空间,体量较小,造型别致,富有特色,是小型的园林设施。如园椅、园桌、园凳、垃圾箱、导游牌等。
根据协议的共建目标，顺德区力争在2016年底达到国家生态文明建设示范区指标要求，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，全面提高可持续发展能力，实现人与自然和谐发展，建设成为具有顺德特色的国家生态文明建设示范区。
“多管齐下”合作共建示范区
据了解，此次省环保厅与顺德区政府合作共建生态文明建设示范区，将从五大方面加大合作力度，共同推进生态文明建设示范区建设。
一是创新生态文明制度。顺德区将建立和完善所有污染物排放监管的环境保护管理制度，形成以排污许可证制度为中心的环境监管体系。同时，加快环境污染第三方治理制度的建立，加快推行环境监测社会化改革，并不断创新环境经济政策，健全党政领导班子及成员生态文明考核制度，将资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入干部综合考核体系，实行问责制。省环保厅将支持顺德区开展排污权有偿使用和交易、区域生态补偿、环境污染责任保险、环境监测社会化、施工期环境监理试点。
二是优化空间开发格局。顺德区将严格按照主体功能区的定位发展，根据环境承载力，严格控制开发强度，调整优化空间结构，构建科学合理的城镇空间、产业发展、生态安全格局。省环保厅则指导顺德区开展生态红线的划定，支持顺德区开展土壤环境保护优先区域的划定。
三是发展绿色循环低碳产业。一方面，顺德区大力引导优势传统产业升级，加快发展互联网、物联网等高新技术产业，加快传统产业的生态化升级改造，推进落后产能淘汰，同时，积极发展循环经济和低碳产业，推行区域或社区循环经济综合性试点，在电镀、家具等重点行业探索建立循环经济生态示范工业园，全面推行企业清洁生产。另一方面，省环保厅支持顺德区创建1至2个省级绿色升级示范工业园或国家生态工业示范园区。
四是推进环境污染防治。顺德区将从推进水环境污染综合整治、大气污染综合防治、加快建设土壤生态安全监控系统、加快建设环境监管预警体系等方面进行多项优化与改革创新，而省环保厅也将对顺德区加快饮用水源地整合及水环境综合整治、VOCs达标整治试点示范以及黄标车淘汰给予支持，指导顺德区土壤环境保护和综合治理、建设环境监管预警体系。
五是建立生态文化体系。顺德区将进一步加强生态文明科普宣传、公共教育和专业培训，加大媒体对生态文明的宣传力度，注重保护和修复岭南水乡特色文化、古建筑等原生态文化，确保城市发展和历史文明的有效传承。省环保厅也将在顺德区开展公众、媒体环保宣教活动，以及绿色学校、社区和环境教育基地建设。
探索“顺德模式” 推进全省生态文明建设
“省环保厅与顺德区政府合作共建生态文明建设示范区，对于创新推进全省生态文明建设具有重要意义。”省环保厅厅长李清在签约仪式上掷地有声。
他表示，改革开放30多年来，顺德不断解放思想，开拓进取，率先创立了经济发展的“顺德模式”。近年来，顺德区以生态区创建为载体，积极实施“青碧蓝绿”十年环保工程，强化推进“美城行动”，在环保统筹机制、责任考核、生态细胞工程、环境网络执法等方面都有新突破，实现了生态环保工作的跨越式发展，也为省厅与该区合作共建生态文明示范区奠定了基础。
李清强调，省环保厅与顺德区政府共建生态文明建设示范区，主要目的是通过加强双方合作，推动顺德生态环境保护管理体制改革，“努力在生态文明制度建设等领域取得重大突破和创新，为广东乃至全国探索生态文明建设先行示范经验，形成可推广的生态文明建设典型模式”。
对此，陈敏在接受采访时也透露，在顺德区建立生态文明示范区，一方面是顺德已有良好的工作基础，同时在产业转型升级、传统产业改造和环境质量改善等方面仍有很大空间；另一方面，顺德区已率先进行了大部制改革，在生态环境保护管理体制和生态文明制度建设方面先行先试，探索经验后，可向珠三角乃至全省、全国推广，并可发挥其积极的示范带动作用。
在签约仪式上，佛山市副市长许国对顺德区的生态文明建设工作也给予了充分肯定，他表示，近年来顺德区在生态综合整治工作方面成绩显著，走在全市前列。2013年，顺德区在全年的环保考核排名中位居前列，并率先通过了创建广东省生态区技术核查。因此，佛山市政府对顺德区创建生态文明示范区充满信心。
顺德“蓄势待发”重点推进
笔者从签约仪式上获悉，根据合作协议，省环保厅与顺德区政府将会分别成立工作协调小组，并定期召开协商会议，省环保厅将在政策上给予全力支持，顺德区将把任务落实到各相关部门，在协议框架基础上制定实施方案，明确落实协议的项目安排、时间节点要求及具体工作措施，并抓紧组织实施。合作双方约定，要适时总结经验，及时加以推广。
对此，许国表示，顺德区与省环保厅共建国家生态文明示范区将是一项长期且艰巨的系统工程。因此，既要立足长远，抓好规划，又应着眼当前，分步实施。现阶段顺德将重点开展四项主要任务：
首先，围绕共建目标，与省环保厅建立顺畅稳定的工作机制。顺德要在省环保厅的指导下，尽快搭建专门组织架构，为共建工作提供强有力的组织保障，同时完善协商机制，充分借助省环保厅的人才优势和技术优势，及时协商解决在创建工作中所遇到的重大难题。
其次，加强统一部署，找准工作落脚点。顺德区环境管理委员会要充分发挥统筹协调作用，抓好工作部署，切实把各项工作落到细处、抓到实处。并且，要及时总结，形成经验做法，为其他地区开展生态文明建设提供有益参考。
1）维修工程的规模较大
但是仍未达到国家所规定的公开招标规模标准，并且在价格方面相对较高，已经达到了工程所在地区公开招标的标准，但是也需要按照国家的要求进行合理的招标工作。
2）维修工程的规模不算大
没有达到工程所在地区的规模，但是达到了该工程所属企业公开招标的标准，就要按照该企业的标准进行招标工作。
3）维修工程的规模较小
甚至都没有达到所在行业的标准，但是价格相对而言较高，如果处理不当，也会出现一系列的问题，因此需要学院的积极配合。
4）维修工程的规模很小
未达到学院所组织的招标标准，那么就要求有关部门运用邀请招标的方式进行招标。
5）维修工程的规模十分小
已经属于零星工程的范畴，没有必要进行招标工作。对于这类的维修工程，每个项目的价格不会很高，但是会经常进行维修，所以次数较多时就会变成大额度的工程。
2、加强管理，确保质量
因为维修工程属于一些较小型的项目，因此对安全的要求相对而言较低，并且有关的管理者对该工程的质量要求也没有新建工程的高，重视程度较低。所以，在实际工作中重复修补的现象层出不穷，这种现象不仅严重影响了我们的生活，还会对工程效益造成一定的损失。针对该类问题，必须要对学院维修工程的质量进行严格把关，加强对该工程施工的管理措施以及审计力度。
1）加强管理维修工程。
在安全方面和使用功能方面，维修会对建筑物产生一定的影响，在现实生活中也可以看到因为施工质量问题而造成的重大事故层出不穷，因此，一定要重新审视维修工程的质量问题。在学校中，要专门设立机构对维修工程进行严格管理，对维修工程重视起来，落实到工程质量上。
2）提高管理人员的专业素质。
维修工程虽然面积小，但是涉及到的知识十分广泛，工艺复杂，这也就要求管理人员具有专业的管理素质。但是就目前看来，学院中的管理人员大多都未具备过硬的专业素质，对维修过程中的一些施工技术以及材料的选用了解的比较片面，因此在管理过程中无法制定出专业化的管理方案，从而主导权就落到了施工单位手中，如果遇到极端情况，或者遇到一些不良的承包商，就无法对建筑的安全性作出保证，很容易出现建筑质量问题。因此，学院要加强对工作人员的专业培训，进而提高管理人员的专业水平，保证维修工程的质量问题。
3）促进过程中的管理。
由于在上课期间学生人流量大，无法对一些建筑进行维修，所以，学院的维修工程大多是在寒暑假进行。因此在这期间，学校要制定出详细的计划，并且严格按照进度表进行，以保证在规定期间能顺利完成，不影响学院和学生的正常工作和学习。对于一些较大的维修工程，学校还要做好相应的设计工作，对于一些比较繁琐复杂的设计结构，学校应该找资质较深的单位进行设计，以达到相应的标准。除此之外，学校的管理人员需要做好估价，严格杜绝豆腐渣工程，不合格的材料和设备决不允许使用到工程中。在实施过程中，管理人员要加强对工程的监控，做好工程审计工作，因为审计工作是建设单位对工程实施监督的关键环节，在维修过程中起着举足轻重的作用。此外，还应当规范施工人员的行为，以保证建筑质量过关。
3、完善档案，提升效益
在每个学院都会有档案室，学院建立档案室对有关项目的运行、维修和扩建均可存留有关依据。对于新建的工程的档案一般比较完整，而对于维修工程，学院却此并未加强重视，导致维修工程的档案被忽视。大部分学院中因为当时没有做好维修工程档案管理工作，以至于多年后诸多工程无法顺利进行，造成的后果可想而知。因此，本文提出以下的建议：
1）重视档案管理工作。
学院的档案管理工作者应当提高意识，积极配合基建人员的工作，让相关的管理人员做好相应的信息管理以及收集。在这个过程中，要做到几个同步，一是有关的档案管理与计划同步；二是档案管理与施工同步；三是维修档案与工程交付同步。
2）提高档案管理质量。
如果学院要对档案管理的相关人员加强培训，就应该认识到维修工程的档案管理不仅是管理人员的职责更是学院相关人员的工作。因此，学院一定要对该职位进行督察，不能安排完毕后便置之不理，应当化被动为主动，严格管理，以促进相关人员的专业素质以及工程的进程和质量。
3）提高效率。
因为管理部门要对工程的档案进行相关的备份，以形成独立档案，所以学院应当建立健全的档案管理流程，建立登记制度，防止档案流失现象的发生。与此同时，学院还要加强对档案管理的现代化建设，跟上时代的步伐，建立更加便捷的电子档案，编制较为快速的检索工具，让该工程档案的利用效率获得提高。
4、结语
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