时间：2023-09-01 16:49:07
导语：在高校管理机制的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
在高校财务资源日益增长的情况下，高校财务管理需要进行有效的科学化、创新化发展，从观念到机制，管理工作的难度有所提升。面对在发展过程中遇到的问题，高校财务管理机制可以通过多种形式、方法来进行创新改革，以顺应时代背景的发展需求。
二、高校财务管理机制创新的意义
第一，顺应市场经济发展。伴随市场经济的飞速发展，高校财务管理受财政经济影响。其一，高校教育并非义务性质。社会形势的发展使高校向受教育者收取费用逐渐被人们接受，高校财政资源有所提升，另外，高校所获得的相关服务费用也有一定增加，因此高校财务方面变化加大，管理体制的创新迫在眉睫。《高等学校财务制度》的推行，为财务管理机制的创新指明了方向，对相关单位部门管理进行合理配置与规范具有重要意义；其二，满足高校后勤社会化需求。随着社会进步与改革，高校的后勤部分逐渐走出原有的高校行政机制，具有了自主经营性质。这对高校财务管理机制也是一种考验，表面上的分离导致实质中财政与权力混淆不清。后勤部门的独立用人、资金调用等对高校财政管理都有一定的影响。第二，满足科学发展观要求。教育部有关领导对高校财务管理的关注度越来越高，要求对高校管理有效加强，并将其财务管理放在首要地位。包括对经费流通的监督、投入所带来的收益等等。为了更好地贯彻落实科学发展观，需要对高校财务管理工作进行合理的分配与改善，研究分析学校自身存在状况，并加以解决，以推动高校的健康持续发展。
三、高校财务管理机制创新存在的问题
在高校财务环境的改革发展下，想要更好地适应变化，高校财务管理机制从全方位进行了综合性改革，但在目前一些高校财务管理机制的创新改革来看，依然存在一些问题。第一，管理监督机制缺乏系统性。由于高校接受国家投资，但却执行独立的资源人力管理，并没有承担有关的责任制度，因此对财务资源的管理与监督还不到位，对高校财务管理机制改革造成一定困扰，减弱了相关的创新性。[1]第二，管理体制科学性需要增强。目前大部分高校在财务管理体制上执行的制度对学校财务部门的财权责任分担造成一定的矛盾性，财务部门所承担的职责模糊不清，使财务管理机制无法有效合理的进行，缺乏一定的科学性。[2]第三，缺少财务管理的评价体系。评价系统是对财务资源利用效果的具体分析，可以对学校各项财产的去向与使用进行合理考察，并且及时采取对策进行优化改善。但目前一些高校缺乏相应的评价体系，对学校自身经济效益造成一定影响。[3]第四，管理人员素养还有待提高。在高校财务管理的创新中，财务工作人员的个人素养对财务管理水平有很大影响。管理人员的素质有待提高是一些高校内普遍存在的问题，是由办学国模的扩大，对相关工作人员的招聘与培训工作没有很好的落实导致的，从而营销到财务管理工作的进行。
四、高校财务管理机制创新的相关对策
第一，构建合理的监督制度。在高校的财务管理机制创新中，首先要构建合理有效的监督制度，其中包括对财务制度、监管体系的完善、相关机构执行力的提升等等。从内外两方面来进行有效机制的实施与控制，建立与当地政府、社会大环境三者之间的监督与互动，来提升高校财务管理的创新性，同时也为高校的未来发展打下良好基础。第二，提高财务管理科学性。以财务管理的观点分析，对于资金的流动管理比盈亏状况更要关注。例如将信贷资金规范到财务预算的管理当中去，建立全新资金平衡的财务关系，在预算制度中注意科学合理性，提升其真实性，将预算与高校的未来发展相结合，保证高校资金的稳定与安全。另外，对高校原有会计机制进行改革，可在原有基础上增设科目，来巩固高校财务资金稳定性，同时提高其核算的科学性。第三，完备财务评价体系。高校财务的管理机制离不开整体性的评价体系，需要按层次满足动态需求，将绩效与风险评价摆在基础，全方位角度进行高校预算以及资金最终使用效益评价为中心，制定相应的最终评价目标，用以推动高校财务管理的全面改革发展。包括：高校财务状况的综合评价分析、最终运营绩效指标的评价分析、高校财务未来发展潜在能力的评价分析、加强高校各部门资金分配与效率的评价分析、财务部门对外投资的收益评价分析以及社会效益的相关评价分析等等。第四，高校财务管理团队的能力提升。对于高校财务管理部门的工作人员，首先需要对其进行政治素质及职业道德相关的教育。督促其进行自我能力的提升与加强，提高个人思想政治意识与观念。将维护财政纪律放在首要位置，服从相关法律法规，将诚实守信、恪守原则作为工作基本，担负起财务服务的工作职责；其次，对其业务能力的培养与加强。通过学习增强其科学管理财务的能力、能够更好地参与到部门各项管理工作当中去；最后，要实行相应的制度对财务管理人员进行规范。定期对其道德品质、工作能力、工作绩效进行评价与考核，并实行相应的奖惩制度。
五、结束语
文章通过对高校财务管理机制创新作用于意义的简述，深入讨论了如何改善高校财务管理机制创新存在的问题。希望可以为阅读者带去一定的参考与帮助，使阅读者通过对文章的阅读可以对相关问题有更进一步的认识与了解。
作者:胡薇 单位:长沙环境保护职业技术学院
参考文献：
[1]刘要军.浅谈高校财务管理新观念与机制创新[J].中国乡镇企业会计,2009.
关键词：高校 教学管理 创新
教育创新是实现我国教育事业跨越式发展的客观需要。教育创新的关键是教育管理机制的创新。它是消除旧有教育管理弊端、提高教育管理水平的有效手段。一方面，现代信息技术，如多媒体技术、网络技术等等在教育领域的应用使教育管理模式发生了巨大变化，这不仅全面提高了教育管理的水平和效率，而且为教育管理创新提供了技术基础；另一方面，教育管理创新对教育管理者的素质也提出了许多新的要求，如观察问题要有新的视角、分析问题要有新的工具、解决问题要有新的方法，在管理实践中要敢闯敢冒、勤于试验、勇于开拓等等。因此，通过管理创新，树立“以人为本”的管理理念，改善我国教育创新的内外部环境，建立健全有利于教育创新的教育管理体制，为善于创新的人才提供发挥其作用的机会，并在此基础上强化管理，这有利于调动人的积极性、主动性、创造性，有利于充分挖掘人的潜能，有利于顺利达到教育管理的总体目标和完成教育管理工作的各项具体任务。
一、创新教育内容管理机制
21世纪信息化时代的教育管理机制创新，是以信息技术为基础的一项综合性系统工程。创新教学内容，努力改变教材建设滞后，课程内容陈旧，与最新的科学文化发展和社会实际脱节的状况，教育者必须紧随知识经济的发展、信息传递速度的加快和网络技术的广泛运用，大大拓宽收集信息的途径，组织更加通畅的沟通渠道。所以教育者应把信息化、网络化管理渗透到教育管理的各个环节，广泛地推广和应用信息技术，改变传统的思维方式和管理方式，建立新型的教育管理模式，以教育管理信息化带动教育事业发展的现代化；将各类信息进行采集、加工和处理，最后将其数字化，以便更好地向外界提供共享资源。在信息化时代，各管理部门既是信息资源的拥有者又是提供者，各种公共信息资源、管理资源等不应只是某一部门所拥有，而应向社会各界提供完备的信息服务，如数据库和检索系统等等。当教育者把最新的文化科学知识直接吸收到课堂教学中来，使教材和教学内容能够及时反映世界科学技术和文化研究成果和最新发展方向，便能充分调动学生的想象力和创造力；积极推进课程的综合化，强调自然科学、社会科学和人文科学的大融合，以培养具有创造个性和广泛适应性的学生。
二、创新教育方法和手段管理机制
随着市场经济体制的建立和不断完善，我国当代教育事业“以人为本”的管理模式越来越明显，它有利于激发人的内在动力，有利于调动人的积极性、主动性和创造性。为了适应这一管理的需要，教育者应当高度重视多样的教学方法和手段在教学管理过程中的推广和运用，在课堂教学过程中，教师要在激发学生创新意识的基础上，加强培养学生发现问题、提出问题和解决问题的能力。充分尊重学生在教育教学过程中的主体地位，充分调动其学习的积极性、主动性和创造性。要建立以自主学习和问题探究为中心的教学模式，强化学生的问题意识，鼓励学生向教师挑战，敢于发表与教师不同的意见和观点；鼓励学生向课本教材挑战，敢于提出与课本教材不同的看法；鼓励学生向权威挑战，敢于质疑否定权威的结论。要重视对学生进行开放性的思维训练，不轻率否定学生的探索，不局限于所谓的标准答案。与此同时，还要注意研究教育管理的个性化、特色化等问题，并对受教育者个体的差异性、自主性、独立性等给予足够的关照。达到这一目标就要求教师不断地进行教育科研，将有利于改善知识结构，提高教育教学理论素养，提高运用现代教育理论解决教育教学实际问题的实践能力，提高创造性教学的能力，从而逐步提高认知素质和能力素质。同时，教育科研将使教育教学活动转变为一种创新劳动，这将极大地激发教师的创新意识，丰富教学的乐趣，使教师在不断体验失败的考验和成功的喜悦中逐步改善心理品质。不同层次学生的探索和创新欲望不同，在教学中应利用新旧知识的联系，提出需要解决的问题，并涉及一系列具有启发性的问题。
三、创新学分制教育管理机制
学分制是一种以“学分”积累为主要手段的教学管理制度，倡导的是建立以学生为主体的教学关系，实现以教师“教”为中心向以学生“学”为中心的转移，变“施教”为“求学”；树立全面素质教育的思想，从强调单纯的知识传授向强调知识、能力和素质的协调发展转变，变重“知识”为重“能力”和重“素质”；明确以多样化人才培养为目标，从注重人才培养的整齐划一向突出多样化转变，变重“共性发展”为重“个性发展”。学分制的主要特征表现为：培养模式的多样性和个别化；学习时限的灵活性和弹性化；学习内容的选择性和自主化；学习方式的指导性和主体化。高等学校实施学分制的目的在于：使学校的人才培养与教学组织更能体现学生个体的差异和具体要求，有利于实施因材施教，促进个性发展；进一步确立学生作为教学主体的地位，减少教学过程对学生造成的不必要的约束与限制，增加教学管理的柔性与灵活性，调动学生自主学习的主动性；充分认识人才培养多样化的必要性与重要性，使学生能够根据自身兴趣、爱好以及社会对人才的要求，自主设计自己的发展方向，从而更好地满足社会主义市场经济对各类人才的需求；有利于加强专业建设和课程建设，促进高等学校教学管理的科学化、规范化，形成良好的教学质量保证体系，不断提高教学质量。
四、创新面向社会市场教育管理机制
高校必须面向社会、面向市场办学，按教育成本收费，办学效益直接关系学校的生存与发展。因此，必须依靠强烈的市场意识和灵活的办学机制，通过提高办学规模和水平来保证学校的可持续发展。首先，教育管理创新的社会化取向就是不断吸入社会资金拓展筹资渠道，采用新型办学模式和机制运行。具体说来，面向社会市场教学管理机制创新主要有如下几方面的内涵：一是在融资渠道上，要谋求实现教育事业投资主体的社会化和多样化。教育部门单纯依靠中央和地方政府的财政拨款，是难以适应教育事业可持续发展需要的。要通过金融手段，积极吸纳社会闲散资金，为教育事业发展创造物质条件。二是在举办形式上，要使社会力量成为举办教育事业的主体。以国家举办为主，鼓励发展民办教育，使各种举办形式相互补充，以满足社会发展的需求。三是推进与国际合作的进程上。坚持引进国际上优秀大学的先进教育理念和教育教学管理模式，通过联合办学、联办课程、合作研究等多种方式，积极开展国际教育交流与合作，在国际化人才培养上形成自己鲜明的特色。四是在管理理念上，要确立“以社会为中心”的外向型服务理念，力求使教育管理创新与经济发展水平相适应、与社会需求相适应、与同行业竞争的节拍相适应；要反对教条主义，防止教育与社会实际相脱节。
市场经济条件下的教育管理创新要直接面向市场，学校通过树立市场价值取向和改革意识，面向市场办学，不断创新机制，实施灵活的融资发展战略。不只靠国家拨款，寻求和吸纳社会资本、银行贷款和学生学费进行建设和发展。同时，教育管理者要适应市场经济的需要，就必须自觉增强市场意识，大力培育、发展和抢占各类教育市场，特别是要大力发展各类人才和劳务市场，以促进教育事业人力资源的市场流通与合理配置；要充分发挥市场机制的作用，将配置教育资源与发展区域经济紧密结合；引进人才竞争机制，学校按需设岗，按岗聘任，实行教师聘任制和全员聘用合同制，建立竞争机制，公开招聘，择优聘用，合约式管理。师资队伍建设强调“内外并举、专兼结合”；促进人才的合理流动和使用，彻底打破人才单位所有制，逐步形成多层次、多形式、多类型的人才市场；要实行政教分开，使市场的调节作用渗透到教育事业的方方面面；要建立一个完整的教育事业资源配置市场体系，通过市场使教育资源得到优化配置，真正使市场成为教育资源配置过程中不可缺少的动力。
中华民族是世界上最富有创新精神和创新成就的民族之一，对世界文明做出了卓越的贡献。半个多世纪以来，我国的高校教育走过了一条艰难曲折的发展道路。面对21世纪全球知识经济的兴起，我们必须及时革新教育思想，深化教育改革，大力推进教育创新，改革僵化、保守，阻碍创新型人才脱颖而出的各种教育教学制度，革除陈旧、落后的教育教学内容、方法、手段，对现行教育教学观念、课程教材体系、课堂教学体系、教育评价模式等进行根本的改造，以培养德智体美全面发展的创新型人才为教育事业的最高价值追求。
参考文献：
【关键词】高校 知识产权 管理
知识产权是来自智力活动所取得的一种财产属性权利,它涉及工业、科学、文学、艺术等领域。知识产权管理工作是高校科技创新工作的重要组成部分,高校具有的学科、人才、信息、学术环境等优势,使其拥有丰富的信息资源和智力资源,成为我国知识成果的重要发源地和辐射地。随着国家知识产权战略的实施,以及教育和科技管理体制改革的进一步深化,高校的知识产权保护意识逐步提高,知识产权管理工作取得了一些进展。但高校的知识产权管理工作中还存在着诸多问题,阻碍了我国科技创新与知识经济的发展。因此,对高校知识产权管理的关注与重视已成当务之急。
高校知识产权管理的目标和内容
在国家科技创新体系中高校扮演着十分重要的角色,高校知识产权管理既有别于具有营利目的的商事主体,也有别于具有集权性质的行政机关。
高校知识产权管理的内容。高校知识产权管理一般由管理原则、管理制度、管理方法及管理目标四个要素组成。按照国家教育部于1999年实施的《高等学校知识产权保护管理规定》,高校知识产权包括:专利权;商标权;技术秘密和商业秘密;著作权及其邻接权;校标和各种服务标志等。据此,高校知识产权管理主要体现为专利管理、商标管理、著作权管理、商业秘密管理等方面。
高校知识产权管理的目标。高校知识产权管理目标是高校根据自身特点及法律法规的规定,对其拥有的知识产权资源的创造、利用、实施进行计划、组织、控制、决策所期望达到的目标,一般可分为近期目标、中期目标和远期目标。高校知识产权管理的总体目标是:从国家和学校发展的战略高度出发,按照国家法律法规及相关政策,遵循知识产权管理规律,建立完善的规章制度、组织模式及激励机制,充分调动师生员工的创造热情,确立和强化知识产权的权属意识和价值文化观念,最终形成以知识产权研发、保护和运营为中心环节的健全、规范的知识产权管理体系及合理的运行机制。
高校知识产权管理存在的问题
高校知识产权的管理简单来说就是“一保一防”,“一保”就是保护自己的知识产权,“一防”就是防止侵犯他人的知识产权。要想做好这两方面的工作,我们还要正视目前高校知识产权管理中存在的诸多问题:
知识产权管理意识薄弱。近年来,我国高校对知识产权的重视程度普遍提高,科技人员的知识产权意识显著增强。但许多高校还没有把知识产权纳入学校的整体发展战略当中,重视有形资产管理,轻视或忽视知识产权等无形资产的管理,缺乏在高校管理工作中全面确立和贯彻知识产权战略的意识,对知识产权制度的内涵及价值认识不深。普遍存在着“重成果轻专利”的现象,无论是教师职称评定、晋级奖励,还是绩效考核都是以数、科研项目数、科研经费数、鉴定与获奖成果数等作为重要指标的。这也就导致了我国高校教师忽视申请主力保护,市场观念和竞争意识缺失,注重学术水平评估,轻视经济效益发挥。
知识产权流失现象严重。由于高校知识产权管理不规范,科技成果产权不明晰,技术开发、技术转让、技术投资、合作研发等产学研科技合作活动日益频繁,高校科研人员的流动增多等原因,高校科技成果知识产权的流失时有发生。主要表现为:大多数科研人员缺乏知识产权保护意识、知识产权经济价值观念及保密意识,在未申请专利前就以、成果鉴定、学术研讨等形式公之于众以完成其课题研究。在与企事业单位的科技合作时的专利技术转让价格偏低,在以专利等无形资产入股或对校办企业进行股份制改造时,作价偏低甚至不作价。此外,高校教职工在办理离退休、停薪留职、辞职及调离手续时,擅自将其在原单位从事科技工作的技术资料、实验材料、实验设备、产品、计算机软件(源程序)等带离单位,私自使用、许可、转让学校的专利技术、商标权、著作权等知识产权的现象也较为普遍。
知识产权管理经费不足。按照教育部、国家知识产权局于2004年的《关于进一步加强高等学校知识产权工作的若干意见》的规定,高校要设立专门的知识产权管理机构,形成人员、场所、经费三落实和管理人员专业化的知识产权管理体系,每年要拿出一定数额的补助经费,设立知识产权专项资金,作为专利等知识产权申请和维持的费用,特别是应用于鼓励一些重要发明成果在境外申请专利,以及对境外重要专利的保护。但目前我国只有部分高校设立了知识产权专项管理经费,有些高校虽设立了专项经费,但其经费使用不能维持专利等知识产权申请实施的良性循环,一些科技成果因为缺少知识产权管理专项基金的补助而没能去申请专利以求得有效的法律保护,也影响了专利技术的开发、转让及产业化工作,削弱了高校作为国家科技创新重要基地的地位。
知识产权管理人才缺乏。高校科技成果的类型多样,知识产权管理领域广,涉及面宽,专业性及法律性较强。因此,高质量的知识产权保护与管理的专业人员就成为我们高等院校所不可或缺的人才,但我国高校设立专门的知识产权管理机构的不多,专职从事知识产权管理的人数较少,而且大多没接受过正规的知识产权教育和培训,知识产权管理、经营、保护人才缺乏,尤其是缺乏一批熟悉知识产权、评估、交易、检索、咨询和保护等实务工作的人才,以及精通技术、熟悉外语、懂得法律、善于管理的知识产权复合型人才,使得高校知识产权管理跟不上知识经济时代高校科技创新发展的需要。
高校知识产权的管理机制
管理的基本原则。鼓励创新原则。激励创新正是知识产权制度设立的目的,也应该是高校知识产权管理的基本原则。它包括了物质鼓励、精神鼓励和制度鼓励,这些鼓励的作用就在于,他们可以激励科研人员的创造积极性。加强保护原则。科研成果的产出,对科研本身来说,也许是重点,但对于知识产权的管理来说仅仅是一个起点。科研成果如果因为没有有效的保护而导致不能量产,那么科研人员和高校的科研热情将受到严重影响。当前,我国高校成为知识产权的严重流失地,就其原因而言,知识产权保护的缺失是其重要原因。促进应用的原则。应用性科研的价值能否实现,就在于其成果能否应用于产业,转化为社会生产力。因此,应用性科研项目应在申报阶段时预先调研该项目的市场前景、潜在的经济效应等因素,在项目研发阶段应根据市场及产业需求适时调整研究内容,在项目研发完成后要及时进行成果的产业化应用及市场转化。
管理的运行决策机制。设立专门的知识产权管理机构。机构主要的职能为:制定学校知识产权发展的政策和规定;指导、检查、监督学校知识产权管理办公室的工作执行情况;培训知识产权管理骨干,宣传、普及知识产权知识及有关政策法规;组织、确定并办理学校专利、计算机软件、集成电路布图设计等知识产权的申请、注册、登记、维持和放弃等事务;组织学校校名、校标和重要服务标记的商标注册与维护;组织和推进知识产权的转让、许可与实施;处理有关学校知识产权争议,接受师生员工有关专利等知识产权法律事务咨询;审查有关学校知识产权合同;进行知识产权的考核、评估,落实知识产权的奖励和报酬政策等。或在科研处内设置与知识产权相关的科室,与其他处内机构共同管理。未设立知识产权办公室,由相关科室附带管理,侧重对专利成果和对该成果的转化管理。
高校知识产权的管理策略
据统计,当前影响人们社会生活的重要科技成果有七成来自于高等院校。在科学技术飞速发展的今天,知识产权成为现代化国家立国基石,高校知识产权管理的重要性凸显。如何学习借鉴国外高校知识产权管理工作的成功经验,制定确实可行的知识产权保护与管理对策,已成为高校提高技术创新能力和整体综合竞争能力的必然选择。
加强知识产权保护与管理意识。把知识产权纳入高校的整体发展战略当中,在学校管理工作中全面确立和落实知识产权发展战略,不断培养和强化全体教职员工的知识产权文化观念,与此同时尊重和保护他人知识产权的观念也应加强,为高校知识产权工作的开展建立内在的动力机制。
一、高校人力资源管理机制建设的重要性
1.高校人力资源管理受到了经济全球化的挑战
当前，经济全球化趋势彻底改变了我国的管理实践，使各个领域的传统管理受到了巨大的挑战，大学人力资源管理自然也在其中。一是经济全球化导致我国高等教育在尚未走出国门之时就已面临全球化竞争。在实现高等教育国际化的历程之中，难以避免地会面对国外高等教育机构的激烈竞争；二是全球经济化导致高校教师流动，即智力流失现象加剧，对我国高等教育的可持续发展产生了重大挑战。鉴于高校人员组成的快速变化，怎样实现高校教职员工目标与组织目标的相互结合，已成为高校人力资源管理中的重要问题之一。同时，随着人们价值观念的显著变化和生活水平的持续提高，越来越多的人将职业质量与生活质量相互结合起来。为更好地适应这一新变化，高校人力资源管理机制必须进行变革。
2.高校人力资源管理受到了知识经济的挑战
随着知识经济时代的来临，对高校人力资源管理机制建设提出了新的要求。高校具有众多优秀人才及科研成果。要想通过教育资源出效益，实际上在相当大的程度上是要向高校之中的人力资源提升效益。任何一个国家，如果要发展高科技、高技术行业，要必须高度重视高校管理的作用。所以，高校人力资源管理工作必须要更好地适应这一新趋势，对于自身管理机制开展改革，从而快速改变现有的管理观念，以符合知识经济时代的巨大挑战。
二、当前高校人力资源管理机制建设中存在的问题
1.人力资源管理理念落后
当前，我国大量高校的人力资源管理工作依然建立于传统经济模式之上，这一管理方式在相当大的程度上类似于劳动人事管理，而并非是真正的现代人力资源管理。很多高校如今依然在用最为传统的方式来进行人事管理，未能将人力资源管理作为本校发展战略的重要组成部分来加以考虑。一是高校人力资源开发和管理体制、机制不够完善，对于人力资源管理实施的是直接的人事管理而缺少了总体开发，无法真正实现对各类人才进行科学合理的配置。二是价值规律及竞争规律尚未被真正有效地引入到人力资源管理体系之中，人力资源管理缺乏良好的业绩考核与评价，导致出现了人才的外流。部分高校的制度设计影响到了人才的理性流动，从而导致了一部分人才资源的浪费，而目前的激励手段无法让人才充分地发挥出才干与实现自身的价值。
2.绩效评价机制滞后
当前，大量高校的教师业绩考评与激励机制还没有真正建立起来，绩效考核往往只注重于考查教师职称、职务与工作量等，却忽视了工作的质量，教学和科研之间的关系无法协调，这种状况在职称评审的过程中一般都表现得十分突出，以至于出现了重科研与轻教学之倾向。作为考核内容的科研成果所占据的比例太高，将直接影响到高校教师的报酬与职称评审。从薪酬制度现状来看，目前的薪酬制度的主要组成部分是职务与职称，其突出的问题是出现个人实际贡献和激励政策的相互脱钩，这种分配制度很容易导致分配不公现象的产生，从而制约了高校教职员工的工作主动性和积极性。
3.科学长期规划未能建立
一些高校没有建立起科学而合理的人力资源长期规划，导致人力资源管理工作难以为本校的可持续发展提供充足的人才保证。因为在人才的设计上缺乏一种长远的策略，部分教师不仅教学任务太重，而且在信息沟通与自我发展上受到了相当大的影响，再加上教育培训费用之缺乏，教师群体的正常培训难以得到保证，导致教师的知识面太过狭窄、知识严重老化，甚至影响到本校教学科研工作之质量。部分高校在人才引进之后只重使用，却忽视培养，导致担忧具备良好潜质的人才会流失而不敢放手去培养，以至于不仅难以吸引人才，而且也留不住人才。
4.人力资源激励机制缺失
人才资源是第一资源已成为当今社会的共识，各所高校均十分重视人才的引进与培养等工作，然而，对于怎样针对具体人员的特点开展高校人力资源整体开发与管理，依然未能建立起高效的人力资源激励机制。在高等院校的管理实践中，往往侧重于对物与事的管理，却忽略了对人的管理，特别是未能重视高校人力资源管理之研究，所以难以建立起富有成效的人力资源激励机制。同时，高校绩效考评激励机制之缺失，也会影响到高校教职员工的主动性，从而不利于高校的健康运转。
三、加强高校人力资源管理机制建设的思路
1.改进高校人力资源管理理念
要运用现代人力资源管理的最新理念来指导高校人力资源管理机制的建设：一是要切实人才资源是高校第一资源的理念。在大学的生存与发展实践中人，人才的重要性变得愈来愈凸显，高校人力资源管理的重点是在于加强人才队伍建设，在人力资源管理工作当中，一定要有识才之慧眼、用才之气度、聚才之谋略，才能持续提高高校聚才与用才的能力。二是要建立以人为本的人力资源管理新观念。在大学人力资源管理当中，要将以人为本观念作为指导，重视与强调人在高等学校当中的主体性地位与主导性作用，并通过激发人的积极性与主动性，创造性地开展管理活动，以激发出高校教工对于学校发展事业的责任感与事业心，并发挥出巨大的潜能，提高自身工作之成效。三是要在配置与使用人力资源时形成正确的高校人才观。在大学中，不仅需要一大批懂得教学与科研的较高层次人才，以提升本校的教科研水平，而且还需要一大批德才兼备、精通管理的行政人才，让本校的各类工作都能顺利而高效地开展起来。四是要建立起和本校发展目标相互适应的科学人力资源架构。高校应当围绕着本校的发展目标实施人力资源谋划，不仅要制定出长远发展规划，而且也要制定出中短期具体目标。高校在开展人力资源规划之时，应当全面地掌握高校人力资源管理之现状，同时要依据目前本校人力资源状况与能力来思考今后人力资源之需求，从而建立起人才结构调整和高校改革目标、任务等相互协调的良好机制，并积极实施灵活而多变的人力资源管理措施，从而应对人力资源需求的变化。要积极采取措施，以改变以往那种不尽合理的人力资源管理结构，从而实现高校人力资源的最佳配置。要制定出教职员工队伍建设的长远规划及近期发展目标，从科学配置与优化结构等方面强化人才队伍建设，让高校人力资源管理机制能够真正得到实施。
2.注重高校师资队伍建设
师资队伍建设可以说是大学管理中的永恒主题，高层次的师资队伍直接决定了高校的发展前景。可见，强化高校师资队伍的建设，已成为高校人力资源管理当中的重要组成部分。为强化高校师资队伍建设，一定要积极采取各类科学有效的措施，做到培养与引进并举，并积极优化高校的师资队伍结构：一是拓宽渠道，积极引进高层次的人才。引进人才可以说是高校师资队伍建设的重要内容，也是高校人事工作中的重要环节。高校人事部门应当制定出具有吸引力的人才引进措施，并不断加大人才引进之力度，并注重和各部门及各单位之间的联系，并缩短高层次人才的引进程序，大力提高人才引进的成效。在人才引入之后，要为其创造良好的工作与生活条件，让他们能够充分地发挥出自身的才能。与此同时，应当建立起柔性的人才聘用机制，以实现本校人才资源之共享。要通过多种形式聘请国内、外的著名学者前来进行交流与指导，让他们能够为本校各学科之发展、科研团队之带动及提升本校知名度上发挥积极的作用。二是加强培养与稳定本校人才的工作。高校人力资源管理部门在积极引进外来优秀人才的同时，一定要注重培养与稳定本校的优秀人才，对于德才兼备的本校优秀教师，学校应当尽可能地发挥其积极作用。
3.建立科学规范的绩效评估系统
对高校行政干部与教师，要进行定期考评，并建立起较为完善的绩效评估机制。工作绩效考核实际上是依据各岗位所要求的标准与任务，对于高校员工的实际业务能力、工作积极性与工作态度作出评价，并进行量化处理之过程。这一评价应当将自我总结和教职员工互评、领导评价结合起来，考核结果要和教职员工的晋升、奖惩及工资等挂钩。大量企业采取每半年实施一次考评，并在第一时间将考评结合和员工本人进行沟通，从而让员工对于自身工作产生客观的认识，并进一步地提高工作的效率与业绩。和企业有所不同的是，高校教职员工的绩效考评，尤其是教师考评难以运用具体数据进行衡量，这就对工作造成了极大的难度。当前，各所高校都有一套自身的评价体系，但是却存在相当大的争议，一部分高校聘请了许多校内外的专家学者参与到考评之中，一部分高校采取上级领导和教师互评的相互结合，还有一部分高校则利用了先进的统计系统开展问卷调查，并通过软件开展系统分析，从而得到量化指标以评定教师的业绩。不管是采取哪种方法，都应当以激励为目标，不能影响到教师的工作积极性，更不要流于表面形式，而且要展现出全面性，做到公平、公开、公正，在明确评估方法时，应当认识到教师这一职业具有特殊性，要将教师个性发展与素质之提高作为目标，并积极鼓励教师们提高自身的创新意识。可见，建立完善的高校教师评估体系是大学人力资源管理中的较为复杂的一项系统工程，需要在实践当中持续得到丰富与完善。
4.形成合理有效的激励机制
立足于对高校教师进行激励，能够实现人力资本价值和人力资本价值之不断增值。所以，建立激励机制不容小视。通过对奖惩、绩效考核、薪酬与福利保障制度等各种激励制度的健全完善，对于调动高校人力资源的效率与工作热情发挥了极为重要的推动力。因为对于人的管理、对事与物的管理有所不同，人是具有思想与创新性的，人作为知识之载体，在社会发展过程中往往具有决定性作用。高校教师承担着教书育人与培养现代人才的重责，因此，大学教师要十分重视其自身学术成就感，事业上的被认可与人格上被尊重决定了自我价值之实现。所以，在激励机制问题上，不能只是停留于物质的层面上，不能注重于那些表面化的内容，而是应当从更加深的层次上去研究怎样去调动教师与科研人员的工作积极性，应当更加关注精神激励，以提高教师的发展为基点，通过以人为本，真正体现出公平与公正，并注重吸引人才与留住人才，营造出公平竞争的良好氛围。与此同时，应当建立起一套公平而合理的高校人力资源淘汰机制。如果将人力资源管理视为一条河流，那么管理者的作用就是要控制住水的流速，也就是要控制人力资源之流动率，既不要太快，也不应当太慢，从而让人员得以合理地进出，从而促进高校人才的新陈代谢。
关键词：高校基建管理创新
1基建管理机制创新的本质与内容
基建管理机制创新的本质是指创造一种更有效的资源整合模式，它既可以是新的有效整合资源以达到基建管理目标的管理模式，也可以是制定新的目标和方案等细节方面的管理模式。具体说来，它至少可以包括下三种情况：
1.1提出一个新的基建管理方式。一个新的管理方式或能提高管理效率，或能使人际关系协调，或能更好地激励员工，这些方法都将有助于人力资源的有效整合以达到基建管理的目的。
1.2进行某项基建管理制度的创新。基建管理制度是基建部门行为的规范，创新的制度能使基建管理水平得到提高。
1.3创设一个新的组织机构并使之有效运转。基建管理组织机构是基建管理职能部门管理活动有序进行的支撑体系。一个新的组织机构若能在工程管理实践中运行良好，取得较好的效果，这就是一种管理组织机构的创新。
随着招生规模的逐年扩大，高校的基建投资规模也在不断扩大，因此，高校基建管理机制的创新是高校事业持续发展的必然要求。而提高工作效率、降低管理成本、消除管理制度缺陷、规范管理行为、建设基建项目“阳光工程”是基建管理工作的最终目的。这就要求我们在科技水平和管理理论进步的客观条件下持续创新。
2基建管理机制创新的原则与方式
2.1反向思维原则。反向思维是指与一般思考问题方式不同的思维方式。从人们没有想过的或认为是不正常的事情中加以思考，从中发现问题；从人们对某一问题通常的考虑方式中调换位置，从其他角度考虑。通过这样一些反向思维，通常可以得到许多创新的灵感。
2.2交叉综合原则：交叉综合原则是指创新活动的展开或创新可以通过各种学科知识的交叉综合得到。目前，科学发展趋势是综合和边缘的交叉，许多科学家都把目光放在这两个方面，以求创新。管理作为一门科学，它的创新发展过程也呈现这一态势。
2.3加一加二原则。管理创新的加一加二原则，是指在自己现有的特色管理或在别人先进的管理思想、方式方法上进行顺应或逆向式的有新意的进一步提高。这里说的现有的特色管理是指自己独有但尚未系统化或完全成型的管理；所谓顺应式是指顺延别人的发展趋势，而逆向式则是指在别人的基础上逆其发展趋势而行。加一加二就是对上述含义进行大胆探索得出新的管理思想、方式方法，简单地说就是在现有基础上进行有创意的提高。
基建管理机制创新的方式，一是用新的科学技术、新的学科知识来研究、分析基建管理机制的问题，如此一来，就可能得到不同于以往的看法，这便是一种管理创新的灵感。二是将以往的学科知识、方法综合起来，系统地看待管理问题，这样也能形成一个创新的灵感。
3高校基建管理机制创新的思路
基建管理机制与制度不可能是一成不变的，它必须在实践中得到不断的修正，并随着社会的进步、科学技术水平的提高，先进的管理理论和管理手段的出现而不断升级和补充，同时删除落后过时的管理模式与方法，随着新的基建管理创意的出现与逐步付出实施，管理机制与管理水平也就得到改善与提升。
基建管理机制创新涉及到基建管理的诸多方面。比如：
3.1工程结算审核模式的创新学校基建职能管理部门依照规定理应行使工程结算初审职能，但在具体的工程结算审核工作中，有些基建管理职能部门放弃了工程结算初审职能，将工程结算交由审计代劳，这样做，面临的情况可能是审计处聘请的造价咨询公司的一个造价工程师就能基建处与施工方或材料供应商签订的合同，现场签证，其要害部位材料定价的拖延会导致工程阶段性的窝工甚至停工，如此一来，基建部门将处处被动。其实要解决这个问题并不难，首先，从政策上看审计职能不能代替基建工程结算初审职能。国家规定基建工程项目要进行审计是要对基建工程结算进行审计监督。这里有两层意思，一是如果审计代替结算审核，那将无人监督审计，这与审计制度制定的目的不符。转贴于
二是如果基建结算因为要审计监督就放弃，实属此地无银三百两。其实，在工程结算审核的基础上有少量的审减额其实是很正常的，因为工程决算本身就非常复杂，所进行审核的依据是国家现行定额与相关文件，它并没有对工程中出现的所有现象与工作均作出明确的界定并确定相应的计算方法。正是因为工程结算涉及到很多不同的计算方法和不确定因素，基建审核过的材料再拿到审计审定必定不会是完美无缺的。其次，不但不能因为在基建结算审核后存在审减额就放弃基建工程结算审核职能，而且还应该加强。审计可推出“跟踪审计”，或运用“加一加二原则”创新性地推出“跟踪结算审核”。即：自工程准备开始至工程合同、施工、验收、决算等过程进行全过程跟踪，并对涉及到工程决算的数据在事件发生时就予以现场确定，包括隐蔽工程、合同协议以及对有不同计算方法的问题达成协议，对定额规定较明确的工程量与取费认真审核，保证工程结算审核的质量。
3.2工程项目管理创新工程项目管理是高校基建管理工作的核心，其内容涉及到各类工程合同、施工材料选定、工程质量控制等诸多方面，这里我们仅就日常管理工作中频繁涉及到的施工合同与施工材料的确定两方面管理模式进行探索。
“防腐反腐”是当前的一项政治任务，基建工作首当其冲。防止“腐败”、建设“基建廉政工程”客观上要求有完善的基建工程管理制度，要求权力的流动与相互监督，这必然也会形成办事程序多、周期长的局面。一般来说，以工程材料的选定到招标文件的制定以及施工方案的审批，均得经项目负责人、监理工程师、基建处、审计处再到院领导这几道审核关，如此，一件事办下来可能需要几天的时间，如果遇上其中某个环节的拖沓，时间将更久。这就出现了一个工作效率与廉政制度保障如何兼顾的问题，即如何既做好“基建廉政建设”，又保证工作效率。
其实，我们分析一下就会发现，工程合同无外乎是总包与专业分包合同，工程上使用的各种材料绝大部分是常用材料，新型材料并不太多。因此，可以充分利用计算机数字技术发展的成果，对工程管理进行技术创新。可联合审计和纪委对工程材料建立一个工程材料数据库，并组织各项目负责人和相关人员，将曾经使用过并在使用后证明质量有保证的材料品牌、产地、生产厂家、质量等级、价格等指标输入到工程材料数据库，并在以后的工作中不断丰富和更新这个数据库。这样，各项目共享这些资源，可以减少各项目各自为战、重复性地进行工程材料的选材和定价工作，以及由此带来的层层请示汇报。当然，为了保证这个数据库的合法性与被认可性，数据库的建立和管理可由基建、审计、纪委三方派人共同完成。同样，对于总包与专业分包招标文件和工程合同，也可以把已经做过的项目的招标文件和合同拿出来研究，结合其施工过程中遇到的问题进行优化和补充，形成总包和各种专业分包招标的文件和合同的范本，以后再遇到这类工程中时只需在范本上填入具体项目的特征值即可。这样，日常的工程管理工作中90%以上的重复性工作可以消除，工程管理也愈加规范，工作效率也将大幅度得到提高。
4结束语
高校基建管理机制创新的涉及到基建管理的诸多方面，上面所述只涉及到其中两个方面。发现现有机制有问题，只要认真思考、运用管理创新的原则和方法形成新的创意，在工程招投标模式、工程项目管理模式、管理方法手段和“基建廉政工程”建设等方面，不断创新，就能不断提高工作效益，解决基建管理工作中出现的各种问题和矛盾。应对新形势下基建任务的巨幅增长，不断提高基建管理水平，为促进建筑行业的整体发展做出积极贡献。超级秘书网：
参考文献：
[1]王刚.招标投标中的建设成本分析[J].建设监理，2002（2）:33-35.
关键词：高校；仪器设备；管理机制
中图分类号：G64 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）22-0300-02
高校仪器设备的维修管理机制与学校的教学质量、科研水平、管理水平息息相关，做好仪器设备的维护与维修，延长仪器设备的使用寿命，是教学与科研工作顺利进行的重要保证，也是学校提高教学质量的重要手段之一。然而，目前高校仪器设备维修管理机制建设的水平与高校教学、科研管理机制的建设很不适应，严重制约了高校仪器设备的使用效率。如何完善仪器设备的维修管理机制，有效地管理、使用好仪器设备，最大限度地挖掘仪器设备的使用效益，更好地为教学、科研、人才培养服务，是高校管理中所必须解决的问题。
一、存在的问题
1.对维修管理的认识不到位
高校普遍存在“重购置、使用，轻维修、保养”的现象，有些高校只是注重生均教学仪器设备数量的增加，而对设备的使用情况跟踪“监督”不到位，普遍忽视对仪器设备使用效益的评价考核，使得一些仪器设备资产成了账面上的装潢，而没有或者没有完全在高校教学、科研中发挥应有的作用，影响了学校的可持续发展。购置仪器设备时注重仪器设备的质量，而使用后的保养不够和缺乏维护是很多仪器设备存在的问题。在购置仪器设备时，从项目申报、立项论证、市场调研、采购执行直至设备验收等环节，工作较为主动，过程管理也较为规范。在仪器设备购置完成后，设备的安装调试过程常被轻视，未能按严格的步骤来安装调试，设备缺乏合理的维护和科学的管理，使有些仪器在不良状态下持续运行，严重缩短仪器的使用寿命，同时影响实验的准确性，这就使日后设备出现故障时给故障排查增加难度。而在仪器设备使用过程中，存在维护维修管理不及时、不到位情况。有的仪器设备由于没有及时充分使用和检测，有些问题在保修期内未能发现；还有仪器设备在使用过程中疏于日常维护和保养，只要该设备能运行，就一直使用，直至出现问题而停机。故障发生后，急于使用的仪器设备就去报修，有代用仪器的，则会搁置一段时间甚至几年才去报修，而此时因使用和管理人员已变更，设备档案资料不完整对故障和问题不能准确说明和申报等，从而降低了仪器设备的使用率和使用寿命，影响了实验室建设经费的投资效益[1]。
2.缺乏完善的维修管理体系
维修管理机制的健全与否直接影响到维修工作的规范化。管理制度不健全或虽有制度但执行不力，教学科研仪器设备尤其是精密贵重仪器设备，需要制定操作规程和管理规章制度，如：上机前的专业培训、仪器设备管理人责任制、仪器设备使用记录维护日志和文档收集、仪器设备定期检修保养计划、仪器设备维修维护管理办法、维修申请及审批程序、维修基金管理办法等。目前有的高校虽然制定了使用管理规章制度，但在实际管理工作中并没有真正执行落实到位。仪器设备使用培训不到位，制度不健全，忽视常规维护保养等，往往造成了仪器设备的非正常损坏，甚至仪器设备的提前报废。学校没有专门的维修管理机构，各学院分散管理，这样既不利于学校的统一管理，又会出现检修工具、设备和仪器利用率低或出现重复购置的现象。由于仪器设备维修岗位责任不明，有的院系实验教师和实验技术人员维护维修仪器设备积极性不够。实验教师承担实验教学任务，较多关注的是仪器设备的功能和实验室的正常开放使用，而实验技术人员由于未明确赋予维修职责，对于新的仪器设备工作原理不太熟悉，难以承担日常维护维修任务。仪器设备的维护维修完全依赖仪器设备的供应商和服务商，不利于实验教学水平的提升，也不利于实验仪器设备常规保养维护工作，增加了仪器设备的运行成本。
3.仪器设备维护维修经费缺乏
高校设备购置时，经费基本可以得到保证，但往往缺乏运行经费，无配套维护维修经费。再者，仪器设备生产公司为了营销的需要，都要提供保修期和长期维修的优惠条件，这样以来，高校对仪器设备的维修经费就基本处于不考虑状态，仅仅依靠仪器厂家维修。但往往亟须修复的设备不能及时维修，比如购置的仪器出现问题，联系厂家技术人员时，他们要求把仪器寄回厂家或等一条线路上其他单位的仪器出现问题，他们再沿途一并解决。如此将会导致设备久久搁置，甚至于报废，严重浪费教学仪器设备。另外，由于维护维修单位和维修经费管理单位不归口，设备维修的报告往往需要大循环，得不到及时批复[2]。
二、维修管理机制的建立完善
1.制订合理的维修计划
随着高校仪器设备数量的增加、层次的提高以及智能化、一体化的加强，传统事后维修体制无论是在实现维修工作的快捷和高效上，还是在提高仪器设备维修保障体系和实验教学资源的效用上，都日显不足。教学实验仪器应在每学期教学任务完成之后组织人员检查维护，及时制订维修计划并认真组织实施。维修中心要有一个全面的维修计划，包括维修工作的目标、维修资金落实、维修人员的培训、维修工作检查指导、维修方式、检修内容、检修工作量、检修间隔期、检修时间等诸方面内容[3]。
【关键词】高校德育管理 特点 问题 对策
随着我国现代经济和社会的高速发展，新科技、新媒体不断出现，加速了政治、经济和文化改革脚步。新形势下，高校教育体制改革提高了对德育工作的重视程度，成为深化教育体制改革的关键。高校德育工作的核心就是以人为本，包括学生的思想政治教育、学习生活、行为规范教育等内容，其目的就是将大学生培养成为政治思想过硬、德行高尚的高素质人才，引导学生在未来的生活工作中做一个对社会有用的人。因此，高校德育工作的重点就是要对现有德育管理体制进行实际考察，积极转变德育管理理念，使德育工作更加具有时效性，进一步推动现代高校教育改革的深化，促进学生教育教学效果的提高。本文分析了德育管理存在的问题，并提出相应的完善对策。
一、高校德育管理机制存在的问题
（一）高校对德育管理的重视程度不够，效果不佳
目前，我国高校对德育管理工作的重视程度不足，导致德育工作收效甚微。在高校德育管理工作中，忽略了学生主体的差异性，这种忽略了个性化差异的工作方式，导致学生被“同化”，学生个性的缺失，成为“书呆子”。此外，现代高校德育评价体制不完善，很多高校的评价标准依旧以学生的学习成绩为主，没有形成对学生各方面素质综合评价的体系，导致出现了高分低能、知行不一等现象。对德育管理工作的重视程度不足，导致高校德育管理机制缺乏科学性和合理性，不能对学生进行很好的德育培养，学生的综合素质得不到有效提高。
（二）现代媒体的出现给德育管理带来挑战
随着全球化趋势的不断推进，我国与世界其他国家的联系更加紧密，新媒体的出现促进了这种交流的加深。然而，我国实行社会主义市场经济体制以来，大众媒体也开始进行市场化经营，部分媒体经营者为了追求自身利益，对新闻内容缺乏科学的审查，迎合低级趣味，这样不仅损害了新传媒的形象，也导致很多的大学生受到其危害，不能正确的判断是非，迷失了自我的观点。新媒体的出现虽然扩宽学生获取资源和信息的渠道，但是不良的新媒体却在一定程度上削弱了高校德育工作的效果，这给高校德育管理工作带来巨大的挑战。
（三）高校德育工作忽视了学生的主体地位
当前，我国高校教育教学方式仍然是前苏联模式，“灌输式”“填鸭式”的教学方式，严重制约着学生德育的养成与培育。这种教育方式忽略了学生的主体地位，过分重视学生学习成绩的提高，却忽视了学生道德素质的养成。道德不是靠“教”会的，它是学生通过与周围环境的交互，构建对事物认知的过程，是学生对自己道德、伦理结构的构筑过程，因此，对学生道德培养，必须重视学生的主体地位，积极引导学生对事物的正确认知，帮助其构筑科学正确的道德结构。
二、加强高校德育管理机制构建与运行对策
（一）明确责任，推动高校德育管理机制构建
在当前的高效德育工作的管理中，要更加注重管理工作的时效性，这不仅仅是建立健全德育管理机制的问题，更根本是要明确在高校德育管理工作中的职责问题，精简管理机构，提高工作效率。因此，在完善高校德育管理机制时，应该明确德育工作的责任，要将具体责任细分到个人，界定各个部门、各个人员的职责，做到权责分明，只有这样才能完善高校德育管理机制，提高德育工作的效率。此外，高校管理者应该充分认识到德育管理工作的重要性，加强对现代化德育管理机制的构建与运行维护，在全校范围内形成良好的德育氛围，推动高校德育工作的顺利开展。
（二）重视现代媒体的应用，提高德育工作成效
随着现代科技的进步，互联网等新型媒体形式大量出现，新媒体是一个双向性甚至是多向性的交流平台，其开放性和民主性的特点使得其可以让人们进行交互式的讨论，以及在多人传播过程中实现平等的交流，帮助师生充分的了解原始信息，做出独立的判断，提升师生的公共意识。必须提高新媒体条件下高校德育管理工作的水平，坚持科学发展观，勇敢的面对新形势和新变化，切实的增强运用新媒体开展德育工作的能力，重视将新媒体作为重要的交流互动平台，积极的利用这个平台进行民意的收集、引导大众舆论，有效的借助新媒体，在与师生进行交流互动中，帮助他们树立正确的价值取向，明辨是非，正确的引导舆论的导向，增强校园舆论的积极效应。
（三）建立科学高效的德育管理体系
在构建高效管理机制过程中，必须加强对的德育管理体系的科学管理，积极推动传统教育教学方法与现代教育手段的有机结合，从根本上提高高校德育管理机制的运行效率，推动高校人才的培养水平的提高。创新高校德育管理机制，向科学化、综合化和制度化的人才培养模式转化，提高创新意识，转变工作观念，切实地推动高校德育管理的系统化发展，将德育管理工作纳入到学校教学、管理改革当中。同时，应该对传统德育管理方法进行科学评价，取其精华、去其糟粕，促进优秀传统管理方法的继承与发展，不断提高德育管理的科学性，实现高校德育管理机制的程序化、制度化和规范化。此外，要加大对高校德育管理机制构建的投入力度，积极与社会各界进行交流，促进现代德育工作与社会接轨，切实提高学生德育的培养水平。
三、结语
随着我国社会主义市场经济体制的确立和完善，高校改革更加注重对学生德育管理工作，目前，我国高校德育管理机制中，很多高校对德育管理的重视程度不够，忽视了学生的主体地位，加上新媒体的冲击，导致高校德育工作效果不佳。因此，应该加强现代高校德育管理机制建设，明确德育管理工作责任，运用互联网等新媒体形式，加强科学的德育管理体系构建，切实提高高校德育管理的水平，促进学生的全面发展。
参考文献：
[1]张立军.当代大学生道德问题的原因分析与对策思考 [J].内蒙古师范大学学报，2007，（07）.
【关键词】 高等学校； 专项经费； 管理机制
近年来，随着国家财力支持力度的加大和高校科技实力的不断增强，专项资金不断增长，数额可观。以河北农业大学（以下简称“我校”）的科研和专项拨款为例，2001年至2010年，科研事业收入增长10.56倍，专项拨款增长6.3倍。如何确保资金安全运行，提高资金使用效益，是高校财务管理部门需要认真思考和对待的问题。本文拟就现实高校专项经费管理现状及我校改革实际情况，与同行探讨。
一、高校专项经费分类及“双控”管理机制概念
高校专项资金是由政府相关部门和高校安排下达的除基本支出以外的具有指定项目和用途的资金，该资金不能改变其用途，具有专款专用的特点，与正常的拨款相区分，需要进行独立的账务核算，并且接受相关部门的检查和监督。该资金一般包括高校修购专项资金、科技三项费用、科研专项资金、重点学科建设专项资金、重点实验室建设专项资金、课程建设专项资金等。河北省教育厅财务处在决算报表列专项项目，还有强势特色学科建设，重点大学建设专项，贷款贴息补助，学生资助体系，中央财政支持地方高校发展专项等。高校科研经费根据其来源一般可以划分为纵向科研经费（财政拨款）、学校配套经费和横向科研经费（与企事业单位协作，技术服务费、技术转让、技术开发等）。
双控管理：专项经费试行建立财务职能部门与相关业务职能部门对接管理机制，按照每一项目实行明细管理，并且职能部门和财务部门双方建账，业务部门负责开支的真实合理，财务部门审核其合规性。职能部门不仅负责专项项目管理和合同管理，还要配合财务部门做好经费管理的有关工作；财务部门不仅负责专项经费的财务管理和会计核算，还要指导专项项目负责人编制项目经费预算，审查项目决算，监督指导项目负责人按照项目立项书或合同约定以及有关财经法规在其权限范围内使用专项经费。职能部门、财务部门既要各负其责，又要密切配合。
二、高校专项经费管理现状
高校专项经费的使用效率和效益还不太高，管理上存在一定问题。
（一）专项经费管理与财务管理脱节
高校专项经费的使用采取的是项目负责人审批，院、部和财务处共同负责管理监督机制，目前院、部与财务处管理制度存在渠道不畅通、分工不明确，两个部门之间缺乏有效的沟通手段和必要的共享平台，数据缺乏有效的组织，散落在业务职能部门或财务部门，难以有效管理和利用，造成业务管理部门和财务经费管理脱节。有关职能部门负责组织项目申报、跟踪项目进展、组织结题验收等，工作侧重于争取项目数量、经费和级别，忽视经费使用的合理性和效益性；财务处负责专项经费的财务管理和会计核算，工作侧重于经费的收入与支出核算，忽视专项资金的筹集、拨入、耗费等过程。
（二）支出信息不实
专项经费支出存在无序性和随意性，课题制管理是目前高校专项经费管理的主要方法，这种方法导致了一些不容忽视的弊病：专项经费主持人往往将此经费视为己有，任意支配，比如科研经费，有人将已经进入学校的科研经费以合作研究、子项目、技术测试、会议经费和资助出版等方式转移到校外；有的则以与事实不符的票据报销，财务部门只管票据的合法及合规性，出现违反财经纪律的情况。
（三）资产缺失
目前，各高校对专项经费购置的固定资产所有权比较明确，即产权归学校所有，购置后的设备、图书大部分由专项课题组保管使用，在工作人员调动或岗位调整时，由于缺乏严格的资产交接手续，物随人走，造成国有资产流失。
（四）违反预算开支。
经费预算与实际经费开支不符，一方面，申请项目经费时，所作预算与批复经费额度不符；另一方面，项目经费负责人把编制预算看作是申请得到经费的必要程序，许多预算都是在拍脑袋的过程中形成的，不能全面真实反映获得预期成果所必需的项目直接成本和间接成本，这就造成经费申请到了，但一些必要的正常开支却因事先未编入预算而无法在该项目报销核算的状况。
（五）挤占挪用现象
我校重点学科和强势特色学科原来由研究生院负责管理各学科经费，财务处只管总账，而研究生院并未建账，领导只管签字，最终导致各学科点有的还有钱未花，有的已经花超，课题之间互相挤占挪用。
三、双控管理的探讨
应树立规范与适度相统一的开放的指导思想，经费的规范化不是高校专项经费管理的唯一目的，追求经费管理的规范，其目的是追求经费效益的最大化，终极目的是提高各专项资金应用成果水平。
2010年，我校启动财务处与各部门对有关经费对接管理机制，即有关经费项目明细双向建账管理，有关职能部门和财务处各建立一套账目。涉及的项目主要有：强势特色学科经费、重点学科建设经费、新增博硕点建设经费、研究生业务经费、学生思想政治教育经费、学生活动经费、学生科技创新经费、大学生社会实践和科研经费。具体做法是：强势特色学科经费、重点学科建设经费、新增博硕点建设经费，由学科学位办负责；研究生业务经费由研究生院负责；学生思想政治教育经费、学生活动经费、学生科技创新经费、大学生社会实践，由学生处负责；科研经费由科技处负责。所涉以上部门各建立一套账目，财务处用指标账管理方式，对各项目设账管理。通过两年的实践，取得明显效果。其优点如下：
（一）有利于指标控制，做到专款专用
建立财务部门与业务管理部门信息沟通平台，避免各专项经费滥用。对于会计核算人员与专项经费使用人员之间的信息不对称导致的专项经费滥用现象，可以加强对专项经费人员开支的监管力度，建立财务部门和专项经费部门工作人员的信息沟通平台。为了增加专项经费使用透明度，可尝试让财务人员参与到专项项目经费的预算编制中，了解具体的项目开支详细信息，减少双方信息不对称的情况出现，使得支出预算内容与专项经费核算科目达到一致，专项经费实际开支与支出预算相符，做到专款专用，防止挤占挪用现象发生。
（二）有利于规范管理
根据专项经费的特点，按照既规范又效益的原则，制定出一系列既不呆板僵化又不放任自流的专项经费管理办法，明确专项经费开支范围和开支标准、经费审批权限和审批程序，减少财务报账人员的盲目性、随意性，做到有章可循、有据可依。规范化、制度化管理有利于加强财务人员与专项经费管理人员的沟通和理解，减少财务人员和专项经费管理人员在报账过程中的矛盾和摩擦。应站在落实科学发展观的高度认识预算执行工作，进一步提高预算执行的时效性和均衡性。
总之，我校在专项经费的双控管理方面进行了有益探讨和实践，尽管取得初步成效，但是由于刚刚起步，缺乏经验，尚无成型的东西。随着经费来源渠道的多元化和管理方式的具体化，使得经费管理越来越复杂，如何建立与之相适应的管理模式，需要作深入探讨，在实践中摸索和完善。
【参考文献】
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【关键词】高校 多校区 财务管理 模式
一、高校多校区格局形成及利弊简析
（一）高校多校区格局形成历史的回顾
首先要指出，所谓高校多校区，是特指一所高等院校，在地域空间分布的概念上位于至少两个或两个以上的区域，在每一个区域内形成相对独立的范围，称之为校区，而且每一个校区之间，地理位置有一定的距离。
高校这种多校区的格局，无论国外国内，都早就有之，不过随着改革开放以来，我国高等院校教育改革的深入和发展的加速使这种格局越来越普遍，规模越来越大。
其一，为了进一步优化国家高等教育的资源配置，提高大学办学效益，提高高等教育的教学质量，更好地发挥高校各个学科的互补优势以及高等院校的规模效应，以适应国改革开放的需要，在上世纪末与本世纪初，我们有一次较大规模的高校合并浪潮。在合并的前提下，编制、建制是统一到同一个大学的名下，但是由于原来分散的校区地皮是无法移到同一个区域，虽然可以通过产权置换等方式解决一些问题，但是资金、动拆迁等实际问题的难度之大，不亚于愚公移山。于是利用原来地产，多校区办学，成了最实际、最经济、最有效率的选择。
其二，在高校扩大招生的形势下，占地面积相对较小的高等院校为了适应扩大办学规模的需要，不得不另外寻找合适区域征地建造新校区，从而扩建成了占有两个或两个以上区域的多校区的高等院校。
其三，随着城市建设的高速发展，各地地方政府对文化建设、高等教育也有了新的要求。而高校自身高速发展期间又遇到了瓶颈：很多高校在办学规模、师生人数、科研水平、学科建设方面，都发生了迅猛的增长。但由于原来校区校舍面积、设备等各方面基础设施条件的限制，无法满足自身发展。于是这些地方政府或企业等机构和学校通过合作实现“双赢”：规划建设新校区，实现跨校区甚至异地办学。有些地方政府为了带动文化建设、促进整个地区的高等教育发展，整合了当地的高校资源，进行了统一的规划、建设“大学城”，汇集多所高校和科研机构到“大学城”中设立新校区。这就使高校的多校区格局成为了一种普遍现象。
（二）高校多校区格局对财务管理的利弊分析
高校多校区格局的形成、不断发展和连续多年的实践，拓展了高等院校的发展空间，弥补了高校教育资源的不足，增加了各高等院校的竞争优势，满足了我国社会和经济建设迅速发展的需要。
但同时我们必须看到，这种多校区的格局也是一把双刃剑，在解决了一部分过去难以调解的矛盾的同时，也带来了一些管理上的困难和挑战，尤其是财务管理工作的复杂程度不断增加。
多校区的格局给高校财务管理带了“庞大、分散、繁杂”的麻烦。即地域、机构、人员编制越来越庞大；校区、办事人员和服务对象越来越分散；办事手续与流程越来越繁杂。这些必然导致办学成本的增加，再加上设施的重复建设和各类资源的浪费，使原本有限的资金更加紧缺。而且有的院校为了建立新校区，负债运行，这样必然使资金链相当脆弱，高校财政压力巨大，有些高校陷于巨额的债务危机之中，财务的管理举步维艰。
另外随着高校多校区办学的发展，院校收支规模增长，财务管理的内容不断拓展。于是校区与校区之间、一级财务和二级财务之间，由于会计核算处理分散、相互脱节现象严重，使得财务工作的难度和压力日渐凸显，比如：在处理财务日常业务时，各校区账务收费管理系统和核算系统处于相对独立状态，异校区的教师在经费使用上被局限在各自所在校区报销，对于学生在各校区之间的流动，其学费结算的手续繁琐，一旦因信息不完整会造成收支误差。再比如，由于一级财务和二级财务之间的账务处理系统相对独立，在进行会计核算时，一级财务不能对二级财务实现实时监控与业务指导，而且，如果财务人员人事关系隶属于所在分校区所在学院，就不利于财务监督职能的发挥，也容易造成各自为政，这样不仅使得同一所高校内会计政策不统一，也会增加了财务风险。
二、高校多校区财务管理机制确立之原则
目前各高校并没有统一的财务管理机构的设置的规定，各校都是按照自己的体制机构在运行。但是财务管理机构的设置是财务管理体制的一项重要内容，财务管理机构的设置，必须要考虑到有利于各高校对于财务工作的管理并且一定要与所实行的财务管理体制相适应。所以，财务管理机构设置必须要做到既能集中统一，又可以灵活协调。尤其对于多校区的高校来讲，由于多校区的特性，必须考虑到整合资源，协调并管理各校区的财务管理工作，做好对师生员工的窗口服务，那就一定要合理设置财务管理机构，以利于提高服务质量和办事效率。
在考虑财务管理机构的设置之前，首先应该考虑遵循下述几条原则：
（一）统一领导的原则
实行整个学校财经工作的统一领导，对于多校区的高校来讲，具有重要的意义，她是其他工作赖以顺利进行的前提与基础，假如财务管理机构的设置过于独立且分散，很有可能使得政令不通畅，给多校区的财务管理带来巨大阻力，提高服务质量和办事效率则更是无从谈起。
（二）集中财力的原则
由于高校的资金来源还是有限的，要将有限的资金发挥最大效益，集中财力是必需的，这是高校教学、科研、后勤保障等工作得以顺利运行的重要保障。因此，财务管理机构的设置必须要有利于集中学校资金，保证整个学校拥有一定的财务实力。用以增强学校对整个财经工作的宏观调整控制的能力。
（三）以人为本的原则
财务工作的根本目的是为人服务，其服务对象都是具体的人，因此必须建立以人为本的原则，更好地服务于师生员工，服务于学校教学、科研和其他工作。多校区的高校因为校区分散，服务管理的半径比较大，所以在财务管理机构的设置和管理功能上考虑要慎重，尽量把方便留给师生员工。
（四）又好又简又快的原则
吸取以往多次折腾的教训，一定要避免财务机构重叠的现象，在提高服务质量的先决条件下，精简机构和人员，提高工作效率，建立有效的科学的合理的财务管理机构。
三、高校多校区财务管理机构设置的几种模式之分析
高校多校区财务管理机构的设置没有规定的、统一的、固定的模式，只能根据高校的办学规模、多校区格局形成的历史、各校区的地域分布、财务管理体制模式、财务运行机制、财务人员素质、总体办学要求等实际情况出发，建立与整个学校财务管理体制以及与学校改革、发展相适应的财务管理机构。
根据一些多校区的高校授予其各校区财务管理机构的管理权限的大小，财务管理机构的设置大致可以分为以下几种模式：
（一）权力集中式的多校区财务管理机构设置
权力集中式的多校区财务管理机构设置的模式的结构可参阅图1：
图1 权力集中式的多校区财务管理机构设置的模式的结构示意图
权力集中式的多校区财务管理机构设置的模式如上图所示，多校区高校将财务处机器职能科室均设置在主校区，其余的校区不设财务管理机构。财务部门根据日常的工作的需要，定期或不定期的派遣财务人员到分校区集中办理收费、报销的具体业务。在权力集中式的多校区财务管理机构设置的模式下，财务部门的日常工作主要集中在主校区办理，其他校区的教职员工只能在规定时间到本校区财务部门临时办公地点处理报销之类的日常具体的财务手续，如需办理其他业务或在规定时间之外办理此类业务手续，则必须要到主校区才能完成。
权力集中式的多校区财务管理机构设置的模式的优点，是学校的财务管理机构都设在主校区，便于集中管理；而其缺点也正包含在优点之中，正由于它的集中，给分校区的师生员工带来了不便。
权力集中式的多校区财务管理机构设置的模式主要适合用于主校区相对比较大，而其余分校区相对比较小、或者紧邻主校区、交通比较便利、学院较少、日常财务业务量不是很大的高校。
（二）权力分散式的多校区财务管理机构设置
权力分散式的多校区财务管理机构设置的模式的结构可参阅图2：
图2 分散式的多校区财务管理机构设置的模式的结构示意图
权力分散式的多校区财务管理机构设置的模式如上图所示，权力分散式的多校区财务管理机构设置的模式是指多校区的高校把财务处设置在主校区，同时根据地理位置相对分散间隔距离较大，而财务核算和财务管理工作量比较大的实际情况，在各个分校区设立科级建制机构的财务办公室，作为学校财务处的派出机构。各学院、系，不再单独设立财务管理机构。各校区财务办公室不仅要负责办理日常财务报销等具体业务，还要负责所在分校区的学费收取、工资发放、学生奖贷助学金的发放、创收分配等等。
权力分散式的多校区财务管理机构设置的模式的优点在于既可以方便各分校区师生员工能够就近办理会计相关事务，又有利于财务处对学校财务业务的归口统一管理；其缺点是学校财务处要花相当大的精力管理、监督和协调各个分校区财务办公室的工作。
权力分散式的多校区财务管理机构设置的模式主要适用于多校合并形成的并且地理区域比较分散的多校区高校。高校由于合并后整个学校的规模比较大，而合并前各校本来就都有自己的财务机构和财务人员。合并以后就要对原来的财务机构进行整合，统一设置财务管理机构时，往往是选定某一校区作为主校区，来设置财务处和相应的职能科室，而其余分校区设置财务办公室，用以作为学校财务处的派出机构。财务办公室的前身是合并前的原各校财务处，对其本校的财务管理和会计核算有较丰富的经验，财务人员的素质相对也比较高，业务技术比较熟练，能够承担分校区内的财务核算和管理责任。这样既可以保障财务服务质量、为师生员工提供方便，又能够使合并前后的财务工作能够有序并可不间断地持续开展。
（三）权力集中与分散相结合式的多校区财务管理机构设置
权力集中与分散相结合式的多校区财务管理机构设置模式的结构可参阅图3：
图3 权力集中与分散相结合式的多校区财务管理机构设置模式的结构示意图
权力集中与分散相结合式的多校区财务管理机构设置模式的结构如上图所示。权力集中与分散相结合式的多校区财务管理机构设置模式是指多校区的高校将财务处设在主校区，同时在各分校区的学院设立学院财务室，作为学校的二级财务机构负责各个学院的会计核算和财务管理。学院的财务室在业务上由学校财务处归口统一管理，行政上归本学院领导管理，财务会计人员的人事关系隶属于学院。图3与图2的区别在于图3的二级财务机构立足于学院，而图2则立足于校区。
权力集中与分散相结合式的多校区财务管理机构设置模式的优点就是大大地方便了各个学院的师生员工办理会计相关事务；缺点是由于学校的财务机构设置较多，职能可能会重复，会计核算体系过于分散，容易形成各自为政的涣散局面，不利于学校集中财力，也可能造成财务政策执行的不统一。另外由于财务人员的人事关系隶属于其所在学院，对于财务监督职能的发挥可能也是会不利的。
四、高校多校区财务管理机构设置的模式之我见
上述第二与第三种模式各有利弊，那种格局的分类过于僵硬，在实际选择时可以将这两种模式有机地结合起来。多校区高校财务管理机构的设置模式不是死板的、一成不变的，应该根据学校的建设和发展的需求，不断进行改革、不断进行创新。以适应学校变革和发展的需要。在当前现代科学技术不断发展，尤其是信息技术与网络技术的飞速发展，多校区高校必须以新的管理理念和现代化信息化网络化的手段来重新构建财务管理机构，要将财务管理的重心下移，把重点放在加强对学院等二级财务单位的财务管理，用以提高财务服务质量，提高财务管理水平，调动学院等二级财务单位理财当家的积极性。根据上述几种模式的分析，我个人认为可以采取立足于学院、兼顾校区的多校区高校财务管理机构的设置模式。
（一）立足于学院、兼顾校区的多校区财务管理机构设置的基本思路
立足于学院、兼顾校区的多校区财务管理机构设置首先是考虑到多校区的高校的组织形态是学院制，然后还要考虑到财务的服务质量与其服务范围的半径，即与地理位置相关。学院在学校制定的政策范围内，利用学校的所给予的资源配置和社会办学资源，按照学院发展的需要，在学校所设财务管理机构专业人员的指导下进行理财、聚财和生财的财务活动。“立足于学院”的制度是要使学院逐渐成长为真正具有相对独立的、充满活力和生机的办学实体，这是学院制的财权基础。通过“学院自主理财、聚财、生财”，发挥学院利用社会资源提高办学质量和办学水平的创造性和主动性，促进学院办学的活力，充分提高教职工的积极性，整体提高学校的办学能力。
立足于学院、兼顾校区的多校区财务管理机构设置模式的结构可参阅图4：
图4 立足于学院、兼顾校区的多校区财务管理机构设置模式的结构示意图
立足于学院、兼顾校区的多校区财务管理机构设置模式是将财务处及其职能科室设在主校区，同时，根据各个校区的学院的多少以及日常业务量的多少，在同一片校区相邻学院之间设置某片区的学院财务室（如图4所示）作为财务处的派出机构，负责所在片区各个学院的财务服务和财务管理工作。同时将学校财务处下属各科室的一部分职能下放到片区学院财务室，增强各片区学院财务室的管理权限与服务职能。这样可以适应学校区域大、学院多、部门庞杂、业务量大、核算复杂的财务管理的需要和特点。各片区学院财务室和学校财务处之间架设财务专线联网。
此种财务管理机构设置模式一般适用于学校规模很大，各校区也比较大而且比较分散的高校，这样的高校现在所占比例比较大。
（二）立足于学院、兼顾校区的多校区财务管理机构设置的主要工作
在立足于学院、兼顾校区的多校区财务管理机构设置模式之下，财务处和下属各个职能科室凡涉及与学院等二级单位有关的服务职能和管理权限都要尽可能地下放到片区学院财务室，而其主要精力就应该放在管理上，加强各项财务制度的建设和宏观调控，为学校的领导出谋划策，为学校的财务管理改革和制度创新提出更好的建议和意见。
另外还有相当重要的一点，就是改进财务软件的功能，在财务网络系统上单独为片区学院财务办公室所服务的片区学院建立分账套，核算每一学院的财务收支业务，并定期为片区所在学院领导编制财务报表，以便供学院领导决策参考。
而学院则必须在学校统一的规章制度、统一的财务收支和预算体系下，行使学院财务管理职能。学校财务收支预算安排的人员经费、公用经费、教育经费、设备维修费、学科建设经费等统一划拨到学院，学院对学校下达的经费指标实行限额内使用，结余留用。
在这种立足于学院、兼顾校区的多校区财务管理机构设置模式之下，一个较大校区如果学院多，可能设立多个学院财务室，而较小的校区也至少设立一个学院财务室。此类模式可以大大地方便各校区学院的教职员工办理会计事务，有利于指导学院进行理财、聚财和生财的财务活动，将财务的服务工作和管理工作做得更加到位。
片区学院财务室的具体职能应该包括：
1.协助所服务片区学院的领导编制预算，保证预算的执行和对预算执行情况进行实时监控和定期效益分析；
2.做好所服务片区学院的经费管理、会计核算、学费的收取和催收、往来款项的清理和催收、经费合成（如学费、培养费、科研经费、其他创收成分等分成事项），税收代扣代缴计算、票据的领用和管理、工资单的打印等各项服务工作；
3.保障所在服务片区学院资金使用的需求，并要对资金的安全性和完整性负责；
4.协助所在服务片区的学院科研项目负责人管理科研经费，对科研课题的决算进行审核；
5.为所在服务片区的学院领导提供该学院的财务收支报表和有关财务决策信息。为学院领导当好“当家理财”的助手和参谋，为学院师生员工提供优质服务。
（三）立足于学院、兼顾校区的多校区财务管理机构设置的安全对策
在现代网络技术飞速发展的今天，网络大大缩小了空间地理上的距离，界限已不是什么障碍。立足于学院、兼顾校区的多校区财务管理机构设置的模式可以通过跨校区高校财务网络管理技术，有机地把核算和管理结合起来，提高高校资金的投向、使用控制和监管能力。但是针对财务活动在网上运行，很容易遭遇信息泄露、黑客侵扰、网络资源被非法使用及计算机病毒等问题的困扰。为此，除了网络专业理论技术之外，相关财务部门还必须从财务角度考虑提出立足于学院、兼顾校区的多校区财务管理机构设置的模式的网络安全，从制度建设和对策等方面创建财务网络的安全机制。
1.首先要加强制度建设。除了主校区财务处与相应职能科室，各片区学院财务室都要建立科学严格的财务网络内部控制制度。加强财务网络系统数据安全管理，除了要在系统设计上充分考虑数据安全外，还必须有完善的规章管理制度和严格的操作规程等制约机制。
2.加强人员管理，完善岗位职责，积极开展岗前培训。各片区学院财务室对上岗人员要进行严格培训及考核，必须严格遵守操作规程，保证系统的安全正常运转。同时对不同的岗位财务负责人所授权限是不一样的，每个岗位的人员只能按照所授予的权限和岗位职责对系统进行操作，不得越权操作或操作与本岗位无关的业务。
3.强化财务网络数据备份。（1）各片区学院财务室系统管理员要定期对会计电算化网络数据、学生收费数据、内部网上银行数据等资料进行集中定期数据备份。（2）各片区学院财务室系统管理员必须做到勤备份、尽量做到少恢复或不恢复。如果确需恢复系统数据，必须要有明确的书面记录，记载数据恢复的原因、恢复时间、恢复人和用以恢复的备份数据等数据操作的详细情况监督记录。（3）对备份的数据资料应分别存放在两个以上的不同地方，由专人保管，并按规定要求定期进行转储。（4）备份的磁介质不得外借，严防备份数据的外流。（5）备份数据不能直接修改、删除，保证备份数据的完整性。
4.完善财务网络防病毒措施。（1）充分利用财务网络软件本身提供的安全机制，对不同用户设置使用权限，根据用户的需求，设定其访问权限。（2）将服务器上有些不必要的服务端口关闭，控制网络服务器上网和下载资料。（3）采用防火墙技术，对校本部联接财务网的机器和分校区财务网的每台机器分配一个固定的网络IP地址，防止非法用户登录。（4）安装正版杀毒软件，进行适时监控和更新病毒库，阻止病毒的入侵。（5）网络一旦投入正式运行，不得随意安装与财务网络管理系统无关的新软件。
5.加强机房环境安全管理。（1）加强机房环境和设备的安全管理，严禁无关人员接触财务网络系统；（2）未经许可，不得私自与外部网络连接，不得使用来路不明的磁介质；（3）确保不间断电源的正常使用，防止因停电导致数据丢失等事故发生；（4）机房各种计算机设备应妥善保管和定期维护，设置禁烟、禁火、禁水等标志，保证机器有良好的工作环境；（5）做好防火、防尘、防磁等方面的工作。
综上所述，立足于学院、兼顾校区的多校区财务管理机构设置模式一方面有利于多校区高校加强财经工作的领导，使学校可以集中必要的财力，另一方面又有利于最大限度地方便各校区学院的师生员工，增强对各片区学院等二级单位的服务能力，同时还可以指导学院自主理财、聚财、生财。该种模式能够通过合理设置财务管理机构，从而做到细化管理，提高整个学校的整体财务管理水平。因此，在这种模式下，学校财务部门应该建立健全的配套的规章制度，加强对学院等二级单位的财务指导、财务监督、财务控制和财务管理，使学校正常的财经秩序得以维护，真正发挥这一模式的优越性。
参考文献
[1]初有为.办学规模扩大背景下高校财务管理问题研究.黑龙江科技信息，2010.30.
[2]万义平，李永第.高校规模发展中财务风险的实证分析及对策研究.四川经济管理学院学报.2010.03.
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