时间：2023-09-03 14:57:30
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【摘要】随着广大人民生活水平的不断提高，居民的饮用水已经成为关系到国计民生的头等大事，尽管我们国家对居民供水的设施已经日趋完善，但目前在居民的二次供水中，仍旧存在着不少的问题，如何实施二次供水的统一管理，已经是我们目前亟待解决的首要问题。针对居民二次供水中存在的问题，我们应该采取行之有效的措施实施二次供水工程的改造工作，积极筹集资金进行供水设施的维护工作，做好安全饮用水的保障技术，全面提高供水管理水平。
【关键词】二次供水；统一管理；意义；方案
1 实施二次供水统一管理的意义
所谓二次供水，指的是自来水从出厂到用户使用，中间必须经过加压和提升的过程。在目前的二次供水中，仍旧存在一些问题：一是供水设施老化，建筑材质标准不合乎要求等等，直接导致自来水铁、色度、浑浊度等有超标现象发生，出现了一定程度的二次污染；二是因为是由物业管理企业对居民二次供水设施监管和负责，而供水企业只负责到街坊管道，这种管理体制的分割，造成了服务不到位、责任不明确，而居民一旦出现了投诉和报修，则往往互相扯皮、推诿；同时，高层住宅二次供水设施往往由开发公司建设和管理，普遍存在着水质缺乏保障，清洗消毒不及时，噪音扰民，设备不稳定，漏水严重、管材质量差等问题，对高层用户的正常用水造成了一定的困扰。因此，对居民的二次供水实施统一管理，提高供水水质、防止二次污染，是解决人民群众最现实、最直接、最关心的问题
2 二次供水统一管理实施方案
2.1 加强宣传力度，全面开展管理工作
首先要将二次供水统一管理工作纳入全市重点民生工作，成立专门的供水改造领导小组。由各地市财政局、房管局、二次供水管理所及街道等单位共同实施总体管理方案。明确总体措施、职责、内容及工作目标，同时和相关部门签订责任书，形成由物业公司、居委会、房管部门等单位的联席会议制度，要形成一个健全的推进机制，做到“齐抓共管、各方协同、条块结合、上下联动”。同时还要明确出资方式，推行“全财政、全覆盖”，积极采取有力措施保障二次供水统一管理工作全面实施。
我们还要细化措施、层层推进、精心组织，针对二次供水统一管理经验缺乏、任务重、时间紧等实际问题，细化落实各项推进措施，实行统一规划、和谐改造、严格管理、分批实施的工作思路。同时，大力做好宣传动员工作，通过新闻媒体如广播电台、电视台、数字电视等进行宣传，并设立咨询网点，张贴《告居民书》等，让居民全面深入了解二次供水统一管理的标准、内容和意义等。
2.2 明确职责，大力推进工作进度
2.2.1 市房管局要组织供水企业和物业管理公司等详细摸清各个居民小区及街道委的供水设施情况，同时开展全面普查工作，要对各个小区的改造量了如指掌，进而详细编制二次供水统一管理工作年度总体计划。
2.2.2 各区街道委和供水企业是二次供水统一管理的工作责任主体，应该依据制定的年度总计划和实施方案，逐步组织实施工作。加强对广大居民的宣传力度，争取居民对供水设施改造工作的大力支持，同时做好协调工作，加强居民、业主委员会、物业公司和居委会同施工单位的联系与合作，解决统一管理工作推进过程中出现的种种矛盾。
2.2.3 市水务局负责整个供水管理工作的协调和联络工作。同时负责监督检查和推进二次供水设施的改造工作，并要制定严格的管理制度，定期召开会议，做好工作的总结和下一步部署。
2.2.4 市财政局要积极做好改造资金的落实工作，保障资金全部到位。
2.2.5 供水企业要参与编制年度工作计划，负责审核居民小区住宅二次供水设施改造方案，监督供水设施改造，做好非商品房的水箱改造和水表改造工作，进行严格的验收并做好移交接管工作。
2.2.6 供水公司要严格执行工作流程。不符合标准的供水设施必须先进行改造，完成之后验收，合格之后接管；并负责居民二次供水设施的日常养护和运行管理工作，实现管水到表。同时对新建的符合国家标准的居民二次供水设施直接验收和接管。
2.3完成供水设施改造工作
实施二次供水工作的统一管理，保证工作的循序渐进、有组织、有步骤的进行，首先要完成供水设施的改造工作。改造工作必须从设计、施工、验收各个缓解全面展开，应积极推广新材料、新工艺、新技术的应用。设计选材应积极推广球墨铸铁管等有利于保障供水水质和供水安全的优质材料、设备等；改造方案要将二次供水设施改造和提高水质相结合、降低爆管与漏损相结合、优化主干管布置与供水调度相结合，全面做好供水设施改造工作，推进城市规划建设；工程施工必须严格遵循设计文件和国家相关规范的规定，要选择质优、环保材料，运用先进的施工技术，严防偷工减料、以次充好等恶劣现象；验收时更要严格把关，未满足要求或不合格的坚决要求整改，只有合格的产品才能予以验收。要建立招投标机制，严格执行二次供水设施改造工作相关标准，以保障工程质量、进度以及安全监管工作的顺利进行。
3 建立统一管理系统，全面提高供水管理水平
供水企业设立三套统一管理系统，包括为民服务热线、供水抢修调度及生产调度，以客服中心为龙头，全面实施安全供水方针。
3.1 利用服务热线准确把握用户情况，及时解决服务问题及安全事故，在领导决策时要认真倾听群众的呼声，充分发挥热线的服务功能，坚持群众利益无小事的原则，做好居民二次供水管理工作，为社会环境的和谐稳定打下良好的根基。
3.2 建立统一管理调度中心，采用独立群电话指挥平台，并且采用先进的GPS卫星系统实现定位，迅速、快捷的传送信息，合理调动抢险资源，对供水管网事故及时的进行抢修。龙头单位是集团公司的调度中心，负责抢修的重点单位是管网分公司，在收到调度中心的指令后迅速执行。
3.3 建立统筹调度系统，并在全市管网系统中安装水压自动传感器，覆盖进水、净水到送水，以及加压泵房和管网压力等，准确及时地把握整个供水流程，实现全市供水管网自动化管理。实现供水科学调度，同时也解决了事故、水灾、爆管等突发性问题，极大提高应急反应能力，也大大降低了损失，减少了负面影响造成的困扰。
4 采取有效措施，做好安全饮用水保障工作
根据管网系统、水处理工艺及原水的现状，要从技术上进一步改进，以提高二次供水的水质。一是进一步加强供水设施的改造工作；二是建立长效机制，对当前的二次供水设施管理机制进行完完善，实现供水管理供水到用户，进一步统筹安排原水，合理配置水资源，实施配套服务，一网分片，水厂合并，使自来水供应方式实现规模化，以构建安全饮用水保障体系。
[关键词]建筑工程；施工管理；管理要点
中图分类号：TL372+.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）07-0179-01
建筑施工管理工作对企业的经济效益、企业信誉以及企业的生存是有很大的影响的，因此做好建筑施工管理工作，提高管理水平具有重要意义。
1 建筑工程施工管理的重要性
建筑施工管理工作对企业的经济效益、企业信誉以及企业的生存是有很大的影响的，因此建筑施工企业一定要提高管理工作的水平。
1.1 建筑施工的基础支撑。建筑工程施工必须具备一定的技术条件和技术装备，而这些技术条件和技术装备需要企业的技术力量和技术工作组织管理水平来支撑和实施。
1.2 建筑施工有其特殊性。建筑的类型、样式繁多，规模要求各不相同，施工作业受天气影响较大，而复杂的多工种交叉施工、多项技术综合应用、工序搭接较多，在这些生产过程中都需要加强管理，进而保证施工正常有序地进行，以便达到预期的质量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目标。
1.3 建筑施工的更新。随着建筑业的发展，新工艺、新技术、新材料、新装备不断出现，同时承担的新工程可能结构更复杂，功能更特殊，装修更新颖，从而促使生产技术水平不断提高，技术主装备不断先进，技术管理要求不断提高，这也使得施工管理更显重要。
2 做好建筑施工管理工作要点
2.1 建筑施工的安全管理
2.1.1 安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。为全面落实安全生产责任制，首先必须对各级部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，通过与各级各类人员、各单位层层落实签订《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。要建立安全生产责任制考核和奖惩制度，定期对生产经营单位主要负责人安全生产责任制落实情况进行考核。
2.1.2 施工管理工作需要常抓不懈，为此，企业要抓好以下工作：一是严格现场安全管理。通过各项制度的执行，确保安全生产秩序正常运行；二是严格责任追究制度。通过责任追究，提高各级人员责任心；三是加大安全检查力度，对野蛮生产，违章作业的行为严肃追究责任。
2.1.3 加强重大事故应急救援体系建设，控制和降低事故危害后果。预防为主是安全生产的管理核心，为了避免或减少事故和灾害的损失，应该居安思危，常备不懈才能确保事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。
2.2 建筑施工的质量管理
质量管理是为了保证和提高产品质量所进行的计划、组织、协调、控制等各项工作的总称。影响建筑工程项目质量的因素很多，如项目设计、地形、地质、水文、气象、材料、机械、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，都可以直接影响工程项目的施工质量；而工程项目位置固定、体积大，不同项目地点不同，不同工业生产有固定的流水线、规范化生产工艺及检测技术、成套的生产设备和稳定的生产条件，因此影响施工项目|量的因素很多，容易产生质量问题。
在施工过程中，所用材料的一点差异，施工环境的丝毫变化，操作工序的细微变化，机械设备的丁点磨损，都可能对建筑工程项目的质量产生直接影响，甚至会造成不可避免的质量事故。建筑工程不同于其他工业产品，发生质量问题后可以对其更换配件、改进性能，更不可以进行产品置换，或者是退款给业主。因此，建筑工程项目施工过程中的质量管理尤显重要。对于现代建筑施工，特别是一些规模大、涉及面广的公共建筑施工，由于各类关系错综复杂，涉及项目质量的设计、施工单位众多，不是仅仅靠施工企业就能完全保证整个项目工程全部功能的质量。所以，必须从设计开始，将质量管理纳入视野，将参与工程项目建设的众多单位有机组织起来，建立覆盖全面、协调统一的质量保障体系，才能有效保证建筑产品的全部功能质量，同时，进一步明确项目的质量目标和质量计划，要全面贯彻实施目标计划，建立健全岗位责任制，有针对性地做好不同建筑产品的关键部门和环节的质量关。
2.3 加强成本控制
一项工程从投标到交付使用，涉及到成本管理的方方面面，成本管理工作是一项复杂的系统工程，只有依靠先进的管理方法，实行全员参与，全方位、全过程的管理，才能真正取得成效。
2.3.1 技术管理创新
首先，根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，实现文明施工。
其次，根据自身技术优势，实现技术革新，减少施工过程中一些不必要的程序和环节，以期达到缩短工期，节约成本的目的。
2.3.2 机械设备的管理
根据工程需要，科学合理地选用机械设备，充分发挥机械的效能。在施工过程中做好机械的养护，对不再使用的机械及时报停或清退。
2.3.3 材料管理
材料费用是工程成本的主要组成部分，从材料的采购到库存以至领用，必须建立一套严格的管理制度。在材料采购方面，可根据工程计划进行招投标，大宗材料集中批量采购，大大降低了采购保管费。在离建筑材料市场比较近的情况下，部分材料可通过信息化系统，虚拟仓库，达到实现零库存的目的，不仅降低了资金成本，而且减少了库存积压造成损失的风险度。
2.4 注重进度控制
建筑工程进度控制对于整个工程项目的管理以及企业信誉具有重要影响。一般来说，很多重点工程都面临着工期紧，工序多、工种多、投入劳动力多、机械多、材料的规格品种多，各工种交叉多，配套工作的涉及面广，工作量大，专业性强等问题。因此，做好工程进度控制管理，确保整个项目保质保量按期交工，是工程总承包单位经常遇到和需要不断解决的问题。为此，可以从组织、技术、管理、经济几个方面采取措施。建立一个有权威的、有组织能力、效率高的项目领导机构，组织机构根据项目的特点、规模、专业性质等要求设置，做到因岗设人、办事高效、结构科学合理，并层层分解工期目标，落实责任，订立规章制度保证目标的实现，都是实际中有力的组织措施。在管理措施方面，要求项目管理者统一思想，并且各参与方的进度目标应该保持统一，在实现目标的过程中应采取动态控制，如做好工作面的提前安排和控制，做好材料和机械设备的供应，及时检查工序质量，处理好交叉施工的安全防护以及文明施工问题等等都需统筹安排。此外，在后期施工管理中，还可以采取适当的经济措施促进进度管理工作，如在施工班组内部采取适当的奖罚措施，可以有效地激励施工人员的积极性。
综上所述，建筑工程的施工管理是一项复杂的工程，要做好这项工作，需要建筑施工企业认真分析自身的特点，充分利用自己的长处，采取科学的方法提高施工管理水平。在实际施工中，要结合施工项目的特点，对管理中的各项工作都要保质保量完成。
参考文献
[1] 张志权.建筑施工管理[J].广东建材，2007（04）.
关键词：公共关系建设 制度创新 人事制度改革
当今，我国正处于国民经济和社会发展第十二个五年规划时期，明确提出要加强社会建设，建立健全基本公共服务体系。公共关系管理是老话题，同时又是新考验。拥有13亿人口，经济快速发展的国家，公共关系管理任务更加繁重和艰巨。因此，提升公共关系管理水平，对于维护社会井然有序、促进社会和谐稳定，保障公众安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境具有十分重要的意义。新时期、新形式下把公共关系管理水平提升到新高度，是公共关系管理领域的一次创新，必须从实际出发，必须把政治优势和制度优势统筹起来谋划，必须同公共关系建设和公共关系管理者队伍建设结合起来实施。
1.公共关系建设是提高公共关系管理水平的前提和基础
加强公共关系建设，最重要的就是要保障和改善民生，这是公共关系管理的群众基础。要适应经济社会发展的新形势新要求，就要树立以人为本、服务至上的理念，坚持以经济建设为中心，大力加强公共关系服务，促进社会公平，关注百姓合理利益诉求，实现人民劳有所得、学有所教、住有所居、病有所医、老有所养，让群众切实感受到合法权益收到保障，心情更加愉悦，幸福指数攀升，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，形成公共关系建设合力；要不断推进制度创新，进一步探索建立多元投入机制，增强公共关系管理者的前瞻性、能动性、有效性。在不断加大政府投入的同时，更加注重市场的力量、市场的特色，综合运用经济、行政、道德、科技等手段鼓励和引导各类市场主体和社会组织增加对公共关系建设领域的参与和投入，形成群众组织、社会组织、企事业单位积极参与公共关系建设，与政府互联互补互促的公共关系网络。丰富人民群众依法有序参与公共关系建设的理念，努力形成公共关系建设人人渴望参与、人人可以参与、人人踊跃参与、人人共享公共关系建设成果的新局面；要重心下移。构建社会主义新社会，满足群众的新要求新目标，就要调整旧的公共关系建设思路、方式、格局，更加紧密地围绕群众最关系、最直接、最迫切的问题，从群众中来，到群众中去，真真切切扎根到群众中，向基层投入更多的人力、物力和财力，夯实公共关系建设的基础，更加准确地了解和把握人民群众的所思所想所盼，开辟和完善基层公共关系建设和服务体系，力争把公共关系中的矛盾和纠纷化解在源头，纠早正小，治微做细，为公共关系管理筑造牢固坚实的“地基”；要健全食品药品安全监管机制，食品药品安全既是重大的经济问题，也是重大的民生问题，事关人民群众的身体健康与生命安全，事关社会大局和谐稳定。要把健全机构、完善机制和强化监管结合起来，以最坚决的态度和措施，严格准入、严格监管、严格执法，严厉处罚、严厉打击、严厉问责，出重拳、施重典，让群众吃上安全放心食品。规范药品生产流通，加大监管力度，确保药品质量和安全；要建立健全安全生产监管体制。随着我国工业化、城镇化和经济结构调整加速，良好的安全生产环境，成为劳动者的生命和财产权利的保障，建立健全安全生产综合防范体系凸显出重要意义。这既是搞好安全生产的现实需要，也是构建和谐社会的必要要求。面对实现安全生产长治久安面临的突出矛盾和问题，要标本兼治，立足治本，变静态被动管理为动态主动管理，明确企业责任，加强政府监管，在人民群众中普及安全生产宣传和教育，为社会进步和公共关系建设发展创造和谐稳定的外部环境；要完善社会治安防控体系。社会治安防控体系是实现平安社会的重要手段，在维护社会和谐稳定、保障政治安定、人民群众财产和人身安全发挥着重要作用。要完善“以民为本”，打防控一体化，反应快速、防范严密、控制有效的全方位、全时空、立体化的社会治安综合治理体系，切实增强人民群众的安全感。
2.公共关系管理者队伍建设是提高公共关系管理水平的重要支撑和内在要求
关键词：隧道施工；技术要点；管理水平；措施
引言
我国是陆地大国，陆上交通体系建设情况直接关系到国家经济建设发展水平和人们生活质量。由于地形复杂，山脉丘陵分布广泛，在进行铁路、公路工程建设时，往往要进行隧道施工。隧道施工工程量大，环节众多，技术质量要求高，工程质量、施工进度、安全生产和施工成本等各方面指标的实现，有赖于科学、高效、系统的施工管理。通过系统化的施工管理，优化配置人力、物力和财力等资源，合理安排生产计划，提高施工效率，保障施工安全，降低工程成本，实现项目建设经济效益的最大化，是当前建设企业面对严峻的市场竞争生存发展的必由之路。
1隧道工程施工管理的主要内容
隧道工程施工是一项系统工程。在进行施工管理时，要采取系统化的方法，对工程施工全过程进行管理，重点加强关键环节和重要工序等对工程施工影响作用大的部位的管理。通过一系列的强化措施，将工程进展牢牢控制在设计标准范围之内，从而保障工程的顺利实施和质量安全。具体来说，隧道工程施工管理包括如下内容。
1.1做好洞口施工质量管理
洞口施工是隧道工程的关键环节。在隧道洞口工程施工管理方面，要重点做好隧道洞口边、仰坡土石方开挖及防护工程的施工管理。施工过程中要密切关注施工行为对周边环境的影响，既要保证工程施工达到设计标准，又要防止对周边环境造成不良影响，比如破坏施工地点周围山体水土保持等情况。在开始洞口施工之前，要对施工地点边、仰坡以上的山坡稳定情况进行认真细致的检查，对于不稳定的岩石及时进行必要的处置。施工过程中要对山体进行实时监测，一有异常情况立即作出反馈。要严格执行洞口结构稳定程序，在地基上构件坚实稳固的缓冲结构，严防洞口两侧混凝土出现对拱现象。
1.2做好洞身开挖质量管理
洞身开挖施工是隧道工程的主体部分。在进行洞身挖掘施工中，要避免欠挖、超挖等现象的发生，要保证施工作业面平整，没有明显凹凸现象。为了将欠挖、超挖等现象控制在预定范围内，需要正确选择钻孔精度和爆破参数，以保障对地质变化足够的适应性，不断提高爆破器材和装药结构研究水平，坚持一对一原则，每一次爆破都要进行专门分析，通过对爆破效果的全面分析，改进钻爆设计方案，使得钻爆作业和地质变化情况最大限度地结合到一起。同时，要积极做好塌方事故的发生。为此，在工程正式实施前，要对施工地点附近的地质情况进行全面细致的深入了解，特别是岩层情况要调查清楚，在此基础上对装药量进行科学设计，避免装药量不适合导致安全事故发生。在初期支护的时候要尽早封闭围岩，防止风化。操作人员的技术问题也要得到专业的指导。
1.3做好隧道支护施工质量管理
隧道工程具有较高的危险性，为了切实保障施工安全，必须认真做好隧道支护相关措施。首先要对支护部分的施工材料进行严格把关，按照有关规定做好材料检测，坚决禁止使用不合格的材料。钢筋是隧道支护工程施工的重要材料，必须保证质量。支护施工使用的钢筋要选择冷拉调制的种类，进场后认真检查钢筋外观，确保表面光滑无裂纹、污渍等。施工时要严格控制网格的尺寸，采用集中制作的方法保证网格尺寸的标准，做好防锈处理。钢筋网铺设作业要选择在混凝土初喷后（混凝土层厚度控制在4厘米以上）进行，钢筋网与受喷面起伏保持一致，并与锚杆连接牢固。
1.4做好洞内防排水质量管理
隧道工程处于自然条件之下，为防止降水或地下水对隧道设施的长期侵蚀给工程带来的破坏，隧道工程对于设施防水、排水有着很高的要求。隧道内部防水设施按照一级防水标准设计，必须保证衬砌表面无湿渍。为了达到这个目的，一是要按照规定严格把关防水板质量，认真检查、核对防水板出厂合格证及质量检验证明等文件，确保防水板种类、各项性能指标达到设计标准。要选择规模较大，信誉较好的供应商，为保证产品品质稳定。要规范防水板施工质量检测程序。在进行防水板的搭接缝质量检查的时候要采用充气法，将压力表接到5号注射针上，再用打气筒充气，当压力表示数达到0.25兆帕时停止充气，以15分钟内压力表示数减小值不超过十分之一为合格标准。超出这个范围说明焊接部位存在漏洞，需要进行修补处理。在检查漏洞时可以将肥皂水涂在需要检测的位置，出现气泡的地方就是有漏洞存在的位置，需要进行相应的修补。修补完成后再进行检测，如此反复直至检测合格。使用止水带作为止水材料，要严格按照设计标准选择材质、形状，以施工缝为轴两侧对称埋设，确保定位准确，埋设稳定牢固，以免止水带发生位移。要科学设置排水沟坡度，以充分发挥排水沟设施功用。
1.5做好衬砌施工质量管理
混凝土施工是衬砌作业的重要环节。要严格管控混凝土施工质量，确保混凝土强度、厚度等指标与设计标准相符，保证拱背回填饱满密实，严防空洞现象发生，要求混凝土表面平滑、无色差，不能有开裂、蜂窝、麻点和渗水等问题。为保证拱断面几何参数与设计相符，必须严格控制仰拱基底的标高。衬砌作业开始前，沿隧道边墙设置仰拱开挖和混凝土作业的控制测量点，相邻两个测量点之间间距5米。仰拱和底板采用一次性浇筑成型，以保障设施结构的整体性。
2当前隧道施工管理中存在的主要问题及解决措施
2.1存在的主要问题
一是技术管理方式较为粗放。许多工程的作业指导书存在过于简略的情况，工程施工质量更多的是依靠施工人员个人的技术水平和已有经验，导致工程质量不够稳定，不合格现象时有发生。二是管理理念陈旧。许多施工单位的管理理念还停留在计划经济时代，不能适应当前社会快速的发展变化。
2.2解决措施
一是要提高认识，强化风险防范意识，对隧道工程中可能存在的各类技术、质量问题以及安全隐患，做好充分准备，科学编制施工方案，选择科学高效、切实可行的施工工艺，做好安全预案，不打无把握之仗。二是要严格遵循质量安全规定，加强监管力度，对于不规范的施工行为及时制止与改正。三是要做好质量管理，通过科学的检测手段对作业质量进行审核、检查，保证每一道工序的施工质量。
3结束语
隧道工程意义重大，必须保证施工质量和安全。项目建设单位要认真做好隧道工程施工管理，严格执行作业规范，切实落实安全保障措施，做好现场管理，组织、协调各工序有序实施，提高风险防范意识，针对可能发生的安全隐患，提前制定应急预案，确保工程安全平稳进行。
参考文献
[1]邓文俊.论隧道工程的施工管理[J].江西建材，2009.
【关键词】水利工程管理；现状；问题；措施；
一、水利工程管理的现状
1、水利工程管理体制不顺和单位机制不活
目前，水管单位缺乏科学定性，既不像事业单位，又不像企业。水利工程大部分为综合利用工程，既有公益，又有一定的经营开发功能，公益性资产和经营性资产混在一起，界限不清。政府、水行政主管部门、水管单位之间的管理关系不顺，权责不明。内部运行机制不活，缺乏有效的激励、约束机制，导致大多数水管单位亏损经营。因此，需要把握原则，明确权责，不断规范水利工程管理建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制，充分发挥水管单位的积极性和创造性。
2、运营机制不够灵活，内部管理较为粗放
水利工程管理的最终目的是为了将水利工程建立成为产权清晰、权责明确、管理科学以及自我发展的现代化的水利事业。谁投资，谁管理，谁受益是水利工程管理的基本原则。但是，现阶段，水利工程管理存在了诸多的问题，一方面是经营管理手段较为滞后，经营管理意识十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人员总体数量过多而真正懂得经营管理方面的人才甚少，严重缺乏一批能力强的人才队伍，难以适应现阶段水利经营管理市场实际需求。
3、管理与维修养护经费不足
水利工程建设过程中，部分小型水利工程没有足够的维修费用，出现了严重的老化现象；如果有相关管理部门的，他们就会等国家援助资金、靠上级财政拨款，要扶贫资金；如果没有管理部门的就没有人过问。大部分的水利工程在管理与养护方面没有配备专业的人员，极少数工程甚至没有建设完毕，就发生了破坏现象。
5、机械设备流失、老化现象严重。
由于缺乏管理，使原有的机械设备有的流失，有的已经老化，还有些零部件已经损坏，无人修理，带病运行。如一些水利工程的排涝站、电灌站平时无人管理，导致变压器、输电线路等被盗，加之设备缺乏必要的维修，每到防汛抗旱季节，机器不能运转或带病运行，制约了工农业的发展。
二、当前水利工程施工管理中存在的问题
1、质量问题。在水利工程项目建设中，很多工程存在施工质量问题，造成施工质量问题的主要原因有：施工企业内部管理制度不健全，政府相关部门的监督工作不到位，有些工程在施工过程中，检查、验收工作不到位等，并且有些施工单位在施工过程中施工材料质量不过关，施工中没有按照施工的要求和有关规定进行施工等等，造成水利工程施工的过程中存在质量问题。
2、安全问题。当前部分水利工程施工项目中，仍然存在一些安全隐患：在施工管理过程中不重视施工安全管理，没有体现安全第一的重要性，施工安全管理制度不完善以及安全生产责任制不健全，并且很多的安全设施、安全设备以及必须的安全用品配备不健全。在施工的现场，安全措施和安全技术方面存在着一定的问题等等。
3、人员素质问题，在水利工程项目施工过程中，由于施工管理人员的综合素质不高，很多施工管理人员过分依赖公司，有些管理人员具有良好的施工技术，但是没有施工成本、施工质量以及施工进度控制能力且管理能力也不强，有些施工管理人员具有一定的管理经验，但是施工技术以及施工经验缺乏等等一些问题。
三、水利工程管理发展
1、改变传统的观念，建立适应形势的发展
随着社会市场经济体制的建立与不断完善，市场要求要提高水资源价值，要求水利工程管理部门依托供水，进一步加强各个环节阶段的管理，做好成本核算工作，通过改革的方法，将错误的观点全面转变，力争成为自主经营的企业。水利工程的管理由原来的计划经济、商品经济及听从上级行政命令的思维转变过来，把市场的价值规律、经济规律、优胜劣汰要素和优化配置资源的思想贯穿在我们的行动中。
2、建立符合实际的发展策略
依据水利工程的功能和水管单位承担的任务，结合其收益情况，将水管单位划分为纯公益性单位、准公益性单位和经营性单位三类。这类准公益性的水管单位有排涝防洪的公益性任务，又有发电供水的经营。所以要以科学客观实事求是的态度划分经营型和公益型的问题，应利用自身优势，开展多种经营，挖掘潜力，开展多种经营。
四、加强水利工程施工管理的措施
1、加强施工质量的管理，在水利工程施工过程中，应该加强施工质量管理工作，建立健全施工管理体系，保证施工的质量。在施工过程中严格按照施工要求和施工规章制度进行施工，施工管理人员应具有丰富的，施工经验和施工技术，加强施工中的监督管理工作，保证施工质量。加强施工材料的质量控制，在选择施工材料时，应该按照国家的规范和要求进行选材，在材料达到施工现场之后，加强对材料的质量、规格以及用途等进行验收和检查，并且应该正确合理运用施工材料，从而从根本上保证施工质量。在水利工程竣工之后，管理人员应该加强验收。在检查验收的过程中，应该严格按照国家对水利工程的质量要求和规章制度进行验收，检查工程质量达到要求之后，才能进行试验运行。因此在水利工程的施工竣工以及材料的选择中要加强管理和检验，从而有效保证施工的质量。
2、加强施工人员的管理，水利工程的质量主要取决于施工的质量，施工质量的好坏与管理人员有直接关系。因此，加强施工管理人员的综合素质和综合水平是提高水利工程施工质量的关键。管理人员应具有较高的综合素质，施工管理人员不仅要有很深的理论知识和施工，技术知识以及施工经验，还应该具有很强的管理能力和管理经验。水利工程施工中，综合水平和综合能力强的管理人员很少，所以应该增强水利工程施工管理人员的技术水平、专业知识以及管理水平，提高管理人员的应变能力和为人处事的能力，从而保证施工管理的质量和效益，并且应该定期对施工管理人员进行培训，使施工管理人员的素质和知识水平不断的提高，从而保证水利工程的施工质量。
3、加强施工安全管理，在水利工程的施工阶段，安全问题不仅影响水利工程的质量，而且影响施工人员的人身安全，因此加强施工安全管理是水利工程最重要的事情。加强安全管理的措施主要有：第一，建立健全安全监督体系和安全管理体系，并且应该坚持“安全第一”的原则，配置必须的施工安全设备和安全用品等，做到预防为主，保证每一个施工阶段的安全；第二，在加强安全管理工作中，应该加强施工人员和管理人员的安全教育培训工作，使水利工程中每一个工作人员都认识到安全的重要性；第三，在施工过程中，应该做好安全检查工作，通过检查可以发现生产中不安全因素和不安全行为，从而加强安全管理，消除不安全因素保证水利工程安全进行施工。
结语：
综上所述，目前对于水利工程建设来说，管理是关键，建设是根本，所以做好水利工程项目的管理，是保证优质水利工程的重要依据。相关人员应做好水利工程管理工作，这是提高水利工程中整体质量的关键。因此，增强对管理人员的专业培训，认真学习专业水利工程的管理知识，做到水利工程管理的科学化、规范化；并通过创新机制，管理维护好水资源和水利工程，为地区的社会稳定、经济发展提供有力保障。
现行水利工程众多，各施工企业多项目同时施工，安全管理人员投入不足，多只有一个专职安全管理人员或无专职安全管理人员。且安全管理人员多为刚参加工作人员，经验不足，很难胜任管全管理工作。
2应急机制未建立或不够完善
在实际工作中，由于认识不到位，很多水利工程项目未建立应急机制，或建立了也不够完善，多是应付检查而已，并没有落到实处，一旦出现危险情况，根本顶不上用，只会造成更多的损失。
3、提高安全管理水平的方法
水利工程安全管理是一项系统性的工程，涉及面广，涉及单位多、人员多，对于水利工程的安全管理需要进行系统的、全方位的、全过程抓紧，完善设备管理、建立健全安全教育机制，降低水利施工安全事故发生的概率。
3.1加强安全教育，提高安全意识。水利工程建设难度的提高，对于管理人员和施工人员的安全意识提出了更高的要求。对水利工程建设相关工作人员进行安全培训，一方面可以增强工作人员的安全生产技能以及安全意识，另一方面能有效的降低安全事故发生概率，减少安全隐患。具体措施如下：（1）水利工程施工人员在上岗之前必须接受安全生产教育培训，经考核合格以后方可持证上岗进行建设、生产等操作。（2）施工期间，建立完善的安全检查制度，落实安全工作，相关工作人员及时总结经验教训，定期进行安全生产培训。（3）针对施工人员素质参差不齐的情况，提供内容丰富易于接受的安全培训，并及时进行安全检查，评价安全培训效果。
3.2完善设备管理制度。建筑机械、建筑材料以及特殊作业材料的安全管理关系着水利工程建设的顺利进行。其中存在的不安全因素主要表现在设备异常、设备损坏以及不正确使用等。主要从以下几个方面进行完善：（1）安全用电管理。水利工程建设过程中，定期对供电系统线路进行巡视以及维检修工作，正确安装短路、过载保护以及漏电保护装置，特种设备供电及保护措施需严格按照安全使用手册进行使用。相关设备的采购须严格符合国家质量标准，无生产许可证及产品合格证的产品严禁进入，从各个环节强化施工用电安全管理。（2）爆破设备管理。爆破属特种作业，除施工必须按设计实施爆破以外，还要做好安全警戒工作和爆破设备管理工作。爆破工作人员须持爆破作业资格证进行作业，相关爆破器材的采购、领取以及使用严格遵循审批以及登记制度。（3）大型机械设备管理。水利建设需用到众多大型起吊设备，对于该类设备的安全管理应从准入、安装、验收、施工等各个环节进行。无产品合格证的起吊设备严禁进入施工现场，安装好的起吊设备需经安全监督管理部门进行检查验收，施工过程中，要保持对起吊设备的安全检查，建立安全检查日志，对于存在安全隐患的设备及时进行维护及更换。
3.3加强劳务分包审核及管理。严格加强劳务分包单位的资质认证和施工队伍组建时的安全管理。在工程施工中，选择劳务分包单位时，一定要选择具有安全生产许可证、“三类人员”证件齐全并能保证到位的施工队伍，，要选择技术过硬、安全质量意识强的人员，特种作业人员还要按照行业规定进行特种专业培训，考核合格取得特种作业人员操作证后方可上岗。
3.4完善应急机制，并落到实处。施工单位及施工项目部应建立健全的应急机制，包括对风险的预测、应急处置以及事后恢复生产等过程。制定应急预案是水利工程施工应急管理的核心内容，为预防紧急事故并将事故影响控制到最小，应急预案应包括队伍建设、物资储备、装备配备、人员培训以及紧急事故预演，事故应急救援以及恢复重建和预案改进等。
3.5建立安全监管机制。安全监管机制对安全管理体系的建立以及完善起到促进作用，可有效的促进施工过程中各单位进行自我约束、自我完善，保证水利工程施工的顺利进行。建立水利工程安全监管联合执法机制，建立安全检查档案制度，同时采用安全检查表，对各施工单位安全工作进行整体评价，有助于工程施工的安全进行。
4、结语
1施工技术管理的基本含义
1.1建筑工程施工技术管理的基本概念
在建筑工程中，施工技术的管理是一个广泛的概念，它是按照国家出台的有关方针及政策，利用科学高效的管理理论和管理方法，对建筑工程施工过程中的涉及到的人员组织的分工协调，资源技术的分配应用，以及质量监管，人员监督等多个方面的科学管理，而不仅仅局限于技工技术。
1.2提升建筑工程施工技术管理水平的重要意义
建筑工程施工技术的管理水平，很大程度上影响着建筑工程的施工质量、施工安全与工程成本；提升建筑工程施工技术的管理水平，是建筑行业不断完善发展的必然要求。施工技术管理水平的提高，不仅有利于提升建筑施工人员的工作效率，降低建筑施工的施工成本，合理缩短施工工期并保障施工质量，还有利于先进施工技术和管理经验的引进，新型施工设备、施工工艺的接受与应用，是提高建筑工程施工质量的重要手段。建筑工程施工是一项耗时较长且规模较大的工程，受人员、技术水平、施工设备、施工方案影响较大，投入资本和劳动力相对较高，只有切实提高建筑工程施工技术的管理水平，才能有效提高建筑施工企业的综合竞争力，以在复杂的市场环境中得到发展。
2提升建筑工程施工技术管理水平的具体措施
2.1建立健全建筑工程施工技术的管理体系
建立完善建筑工程施工技术的管理体系是提升管理水平的首要前提条件，首先施工单位要具备完善的建筑施工管理制度，在施工过程中，各项工作的调度、安排、处理能够有法可依。建筑工程施工单位在进行制度完善时，要着重注意保障施工图纸会审，资料交底以及工程检验评级工作的顺利进行。良好的管理制度有助于保障建筑工程的施工质量，对施工图纸进行会审，一方面有助于施工人员了解建筑的设计要求，更好地衔接设计工程与施工作业，另一方面也有助于对施工图纸设计工作进行有效监管；为了保证施工工作的顺利进行，除了对施工图纸进行会审以外，还需要对施工资料进行交底；当施工作业完成以后，应该根据国家规定的相关标准，以及相关管理部门所制定的工程质量检验方案，对工程的施工质量进行严格检验，避免工程质量不过关。另外，为了保障施工技术的优化和改进，还需要建立施工技术的变更批复制度，当施工技术需要变更和优化，或施工材料不符合实际要求时，项目负责人应会同相关技术人员进行相关讨论，确保施工技术符合要求。同时，需要有专门的考核检验制度，对建筑工程施工技术的管理人员进行定期的考核，为了提高工程工作人员的技术、管理水平，建筑施工企业还需要确立施工技术人员的定期专业培训制度，从制度上保障工程施工人员能够胜任相关的技术、管理工作，使建筑工程施工能够科学高效的进行。
2.2提高建筑工程施工技术管理人员的专业素养
除了从制度上完善建筑工程施工的管理工作外，管理人员的良好专业素养和工作积极性也是提高建筑工程施工技术的关键。为了保障管理人员的工作效率，提高其工作积极性，施工单位应引入管理人员的岗位奖励与惩罚制度，确立管理工作的奖励与惩罚措施，并结合岗位责任制，对管理人员的工作落实情况进行考核。除此之外，还需要定期对施工管理人员进行工程管理相关理论的培训工作，提高管理人员的责任意识。只有重点落实以上两个方面的工作，才能切实保障管理人员的专业素养和工作积极性。同时，明确施工技术管理工作的责任主体也是一大工作重点，在施工工作的进行中，要对工程技术的各个环节进行技术和资源统一部署、统一调配，明确技术、质量、验收等各个环节管理工作的主要负责人，以保障问责制度的有效实施。另外，还需要根据实际的施工条件，引进国内外先进的施工方案，定期安排技术和管理工作的学习和交流活动，保障管理团队的专业素养，切实保证管理工作的高效和科学进行。
2.3建筑工程施工阶段管理工作的规范化
建筑工程施工阶段的现场管理工作，是整个施工管理工作的重点。为了保障施工现场管理工作的顺利进行，在工程开工之前，应该合理安排施工现场的组织计划，对现场的具体施工条件进行科学的考察调研，根据所得的调研结果，以及招投标文件、建筑工程承包合同、施工设计图纸和相关的法律法规、行业规范等资料，制定现场施工的组织计划书。计划书的内容主要包括工程施工概况、进度的计划安排、分项计划以及特殊的施工要求等。只有在施工工作开展之前切实做好安排和调研，才能保障现场施工的有序进行，同时，现场施工人员的安全意识和宣传工作也是一大重点，现场工作的管理离不开管理人员和施工人员，只有提高相关人员的安全意识，才能对现场工作进行科学有效的管理。
2.4加强建筑工程竣工阶段管理和鉴定工作
当建筑工程按施工合同完成了项目要求的任务以后，需要由发承包人进行竣工验收。对于建筑工程项目而言，竣工阶段的管理是建筑工程施工技术的最后管理阶段。一般情况下，竣工阶段管理分为竣工验收准备、编制验收计划、现场验收、竣工结算、竣工资料移交以及办理交工手续等步骤。在进行验收准备时，首先需要明确各验收人员的管理职责，建立收尾小组；编制包含有工作项目、收尾完成时间以及工作负责人的检验计划书；负责准备工作的项目经理需要在完成计划后进行报告，报请相关部门进行工作验收。建筑工程在竣工阶段对于竣工资料也有一定的要求：竣工资料应符合相关规定，包含技术文件、工程图纸、检验报告以及工程变更处理的相关记录等，要做到资料的完整和真实。在竣工结算时，要按照工程合同以及施工质量检验报告等内容进行。
3结语
关键词：公路施工
机械设备
管理
一、引言
工程机械是公路施工中不可或缺的工具，古语有云：“工欲善其事，必先利其器”，机械设备性能的好坏对公路工程的质量和进度都会产生较大的影响，因此，加强这些机械设备的维护管理就显得意义重大。下面笔者将简要探讨当前公路施工企业中公路施工机械设备管理中常见的问题，并提出几点提高机械设备管理水平的对策。
二、机械设备管理中存在的问题
1.管理制度不完善，管理机构不健全
我国许多公路施工企业没有科学的、完整的机械设备管理制度，造成管理工作无章可循、管理无序，使得设备管理工作相当被动。而且有的企业也没有建立和健全相应的管理机构，人员职责不明确，造成管理层与操作层之间上下脱节的局面，设备管理工作很难实施。
2.机械装备落后，设备盲目购置
当前建设单位对公路的工程质量、工程进度的要求越来越高，施工企业的设备就扮演着重要角色，一些企业施工机械设备过于陈旧和落后，技术状态差，严重影响了工程的质量和进度。还有的施工企业没有根据自己企业发展的需要，一味追求生产率，盲目购置一些大型设备，有的设备不适用或利用率极低，不得不停机处理，造成了巨大的投资浪费。
3.使用、维修人员素质不高
由于公路施工企业人员更迭较为频繁，造成设备管理及操作维修人员水平参差不齐，有的职工职业道德素质也不过关，对公有设备不加爱惜，没有严格按相关的规程进行操作，加速了机械设备的磨损。企业也忽视了对各级人员的培训，造成企业缺乏高素质的机械设备管理和技术人才。
4.机械设备的使用与保养相互脱节
一些项目负责人只考虑眼前利益，为了赶工期、抢进度，而不惜拼设备，在设备管理使用上出现“重用轻管”的现象，造成机械设备常常处于超负荷状况工作而得不到应有的维护保养。企业没有相应的机械设备维修保养计划，也未把维修保养责任明确落实到个人，最终导致设备维护不当而加速损坏，增加了维修费用，降低了设备的使用寿命。
5.设备维修“滞后”，浪费严重
相当多的施工企业未能有效地实行预防维修，未能及时发现设备的故障，等到设备损坏严重不能使用时才去维修，增加机械设备的损坏程度也增加了维修费用，造成人力、物力、财力不必要的浪费。
三、提高机械设备管理工作的方法
1.完善管理体制，健全规章制度
要想管理好机械设备，首先必须建立健全各项规章制度，建立并完善机械设备管理机构，由专人对施工的各个环节负责，将机械设备各项管理工作与个人利益挂钩，充分调动职工的积极性。做到专业管理与群众管理相结合，明确他们各自的权限和职责。机械设备管理制度应坚持以下原则：有利于管理、有利于施工、有利于充分发挥机械的效能、有利于提高机械化施工水平、利于提高机械完好率和有利于提高效益。对每台机械实行定机、定人、定岗位责任的“三定”制度，由专人负责操作、检修和保管。这样有利于提高机械化施工生产和设备管理工作水平，保证施工安全。
2.加强设备维修保养制度，实行点检、巡检、定检的预防维修制度
机械设备的使用、维修、保养三者是紧密联系的，机械设备在运行一定时间后，在某种程度上都会受到磨损，出现一些故障，为延长设备使用寿命，应定期做好各项保养与维修工作。在制定维修及保养计划时，应根据各类新旧设备的不同特点，采取不同的措施，保证每台设备的使用性能和安全生产。尤其是对于价格昂贵、技术水平较高的机械设备，应采用现代的手段，以经济合理的方法，在充分了解设备的功能、工作环境、故障情况的前提下进行保养和维修。
3.加大技术培训力度，培养优秀人才
当代科技日新月异，机械设备也在不断更新换代，其技术含量也越来越高，对操作者和管理者的技能和素质要求也越来越高，要求管理者能对机械设备的购置、安装、使用、维修、保养等进行科学地管理。因此，施工企业应加大技术培训力度，采取“走出去、请进来、集中培训”的培养方法，切实提高全体管理和维修人员的专业技术素质，并选拔和培养一批懂技术、会管理、会核算的复合型型管理人才，满足机械设备管理的需要。
4.加强职业道德教育
公路施工企业职工的职业道德也与企业的经济效益息息相关，在机械设备使用和管理中存在的以劣充优、随意浪费、野蛮操作、缺乏保养、马虎维修等行为，都说明职工缺乏职业道德，因此，施工企业应加强职业道德教育，教导各级工作人员要爱惜设备、维护设备，使机械设备发挥最佳效能，使企业以最少的成本创造更多的利润。
5.加强单机核算，提高经济效益
（1）对每台公路施工机械设备建立动态表，详细记录每台设备的工作时间、地点、在库、在修或停机待料等工作状态，实行跟踪管理。
（2）建立设备消耗台帐，记录每台设备的详细费用支出情况，对领用的各种材料和发生的维修费用，应由专人进行审核签字。
（3）建立单机核算帐目，根据每台设备的油耗、维修保养费用、生产记录和台班收费定额等来核算其成本和收入情况，并汇总为收入成本表，然后进行研究，通过对同一厂家，同一机型的里程作对比分析，考核油耗是否正常，也即机械设备使用状况是否正常。
6.引进科学合理的管理方法
科学的设备管理是企业提高经济效益的前提和基础，公路施工企业应学习和借鉴当今国内外先进的管理方法和科学技术，并应用于机械设备管理当中，形成一套规划、选购、安装、使用、维修、保养甚至报废的全过程设备管理保障体系，有效提高设备使用效率，延长使用寿命，降低维修费用，帮助企业取得良好的经济效益。
四、结束语
总之，公路施工企业应加强机械设备管理，管好、用好、养好、修好施工机械，提高生产效率，增强企业的市场竞争力。
参考文献：
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二是提高接待能力，控制接待费用。要始终坚持“热情周到、安全节俭、体现特色”的原则，在服务细节上，坚持树立主动服务意识，着力从服务细节入手，处处体现个性化、人性化服务，让客人有宾至如归的感觉。在礼品、纪念品方面，突出地方知名品牌，优先安排“田鱼干”、“山茶油”和《美石美刻·文化》石雕印章邮册等特色产品。在酒水使用上，继续酿制推广杨梅酒，既宣传，又控制接待支出。酒水尽量减少中间环节，以降低价格节省接待费用。
三是提前掌握动态，保障后勤到位。针对后勤保障工作要求日益提高的形势，认真总结以往的工作经验和方法，树立后勤服务管理保障从“周到、周密、周全”提升到“精心、精细、精品”的新理念。2012年，县将举办世界人大会、建县1300年庆祝大会、刘基诞辰700周年纪念活动，规模将超过以往几次的大型活动，对住宿、就餐、交通都是一个新的挑战。做好重大节庆活动的后勤工作，要提前了解掌握活动的动态情况，及时介入，认真筹备，精心布置，确保活动顺利开展。要及时掌握全县重点的会议和各项活动的安排，以提高各项活动的后勤服务水平，确保各项活动圆满完成。
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