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导语：在科研单位的发展的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：财务会计电算化 主要问题 应对措施 发展
一、我国科研事业单位财务会计电算化存在的主要问题
虽然我国科研事业单位财务会计电算化有了较大的发展，但是也存在不少问题。我国科研事业单位会计电算化起步比较晚，在认识电算化的意义及重要性方面，人们的思维还未跟上来。科研事业单位在硬件投入和软件更新等方面支持力度还不够。
会计软件通用性比较差、专业化以及集成化程度比较低。我国科研事业单位财务会计电算化软件在实践中存在的一些问题，首先表现在系统初始化工作量较大，系统本身内容比较多，科研事业单位难以增加自己本身所需要的一些功能，就财务会计电算化系统来看，其原材料、资产等各核算子系统之间又彼此分隔，联系不紧密，从而导致会计数据传输中缺乏实效性、同步性、一致性和系统性，因此财务电算化系统与其所在的子系统不能进行数据交换，信息共享也很难保证，同时还不利于科研事业单位控制管理，整个科研事业单位的管理信息系统就难以形成。
信息数据的保密性、安全性较差。就目前而言，几乎所有的软件系统仅仅在于如何完善会计核算功能以及适应财务制度上下工夫，在数据保密的问题上没怎么研究，另外，在安全性方面，也存在很大的漏洞，例如：一旦财务会计电算化系统瘫痪、或者突然断电、或者电脑受病毒入侵，原来的数据将难以恢复，严重点的可能会导致数据的丢失。
软件的可操作性较差、实用性不强、信息输出形式单调。虽然，当今的财务会计电算化软件是由电算化程序员和会计专业人员共同开发的，但也存在一些问题，例如：数据的处理只是简单的从系统平台、用户界面以及报表处理等方面下功夫，这根本就不能满足信息使用者进行实际操作的需要。还有就是，一直以来，我国科研事业单位的会计信息一般以财务报表等表格形式展现在公众面前，形式比较单调，没有什么新意，由于信息是以纸质档的表格输出，所以在查找某些数据上比较难，或者操作员由于操作失误，也不能及时修改。
会计人员对计算机知识不熟悉，计算机业务素质较低不能满足工作的需要。例如：即使是经过培训了的电算化人员，他们在计算机的硬件知识很不理解，一旦计算机出现故障，他们就不知该如何着手，因此有时候，工作效率很低。
财务会计软件的开发还未走向国际化。一方面，随着经济全球化的到来，对外贸易地不断发展，国际间的交流与合作也在不断地加强，而目前我国科研事业单位的财务会计核算软件对于多国语言的转化能力还不够，多种货币的处理能力还不到位，另一方面，我国科研事业单位的会计核算准则和财务管理方面与国际会计准则和国际惯例不相符合，甚至在会计文化上，我们也是很落后的，因为我国科研事业单位开发的会计软件没有与国际接轨，会计软件的功能远远不能满足当今我国一些跨国公司经营和集团化发展的实际需要。
二、科研事业单位财务电算化发展问题的应对措施
需要建立一个通用统一的与市场细分相结合的财务电算化软件协议。同时，会计软件的功能应该要逐步向会计管理方向步入，科研事业单位的会计电算化系统应由原来的核算逐步向核算型与管理型、决策型相结合的方向发展。
会计信息系统的安全性、保密性等方面要加强。这样做目的有以下几个方面：首先是增强网络安全的防范能力，虽然财务会计电算化实现了网络化，会计信息资源的共享，但是同时也存在着很大的风险，例如：科研事业单位内部机密信息的泄漏，网上黑客的攻击等等，对此采用网络防毒、防火墙技术、信息加密、存储通讯设密，进行会计电算化人员的身份确认、授权认证等措施是提高网络会计信息系统安全防范能力的必要手段。
健全科研事业单位的内部控制制度。在很大程度上，科研事业单位财务电算化之所以不能更好地为其会计工作服务的一个重要原因是内部控制制度还不够健全。因此，一方面，在电算化操作系统中必须建立数据保护机构，特别是在涉及的机密性文件时要求填写登录用户名、登录日期、登录原因、使用的方式以及使用的结果，另外，如有修改文件和数据的情况，需要登录人员进行再次登录备查。另一方面，电算化系统应设置自动识别有效的终端入口，当某些非法用户为了自己的利益企图登录该系统如果其登录密码有数次错误时，系统将会自动锁定终端，并且也会自动冻结该用户的标识，同时记录相关情况，且立刻报警。这样一来，就有效地防范了科研事业单位内部一些不法行为。
科研事业单位在财务电算化人才方面也要加大力度，科研事业单位应聘请或培养出能够掌握国际先进技术，精通网络信息技术并且能够把这些熟练运用于财务会计电算化方面上来的一批高级技术人才，逐步推进电算化事业由“核算型”向“管理型”、“决策性”、“智能型”转变，真正地推进科研事业单位财务会计电算化的发展，并把其推向另一个高度。
总之，在现代社会的背景下会计工作要尽快完善电算化的发展，使会计工作更科学，减少人为因素所造成的错误和损失，另一方面也可以节省大量的人力资源，在会计电算化的道路上我们还需要不断的摸索，借鉴国外先进的经验来发展我国的会计电算化系统。
参考文献：
摘要：农业科研单位在我国经济发展和国家“三农”政策实施过程中承担着农业科研和农业示范推广的重要任务，为顺利完成这一任务，各级政府对农业科研经费的投入逐年增加。为此，如何加强农业科研单位的内部控制已显得更加重要。文章分析了目前对农业科研单位内部控制的研究现状，阐述了农业科研单位内部控制的重要意义，同时提出了农业科研单位内部控制的创新举措，希望对指导我国农业科研单位的内部控制能起到积极的作用。
关键词 ：农业科研单位；内部控制；约束机制；运行机制
党的十八届三中全会提出，要“形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”，进一步强调农业的基础地位。作为承担农业科研、农业示范推广任务的农业科研单位在我国经济发展和“三农”政策实施过程中地位显得更加重要, 各级政府财政预算中农业科研经费的比重也越来越大。为此，加强农业科研单位的内部控制，不断提高农业科研经费的使用效率和效益, 对更好地发挥农业科研的创新能力具有重要意义。
一、农业科研单位内部控制的研究现状
内部控制是指单位或组织为了实现其经营目标或事业目标，保护其资产的安全完整，保证会计信息资料的正确可靠，保证单位或组织经济活动的经济性、效率性和效果性，而在单位或组织内部采取的自我调整、自我约束、规划和控制的管理活动。内部控制从内容上分包括了会计控制和管理控制两个方面，而财务会计内部控制是以价值控制为主要手段，可将不同岗位、不同部门、不同层次的业务活动相结合所进行的综合控制，它是内部控制的中心环节。
从农业科研单位的特征分析，农业科研单位的内部控制包括了两层含义，一是农业科研单位内部各个独立核算单位自身的内部控制活动，二是农业科研单位整体的内部控制活动，即农业科研单位真正意义上的“内部”控制。文章所研究的内部控制是指农业科研单位整体的内部控制活动，即以资本控制为核心的内部控制。对如何做好农业科研单位的内部控制工作，近年来农业科研单位的实务界已经着手进行研究，但研究的范围还不广泛，研究也不够深入。我们通过中国知网以“农业科研单位内部控制”作为
关键词 进行搜索，2010 年-2015 年五年间各类期刊只发表研究文章12 篇，表明对农业科研单位的内部控制研究尚处于起步阶段，还需要进行较为深入的研究。
二、农业科研单位内部控制研究的意义
2012年11月29日财政部了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，该内部控制规范自2014 年1 月1日起实施。《行政事业单位内部控制规范（试行）》的实施目的在于应用企业单位加强内部控制的经验和做法，结合行政事业单位的实际，加强对我国行政和事业单位的内部控制活动。开展对行政事业单位内部控制的研究，有利于更好地实现行政事业单位的事业发展目标，进一步提高行政事业单位内部管理水平和财政经费的使用效益，确保行政事业单位资产的安全，为确保经济信息的真实、合法提供保障。通过对农业科研单位财务内部控制的研究，可以促进农业科研单位更好地贯彻和执行《行政事业单位内部控制规范》，并促使农业科研单位在生产经营和管理活动进行自我调节和自我制约，堵塞科研经费管理中的漏洞，提高财务执行力，进而促进农业科研单位的稳定健康发展。
三、农业科研单位内部控制的创新举措
（一）构建农业科研单位内部约束机制
1.制度约束
制度控制是财务内部控制的前提，建立健全科学有效的财务会计方面的制度是加强农业科研单位科研经费管理的保证，可以进一步优化农业科研单位的内部控制环境。农业科研单位的制度约束应该涵盖农业科研单位经费管理的整个过程，包括财务预算管理制度、科研经费使用审批制度、对外（对内）投资管理制度、固定资产（流动资产）管理制度、财务报告制度、财务分析和财务评价制度、内部审计制度及担保管理制度等，利用制度来规范农业科研单位各项经济活动。
2.权力约束
农业科研单位的财务管理权限包括参与决策权、财务审核权、财务执行权和财务监督权。为了提高农业科研单位的管理效率，同时规范单位的财务行为，农业科研单位财务部门负责人应当有权参与单位的各项决策活动；对各项科研经费的使用在单位领导审批之前应当由财务负责人进行审核，审核无误后再行审批；对单位预算经决策机构审查通过后，财务部门应当按照审查批准的预算严格执行；同时对单位预算执行情况进行全过程的监督，对监督中发现的问题及时进行处理或报单位领导进行处理，从而有效保护各方权益，保证农业科研单位的可持续发展。
3.责任约束
责任约束是指农业科研单位应依据《会计法》、《会计基础工作规范》、《行政事业单位内部控制规范(试行)》，制定单位内部财务会计方面的规章制度，根据规章制度科学设置财务会计机构、配置科学合理的财务会计岗位、配备具有专业胜任能力的财务会计人员，坚持不相容职务相互分离原则，明确各个岗位财务会计人员的职责权限和岗位责任，根据岗位职责，对单位业务过程中的关键控制点进行管控。
4.职业道德约束
职业道德约束是以会计职业操守为核心的会计职业道德自律活动。会计职业道德约束就是会计人员通过自我判断、自我约束、自我调节和自我评价来体现会计职业道德规范的具体要求。各级财政部门应定期对各单位会计职业道德的遵守情况进行检查，并将检查结果纳入会计从业资格证书登记注册和年审管理的重要内容，同时各农业科研单位应依据会计法等法律法规建立自律奖惩制度，对遵守会计职业道德情况好的会计人员给予奖励，对违反会计职业道德的会计人员给予严厉处罚。
（二）构建农业科研单位内部运行机制
1.全面预算
农业科研单位应根据单位的战略目标和行业特点来编制单位的全面预算。预算编制应当由业务部门、项目负责人和财务人员共同参加，首先应编制单位的各项业务预算，即科研项目的业务预算、事业发展预算和单位采购及投资等方面的预算，在此基础上编制农业科研单位的财务预算，包括现金收入、现金支出、现金筹划三个方面。通过全面预算以具体数量化的形式，规定单位内部各职能部门和项目负责人的工作职责和工作目标，协调农业科研单位内部各个独立核算单位之间、各职能部门之间以及独立核算单位与职能部门之间的利益关系，通过业务、资金、信息、人才的整合，来实现农业科研单位的资源合理配置。
2.资金活动
资金是农业科研单位生存和发展的基础，农业科研单位的资金活动是指单位在科研项目实施和事业活动开展过程中所形成的资金流动，包括单位的对外投资活动、固定资产的购置、建造活动、商品购销售活动和劳务供应活动等。农业科研单位应通过资金活动加强内部管理和内部控制，一是对各投资项目要从经济、技术和财务三个方面进行详细、科学的可行性分析，提出可行性研究报告，二是对单位的资金活动进行全过程的监控，防止或避免重复购置、资产流失和财物毁损等现象的发生，确保单位资产的安全完整，提高资金使用的效率和效益。
3.信息传递
信息传递包括信息生成和信息沟通两个方面。实践表明，有效的信息传递是农业科研单位正确决策的保证。因此，农业科研单位应结合单位自身的实际情况，充分利用现代网络技术，建立起覆盖整个单位的网络系统，特别是财务会计信息系统，以实现单位内部信息的及时沟通，为单位加强内部控制提供保障。在网络环境下，农业科研单位应将对单位的各项业务活动进行实时监控和远程处理，实现业务活动和财务活动的协同，及时生成完整、正确、真实的财务会计信息，同时在单位内部及时传递，以保证单位决策层能够根据最新、最全面的财务会计信息，做出正确的决策。
4.内部审计
农业科研单位通过开展内部审计活动，能及时发现内部控制特别是财务内部控制中存在的问题、分析产生问题的原因并及时解决相关的问题，确保财务内部控制活动的持续顺利进行。目前，农业科研单位内部审计活动应开始关注以下几个方面：一是根据单位实际设置内部审计机构或配备专门的内部审计人员，这是做好单位内部审计工作的基础。配备内部审计人员应满足单位的行业特点和资产规模的需要，具有与业务范围相关的专业知识和专业胜任能力。二是要转变单位领导的内部审计的观念。在新的形势下内部审计不是简单的查错防弊，更重要的是经济评价、管理控制与咨询服务，为农业科研单位的健康发展提供诊断、咨询和保证服务。
随着国家对农业科研单位投入的不断增加，加强对地市级农业科研单位科研经费的管理更加重要。我们应按照《行政事业单位内部控制规范》的要求，不断优化农业科研单位内部控制的环境，管理并控制好单位的业务活动，注意预防并及时识别相关风险，才能更好地促进农业科研单位可持续健康地发展，为实现我国农业增效、农民增收的目标而努力。
参考文献：
[1]李莉.加强农业科研单位内部控制管理的思考.江苏农业科学，2012（11）.
[2]刘玉秀，李庆，郑雨.歆完善我国农业科研单位内部控制的思考.天津科技,2014 (11).
[3]魏文芳,刘玉秀,彭春瑞.农业科研单位内部控制体系探析.当代会计,2014(05).
关键词 农业科研单位 财务会计制度 问题 措施
农业科研单位属于事业单位，其主要任务是进行农业基础性的科研工作。现代事业单位已经在许多方面进行了改革，其资金的来源渠道较过去有较大的差异，从国家财政供给转变为自身争取经费。因此，现代农业科研单位的资金来源是由国家财政供给、相关部门投入、社会单位投资及其他方面共同构成，资金的数量较大，在资金的消耗上也呈现出多样化的科目，出现了许多问题，如资金的浪费问题、摊入项目的规范等，严重影响了资金的使用效率。因此，加强农业科研单位财务会计核算，可有效地管理措施对于单位财政健康、稳定发展、资金使用效率等，都是具有较大的积极意义。
一、农业科研单位财务会计核算特点
农业科研单位原来主要是靠国家财政拨款来保持发展的，新形势下，农业科研单位的资金与收入来源有所变化。因此，必须采取相应的财务会计核算制度来提高农业科研单位的财务管理和经营管理水平。
（1）作好资产保值是农业科研单位财务会计核算的主要目标。要想实现农业科研单位的可持续发展，其必须不断地开发和研究出新的科研成果，而要想有新的研究成果，就必须需要科研经费。因此，农业科研单位必须有足够的资金来源，这是资金保值的一个内在要求。此外农业可按单位生产的产品具有公益性，因而其产生的效果可能是社会经济效益显著，但经济效益不是很明显。因此，如何提高经费的效益性，做好资产的增值保值是科研单位财会会计核算的主要目标。
（2）农业科研单位核算内容比较多。农业科研单位涉及很多的研究试验点，管理内容也比较复杂。例如，从事良种繁育的单位核算的内容主要是种子、种苗等成本费用；从事森林保护的单位核算的内容则以造林营林成本费用为主；从事病虫害防治的单位则以农（兽）药、机械设备为主。
（3）核算的对象特殊，需要借助专业判断。农业科研单位的业务活动与自然环境具有密切联系。因此，其会计核算具有区别其他事业单位的特点。例如，种子和种畜的核算，就比较特殊，这种核算常需要进行专业判断，需要借助专业人士对整个农业科研业务活动的熟悉程度和了解，从而进行相应的会计核算。例如，我们农业科研单位将一项科研成果认定为无形资产，如何判断这项无形资产的经济效益，如何对此项无形资产进行摊销，都需要借助专业的人员利用相关知识来进行。
二、农业科研单位财务会计核算存在的问题分析
（1）基本建设会计的核算问题。我国很多农业科研单位在基本建设方面采取按基本建设投资单独建账。《事业单位会计准则》规定：事业单位有关基建投资的会计核算，按有关规定执行，不执行本制度。这项规定最大的问题是造成了一个事业单位内部形成了两个会计主体，一个单位执行两种会计核算制度，编制两类会计报表。但是由于财政拨的基本建设款都放入了事业零事业零余额账户，如果该账户中不体现这笔收入和支出显然是不完整的，而基建账对其进行核算，资金的操作权又没办法掌握。对两种生产活动的核算执行两种会计制度，分开建账，造成单位将整体经济活动的记录人为分割成两部分，导致了任何一种会计报表提供的财务信息均不够完整，从而不能满足农业科研单位相关利益者全面了解其整体经济活动的需求，也不利于农业科研单位项目资金的管理和完整。
（2）固定资产的核算问题。固定资产是农业科研单位开展科研活动以及其他业务活动的重要物质基础，因此加强固定资产核算，是农业科研单位不断发展的现实需要。按照相关制度规定，事业单位在固定资产核算上，采用固定资产不计提折旧，设置“固定资产”和“固定基金”两个科目同时核算。这就非常容易在资产负债表上存在虚增资产及净资产的问题。农业科研单位固定资产在使用过程中不计提折旧，不能有效地反映固定资产的价值变动情况。因此，不能有效客观反映固定资产的损耗程度，不能为评估固定资产更新和再生产提供保障。
（3）会计报表体系不健全。农业科研单位会计报表内容主要包括了：“资产负债表及补充资料”、“收入支出总表”、“事业支出明细表”和“收支情况说明书”组成。农业科研单位财务会计资产负债表格式采用的是“资产+支出=负债+净资产+收入”的平衡原理，不仅报表内容与其名称不吻合，而且与收支表的关系显得重复累赘，而且也不利于信息使用者对其进行分析。
三、农业科研单位财务会计制度改进措施分析
（1）以权责发生制的会计核算基础。权责发生制是财会会计核算的一个基本原则，采取权责发生制可以有效地记录在会计期间内的，各项会计事项的收入与成本，而考虑具体是否付出了现金。权责发生制是不管本期是否收到了款项，也不管本期是否费用进行了支付，只要发生了相关的经济事项，就应该对此进行记录，从而保证会计信息的完整性。权责发生制是可以综合反映农业科研单位的收入与费用配比的财务结果，从而可以为农业科研单位内部管理者和外部利益者提供切实的资金来源、运行成本、成本收益、资源消耗等各方面的财务会计信息的变动情况，从而有助于农业科研单位有效地完成受托责任。
（2）基建会计应该建立统一的核算制度。本文认为在不影响各政府部门和事业单位对基建信息需求的前提下，将农业事业单位的基本建设拨款纳入事业单位会计统一核算。通过在农业科研单位会计中增设会计科目和调整有关报表体系，全面、完整地重构基建资金和事业经费统一管理与核算新的事业单位会计制度。
（3）加强对固定资产管理。农业科研单位固定资产是财务会计核算的重要组成部分，加强对农业科研单位固定资产的管理是农业科研单位实现可持续发展关键。目前在农业科研单位的固定资产管理上一般不计提折旧，这种方式造成的结果是：容易造成账面价值与实际价值的背离，不能有效地核算农业科研单位的成本，不能有效地对固定资产产生的价值损耗进行补偿，保证农业事业单位的再生产能力。因此，本文建议，可以通过采取提取修理和维护自己的方式来保证农业科研单位固定资产的更新。同时在固定资产的会计核算上，应建立固定资产清查和盘点制度，确保账账、账实相符。同时要提供固定资产管理人员的素质，提高资产管理制度的执行力，确保固定资产的安全和完整。
（4）建立完善的会计报表体系。首先，农业科研单位应该提供详细的报表，这些报表应该对本单位的财务状况进行充分的说明，主要包括了：关于农业科研单位的单位总体情况。例如，目前农业科研单位的重点研究课题是哪些，研究的方向，科研成果的转化情况等；关于本单位除财政拨款外的其他业务收入；对本单位的收入、费用、成本进行横向和纵向比较分析，并找出原因，进行总结；关于本单位的财务管理和会计核算工作的管理情况，要通过对这些工作的总结来进一步提供农业科研单位的财务会计核算的水平。其次，农业科研单位应该增加能够有效反映其现金变动、收入与流出情况的现金流量表，从而可以有效清晰地把握住该单位的现金流入和流出情况，为农业科研单位的其他业务活动的开展，提供有用信息。
随着农业科研单位发展的需要，新理论和新机制也会在发展的同时得到进一步的提升。财务人员要在实际的工作中，继续关注和学习农业科研单位财务管理的最新知识，力求做好科研项目的服务。
（作者单位为沈阳市农业科学院）
参考文献
【关键词】科研单位 财务分析 内容探讨
一、前言
科研单位进行财务分析主要是为了分析出科研单位的财务问题，并寻找解决问题的方法，以加强财务管理，为科研单位的发展提供优质的财务保障。良好的财务分析能够：第一，判断科研单位当前的财务状况以及经营成效。财务分析能够通过分析科研单位中各项资产的价值、各项资产的财务状况、单位整体负债情况、单位整体货币资产情况等信息，让科研单位的管理者更好地了解单位目前的经营业绩，包括其收支情况、效益项目情况等，从而使管理者能够对本单位未来的发展潜力做出适当评价。第二，明确科研单位的发展方向。科研单位的发展情况受外部市场环境的影响较大，其发展需要结合国家的宏观经济政策、全球科技发展趋势等因素进行考虑，而财务分析能够通过有效的外部因素分析为管理者提供决策依据，最终确定整体发展方向。并在明确发展方向之后再结合单位当前的财务情况以及经营成果，制定出几个合适可行的实行方案，最终确定科研单位最佳的发展战略[1]。
二、科研单位财务分析中存在的问题及解决方案
很多科研单位由于长期的经费管理体制问题以及管理层传统的管理观念使得科研单位中财务分析工作并不受重视，导致科研单位的财务分析中存在不少问题，主要表现为：①科研单位中的财务人员对国家科研事业导向了解不深，无法将财务分析与国家宏观科研方向结合起来，分析工作仅停留在数字表面上，无法得出准确的分析结论为决策提供依据。所以财务人员应该深入科研生产部门进行必要的资料收集工作，以了解科研发展方向，并建立一套完善的财务分析机制，结合收集的资料进行合理有序的财务分析。②由于科研工作的专业性很强，其研究经费的渠道繁杂，使财务人员难以完全介入这些科研项目中，对其经济效益也了解的不够全面，所以在财务分析报告中提出的问题原因、变化趋势等因素难以给出准确的分析结论，加上分析报告的专业性用语太强，导致财务分析报告的实用性降低[2]。为了改变这个现状，首先应该明确财务分析的具体内容，再选择合理的分析方式，以完成合理完整的财务分析报告，为科研单位提供准确的分析结论。以下我们介绍科研单位财务分析的大体内容以及主要分析方法：
三、科研单位财务分析的大体内容
（一）科研经费收支效益的分析
首先，需要对科研单位中所有研究项目的期末经费结算情况作出分析。分析不同项目结算经费占项目总经费的百分比例、不同研究经费结算经费大小以及人均经费结算情况。其次，对科研单位历来所有的研究项目的收入与支出进行对比分析。在经费收入中，要分析研究项目经费的纵向收入对比、横向收入对比、各项目的货款经费占各年总项目经费的百分比例、各研究项目争取经费的力度、各年人均经费数额;在经费支出中，要分析各人员经费支出、人均经费支出、设备购买支出、材料费支出、行政业务费支出等各个支出的结构，并总算出数额，以充分了解各类研究项目的经营情况以及相应的经费支撑力度，并结合当前阶段的战略性发展目标调整经费配置结构。此外，还要对研究项目可能产生的经济效益做出分析。在科研单位中，其资产结构除了研究经费外还包括科学实验室、科研设备器械、图书资料等固定资产，所以科研生产消耗除了经费支出以外，还包括实验室、仪器等固定资产的损耗等。而研究成果则主要表现在研究成果的获得和转化、研究人才的培养、新技术领域的开发等等。因此，研究项目效益的分析，即是一种对研究项目经费的投入、时耗、人员的成长、研究成果的优劣等诸多因素的综合性分析，且还要结合项目的微观效益以及宏观效益两方面来考虑当前效益以及长期效益，才能真正分析出一个研究项目的效益大小[3-5]。
（二）科研单位行政资金管理执行情况的分析
随着科研单位中行政资金监督管理力度的不断加强，必须加强对行政资金管理执行情况的分析。重点分析行政资金支出与相应研究项目支出的总支出额中的百分比例，比如水电费支出、研究人员工资支出、公务费支出、差旅费支出等等。财务人员要对这些支出因素进行深入分析，以及时发现行政资金管理中存在的问题，并进行相应的改善和调整，使科研单位能够更合法、更合理的利用好行政资金。
（三）科研仪器设备的运行管理效益分析
当前，各个科技单位之间的竞争比拼的是科研人才、研究手段以及研究成果。而各种精密先进的科研仪器设备是研究手段中的重要组成部分，科研成果的获得以及新技术领域的开发探索都离不开先进仪器设备的支持，因此必须做好科研仪器设备的运行管理效益的分析。对科研仪器设备的运行管理效益进行财务分析，就是对仪器设备的运作开支情况、设备管理人员经费的开支情况、设备维修养护经费的开支情况、设备更新经费的开支情况进行分析，并对其利用情况和利用效率进行分析，以采取相应的手段提高设备的管理水平，提高科研仪器设备的运行管理效益，从而更好的为科研工作服务。
四、科研单位财务分析的主要方法
确定财务分析中的基本内容以后，要确定使用的财务分析方法，比如：比较分析法、因素分析法、结构分析法等。以分析出科研单位的经费自给率、人员支出费用在总体经费支出中的比例以及资产负债率等财务信息，以进行综合总结，找出其中存在的问题并实施相应的改进方案。
（一）多期比较分析法
多期比较分析法指的是对连续几年的财务收支情况进行对比研究。以逐个对比分析各收入项目以及支出项目，以分析出收入或支出变动的原因以及未来的发展趋势，也就是俗称的纵向对比法。在进行多期比较分析时，一般采用变动差额以及变动百分比这两个指标来反映变动的大小，并进行列表，直观的反应出各年经费收支变化的数额。
变动差额=本期金额-上期金额
变动百分比=（变动差额/上期金额）X100%
（二）百分比结构分析法
百分比结构分析法指的是在需要比较的各个年度中，将有支出和收入的项目进行项目分类，比如：收入方面的纵向收入、横向收入、其他收入等;支出方面的科研费用支出、行政费用支出、管理费用支出、其他支出等。然后将这些项目按百分比结构的方式计算出经费收支的具体情况表，以对比出不同年份中某项目的百分比差额，并分析原因，找出解决方案。其计算计算公式为：
经费收入百分比=（部分收入/总收入）X100%
经费支出百分比=（部分支出/总支出）X100%
综上所述，财务分析工作在科研单位中具有十分重要的作用，科研单位应该重视财务分析的作用，并采取措施加强财务分析，并遵循效益原则与重要性原则进行财务分析工作。一方面为科研单位提供准确的分析结论，以提高研究项目的效益性，保障科研单位良好的发展空间，另一方面也能通过分析找出财务管理中的漏洞，并不断进行改善，最终提高财务管理水平。
参考文献
[1]翟志华.提高高校财务分析水平的途径[J].商业会计.2013（23）.
[2]贾广友，王蓬.高职院校财务分析报告框架体系的构建[J].职业.2013（14）.
[3]谢晓瑛.医院财务分析内容与分析方法[J].会计师.2014（09）.
关键词农业科研单位;种子产业化;问题;优势;对策
近年来，我国农业科研单位依靠自身的科研、品种和人才优势，围绕自育核心品种，发展种子产业，涌现出了一批实力强、效益好的科技型种业公司，已发展成为我国种子产业中不可替代的新生力量[1-4]。然而，面对我国种子产业发展中出现的国有种子公司改制、民营种子公司成立，特别是具有资金、技术和营销等多种优势的国外种子公司的加入，使种子行业竞争越来越激烈。如何把农业科研单位的科研优势转化为产业优势，使种子生产上规模，上质量、上水平，创名牌，以促进种子产业化和农业科技事业的共同发展与繁荣，已成为我国农业科研单位面临的新问题。
1农业科研单位种子产业化存在的问题
1.1种子市场发育不规范，缺乏管理和保护
由于我国的种子市场还处在计划经济向市场经济转变的时期，各项规章制度还不健全，缺乏知识产权保护和有效的市场管理，科研成果进入市场，马上就被仿制、偷窃，许多科研新品种，特别是常规品种在品种审定之前的各种试验中就已开始流失，农业科研单位投入很多人力、物力研究的成果却难以得到补偿，不能形成“科研-开发-科研”的良性循环，阻碍了农业科研单位的发展。
1.2事企不分，产权不明
目前，农业科研单位被划分为非营利型科研机构和营利型科研企业两部分，原来隶属于农业科研单位的农业科技开发服务部等小型科技企业转制为农业科技种业公司，实际上是将种子产业链分成了两部分:一部分是科研育种事业单位，不具法人资格;另一部分是从事种子经营的种业企业，冠以二级法人，而且企业、事业资产占有、使用互有交叉，研究所用于产业化的有形资产、无形资产没有清产核资，部分企业注册资金名不符实，造成企业管理不成体系，经营机制不健全，企业经营者责、权、利不明确。
1.3人员体制不合理，人力资源管理落后
科技企业的技术骨干和管理骨干占用了科研单位人员的编制，以科研事业人员的身份从事种子营销工作，从而导致科研育种单位人员受编制局限进入难，科研人员短缺，后继乏人;而对企业的管理往往套用事业单位的管理模式，在选人、用人、工资分配、晋职、晋升、福利上完全等同于事业单位，没有体现企业特点。此外，从事科技开发经营的人员大多是半路出家，缺乏系统的经营管理知识，对现有的政策法规也知之甚少。因此，在种子经营活动中，往往是短期行为，缺乏长远规划和经营策略。
1.4内部管理机制不健全，收入分配不公平
从事科研的研究人员与搞创收的开发人员在利益分配上存在着不合理现象，严重影响了科研人员的积极性，培育良种的育种家的收入还不如种业企业一般职工奖金收入。这种非正常现象严重挫伤了育种家们为种业企业提供成果的积极性，另一方面科技企业也缺乏有效的激励机制和合理的奖励制度，平均主义、大锅饭依然存在，不能充分调动企业人员的积极性，造成人才流失。
1.5传统观念严重，市场经济适应能力差
由于受计划体制的影响，一些科研人员对市场经济接受较慢，意识上还存在着“等、靠、要”的思想。认为科研单位主要任务是搞科研，以成果报奖、写论文、评职称为目的;认为搞科研稳、风险小，不注重科技成果的转化，加之科研单位的技术人员长期受计划体制的影响，科研人员往往把主要精力放在自己试验地材料的研究，忽视了对市场的调查了解，一些科研成果不能完全符合市场需求，造成科研与市场脱节。
2农业科研单位发展种子产业的优势
2.1人才优势
农业科研单位具有较长的育种历史，是农作物新品种选育的重要单位，拥有大量卓有成就的学者、专家以及种子科研开发领域的拔尖人才与学科带头人，是新品种开发的优势群体，是快出成果、出品种的力量源泉[5]。经过长期发展，省级农业科研单位已拥有一批既具有农作物新品种选育、示范推广和良种开发经验，又具备吃苦耐劳精神的专业技术人员。例如河南省农业科学院现有工程院院士1人，拥有国家有突出贡献的中青年专家5人，河南省优秀专家32人，全国杰出专业技术人才1人，中华农业英才奖获得者1人，“中原学者”3人，“百千万人才工程”国家级人选8人，河南省学术技术带头人24人。在职的700名科技人员当中，具有博士学历学位的102人、硕士170人;具有正高级职称的72人、副高203人、中级185人，中高级职称人员占60%以上。这些人才涵盖了作物育种、土壤肥料、植物保护、作物栽培、动物营养及农产品加工利用等专业，有利于开展多学科联合攻关，加快农作物新品种的推广速度，这是一般种业公司无法比拟的。
2.2种质资源优势
长期以来，农业科研单位在农作物新品种选育过程中，收集、鉴定、创新了大量特型、特用型品种资源，为选育出适合生产实际应用的新品种奠定了基础[6]。对这些资源从性状遗传、选择方法等方面进行了研究，积累了大量的经验与方法，成功地进行了属、种间杂交，使育种技术由过去的品种间杂交进入到了生物技术育种、远缘杂交、单倍体育种、组织培养、轮回选择、大集团混合选择等多种育种手段相结合，加快了品种更新速度。育种目标已由原来的高产育种转向了优质、高产、多抗性综合的新品种选育。
2.3科技优势
农业科研单位不仅具有种子科研开发方面的人才优势，而且具有先进的技术、优越的实验条件，例如具有电镜室、分子遗传实验室、细胞工程实验室、基因工程实验室、胚胎工程实验室等现代化的高科技实验室，拥有先进的育种手段，宏观上能进行最先进的杂交组配、航天育种，微观上能进行分子水平的转基因开发。此外，还拥有先进的种子检验、检侧设备各与仪器，这是多数种子公司不具备的。
2.4科研成果优势
品种选育是农业科研单位工作的重点，几乎每年都有许多新品种问世，这些新品种在生产上发挥极大的增产增收作用，也是农业科研单位发展种子产业的最关健的物质基础。例如河南省农业科学院选育的玉米品种郑单958、小麦品种郑麦9023、棉花品种春矮早等品种对我国的农业增产增收起到了极大的推动作用，如今一批新育成的优良品种如郑麦336、郑单136、郑单22、豫杂35等正在生产上迅速推广应用。
2.5信誉优势
由于农业科研单位技术力量雄厚，科技人员治学态度严谨、质量意识强，在长期的科技兴农中发挥了积极的主导作用，为农业增产、农民增收、农村发展作出了突出的贡献。而且种业开发多以自己的科研成果为主，生产经营的种子质量可靠，因此“农业科研单位”的牌子在农民心中具有较高的科技含量，得到了他们的认可和信任，为进一步开拓销售市场、扩大市场占有份额打下了坚实的基础。
2.6信息网络优势
农业科研单位拥有丰富的图书资料和功能先进的电子网络阅览室，能查阅大量的国内外农业科技资料，及时了解到有关科技动态、技术信息和最新科技成果。而且农业科研单位每年都承担国家、省区域试验，是重要的中间试验基地。通过区试这个窗口，可以了解到全省乃至全国最新品种的信息，对好的品种可及时引进试种推广。同时，科研单位自己的品种也可通过区试扩大知名度，建立纵横网络，有利于新品种的推广销售。
2.7固定的良种繁育基地和完善的种子仓储、加工设备
农业科研单位在长期的示范推广过程中建立了稳定的良繁和示范基地，具备了良种繁育、种子检验、加工储藏、营销等配套的基础设施，使科研与开发、加工与销售紧密地结合起来，建立健全了种子繁育、精选、加工、销售和完整的售后服务体系。
3农业科研单位发展种子产业的对策
3.1树立牢固的科研为本的宗旨意识
农业科研单位发展种子产业必须树立科研为本的观念，科研是种子产业的基础，开发是科研的延伸，无论何时都不能忽视和削弱科研力量。要注重处理好科研与开发的关系，开发盈利应该提取一定比例返回科研，以改善科研人员的待遇和工作条件，稳定科研队伍，保证种子产业化的发展后劲。只有以强有力的科研作后盾，企业才有生存的基础，才能不断发展壮大[7]。同时，科研选题要以市场为导向，想企业之所想，急企业之所急，在市场中寻找课题，力求选题准确、实用，有利于科研成果的转化。良种选育上要加强先进的科学技术如生物技术手段等的应用，提高良种的科技含最和增产潜力，有利于进行规模开发。
3.2强化企业管理与体制创新，实施现代企业发展战略
管理是企业永恒的主题。种子企业要想逐步发展壮大，首先应当进行管理创新，建立科学规范的现代化企业管理体制和灵活的运行机制，按照“产权清晰，责权明确，企事分开，管理科学”的要求，建立现代企业管理制度[8]。种子企业完全实行企业化运作管理，彻底与事业单位的体制和机制脱钩。种业公司与科研单位及自然人建立投资股东与自主法人实体间明晰的产权关系，明确责任分工，推行独立经营、自负盈亏、自主发展、自我积累、自我约束、自我调节的法人治理结构，充分发挥每个成员的积极作用，增强种子产业发展后劲。要制定完善的科研、生产、加工、质量、检验、经营、财务、档案及人事等一系列规章管理制度，确保企业的生产、经营和管理工作有章可循，高效运转。
3.3加大品种创新力度，强化新品种权保护意识
品种选育的创新是农业科研院所种子产业发展的基础。农业科研单位必须抓住机遇，加大科技投入，创新育种方法，充分发挥自身的人才、资源和科研优势，以品种创新为突破口，根据农业现代化的发展和农业产业结构的优化及市场需求确定育种目标，加快新品种的选育进程，不断培育优质、高产、高抗、适应性广的新品种，做到育种的长期目标和短期目标相结合、普通品种与名特优品种相结合、基础研究和应用研究相结合，并实行多学科联合攻关，以满足市场的需求，增强种子产业发展的后劲。同时，还要重视新品种的保护工作，对有潜力的新品种要及早向国家申请品种权保护，并调动一切积极因素加强新品种知识产权的维权与打假力度，确保品种优势在种子产业发展中得到最大的发挥。目前我国种子市场的过度竞争和无序现象，其主要原因就是品种权没有得到有效保护，必须引起足够重视。要进一步完善植物新品种保护的法律、法规，切实加大新品种的保护力度，严厉打击各种侵权行为，为种子企业依靠科技创新发展种子产业化提供法律保障。
3.4树立名牌意识，实施特色经营战略
利用自身优势，树立知名品牌。创造种子名牌产品是农业科研单位的优势，实施品牌战略将会使有形无形资产增值[9]。由于产品的同质性越来越强，品牌就成为人们挑选商品的主要因素。因此，农业科研单位要想在市场竞争中站稳脚跟，就必须注意树立名牌意识，创建自己的名牌。通过建立品牌种子示范田、参加各类种子展览交易会、印发资料、广告等多种形式进行宜传，并借助各类媒体加强品牌宜传。要进一步强化品牌意识、名牌意识、精品意识，逐步实现种子商品从品牌到名牌、精品的跨越，以名牌拉动市场需求，不断扩大种子企业的经营规模和市场占有份额，加快实现种子产业化。同时，农业科研院所的种子产业发展要充分体现出“人无我有、人有我新、人新我特”的优势，要根据市场调研，加大研发生产上需求、市场上没有、别人缺乏的品种选育力度，并抓住商机及时开拓市场。在各家种业公司都有新品种推出时，要把重点放在优质、高产、抗病等特色品种的开发上，有特色的新品种才能获得更好更快的市场推广前景。另外，农业科研院所的种子产业发展还要突出服务特色，要充分发挥科研开发人员长期从事育种、栽培研究，既懂技术、又精业务的推广服务优势，从而为种子产业发展赢得更多的信誉。
3.5建立完善的生产营销网络，实施可持续发展战略
拥有完整的生产销售网络是农业科研单位种子产业发展的条件，农业科研单位种子产业发展必须逐步建立稳定的种子生产基地和完整的种子销售网络体系。种子生产基地的建设，要按照专业化、商品化、社会化的原则，根据自然条件、生产条件和经济条件，在合适的生态区域内建立若干个规模适当、相对稳定的新品种试验和繁育基地。要建立和健全良种繁育基地建设规范化管理制度和良种繁育工作程序化管理办法，做到责任到人，责权利关系明确，切实保证种子生产的数量和质量，降低生产成本，实现品种效益最大化，保持自身的竞争优势，种子销售网络体系的建立，要根据品种销售的覆盖范围，直销和销售形式，并结合自身实际，采取自建和借用相互补充的办法构建营销网络。同时，还要更新观念，扬长避短，以多种形式扩大销售网络，确保企业的种子市场占有率。要打破区域、行业界限，与种业界同行广泛联合，组建跨地区、跨行业的经济联合，发挥各自的优势，实行签定合同、交纳订金、预约生产、合同供种的销售制度，建立互惠互利、优势互补的全国性种子信息网络和市场销售网络，形成以大中型种子企业或企业集团为主体、以基层农业技术服务组织为依托、以批发市场和信息网络为纽带的良种推广营销体系，充分发挥网络组织的整体优势，促进销售工作上规模、上档次、上水平、上效益，逐步扩大市场占有率。
3.6加强企业员工的素质教育，实施复合型人才培养战略
现代企业的竞争实质上是经营者素质的竞争，这是决定企业运行效益和效率的决定因素。种业企业的生存和发展完全要取决于全体从业人员，尤其是管理者的素质，这就要求种业企业在经营管理中，必须在思想观念、领导艺术、决策水平上全面转变和提高。资料显示，美国倒闭的企业约90%是由于管理能力不强而造成的，日本由于经营不当而倒闭的企业占72%，中国长城种业的倒闭也足以说明管理的重要性。因此，农业科研院所种业发展必须培养造就一支吃苦耐劳、甘于奉献、具有创新精神和拼搏精神，并且在知识结构、智能结构和年龄结构方面科学合理的人才队伍。必须加强科研育种队伍的建设，要注重学科带头人的培养和科技人员的知识更新。必须加强生产经营管理队伍的建设，注重素质高、懂科技、富有感召力和组织协调能力的复合型经营管理人才培养。要打破学历、职称界限，大胆选拔、培养和启用本单位有能力的科技人才，努力营造让每个科研开发人才充分显示自我价值的工作条件与环境，解决其后顾之忧，并采取必要的激励机制，使岗位与责任对应、利益与风险挂钩、创新与利益同在，充分调动科研与开发人员的积极性，用事业留住人才，用发展留住人才。
3.7拓宽投资渠道，增强科技创新能力
加大科研投资力度是农业科研单位种业公司发展必须面对的问题，应该多渠道、多方面努力，提高科研投资水平。一是加大招商引资力度，吸引跨国种业公司、大型种业集团、民营企业及其他非农企业投资种业开发;二是盘活农业科研单位自有的房产、土地等，加强资金的有效循环利用;三是可通过股份制改造，积极鼓励内部职工入股;四是从科技成果有偿转让、专利买卖等商品化转换过程中获得科研经费补偿，或从新品种开发创收盈利中提取部分利润返哺科研;五是积极争取当地政府部门的投入。
4参考文献
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关键词：财务管理；科学化；信息化；高效化；安全性动态管理
中图分类号：F253. 7 文献标识码：A
1 农业科研单位财务管理的作用
农业科研单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，主要从事农业科技等活动的社会服务组织，农业科研单位属于农业公益类单位，分为非盈利机构、科技企业、农业事业单位。
在新形势下，农业科技创新是发展现代化农业，建设社会主义新农村的关键环节和重要保障。作为农业科研单位，如何利用好现有资金并对资金进行合理分配就成了关键因素。
对于农业科研单位财务管理的主要内容可以从以下几方面着手：
1.1 单位预算管理
单位预算即农业科研单位预算年度的财务收支计划，是指农业科研单位根据事业发展计划和任务，利用价值形式编制的对本单位一定时期内财务收支规模的预汁。它由收入预算和支出预算组成。单位预算收入包括财政预算拨款、预算外资金收入和其他收入。
1.2 收入管理
收入是指农业科研单位为开展业务及其活动依法通过各种形式、各个渠道获得的非偿还性资金。
1.3 支出管理
支出是指农业科研单位开展业务及其他活动发生的各项资金耗费和损失。
1.4 资产管理
资产是指农业科研单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。
1.5 负债管理
负债是农业科研单位所承担的能以货币计量、需以资产或劳务偿还的债务。
1.6 专用基金管理
专用基金是指农业科研单位按照规定提取或者设置的专门用途的资金。
从上面的内容看，财务管理并不是一件十分简单的事情，对于财务的良好管理，不仅可以为单为节省开支，同时也能创造很多价值。但是在实际操作中总会或多或少存在一些棘手的问题。如果很好的解决了这些问题将会带来更多的效益。
2 农业科研单位的财务现状
改革开放以来，国家曾一度将农业科研单位推向市场，导致财政对农业科研单位的人员经费、公用经费保障率十分低下，投入结构问题突出。此外，财政支持也变得随意性较大。
据统计，目前农业科研财政投入占农业GDP比重仅为0.49%左右，低于1%的国际平均水平，科研基础条件不能适应新时期创新任务的需要。农业科技投入的结构、方式还不完善，一些长期性和基础性农业科技工作尚需建立稳定的支持机制。
到2020年，我国将形成稳定的科技投入机制，届时农业科研财政投入占农业GDP比重将从目前的0.49%左右提升到1.5%。
目前农业科研机构经费严重不足，处于求生存的状态，由于经费不足在财务管理上使得财务管理混乱，有时甚至出现经费账目上造假的情况，这就暴露了很多财务管理上的问题。
3 农业科研单位在财务管理中存在的问题
3.1 财务管理制度不健全，缺乏相应的奖惩措施
农业科研单位财务管理内部制度不够健全，主要表现在农业科研单位资金实际运行中存在信息不对称。首先，主管财务的领导对内部会计业务和资金控制的重要性认识不足，导致内部管理体制滞后，管理水平脱节；其次，内部会计制度不健全、导致行政事业单位内部监督机制的欠缺，以及内部资金管理失控，造成行政事业单位国有资本的多余预算与无形流失；最后，农业科研单位的财务管理和运行未能按照市场经济规律操作，内部管理环节存在缺陷，在财务管理中存在“等、靠、要”的观念，广大职工开源节流的积极性不高，创新意识差，危机感不强，缺乏竞争意识、市场意识、效益意识。
3.2 资金管理效率低
没有完善的资金管理体系和健全的资金管理系统，这主要表现在农业科研单位在资金管理方面投入力度不够。进入新世纪以来科技的发展越来越快，科技成果与科技资源分配的市场化程度进一步提高。但是，在资金管理方面仍然没有太大的改变，这必然导致发展的脱节。另外，十后，我国必定会加大对农业科技的投入，将会有更多的科技项目和科技经费面临资金的管理问题，对于财务管理的效率要求也会必然加大。
3.3 财务管理会计核算不够规范
农业科研单位是以从事农业科技创新为主导的事业单位，但在会计核算上，对于科研产品投入的资金与取得的科研成果收入无法进行配比，农业科研成果的收益，主要是社会收益和未来的“三农”经济效益，很难在科研单位会计科目上反映，取得的收益与投入的成本无法匹配，不能全面的反映当期所取得的收益。
3.4 财务信息的保存能力不足
农业科学研究单位的财务管理的数据信息呈现海量、半结构、个性化的特点，相应的管理手段应该不断提高，由手工操作转变为会计电算化，同时由单机版转变成为网络版，现在又发展到并行云网络和云计算，是信息能够集成和共享。及时、准确、完整的财务信息，通过决策、组织、计划、领导、激励和控制等一系列职能活动，对合理配置和优化各种资源，实现本单位预定目标起到了无可比拟的作用。
3.5 财务管理数据的安全性差，无法动态管理
对于财务管理数据的保存没有专门的安全管理机制，很容易使数据丢失或泄漏，而财务管理的数据不能及时更新，同样也会降低统计效率。当今社会是一个讲求安全和效率的时代，如果不在这方面加强注意，必将会导致不可估量的后果。
对于以上的诸多问题，时代的发展给我们找到了好的解决办法，随着计算机信息网络的发展，信息网络化、公开化已经对高校财务工作提出了新的挑战。传统的财务报表、统计报表信息模式日益不能满足需要，与之相适应的财务信息化、网络化、公开化便应运而生，相应的财务管理也将随之发生改变。计算机网络的公开化、透明化以前所未有的方式推动整个现代财务事业的飞速发展，如何针对网络特点，利用好网络平台实现高校财务信息化、公开化，完善公共监督体系，使农业科研财务工作更有效、更高效运行具有实际的现实意义。
4 对于财务管理问题的解决办法
我们对应上面的问题，提出相应的解决问题的办法：
4.1 完善财务管理制度，要树立人性化理财观念
重视人的发展和管理，是现代管理的基本趋势。农业科研单位的每项财务活动都是由人发起、操作和管理的，其成效如何主要取决于人的知识、智慧和努力程度。因此，在财务管理中要树立“以人为本”的思想，扬弃“以物为中心”的观念，要理解人，尊重人，规范财务人员的行为，建立责权利相结合的财务运行机制，强化对人的激励和约束，其目的就是要充分调动人们科学理财的积极性、主动性和创造性。
4.2 提高认识
要提高领导对财务管理的认识，要改变只重视扩大投入、引进设备的管理理念，真正树立成本效益意识。只有领导层认识了财务管理的重要性，树立风险意识，才会使财务部门的监管更加有效。
4.3 提高财务人员素质
可以从以下三方面入手：对财务人员的工作职责进行分工制定相应的岗位职责，并定期进行考核；要加强财务人员的培训，通过鼓励财务人员参加培训班或者学术交流活动，调动财务人员学习的积极性，强化专业知识，提高财务管理能力；强化财务人员职业道德教育，避免因财务人员问题出现管理漏洞。
4.4 加大投入力度
国家和政府首先应该更加重视农业科研单位，加大在农业科研单位上的投入，同时对于单位也要加大对于财务管理部门的支持，使之发挥更大的作用。
4.5 财务管理的信息化建设
我国已经步入了信息化时代，在农业科研单位中信息化的作用也得到了充分的体现，所以财务管理方面同样也应该把握时代的脉搏，向着更高效、更快速的方向发展。首先，应该建立专属的本地财务管理系统，将本地的数据很好的汇总；其次，建立一个财务管理的服务器，可以储存更加海量的数据；最后，还要建立全国性的农业科研财务管理系统，这样也将会节省很多资源。
4.6 财务管理数据的安全
财务管理数据的安全也是不可忽视的，尤其是现代的网络发展是一把双刃剑，它能为我们带来很大的方便，但是同时又会产生很多的麻烦，因此数据的安全，就成了我们不可忽视的因素。通过自主开发管理系统，并通过严格的网络维护和网络监督，这样就可以保障数据的安全性，同时还要建立好系统的备份，以防随时受到的网络攻击。
总之，要从人和技术两方面入手，两方面同时抓，这样财务管理的问题就可以迎刃而解了。
5 结语
经过60多年的不懈努力，我国农业已经取得举世瞩目的成就，主要农产品实现了总量基本平衡、丰年有余。农业科研为农业生产大幅增长提供了强大的科技支撑，做出了巨大的贡献。
在新的形势下，农业科研单位还要为了提高农业综合生产能力，保障国家食物安全和生态安全，持续增加农民收入，为社会主义新农村建设提供强有力的科学技术支撑等做很多努力。
同样作为农业科研单位的财务管理部门，也还有很长的路要探索，在追求更科学，更高效，更安全的路上，我们要做的还有很多，这一方面对于笔者是一个很大的考验，同时也是辛勤工作在同一战线上的战友们应该共同努力的。
参考文献
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[2] 刘艳辉.农业科研单位财务管理现状及对策[J].中国农业会计，2012.
1 农业科研单位财务管理中存在的问题
1. 1 科研项目经费预算编制不够合理、缺乏约束力 农业科研单位预算管理是保证单位正常运转的关键,虽然在编制预算时进行全面、科学的考虑,但在实际执行时很难按照预算编制执行.按照项目申报要求,课题负责人独立编制预算,对编制预算不够专业,造成实际支出项目没有完全纳入课题预算计划.但预算只要经过批复,就不能随意变动.很多项目预决算差别较大,造成预算计划没有起到约束作用.
1. 2 财务管理理念滞后 农业科研单位属于保障社会发展的服务性机构,所以这类单位中的管理人员不同程度地存在着对财务管理观念淡薄,缺乏财务管理理念的情况.他们对财务管理工作的认识还停留在表面,致使财务管理失去其辅助决策和控制监督的重要功能,不能为领导决策提供准确的信息.
1. 3 经费管理办法执行难度大 目前,农业科研单位承担的项目种类繁多,既包括常规育种、自然基金和产业体系等科研项目,又包含基础建设类和其他种类项目.项目的拨入经费几乎全部来自国家财政,每个项目的执行都有相关的财务法规和其特定办法,其中涉农专项资金的管理办法就包括:基础类经费管理办法、公益性经费管理办法等等,项目种类繁多,同时项目规模和资金金额也不一致,管理办法千差万别,直接导致了决算报表的不准确、不科学、影响了报表数据的可比性[2].
1. 4 资产管理有待加强,经费支出不合理 每年科研单位根据当年工作实际进行资产采购(政府采购审批手续多、时间较长,影响科研项目的执行),但在实际工作中对共用的资产进行集中管理不够到位,例如由于各科研项目研究内容不同,使用的研究设备不同,有些共用的资产和工具,各部门、项目之间不能调剂使用,致使设备重复购置,并且设备利用率低下.有些部门存在资产己经老化报废,但按未规定程序履行相关手续,以致财务无法办理核销,造成账实不符现象.
1. 5 内部控制制度不够完善 农业科研单位管理者对建立健全内部控制制度的重要性和现实意义认识不足,造成农业科研单位运行中责任人的责、权、利不明确,风险意识不强.随着国家事业单位改革的不断深化,农业科研单位有些业务内容和程序已经发生变化,原来的内控制度完全不适用.虽然目前农业科研单位逐步建立了相关的内部控制制度,但更多的没有在实际中严格执行.相关部门在检查时也只是注重形式,忽视了制度的执行效果,内部控制制度名存实亡.
1. 6 财务人员专业素质不高,年龄结构不合理 农业科研单位的主体岗位是执行农业科研项目,由于受编制和工作单位所在区位的限制,较难引进财务专业技术人员,财务工作个别岗位由非专业会计人员承担,没有经过系统的会计与财务管理知识的学习与培训,业务素质不高,遇到新情况、新问题很难准确判断解决,被动地从事财务工作,使他们不敢承担责任,出现很多非主观意识上的差错,不能及时提供客观、准确的会计信息.
2 完善农业科研单位财务管理的对策
2.1 强化规章制度执行力,规范财务行为 根据《会计法》、《事业单位财务制度》等法律法规的规定,结合单位实际,从审批程序、票据管理、会计核算与监督、财务报账处理流程等拟定财务制度,加强责任控制,采取现场检查及考评奖惩等管理措施,达到用制度管人管事的目的,才能更好地服务于科研工作.财会人员要对日常业务、资金往来、财务核算等各个方面加强内部控制,整合资源,并对科研与生产的全过程进行管理,规范财务行为.
2.2 实行预算管理,确保财务工作更好地服务科研项目 农业科研单位大多属于公益性科研机构,政府应该按照国家有关政策纳入全额预算管理,减轻科研单位压力,财务人员以预算为依据,将所有收支纳入财务统一管理,对科研经费进行预算管理,课题负责人及时向财务部门提供相关的项目批复文件和预算书.财会人员在项目申报时积极协助科研人员编制好项目预算,并对项目进度进行跟踪管理,定期或不定期对预算执行的相关信息进行统计分析,及时发现问题,并将信息反馈给项目负责人及相关人员.项目实施部门根据财务信息进行改善,保证项目预算与财务管理同步协调,以便当好决策层的参谋和助手.最终保证科研经费正常运转,提高资金使用效益.
2.3 健全制度,整合资源,提高资产使用效率 全面落实资产管理制度,强化单位资产管理 对资产的购置、报废、调拨等程序进行严格、规范的管理,并通过清查制度对单位资产变动状况进行了解,避免资产闲置、流失.对银行账务、固定资产等定期或不定期地进行清查盘点,做到账账、账实相符.建立固定资产卡片,定期对实物进行盘点,各部门及项目组之间合理调剂闲置的资产,物尽其用.
2. 4 创新财务管理手段,加强人才培养 财会人员要不断加强对科技知识、专业技能的学习,不断更新知识,并有计划地对财务人员进行培训、轮岗,鼓励和支持财会人员的工作,使他们注重研究单位财务管理,树立"风险观念",达到能够胜任新形势下农业科研单位财务工作的要求.主动与各部门、各项目组之间沟通、对接,换位思考,做到大事有原则,小事有灵活,充分利用会计电算化系统,实现适时的远程数据传输,实行网络化管理,把财务与仓管、科研、采购、项目等紧密联系起来,做到任何一项变动因素出现时,单位能够及时获得全面的、最新的信息.综上所述,针对农业科研单位存在的财务管理方面的一些问题,结合单位实际提出对科研生产费实行预算管理.从更新管理理念,确保财务工作更好地服务科研项目,健全制度,整活资源,提高资产使用效率,强化规章制度执行力,规范财务行为,创新财务管理手段,加强人才培养,提高财务管理效率等方面着手加强财务管理,提高财务管理水平.这样才能更好地为管理层提供真实、可靠、完整、及时的财务信息,实现农业科研单位规范、快速发展.
3 结语
针对农业科研单位存在的财务管理方面的一些问题,农业科研单位要从实际出发,分析目前财务管理中存在的问题,结合国家财经法律法规的规定,积极探索适合本单位发展的财务管理体系,为农业科研单位快速发展提供良好的财务服务环境[3].切实保证科研项目的顺利实施.建立科学、合理、规范的 财务管理制度,充分保障农业科研单位试验研究、成果转化等各项工作顺利进行.只有充分发挥财务管理的核心作用,农业科研单位才能稳定、健康、协调发展 [4].更好地为管理层提供真实、全面、及时的财务信息,实现农业科研单位规范、快速的发展.
随着农业科研单位发展的需要,新理论和新机制也会在发展的同时得到进一步的提升.财务人员要在实际的工作中,继续关注和学习农业科研单位财务管理的最新知识,力求做好科研项目的服务.
参考文献
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【关键词】新事业单位会计制度科研项目资金农业
一、引言
改革开放以来，我国政府始终将农业放在重要地位，在农业科学研究方面投入了大量科研经费，但这依然难以满足我国农业蓬勃发展所需要的农业科研项目资金。资金总量的缺乏必然是需要解决的重要问题，但是对现有农业科研项目资金如何科学有效使用，也是需要重点关注的问题。我国目前，农业科研单位对于农业科研项目资金的管理水平不高，主要表现在农业科研单位难以科学有效预估项目成本，项目预算编制不利；农业科研成本核算准确性较低，缺乏规范性和总括性；农业科研项目的资金使用率偏低，占用了大量有效资金等。而随着新的事业单位会计制度的颁布，对于农业科研项目资金的管理提出了更高的要求，相关农业科研单位必须及时意识到自身存在的问题，认真学习新事业单位会计制度，提高自身农业科研项目资金的管理能力，最终促进我国农业科研水平不断提高。在此，有必要基于新视野单位会计制度对农业科研项目的资金管理相关内容进行梳理和探讨。
二、当前我国农业科研项目资金管理所存在的问题
1、预算编制过程科学性不足，单位员工的预算意识薄弱
科学有效的预算编制过程将为单位未来年度的资金使用及项目开展提供资金支持，因此预算编制水平高低将直接关系到单位项目资金的管理能力。但是预算编制管理过程实质上是极具专业性和科学性的过程。我国农业科研单位的科研人员一般并不具有财务预算编制的知识，虽然单位会有专门从事财务会计工作的员工，但是难以对具体项目中使用资金进行全方位跟踪，项目预算资金大多由科研人员直接申报，这必然会影响到农业科研项目预算编制结果的准确性和专业性，对于未来项目开展产生不利影响。除此之外，而新的事业单位会计制度规定了农业科研项目的预算编制管理主体是该项目的负责人，项目负责人需要自行编写项目预算。但由于农业科研项目的从业人员对财政资金使用及预算意识薄弱，某些时候为了争取经费，而夸大实际所需科研经费，造成资金的占用和浪费，难以提高财政资金的使用效率，给国家带来了巨大损失。例如，某农业科研单位的某农业课题组主要研究水稻抗病虫基因的聚合。该单位科研项目的预算编制主要由项目负责人进行，对于需要采购材料和设备进行登记后申报，该单位财务部门进行审核。但是由于该课题组的负责人预算编制意识淡薄，私自夸大所需项目资金。该单位财务部门员工由于缺乏科研知识，对于科研项目预算资金审核只能从整体项目种类和金额是否超支方面考虑，难以深入项目内容进行审核。造成项目获得大额科研经费，远超项目需求，给国家带来了科研资金的浪费。
2、成本核算能力较弱，科研项目资金开支合理性欠缺
农业科研项目作为支撑我国农业发展的重要组成部分，其能否获得充足资金是项目能否顺利完成的重要因素。但是当前，我国农业科研项目大多存在成本核算能力较弱，科研项目资金开支合理性欠缺等问题。大多数农业科研项目并没有进行全面成本核算，虽然农业科研项目的科研人员想要控制成本，但是由于员工的工资、职称等和能否出科研成果具有直接关联，因此即使某项科研项目的成本极高，难以市场化使用，科研人员也会将该科研项目继续下去。除此之外，农业科研项目的资金支出不单单是科研设备或材料支出，还包括了大笔会议差旅费用等，这必然使得科研项目资金的开支合理性总体欠缺。例如，某农业科研单位的某科研人员申请了一农业科研项目，该项目最终花费巨额资金终于成功结项，但是根据项目结果显示，该科研项目虽然获得了一定成果，但是由于所需条件极为苛刻，成本过高难以投入市场进行生产。因此该项科研项目的资金开支合理性欠缺，给国家资金带来了一定损失。
3、资金使用率不高，部分固定资产使用极少次数后闲置
对于从事农业科研项目的单位而言，科研项目能否顺利结项，获得科研成果是非常重要的问题。农业科研项目除了需要实验场地外，一般还需要精密生物仪器进行项目支持。因此作为某项农业科研项目的必备设备，如果该农业科研单位没有该设备则需要专门进行设备采购支撑科研项目，但是某些科研设备或仪器并无法在该单位的其他科研项目中获得使用，这必然会造成农业科研项目的资金使用率不高，部分贵重设备无法获得充分利用，浪费了项目资金的同时也产生了巨大浪费。除此之外，其他农业科研单位即使需要该设备，也难以获得有效信息租借该设备从事科学研究。例如，某农业科研单位的一课题组主要从事抗虫丝瓜的培育工作，在进行课题研究时，该课题组需要采购一台该单位没有的设备进行育苗工作，设备单价较高，占据该课题经费的25%左右，但是该设备的使用效率不高，无法支持该农业科研单位的其他课题研究。该课题组在结项后，设备始终闲置。这必然造成资金的大量浪费。
三、新事业单位会计制度下农业科研项目资金管理的举措
1、改进预算编制过程，提高单位员工的预算意识
预算编制过程是讲究科学和效率的过程，一味采取过去式方法，必然会导致预算编制缺乏科学性和专业性。随着新事业单位会计制度的颁布和实施，农业科研单位想要改变农业科研项目资金管理的现状，首要问题便是如何改进农业科研项目的预算编制过程，逐步提高农业科研单位员工的预算意识。想要改进农业科研项目的预算编制过程并提高预算意识，首先需要完善农业科研项目预算编制制度，新事业单位会计制度中明确规定科研项目的负责人需要配合财务部门进行项目预算编制，预算主要内容的编制还是需要依靠项目负责人。因此制度中必须明确农业科研项目的预算编制过程必须真实、有效，不可虚列项目，严格按照新事业单位会计制度办事。对于私自增加预算申报额，虚列项目使用经费的项目一经查出，严格处理项目负责人。只有落实责任意识，才能确保农业科研项目的预算编制过程科学、真实。除此之外，还需要提高农业科研单位员工的预算意识。农业科研单位的员工大多并不具备专业的财务会计知识，对于预算编制的认识大多停留在获得科研经费方面，而并没有意识到科研经费来自于财政拨款，滥用财政资金将承担法律责任。因此，农业科研单位需要加强对于内部员工的培训尤其是项目负责人的预算意识培训，正确有效编制农业科研项目的预算，提高财政资金的使用效率。
2、增强成本核算能力，提高资金开支的合理性
当前大多数农业科研单位进行的成本核算都不是全面的成本核算，只是部分成本核算，具有一定的局限性。在新事业单位会计制度背景下，农业科研单位想要提高农业科研项目资金的管理水平，必须不断增强农业科研项目的成本核算能力，提高科研项目资金开支的合理性。想要增强农业科研项目的成本核算能力，首先需要充分考虑农业科研单位自身的特点，成本核算过程势必做到操作流程简单、核算过程准确，不可照搬其他单位进行成本核算的方法和制度，同时在制定成本核算制度时需要考虑单位自身的特殊性，这样才能保障农业科研项目在进行成本核算时准确性提升。其次，农业科研单位在进行成本核算时需要将各个项目在从项目立项至结项的整个期间中发生的所有成本费用按照权利和责任明确化的基本原则进行划分。农业科研项目耗费的基本人员工资费用、劳务报酬费用、材料费用、固定资产及设备的折旧费用等都需要计入项目的整体成本中，这样才能保证成本核算具有科学性。除此之外，农业科研项目的成本核算过程中还需要强调科研项目资金开支的合理性问题，规定科研项目资金支出的合理性范围，对于不符合范围的资金项目不允许计入成本，由项目负责人负责支付。在农业科研项目资金支出中，尤其需要注意差旅费及会议费等项目额度是否超过合理范围，非材料费及设备费用都需要谨慎支出，对于超过预算的成本项目需要列报说明超支原因以备上级管理人员进行检查。只有这样才能最终提高农业科研单位的成本核算能力，提高科研项目资金开支的合理性。
3、提高资金使用效率，减少固定资产闲置
当前我国为了促进农业生产，拨付了大量资金进行农业科研项目。但是拨付用于农业科研项目的资金使用效率始终不高，因此在新事业单位会计制度下，农业科研单位可以逐步采用新型设备登记制度，从根本上提高农业科研项目的资金使用效率，减少固定资产的闲置，提高科研设备或固定资产的使用效率。首先，农业科研单位需要建立科研设备器械及特定固定资产的登记制度，将新购置及以前年度采购未弃置的固定资产及科研设备器械进行登记，逐项确立使用项目负责人和使用期限。位于同一辖区的农业科研单位间进行即时信息交换，对于可用闲置科研设备器械进行租借，提高农业科研单位拥有的可用设备器械及固定资产的使用效率。这样能大大减少固定资产闲置状况的出现，也能节约财政资金，提高财政资金的使用效率。其次，对于农业科研项目拨付资金未花完的，农业科研项目的负责人不可私自挪作他用或者私自补其他项目资金空缺，必须将该笔资金返还拨付部门或向上级申请批复同意后用于其他项目。
四、结语
新事业单位会计制度是为了促进我国事业单位会计核算管理而颁布实施的，农业科研单位在进行科研项目资金管理时必须遵循新事业单位会计制度，只有这样才能改变当前农业科研项目资金使用效率不高、预算编制意识不强等问题，最终促进农业科学研究水平不断提高，大力发展我国农业。
【参考文献】
电力科研单位提供的产品是为满足顾客有关电力生产不同环节、不同企业生产运行过程中的需要而向顾客销售的所有服务和产品。电力科研单位主营的“四个中心工作”分别是技术服务、技术信息、技术监督、技术开发（以下简称“四个中心”），以及相关配套服务工作。“四个中心”是电力科研单位提供的核心服务，是电力科研单位发展的根本所在。
1.1服务项目多元化
电力科研单位服务项目多元化有其自身优势。各电力科研单位结合发电厂的专业分类一一对应地组建了相关专业所，可以为客户提供更加专业化的服务；针对发电厂基建调试、送变电调试，全国各省、区等电科院组建了调试所；针对行使技术监督职能时发现的问题，提供试验技术、事故处理、理化检测及技术培训等多项服务，充分满足了顾客对服务产品多样化的市场需求。
1.2服务项目的延伸
服务市场的需求是不断发展变化的，电力科研单位要追求持续良性发展就要面对服务链的延展问题。围绕电力生产不同环节，提供不同的延伸服务。首先，向电源侧延伸，即向发电厂侧研究服务项目的扩展，可以为发电厂选址、配套设备以及将来生产发电的监控、试验测点的设置等提供前导性技术服务。
其次，向电网侧延伸，即向电力输配、电网稳定、售电经济性评价等提供过程控制等。再次，针对环境监测中心、煤质检验、金属材料所等专业所，通过向有关上级主管部门申请，进入工厂环境、民用设施有毒有害物质、原料的分析、化验和监测等领域，以不断扩大服务市场范围。
1.3服务质量的提升与内部营销
内地电力科研单位先后开展管理体系和实验室认可项目等工作，为服务质量的提高、国际认可度扩大做出了管理及技术方面的准备。新疆电科院自2001年起陆续通过ISO90001国际质量体系认证、实验室能力认可和自治区技术监督局计量授权机构的考评，挂靠在新疆电科院的各类中心等分别取得了国家和自治区的计量授权证书等，这些资质的取得仅仅表明电科院具备提供优质服务技术和能力的保证，要提高服务质量可以考虑从开展内部营销工作开始。
开展电科院内部营销工作，要把电科院的员工看作是最初的市场，也就是说给全体员工树立一种“我的下一道工序就是我的顾客，从我这里就要把好产品质量关”的意识。认识到每一过程都是增值的过程，严控内部质量形成的过程，为最终产品的形成打好基本的质量基础。电科院的产品是为发供电企业提供服务，这种服务的实体形式是依据服务结果编制的技术报告、证书。新疆电科院可以结合电力技术“服务”这一产品价值的形成过程结合质量管理“PDCA”循环来监控和提升服务质量。
新疆电科院工作流程的“PDCA”循环“PDCA”循环中P－Plan策划；D－Do实施；C－Check检查；A－Action改进。流程图中1~5过程是P阶段，合同项目的务工作热情周到的接待、政策解释等工作。电科院内部建立起尊重员工、服务员工、激励员工的制度，体现了一种人文关怀文化。2007年新疆电科院就启动了“质量是一种道德、一种修养、是对客户的尊重；和谐是一种文化，以礼相待是一种美德，我们崇尚这种文化，这种美德”的企业文化识别与重塑工程，目前进入《员工礼仪手册》的宣贯实施阶段，这种营造内部和谐的意识已经在员工意识中生了根。
2服务定价策略
影响定价的因素是多方面的，包括定价目标、成本、其他市场营销组合因素。而电力科研单位的服务由于质量水平难以统一界定，质量的检验也难以采用统一标准，因此对电力科研单位的服务定价有一定难度。
2.1服务的定价
电力科研单位的服务定价参照政府定价与行业内部协商定价相结合的方式，即涉及计量检定等省级技术监督局明文规定收费标准的，电力科研单位参照执行；没有收费标准的服务项目，电力科研单位参照相关单位的定价标准，并结合各省区电力行业发展现状，同时发挥定价主动权，积极参与价格制定工作。首先由电力科研单位制定各项科技服务项目的价格水平，报主管电网公司审批后执行。具体可采取以下几种方法：
(1)加成定价法或目标利润定价法。
当服务成本计算比较容易时，多采用加成定价法或目标利润定价法，这两种方法简单易行。加成定价法是在成本上加上若干百分比的毛利计算出服务价格的一种方法，售价与成本之间的差额就是利润，计算公式为：单次服务价格＝单次服务成本×（1+成本利润率）如基建调试项目报价，根据不同的电厂机组容量、现场情况的复杂程度、需要支付技术人员的差旅费、伙食补助、仪器设备的折旧费等，再测算出合适的成本利润率。
目标利润定价法是参照单位运行总成本和估计的总销售量，根据以往电科院运行成本测算，确定一个目标收益率，作为定价标准，计算公式为：单次服务价格＝（固定成本总额+变动成本总额+目标利润）÷服务次数
(2)率先定价法
率先定价法适用于技术实力雄厚或服务有特色的电力科研单位。如新疆电科院研发了锅炉飞灰取样器，属全国首创，申请了国家专利，受到电厂广泛欢迎，由新疆电科院根据市场需求自主定价，并已委托设备厂家批量生产，在疆内外取得良好的经济效益。
(3)按质定价法
同样的试验项目、现场事故处理，派出不同级别的专家将制定不同的价格。新疆院有院级专家、西北地区专家及国内同行业知名专家等，项目收费标准也应有所区别。
2.2定价策略建议
(1)完善定价机制
根据不同的合同项目建立不同级别定价机制，项目价格要充分体现不同级别专家参与项目的内在价值，体现“专家”的作用，使资源优化配置；对发电厂容量、管理水平相近，但资金实力不同的同类合同项目实行差别定价；建立定期价格审核和逐级呈报机制，保证价格与市场需求的同向调整；禁止违规实行价格折扣，压价导致恶性竞争等不正当行为。
(2)逐步推进电力科研单位明码标价和收费公示制度
对于经政府相关部门审批的收费标准，如计量收费，电力科研单位可在实验室收发处显著位置张贴收费价目表，禁止收取任何未予明示的任何隐性收费，特别是跨专业的大型合同项目，如基建调试费用、性能试验费用，也应逐步过渡，进行明码标价。#p#分页标题#e#
(3)禁止电力科技服务的回扣行为及虚高定价
合同项目谈判过程中的高额回扣现象，属于不正当竞争行为，既违反国家有关规定，又将导致电力科技服务市场的价格混乱，并最终导致市场竞争的恶性循环之中，应坚决制止。
(4)发挥电力科研单位行业协会的作用
在2003年全国电力科研单位一年一度的年会上，与会代表一致同意成立全国电力科研单位行业协会，希望在促进价格自律、规范价格行为、配合政府和价格主管部门加强价格监管等方面发挥积极作用，使之在政府减少行政审批、电网公司市场化运作要求之后承担起行之有效的管理职责。
3服务分销策略和促销策略
3.1服务的分销策略
分销是产品由生产地点向销售地点运动的过程。分销决策主要考虑在什么地点及如何将服务提供给顾客。电力科研单位和顾客相互作用的方式可以有三种：顾客主动找电力科研单位；电力科研单位主动寻找顾客；电力科研单位与顾客在双方可达到的范围内交易。电力科研单位一般选址各省、区的省会城市，交通便捷。
电力科研单位采取的分销手段主要是直销，即从电力科研单位直接到顾客处实行面对面的服务。今后可以考虑增加特许经营商模式，电力科研单位按双方合同规定，在特许者统一的业务模式下从事某些电力科技服务经营活动，并支付相应的加盟费用。
3.2服务的促销策略
服务促销指为了与目标顾客及相关公众沟通信息，使他们了解企业及其所提供的服务、刺激消费需求而设计和开展的营销活动，重在促销形式多样化。
(1)利用广告促销
电力科研单位通过在电力行业各种媒体广告，如电力杂志、报纸、电视、广播等为主要广告促销媒介。如新疆电科院就多次在《新疆电力》季刊、《新疆电力报》、《中试研消息》上刊登业务广告、资质证书获证情况和科技成果推介等内容，以扩大新疆电科院对公众影响同时促进服务的推介工作。
(2)发挥互联网的宣传作用
电力科研单位与各电力网、省公司有局域网相连接，通过局域网将电力科研单位“四个中心”的职能与最新技术创新形成联动，与顾客形成互动，便于业务接洽与信息沟通。新疆境内电力系统有OA系统、局域网相连，疆内的文件收发、信息沟通可以一并完成，今后可考虑增加技术难题的在线咨询与答疑，以充分发挥网络的省时、省钱、快捷、便利等作用，预计在今后将发挥越来越重要的信息沟通作用。
(3)组织人员推销
电力科研单位均组建了市场营销部门，配备精通专业的技术人员进行市场营销组织策划与实施。新疆电科院于2001年组建了市场营销部，专职人员由最初的3人发展成今天的7人，由最初的大家都外出跑市场，到现在结合新疆地域特色，少数民族同志负责南疆片区市场开发，汉族同志负责北疆片区；由丰富社会关系的同志负责新市场的开辟；有丰富市场营销知识的同志负责市场信息的搜集整理分析等。各专业所也承担了部分项目的市场开发工作，人员促销工作渐成规模，市场促销工作日趋规范，市场促销人才迅速成长，为新疆电科院市场份额的不断扩大，市场化运作的日趋成熟发挥了重要作用。
(4)开展质量文化促销
服务质量是服务的效用及其对顾客需要的满足程度的综合表现，是一种主观感受，是顾客对服务质量的预期与实际感受的服务水平之间的对比结果，也取决于技术质量和职能质量的水平。技术质量是指服务过程中，顾客从服务过程中所得道的东西，顾客容易感知；职能质量是服务过程中，服务人员的行为、态度、穿着等直接影响顾客的感知。
改制前电力科研单位提供的服务，重技术质量轻职能质量，在顾客心目中形成“技术专家”、“”技术权威”的一种高高在上的形象。市场化改制后，电力科研单位尝试着从服务人员的言行举止方面增加“亲和力”。如采取通过ISO9001国家质量体系认证、国家实验室认可体系、法定计量检定机构授权体系的认证、认可，向顾客传递电力科研单位面向市场，追求服务质量持续改进的信息。这些工作还不够，如新疆电科院将质量要求从一般意义的服务质量上升到“追求优质应该是一种企业文化”的高度。服务质量是新疆电科院赖以生存的根基，可以从顾客需求的确认、提供服务的过程、顾客意见收集、技术回访至持续改进整个过程，按照P-D-C-A循环（计划－实施－检测－改进）的程序进行控制，真正做到以顾客需求为关注焦点，持续改进。
(5)尝试有形展示
有形展示策略是利用服务过程中的工具、设备、员工、信息资料、现场、环境、价目表等有形物展示服务产品的特性，以弥补服务产品的非实体性所进行的活动。
电力科研单位的技术培训项目即可组织相关单位进行免费的示范教学，包括理论与实际操作等环节，由专业老师试讲，学员试听，向学员展示电力科研单位师资力量以及硬件设施；建立自己的仿真实验室，向顾客展示试验、检测、化验过程及效果，起到演示和推介作用，；将以往取得的科技成果、重大业绩、荣誉、专家情况简介、顾客好评等内容图文化，服务承诺标语化，邀请顾客上门参观或给顾客发放有关宣传图册，将电力科研单位的服务实效与文化内涵推介给顾客，加深顾客印象，提示顾客电力科研单位的服务是可信赖的，以期开发潜在顾客，培养忠诚顾客，形成一种长期合作的客户关系。
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