时间：2023-09-03 14:57:38
导语：在危化品企业如何监管的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：危化品运输；风险评价；直觉模糊理论
中图分类号：F272 文献标识码：A
Abstract： According to the requirements of risk evaluation for hazardous chemical material transportation， this paper puts forward a risk evaluation index system in internet plus environment， which including the risk elements of employees， vehicles， hazardous chemical materials， transportation environment， management， information platform and the government supervision. Then， the intuitionistic fuzzy number is used to describe the evaluation index， and an AHP and intuitionistic fuzzy TOPSIS based evauation approch is put forward to resolve the risk evauation probem of hazardous chemical material transportation risks in internet plus environment. Finally， the approach is proved to be effective and feasible by an example.
Key words： hazardous chemical transportation； risk evaluation； intuitionistic fuzzy theory
0 引 言
随着我国工业化进程的不断加快，危化品物流运输量逐年上升，据中国物流与采购联合会统计，我国每年通过道路运输的危化品超过3亿吨，其中80%的危化品通过公路运输完成。随着危化品物流运输量的增加，危化品物流运输事故率也持续上升，造成众多人员伤亡、经济损失和环境污染，这使得危化品运输安全逐渐成为备受关注的社会问题。危化品运输的安全问题越来越受到政府、企业和社会的高度重视，如何有效地对危化品物流运输安全进行评价并预防事故的发生已经成为危化品物流运输领域关注的重要问题。随着移动互联网、云计算、大数据等“互联网+”技术在危化品物流行业的深入应用，依托“互联网+”先进的信息技术手段，危化品物流运输的信息逐渐透明化、数据化，并在危化品物流的各个环节动态传递。“互联网+”的开放、协作、共享、透明的特征为危化品运输风险评价提供了新的平台和技术，能够更好地实现对运输阶段中各要素信息透明化监控，促进危险化学品运输安全、高效发展。
危化品运输风险评价和管理一直是危化品物流理论研究的热点，受到国内外学者的高度关注，List（1991）等对风险评价模型进行了分析和评述[1]。Veter（2001）等提出了基于GIS的危险品运输风险分析框架[2]。Fabiano（2005）基于危险货物运输统计分析，分析了道路特征、天气条件和交通状况对危化品运输的影响，并建立面向事故现场的风险评价与决策体系[3]。闫利勇（2010）等通过分析2008年到2010年期间485起危化品公路运输事故，对危险化学品运输事故发生的主要原因进行了分析[4]。刘丽萍（2007）等提出一种将运输成本和风险成本集成在同一目标函数的成本转化模型，为风险评估提供了一种评价方法[5]。吴晓柠（2015）针对危险化学品运输的突发性、危害性、多样性和流动性等特点，利用模糊综合评价法对危险化学品运输风险进行评价[6]。周沈楠（2015）等利用PHAST方法定量分析危险化学品运输的影响因素，构建了风险计算的基本模型[7]。杨建伟（2013）等以农药品车辆运输事故为研究对象，对建立一个完善的车辆运输农药危险品预防事故的体系提出相应对策[8]。吴晓明（2012）在分析跨江大桥危险化学品运输风险基础上给出了一种新的风险预防机制[9]。陈开朝（2007）综合TR（traditional risk）和CR（conditional risk）2个模型提出了危险品运输综合评价模型[10]。郭晓林（2006，2007）等针对决策者具有不同的风险态度以及事故分级对路径风险评价结果存在影响的情况，提出了考虑决策者态度和基于事故分级的有害物品运输风险度量模
型[11-12]。
从上述文献分析来看，目前内外学者对危化品物流运输风险评价在风险模型、评价方法以及特定领域的风险预防机制等方面进行了深入的研究，取得了较多的研究成果。随着“互联网+”与危化品物流运输的不断融合，互联网平台和技术为危化品物流运输风险要素的识别和信息采集提供了新的方法和手段。同时，由于风险要素的多样性，评价指标取值获取的复杂性以及不确定性，各指标的评价值不能完全用精确的数值进行表达，客观上需要一种更合理的方法对指标值进行刻画。因此，本文在分析“互联网+”特征的基础上，构建了“互联网+”环境下危化品物流运输风险的评价指标体系，采用直觉模糊数对评价指标进行刻画，提出了基于AHP和TOPSIS的直觉模糊风险评价方法，并进行了实例验证。
1 “互联网+”环境下危化品运输风险评价指标体系构建
危化品运输风险是指危化品在运输过程中出现爆炸、泄露等事故的可能性以及损失严重性的组合。一旦发生事故，不管是对群体还是个人都产生巨大的危害。因此如何做好危化品运输风险评价工作成为企业乃至政府亟待解决的重要问题。制定危化品运输评价指标体系是危化品运输风险评价的基础。刘锦军（2005）等对运输阶段的人员要素的风险指标进行分析，认为人员风险不仅仅包含驾驶员，还应包括装卸人员、押运人员等在业务运作过程中存在的风险[13]。尚鸿雁（2009）等对人员的评价应从安全意识、身体健康状况、心理情绪状况、专业技能4个方面进行评价[14]。王云鹏（2010）等对运输的车辆设备要素的风险指标体系进行了详细分析，并且考虑到间接的管理要素[15]。上述学者都对危化品运输过程中的物理要素进行了详细分析。随着“互联网+”与危化品物流的不断融合，基于“互联网+”的物流信息技术和理念在危化品物流行业得到了深入的应用。在互联网+时代，“云+网+端”成为新的信息基础设施，从而实现了危化品物流运作过程中“人、车、路、货、环境”全要素的实时连接和在线化，危化品物流大数据采集和分析为危化品物流运输风险评估提供了直接的技术支持。因此，在“互联网+”这一新的技术和理念支撑下，对危化品物流运输风险因素的研究除了要考虑传统的“人、车、路、货、环境”等物理要素风险外，还需要考虑管理、信息平台、供应链关系、政府监管等要素对危化品物流运输风险的影响，基于上述思路，本文构建了“互联网+”环境下的危险化学品运输风险评价指标体系，如表1所示。
（1）危化品物流运输相关人员包括驾驶人员、装卸人员、押运人员等。人员的不规范操作行为以及安全意识缺失容易导致事故的发生。人员要素指标主要包括专业技术能力，安全意识，身体、心理健康状况，不安全操作记录等。
（2）车辆及设备主要包括危化品运输车辆和应急设备。运输车辆状态的好坏将直接影响到运输事故是否发生。运输车辆的评价指标包括车辆综合性能、车辆维修状况、应急设备状况。此外基于互联网技术的应用，危险化学品运输车辆都配备了GPS、3G视频等车载终端，通过车载终端可以实现对人、车、货、环境的监控。例如人员在途状态监控，车辆性能检测，货物的温、湿度监控，以及外部交通状况监测等，通过各种车载终端，将信息通过互联网传入后台监控平台，实现对在途信息的监督并及时预警，以降低运输风险。另外，在“互联网+”环境下，还必须从供应链监督层面进行风险评价，如对车辆、设备和物流设备供应商的风险也不容忽视。
（3）货物要素。危化品货物本身也是引发事故发生的主要原因，危化品货物的评价指标包括货物的化学特性和数量、货物包装，以及当发生事故时，由于货物的性质以及外部环境有可能发生二次灾害。另外，在“互联网+”环境下，从供应链角度来看，生产企业提供货物信息的完整性同样重要，在现有的危化品运输中，化工企业未能为运输企业提供准确的货物信息或隐瞒，增加了货物运输的风险。此外供需双方信息共享不及时，容易产生“牛鞭效益”，增加不必要的危化品运输数量和频次，提高运输风险。
（4）运输环境也是影响危化品物流运输安全的重要因素。环境因素包括道路环境、天气状况、人文和生态环境等。道路环境评价指标包括道路交通事故率、路面情况、路线复杂度；天气状况关系着作业环境的可靠性；人文环境包括人口密度、应急救援点分布。
除了以上直接要素以外，间接要素对事故的发生，同样有着密不可分的关系。
（5）管理要素对上述直接要素的影响是潜移默化的，体现在日常的各个方面，具体包括：员工的安全教育、安全管理制度的建立、应急预案的响应能力、信息化程度。这些指标的风险程度对事故的发生有着巨大的潜在的影响，而不应该被忽视。
（6）信息平台要素。利用互联网进行危化品运输监控的核心工具就是监控平台。利用信息平台对人、车、货、环境的动态信息进行监督，可以很大程度降低运输风险，当出现异常情况时，平台能快速预警。平台所接收的信息包括文字、图片、视频等信息，所接受种类越多精确度越高，风险控制力越强。由于我国的危险化学品运输基本上是异地运输，且距离较远，因此平台与各地政府部门信息的共享十分必要，当事故发生时，平台准确及时分析事故原因，便于应急方案迅速启动，减少损失。
（7）政府监管要素。危险化学品物流的各项业务分属公安、商务、交通、环境、消防、卫生、海关等多个政府部门管理[16]。并且各部门的信息统计口径和标准不一致，导致各个部门的信息之间存在“盲区”，“信息孤岛”降低了政府的综合监管能力。同时各部门制定的管理规范差异程度较大，不易进行责任划分。此外，据调查，目前所发生的事故大都来源于低资质的运输企业，这些企业的存在很大程度上影响整个运输行业的发展，政府更应建立良好的行业准入机制和诚信机制。政府监管要素的评价指标包括：政府部门监管力度，法律法规的规范化，行业诚信机制，行业准入机制，部门信息共享程度。
2 “互联网+”环境下基于直觉模糊集的危化品物流运输风险评价方法
考虑到实际的危化品运输风险评价过程中评价指标的复杂性以及不确定性，各指标的评价不能完全用精确的数值进行表达，本文采用直觉模糊数的隶属度和非隶属度来刻画评价指标值，并采用直觉模糊多属性评价方法对“互联网+”环境下的危化品物流运输风险进行评价。
2.1 直觉模糊多属性群决策基本理论。直觉模糊理论是保加利亚学者Atanassov教授对Zadeh[17]提出的模糊理论进行扩展和l展的一种新的模糊集理论，它通过增加一个新的属性参数―非隶属度，从而能够比传统的模糊理论更加细腻地描述和刻画客观世界的模糊性本质。目前，直觉模糊理论已经被广泛应用于多属性决策、方案评价等领域。
首先，在危化品物流运输企业层面，强化企业的安全主体责任，通过制度和流程加强对人、车、货、环境的安全要素进行风险管控，针对不同的要素建立完善的风险指标体系。企业充分应用“互联网+”的理念和技术，建立面向危化品运输的智慧物流信息平台，构建透明的物流节点网络，利用节点实现人、车、货、环境等物理要素的连接、信息采集和信息共享，实现物流信息的透明，从而对危化品物流运输的执行过程进行时效节点反馈、安全追踪和优化调度，全过程进行危化品物流运输的风险评估和防控。
其次，在供应链层面，要通过“互联网+”危化品物流信息平台实现供应链上、下游企业对危化品信息、运输业务执行过程状态的共享。危化品运输活动涉及到生产、运输、使用等多家企业，危化品运输安全性是供应链上的每个节点企业所关心的，需要通^企业间的相互协作、相互监管、信息共享，通过实现供需信息透明从而加强危化品物流运输安全。
第三，在政府监管层面，政府要进一步提高危化品物流运输企业的准入门槛，严格危化品物流运输装备、从业人员的准入管理，建立重点监管运输企业、人员、物流装备的信息数据库；要跨部门联动，制定和完善统一的危化品物流标准和规范，针对危化品物流运输各个环节制定和完善统一规范的标准和法规，从而使企业有章可循，职能部门监管有法可依；应用互联网、云计算、物联网等新一代信息技术建立“互联网+危化品物流”监管大数据平台，以连接、开放、共享的“互联网+”思维对危化品物流运输涉及的“人、车、路、货、环境、管理”进行全要素、立体化、全过程信息采集、处理和共享，实现危化品物流运输的跨部门实时协同监管和预警，并为事故发生后的应急管理提供技术上的保障。
4 结束语
本文针对互联网+与危化品物流的融合趋势，在分析了危化品物流运输风险评价现状的基础上，结合“互联网+”的特点构建了危化品物流运输风险评价指标体系，在考虑危化品物流运输相关物理要素风险的基础上引入了管理要素、信息平台要素及政府监管要素对危化品物流运输安全的影响。在此基础上，利用直觉模糊理论进行了风险评价方法的研究，并结合风险评价的结果给出了相应的对策建议。
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近几年来，我市的安全生产总体形势是好的，连续几年实现了三个“零增长”。从今年上半年的几个指标来看，总体也是好的，事故起数、死亡人数、经济损失这几个指标都持续下降，保持了三个“零增长”。这些年我们的安全生产之所以能够保持相对较好的形势，主要有几个方面的原因：
一是科学发展观重要思想的贯彻落实，这是最大的安全文化建设。科学发展观的贯彻落实使我们确立了可持续发展、科学发展、安全发展的理念，体现的是最大的安全文化。这就要求我们在注重经济发展速度的同时，更加注重发展质量，强调规范管理、科学管理。这些年我们的安全生产形势持续好转与这一重要思想的贯彻落实是分不开的，这是一个大前提。
二是重视安全生产方面的投入，着重抓好一些安全隐患的整改。回顾近几年来的安全生产工作，各级党委、政府都十分重视把安全生产融入于经济社会发展的各个方面，注重规划在安全生产中的实施，从基础性工作上实现整体跨越。比如道路交通领域的设施改善，包括高速公路、国省道安全设施的建设是到位的，康庄工程、农村公路的安全设施建设也进一步加强。虽然道路、公路里程数在增加，但是整体道路交通安全事故还在下降。工矿安全方面，投入力度也是大的，如市本级在衢化片区的安全生产上，首先认真解决三大安全隐患，第一是电网安全隐患，巨化是五十年的老厂，电网建设早，设施老化现象严重，安全状况不容乐观；第二是危化品物流，现在衢化片区的危化品很多是通过市区运输的，这是第二大隐患；第三是“厂中村”和“园中村”，片区如发生一个安全事故，对“厂中村”和“园中村”的影响都很大。针对这三大隐患，近几年来，市政府和巨化、安监局等几个单位做了三大规划：第一个规划就是完善衢化片区的电网规划，先上一个22万伏的变电所，这个项目上去以后，整个电网的可靠性就从根本上得到了解决；第二是物流通道项目，目前正在建设中；第三是“厂中村”和“园中村”的搬迁，得到省政府的支持，现在也在启动当中。可以说没有投入就不能从根本上解决安全问题，这两年其他领域在安全生产方面的投入也是到位的，包括元立公司在安全生产和环保方面的投入，都有很大提高。
三是注重从机制上加以规范和管理。安全生产管理，一定要从源头、机制上着手，否则就缺乏科学性。这些年我们在工业项目工作中坚定不移地实施决策咨询制度，特别是在危化品行业坚定不移地实行专家评审制度，对危化品项目，都由市里出面，主动到省里请专家，由省医化行业办牵头论证，他们觉得好的项目，我们就接受，他们觉得在安全和环保技术层面上有问题的，我们就坚决不要，因此，这两年高新园区的项目，质量是好的，尤其是对安全和环保的把关把得牢。各个县（市、区）接下去还有一些化工项目要上马，也要把好关。与此同时，我们对试生产企业的安全管理，制定了一些相关的制度和办法。这就是从源头、机制上加强管理，后续的安全生产管理就会要好得多。
四是切实强化监管机构与企业两大主体的责任。两大主体，一个是监管队伍，承担着监管责任，第二是安全生产责任主体，即企业管理的责任。安全生产关键是这两条主线，在座的主要履行监管的责任，隐患排查、制度建设、安全管理这些都是我们的责任。第二个责任就是经济主体的责任，安全生产具体的法律法规、“三同时”等制度在一些企业是不是落实到位，企业内部管理、安全队伍建设、人员培训等工作有没有到位，等等，这是企业的责任。这些年，从市到县（市、区），我们切实加强了安全生产监管队伍建设，包括各相关部门，这个队伍建设重视了、认真了，很多问题就解决了。同时更重要的就是调动了企业的安全生产积极性，重视企业安全生产的培训工作，增强企业的安全生产意识，这些方面，各级各部门都做得比较好。
这四方面的体会，归根结底，理念是前提，投入是基础，机制是保障，责任是关键。在今后的工作中要更好地加以坚持和发扬。
在肯定成绩的同时，我们也要看到，在安全生产工作中，一些苗头性、倾向性、趋势性的问题非常值得我们关注：
第一是道路交通安全成了影响整个安全生产的关键。这些年我们通过一系列的工作，安全生产的大氛围是好的，比如烟花爆竹生产企业全部取缔了，矿山也逐步关掉了，这些领域的安全生产总体形势是好的，能够一抓到位，但凸现出来的是什么问题呢？从指标看，就体现在道路交通安全上，道路交通安全事故起数占总数的92%，死亡人数占89%。刚才市交警支队的发言中也提到，我市道路交通事故中又出现了新的现象，就是随着县道、乡镇康庄道路、农村道路的增多而增加，死亡的主要群体是农民。所以接下去这个领域如何有针对性地加以监管，很值得研究。一个方面是要靠投入，另一个方面还是要靠管理，而且省里对道路交通安全的管理力度也在进一步加大，我们要与之相适应。
第二是工矿企业特别是危化企业的安全生产。近两年来，我市在危化品生产领域的事故控制是到位的，但是也出现了两个新现象，一是试生产企业的安全生产事故特别多，这一情况刚才市高新园区已经作了通报，下半年还有7家企业进入试产，各个县（市、区）也一样，这方面压力很大。二是危化品企业安全事故从生产领域逐步转向运输、仓储领域。今年上半年有7起危化品运输安全事故在xx境生，内发此外还有我们的车辆在境外运输途中发生的事故。危化品安全已经成为整个安全生产监管体系的薄弱环节，监管的重点也应该发生转变。这点必须引起我们的足够重视，并从根本上加以整治。
第三是建筑安装业安全隐患逐步增加。刚才市建设局的发言中提到，这两年高处坠落事故仍然不少，特别是去年。主要有两方面：一是开发区的建筑安装管理有个空档，现在开发区的一些项目在建设中，很多业主关注的是速度，包括我们的指导思想也是如此，监督和管理不够到位，大企业相对来说要好点，中小企业、乡镇功能区内企业是薄弱环节；二是对农村建房的管理不到位，基本上是个真空，安全隐患很多，其他地区民房倒塌压死人的情况的发生，也给我们敲响了警钟，所以我们对建筑安装业的安全要引起高度重视。
第四是大部分事故集中在重点监管领域。去年市安委办排查出全市13个工矿企业重点监管区域。今年这类事故的40%发生在重点监管区域，所以如何深化重点监管区域安全生产监管是摆在我们面前的一个难题，作为分管领导要切实负起责任，研究探索从制度上、规划上以及综合治理的角度去加强管理。
这四个问题，是我们当前和下一步安全生产工作面临的新趋势，要特别引起关注。要看到我们对面上的安全隐患排查是不到位的，我们往往一讲安全隐患，一是工矿企业，一是道路交通，大家比较重视，但是面上其他领域的安全隐患容易忽视，很多排查不彻底、不到位，要引起高度重视。
对下步工作，我提四点要求。
第一是思想上要高度重视。对当前来说，虽然事故不多，但隐患不少。为此，要克服麻痹松懈思想，不要光看到当前我市安全生产形势是好的，指标都是下降的一面。现在是高温季节，是事故易发期，特别是这段时间，我们在抓好这项工作，确保奥运前后的安全稳定上，千万不能掉以轻心，真正高度重视。
第二是把安全隐患的整改作为重点抓好落实。要树立隐患就是事故的理念，市安监局就是要抓事故隐患排查的综合组织和协调，这是安监机构的日常工作，否则就变成安全事故调查处理局了。要把安全隐患的排查整治作为安全生产的重要工作来抓，今年国务院、省政府都提出了安全生产隐患排查治理年和安全生产百日督查等一系列活动和要求，下步在落实中，重点要抓好三方面：一是要把13个工矿商贸企业重点监管区域的隐患排查作为重中之重，这13个重点监管区域的企业不出事，市本级衢化片区不出事，一般情况下大事就出不了。在这里要重点提醒的是：龙游的城南、湖镇区域，衢江的上方、沈家，柯城主要是巨化周边的专业市场、危化品仓储、运输车辆停车点周边，江山的江东工业园区，开化的华埠工业园区，常山的灰埠和化工基地，市本级主要是衢化片区。二是各个县（市、区）要把危化品的生产、运输、仓储整个过程的隐患排查作为工作的重点。危化品的安全隐患，首先我们要把好生产领域关，现有化工生产企业的安全隐患排查要到位，要全面整改。其次要抓好试生产企业的安全生产监管，市高新园区要在前一阶段工作的基础上研究化工企业试生产的管理规程和办法，确保化工企业试生产按照规范化的程序进行。这方面最担心的是小企业，很容易出事。市高新园区对试生产企业的安全管理规范要专门下发文件，按预定程序抓好监管，质监等相关部门要全程介入。在这个问题上，各个县（市、区）政府分管领导，一定要认真一点。第三是危化品的运输、仓储环节的隐患排查要作为一个重点，这又涉及到各个县（市、区）。市本级从去年开始已经研究过几次，衢化片区在原来的“三大工程”基础上，又有几项工程要完成：一是消防站的建设要加快，切实加强消防监管；二是停车和洗车场所的规划建设要跟进；三是物流企业的有效管理要加强，主要是挂靠车辆的管理，大的物流企业自身问题不是很大，主要是挂靠车辆如何有效的监管要跟进。各个县（市、区），特别是在运输领域当中，要特别关注。三要分系统、分行业加大事故隐患排查力度。道路交通安全隐患始终是重点，关键是抓落实的问题，市里有13处，现在8处已经完成整治了，其他几处也要尽快整治到位。建筑安装安全方面，开发区（园区）的安全隐患排查一定要抓到底，建设部门要根据职能和实际工作需要，全程介入，对厂房的质量监管也必须跟进。农村建筑安全要抓紧完善管理办法。其他各部门，如旅游景点的安全措施，教育、消防、质监各个系统要根据各自的情况，在全市范围内，对重大的安全隐患进行一次全面的排查和梳理，并加以汇总。各级各部门的安全隐患排查以后，要汇总到市安委办，从而对安全隐患实行分级管理，明确分工，落实责任，及时协调，整改到位。
7月24日，省十届人大常委会第二十六次会议听取了副省长金德水作的省政府关于全省安全生产法律法规执行情况的报告，听取了省人大常委会副主任叶荣宝作的关于检查全省安全生产法律法规执行情况的报告。在分组审议的基础上，会议举行了联组审议。谌青山、钱信浩、郑造桓、徐培金4位委员先后走上发言席，就如何进一步推动安全生产法律法规的贯彻实施，加强安全生产执法力度等问题，提出了中肯的意见和建议。
谌青山：树立安全发展的理念不能只是一句口号
“历年来，国家对安全生产方针的提法一直是‘安全第一，预防为主’这八个字。早些时候我们突然发现在八个字的后面加上了‘综合治理’四个字。这不是文人的文字游戏，而是安全生产方针的重要发展和完善。但是我们也应该清楚地看到，尽管‘安全发展’的口号经常叫，可目前全民的安全意识，总体上还是比较淡薄。一些领导干部‘讲起来重要，做起来次要，忙起来不要’。一些企业负责人，没有安全发展的意识，一味追求企业效益，心存侥幸、冒险生产。”省人大常委会委员谌青山在发言中十分尖锐地指出了我省安全生产“观念缺失”问题。
据了解，近年来，省政府作出了关于切实加强安全生产工作的决定，下发了安全生产的一系列文件。虽然做了大量的工作，取得了一定的成效，但是各类事故总量仍在高位盘旋。
去年，我省发生各类安全生产事故死亡人数仍居全国第3位。发生一次死亡3人以上的重大事故90起，死亡391人。今年上半年，全省发生安全生产事故22536起，死亡3649人。其中重大事故60起，死亡231人，分别比去年同期上升50%和40%。
“一个个带血的数据，已经十分明确地告诉我们防患于未然的道理。可现实中，这些老生常谈的警示为什么常常会在经济快速发展的诱惑下失去效力？”谌青山委员严肃地指出了这个问题。
在这次执法检查中，检查组发现，在所发生的安全事故中，一些“三合一”（即车间、仓库、宿舍为一体）企业，往往是事故的罪魁祸首。我省个私经济发达，但是，大部分企业安全生产条件达不到国家和行业标准，生产工艺落后，生产设备陈旧，生产、仓储、居住“三合一”情况较为普遍，安全隐患十分突出。
“都说安全隐患是可怕的，但更可怕的是人们防患意识的淡化。发生一系列的安全事故，政府的相关检查、验收部门该承担起怎样的具体责任呢？对这些‘三合一’的厂家，政府又是怎样把住入门的关的呢？”许多委员在审议中提出了这个尖锐的问题。
谌青山在发言中分析，为了发展经济，一些地方政府部门没有摆正经济发展和安全生产的关系，在招商引资、兴办工业时，忽视安全，首先考虑的是产值和利税，在企业准入中把关不严。一些地方对执行安全生产各项政策还停留在文件、会议和口头上。在安全生产责任制实施中，重签订、重形式，落实还不到位。一些企业主为了追求利润的最大化，忽略了安全生产的投入。没有充分认识到安全投入成本与经济效益之间的关系。甚至无视法律、无视监管、无视生命，在严重超能力、超强度、超负荷的情况下还冒险组织生产。
对此，谌青山委员在发言中大声疾呼：“历史的悲剧不能重复了！我省经济发展到目前水平，决不能再以安全与环保为代价，来换取GDP的增长。在提倡以人为本，和谐发展的今天，让每一个生命都能得到最大限度的保障，是政府有关主管部门和每个企业的负责人责无旁贷的工作。”
钱信浩：危化企业要防止“二次搬迁”
“定时炸弹”，这是人们对存在重大事故隐患、生产危险化学品工矿企业的一个很形象的比喻。改革开放以来，我省的一些中小企业发展很快。从这次执法检查中了解到，我省有危险化学品生产经营单位28183家，构成重大危险源的单位有2890家。这些企业大部分分布在全省各地，点多、面广、线长，监管难度很大。
“这些存在高温高压、易燃易爆和有毒有害的危险化学品的企业，一旦发生事故就极易造成群死群伤以及中毒、污染等灾害。从这次检查的情况看，一些地方危化企业安全隐患十分严重，而且还没有引起当地政府和企业负责人足够的重视和关注！”省人大常委会委员钱信浩在发言时，严肃地指出了这个问题。
钱信浩委员在发言中分析了导致我省危险化学品安全隐患存在的四大原因。
第一类，是政府规划中存在的安全隐患。主要表现在政府在城市规划中，没有考虑到城市的发展和扩大。致使原来在郊区的危险化学品生产企业，现在成为“城中厂”，企业被居民区包围，对城市居民带来安全隐患。其次是在工业化的过程中，企业不断扩大，规划不配套，使原来的农村被企业包围，成为“厂中村”。
第二类，是工业布局中存在的安全隐患。一些危化企业不合理地布局在江湖或城市引用水源的上游，对群众生活安全构成威胁。目前，我省的水系都已遭到了不同程度的污染。
第三类，是企业管理中存在隐患。一些企业内部管理混乱，易燃、易爆危险化学品在仓库、车间无序堆放，消防通道不畅。
第四类，是危化企业职工安全意识淡薄。有数据统计，在发生的安全事故中，有70%是外来民工。一些危化企业，缺乏对员工的安全操作技能的培训，导致违章操作引发事故。
一起起触目惊心的事故，已拉响了警报，我省的危化企业安全隐患严重、形势严峻，必须引起我们的高度重视。可是，检查组在检查中了解到，尽管这些危化生产企业，厂区周边的安全距离已严重违反《危险化学品安全管理条例》的有关规定，安全隐患随处可见，但由于历史和现实的种种原因，在相当一段时间内既无法搬迁又不能停产。
“当我们今天为这些生产企业的搬迁、停产问题而痛苦抉择的时候，我们是否想过在不久之前又是如何因为‘搞活经济’，在政绩冲动的驱使下，默许甚至促成一些‘三危’企业和违反规划的格局出现？”许多委员在审议中提出了质疑。
钱信浩强调，各级政府应当对直接影响人民群众安全的“城中厂”、“厂中村”和影响人民群众环境安全的沿江、沿湖的化工企业作重新规划调整。要制订切实可行的计划和政策，使全省67家被列入搬迁的危化企业能按时进行整体搬迁或关闭。政府应当研究制定相关政策措施，在土地指标、经费补偿、人员安置等方面，予以必要的支持。在搬迁时间，尤其要紧绷安全生产这根弦。同时，各级政府要认真吸取教训，在城市规划的制定和实施中要高度重视安全问题，决不能再重蹈覆辙。决不能因政府的失管让包围厂房的住宅小区再建起来，防止“二次搬迁”。
钱信浩提出，针对执法检查中发现的对危化企业的监管存在的职责不清、无人负责、执法不严、监督不力等问题，相关部门要负起监管责任主体的重任，落实整改责任单位，进一步完善制度。要对企业法定代表人进行教育培训，让他们真正树立起安全生产投入到位的意识，树立安全隐患就是事故的理念，强化危化企业安全主体责任。省政府有关部门应编制危化工业发展规划和出台产业导向政策，提高危化企业进入门槛，改变我省危化工业低、小、散的现状，全面提高我省危化工业安全生产水平和管理水平。
郑造桓：遏制交通事故的高发势态
这次执法检查，道路交通安全是检查的重点之一。 随着我国交通事业的飞速发展，汽车拥有量的不断增多，随之而来的道路交通事故也在逐年上升，道路交通事故已成为威胁人类安全的头号杀手。据有关资料统计，道路交通事故，占了安全事故的80%以上。
“我国是世界上道路交通事故最多的国家之一。据有关资料统计，我国的机动车拥有量仅占世界的3%，可交通事故的死亡人数却占世界的15%。”省人大常委会委员郑造桓在发言中，忧心忡忡。
检查组在检查中发现，2005年，全省共发生各类事故53928起，死亡8247人，其中交通事故死亡人数占死亡总数的83.40%。全省每万辆机动车死亡人数达10人，全省每天因各种安全事故死亡22人，有近20人死于交通事故。今年1至6月，我省共发生道路交通事故18188起，死亡3117人，受伤21324人。
一起起令人悲痛的交通惨剧的发生，看上去似乎是种种偶然因素的巧合，可实际上都有其必然性。郑造桓委员根据执法检查中掌握的情况分析认为，造成交通事故高发的原因主要有以下5个方面。一是经济发达，管理疏漏，事故上升。据省公安交通管理部门提供的情况表明，全省18个交通安全事故重点县市，都是经济比较发达，人口稠密，车流量大，交通情况复杂的县市。二是我省特殊的七山一水复杂的地理环境。据排查，全省共有临水临崖、高落差路段6244处，计1.8万公里，但这些公路许多缺少必要的防护设施。还有一些是企业主和居民，擅自在公路上开道口，造成了许多“黑点”路段。三是由于农村的“康庄工程”存在着道路安全设施严重滞后，安全管理“空白”，再加上农民安全意识淡薄，导致农村道路的交通事故屡屡发生。四是外来务工人员交通意识不强。在城市出租汽车、货车、工程车辆驾驶员中有80%以上是外地人员驾驶，为了多拉快跑，他们把公路当成“脱贫致富的赛道”，由此带来的安全隐患正在不断增加。五是城市居民买车、学车成风，可一些新手技术不高却胆子大。
如何改善道路交通安全管理现状，达到预防和减少交通事故目的？郑造桓委员指出，要提高各级领导，各有关部门的认识，切实将道路安全管理列为交通安全管理工作的重中之重。要加强交通法制的宣传教育，将宣传教育重点向农村基层转移。郑造桓建议，应该在电视黄金时段中，每天都安排交通安全宣传教育节目，使交通安全做到“家喻户晓，人人明白”。交通管理部门要针对浙江道路交通安全的特点，管好路口，监控好速度，整治好临水、临崖、高落差和“黑点”路段。要高度重视农村“康庄工程”安全问题。对已建成的通乡、通村公路，要抓紧搞好安全设施配套建设，加强道路维护和安全管理。要把人性化管理与依法管理结合起来，把轻微违纪的思想教育与重大事故的严格执法结合起来，在交通管理水平方面也应该走在全国前列，总结出浙江的经验。
徐培金：坚决清除安全监管中的“空点”和“盲点”
“安全监管”这4个字，是此次省人大常委会执法检查组在检查中提到的频率最高的词汇。检查组了解到，尽管从今年年初开始，我省各级安全监督部门开展了一系列的活动，抓安全生产力度与往年相比都有所加强，然而，轰轰烈烈的“安全监管”是否真的起到明显的作用呢？打开浙江省安全生产监督管理局的网页，在全省安全生产情况的通报中，我们可以清楚地看到，全省今年1至5月一次死亡3人以上事故有52起、死亡204人,与去年相比还增加16起、53人。
人们都清楚地看到，当一次次重大事故发生过后，各地都会大张旗鼓全面整改。可现实中我们却还是经常看到，为数不少的危险的厂房仍在眼前伫立，该关闭的小化工还在偷偷生产，该炸毁的小矿山还在明目张胆地开采，一些该整顿、该搬迁的危化企业还在原地轰轰地运转，一些该关闭‘三合一’的企业还屡见不鲜……
“安全监管中的‘失控’和管理中的‘盲点’已成为一些企业，特别是乡镇企业安全事故频发的新的增长点。但现状是，我省的安全监管部门设置不完善，队伍配备力量严重不足、安全管理技术人员严重缺乏。一些地方的监管部门虽然到处张贴责任制，但是很少监督。责任制只是一签了之，贴在墙上，挂在空中，不出大事不追究。还有一些地方的监管部门，执法不严，违法不究。还有一些监管部门的执法人员工作责任心不强，导致监管失控。”省人大常委会委员徐培金在发言中列举了安全生产监管中存在的问题。
徐培金委员认为，企业是安全生产的责任主体，对安全生产负责。政府是监管主体，责任是严格执行企业准入制度，监督企业依法履行安全生产。建立企业安全生产长效机制，辅以必要的检查整治，是政府监管的重要职责。
对此，徐培金在发言中强调，省政府要切实承担起全省安全生产监管主体职责，把安全生产纳入经济发展总体布局，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与经济社会发展相协调。切实加大公共安全的财政投入。当前最迫切的是抓好各类重大安全隐患整治工作。
关键词：交通运输系统工程；汽车电子标识；危化品运输车辆；交通安全
引言
随着社会经济的不断发展，危化品道路运输量逐年增长，危化品车辆引发的道路运输事故数量呈现高发态势。作为移动危险源，危化品车辆极易造成群死群伤的重特大恶性事故，对人民生命财产和公共安全构成巨大威胁[1-4]。近几年来，公安部、交通运输部、安监总局等国务院相关部委及地方各级党委十分重视危化品运输车辆安全监管。2009年，公安部组织全国31个省（市、自治区）启用剧毒化学品系统。2010年，公安部针对交通管理信息系统实施大整合，在全国范围内推广使用公安交通管理综合应用平台，其中剧毒化学品公路运输管理是该系统一项重要内容。同年，由交通运输部组织的全国重点营运车辆联网联控系统上线运行，系统实现了全国范围内危化品车辆动态信息的跨区域、跨部门信息交换和共享。2011年，交通运输部、公安部、国家安检总局和工信部要求危化品车辆运输企业于2012年1月1日起必须为危险品车辆安装卫星定位装置，并接入全国重点营运车辆联控系统。从上述系统应用的经验来看，主要存在以下问题：（1）违法违规行为监管难，驾驶人在行车过程中存在超速超载、不按照预定路线行驶或者违规进/出目标区域等违规行为；而现有的卫星定位系统，设备需电池供电，人为易损坏，且偏远地区信号盲点较多；（2）信息共享复用难，危化品运输全流程管理档案信息不完备，数据资源整合困难、实时共享交换效果不理想，跨系统、跨警种、跨部门、跨地域信息共享不能满通管理实战需求。面对危险品车辆事故的严峻形势，公安机关将推动和加强危化品车辆运输全过程动态安全监管列入重点工作，提出要建立危化品运输车辆动态监管的新型勤务模式。汽车电子标识是运用超高频RFID技术进行汽车身份电子化管理的新型手段，被称为汽车“二代身份证”，具备唯一性、准确性、可写性等技术优势，是车辆运行监管的最新手段。利用汽车电子标识技术开展危化品运输车辆运行监管将极大地提升行业主管部门管理效能。
1汽车电子标识工作原理
汽车电子标识（ElectronicRegistrationIdentificationoftheMotorVehicle，简称ERI）也叫汽车电子身份证、汽车数字化标准信源，俗称“电子车牌”，主要包括标签和读写设备，是物联网无源射频识别（RFID）在智慧交通领域的延伸。汽车电子标识标签存车辆号牌、号牌种类、车辆类型、使用性质等信息，通过安装在路面的读写设备能够自动、非接触、不停车地读取标签信息完成车辆的识别和监控。其具有无源超高频、标识码唯一、可读可写、安全性能高等特点。汽车电子标识的工作原理如图1所示，当装有汽车电子标识的车辆进入读写设备工作区域时，标识被激活，读写设备获得车辆信息，并上传至后端系统进行存储和分析应用。系统通过数据加密、身份认证、中心授权、存储区访问限制、分行业密钥管理等安全机制，有效保证了车辆信息安全、保护了驾驶员隐私，满足了各行各业的涉车应用需求[5-7]。
2汽车电子标识在危化品运输车辆运行监管中的应用
目前，危化品运输车辆管理主要涉及交通运输部门、公安机关治安管理部门、公安机关交通管理部门等，其中交通运输部门主要负责核发承运单位经营（运输）许可证、运输车辆道路运输证、驾驶人及押运人员上岗资格证等；公安机关治安管理部门主要负责核发剧毒化学品购买凭证（购买证明、准购证），审核购买单位信息，通行证备案核销等工作；公安机关交通管理部门主要负责核发剧毒化学品公路运输通行证、通行信息通报签收等工作。汽车电子标识标签卡片采用多分区设计，卡片可应用的存储区域分为登记信息区及至少5个用户区。登记信息区存储车辆号牌、使用性质等车辆基本信息；用户区预留给交通运输、环保等行业应用。整个卡片采用具备我国自主知识产权的安全密钥体系，行业用户在此基础上可以在用户区再建立本行业的密钥体系，在“一卡多用”的同时实现“双重安全认证”。鉴于此，汽车电子标识在危化品车辆监管工作中可开展以下应用。（1）实现证照信息化管理通过不同的“读、写”授权和安全访问机制，由公安机关的交通管理部门、治安管理部门将危化品运输车辆业务流程中涉及的通行证、许可证、资格证等证照信息写入电子标识标签的不同分区，结合电子标识“身份唯一性”，实现相关信息防伪、防复用、防篡改等功能。（2）实现出入场站自动化管理通过汽车电子标识管理系统与危化品场站出入管理系统进行联动，实现授权车辆自动进出场站，减少人工巡检、手动记录等环节，在保证核查信息准确性的前提下提高场站运行效率。（3）实现车辆运行路线网格化监管通过布设在危化品运输车辆许可运行线路上的汽车电子标识读写设备，实时读取车辆的“打卡”信息，结合GIS地图上路况信息，计算并预测车辆运行参数，一旦路线上某点位长时间读取不到车辆“打卡”信息或者其他非授权区域中汽车电子标识读写设备读取到该车通行信息，随即产生预警信息，并可通过短信提醒车辆驾驶人和押运人。（4）实现线下路面全景化缉查可为路面执法人员配备移动式、手持式电子标识管理终端，在路面进行拦车检查时，通过现场识读电子标识标签中的全项档案信息、查验车辆实际情况，确保实际情况与申请信息的一致性，进一步降低安全风险。（5）实现部门间信息共享复用无缝化通过建立基于汽车电子标识的交通管理系统，强化危化品运输车辆监管模块功能，建立基于汽车电子标识的横跨公安各警种、危化品运输监管全链条、部省市县四级的“三维”数据共享交换体系，实现危化品运输车辆行-停全时空管理，达到“一点预警，多级联动”的管理效果。
3基于汽车电子标识技术的危化品运输车辆监管平台架构
基于汽车电子标识技术的危化品运输车辆监管平台如图2所示。基于汽车电子标识技术的危化品运输车辆监管平台主要包含感知层、传输层、平台层、应用层以及密钥管理体系和系统安全体系。（1）感知层：主要包括各型汽车电子标识读写设备（包括一体式、分体式、手持式、射频-视频一体机等）以及传统的视频卡口、电子警察等交通信息采集设备。（2）传输层：主要包括公安网链路、设备网链路、行业专网链路、互联网链路、3G/4G通讯等，用于前端设备和上端软件系统的数据传输。（3）平台层：主要包括中间件、数据库、数据分析模型、数据访问总线等支撑软硬件系统，实现对危化品运输车辆通行数据的汇聚、存储、融合、关联和分析。（4）应用层：主要包括危化品运输车辆证照电子化管理、场站出入自动化管理、车辆运行线路监管、路面缉查布控等。
4结语
本文研究内容包括3部分：（1）分析汽车电子标识技术的基本工作原理；（2）提出汽车电子标识技术在危化品运输车辆运行监管中的应用，包括证照信息化管理、出入场站自动化管理、车辆运行路线网格化监管及线下路面全景化缉查等4个方面；（3）构建基于汽车电子标识技术的危化品运输车辆监管平台，提出平台技术框架。此外，鉴于通常情况下汽车电子标识项目想要达到显著的效果需要满足标识标签覆盖率高、识读基站建设密度大2个基本前提，如若针对单项应用开展大规模建设势必存在效费比不高等问题，因此在利用汽车电子标识技术解决危化品运输车辆监管问题上，建议政府涉车管理部门将城市涉车管理中汽车电子标识应用通盘考虑，注重顶层设计，加强与行业现有应用系统的互联互通，将其在危化品运输车辆运行监管中的应用作为汽车电子标识应用中的优先方向和切入点，在撬动汽车电子标识产业化的同时深化单领域应用，以点带面、以面促点，实现最佳应用效果。
参考文献：
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为了确保炼油化工施工项目的正常开展，本文从影响炼油化工项目施工安全管理的因素着手，探讨了如何优化炼油化工项目施工安全管理工作，旨在为保证施工管理的正常进行，加强化工产品的管理，提高施工人员的安全意识等提供一定的借鉴。
关键词：
施工；优化策略；安全管理
为了保证我国炼油化工项目施工安全管理工作的正常进行，减少在施工过程中的安全事故的发生，本文对炼油化工项目施工安全管理工作进行了探讨，希望能对提升安全管理工作效率、加强炼油化工项目施工安全管理工作有所助益。
1影响炼油化工项目施工安全管理的因素
1.1内部制度因素
一个企业内部的规章制度可以对炼油化工施工起到一定的约束作用，它也是施工项目管理工作的重要依据之一。故而，在进行炼油化工项目施工安全管理工作的同时，一定要制定安全可靠的管理制度，针对施工的实际状况进行必要的约束、干预，进而提高施工的效益，同时也要对已有的规章制度进行细分、完善，适应时代的发展，让制度在施工的工作中扮演合适的角色。
1.2化工用品因素
在炼油化工工程施工中，有些项目会接触到危险化学品，这些危险化学品在存放和使用时都要进行严格地监管。尤其在使用时一定要按照危化品的性质、说明正确地进行运用，根据危化品的危险程度进行分类，例如将危化品分为有毒、腐蚀、易燃、易爆等类别；在存储时一定要做好保管工作，防止出现危化品外泄、失窃、着火、爆炸等事故，确保危险化学品的安全性。
1.3人为因素
在炼油化工项目施工安全管理工作中人为因素是管理最重要的一个影响因素，人的影响因素主要包括三点，首先是管理人员工作的责任心、安全意识等；其次就是在安全管理工作中人与人的协作、沟通；最后则是项目施工人员的基础知识和施工技能。由此可见人为因素在炼油化工项目施工的安全管理工作中占有极大的比重，因此相关管理人员一定要对这些人为因素进行合理的监管，根据施工项目的特点和禁忌做好相关人员的管理工作。例如，严禁员工在施工场地携带或使用打火机等火源，让施工人员具有一定的风险识别和处理能力，杜绝蛮干风险，保证施工安全进行。
2炼油化工项目施工安全管理的优化策略
2.1从员工角度提升安全管理工作
首先要从施工人员的角度入手。因为施工人员对自身生命财产安全的重视，才是安全管理工作的核心，只有加强施工人员的自我安全意识，才能在施工过程中有效减少安全事故的发生。因此，项目的安全管理工作一定要改变一线施工工人对安全的观念，让人们意识到安全在炼油化工行业中的重要性。并且对这些员工进行安全教育培训和指导，提高施工人员对安全的了解和重视程度，提升炼油化工项目的建设效率，保证项目顺利实施。其次，在提高施工人员的安全意识之后，我们需要对施工人员的技能水平和专业知识进行抽查与考试，因为即使当施工工人有自己的安全意识，但由于技能水平和专业知识的不足，仍然在炼油化工施工中存在着一定的危险。因此，企业一定要提高工人的技术水平和基础知识，为施工工人营造一个良好的学习环境，以此来提高工人的积极性。另外，还要组建一支强大的师资队伍，在实践中提高工人的专业技术，降低炼油化工项目施工中的安全事故。最后，还要对员工做好奖惩制度，在炼油化工项目施工的过程中，有的企业存在员工积极性不高、工作效率低下等状况。在这种情况下，炼油化工项目施工的安全管理工作就很难进行。因此，企业一定要对员工有奖有惩，让员工养成良好的工作习惯，借此来提高炼油工人的安全意识，端正员工的工作态度，减少安全事故的发生。企业要在进行物质奖励的同时给予一定的精神奖励，奖优惩劣，有奖有惩，不能让员工骄傲，但也不能让其失去工作的积极性。让受惩的员工认识到自身的缺陷，让受到奖励的人感到光荣，在提升员工自主能动性的同时，做好炼油化工项目施工的安全管理工作。
2.2从企业内部提升员工安全管理工作
提高炼油化工项目施工的安全管理工作，首先要对企业的部门进行协作沟通,只有将不同部门的不同人员进行协作沟通，才能够减少炼油化工施工的事故。在企业内部的基层要积极向管理层反应问题，而作为企业的管理层也要积极解决工人的问题，只有这样才能增强一个企业内部的团队合作，提高公司解决问题的能力。其次，企业在派遣监护人时一定要对监护人进行上岗前培训，培训后考试合格者才能担任监护人，选尽职尽责的监护人发挥其作用，制止不安全的行为，减少施工事故的发生，确保施工可以达到预期效果；另外，企业一定要制定切实可行的合理制度，可以供员工认真执行以便达到施工的预期效果，规章制度如果存在不合理的地方要及时修改，通过制定明确、细致的章程，提高施工的效率。最后，在炼油化工项目施工的安全管理工作中一定要加强企业的应急演练，当事故发生时可以避免员工因为突况而导致手忙脚乱，无法冷静的状况。应急演练可以让员工了解到在突况时如何应对、如何去做，挽回局面，将损失最小化。
3结语
综上所述，安全管理工作在炼油化工项目施工中占有重要地位，只有结合炼油化工施工项目的实际情况，对项目施工的安全管理工作进行严格的监管，才能保证炼油化工项目施工正常运行。
参考文献：
一、加强领导，周密部署
我局为切实加强对走进“百家”企业安全服务专项行动的领导，成立了以张金荣局长为组长，顾劲波、裘岳龙、范奕忠三位副局长为副组长，各科室、监察大队负责人为成员的专项行动领导小组，统一组织、协调、实施全局“走进”百千万企业安全服务专项行动。同时，局专项行动领导小组制定了走进“百家”企业安全服务专项行动实施方案，并以局党组文件形式下发到各科室、监察大队，进一步明确了该项活动的指导思想、主要内容、时间安排，具体落实了活动任务。同时，树立了“查症探结、对症下葯、形成惯例”十二字服务方针，以排企业之忧，解企业之困为出发点，要求每位工作人员做到以人为本、“安全第一、预防为主、综合治理”、服务企业理念的“三合一”，监管者、宣传者、帮助者身份的“三合一”，查隐患、帮落实、勤指导工作措施的“三合一”。通过落实结对帮扶企业、开展“安监局长进企业”活动、建立通畅企业联系制度等各种服务形式，真正走进企业，以换位思考方式真正了解企业的难处，帮助企业积极寻求解决之道，尽己之力帮助企业解决安全生产方面的困难。
二、合理安排，积极开展
1、合理制定活动计划，分解工作任务。
为搞好专项服务活动，建立了领导干部服务联系点制度，每位副局级以上领导干部分危险化学品生产、使用，冶金铸造、烟花爆竹批发经营等不同行业，确定一家联系企业，采取上门走访、组织座谈等形式开展服务调研。在领导干部确定联系点基础上，我局根据经济发展实际情况，研究确定了工、矿、商、贸等各个行业和领域的其中120家企业为服务对象，并把这120家服务企业分解到办公室、监督一科、监督二科和监察大队，每个科室30家，各由一名局领导带队，同时确定一名责任人和一名联系人，以方便开展具体服务活动。
2、深入企业，面对面开展安全服务活动。
安监局监督一科主要负责危化行业、烟花爆竹的监管。为了帮助、指导危化企业做好安全生产工作，一科的同志在顾劲波副局长带领下多次深入企业，帮助其查找安全生产工作中的疏漏和不足，并指导、帮助其及时完成整改。同时，充分发挥专家的作用，多次邀请有关专家到危化企业进行检查、指导，获得了企业的好评。帮助指导危化企业做好标准化建设也是重点服务内容。针对检查中发现的台账不健全、防护用品发放不全等问题，安监局的同志帮助其完善台账，指导其按照标准化考核标准和要求及时进行整改。截至目前，全市共有7家危化企业，已有5家企业通过了上级的标准化验收。
安监局监督二科主要负责矿山监管。今年是特殊的一年，全市16家矿山企业全部要进行重新挂牌拍卖。相应的16家矿山必须都要通过“三同时”验收。“三同时”的要求相当的高，通过验收的难度大。为了帮助矿山企业做好“三同时”工作，二科的同志多次到矿山企业进行现场指导帮助。针对走访中发现的运输道路偏多、警示标志不够、未设挡墙、装载运输平台不够宽、不够长等问题，及时予以指出，并帮助指导其完成整改。截至目前，已有15家矿山生产经营单位顺利通过了“三同时”验收。同时，根据省里的要求，每家矿山企业都要建立11本不同类别的安全生产台帐，包括《安全生产管理日记》、《企业基本情况台帐》、《安全生产教育培训台帐》等。而矿山生产经营单位的负责人及工作人员受教育程度普遍偏低，在建立健全台帐资料方面能力有待提高。我局多次派人到矿山企业就如何建立、健全安全生产台帐进行指导帮助，并定期去抽查日常的台帐记录、管理情况，收到了良好效果。截至目前，16家矿山企业均建立了完善的台帐，日常的安全管理日趋规范化。做好省、市级重点工程红胜海塘和垃圾填埋场的安全生产服务工作，也是我局重点服务内容之一。尤其是垃圾填埋场，因红线图边发生巨石塌方，上部存在大量的危石、险石，随时有塌方的危险，对填埋场构成严重的安全威胁。在实地了解这一情况后，我局及时召开了有关部门协调会，邀请专家进行实地勘察，评审边坡治理方案。并积极配合做好指导、服务，落实了排险工作，消除了安全隐患。
各科室按照服务企业的部署，深入企业，面对面倾听企业负责人关于当前金融危机形势下企业发展遇到的困难、安全生产存在的问题和需要政府帮助解决的事项等情况介绍，全面了解掌握企业基本概况。同时，实地查看企业生产现场，帮助企业仔细查找设备设施、工作环节和管理制度上存在的不足和缺陷，找出存在问题的症结。积极帮助企业有针对性地解决实际问题。某管业有限公司是一家规模企业，一向重视安全生产工作。可是工伤事故每年仍会发生。企业负责人一直找不到症结所在，于是就邀请我局派人进行检查指导。我局派人在车间检查后，马上就指出了问题症结所在：锯板器太低了！车间里工人们使用的锯板器约摸60公分高，以正常的成年人身高必须要弯腰进行操作。无形中增加了工人们劳动强度，极易引起疲劳。在这种情况下，工人们锯断手指的风险就大大增加了，工伤事故很难避免。针对问题的症结所在，我局建议企业根据操作人员的身高情况，适度增加锯板器高度，避免工人弯腰操作。企业在采取了我局的建议后，今年截至目前，未发生一起工伤事故！某液压有限公司是一家规模企业，工伤事故发生比较频繁，每年都会发生3－5起。针对这个问题，安监局主动联系企业，帮助企业查找问题症结所在，对事故原因进行深入分析，对企业进行了现场安全生产指导，要求企业对落后的生产工艺进行改进，对相关的劳动防护进行完善，并为企业提供了相应改进方案。企业在安监局同志的帮助下，逐步改进和完善，今年截至目前，未发生一起工伤事故。
3、把好源头关，积极做好事前监管环节的服务工作。
⑴从便民、利民角度出发，做好源头工作，把好行政审批关。
一是做好不符合申请条件的相对人的思想工作。通过安全生产知识宣传教育，积极争取对方的理解，减少群众的抵触情绪。二是对危化企业生产许可证的申报，确定专人负责，提供上门服务。某油漆调色厂申报企业生产许可证，为了减少企业在申报过程中的“返工”、“误工”、“无用工”等现象产生，我局指派专人负责上门服务，提前告知企业申报所必须做到的事项，如安全评价、人员培训、安全管理制度等。同时，根据企业申报许可证工作的进度，多次上门服务、指导，对需要其他部门办理、许可或提供资料的，提前告知企业，保证其顺利完成相应的申报工作。目前，该企业已进入试生产阶段。三是企业有所需，能力范围内义不容辞。对属于向级部门申报许可的项目，如“三同时”、生产储存危险化学品批准证书等，企业因不熟悉相关的办证流程、办证单位等情况而向我局提出帮助、服务要求时，我局一定会尽己之力，安排专人，挤出时间，帮助企业备齐申请材料，陪同其到上级有关部门办理相关的申报手续。
⑵从有备无患的角度出发，帮助指导重点企业建立健全安全生产应急救援预案，有效开展应急救援演练，提高企业的事故防范和应对能力。
2012年6月，剡界岭高速公路公司准备在甬金高速公路剡江大桥举行一次危化品运输车辆泄漏事故应急处置演习。因为该路段危化品运输车辆经过较多，且靠近市用水的水源，一旦泄漏，后果不堪设想。为了帮助剡界岭公司顺利、高效、高质量完成应急处置演练，我局多次派人帮助指导其完成应急预案演练文本，就危险因素分析、救援程序设定、应急物资储备、危害后果消除等提出了修改、完善建议。演练时，做到了组织环节严密、演练现场逼真、效果显著。市常务和工业副市长等领导参与了该演练。通过演练，使指挥层和救援队伍都得到了锻炼。
三、服务到家，成效显著
1、帮助企业强化了安全基础。在本次企业安全服务活动中，指导帮助企业建立健全安全生产台帐资料120套，指导帮助企业建立安全生产规章制度、应急预案和操作规程177个，督促企业建立安全生产管理机构、配备专兼职安管人员1800个。通过安全服务，企业安全生产基础得到了进一步强化。
2、帮助企业提高了安全意识。我局为本次企业安全服务活动投入专项宣传资金5万元，主要用于安全生产宣传资料印制、免费教育培训和安全咨询服务等。在企业安全服务过程中，结合安全生产月活动，我局在大型超市门口组织举办安全咨询活动1次，有上万市民参与了活动，取得了良好的社会宣传效果。组织举办企业负责人、安管员培训21期，免费为2050人提供了安全培训辅导。累计向企业免费发放各类安全宣传资料4860份。通过安全宣传和培训教育，进一步帮助企业提高了生产安全意识。
3、密切了监管部门与企业联系。一是帮助企业力度显著加大。帮助企业覆盖面扩大。今年1－11月份，共督查服务企业1421家，累计1627家（次）。分别比去年同期增加了598家和577家（次）。同时，帮助企业排查隐患力度加大。今年1－11月份，共查处事故隐患724条，完成整改708条。而去年同期，查处事故隐患353条，完成整改317条。二是企业安全生产自觉性显著提高。安全生产违法现象显著减少。今年1－11月份，依法作出行政处罚7次，经济处罚29万元（其中事故罚款26万元）。行政处罚次数比去年同期减少了5次，经济处罚减少了1.58万元。三是监管部门与企业的互动性增强。我局通过民主恳谈、发放意见表等形式征求到企业各类意见和建议94条。根据企业意见，我局积极转变机关工作作风，创新服务方式，简化办事程序，缩短办事时限，建立健全服务企业长效机制。目前已帮助企业解决制度建设、隐患治理、人员培训等实际问题278个。接受企业投诉5件，全部帮助企业得到解决。指导8家企业积极实施安全生产标准化、规范化建设，帮助企业转型升级安全保障措施78项。通过加强监管部门与企业的交流，不仅增进了干部与群众的感情，同时也促进了监管部门服务意识的提高。
四、继续开展，建立机制
1、继续深入开展安全服务活动。将创建服务型机关作为一项长期工作来抓。今后，要进一步扩大服务对象，定期组织人员下企业开展各种安全服务，真正使安全服务活动成为一项帮助企业解决实际问题的活动。
答：危险化学品应用广泛，与工业生产和人们的日常生活密切相关。由于其具有易燃、易爆、有毒、有害等危险特性，在生产、使用、储存、运输等过程中如管理不善，一旦发生事故，后果往往非常严重，易造成人员伤亡、环境污染及财产损失。
近年来，全国危险化学品安全生产形势呈现稳定好转的发展态势。由于我国危险化学品企业80％以上是小企业，这些企业大多工艺技术落后，设备设施简陋，安全生产管理水平较低，从业人员素质不能满足安全生产需要。我国目前危险化学品安全监管体制机制也需要进一步完善，因而危险化学品较大以上事故还时有发生，危险化学品安全生产形势依然严峻。
现行《危险化学品名录》中危险化学品品种繁多，有3823种，每种化学品危险特性差异很大，发生事故后的危害和对社会造成的影响也大不一样。因此，对危险性较大的危险化学品实施重点监管，目前已成为各国化学品安全管理的共识。本着全面加强监管与突出重点监管相结合的原则，我们研究制定并公布了《名录》，指导各地安监部门和危险化学品企业采取更加有力的措施，突出加强危险性相对较大的危险化学品安全生产管理和监管工作，推动全国危险化学品安全生产形势的进一步稳定好转。问：《名录》中的危险化学品品种是如何确定的，基本情况如何
答：我们组织专门技术力量进行了1年多的专题研究，从现行《危险化学品目录》的3800余种危险化学品中进行了认真筛选，综合考虑了化学品的固有危险性、2002年以来国内化学品事故情况、近40年发生重特大事故的危险化学品品种、国内危险化学品生产量的情况、国内外危险化学品重点监管的品种等五个要素，研究了国外相关安全管理名录，包括美国职业安全健康署《高度危险化学品的工艺安全管理》中的高危化学品名录，《应急计划与公众知情权法》(EPCRA)中的关于危险源设施报告和应急反应制度的极度危险物质名录及有毒化学品释放报告管理清单(TRI)，美国环境保护署《清洁空气法》(CAA)风险管理计划(RMP)中的特定易燃和有毒化学品名录，美国国土安全部《化学品设施反恐标准》中的关注化学品名录，加拿大优先物质名单(PsL)。经有关化学品安全专家多次反复论证，最终确定了《名录》。重点监管的危险化学品包括列入《名录》的6。种危险化学品及在温度20℃和标准大气压101.3kPa条件下属于以下类别的危险化学品：
1.易燃气体类别1(爆炸下限≤13％或爆炸极限范围≥12％的气体)。
2.易燃液体类别1(闭杯闪点
3.自燃液体类别1(与空气接触不到5分钟便燃烧的液体)。
4.自燃固体类别1(与空气接触不到5分钟便燃烧的固体)。
5.遇水放出易燃气体的物质类别1(在环境温度下与水剧烈反应所产生的气体通常显示自燃的倾向，或释放易燃气体的速度等于或大于每公斤物质在任何1分钟内释放10升的任何物质或混合物)。
6.三光气等光气类化学品。问：贯彻落实《名录》有什么具体要求
答：生产、储存、使用、经营重点监管危险化学品的企业，要按照《措施和原则》中提出的安全措施和应急处置原则，完善相关安全生产责任制和安全生产管理规定，切实加强对本企业涉及的《名录》中的重点监管危险化学品的安全管理。要进一步完善有关安全生产条件：对涉及重点监管危险化学品的化工装置，要增设和完菩自动化控制系统，增设和完善必要的紧急停车和紧急切断系统对储存重点监管危险化学品的设施，要增设和完善自动化监控系统，实现液位、压力、温度及泄漏报警等重要数据的连续自动监测和数据远传记录，增设和完菩必要的紧急切断系统。
地方各级安监部门要按照《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》的要求，对涉及重点监管危险化学品的建设项目和有关企业，要突出加强安全生产监督管理：涉及重点监管的危险化学品的生产、储存和使用重点监管危险化学品用于化工生产的新建、扩建和改建项目，原则上应由具有甲级资质的化工行业设计单位进行设计：在行政许可方面，拟在今年制定、修订的相关部门规章中明确，对于生产重点监管危险化学品的企业及使用重点危险化学品用于化工生产的企业，省级或设区的市级安监部门不得委托县级安监部门实施危险化学品安全生产许可或安全使用许可：地方各级安监部门要把涉及重点监管危险化学品的生产、储存、使用和运输企业，纳入重点监管的企业名单，增加执法检查的频次，加大执法检查的力度，突出加强监管，推动危险化学品安全生产形势持续稳定好转。问：《名录》和《措施和原则》是什么关系
答：为切实提高安全管理水平和本质安全水平，同时为指导地方安监部门增强执法检查的针对性和有效性，在编制《名录》时，我们组织有关单位和专家配套编制了《措施和原则》。《措施和原则》从特别警示、理化特性、危害信息、安全措施、应急处置原则等方面，对《名录》中的危险化学品逐一提出了安全措施和应急处置原则，既涵盖了化学品的理化性质、燃烧和爆炸危险性、活性反应、健康危害等基本内容，又包括针对性、操作性较强的安全措施和应急处置原则。《措施与原则》目前已经向社会公布。《措施和原则》的公布，为危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输安全生产提供了指南。可供各级安监部门和危险化学品企业在危险化学品安全监管和安全生产管理工作中参考使用。既可以指导企业加强安全生产工作，又为各地安监部门执法检查提供参考和指导。
政府监管信息化的新发展
在政府监管方面，一是体现在对道路、车辆、集装箱、港口码头等枢纽的监管，以及高速公路收费、电子口岸等基础领域的信息化程度的提高；一是体现在对一些专业物流的规范和引导，如保税监管，食品、药品监管和危险化学品物流等方面。
企业物流信息化的新方向
第一，是以物流作业环节为基础的信息化，在设备、容器、工具等装置上增加了采集信息的技术，在流程中增加了反映流程状态的电子单证，使得仓储管理、运输管理更加精细化，更加透明化。
第二，在以作业信息化为基础上有两个拓展：一个是向整个业务流程的拓展，流程越来越趋向于以订单流为主要线索，来解决全流程的透明化、精细化和流程优化；另一个是向网络拓展，成为网络资产管理、财务管理、人力资源管理和协同的工具。
第三，企业信息系统结构开始趋同，并向着标准化的方向发展。目前，许多企业的信息化系统正逐渐向“平台+模块”的结构转变，并且平台要体现订单流为主线的数据总线结构。信息基础标准也得到重视，越来越多的企业对于底层信息的研究愈加深入，如关注人的信息、货的信息、车的信息、道路信息、单证信息的基础结构等等。
第四，在数据的开发、应用等方面，企业信息化过去主要用于作业管控，对数据挖掘、商业智能等软件应用不是很多，但目前这类应用开始增加。不少企业开始向数据中心转化，尽可能把作业外包，自己则专注于对数据进行积累、研究、加工，从而形成决策，并以此作为自己的核心竞争力。
此外，在专业化的供应链方面，信息化的深化更是丰富多样，同时伴随着企业物流社会化的过程。越来越多的企业物流从企业内部剥离出来，形成了专业化的物流服务商。各类专业物流对于基础网络的依赖可能差不多，但不同的领域在流程上又存在很大的差别，这也是专业物流最显著的特征。所以，如何提炼各个专业领域里具有代表性的流程，并形成专业化的信息系统，成为发展的关键。当前，在专业物流市场上，热点领域主要有食品冷链、医药、危化品物流、电子商务、煤炭物流等。虽然取得了很大的发展，但产业物流也遭遇了不少问题。目前的一个突出问题，是如何保证企业的专业化创新能不断地得到支持，并获得应有的回报。实践中的经验是将创新固化在信息系统里，用专业化的信息系统来保护专业化的流程创新、服务创新。也就是说，客户要接受这种创新，必须与物流信息系统相对接，从而提高整体信息化水平。
物流公共信息平台建设仍是难点
物流公共信息平台建设一直是物流信息化领域的热点也是难点问题，时至今日依然是信息化发展的制约因素。物流公共信息平台的市场需求很大，但商业资本进入这个领域并不多。政府虽然投资非常多，但成功的经验却很少。公共平台体系的建设至今仍未形成共识，可见的发展有：
首先，一些政府部门认识到，建设信息平台主要是做好物流监管工作，提高监管效率，减少监管的不规范性，但信息平台不宜进入商业服务领域。
其次，政府有责任解决多个监管系统之间互联互通、信息共享的问题。目前，一些政府部门的监管系统仍然是各行其是，既给企业带来负担，也不利于行业健康发展。
第三，政府监管信息应向社会开放，并提供适当服务。现在是政府监管系统里存在大量物流业务所需要的信息，但由于种种原因，不能向社会公开。这在一定程度上造成基础信息缺失，会影响到社会公共平台的建设，而商业资本是很难完成这些基础信息采集的。
第四，促进标准化的基础建设。目前，公共平台的嵌入式、模块化已经成为重要发展方向，平台的服务要易于被整合，并进入到各企业的信息系统中去，这对标准化提出了更高的要求。
第五，商务平台需要规范化。以及一定的支持与监管。目前市场上出现的商业物流信息平台，发展良莠不齐，需要由政府相关部门来监管、支持与扶持。
物联网技术应用值得关注
为认真贯彻《XX州XX年安全生产月活动方案》精神，落实各项措施，确保安全生产工作取得成效，今天，以州乡镇局邓副局长为组长的州安全生产检查组到我县检查指导XX年安全生产工作，这既是对我县安全生产工作的重视和厚爱，也是对我们工作的鞭策和鼓舞。在此，我谨代表县人民政府、县安委会对检查组各位领导的到来表示热烈的欢迎！对各位领导长期以来给予XX安全生产工作的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！下面，我就XX县XX年安全生产工作情况向州检查组的各位领导作简要汇报。
一、XX县经济社会发展概况
XX县地处XX省南部，XX州东南部。滇越铁路、昆河公路穿境而过，是通往东南亚各国的陆上交通要道。全县国土面积1906平方公里，辖六乡一镇。境内最高海拔2590米，最低海拔154米，山地面积占全县国土面积的99%。县内居住着苗、汉、彝、壮、瑶等民族，总人口146160人，其中农业人口占89.6%，以苗族为主的少数民族人口占62%。是一个集“边疆、山区、民族、贫困”为一体的农业县，也是XX省唯一的苗族自治县。
2003年，全县完成国内生产总值38953万元，比2002年增长9.68%；工业总产值24809万元，增长21.04%；农业总产值23828万元，增长9.81%；财政总收入3176万元，增长32.28%，其中地方财政一般预算收入1723万元，增长26.41%。财政总支出14224万元，增长27.42%；实现农民人均吃粮358公斤，农民人均纯收入1108元，分别增长0.85%和7.78%。教育、文化、卫生、计划生育等社会各项事业全面进步。“两基”工作通过省人民政府评估验收，并经国家教育部审查认定；农村初级卫生保健工作经省级评审，各项指标达基本合格，农村初级卫生机构网络基本形成，人口自然增长率下降到1.27‰；全县六乡一镇均开通有线电视，乡村广播、电视人口覆盖率均提高到90.2%，在全州率先实现移动电话乡乡通和村村通公路；电力开发成效显著，全县已建成小水电站18座，电力装机容量达81320千瓦，发电量达46711万千瓦时，小水电发电量居全州各县市发电量之首；实施退耕还林63000亩，全县森林覆盖率达43%；全县建成沼气池13608口，农村沼气化率达47%。
二、XX县XX年安全生产工作情况
XX年，我县安全生产工作始终坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格按照国务院和省、州党委、政府对安全生产工作的统一部署和安排，结合实际，突出重点，狠抓薄弱环节，依照《XX州XX年安全生产月活动方案》精神，认真开展安全生产专项整治工作，做到了责任明确，措施到位，有效预防和减少了安全生产事故的发生，促进了全县经济健康发展和社会各项事业全面进步。
半年来，我们主要抓了以下几个方面的工作。
（一）提高认识，加强领导
领导重视是搞好安全生产工作的根本保证。针对当前安全生产工作面临的形势和呈现的特点，我县对安全生产工作极为重视，各乡镇、各部门坚持把安全生产工作列入重要议事日程，并作为一项长期的重要工作来切实抓紧抓好。及时调整充实了由县人民政府分管安全生产工作的副县长任组长，县经贸局、县公安局局长任副组长，县技术监督局、县交通局、县卫生局、县供销社、县工商局、县农科局、县教育局、县城建局分管安全生产工作领导为成员的XX县安全生产工作领导小组。各乡镇和各有关部门按照县人民政府的要求相应成立了领导小组，进一步健全了安全生产工作机构，并配备人员。为全县安全生产工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。
（二）专题研究，制定措施
为认真贯彻省州对安全生产工作的要求和《XX州XX年安全生产月活动方案》精神，抓好各项措施的落实，确保安全生产工作有序进行，我县6月5日召开县人民政府常务会议，专题研究安全生产工作。会上，县经贸局局长汇报了我县XX年第一季度安全生产工作情况，并对如何抓好第二季度安全生产工作提出了建议性措施，与会人员各抒己见，提出了许多好的建议和意见。县人民政府县长围绕如何落实好《XX州XX年安全生产月活动方案》精神，对全县安全生产工作作了重要安排和部署：一是要认清形势，把握大局，妥善解决好当前安全生产工作中存在的困难和问题，确保万无一失；二是要提高认识，加强领导，站在讲政治和维护人民群众生命财产安全的高度，扎扎实实抓好安全生产工作；三是要落实责任，明确职责，充分发挥政府部门的职能作用，协调配合，齐头并进，创造性地开展好安全生产工作；四是要加大宣传力度，采取多种形势宣传安全生产法律、法规和规章，增强全民安全意识，为全面建设小康社会创造良好的环境。
（三）明确目标，落实责任
XX年，州级下达我县的安全生产控制指标死亡人数为16人，其中工厂企业和非煤矿死亡人数1人，道路交通死亡人数15人。州级指标下达后，结合实际，我县及时将指标进行了分解，具体为工厂企业和非煤矿死亡人数1人的控制指标由县安委办掌握，未向下分解，道路交通死亡人数15人的控制指标已分解到县公安交警部门。
为严格控制各项指标，尽可能地减少人员伤亡，我县在认真总结去年工作的基础上，遵循“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全生产工作原则，对XX年安全生产责任状的考核内容进行了调整和完善。一是将安全生产责任制继续纳入县乡两级党委、政府中心工作目标进行考核，规范管理；二是建立了乡镇和部门安全生产风险抵押金制度，实行安全生产重奖重罚；三是对考核对象工作职责和目标任务等进一步加以说明和细化。对安全生产责任书的量化考核实施细则作了重大修改，着重强调了事故控制指标、督促检查制度和信息报送制度。县人民政府与全县7个乡镇和县属17个部门签订了安全生产目标管理责任书，各乡镇、各部门均与所属部门的一些重点安全防范股室、下属企业签订了安全生产目标管理责任书。做到了安全生产工作目标明确，责任落实，层层有人抓。
（四）强化安全宣传教育，提高全民安全生产意识
抓好安全生产工作，重点在企业，难点在基层，关键是宣传教育。在工作中，我县要求各乡镇、各部门特别是县安委会、质量技术监督局等单位要把宣传教育工作长期深入下去。一是加强领导干部自身的安全生产教育。由县人民政府不定期组织县安全委员会领导小组成员单位召开会议，学习贯彻国务院和省州会议精神、规章、制度等，分析当前安全状况，总结经验教训，强化领导的安全生产意识；二是加强对安全管理人员的教育。由县安委会定期组织安全管理人员培训，重点学习安全生产专业技术知识和安全管理措施及方法，使之熟练掌握职责范围内的生产流程、危险源点及事故的预防方法，适应安全管理工作的需要；三是加强对企业普通员工的教育，提高他们的安全意识和自我保护能力；四是充分利用广播、电视、标语、条幅等多种形式，在全县广泛开展安全宣传活动，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想，确保安全生产管理措施落到实处。
（五）广泛深入开展安全生产大检查
为全面了解和掌握企业安全生产情况，及时发现安全生产隐患和督促隐患的整改，我县严格按照省州要求，在做好煤矿、道路交通、民爆物品、加油站、非煤矿山、公众聚集场所、消防安全等安全故事多发行业日常巡查工作的同时，抽调相关部门工作人员组成安全生产专项检查工作组，并制定了切合实际的工作方案，先后开展了道路交通、消防、非煤矿山、危化品、食品和商贸企业的安全生产大检查。具体情况如下：
道路交通安全方面，针对今年1月6日和平乡发生一起死亡3人、重伤2人的特大交通事故的严峻形势，公安交警部门进一步加大了执法力度，对无证驾车、超载等违章违法行为加大了处罚；交通局制定了《XX县交通局行政执法责任制》，加大对客运车辆的治理，杜绝带“病”车辆上路运营。运政执法人员共上路稽查48天，检查480人次，查处各种违章案件10起，并处罚金2万余元；查处地方段路政案件9起，其中制止违章案件5起，发放限期整改通知书4份。
非煤矿山安全方面，我县从事非煤矿山作业并已办证取得开采资格的企业有16家，未办证但纳入矿山管理的有27家。县人民政府对非煤矿山安全生产工作非常重视，县安委会把非煤矿山安全工作列为整个安全工作的重中之重来抓，严格按照非煤矿山开采的有关要求，进行了多次安全检查，共查出隐患16条，作出了整改通知。
危化品安全方面，我县从事危化品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等各个环节的企业有15家，白河乡黄磷厂是我县唯一一家集危化品生产、储存、运输、销售为一体的中型企业。为认真贯彻落实《危险化学品安全管理条例》，规范危险化学品经营秩序，严厉打击利用危险化学品进行的各种犯罪活动，建立健全各项安全管理制度，XX年5月10日，我县对县境内从事危险化学品生产经营的单位和个体企业进行了检查，危化品生产经营单位和个体企业的相关合法执政率达到80%。XX年5月24日，国务院危险化学品专项督查组对我县黄磷厂进行了一次深入细致的实地检查，查出四条隐患，即一是黄磷厂生产车间的排气管、污水管有泄漏问题；二是企业应急救援预案没有按实际生产系统具体制定，还不完善、不统一，缺少一年一次的演练；三是职工劳动保护、环境保护还不完善；四是黄磷产品堆放在露天下，没有规范的黄磷产品《安全技术说明书》。针对查出的隐患，提出了具体的整改要求，并明确规定了整改的时限。目前，我县安委会已督促黄磷厂完成了第一阶段的整改工作。
通过检查，摸清了底数，找准了隐患，明确了整改措施，为继续抓好今后的安全生产工作打下了坚实的基础。
三、存在的困难和问题
通过半年来的努力，我县安全生产工作取得了初步成效，但随着经济的迅猛发展和社会的不断进步，特别是商贸往来的日趋频繁，我们也清醒地认识到我县安全生产工作还存在一些亟待解决的困难和问题。
一是安全监管机构还有待于进一步健全和完善。
二是我县财政困难，大多数企业规模小、效益差，筹措安全生产资金困难重重，工作开展难，隐患整改更难。
三是我县的危化品和食品安全管理工作尚属起步阶段，对危化品和食品的安全生产管理工作还缺乏一定经验。
四是部分单位负责人特别是企业法人的安全意识淡薄，对安全生产工作重视不够，特别是对非煤矿山、危化品的认识不够，安全措施不扎实，隐患整改不及时，非煤矿山和危化品安全管理工作仍有一定难度。
五是乡镇上以文件落实文件，以会议落实会议的现象还普遍存在，导致各项安全工作制度不能真正落到实处。
四、下一步的工作打算
（一）加强机构建设，增强安全生产工作的协调和监控力度。
（二）认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和省、州XX年安全生产工作会议精神，以落实责任制为核心，以煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、消防和食品安全生产为重点，加大监督、检查和宣传工作力度，全面加强对安全生产工作的监管。
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