时间：2023-09-03 14:57:39
导语：在高标准农田生态效益的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
【中图分类号】F205：F301.2
【文献标识码】A
【文章编号】1672-5158（2012）10-0435-02
一、什么是高标准基本农田
所谓的高标准基本农田就是在我国当前现代农业发展模式的基础上提出来的一种适合于农村集中连片和生态良好，高丰收，设施配套、抗灾能力强，与当地经营方式相配套的基本农田。开展高标准农田的建设，必须要以国家的政策为导向，以规划作为积极的引导，因地制宜，统筹兼顾，进行个别化整治。在建设的过程中，还要体现农民的主体地位，坚持生态环境与农业的数量和质量并重，并积极发挥农民的劳动积极性，尊重农民的意愿，切合实际，聚合相关涉农资金，集中投入，引导和规范社会力量的积极参与。高标准基本农田建设的内容主要有灌溉与排水、农田防护土地平整、田问道路与生态环境保持等5项工程。具体组织形式是政府主导，国土资源部门牵头、企业竞争介入、相关部门配合，然后通过农民积极参与，老落实共同的责任。同时在“十二五”时期，国家又提出建成4亿亩旱涝保收高标准基本农田的任务，这个任务非常艰巨，面临在大家面前的挑战也十分严峻，所以，高标准基本农田的建设，正好有一个千载难逢的发展机遇。
二、项目建设的必要性
大地是人类生命的摇篮，也是人类祖祖辈辈得以安居乐业的家园。她为人类创造了丰富的文化财富和精神文明财富，也提供了无限的资源。现代农业要发展，首先就要建设高标准基本农田，继续贯彻落实可持续发展观，切实做好高标准基本农田建设工作，保障国家粮食安全，既能满足当前经济发展的需求，又不以牺牲后代的利益为代价。我国是一个人口大国，粮食安全问题一直是我们共同关注的问题。面对粮食短缺，我们应该着眼于实际，立足于我国基本国情，然后来建设我国的高标准基本农田。耕地作为粮食补充的重要途径，其肩负的作用是不可轻视。可以说，基本农田的建设计几乎是耕地中的精华，也是保证我国粮食供应的安全底线，它承担着我国全部的粮食生产任务。但是，当前，由于我国可耕地的面积本来就十分有限，再加上，一些土地利用形态破碎、零乱，使得我们可作为耕地的土地利用效率低规划中也提出，建设有利于项目区农民耕作技术及农业科技水平提高，该规划设计项目区通过实施河道治理、排灌工程、土地平整、兴建机耕道及生产便道工程，可使当地群众受益，项目规划设计实施后将产生良好的社会效益、经济效益、生态效益。这对解决“三农”问题，促进和谐社会和农村经济的发展有着重要的意义。
三、当前高标准基本农田建设的管理现状
新时期，我国积极推进了高标准基本农田建设项目的规划，取得了一定的成效。它基本实现了由田、路、水、林等综合整治，几乎有2亿多亩高产稳产基本农田建成，其中粮食平均亩产提高10％-20％，生产成本也相对普遍降低10％-15％。提高了土地利用率，又提高了农民的经济效益。
但是笔者在调查中发现，很多目前正在实现高标准基本农田的企业或者个体，都有一个共同的问题，那就算重建轻管。基本农田建成后，很少认真研究过如何进行科学化管理，出现的直接问题便是不到两年左右，水渠出现裂缝，当然更没有人来进行维修；还有极少数农村，把高压线上的线就偷走了，水泵也不敢放在井里。可以看出当地有些人的素质极低，影响着现代农业的健康发展。在调查中，我们还发现，如果在后期不进行管理，群众根本得不到实惠。要想使项目成为“民心工程”，唯一的途径便是加大农田建设项目，做好后期的项目实施管理工作。
四、高标准基本农田建设项目的实施管理对策
1 提高管理的思想认识
据有关数据显示，要经过1.2万年到4万年时间才能形成良好的土质，但是如果想随意破坏还用不到一年的时间。所以，对于每个农民朋友而言，提高加强项目实施管理思想认识是十分有必要的。国家制定的《高标准基本农田建设标准》指出，高标准基本农田建设后，必须要进行科学管理，不然，花费的大量金钱都会在很短的时间内成为灰烬。加强绩效评价制度，实现高标准基本农田的项目实施管理的科学化和规范化，加强和提高项目实施管理人员的文化素质和管理水平，因为只有在懂得管理技能和文化知识的基础上，才能做好科学、规范的管理，也才能在项目实施管理工作中运用农业新技术设备，新服务手段，来实现农业的稳产高收。而且，国家政府部门关于高标准基本农田的项目建设管理工作，也先后出台了相关的政策性文件，特别在今年以“建设高标准基本农田，保障国家粮食安全”作为宣传主题，其目的就是增强全社会的国家法律意识，进一步增强民众对土地的节约，促进科学发展，在建设已有的高标准基本农田的项目实施管理中，要提高项目实施管理的科学性和规范性，让化过的钱不要白化，切实把管理做彻底做下去，这样才能真正实现高标准基本农田项目建设的目的和意义。
2 加强法律监督，推动节约集约用地
我国是一个法制国家，以法律约束是实现高标准基本农田建设项目的实施管理问题的当务之事。尤其随着我国人口的不断增多，城乡二元化趋势的明显加剧，大片优质的耕地被一幢幢拔地而起的高楼大厦所代替。面对这个现实问题，只有加强法律监督的力度，才能有效推动节约集约用地。有关政府部门应该建立耕地保护责任追究制度，健全基本农田四级管护网络，完善土地管理综合监管平台，形成查办、监督等一体的法律体系。突出动态巡查，强化执法监察，严肃政纪法纲，严厉打击非法占用耕地特别是占用基本农田的行为。不断提高土地基本国策的意识，切实推动节约集约用地工作，确保“建成一块、保护一块”，进一步提升耕地质量。在改善耕地的基础上，不断优化产业空间布局，科学安排建设预留区，强化土地调控管理和用途管制，严防宽打窄用、多圈少用、违规冒用等问题发生。积极引导新上项目和规模较小项目首先使用存量土地、闲置土地以及利用效率较低的土地，突出保障工业经济、城市建设、民生事业等重大项目用地，不断促进土地资源的高效利用。
3 搭建基本农田项目建设的新平台
面对用地需求逐步增加和耕地面积不断减少的现实压力，积极探求与时俱进的基本农田建设的项目实施管理措施，搭建实现基本农田建设的项目实施管理保护工作平台，项目承担单位在基本农田的地块处，设立公示牌、村保护标志牌、田块标志牌等，按照有关规定，做好项目公告，利用各种媒体开展项目实施宣传工作，接受社会和群众监督，并在沿主要道路两边的基本农田地块埋设基本农田区界址桩，以此基本农田建设项目总量的不减少，质量不降低。
4 加强基础建设的管理，提升队伍素质
科学的管理，必须要有高素质的管理队伍。国家制定的《高标准基本农田建设规范（试行）》中强调了基本农田建设项目实施管理队伍的素质问题。因此，当地政府，应该把提高农民或者基本农田建设项目实施管理的专业人员的基本素质放在核心位置，投入大量的资金，对他们进行业务知识的培训，或者组织他们到别的基本农田去参观交流，学习经验，把有效的、科学的项目实施管理的经验和方法，学到手，可以回到家乡，再为其他农户做经验交流、和短期培训。只要管理者的素质提高了，意识增强了，实现科学现代化基本农田建设项目实施管理，就是一件自然而然的事。
关键词：农田水利；建设目标；保障措施
1存在的主要问题
获嘉县小型农田水利重点县项目灌区工程老化严重，急需配套改造。获嘉县水利工程大部分始建上世纪六七十年代，虽然对干、支渠进行了多次整修维护，但是许多斗、农、毛渠普遍标准低，配套率低，配套率仅占到40%。渠道老化失修，严重影响灌区效益的充分发挥，不能满足灌溉要求，直接威胁农业生产。灌区除涝工程建筑物配套老化失修，每遇局部暴雨，排水不畅，内涝成灾，农田被淹，损失严重。另外，由于60%灌区渠道没有实施衬砌或已毁坏，增加了取用水过程中的消耗和损失，加之大水漫灌的灌溉方式，极大的降低了水的利用效率。
2建设目标
通过获嘉县小型农田水利重点县项目区建设，基本完成小型农田水利工程配套改造，解决农田水利设施建设和田间工程配套改造问题，提高农田抗御旱涝灾害能力，以发展旱涝保收高标准农田建设为主，充分整合农田建设相关项目资金，形成较为完善的灌排工程体系，基本实现“路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强的效果。
3组织保障
3.1成立组织、加强领导。获嘉县小型农田水利重点县项目是一项强基础、惠民众的民生工程。在项目实施时，获嘉县政府批准成立了“获嘉县小型农田水利重点县项目建设管理局。建设管理局由县水利局、县财政局共同组成。管理局下设办公室、财务室、管理股等科室负责项目的设计、实施、资金管理等工作，并建立和完善上下联动、政府主导、部门配合的协调机制。着力打造小型农田水利重点县建设项目整合平台，切实加强领导和组织协调，充分发挥政府在筹集资金、建立机制、组织发动等方面的主导作用，统筹安排、周密部署、确保各项工作扎实推进。3.2部门协调联动。获嘉县水利局是工程建设的主管部门，负责制定工程建设与管理的相关制度与办法，组织工程实施，培训专业技术人员等；并抽调工程技术人员，成立技术督导组，分片包干，到现场进行技术指导。财政部门负责建设资金的筹措和监管。3.3资金保障措施。努力打造旱涝保收高标准农田建设平台，综合利用获嘉县小型农田水利旱涝保收高标准农田建设示范重点县项目、农业综合开发项目、千亿斤粮食项目、土地整理项目等涉农项目，整合其资金，提高旱涝保收高标准农田建设标准。积极引导更多的涉农资金投入，提高涉农资金整合效益，集中打造“田地平整、排灌设施完善、农机装备齐全、技术集成到位、优质高产高效、绿色生态安全”的高标准永久性粮田。3.4引导农民投工投劳。积极引导农民投资投劳，认真落实《国务院办公厅转发关于建立农田水利基本建设新机制的意见》精神，按照“谁受益、谁负担、谁投资、谁所有”的原则，积极引导农民投资投劳建设小型水利工程，改善生产生活条件。
4制度保障措施
4.1管理制度。4.1.1实行项目法人负责制。在县政府的统一领导下，由获嘉县水利局、获嘉县财政局组织成立项目法人机构，获嘉县小型农田水利重点县项目建设管理局为项目法人单位。获嘉县小型农田水利旱涝保收高标准农田建设示范重点县项目实施必须在上级主管部门的统一领导下，实行项目法人负责制和主管部门领导下的逐级负责制。4.1.2实行项目工程招标投标制。获嘉县小型农田水利重点县项目根据《招投标法》的规定将分标段向社会公开招标，做到公开、公正、合理地选择施工单位，保证工程施工质量、施工工期、施工安全。投标方按照工程质量和施工要求提交工期、报价和质量标准等，按照公告-报名-资格审查-施工图交底-投标-开标-评标-决标-签订合同的顺序择优选定中标单位。4.1.3实行项目工程监理制。获嘉县小型农田水利重点县项目通过招投标方式选择具备相应资质的监理单位，对所有工程的建设内容、施工进度、工程质量、资金管理、合同管理进行全程监理。4.1.4实行项目合同管理制。按照《合同法》等有关规定，获嘉县小型农田水利重点县项目建设管理局与监理单位、施工单位签订监理合同、工程施工合同，明确相互各方的权、责。合同由专人管理，签发工程承建合同必须由项目法人签章，合同纠纷调解处理按《合同法》规定程序进行。4.1.5项目公告制。获嘉县小型农田水利重点县项目建设实行项目公告制，项目公告采取整个项目区公告和各项目村公告，将建设范围、面积、建设内容、开竣工时间、建设单位、监理单位、施工单位、监督电话等内容进行公告，以接受社会监督。4.1.6实行工程竣工验收制。获嘉县小型农田水利重点县项目工程实行单元工程验收和单位工程验收制。施工单位对单元工程进行自验，自验合格后报监理单位进行初验，初验应对每个单元工程进行验收。初验通过后，由监理单位上报建设单位进行单元工程抽验及单位工程验收。建设单位组织单元工程抽验及单位工程验收，验收组成员单位由获嘉县小型农田水利重点县项目建设管理局、检察院、监察局、审计局、监理单位、施工单位、乡政府组成。验收组对工程进行单元工程抽验及单位工程验收，保证交付合格工程。4.2资金管理制度。4.2.1建立资金审批机制。获嘉县小型农田水利重点县项目资金拨付按照工程施工进度拨付，完成合同工程量的50%时拨付工程款的30%；完成合同工程量的70%时拨付工程款的50%；完成合同工程量的100%时拨付工程款的70%；工程经审计后，工程余款方可结清。工程资金拨付中由监理单位、乡镇政府负责工程量的审核，审核后报获嘉县小型农田水利重点县项目建设管理局批准，由水利局出具齐全的申报资料，县财政局严格按照审批的进度款直接支付到项目施工单位和材料、设备供应商。4.2.2建立资金监管机制。严格执行县级财政报账制、水利基建会计核算办法等各项财务制度，按照“预拨、验收、审计、报账”的拨款程序，结合小型农田水利重点县项目实施进度，及时拨付资金。完善项目监督体系，实行项目公示制，对项目立项、项目实施、资金使用等情况在项目区进行公示，增加项目资金使用透明度。4.3建立绩效考评机制。全面推行绩效考评，着力建立“用好钱、办成事、出效益”的工作机制，实行边实施、边检查、边考评，采取分阶段考核，分阶段打分，及时对项目的进展情况进行严格的绩效考评。
5宣传发动措施
5.1事前的宣传发动。获嘉县小型农田水利重点县项目最终受益的是农村、农民，是利国利民的民心工程。但由于涉及村组、村民多，施工场面大，施工周期长，农民虽然盼望着进行小型农田水利旱涝保收高标准农田建设，以改善农业生产条件和生产环境，增加耕地面积，但又顾及眼前利益，往往为了眼前利益而不顾全大局，这样，项目建设前的宣传发动工作就显得尤为重要。为此，就要把项目区群众思想工作作为首要任务来抓，采取召开群众会、动员会的形式面对面地宣传有关政策，分析县情、村情，有针对性地排除群众思想疑虑，使群众在潜移默化中支持小型农田水利建设工作，并将其作为造福子孙后代的一项民心工程，积极投身到小型农田水利建设工作的行列。5.2建设期间及建成后的宣传报道。典型带动是必要的宣传工作手段。采取分类试点，狠抓重点，效益观摩等方法，大力推动小型农田水利建设工作的深入开展。建设期间及时向县级、市级、省级新闻媒体报道重点县的建设情况，及时推广一些突出的做法，组织各项目点施工单位互相交流，取长补短，才能保证工程建设的质量和进度要求，使小型农田水利建设工作稳步推向深入。
6结语
一、指导思想
以县第十五次党代会精神为指导，以“强县、名城”为目标，以实施“十二五”规划和全省千亿斤粮食产能工程为动力，以建设高标准农田，不断提升粮食生产能力为中心，立足于建设好百万亩优质水稻生产大县，推动优质大豆产业开发，实现“抓产业、强龙头、建基地、扩规模、促加工、上档次、创品牌、增效益”的发展目标。积极扶持农业产业化龙头企业发展，大力推进农村产业结构调整，全面提升农业综合开发建设水平，为县域经济发展做出积极贡献。
二、开发原则
（一）效益开发原则。以提高农业综合开发项目建设的综合效益为核心，树立绩效观念，强化绩效管理。通过农业综合开发项目的实施，进一步提高土地产出率、资源利用率、科技贡献率，努力实现农业综合开发项目生态效益与经济效益、长远利益与当前利益的统一，切实让广大农民得到实惠。
（二）积聚开发原则。因地制宜确定农业综合开发重点支持的产业、区域和龙头企业。一是土地治理项目实行规模开发，坚持集中投入、连续扶持；二是产业化经营项目向园区集中，积极引导农产品加工企业向园区积聚；三是合力开发农业项目，以农业开发项目为平台，整合其他支农资金，合力建设农业项目，做大项目规模；四是大力开展招商引资，吸引社会资金投入农业项目建设，形成多渠道、多层次的投入格局。通过积聚开发，加速推进优势主导产业向优势区域集中，资金、技术和人才等各类生产要素向产业优势区域聚集，推进高效农业规模化，提高农业开发项目建设水平、效益和形象。
（三）科技开发原则。坚持农业科技创新，根据产业发展和结构调整的需要，明确科技推广的目标和内容，进一步加强对广大农民和农民经纪人、农业企业经营者进行技术培训，提高农民的科学文化素质。加强与农业高等院校、科研院所的科技合作，以省农科院为依托，积极引进、转化、推广农业科技的新成果，强化科技对高效农业的支撑作用。
（四）择优立项原则。对乡镇重视程度高，项目和资金管理水平高，农民积极性高，产业特色明显的项目，优先立项。
三、开发重点及目标任务
（三）争取产业化贷款贴息项目，推动农村产业结构调整。2012年重点扶持大众农产品批发大市场贷款贴息项目，争取财政贴息100万元，促进农业产业化龙头企业增产提效，为广大瓜果菜农提供广阔的流通市场，满足市场供应，丰富居民的菜篮子。
（四）抓好优质水稻良种繁育科技示范项目。扶持延丰种子有限公司繁育水稻良种1000亩，争取财政投资60万元，为全县发展优良水稻生产提供优质良种。
（五）申报“节水增粮行动”旱作农业项目。积极争取青川乡旱田节水灌溉设施建设项目立项。
四、工作措施
（一）创新工作思路，切实把握开发方向
1.确立一个中心。以建设粮食主产区，打造粮食生产核心区，建设高标准农田和现代农业示范区，推进粮食产能工程为中心，突出抓好百万亩优质水稻产业化发展。
2.突出两个重点。一是突出农业基础设施建设，提高土地治理项目建设水平，建设精品工程，打造农业开发新亮点，建设好高标准农田，充分发挥农业综合开发项目对高效农业的示范带动效应。二是突出抓好现代农业园区内具有前瞻性、示范性的科技项目，推进有机食品、绿色食品优势农业产业发展，加快产业化步伐。
3.实现三个转变。一是转变开发理念。农业开发由过去的分散布局向规模开发、建设高标准农田和现代农业园区建设转变。二是转变开发方式。积极探索和实践与其它支农资金整合配套、统筹安排、捆绑使用的机制和办法，吸引社会资金共同建设农业开发项目，共同建设现代农业园区，努力提高财政支农资金的整体使用效益。三是转变开发机制。积极引导管理规范的、有经济实力的、带动农民能力强的农民专业合作组织及业主大户直接承担土地治理项目建设，对由农村合作经济组织能人、大户及龙头企业等业主参与建设的各类基地，农业综合开发予以优先扶持，提高现代农业建设和管理的生命力。
4.抓好四个结合。一是土地治理项目与建设现代农业园区相结合，重点抓好乡高标准农田建设，打造精品工程，发挥好现代农业示范区的作用。二是土地治理项目与新农村建设相结合，紧紧围绕新农村建设，坚持项目建设与新农村建设统筹安排，项目建设内容要和当地新农村建设有效对接，充分尊重农民的意愿和新农村建设的要求，坚持集中连片开发，规模推进。三是土地治理项目与发展农业产业化经营相结合，建设高效农业生产基地，为产业化项目提供高品质的生产原料。积极鼓励农业产业化龙头企业向精深加工延深的同时，向高效生产基地延深，鼓励龙头企业直接参与农产品基地建设，在推广优良品种、推广农业新技术和加强基地管理上，发挥积极的带头示范作用。四是农业开发项目实施与招商引资相结合，以农业开发项目为平台，大力开展招商引资，进一步整合各类支农资金，吸引社会各类资本共同参与农业开发项目建设，形成多渠道、多层次的农业开发格局。
关键词：农村土地整治；环境影响；保护对策
中图分类号：P2文献标识码： A
引言
当前农村土地整治仍然以增加耕地为指导思想，这种片面追求耕地数量和产出的整治模式，势必会对整治区的生态环境产生一定影响，同时在土地整治实际操作中，由于技术支持与实施方法的缺失，也难以实现生态环境保护的效果。近些年，农村土地整治对生态环境的影响，已经引起各级政府和研究学者的高度关注，部分学者从土地整治的理论范畴、生态可持续性、生态环境保护及生态评价方法等方面展开了研究，取得了丰硕的成果。但对于美好乡村建设中的生态风险研究还不多见。
一、推进农村土地整治对生态环境的影响
从生态学角度来看，土地整治过程就是借助系列生物、工程措施，对生态环境系统中水、土壤、生物、植被、气候及景观等因子实施干预的过程，打破原有的生态环境系统，重新构建新的生态环境系统，既会对生态环境系统产生正向生态效益，也可能逆向产生负向生态效益。
农村土地整治一方面通过对未利用土地开发，对遭受破坏、废弃的土地进行复垦，对农村生活用地存在的“空心村”等展开的建设用地整治，对水、田、路、林、村展开的综合整治，促进了农村生产、生活用地生态环境的改善，另一方面对生态环境系统过多地、不恰当地干预，也会加大生态环境系统对外界的依赖，导致自身调节能力的弱化和降低，破坏了土地利用的可持续性。
二、高标准农田建设对于生态环境带来潜在风险
1、土壤的负面影响
工程项目建设进程中，由于工程量较大，需要使用大型机械设备，比如刮平机、推土机等，机械化的挖、填、运等操作，对熟土层会产生破坏，使土壤的理化性质产生改变，各类有机质含量会出现不同程度的减少，容易造成土壤板结，此外干旱少雨时又有可能引发土壤的面蚀和风蚀。
2、对植被的负面影响
高标准农田建设进程中，集中连片增加耕地面积，提高了土地垦殖率，并形成了单一农作物逐步替代田块间自然植被（包括原生、次生植被等）的状况，造成地表植被数量和覆盖面积的降低，同时集中补种的农田林网尚未完全成长，导致整治区生态系统受到不同程度的破坏。
3、对生物多样性的负面影响
硬化的田间道路割裂了原有生物群落的栖息地，压缩了各类动植物生存的空间，阻碍动植物间的交流，损坏了物种迁移和遗传的多样性，进而影响到生物多样性的发展和维持；笔直、硬化的沟渠，造成水流速度加快，无法储存水分涵养水生生物，补充地下水源等问题，使得整治区生态系统结构趋于简化，不利于农业整体生态系统的可持续发展。
三、农村建设用地整治对生态环境的影响机理
农村建设用地整治围绕散乱、废弃、闲置和低效利用的农村建设用地展开综合整治，优化农村建设用地格局，重点整治空心村、旧厂矿废弃地等闲置低效建设用地，提高土地综合利用效率，将节约出的建设用地，用以增加城镇建设用地供给，实现城乡建设用地增减挂钩，保障了城乡统筹发展。农村建设用地整治，一方面改善农村居民生产生活条件，另一方面一定程度上缓解了城镇发展缺地的难题。但是，整治过程中也会对生态环境产生一定的负面影响。
在农村建设用地整治进程中，一方面改善了农村人居环境，提升了农业生产生活的景观格局，另一方面在一定程度上也破坏了原自然景观结构和功能，造成景观多样性减少，景观同质性问题明显，降低了农业生态环境系统自我调节、修复能力，增加了对外界干预的依赖性。
四、宜耕未利用地整治对生态环境的影响机理
经济发展过程中，由于灾害、建设面积扩张以及农业结构调整等原因，不可避免地会减少耕地，为实现耕地总量占补平衡，对宜耕未利用土地整治是一种有效途径，同时从景观美学角度来看，对未利用土地的整治，能够减少农田斑块和廊道的数量，破碎化的农业景观趋于完整，优化了景观格局。实际开发进程中，由于各类宜耕未利用地质量存在很大差异，在当前评价体系不健全、技术标准不完善、质量验收审核不到位的情况下，选择不恰当整治方式对宜耕未利用进行开发，有可能会引发以下几方面的生态风险：
一是对生态环境的综合影响。宜耕未利用地开发，要通过完全改变荒草地、沼泽、滩涂等原有地形地貌，整治为平整、规范的宜耕地，原有生态植被系统被各类农作物、人工林替代，同时也降低了土地利用类型和景观的异质化程度，破坏了土地本身稳定性及抗干扰能力。
二是对土壤的影响。在开发过程中，不合理整治方式更容易导致原本脆弱的地质进一步恶化，造成土壤盐碱化、沙化或水土流失等问题，同时影响到周边生态环境，如整治后耕地灌溉需对地下水源进行开发，从而影响到水资源状况；土地整治后，耕地多采用集约、单一、连片作物种植，干扰了土壤养分循环，造成土壤有机物含量下降。
三是对生物的影响。宜耕未利用地开发降低了生境多样性，造成了生境总量减少、衰退及破碎化，进而影响到物种多样性和遗传多样性，对于濒危物种和生境敏感的物种影响尤其严重。
五、农村土地整治保护生态环境的对策建议
保护生态环境首先要正确认知生态风险作用机理，不能一味地强调“增加耕地面积”或“耕地占补平衡”，要注重长远的和潜在的生态环境影响，充分考虑土地整治进程中生态风险影响因素，将可能发生负向影响减少到最低限度；其次要结合不同区域的生态、地形、气候条件，以及农村土地整治和美好乡村建设的不同特点，综合运用经济、行政和法律等手段，制定适合不同区域的、科学可行的保护生态环境政策措施，具体来说体现在以下几方面：
1、制定生态环境影响评价标准体系
科学的土地整治要实现经济效益、社会效益和环境效益三者统一，但由于环境效益具有一定滞后性，同时当前土地整治项目又缺少一整套完善的生态环境评价体系，使得土地整治项目生态环境评估难以落实到位，进而忽视土地整治中对生态环境的负向影响。农村土地整治生态环境影响因素多、涉及面广、相关性强，评价指标体系构建要综合多学科知识体系，结合生态学、农学、资源环境、植物保护、园林、景观学等专业方法，因地制宜，制定包含土地整治项目前期论证、中期监管及后期控制各阶段的量化评价标准，量化标准有助于增强生态环境保护的可操作性与透明度；同时制定标准体系实施的程序，采取相应法律、政策、法规措施保障落实到位。
2、建立土地整治项目实施的生态风险监管调控机构
及时有效的监管是保障土地整治生态风险管控的一个重要环节，各级政府应制定生态环境保护的任期责任制，根据基层人员配置的实际情况，成立由相关政府部门组建在一起的联合监管机构，包括国土、环保、林业、交通、财政、水利及农户代表，在土地整治项目事前规划、事中监测及事后评估中，严格把关、科学论证，确保生态风险防范落到实处。
3、强化对土壤、水资源和生物多样性的保护力度
针对土地整治中引发的土壤肥力下降、水资源环境负面影响及生物多样性等问题，采取综合技术措施，强化保障力度。在土地整治项目规划、实施和评估中，以发展生态保育型土地整治为目标，强化以土壤肥力提升，加快研发与推广表土剥离技术，保持土壤剥离和回填平整过程中土壤剖面的有机组合和整体性，土地整治后施用有机肥、农家肥，指导实施桔梗还田的办法；增强对水资源保护的力度，水域周围建立保护绿地，避免水利工程项目中过度的裁弯取直，避免由于施肥不当带来的水污染等问题，定期开展清沟掏淤、清捞杂物，确保水流通畅、沟渠干净；在生物多样性保障措施方面，采用硬化路面通过路基打孔为生物迁徙提供通道，设计田间路和生产道泥结碎石路面，辅以耐压草皮，提供动植物栖息场所，保留一定量的沟塘、低洼地，渠道坡面设计为缓坡，减少水位变化带来的冲击等。
结束语
要实现推进农村土地整治的规划目标，需要结合生态环境实际情况，分析土地整治对生态环境影响机理，积极采取制定生态环境影响评价标准体系、建立土地整治项目实施的生态风险监管调控机构、因地制宜地选择土地整治方法和途径等措施，构建生态环境保护机制，形成生态风险防范长效机制，使土地整治真正成为生态环境建设的重要途径。
参考文献
[1]吴惠敏;贾名党.美好乡村视阈下农村土地整治与环境法制建设――以安徽省为例[J].合肥工业大学学报(社会科学版).2013(06)：89.
近年来，农八师148团始终把农业综合开发作为一项民心工程来抓，不断创新思路举措，科学规划、打造精品，有力推动了农业综合开发工作上档次、上水平。立足本地特色，因地制宜搞好规划设计，不断提高项目科技含量，实现了农业综合开发经济、社会、生态三大效益的飞跃。
一、加强宣传，深入发动，充分调动项目职工区群众的积极性
始终坚持“围绕开发抓宣传、搞好宣传促开发”的指导思想，切实把宣传工作摆上重要议事日程，纳入农业综合开发整体工作之中。通过宣传积极争取职工群众参与、支持农业综合开发项目建设，提高项目区干部职工群众对农业综合开发工作的思想认识，为营造良好的农业综合开发环境，同时强化宣传载体的作用，在宣传的主体、方法、手段上求创新，着力扩大农业综合开发的社会影响，通过召开职工大会、广播、电视、板报等多种宣传形式，广泛宣传农业综合开发的重要意义，宣传农业开发政策，大造舆论声势，充分调动项目区广大干部职工群众搞好农业综合开发的积极性。
二、加强项目库管理工作
农业综合开发项目库建设是农业综合开发前期准备工作的重要环节，是搞好项目建设的基础。农业综合开发项目是一项长期性、连续性的项目工程，项目库的建立结合团场连队的现状，短期效益和长期效益相结合，通过项目建设使每个项目区之间达到路相通、渠相连、林成网，提高机耕路的通达率和防护林的覆盖率。同时由于项目要求上报的时间相对较短，要在较短时间内将前期准备工作做实做细，完成高水平的现场踏勘，避免临时拼凑项目，减少和避免由于前期工作仓促所造成的决策失误，在短时间内高质量上报项目的有效办法，就是建立高质量的项目库，作为满足农业综合开发连续不断进行选项而设立的一项有效的管理制度，在做好开发规划的基础上，择优储备项目，择优筛选，使申报立项工作规范化、经常化。
三、科学布局，认真规划
充分发挥农业综合开发在建设屯垦戍边新型团场的功能和作用，以高标准做好农业综合开发项目规划为切入点，按照有利生产、美化环境、保护生态的原则和高起点规划、高标准建设、高效益运行的目的，切实做好农业综合开发项目规划工作。一是因地制宜搞规划，根据项目区的自然条件，突出重点，调整优化产业，进行综合治理。按照田块方整化、沟渠标准化、道路网络化、建筑物配套化、田间林网化、灌溉节水化、渠道防渗化、作业机械化进行规划设计，并与保护生态环境相结合，促进农业可持续发展。二是广纳民意搞规划。充分听取项目区职工的意见和建议，遵循他们的种植传统，在达成一致的情况下完成项目初步规划，进行公示后进一步完善。三是邀请专家搞规划，邀请农业、水利等部门的技术专家，对项目区进行系统考察，根据实际需要进行系统规划，确保项目区"旱能灌、涝能排、渠相连，路相通"，做到项目区结构调整、作物布局、科技推广科学合理。
四、严格施工管理
在项目实施中，始终把“质量第一，规范施工，力争质量管理创优，工程施工创优”作为工程建设的目标，建立、健全了质量保证体系，制定了相关规章制度，做到程序清晰，有章可循。工程质量的好坏关键取决于施工单位是否按图施工，是否按规范施工，为此，农发办的工程技术人员，长期驻守在工地，督促施工单位在施工过程中严格按有关质量标准进行施工，对工程进行全面的质量管理，使各施工单位真正能够做到目标明确、程序清楚、组织合理。各施工单位均配备了现场技术负责人、安全员、质检员，切实履行好自检自查的职责。此外，按照“三控制、两管理，一协调”的原则，授权监理公司，全权委托监理公司负责施工过程中的质量控制，监理公司派出了一名有丰富经验的专业工程师常驻工地进行现场巡视检查，对施工质量进行严格控制，对基础处理等关键隐蔽工程实行旁站监督施工。在工程的建设过程中，为了督促监理、施工各方切实履行自身的职责，我们将工程建设质量的好坏，工程进度的快慢与施工、监理单位的经济效益紧密挂钩，使得利益与风险同存，从而确保工程建设高标准、高质量如期进行。
五、建立健全管护制度
关键词 土地治理项目 农业综合开发
农业综合开发土地治理项目的前期准备工作是搞好项目建设的基础，是项目实施的一个重要阶段之一。科学的规划靠的又是高标准的规划设计，掇刀区实施农业综合开发土地治理项目以来，以项目库为触手，坚持规划设计是项目建设的源头，是项目建设的基点。从源头抓起，从基础抓起，才能保证项目的顺利实施。
一、统筹规划、合理布局，是高标准农田建设的需要
农业综合开发土地治理项目是一项庞大的系统工程，其项目建设内容涉及水利、农业、农机、林业、科技等方面，但国家没有同意的设计标准和专门的农业综合开发设计规范，又面临着投资标准低、建设任务重、施工工期短等因素的制约，为了解决这些问题和矛盾，确保项目建设质量标准，就要求我们统筹规划，坚持科学合理与项目的社会、经济、生态效益规划相统一的设计理念，使规划设计符合新农村建设的统一规划，符合广大农民群众生产生活的现实需求，符合高标准农田建设的需要。
二、突出重点，解决制约项目区农业生产的主要障碍，是项目规划的核心
中低产田形成原因比较复杂，有干旱缺水、水土流失、热量不足、土壤瘠薄多种原因。对东宝区而言，旱能灌是改造中低产田的重中之重，是确定项目区立项的重要条件，首先要考察水源情况，再进行水资源平衡分析、计算，保证有足够的水资源满足改造后的中低产田灌溉和项目区用水，否则，其他条件再好也不能立项。只有真正找准项目制约因素，才能确定项目建设，真实地体现项目建设目标。
三、群众意见是做好项目规划的前提
农业综合开发项目建设是为农民、农业、农村服务的，必须积极认真地听取项目区群众意见，充分基建认真地听取项目区群众意见，充分尊重项目区群众意愿。因为只有他们才最了解自己通过项目建设需要解决一些什么问题。我们邀请项目区的村干部、村民代表进行座谈，发表各自的建议，所谈的内容包括项目建设的方方面面、项目的总体布局、今后农业产业发展的主要方向、项目区的范围、群众投工投劳及项目实施必须解决的主要问题：灌溉水源、灌溉渠道、机耕道路、桥涵闸等配套设施。并且提出树立项目建设必须适应新时期农业发展的需要，达到“田成方、林成网、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排”的高产稳产农田要求，对原来农田的不合理布局坚决打破，结合水源、渠道、道路、林带等要求，进行全面系统规划。
四、以人为本是搞好规划设计的集中体现
我们在项目规划时按人性化的思路设计，把方便群众的生产和生活结合起来，以人为本，在利民的同时做好便民。在符合总体规划的前提下，为农户带来更多的方便，也不会增加我们建设成本。对渠道，为方便农民劳作，即使是田间渠，也铺设了小型涵管桥；对节制闸，我们设计防盗拉杆；对机耕路、路桥进行合理布局，做到既不过多、过杂，又要方便群众出行，这些人性化的设计，都体现了以人为本的思想。当然我们也不排除因为工程建设暂时触及了极少数农户的现实利益，但只要我们真正地走群众路线，项目区的绝大多数农户是能理解、支持、欢迎我们项目工程建设的。所以我们在规划设计时考虑得更仔细、更周到一些，使农业综合开发土地治理项目工程真正体现以人为本。
五、细致合理是项目实施的重要保证
农业综合开发最基本的任务就是加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。由于基础设施建设的规划设计与施工设计工作量大，时间又往往很紧，如果对前期的塔勘、论证、规划、工程设计等工作深度不够，直接导致项目实施后工程的临时调整，单项工程设计的变更及工程量增减等情况出现，使实际施工与原有规划设计出现较大的变动，造成项目的资金进度和质量控制较为被动，所以项目前期工作一定要细。
[关键词]灌溉 智能化系统 无线网络 物联网
农业作为关系着国计民生的基础产业，其信息化、智能化的程度尤为重要。21世纪的农业将是信息农业的时代，没有信息技术在农业上的应用，就不可能有农业现代化。物联网技术在农业生产和管理中的引入与应用，将是现代农业依托新型信息化应用上迈出的一大步。物联网可以改变粗放的农业经营管理方式，使农业发展走向高产、优质、高效、生态、安全之路的科技保障，实现智能控制，确保农产品质量安全，引领现代农业的发展。
一、作物智能化灌溉物联网平台建设的现实意义
近年来，新疆兵团已示范推广了农田墒情监测与灌溉自动控制系统，这对促进兵团农业灌溉水平的提高起到了积极作用，是兵团农业信息化建设成为世界领先，中国唯一的技术支撑。
智能化灌溉物联网平台是一个把远程监测系统、管理决策支持系统（或专家系统）及滴灌自动控制系统集成于一体，构成农业灌溉物联网综合技术体系。作物滴灌远程监控技术可通过该技术平台实现远程数据采集、数据存储、数据处理、滴灌自动化及故障排除等功能，可以将触角伸入到现场的各个节点，在异地也可充分掌握现场信息。该平台可以满足不同级别用户在线浏览知识、获知实时数据和远程化化灌溉管理。这将成为灌溉信息化管理发展的方向，将推动兵团农业节水灌溉自动化技术水平的进一步提升。
灌溉管理逐渐向走信息化、自动化管理是兵团农业发展的方向之一。近年来滴灌技术在全球的广泛应用，加强了对大田作物肥水管理的可控性。因此，研发嵌套作物水分管理决策支持系统的灌溉管理自动控制系统更为必要和迫切。中国农业大学、武汉水利电力大学、西北农林科技大学、石河子大学等对不同作物的水分管理决策支持系统都做了大量卓有成效的研究，为我国灌溉管理走向自动控奠定了良好的基础。
二、作物智能化灌溉物联网平台的先进性
物联网被世界公认为是继计算机、互联网与移动通信网之后的世界信息产业第三次浪潮。他是以感知为前提，实现人与人、人与物、物与物全面互联的网络。在这背后，则是在物体上植入各种微型芯片，用这些传感器获取各种信息，再通过局部的无线网络、互联网、移动通信网等各种通信网路交互传递，从而实现对世界的感知。自2009年8月总理提出“感知中国”以来，物联网被正式列为国家五大新兴战略性产业之一，写入“政府工作报告”，物联网在中国受到了全社会极大的关注。农业物联网由农业信息感知层、信息传输网络层、应用服务层组成，可实现农业远距离、大范围的智能化管理。目前，我国已开发出一批农业专用信息感知和监控设备、适合农业特点的无线传感器网络节点、低成本电子标识产品，并在农业资源环境监测、土壤墒情监测、设施农业监控、农业生产精细管理、农产品流通与质量安全管理等不同领域得到应用，推进了信息化与农业现代化的融合。
三、作物智能化灌溉物联网平台是一〇五团科技发展的重要创新，探索了团场、科研院校，科技重心下移的新经验
作物智能化物联网平台依托新疆兵团科技成果（新兵鉴字[2011]第018号）“膜下滴灌远程墒情监测与灌溉控制系统研究与应用”，该平台为新疆生产建设兵团农六师一。五团与石河子大学多年的“产、学、研”结合背景，重点进行了滴灌作物土壤水分的时空变化特征、滴灌农田的蒸散模型、水分传感器的安装方法、低功耗阀门控制器（RTU）、基于GPRS墒情采集系统及农田墒情信息远程管理平台建设等方面研究，已实现了农田水分的自动采集、数据自动处理及墒情评价、滴灌自动控制等功能。实现了农田墒情监测实时化、决策专家化和灌溉自动化功能。在此基础上，应用Zigbee自组网和GPRS+INTERNET协作服务网络的关联，构建农田墒情远程监控系统和水分管理决策支持系统；建设基于上述两个系统为基础的灌溉物联网应用管理平台和示范基地。
四、作物智能化灌溉物联网建设平台建设在一〇五团建设情况
2011年新疆生产建设兵团农六师一〇五团被列入“兵团农六师五家渠现代农业示范区”。兵团农六师一〇五团5万亩作物（棉花、加工番茄）膜下滴灌高效节水示范基地为基础，引入干旱区农田墒情监测与灌溉远程自动化管理技术等科技成果，在兵团农六师一〇五团国家高标准农田生产基地（农业部示范基地）进行墒情监测与灌溉远程自动化管理技术集成创新与应用，建立农业灌溉物联网管理平台，为实现农田的土壤改良、肥水高效运筹、信息化管理目标、推动新疆农业产业持续发展提供理论依据和技术支撑。
1.智能化灌溉物联网在一〇五团推广，探索出了一条建设新路子
新疆兵团农六师一〇五团具有较强的科技力量，建有完善的农业科技服务体系，包括农业技术推广站、土肥站、病虫害防治中心、气象站等机构。团场通过多种方式，与石河子大学、新疆农垦科学院等院校机构建立了紧密的合作关系，为促进和保证一〇五团棉花产业持续高效发展，专门成立了农业科技发展中心，建立了现代化的检测中心，并积极开展各项科研课题的研究。作为项目主持单位，近年来承担各级科技项目有：农业部高标准棉田示范基地建设项目、棉花标准化体系制定与推广项目、棉花膜下滴灌墒情监测与自动控制技术示范推广等示范项目，取得了显著的成效和科技成果。
为进一步完善科技创新创业的政策法规环境，加快团场科技进步进程，促进经济和社会各项事业的发展，增强团场科技创新和区域综合竞争能力，团场积极贯彻落实国家科技进步政策法规以及兵团关于依靠科技进步，推动产业结构优化的精神，并根据经济社会发展的要求，针对科技发展过程中出现的新问题和面临的新形势，以及团场的实际先后制定了《一〇五团引进人才若干优惠政策》、《一〇五团科技工作奖励办法》等。这些制度的制订，建立和完善了人才使用的新机制等多方面内容，大力发展棉花高效节水技术、测土配方施肥等高新技术，加快一〇五团科技示范园建设，进一步引进和扶持民营科技企业发展，建立科技风险投资机制，进一步加强产、学、研合作，建设科技发展的支撑服务体系，加快信息化建设，科技发展的环境进一步优化等。
为使一〇五团农业能够实现健康、持续和跨越式发展，团场以此次现代农业示范区建设为契机，认真做好高标准农田、智能化节水、农业机械化、高标准农田林网等的规划建设，目前已完成的项目运行状况良好，经济效益明显，其他各项建设工作正在扎实有序进行。如在农业高效节水方面：截止到2011年，团场已安装常规滴灌11.5万亩，普及率达到97.5％，农业灌水利用系数0.85。在农业机械化发展方面：团场现有各类拖拉机584台，农具862台（架），机具配套比1：1.5，农业机械化率80％以上。建设一〇五团农机服务中心，集停放、检修和保养等功能。在农业示范基地发展方面：建设优质商品棉基地，加快农业信息服务平台建设，整合涉农信息资源，推动农业信息规范化、标准化，为优质商品棉基地建设和管理，提供信息服务平台。
2.智能化灌溉物联网平台在一〇五团推广产生的优越性
新疆兵团农六师一。五团是以农业为主的团场，棉花是团场的主导产业。按照中央提出兵团加快推进“三化”建设和农业“三大”基地建设的要求，全面推广农田智能化灌溉物联网平台，切实发挥高新节水示范效应，推动团场现代农业健康快速发展。2011年在在2连示范推广棉花自动化滴灌5000亩，节水明显，增产显著，具有省工等特点，其节水技术已达到国内领先水平。该平台示范具有以下优势：第一，使普通滴灌系统能够严格执行轮灌制度，由随意轮灌走向科学灌溉，节约用水和用电10％左右。2011年常规滴灌每亩水方量380方，滴灌自动化每亩350方，每亩节约用水7.5元。第二，使“少食多餐”、高频灌溉技术能够真正实现，促进了作物稳健、持续生长和高产、高效益，亩增产35公斤，产量提高8％以上。第三，提高了劳动生产率，降低了劳动强度，人均管理定额由50亩提高到300亩，管理费用由120元／亩降低到20元／亩。第四，避免了人为开关球阀对作物造成践踏、灌溉时间不一致导致作物生长不均匀等影响。
五、作物智能化物联网平台强化了科技与团场发展的结合。取得了显著的经济效益和社会效益
1.经济效益
作物职能灌溉物联网平台建设将对提高示范区农业生产效益产生显著影响。棉花膜下滴灌的人均管理定额从当前的50亩增加到300亩，平均单产提高28kg／亩，单位面积棉花膜下滴灌生产综合效益增加260元／亩。当推广面积达到5万亩时，将产生综合效益1300万元。对提高示范区农业生产效率、提高农民收入具有显著作用。
2.社会效益、生态效益分析
降低普通滴灌系统工程投入和运行管理成本，对加快兵团农业信息化发展、指导兵团灌溉自动化可持续发展具有里程牌的意义。
关键词森林生态体系；建设措施；浙江温州
独特的地理位置和复杂多样的地形地貌，加上优越的气候条件，使温州市的森林植被资源、生态环境具多样性、区域性和过渡性等特征。温州市平原主要分布在东部沿海，占陆地面积的18.3%，丘陵山地主要在西部。沿海平原工农业生产和社会经济比较发达，生态环境污染也日趋严重；而西部丘陵山区地形地貌复杂多变，局部气候差异明显，生态环境较为脆弱，海岛淡水资源缺乏，多受风暴潮等灾害危害，但森林质量较好。
1森林生态体系建设分区
1.1东部平原海岛生态林整治区
本区位于温州市东部沿海岛屿及平原水网地区，包括洞头县，鹿城、龙湾2区全部，瓯海、永嘉、乐清、瑞安、平阳、苍南等6县（市、区）部分乡镇的滨海平原或水网平原。
1.1.1东部海岛、滨海生态林整治亚区。本区位于东部沿海，包括沿海乡镇及洞头县岛屿，乐清市沙门，瑞安市北麋、北龙，平阳县南麋、瓯北区灵昆，鹿城区七都，苍南县北关等岛屿。本区岛屿港湾众多，浅海滩涂面积大，土地后备资源充足。本区山地以丘陵为主，海拔大多数在200m以下，山地的土层薄，肥力低，土壤质地较差，常受台风登陆影响。本区主攻方向是：完成沿海防护林体系与高标准平原绿化工程，提高抗台风防洪能力。
1.1.2平原水网生态林整治亚区。本区位于温州市东部的平原水网地区，包括乐清、瑞安、鹿城、瓯海、龙湾、平阳、苍南等县（市、区）的68个乡镇。该区域内耕地集中，河网密布，水域面积大，交通便利，人口稠密，乡镇企业发达，是我市经济活动最集中地区。本区主攻方向：完成高标准平原绿化工程建设，重点抓好农田林网，铁路、高速公路，国道、省道标准化绿化及坟山绿化，提高环境质量。
1.2中部低山丘陵生态林建设区
本区位于温州市中部，主要分布在平原的内侧和西北山地的外侧，包括乐清、瑞安、永嘉、瓯海、平阳、苍南等县（市、区）的87个乡镇。区域内森林质量差，陡坡耕地多，山溪性河流落差大，蓄水能力差，水土流失严重，是生态林重点建设区。本区主攻方向：实行封山育林、退耕还林等措施，加强森林资源培育和保护，切实提高森林的质量。
1.3西、北部山地生态林保护区
本区地处我市的西部，包括文成、泰顺两县全部山区，永嘉、瓯海、乐清、瑞安、平阳等县（市、区）的128个乡镇。本区以山地为主，群山连绵、峰峦起伏、地势险峻，是楠溪江、敖江、飞云江等水系发源地，森林植被资源丰富，森林覆盖率高达70%以上，国家级乌岩岭自然保护区及珊溪水利枢纽工程均在其中。本区主攻方向：抓好生态公益林建设；加强水系源头保护，禁止滥垦乱伐、陡坡开茺，保护天然林资源，加快生态恢复进程。
2森林生态体系建设重点工程
2.1沿海防护林建设工程
全市列为国家沿海防护林体系建设的有48个乡镇。重点建设以木麻黄为主的123km泥质海岸宜林地段；在此基础上，沿海防护林体系建成总面积达到1.77万公顷。
2.2平原林网建设工程
乐清、瑞安、鹿城、瓯海、龙湾、平阳、苍南等县（市、区）平原水网地区86个乡镇，按照省林业局“高标准平面绿化建设工程”要求，使农田林网控制率达80%以上，道路绿化率达95%以上，村庄绿化率达到25%以上。
2.3通道绿化建设工程
本工程涉及全市114个乡镇。重点建设金丽温、诸永、同三线温州段高速公路隔离栅两边绿带50m，以及沿路通道两侧山地的生态公益林，建成后总规模达到4.57万公顷。
2.4城镇绿化建设工程
全市重点建设是人工造林1323hm2、林相改造1444hm2、林地管护5510hm2，使公共绿地达到1432hm2，城镇公园达到850hm2，环境保护林达到4475hm2，街道绿化达到650hm2，庭院厂区绿化达到930hm2。2.5重点生态保护区建设工程
我市现有2个国家级风景区、7个省级风景区、20多个县级风景点线，有国家自然保护区2个，森林公园13个，国有生态林场14个，总面积达3.55万公顷，是我市旅游风景与生态保护重点区域，必须花力气建设好、绿化好、保护好。
2.6生态防火阻隔带建设工程
采用生物防火阻隔森林火灾蔓延，应列为长远防火体系建设项目。重点建设省界线248.8km，地区界344.4km，县界885.2km，乡镇场交界与重点防火范围内8008.5km。要经过15～20年努力，使全市形成以生物防火林带为主体的森林防火阻隔网络体系，提高森林自身的综合防火能力。
2.7库区生态林建设工程
我市现有大中小型水库70多座，其中大中型水库9座。按库区周围500m范围，或第1层山脊、小支流300m内范围，森林按水源涵养、护岸林、水土保持林的要求，全市需建设库区水源涵养林2.83万公顷，封护灌木林500hm2。
2.8水系源头生态林建设工程
温州市辖区有瓯江、飞云江、敖江、楠溪江、大荆溪、清江、浦门溪、甘溪、交溪、沙程港水系。全市需在上述水系河流源头封山育林1.35万公顷，封山护林13.69万公顷，营造水源涵养林1.73万公顷，封护灌木林0.72万公顷。其中，飞云江流域生态林4.92万公顷，敖江生态林2.99万公顷，楠溪江生态林4.67万公顷。建成后的生态林将发挥森林“海绵作用”，减少雨水径流的冲击动能，增强保土防冲、涵养水源的功能，减少、减轻中下游洪涝灾害，进一步提高生活用水质量。
3森林生态体系建设措施
3.1建设管理体系
为如期实现森林生态体系建设目标，必须在现行建设管理体系外开拓新管理模式。但是，森林生态体系建设不论管理体系如何，其最终要落实县乡级政府建设责任制，充分发挥政府对建设生态环境、为民办实事的职能。
3.2营林技术措施
3.2.1“封、飞、造”结合。对具有萌芽更新、母树飞籽更新条件的宜林地块采取封山育林，培育混交异龄复层林；对连片面积较大的迹地，采取飞机播种造林办法，加快绿化进程；在立地条件较好的地方采取人工造林，种植速生常绿树种，加大混交林的比重，以达到生物多样性，提高森林资源的抗逆性、稳定性。
[关键词]小型农田水利 建设成效 经验建议
中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）01-0137-01
高密市是全国第二批小型农田水利建设重点县。从2010年开始，利用3年的时间，对境内南部缓丘区小型农田水利设施进行了全面的新建、扩建和改造，对改善农田水利基础条件、促进农业增产增效、保持水善生态起到了积极的推动作用，取得了良好效果。
一、小农水项目建设基本成效
高密市小农水项目覆盖密水街道、柴沟镇和井沟镇3处镇街，受益村61个，受益人口3.54万人。项目包括马旺水库、拒城河水库、王吴水库、李家庄水库灌区和红旗扬水站灌区工程，建设节水灌溉面积9万亩。工程灌溉设计保证率75%，相应的防洪设计标准10年一遇，地震基本烈度按7度设防。水利设施配套延伸到田间地头，渠成网、沟涵通、水满塘、灌排畅，有利于农田旱涝保丰收。基本成效主要表现在四个方面：
农业基础条件逐步改善。小农水项目建成后，年新增供水能力1330万立方米，建设节水灌溉面积9万亩，其中新增高效节水灌溉面积4.6万亩，有力地改善了项目区贫水枯水的状况，即使在大旱情况下也能保证增产增效。新增粮食生产能力超过2万吨，项目区农民年人均增收900元。
农业产业结构调整步伐加快。干旱缺水是该区域农业生产的主要矛盾，受其影响，当地种植结构单一，且旱作低产。小农水项目建成后，解决了项目区农业灌溉“最后一公里”问题，为种植经济作物创造了有利条件，加快了农业种植结构调整步伐。新增土豆、花生、绿化苗木等各类经济作物2.7万亩，新增经济作物产值3343万元，项目区逐步向高效、多元的种植模式转变，促进了“两高一优”现代农业发展。
节水和水土保持效果明显。通过工程建设，供水渠道由传统土渠改造为混凝土防渗渠道或PVC灌溉管道，跑冒滴漏现象得到根本改善，灌溉水有效利用系数由0.4提高到0.817，年节水975万立方米。在提高灌溉水利用率的同时，一定程度上解决了大水漫灌对土地的冲刷，有利于水土保持。
农村更加和谐稳定。农田水利建设是功在当代、立在长远的民心工程。小农水项目的建成既促进了农田林网、道路的统一规划和建设，又美化了农村环境，促进了农民增收。项目区的农民一致认为这是党和政府为贫水区办的一件实事好事，群众的思想进一步统一到加快发展发家致富上来，农业农村各项事业呈现出和谐发展的良好局面。
二、小农水项目建设的主要措施
小农水项目建设顺利推进、成效显著，主要得益于以下五个方面：
强化领导，精心组织。高密市成立了小型农田水利重点县项目建设领导小组，负责项目建设的组织领导，协调有关方面各司其职。2010年市政府批准成立了“高密市小型农田水利重点县工程建设局”为项目建设法人，对工程负总责。工程建设局委托山东海逸恒安招标有限公司进行了工程施工和监理招标工作，经评标确定施工单位和监理单位，有效地组织了工程建设。
科学规划，规划先行。项目立项前，我们依据上级关于小农水建设的要求，结合高密市水土资源条件、水利工程现状和社会经济发展状况，对改造区域进行了科学合理的规划论证，有效地防止工程盲目上马和建设走样。坚持集中资金投入、集中连片建设的原则，重点解决制约农业综合生产能力的“卡脖子”工程和“最后一公里工程”。选择水利设施与农业生产矛盾最突出的镇、村实施建设，更好地发挥工程效益，提高农业抗御自然灾害能力。注重规划的长远性和连续性，立足当前、着眼长远，为后续扩大建设规模奠定了基础和有益探索。
积极筹措，多元投资。在工程建设过程中，积极争取和用好用活上级资金及地方配套资金。该项目总投资8400多万元，其中中央财政资金1700万元，省级财政资金3550万元，潍坊市级配套1170万元，县级配套1200万元。同时，充分发挥受益村投劳折资的积极性，三年共投劳折资800万元。
严抓质量，高标准建设。整个工程建设过程严格按照《小型农田水利重点县工程施工质量管理细则》进行监督检查，根据不同工程的不同建设要求设置质量控制点，严格保证各工序质量。严格检验建筑材料、产品质量和施工设备，全程检查施工现场、工程验收记录、技术指标、水电以及信息化监控量测设备安装等建设环节，确保材料、设备、技术标准完全符合规范和设计要求。积极采用全自动变频供水技术，配备信息化测水量水系统、土壤墒情自动测报系统、电磁流量计及低水位报警系统等，保证了小农水建设的高标准。
强化配套，重建重管。成立了王吴水库、马旺水库、拒城河水库、李家庄水库和红旗扬水站五处灌区用水户协会，落实了办公场所，健全了机构设置，工程完成后全部交由灌区用水户协会运行管理。制定完善水价改革方案，合理确定终端用水价格，推行“按方收费”和“超计划用水加价”、“水价、水量、水费征收”公示制度。水利局定期组织技术人员对用水户协会进行业务指导和技术服务，以更好地管护水利设施。
三、进一步推进小农水建设的建议
尽力争取新一轮建设立项。高密市水资源相对缺乏，继续进行小农水改造建设对提升全市农业非常必要。除已改造的少部分外，尚有一大批农田需要加快改造建设，下一步的改造任务依然艰巨。从今年开始，国家新一轮旱涝保收高标准农田建设示范县项目要开始建设，目前我局正在编制规划，争取项目立项，新一轮建设规划含盖姜庄、柴沟和井沟三处镇街约8.15万亩农田。项目实施后，将进一步提升高密市农业综合生产水平。
统筹推进农业产业结构调整。小农水建设与农业产业结构调整紧密相连。近年来，高密市农业产业结构调整步伐加快，农业产业化水平不断提高。因此，小农水建设要紧密配合产业变化的实际，既要考虑眼前，又要注重长远发展趋势，确保工程效益更大，使用期限更长，带动群众致富的能力更强。工作中，重点做好以下工作：做好长期规划，使产业结构升级具有连续性；强调切实高效，让群众真正享受到工程建设带来的实际收益的改变；更具市场开拓性，以市场为导向，有针对性、方向性的推动农业产业化发展；加强农业技术的指导与普及。
注重技术创新。采用并不断普及管道恒压控制等新技术，U型砼渠道衬砌机等新设备，强调工程建设的科学性、合理性、实用性，使工程建设与农业产业结构密切结合，使工程建设达到高效性和生态性的统一。
加强工程管理与维护。完善工程管护主要从以下几方面着手：加强管护人员的培训，提高管护人员的素质和专业水平；成立管护组织，使管护工作系统化、完整化；进一步明确制度，推动产权制度改革，明确产权，使利益更加直接；深化完善制度，使管护工作有章可循；行政执法常态化，强化对管护工作的监督检查。通过这些措施，努力达到工程项目有人建、有人管、共赢发展的良好状态。
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