时间：2023-09-04 16:40:48
导语：在健康扶贫的意义的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
继“贵医云”之后，贵州智慧医疗领域再出新力作――“遵医云”。
“遵医云”由遵义医学院附属医院与贵州信邦富顿科技有限公司合作建设，于2016年12月1日上。
病人线上咨询、预诊、凭手机看病，医生用随身携带的患者管理工具――“遵医云”手机APP进行听诊、院外随访、跟踪回访，并可根据患者的健康档案、咨询记录，精准医疗，确保医疗质量和就医效率……“遵医云医院”不仅为广大用户提供了更便捷的获取优质医疗服务的渠道，还建立了广泛的医患沟通模式，改善了医患关系。
“线上咨询、预诊，一方面可以服务一部分不需要马上到医院就诊的病人，增加线上门诊量；另一方面还可以通过线上的咨询和预诊发现一些潜在的疑难杂症病人，引导他们到医院进行就诊。通过这样的服务，把病人做了区分，普通的病人在线上服务解决问题，疑难杂症的病人到线下门诊进行更专业的服务。”负责该平台技术运营的贵州信邦富顿科技有限公司副总经理洪庆刚告诉记者，这种模式与国家分级诊疗的政策导向相符合，不仅可以提高医院到院患者的质量，还能帮助患者及时发现病情，得到更专业的服务。
铜仁市石阡县一名出生20多天的婴儿方中平（化名），吃东西不排便，家属很着急，但不知道怎么办。
后来，病人家属通过“遵医云”咨询了遵医附院小儿普胸泌外科医生刘远梅主任。
在刘医生的指导下，病人家属在线上和医生预约好时间，带方中平到遵医附院进行了及时的腹部彩超常规检查、胃肠道彩超常规检查、直肠钢管测压检查和手术。最后，方中平得以康复。
“目前在‘遵医云’上服务的医生已达110人，全部是主任医生和副主任医生级别，涵盖18个科室。”洪庆刚告诉记者，从一个月的实际服务情况看，很多患者可以通过“遵医云”平台及时打消疑虑，并快速获得治疗方案。
“遵医云”是以三甲大型医院为依托建立的互联网医院，围绕大数据、大扶贫两大战略行动，围绕贵州全民大健康战略，促进优质医疗资源下沉，在提高基层群众的健康服务水平以及精准扶贫等方面具有很好的社会意义。
“‘遵医云’的上线，能够让遵医附院的服务拓展至社区、药店，乃至偏远乡镇和广大农村，让老百姓真真切切地享受到优质医疗资源下沉带来的实惠和便捷。”洪庆刚说。
为弘扬社会正气，倡导时代新风，充分发挥道德模范在脱贫攻坚中的榜样示范作用，教育引导广大干部群众积极践行社会主义核心价值观，深入推进镇风乡风文明建设，今天我们在此召开辛店镇2018年“六个十”系列创评活动表彰大会，表彰先进，动员和激励全镇广大干部群众奋发有为，扎实工作，进一步推动全镇脱贫攻坚工作上台阶、上水平。在此，我代表镇党委、政府，向受到表彰的先进个人表示热烈祝贺！
在全县打赢打好脱贫攻坚决胜战的关键时节，我们把农村精神文明建设与精准扶贫工作有机结合，举办精神文明建设助推脱贫攻坚表彰大会，这次表彰评选的都是最基层的群众、最普通的人民，他们人虽普通，但都有一颗金子般的心，做出了平凡而伟大的事。这样的会我们要开，不仅要开，而且要以最高规格的形式召开，力求以这样一种形式，点亮一盏灯，照亮一大片，传播正能量。这次表彰不仅是拓展农村精神文明创建方式方法，教育群众坚守正道、孝老爱亲、勤俭持家、崇德向善，弘扬向上向善正能量，凝聚团结奋进精气神的重要举措，更是抓住农民群众生产生活和思想意识特点，教育和引导贫困群众牢固树立自强自立、不甘贫困、勤劳致富的思想意识，进一步激发广大贫困群众攻坚克难、脱贫致富的内生动力，实现扶贫又扶志，培育新民风，树立新形象，激发新活力，为实现全镇脱贫摘帽提供强大的精神支撑。在此我向大家提三点要求：
一、通过文明表彰、激发内生动力
打赢脱贫攻坚战，物质层面的难题不难攻克。但是，光有好的帮扶措施，若无贫困户的主动配合和作为，就会像重拳打在棉花上，难以奏效。近年来，我镇全力推进精准扶贫工作，大量优惠政策、帮扶措施不断落地，贫困人口大幅减少，不少村实现整体脱贫摘帽目标。但是，也有一些村暴露出“精神扶贫”缺失的问题：部分群众脱贫主动性不足，对政策依赖性太强，“等靠要”思想严重；一些群众脱贫之后，物质上富裕了，精神文化生活匮乏，致使不少地方攀比、浪费以及封建迷信之风盛行。
面对这些新情况，在注重资金和物质帮扶的同时，抓好“精神扶贫”，就等于牵住了脱贫攻坚的“牛鼻子”，抓到了关键和要害。要彻底摆脱贫困，首要的就是精神脱贫，让贫困群众从思想上、精神上增强战胜贫困的勇气和内生动力，不断激发群众脱贫致富的信心和共建美好家园的愿望。人人都有致富的想法，但想法不代表行动。如果没有致富精神，必然怕苦怕难、安于现状，不可能将想法付诸行动。所以，只有想方设法帮助贫困群众树立致富精神和依靠自身努力脱贫的思想，精准扶贫工作才能事半功倍，取得更好的成效。因此，在扶贫工作中，不仅要关心困难群众的生活，也要了解其思想，既要重视物质帮扶，更要重视思想帮扶。要下一番“绣花”功夫，把精准扶贫的政策精神贯彻到位，通过政策引导和致富典型引路，让群众树立信心、找对路子、增强致富本领，变“等靠要”为“闯改创”，依靠自身努力斩断穷根。普及科学知识，让群众相信科学、远离迷信，立足勤劳、诚信和科技致富。
二、培育文明新风、巩固脱贫成效
除了告别贫穷落后的生存状态，也要告别陈旧愚昧的生活方式。有的群众富裕之后，在消费上变得盲目、攀比、奢侈；有的低俗文化堂而皇之地走进了屋场院落。对此，我们要多在文化生态上下功夫，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，着力建好用好农家书屋和文化活动场所，大力开展群众性精神文明创建和健康文艺活动，倡导和树立文明的民俗乡风，引导群众以饱满、健康的精神状态奔向小康。
“一枚鸡蛋，从外面打开是食物，从里面打开则是生命。”生命成长如果不冲破包裹自己的蛋壳，很难有所造诣。扶贫事业同样如此。当前，精准扶贫工作已处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期，惟敢闯敢拼者胜。我们要用扶智扶志的“药方”斩断穷根，以新思维、新观念、新风尚引导贫困人口重建内心世界，让他们从精神上先富起来，这样才能从根本上帮助群众摆脱贫困，精准扶贫工作才会取得最后胜利。
三、发挥模范引领作用，助推移风易俗
（一）抢抓有利时机，加大扶贫项目建设力度
围绕国家制定的一系列加强农业农村基础设施建设的政策措施，抢抓机遇，积极争跑一批投资多、规模大、带动作用强的项目。一是抓好京津风沙源工程、退耕还林成果巩固项目。结合京津风沙源、退耕还林成果巩固项目及其他涉农项目，加大农田水利建设力度，改造中低产田，抓好土地综合治理，建设稳产、高产田；推广以膜下滴灌、管灌为主要内容的节水灌溉新技术；加快中小型灌区、水源工程建设。二是抓好易地扶贫移民搬迁工作。积极向上争取专项资金，对两面井乡韩毡房村等生存环境恶劣的自然村实施移民搬迁工程，改善农民生产生活条件。三是抓好以工代赈工作。重点解决县乡道路、人畜饮水工程、基本农田建设、小型农田水利建设、中低产田改造等，解决制约当地发展的生产生活瓶颈。四是抓好其他上级扶贫项目资金争取。下大力争取奶牛、生猪规模养殖等上级扶贫项目资金。
（二）抓好农业产业化龙头项目。立足我县资源优势，抓特色、创品牌，继续推进“基地”建设（甜菜、蔬菜、马铃薯、燕麦、亚麻、食用菌、奶业、肉食品），进一步培强牛奶、燕麦、甜菜、亚麻、马铃薯等农业龙头产业，辐射吸附周边旗县资源，推动优势农产品开发向有机、绿色、健康等多样化、特色化、集群化转变。重点推进伊利液态奶、博天糖业搬迁等重点农业产业化项目，打造一批名牌有机农产品。
（三）提高农民文化素质。针对贫困村农民文化素质低，缺乏致富本领等问题，进一步加大科技扶贫力度，重点抓好科技培训和农业实用技术的推广应用工作。扶持培植一批群众能够看得见、摸得着、学得来的示范村和示范户，充分发挥示范、带动作用，以点带面，全面推广，不断增强群众科技脱贫致富的能力。
（四）重点发展扶贫典型示范工程
处理好“点”与“面”的关系，充分发挥重点扶贫项目的示范作用，整合各类涉农资金和项目，选择具有普遍代表意义的区域集中投入，带动当地及周边农民共同脱贫致富。
一、树立贫困妇女信心，助其点燃生活希望
俗话说：“生活就像一面镜子，你对它哭，它就对你哭；你对它笑，它就对你笑。”所以，帮助贫困妇女树立信心，培养积极的心态，是扶贫帮困的首要任务。因此，在“三八”、中秋、春节等节日期间，我们组织开展为贫困妇女家庭送上慰问品，对她们进行亲切的关心和慰问，让她们感受到大家庭的温暖，拉近了妇联组织和贫困妇女之间的距离，增进了彼此之间的感情，坚定了贫困妇女生活的信心，让她们从心理上走出贫困的困扰和阴影，积极寻求自力更生的道路，这是扶贫工作不可缺少的重要活动。
二、倾听贫困妇女心声，尽力为其排忧解难
贫困妇女家庭一般是因病致贫、因残致贫、因灾致贫或者是单亲家庭等，生活中存在着许多困扰和不便，因此扶贫帮困要从生活细节上关心，倾听她们反映的困难，及时为她们提供力所能及的帮助，这是扶贫帮困的重要方式。首先，要定期入户，上门服务，帮助贫困妇女解决家庭实际困难；其次，要定人谈心，沟通交流，帮助贫困妇女解开思想疙瘩；第三，要定时了解，摸清实情，关心贫困妇女的生活近况，遇到实际困难的，要帮助她们度过难关。扶贫工作不能只停留在表面上，而是要真正解决贫困妇女家庭户的燃眉之急，将工作落到实处，做到深处。
三、引导贫困妇女自立，培养她们创业能力
扶贫帮困只是一种手段，而不是根本的目的，目的是要使贫困妇女能够自力更生，创业致富，摆脱困境，这是扶贫帮困的根本途径。单纯的物质扶助是无法根本解决她们的问题，古人云：“授之以鱼，不如授之以渔。”我们不仅要从物质上提供帮助，同时也要培养她们自强自立的能力，这就需要各级妇联组织通力协作，要为她们提供必要的致富信息，进行必要的技能培训，关注她们创业就业，引导她们发展投资小、见效快的项目，使贫困妇女的致富能力不断得到提升，逐渐摆脱贫困，做到帮扶一户，脱贫一户，才能从根本上解决贫困妇女家庭脱贫致富的问题。
四、呼吁企业积极参与，营造共同关注氛围
一、今年“连心”及精准扶贫工作开展情况
1、加强“连心”及精准扶贫工作宣传、
开年来，全村干村及驻村工作组及时进驻村、组，开展“连心”及精准扶贫工作宣传，重点抓了如下几项宣传工作，一是开好三个会议；既由3月4日至6日组织召开了村干部、党员、村民小组长及村民代表动员大会，组长胡水林局长亲自在村“连心”动员会上作动员报告、积极宣传党的路线方针政策，宣传中央《八项规定》精神，宣传XX市委、市政府；XX市委、市政府“连心”和精准扶贫工作精神，二是，各工作队员、村干部结合联系户走访，向各位村民送年画、送宣传单，认真走访群众，解释“连心”及精准扶贫工作的有关情况，使“连心”及精准扶贫工作的目的、意义、内容和要求家喻户晓，人人皆知。在工作开展过程中，工作组紧紧围绕工作中发现的问题，注重做好宣传、解释工作。三是在进村公路及村部人口密植地段利用宣传横幅、在村部常年建立宣传专栏、墙板报进行广泛宣传，
2、开展深入调查、与村民共商振兴发展
工作组一驻村，立即同村干部组织全村党员、村民代表广泛征求意见建议，累计收集了党的建设、经济发展、民生问题、基础设施建设和目前急需解决的问题等方面的具体问题，找出了制约和影响该村经济发展的瓶颈问题，提出了十项惠民措施，和扶贫计划，这十项惠民措施和扶贫计划是：1、完善排脑山圹附属工程；2、完成上段水渠1200三面不见土水泥浇铸工程；3、兴修水泥厂至白马区路面硬化1公里路程；4、发展大棚西瓜1000亩；5、组织村民免费健康检查；6、组织电影下乡放影；7、组织参加烟叶及果业、养殖业技术培训；8、组织协调有线网络进村入户；9、在居民集中地新建垃圾池3个，10、争取协调上级资金解决XX小学教学条件。通过全体村民积极配合，全体干部一年努力工作，上述十项承诺已完成9项任务，仅有水泥厂至白马区路面硬化1公里路程由于技术等种种原因还在实施，争取年前完成扫尾工作。
在精准扶贫工作方面，驻村工作组与村干部一起按照各自联系户，“一对一”帮助专业户、五保户、贫困户指导农业生产和农作物栽培技术，在种植大棚西瓜、种植脐橙、种植油茶、以及农业养殖业方面进行了系统培训，指导，全体村民普遍掌握了1—2门致富技术，为贫困群众早日脱贫打下了坚实基础。
3、真情为群众服务、切实为民排忧解难
驻村工作组每个工作队员认真按照“连心”及精准扶贫工作要求，对每户包扶对象都一一走访到位，特别加强了对五保户、低保户、孤寡老人、困难党员家庭成员患病等生活困难、弱势群体人员的走访力度，向他们了解实际困难，尽所能地帮助他们解决实际困难。开展“连心”活动以来，对群众来电、来信或当面反映的问题，每个工作队员都能高度重视，对群众合理要求，我们都能及时协调解决。在今年4至6月，特别是对5.19特大暴雨我市连降大到暴雨洪水猛长，发生重大洪涝灾害，驻村工作组按照市防汛工作要求，深入驻村农户逐一排查防洪隐患，对受损农户立即组织群众开展生产自救，对地质灾害重灾户在加强安全防范知识宣传的同时,对危旧土坯房住户群众劝导到亲朋好友家居住,较好地避免了因房屋倒塌造成的人员伤亡事故的发生。
4、开展党风廉政建设社会评价工作，树立XX新形象
在开展党风廉政建设社会评价工作中，由于涉及面广、任务重压力大，全体干部发扬艰苦奋斗的工作精神，不分白天、昼夜、不分睛天、雨天；不分农紧、农闲，能充分利用一切休息时间、不厌其烦地对全村442进行走访，向农户宣传党风廉政建设社会评价工作的重大意义，取得了全村群众的理解和支持。
存在问题：一是除常驻队员外，全覆盖队员中有时工作队员原工作与“连心”及精准扶贫工作之间的矛盾处理得不够好，驻村时间达不到要求。二是部分工作队员对农村工作经验不足，工作开展起来比较困难，三是个别队员对连心工作和精准扶贫业务不孰，下到农户后对群众的宣传不专业不到位。
二、下一步工作打算
继续在市委、市政府和乡党委的具体领导下，在制定下一步“连心”活动工作方案的基础上，按照常态化、全覆盖要求，进一步抓好“连心”活动各项工作的落实。
一是认真贯彻落实“连心”及精准扶贫精神，认真落实“连心”及精准扶贫工作承诺，确保各项工作在下一步的“连心”及精准扶贫工作中得到践行。
二是多收集群众反映的意见、建议，加大解决实际问题的力度。特别是群众和村委无法解决的问题，工作组要加强收集整理上报，并提出解决问题的意见、建议，让更多的群众享受到党和政府的关心、温暖，得到更多的实惠。
2015年7月18日，“2015天狮集团中国区爱心纪念盛典”在天狮国际健康产业园国际会议中心隆重举行。中国扶贫基金会会长段应碧，天狮集团董事长、天狮美景国际爱心基金会会长李金元，天狮集团总裁、天狮美景国际爱心基金会副会长白萍出席，与4000余名天狮爱心伙伴一起参加了本次纪念活动。
每年一度，天狮都会举办“爱心日”活动，此次爱心纪念盛典，回顾了天狮爱心历程，对先进爱心人物进行了表彰，同时，天狮通过活动，意在弘扬天狮爱心文化，传递天狮正能量。
公益行动先锋
在此次大会上，天狮集团董事长李金元、天狮集团总裁白萍代表天狮公司与天狮美景国际爱心基金会再次向中国扶贫基金会捐赠400万元款物，用于“大手牵小手助明计划”和“母婴平安120”行动项目的长期构建和深入开展。鉴于天狮集团长期以来对中国扶贫基金会爱心事业的鼎力支持，中国扶贫基金会会长段应碧对天狮的爱心行动予以了高度的肯定和评价。随后，段应碧代表中国扶贫基金会向白萍颁发捐赠物资证明，同时向李金元颁发“2015年度中国扶贫基金会公益行动先锋”荣誉，以示褒奖和感谢。
段应碧介绍道：“天狮集团和中国扶贫基金会在公益路上已经携手13载，先后在救灾、‘母婴平安120’行动项目以及‘天狮大手牵小手助明计划’方面累计投入款物价值2200万元，惠及人数超过14万。未来希望天狮人继续秉承‘感受爱、创造爱、传播爱’的慈善理念，动员和影响更多的爱心企业和人士积极参与到助明计划中来，为更多需要帮助的人送去关爱。”
本次活动中，受益于“天狮大手牵小手助明计划”重见光明的小鑫鸿也来到了现场，分享他与天狮的爱心故事，讲述他受助恢复光明的经历，向天狮集团和中国扶贫基金会表达了感谢，送上他亲手制作的小礼物，并承诺长大后将努力回馈社会以报答天狮集团和中国扶贫基金会的帮助。
早在2011年，小鑫鸿的父母发现他眼睛有问题，由于缺乏医疗保健意识，小鑫鸿的眼疾就此耽搁，视力也不断下降。直到天狮“大手牵小手助明计划”在河北省围场县启动后，他才得以查出了病因。在了解到小鑫鸿一家仅靠一亩地生活的现状，“天狮大手牵小手助明计划”给予了4000元的补贴，为小鑫鸿提供了手术治疗，小鑫鸿重见光明，为一个家庭送去了希望。
据了解，天狮联合中国扶贫基金会发起的“大手牵小手助明计划”，是一项集设备援助、专业培训、病童筛查、眼疾救助、护眼宣传为一体的公益项目，于2011年5月启动。项目已在河北围场、湖南桃源、四川雅安、辽宁朝阳等地设立了7个县级康复治疗中心，148个乡级筛查中心，预计受益人数超过10万人次。
为了扩大项目影响力和覆盖范围，天狮还捐赠设立“大手牵小手”专项基金，在原有以县级为单位开展助明计划的基础上，开放基金面向更多项目地区，用公开申请的模式接受眼疾儿童的申请，帮助更多贫困地区眼疾儿童早发现早治疗。天狮还将投资为贫困地区的孩子们提供爱眼护眼知识宣传教育及类似“黑暗体验”的倡导活动，对于我国贫困地区县乡基层眼保健工作意义深远。
感受爱、创造爱、传播爱
本次大会上，为表彰那些在过去各类公益活动中表现特别突出的市场精英，天狮特评选出“天狮感动人物”、“天狮五好家庭”、“爱心典范奖”、“爱心典范团队奖”，获奖者代表了千千万万个践行“天狮之爱”的天狮人，通过表彰，天狮更希望能够感受爱、创造爱、传播爱。
过去的一年，天狮美景爱心志愿者团队奔赴海南台风灾区文昌罗豆农场，将急需的粮食、食用油以及饮用水等救灾物资分发给当地的400户受灾民众，解决灾区实际生活困难;面对云南鲁甸地震灾情，天狮集团及天狮美景国际爱心基金会通过中国扶贫基金会捐赠100万元爱心物资，与灾区人民心手相连;“母婴平安120行动项目”走进重庆黔江，天狮集团捐赠价值100万元的健康产品，用爱呵护贫困儿童的健康;基金会还与天狮集团党委紧密合作，与广大天狮志愿者一起开展了爱心献血、看望孤老、关爱孤儿、清洁环境等一系列爱心公益活动，得到了社会各界的好评与支持;同时，在格鲁吉亚、泰国、哈萨克斯坦、马来西亚、秘鲁、南非、日本，都留下了天狮人的爱心足迹。
据介绍，过去一年里，天狮美景国际爱心基金会在全球共捐赠爱心款物超过679.52万元，其中中国地区捐赠超过529.83万，海外捐赠超过24.11万美元（折合约人民币149.69万元）。
“从最初的一点策划，到成熟的体系化项目，从企业的爱心捐助，到面向社会成立公募的专项基金，我们不断完善我们的公益模式，不断提升公益项目的执行效果，不断实现持续的超越，真正践行‘来源于社会，回馈于社会’的铮铮誓言！”天狮集团董事长李金元说道。
最后，在精彩的表演中，2015天狮集团中国区爱心纪念盛典圆满落下帷幕。自2006年始，天狮连续十届举办爱心慈善纪念盛典大会及形式多样的爱心志愿者公益活动，天狮身体力行地为社会的和谐发展贡献着自己的力量。20年来，天狮全球累积捐赠爱心款物超过15亿元人民币。未来，天狮将持续推进体系化、长效化的公益项目，为传播爱心文化，促进社会和谐，传递爱的正能量而不懈努力。
共存、共好、共赢
在大会上，李金元还表示，天狮集团进入第二十个年头，在“健康人类、服务社会”的梦想下，天狮顺应全球大健康产业发展趋势，积极适应国际消费升级新变化，在实现产业升级和事业腾飞的同时，更注重践行爱心文化与社会责任。天狮人将继续坚持“大健康产业发展战略”，坚持履行企业社会公民责任，实现人与社会、自然“共存、共好、共赢”。
二十年创业，天狮风雨兼程，大会上，李金元动情地说道：“天狮发展到今天，一路走来，碰到很多的困难。天狮全球化的发展，比唐僧西天取经还要难得多。西天取经历经九九八十一难，我们遇到的困难是它的十倍还要多。”
“虽然艰难险阻，但是天狮这一路都有惊无险，因为我们有爱心，我们懂得感恩。所以，今天我看到在领奖台上的幸福家庭和五好家庭，一个个家庭无私付出，爱心总会有回报。”李金元说道，“天狮开始了第三次创业，去年我们全球天狮人汇聚俄罗斯，召开了19周年庆典大会，为天狮第三次创业腾飞做铺垫。今年我们继续超越梦想，在法国尼斯创造了奇迹，超越了奇迹，媒体报道席卷全球，树立了中国人的形象，树立了中华民族的形象，更树立了天狮的形象，对天狮的第三次创业来讲意义非凡。”
今年7月底，天狮的直销电子商务上线试运营。天狮此前推出的云微店、云微商、一元夺宝运行了不到三个月，现在已超过14万家加盟店。“我们未来发展以此为基础，以网中带店、店中带网的太阳线形式在各地展开。天狮开通了全球海淘，以我们的产品去置换每个国家的货币，再用国际货币置换每个国家的当地土特优质产品，然后共同汇集到电子商务平台，这也叫做‘海淘’产品，我们要实现全球化的‘海淘’产品。同时，运用全球化、多货币的电子商务钱包，利用这个工具与电子商务平台做到互联互通，环环相扣，置换层层收入加厚。另外，天狮泰济生大健康业务模块，计划2015年8月份也要上线，实现全国加盟连锁。健康是无国界的，健康是社会的最大的生产力，真正做到为社会、人类的健康做出应有的贡献。”李金元介绍到。
一、孟加拉国小额信贷的经验
孟加拉国是世界上最贫穷且人口密度最高的国家之一，面积14.75万平方公里，人口达1.3亿，85%的人口生活在农村，农业为农民提供的就业时间在一年中只有160天，全国一半人口生活在贫困线以下，超过半数的人是文盲。多年来，各国政府和国际组织每年给孟加拉国的各种低息贷款和捐赠达20亿美元，但这些项目成功率极低。
1976年8月，孟加拉国吉大港大学经济学教授尤里斯(Yuns)用自己的财产做担保，说服当地一家农业银行按照市场利率给穷人提供一笔贷款，效果很好。在成功经验的鼓舞下，孟加拉国中央银行和政府有关机构于1983年出资成立了“乡村银行”(Grameen Bank)。目前该乡村银行已发展成总资产在10亿美元以上的全国性大银行。乡村银行的还款率平均高达95%~100%。孟加拉国乡村银行模式已被世界50多个国家和地区所模仿。
孟加拉国的扶贫小额信贷对世界小额信贷产业的发展有着特殊的贡献，在全世界享有很高的声誉。它是最早开展小额信贷扶贫活动的国家之一，迄今为止，也是举世公认的规模最大、运作最成功的国家。孟加拉国政府对小额信贷的发展在态度和政策上是宽容的、支持的，小额信贷覆盖的贫困人口比例在世界上是最高的。小额信贷已被孟加拉国视为缓贫扶贫的最有效手段之一。尤里斯及孟加拉国乡村银行荣获了2006年的诺贝尔和平奖。
孟加拉国乡村银行(GB)模式的基本特征主要有：一是GB有层级组织结构。借款小组和乡村中心是GB运行的基础。村中每5人自愿组成一个借款小组，每6个小组组成一个乡村中心。GB总行下，各地设分行。一个分行下有10~15个支行。每个支行管理120~150个乡村中心，支行在财务上自负盈亏。二是GB以妇女为主要对象，实行小组贷款制度，小组成员之间具有连带担保责任。贷款期限为1年，分期等额还款，对借款上限进行控制。三是GB通过中心会议保持业务过程的透明度。乡村中心定期召开会议，进行集中放款和还贷，集体进行培训，便于成员之间互相监督，并营造团队精神。
小额信贷的迅速发展反映了对过去金融扶贫方式存在问题的反思。以往，贫困人口被视为不具信用，同时考虑到较高的操作成本及贷款风险，商业银行一般不愿意对低收入阶层提供贷款服务。为弥补这种对贫困人口金融服务的空缺，发展中国家的政府及国际发展机构协助建立了专门的政策性金融机构，并通过其发放大量低息的农业、扶贫贷款。由于指导思想、政策和项目执行机构存在问题，加上对吸收存款没有予以应有的重视，这类金融机构的扶贫效果往往不尽如人意。
小额信贷的产生改变了原来由政府发给贫困户补贴信贷的模式，引入市场机制，由金融机构按市场运作。和传统的政府贴息贷款项目相比，小额信贷已显示出巨大的优势：第一，高还款率，成功小额信贷项目的平均还款率在90%以上；第二，高入户率，小额贷款能保证100%的贷款最终达到农户手中；第三，贷款对象是弱势群体，是对现有金融服务体系的补充和完善；第四，市场化运作；第五，重视针对贫困妇女的服务。
二、中国小额信贷的发展思考
从20世纪90年代初开始，为了帮助中国政府解决扶贫贴息贷款到户率低和还款率低的问题，一些国际机构和国内非政府组织开始探索引入小额信贷，以使贫困农户更容易获得金融服务。随后，越来越多的国际多边和双边援助机构对小额信贷产生兴趣并投入可观的资金开展试点项目。政府扶贫部门也逐渐认识到小额信贷在扶贫中的有效作用，把部分扶贫资金以小额信贷的方式投放给贫困农户。目前，我国从事小额信贷主要有以下机构：国际发展机构和非政府组织资助的小额信贷项目、政府主导的小额信贷扶贫项目（一般由农行、扶贫办及扶贫社操作）和农村信用社的小额信贷业务。非政府组织、政府主导的小额信贷扶贫项目均是单一项目型模式，资金主要依靠外部供给，不具备持续性。小额信贷从业人员多为兼职，小额信贷经营没有组织机构的保证。在管理机制上无法创新，只是在形式上照搬了国际上的做法。
随着小额信贷在中国多年试验，客观上提出了中国如何建立可持续性的小额信贷的体系问题。农村信用社在经历了垒大户的挫折以后，重新进行了市场定位，把小额信贷作为业务发展的重点，但信用社的小额信贷仍有许多地方需借鉴国际最佳实践。2005年5月，中国人民银行宣布，决定在陕西、四川、贵州、山西四省率先进行农村小额信贷试点。中央银行在对其进行扶持的同时，也在加快法规的制定，这意味着我国小额信贷将迎来崭新的发展时期。
政府主导的小额信贷扶贫项目和农村信用社的小额信贷业务都是补贴型的小额信贷，与国际小额信贷的方向是背道而驰的。如果金融机构不是自发开展小额信贷，也就无法创新。此外，农村信用社从事小额信贷已开始对一些操作相对规范的国外非政府组织的小额信贷构成竞争压力。由于农村信用社可得到中央银行的贴息支农再贷款，成本较低，贷款利率也远低于国外非政府组织资助的小额信贷，在一些地区出现了农户借农村信用社的小额信贷还国外非政府组织资助小额信贷等现象。
当前，农村资金大量外流和农村金融市场的垄断格局是农村金融中的两个突出问题。在农村发展不吸收存款的小额信用贷款，不但有助于创造一个有效竞争的农村金融市场，同时还有利于缓解农村资金外流，解决农民和微型企业贷款难的问题。试点小额信贷组织是整体农村金融改革中的重要组成部分，必将对推动其他农村金融改革起促进作用，尤其有利于促进完善信用社的治理结构。
作为正规金融机构有益、必要的补充，小额信贷机构在中国农村发挥着不可替代的作用，具有重大的经济意义和社会意义。在建设和谐社会、建设社会主义新农村的大背景下，为提高农民收入、促进农村经济发展，各级政府监管部门应该密切结合我国实际情况，努力改善农村地区金融生态环境，为小额信贷发展创造有利条件。
（一）给予民间小额信贷机构更多的政策空间
需要改变对小额信贷定性和定位的认识，明确小额信贷的金融属性和功能，从金融深化和金融市场发展的角度，重新审视和考虑小额信贷发展的意义。建议给予小额信贷机构更多的政策空间。第一，使小额信贷机构合法化。纯粹的公益性小额信贷机构允许在民政部门注册；商业性的小额信贷机构允许在工商行政管理部门注册。第二，人民银行确定利率上限，在此基础上对商业性小额信贷机构给予更大幅度的定价权。第三，适当放宽小额信贷机构的融资渠道，在坚持本地“只存不贷”的原则下，采用多种方式鼓励小额信贷健康发展。第四，在税收方面给予优惠，通过税收减免或税收返还等政策，保证小额信贷机构可持续发展。第五，小额信贷是专业性很强的一项金融工作，应该大力加强对小额信贷机构从业人员的职业道德教育和专业知识培训，提高这些人员的综合素质。
（二）加大监管力度，防止金融风险
在对小额信贷机构进行鼓励、支持的同时，也要对其加强监管，防止金融风险。第一，严格控制小额信贷机构资金规模和经营区域，禁止该类机构跨区域放贷。根据山西省临县三家基金会的经验，小额信贷机构一般以村作为服务区域为宜，如果各村相对集中，至多将经营范围扩大到县。第二，把小额信贷机构的金融服务性质和扶贫性质结合起来，控制利率水平，防止变相高利贷行为。第三，圈定受益目标人群，重点针对贫困农户提供贷款，保持可持续发展。第四，对小额信贷机构的付息基金要重点监管，防止变相高息揽储。第五，加强对从业人员的监管。督促小额信贷机构建立一套完整的管理制度和运行机制，通过制度和道德约束，降低操作人员的违约风险和操作风险。
（三）积极试点稳步推进，保持可持续发展
我村紧紧围绕上级脱贫攻坚精神，精心组织，认真贯彻落实扶贫开发政策，积极组织实施扶贫项目，在镇党委政府的正确领导下，通过抓总带面，加快精准扶贫、精准脱贫的步伐，取得了一定的成效，现总结如下：
基本情况
我村属非贫困村，全村9个村民组，512户1589人，建档立卡户37人80人。2017年已脱贫7户14人。未脱贫13户26人，为确保我村2017年度拟定脱贫户顺利实现脱贫，村两委把这项工作纳入重要议事日程，当成一项重要的政治任务来完成。一是加大宣传扶贫工作的重要性和重要意义，把扶贫工作与党的群众路线教育活动和“三严三实”教育紧密结合起来，把扶贫工作打造成密切党群干群关系的纽带桥梁；二是成立以村党支部书记为组长的领导小组，村主职干部高度重视，率先垂范，亲力亲为，并配备一名专职扶贫专干，为完成扶贫工作提供了人力保障；三是设立扶贫工作室，购置扶贫工作档案柜及档案盒，建立建档户档案，做到一户一档，台账清楚，查阅方便。
全村总面积近7668.15亩，耕地面积占315亩，山场占4078.1亩，主产杉树、松树、枫树、果木林等，深林覆盖率达80%。2016年底农民人均纯收入8500元主要来源于农业种植、畜牧养殖和劳务输出。水稻、甘蔗、大棚蔬菜。我村新农村建设各项事业都在不断发展，在前期工作的基础上，村委大力支持农村发展种植养殖，并对初具规模的种养大户提供技术支持和政策帮扶，尤其是木耳、蜜蜂、珍珠以及生猪养殖专业户，在村委的鼓励和支持下扩大生产规模，积极带动本村村民发展生产，并在上半年取得了一定的经济效益。结合大户能手的发展，村委通过“双培双带”，努力拓宽本村经济发展走向。目前全村共有落户企业十余家，小型加工厂十余家。
贫困户致贫的原因主要有以下三点:
1、 家里有重症病人或丧失劳动能力的残疾人,常年看病就医花费高。
2、 因残，家中有常年残疾人员，无经济收入
3、 年老体弱，缺劳动力
精准识别、夯实精准帮扶基础
按照工作队的分组分工情况,深入农户家中进行了全面调查走访,严格工作要求,对农牧户进行了详细的信息登记。对每个家庭的家庭成员相关信息、务工情况、健康状况、家庭拥有耕地林地面积、家庭全年收入状况、养殖数量、个人居住房屋情况及交通工具等。相关信息进行了全面采集,真正的做到了“一户不落、一人不漏”。
1、产业扶贫资金、项目落实情况
为积极推进脱贫攻坚工程，我村大力提倡贫困户自主发展产业，并竭力为其申报到户项目。2017年，我村共为9户贫困户申报了到户项目，项目资金累计达到1.4万元。有效地缓解了贫困户的生活所需。
2、扶贫小额信贷落实情况
除了帮助申报产业到户项目，我村还积极争取小额信贷，截至目前，共为本村 5 户申请到小额贷款，贷款金额共计 25 万元。其中户贷企用 5 户，每户年均分红1500 元，三年合同，为他们实现了增收效益。
3、危房改造情况
按照“两不愁，三保障”的脱贫目标，我村努力排查危房户 0 户，共改造验收 0 户，打卡发放补助资金共 0万元。落实改造政策，住房有保障。
4、教育扶贫政策情况
义务教育阶段3人，普通高中职4人，大中专以上职业教育1人。每生每年均可享受教育政策，学业有保障。
为了更好的开展工作,响应国家号召,我扎根村里,在工作中向农户宣讲国家扶贫帮扶政策,对农户遇到的产业发展、子女就学、看病就医等方面问题进行认真解析,认真倾听百姓心声,排解他们的焦躁、烦闷心理,鼓励他们奋发图强,积极筹措想办法帮他们解决困境难题。樟树村贫困人口中有很大一部分家庭是因病导致的贫困,为了更好的做好因病致贫、因病返贫人员的工作,详细了解医疗扶贫相关政。
存在的主要问题及下一步工作打算
2017年开展扶贫攻坚工作以来，在上级领导的正确领导下，在村两委的共同努力下，在广大干部群众的积极配合下，做了大量的工作，取得了明显成效，但与上级要求和群众期盼相比，还存在一定的差距和不足。一是对帮扶工作重视不够，认识不到位，积极性、主动性不强，工作推进节奏慢，措施落实不够到位，成效不十分明显。二是跟踪服务不够到位，缺乏长效性、连贯性、持续性。三是统筹协调不够紧密，缺乏整体推进工作的强大合力。今后，我们将狠抓扶贫工作中存在的薄弱环节，创新工作方法，理顺各方面关系，有力推进扶贫工作提档升级。
1、整合各方面资源，切实增强工作合力。
倡导可持续发展，提升人类福祉。这与180多个国家共同签署的联合国千年发展目标“2015年让全球贫困人口减少一半，彻底消灭极度贫困现象”所倡导的理念完全一致。提升人类福祉首先面临的就是解决贫困问题。国际社会提倡在提高经济发展速度的同时，也要注重保护生态环境以促进可持续发展。
下面，让我们来分享五位知名科学家对发展与保护，以及在进行生态保护的同时如何帮助或解决一些困难人群的生存问题的看法――编者按
科学家为什么应关注扶贫
雷舍尔(大自然保护协会)：这是个核心问题。有人认为“应当让扶贫专家去解决贫困问题。”这种说法是错误的。我们不能把需要保护的森林和当地居民分割开来。陆地生物多样性的摇篮恰恰是全球最贫困的地区，在巴西、刚果、印度尼西亚和中国等国家都有这样的情况。亚马逊地区的自然保护工作已经有50年的历史。但在印尼，刚果、东南亚和南非的部分地区，20年前只有少数从事自然保护的科学家。
目前，世界上的许多地区已经意识到了解决贫困问题的重要性。我们有必要向人们证明对森林的保护确实能为人们造福。如果我们一味要求本身已经处在贫困状态的人们为保护工作继续做出牺牲，那便违背了我们的原则。这不是方向调整而是方向跳跃。稍微有点远见的人都不难想到，我们的保护工作是可以顺带起到扶贫作用的。我们许多项目都是以“赋予社会参与管理自然资源的权利”的简单理论来帮助贫困人口的。
卡瑞瓦(大自然保护协会)：想绕开贫困区域去做重要的、生态保护价值最高的保护项目是不可能的。我想表达的是，贫困人们的需求可能会对当地保护项目的实施带来困扰。TNc不会对项目地周边的贫困问题视而不见。要知道，人到危急的时候会不顾一切风险来获取资源以养活家人。我相信在有些地区提倡自然保护是可以直接让贫困人口受益的，比如在一些地方，人们的生活来源依靠当地水产、灌木植物，肉类或木材资源，以致这些地方贫困人口的生存都仰仗这些自然资源。在这些地方，将自然资源更好地管理起来，使资源变得可持续利用，对当地人来说十分有意义，而且和我们的环境保护工作目标一致。
雷德福德(国际野生动物保护协会)：假设你在相当辽阔的地区工作，那地方总人口不多，但大多都很穷，即那里贫困率很高。在我做保护工作的地方有许多穷人。从道义上来说，环境保护工作者有责任考虑贫困问题，并应该在一切可能的情况下去减少贫困。话虽如此，我们和我们的支持者最根本的任务还是保护生物多样性，所以致力减少贫困只能以提供更好的生态服务功能为行动前提。已经有一些生物多样性保护资金被用于扶贫。有些环保组织还调整了定位，应对这种说法。TNC虽然也是受此影响的一个，但他们从未为此改变定位。要知道环保组织的使命并不是“努力生存下去”或“追随资金走向”，否则环保组织就和商业公司没有区别了。
迪克森(国际野生动植物保护协会)：我对这个问题的看法是，当前搞经济开发的人大多对生物多样性的保护并不是很感兴趣，也没有将生物多样性保护视为减少贫困的一种方法。问题还在于，很多自然保护专家也经常将事情由一个极端走向另一个极端。总之，各个国家有不同的保护目标，森林、湿地、草原、河流、湖泊等，居住在当地的居民会有各种不一样的诉求和生活情况，需要区别对待，制定适合的规划和行动方案。我做自然保护的同时与靠获取自然资源生存的贫困人们打交道的实例太多了。你得告诉他们最终会从保护项目中获得哪些收益，那么项目的进展就会顺利很多。不过不是所有的项目都会那么美好。环保组织的主要任务不能脱离保护工作这一核心，这一点毋庸置疑。但我们对环境保护工作可能会影响到的贫困人口是负有责任的。环保组织必须要做的是确保自己的工作不会让已经处于贫困状态的人们生活更加糟糕，并在可能的情况下改善他们的生活。
卡卡巴泽(拉丁美洲未来基金会)：我有不同的看法和表达方式。首先我认为将“减少贫困”作为从事自然保护项目的口号是不恰当的。我们工作的目的不仅是为了保护森林，保护野生动物和植物的栖息地以及物种。这些保护对象的重要性源于它们的存在对社会和人类的服务价值。因此我们就需要格外关注自然资源使用的正确性和对人们生活质量的影响。环境保护组织应对生态系统的健康负责，并在致力于关注环境保护的同时解决贫困问题。2002年在约翰内斯堡举办的“地球峰会2002”，是全球发展策略的转折点。当时各国政府都带着谈论贫困问题的工作日程来到约翰内斯堡。这种以环境为主题的全球峰会每10年才举行一次。会议内容主要是回顾各国10年前制定并接受的工作目标进展状况，制定下一个10年的工作目标。在约翰内斯堡，各国政府似乎都没兴趣去回顾10年前的承诺是否兑现。他们说：“忘掉10年前的事吧，那都过时了。我们真正要关注的是减少贫困”。
生态保护学家推崇的方法应该是能够满足当地人需求的同时，不破坏环境。这样做的核心思路是让人们采取其他方法取代砍伐树木。我们面临的问题是，至今还未能从经济角度找到足够的替代方法。在不少地方，生态旅游带来的收入目前还无法和砍树相比。
保护与发展的平衡
迪克森：保护与发展不平衡的情况确实曾经发生过。很早以前，当世界发展方向不是扶贫而是经济发展的时候，就有环境保护学家关注怎样做才能促进经济发展的问题。但我相信，他们这么做的出发点并不是为了拉到资金。
卡卡巴泽：能拉到资金绝对是环保组织要考虑的一个要素。通过把环保工作贴上扶贫标签来获取扶贫资金确实是个相当大的诱惑。但我认为环保组织都知道，真正的挑战是解决贫困问题的根源。就减少贫困来说，贫困可以是任何方面。但是，环境保护工作需要考虑导致贫困的根本原因，也就是生态健康与社会健康的直接关系。
雷舍尔：这确实与我们的工作不可分割，而不是单纯向政府索要资金这么简单。人们都会想去按捐赠人喜欢的模式制定游戏规则，因为他们知道捐赠人有钱。不过我们的事情比这个要深层得多。对于靠公众捐赠为公众做环境保护的人来说，从道义角度都有义务不让人们的生活变得更糟，并让人们受益于环保工作的成果。在大多数国家定义贫困都不难。他们都有自己的贫困线标准。
雷德福德：如果我们真的打算把自己的车挂在扶贫这匹马上，那我们就要做好和这匹马一起跌落悬崖的准备。
卡瑞瓦：我们环境保护工作者必须去关注贫困问题。因为我们不可能告诉保护地周边的人们“呃，我们要在这里建国家公园了，顺便说一下，为此你将挨饿”。贫困问题吸引了世界的目光。如果环保人士不去关注贫困问题，只会让自己处在不仁不义的位置上，使全世界所有大额捐赠对自己避而远之，更会失去最优秀的人才。
直面贫困，环保才有出路
迪克森：我完全同意。尽管自然保护项目结果是
好或坏的评定很难，但我们不会干脆撒手不管或选择打包回家，而是选择不断尝试。尽管我们不是纯粹的扶贫人士，但我们应该直面贫困问题，并在有限的条件下勇于承担责任，尽到自己的努力。如果期望环保组织能在扶贫领域做出惊人贡献，实在太夸张了。从传统的保护生物学角度来说，我不认为环境保护工作能帮大量人口脱贫。既然我们做不到就不要去承诺。
卡瑞瓦：如果世界银行愿意深入贫困人群做一次调研，他们关注的肯定是贫困人口的数量。TNC的做法是，直接去问问与我们合作、并参与环保项目的贫困人口：你们现在的生活境况如何?TNC不是专门的扶贫机构，但从我们的工作成果上看，20％－30％的工作是收到了这方面效果的。环境保护组织从事的事业就是环保。我们不可能去加尔各答人口最多最密最穷的大街上去搞扶贫。我们的目标是拯救生物多样性，保护完整的生态系统和自然之美，但我们做环保的同时不可能无视当地居民的诉求。我们绝对不去制造贫困，并且在可能的情况下让人们的生活更好。我们建立保护区的时候，不仅去收集保护区内野生动物的信息，更会去关注收集项目对保护区和周围居民生活状况带来的影响。两件事都要做，而且都要做好，这样才会使我们的项目更加成功。
雷舍尔：确实，你只需去问问当地人，自然保护项目是否改善了他们的生活。我们要关心的问题只有一个，那就是当地人是否从保护项目中获益。事情并不复杂。科学家卡在这个问题上，是因为项目的结果还没有明确体现出来，不是所有项目模式都是可复制的。当人们仍处在挨饿状态的时候，他不可能说出“最近生活改善了”这样的话。环境保护是发展的必经之路，如果项目既能保护环境又能为人们造福，何乐而不为?全球人口和世界贸易不断增长，如果只做传统的环境保护，而忽略人类发展的脚步，那就天理不容了。因为我们的未来是建立在两者并存的基础之上的。
雷德福德：这不单单是生活有无改善的问题，而是是否有人勇于承担责任，做出努力的问题。我们不是为了让所有人的生活都一样富有，我们只是要让他们摆脱贫困状态。真正的问题是改善了多少?
环境保护组织整体动向正在由自然保护转向扶贫，这是个危险的趋势。在过去的60年中，数以千万亿美元砸在了扶贫上，但这并没能解决迄今为止贫困仍在增加的问题。试想，如果我们将有限的环保资金全砸进扶贫大业。很可能是泥牛入海。我们应该恪守本分，确保用于自然保护的资金不再流失。
卡卡巴泽：如果我们只是减少贫困人数，而不去直面造成贫困的根源，那一切努力和换一套衣服没什么差别。我们确信自然是人类生存之根本。因此我们的目标十分明确：一定要确保不同生态系统的存续。
站在保护与发展的十字路口
卡卡巴泽：在自然保护工作是否应该为人类经济发展让路，和人类的经济发展是否应该为自然保护让路这个十字路口上，我们应该采取辩证的态度去对待。首先，在一些保护区设立之前，人就已经居住在那里了，他们是保护区的一部分，更是保持这些地区健康、完整的重要角色。
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