时间：2023-09-04 16:40:50
导语：在作风建设考核指标的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
（一）认真自查，保证了目标任务不漏项。今年省委、省政府共下达我局年度目标责任考核指标7项，下达省直机关班子和队伍建设共性指标5项。我局考核领导小组6月下旬发出通知，要求各处室在6月30日前完成本处室的上半年考核任务自查工作，7月上旬，局考核办会同各处（室）处长（主任）对各处室上半年考核任务完成情况逐一进行了检查。从检查情况看，大家对考核工作都非常重视，对处室的目标任务都能逐项落到实处，大部分处室在资料收集、汇总、整理上都能按照安排部署、跟踪检查，总结落实进行整理，资料也比较齐全，对发现的不足之处，能立即整改，保证了目标任务不漏项。
（二）分解细化，保证了考核任务层层落实。各处室根据局考核领导小组下达的《各处室2009年度目标责任考核任务和评分标准》，细化任务，制定了处室目标任务落实到岗方案，把任务分解到人，使处室每个人都清楚今年自己的工作任务是什么，重点要抓哪几项工作，各处室还指定了专人负责考核工作。通过建立局、处室和个人三级指标体系，保证了局年度目标责任考核任务层层落实，每项工作有人抓。
（三）措施得力，保证了考核任务按时保质完成。措施一通过全省安全生产工作会，签订安全生产责任书，下达安全生产工作任务，明确全年安全生产的奋斗目标。措施二通过安全生产执法、安全生产治理和安全生产宣传教育“三项行动”，严厉打击非法违法生产经营行为，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题，提高全民安全意识和职工安全技能。措施三通过加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力和安全生产监管队伍“三项建设”，构建安全生产长效机制；措施四通过开展6月以“关爱生命、安全发展”为主题的全国第八个安全生产月，增强全社会安全意识；措施五通过加强应急救援体系建设，着力提高事故防范和应急能力，切实保障人民群众生命财产安全；措施六通过扎实推进安全生产标准化建设工作，从源头上建立安全生产的保障体系。通过上述六项措施，保证了上半年考核任务全面完成。
（四）转变作风，保证了班子队伍建设进一步加强。转变作风，切实加强机关班子队伍思想建设、制度建设、业务建设、作风建设和廉政建设。印发了《关于进一步加强全省安全生产监管队伍建设的实施方案》，推动公正执法、严格执法、廉洁执法，维护安监队伍良好形象，把安全生产各项政策措施落到实处。突出政风行风建设；严格履行“一岗双责”，落实“五个一”要求，强化领导干部廉政建设；健全完善群众监督制度，严格按照举报工作程序认真处理来信来访；以便民、务实、高效为重点，建立健全政务督办、督查和责任追究制度，确保安全监管工作政令法令畅通，确保了安全生产各项工作措施的落实。
二、存在问题
在工作中，虽然我们实现了时间过半，年度目标责任各项任务完成过半，全省生产安全事故起数、死亡人数同比均实现了两位数下降，没有发生重特大生产安全事故，保证了全省安全生产形势的继续稳定好转的态势。但是，我们清醒地看到，全省安全生产形势仍然十分严峻，当前的安全生产工作还离省委、省政府和社会各方面的要求还有不小的差距。主要表现在：贯彻落实科学发展观、服务大局的意识和能力有待进一步提高；人员结构、干部素质有待进一步提高；依法监管、严格执法有待进一步提高。针对道路交通较大事故多发、陕北地区煤矿采空区隐患治理工作难度大、部分地下金属非金属矿山通风系统不完善、烟花爆竹非法生产经营屡禁不止等现象，还要进一步加大工作力度。
检查中发现个别处室资料整理不够规范、完整。比如，没有按照任务项目进行分类，而是临时把处室做过的工作拿出来，大家在里边找；安排多，反映处室如何跟踪检查的少；处室纪录不齐全等。
三、再接再厉，扎实推进全年目标考核任务的完成
为全面完成全年目标责任考核任务，在接下来的工作中，我们要重点抓好以下工作：
一是加强综合监管，将死亡人数控制在考核指标之内。加强综合监管，督促各市（区）、省级相关部门将生产安全事故死亡人数控制在国务院安委会下达我省的控制指标之内。
二是采取有效措施，把生产安全事故总量压下来。采取措施，齐心协力，强化监管，杜绝特别重大事故，避免重大事故，减少较大事故，把生产安全事故总量压下来，把人民生命和财产损失将下来。
三是加强基础建设，落实保障目标任务。进一步推广安全可靠、先进适用的新技术、新工艺，提高安全生产科技水平，淘汰落后技术装备；加强应急救援体系建设，提高应对处置重特大事故的能力，减少事故灾难损失；加强宣传教育工作，增强全民安全意识，鼓励广大群众积极参与安全生产隐患排查，举报非法生产行为和重大安全隐患；加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安监队伍“三项建设”，提高安全生产监管保障能力。
四是认真履行职责，落实监管目标任务。扎实开展安全生产执法、安全生产治理和安全生产宣传教育“三项行动”，切实加强安全生产全员、全过程、全方位监管；强化企业安全生产主体责任，督促企业严格执行安全生产法律法规和各项政策措施；推进安全生产标准化工作，提高企业本质安全水平；严格安全生产许可制度，严把安全生产准入条件。
一、总体目标
全面完成省、市、县下达的实事项目、经济指标和目标任务，大力改善民生，妥善解决好困难群众的生产生活问题，积极为民服务，树立党和政府以及民政部门的良好形象，在民生工程建设、为民服务项目和机关作风建设上取得新突破，使我县民政工作达到全国产生影响，全省排位超前，全市工作一流，全县考核先进的目标。
二、民生工程建设
1、进一步规范城乡社会救助工作。城乡低保要继续巩固“应保尽保”成果，严格审批机制，做好动态管理，落实分类救助，保障标准和补差水平要在上年的基础上适度提高，城镇低保保障标准提高到190元/人·月，补差水平提高到120元/人·月，农村低保保障标准提高到80元/人·月，补差水平提高到50元/人·月。努力完善“五位一体”的医疗救助模式，做好城乡医疗救助与新农合医保和城镇医疗保险制度的衔接，扩大医疗救助受惠范围，提高资金使用效率和救助水平。按照“分级调控、重心下移”的工作方法，进一步健全临时生活救助制度。
2、进一步落实农村五保供养制度。要进一步明确县、乡、村三级农村五保供养工作职责，抓好农村五保供养制度的落实，继续推行五保分类施保办法，在应保尽保的基础上，根据生活水平和物价涨幅，在人平1000元/年的供养标准上适度提高，达到省市规定标准。进一步加强农村敬老院和村级五保之家的建设与管理，年内申报和完成2所乡镇敬老院改扩建和8所村级五保之家新建项目，加强敬老院规范管理，建立完善各项规章制度，提高服务水平。
3、进一步完善拥军优抚安置体系。一是及时足额发放各类优待抚恤事业费，切实保障涉军群体的优抚待遇落实。二是要在重点优抚对象中开展帮扶活动，年内完成建房50户、助医100户、脱贫200户的工作目标。三是加强优抚事业单位建设，积极巩固县烈士陵园全国烈士纪念建筑物重点保护单位成果，进一步光荣院的管理与服务，创建行业文明示范窗口单位。四是提高退役士兵自谋职业率，2010年自谋职业率要在2009年的基础上增长5%。五是广泛深入持久地开展爱国拥军活动，争创全国双拥模范县。
4、进一步健全救灾减灾工作机制。一是完善县、乡、村救灾应急预案体系、灾害应急响应机制、灾害信息管理机制和救灾款物保障机制，建设好基层灾害信息员队伍。二是在全县范围内选好3-5个行政村和社区居委会，认真开展城乡“综合减灾示范社区”创建活动，为全县救灾减灾工作的规范化、科学化起示范带头作用。三是大力争取救灾减灾资金和农村危房改造项目，有效增强人民群众的避灾减灾能力，逐步改善人民群众的生产生活条件。超级秘书网
三、为民服务项目
一是进一步深化民生服务内容，在广大农村和社区积极开展城乡低保、农村五保、医疗救助、灾害救助、慈善救助和优抚优待等民生服务，把党和政府的惠民政策，通过民生服务员的实际行动落到实处。二是进一步强化社会事务管理，推进基层政权建设，加强城乡社区建设，推进殡葬管理改革，优化殡葬执法环境，规范婚姻登记管理，规范乞讨救助行为，不断提升公共服务水平；三是进一步强化民间组织管理，依法监管各类社会团体和民办非企业单位，积极培育公益性行业协会和农村专业经济协会2个，为推动县域经济更快更好发展服务；四是进一步强化老区老龄管理，积极申报老区项目，做好老年人维权服务工作，搞好百岁老人补助金发放，办好老年人证，让和谐社会的成果人人共享；五是进一步强化福彩发行管理，年内要完成800万元的福彩发行任务，筹集更多的社会福利资金，为改善民生提供强有力的资金保障。
高校是汇聚人才、培育人才、传承文明、推动社会进步和发展的重要阵地。进入新世纪以来，伴随着国家对高校投入的不断加大，我国的高等教育取得了可喜的进步。然而，在高校健康发展的同时，社会上各种腐败的、消极的、不健康的东西也已经流入到高校中来，在侵蚀着高校的肌体。
一、开展高校党风廉政建设量化考核工作的重要意义
1、开展高校党风廉政建设量化考核工作，是加强高校党的建设的需要。高校党的建设的好坏，直接关系到高校党的执政能力，对于推进高校思想建设、组织建设、作风建设和制度建设具有重要的意义。
2、开展高校党风廉政建设量化考核工作是促进干部队伍建设的需要。建设一支能力强、作风硬、能吃苦、勤政廉洁的管理干部队伍，是高校生存和发展的需要。我们不但要加强对领导干部的教育和监督，增强领导干部廉洁自律意识，保证其权力的正确行使，还要对廉洁自律各项规定的贯彻落实情况进行严格的监督与考核。
3、开展高校党风廉政建设量化考核工作是高校反腐倡廉建设的需要。高校要充分认识新形势下加强高校反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。坚持对高校党风廉政建设量化考核工作，是高校反腐倡廉建设工作的重要内容,它与高校党风廉政建设的宣传教育、制度建设、监督保障紧密相连，与高校的各项工作任务的完成相辅相成,对推动高校的建设与发展发挥了保障与护航的作用。
二、高校党风廉政建设量化考核存在的问题
高校通过量化考核创新了工作方式，健全了体制机制，完善了监督措施，强化了监督制约，整体推进了高校党风廉政建设各项工作；但是，在考核过程中我们也发现了一些问题和不足，主要体现在以下方面。
1、党风廉政建设重要性认识不足。部分党员干部加强党风廉政建设的自觉性以及自觉接受监督的意识还需要继续强化。一些单位与部门对党风廉政建设缺乏全面的、深入的认识，认为抓党风廉政建设不是份内事，而是纪检监察部门的工作。个别单位认为党风廉政建设量化考核不过是走过场，只会增加干部负担，影响单位主体工作。个别领导干部甚至认为党风廉政建设量化考核是对他工作的不信任，会束缚他的工作自由度。
2、考核指标的科学性还需要进一步提高。在考核的过程中，有的单位抱怨考核指标体系过细，增加工作压力；有的单位抱怨考核指标不适合本单位的实际，只能照猫画虎；有的单位认为廉政不廉政不能用指标体系来衡量，要看教职工的口碑。产生这些问题的原因包括两个方面：一是，二级单位没有系统地学习党风廉政建设考核指标体系，对党风廉政建设考核的重要性认识不足；二是，学校在制定党风廉政建设量化考核指标过程中没有深入二级单位做好调研，没有紧密结合各个单位的实际情况。鉴于这种情况，我们建议在制定量化考核体系的过程中，要深入到二级单位进行调研座谈，既保证量化考核指标的科学性、完整性，又要坚持简便易行、群众参与的原则。
3、对量化考核的检查存在应付性。有的单位和部门不是扎扎实实从工作实际出发，加强党风廉政建设，而是把注意力放在做表面文章上，重点是应付上级一年一度的量化考核工作。有的单位平时党风廉政建设工作没做好，但到年终考核算“总账”时，却是材料管理齐全、汇报材料写得很好，对量化考核工作往往停留在应对上级检查工作之中，表现在统计数字上，满足于汇报总结里，久而久之便形成了一种较为普遍的墨守成规现象。
4、对量化考核成绩的界定上还需要加强研究。党风廉政建设量化考核的目的是为了预防腐败，营造一种廉政文化氛围。在制定考核指标时考虑更多地是注重预防、保驾护航和单位和领导干部有没有问题，而不是为了考核谁更廉洁、谁更优秀。年终考核时，被考核的单位和领导干部更想得到的是谁更优秀的评价，这就给考核结果的运用提出了一些要求。党风廉政建设量化考核成绩高低，只能证明该单位开展党风廉政建设工作情况，而不能保证该单位就一定没有腐败问题。特别是党员领导干部，在没有发现腐败问题之前，谁都会证明自己很廉洁，我们就不能简单用年终考评的成绩就评价这个干部是一个廉洁的干部，而只能说这名干部党风廉政建设工作开展的比较好。
三、提高党风廉政建设量化考核工作的对策
1、有针对性地加强教育，提高领导干部廉政意识。落实党风廉政建设量化考核工作，思想是否统一，认识是否一致，态度是否鲜明，至关重要。因此要深入开展以领导干部为重点的廉政教育，完善党委中心组反腐倡廉理论学习制度，落实主要负责同志带头讲廉政党课制度，深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式。进一步加强党风廉政建设的宣传、教育工作，不断提高全体干部的思想认识。在宣传教育工作方式方法上要灵活多样，寓教于娱乐之中，使宣传教育起到潜移默化的作用。
2、制定科学的考核指标体系，促进考核工作开展。只有不断完善量化考核内容，改进考核方法，使之制度化和规范化，才能使高校党风廉政建设各项工作由软任务变成硬指标，由被动工作变成主动工作，才能使各级领导抓党风廉政建设的责任意识明显增强，在工作中真正做到“一岗双责”，自觉地把党风廉政建设和各项业务工作紧密结合起来抓，促使党风廉政建设量化考核工作迈上新的台阶。科学的党风廉政建设考核指标体系应该具备四个基本要点：（1）突出考核重点、紧贴高校中心工作；（2）简繁适度，便于考核；（3）实事求是，结合二级单位特点调整考核指标；（4）利用考核结果，力度到位。
1、1-10月份，全区社会消费品零售总额完成32亿元，同比增长15.4%。预计全年全区社会消费品零售总额完成39亿元，同比增长15%。
2、1-10月份，全区集市贸易成交额12.60亿元，同比增长9.1%。
预计全年全区集市贸易成交额15.30亿元，同比增长10.8%。
3、1-10月份，全区第三产业增加值完成40.6亿元，同比增长17.5%。其中镇、街道完成37.5亿元，同比增长15.5%；批发零售贸易和住宿餐饮业实现增加值11.7亿元，同比增长15.8%。
预计全年全区第三产业增加值完成54.97亿元，同比增长15%。其中镇、街道完成50亿元，同比增长15%；批发零售贸易和住宿餐饮业实现增加值16亿元，同比增长13.9%。
4、1-10月份，全区亿元以上商品市场成交额达到170亿元，同比增长12%；重点专业市场成交额完成2*亿元，同比增长28.3%。
预计全年我区亿元以上商品市场成交额达到215亿元，同比增长12%；重点专业市场成交额完成250亿元，同比增长22.2%。
5、1-10月份，辖区运力总量达到33万吨，已超额完成全年30万吨的目标任务。
二、*年主要工作回顾。
（一）召开全区服务业发展大会，明确工作目标。
今年3月15日，我区召开了全区服务业发展大会，明确了全区今年服务业发展的总体思路和目标措施，出台了《镇海区关于扶持服务业发展的若干意见》，及相应出台了配套的《关于扶持服务业发展的若干政策意见实施细则》，完善了20*年全区服务业经济的考核体系，加大了考核力度。*年镇、街道三产投入考核确保指标为4.5亿元，比*年2.4亿元确保指标增87.5%；*年镇、街道三产投入考核力争指标为5亿元，比*年3.2亿元力争指标增56.3%。可以说，*年是区对镇、街道三产投入下达考核指标力度最大的一年。
以打造浙东生产性港口物流中心为契机，委托同济大学初步完成了《镇海区现代物流发展战略规划》。
（二）强化食品监测，确保居民消费安全。
抓实基础性工作，健全市场运行监测网络，扩大监测范围，目前，建立健全市场情况分析制度，为促进消费安全，加强综合治理工作，大力开展屠宰肉类安全检查、酒类登记备案、农药残留检测以及粮油市场治理等专项检查，积极消除安全隐患。目前建立全区20个蔬菜农残检测点和9个“六合一”检测点，共抽检蔬菜样品48985个，不合格41个，销毁有毒有害蔬菜140.6公斤，合格率99.92%；抽检水产、腌制品、年糕面条等样品10442个，检出不合格样品231个，销毁不合格食品747.5公斤，合格率97.79%。组织开展了15次全区范围的肉品安全专项检查，全区城乡市场生猪定点屠宰执行情况良好，无一例私屠滥宰和病猪上市等违法行为发生。
（三）突出招商引资，流通服务业领域投资实现历史性突破。
积极组织参加浙洽会、*经济合作论坛等重要的招商活动。本次浙洽会服务业共计签约8个项目，项目签约个数是历年来最多的，项目签约的总投资额也是历年最大的，总投资额达46.26亿元人民币。在*经济合作论坛上，总投资16000万美元的镇海新城箭湖星月商业广场项目成功签约。传化集团的物流商贸信息中心和公路运输物流基地成功落户我区，充分发挥了重点项目的带动效应。
重点服务业项目建设进展顺利。传化集团投资兴建的物流商贸信息中心（投资4.5亿元、13万平方米）和，该项目正在办理开工前期手续，预计在*年上半年动工建设。传化集团公路运输物流基地（第一期投资3.1亿元、占地230亩）进入项目报批阶段。维科CBD家世界开发地块已正式开工建设；粤港天府大酒店和大唐新古典会所等高档餐饮企业已开业；物流商务信息港、开发区入口的商贸楼项目、骆驼综合商贸服务中心、陈倪路商贸中心等项目已成功出让，斯柯达4S汽车展示中心、宁兴奔驰4S专卖店、名爵汽车4S专卖店项目相继开业和竣工。配套服务总投资5532万元的钢材市场改扩建项目也已投入使用。总投资2000多万元、一期占地面积达46800平方米的木材市场已竣工。厚恒物资城已于上半年开业。这些项目的相继开工建设或建成投用，为提升我区流通服务业设施档次，增强服务业发展后劲奠定了扎实基础。
（四）便民利民，实事工程项目建设顺利推进。
1、积极实施农村再生资源行业整治。出台了《镇海区关于农村可再生资源回收业规范管理的实施意见》，配合相关部门在全区范围内开展取缔无证经营活动以及规划建设集中堆放点的工作，使这项实事工程得到顺利启动和有序推进。全区7个集中堆放点中，一个年底可以竣工使用，其余6个点明年3-4月可以建设完工投入使用。
2、继续推进菜市场改造。列入20*年整治计划的10家建设改造菜场已基本完成主体工程，其中已有6家全面完工并投入使用，2家正在进行建设方案和结构图纸设计，2家将于年内完工。
3、实施煤场搬迁工程。通过前两年的基础性工作，11月1日正式举行了煤场搬迁和新煤场启用仪式，关系到城区居民生活环境的实事工程即将完工，总投资2.3亿元，占地6*亩的新煤场正式启用，新煤场环保安全设施的档次和水平得到了提升，配套服务设施更加完善。腾空的830亩老煤场土地为物流服务业发展提供了空间。
（五）迎难而上，菜篮子工程和粮食安全工作水平稳步提高。
今年以来，面对全国性、区域性的副食品供应问题，全区各级积极研究应对措施，确保城乡居民菜篮子供应稳定、安全放心。一是认真贯彻落实国务院、省、市政府“菜篮子”工作电视电话会议精神，按照区领导视察我区“菜篮子”工作时提出的要求，做好猪肉等主要“菜篮子”商品保障供应工作，提出政策措施、制定储备方案、确定储备品种，采取多种措施，积极组织生猪货源，确保市场均衡供应。二是成功举办第五届迎新春名优菜篮子商品展销会和九龙湖葡萄品尝周展销会，收到了良好的经济效益和社会效益，丰富了节日居民的菜篮子。
保证粮食安全，认真完成订单任务。面对今年我区耕地面积减少，产量减少，收购量减少的严峻形势，我局粮食收购企业充分发挥国有企业主渠道作用，全力以赴做好粮食工作，全年预计收购早、晚稻谷690万公斤，同时，积极向外采购粮食，建立粮源基地，修订粮食应急预案，保证全区粮食供应，确保我区5500万斤的粮食储备量。
具体要求：
一、实行整改责任制
实行整改工作责任制，明确职责、明确任务、明确要求、明确时限。中心领导对分管工作和分管科室的整改负责，科室负责人对本科室的整改负责。中心活动领导组对第一、二阶段中征求到的12个方面145条意见和建议，已分解到中心领导、各科室。各分管领导、机关科室负责人要对整改内容进行公开承诺，针对查摆出来的突出问题、基层提出的意见和建议，以科学发展观为指导，认真加以研究，制定切合实际、行之有效的整改思路和措施，并对每项整改措施抓好落实。要把近期整改、中期整改、长期整改结合起来，做到统筹谋划、远近结合，对整改问题逐项分析，列出进度表，建立台帐，限期到位，使整改工作切实取得成效。基层各支部书记是本单位整改工作的第一责任人，各单位要对职工提出的意见和建议，以科学发展观为指导，制定切合实际、行之有效的整改措施，特别是在谋划下一步工作时要把整改工作纳入各项工作中去，对每项整改措施抓好落实。
二、集中解决突出问题
解决突出问题是学习实践活动突出实践特色的集中体现，是确保学习实践活动取得实效的关键所在，也是赢得群众满意的必然要求。局党委班子在第二阶段中已结合分析检查，在剖析报告中对广大干部职工反映强烈的问题和关注的热点问题，制定了解决措施，在这一阶段、重点是抓好措施的落实。并进一步查找重点问题，解决突出问题，机关科室、基层各单位在这一阶段，要采取有力措施，集中时间和力量解决本科室、本单位工作中存在的突出问题和重点问题，以重点问题的解决，带动其他问题的解决，达到事半功倍的效果。在解决问题的过程中，要坚持从实际出发，量力而行，尽力而为，充分发挥主观能动性，调动一切积极因素。要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既要有近期目标，又要有中长期安排；既要考虑必要性，又要考虑可行性，对迫切需要解决、经过努力能够解决的突出问题，要集中时间和精力解决；对长期得不到解决的问题，要从最薄弱的环节入手，提出阶段性整改措施，力争取得突破；对暂时无法解决的问题，要说明情况，同时要为上级组织解决问题提供参考依据，使整改落实工作取得实实在在的效果。
三、向群众公布问题解决情况
中心党支部要采取适当方式，把存在问题、责任部门和责任人、采取的措施和办法、解决问题的进展和结果等情况向全局干部职工公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。基层各单位也要把存在问题、责任人、采取的措施和办法、解决问题的进展和结果等情况向本单位干部职工公布
四、完善体制机制
一、架设“立体化”考核结构，实现三个考核层次既“独树一帜”又“相得益彰”
建立健全科学的考核体系，是开展绩效考核工作的基础。牟平区建立了部门科学发展考核、事业单位绩效考核、干部效能考核三个层次有机衔接的“立体化”考核体系，各项考核既相互独立“独树一帜”，又互为补充“相得益彰”，形成全区科学考核“一盘棋”的良好局面。
（一）构建“1+N”立体化组织体系，实现考核压力逐级传导。“1”就是针对149个事业单位的绩效考核，由事业单位考核委员会办公室为主体，会同纪检、组织、审计等其他24个参与考核部门，形成1个考核“合力”，共同完成考核工作。其中，事考办既负责事业单位绩效考核的牵头抓总工作，也承担各单位服务对象评议、机构编制执行等部门性考核任务。24个参与考核部门按职能分工负责具体考核工作，如纪委负责对作风建设进行考核，组织部负责对干部教育培训情况进行考核，审计局负责对财务规则执行情况进行考核等。“N”是指在列入绩效考核范围的事业单位内部建立针对干部个人的量化考核机制，即干部效能考核。效能考核坚持差异化与一致性相统一的原则，各单位在绩效考核的统一框架下，结合自身职能，自行制定个性化考核办法，并在考核办公室的统一协调下，完成对干部个人各项工作、各项指标的考核，打破“大锅饭”、“平均主义”，实现考核压力从部门到单位再到干部个人的逐级传导，充分调动各级干部干事创业积极性。
（二）完善“1+X”立体化考核机制，确保考核评价公平公正。“1”就是实行统一的组织领导。由区长牵头抓总，组织区级有关领导以及区委办、政府办、纪委等有关部门负责人成立事业单位考核委员会，办公室设在区编办，由区委组织部常务副部长担任办公室主任，由考核委员会办公室牵头负责统一调度汇总考核情况，并根据考核工作需要，强化配置、优化组合，抽调部门业务骨干组建专门考核队伍。“X”就是采取多种方式加强督导考核。根据工作需要向绩效考核派出的考核组增派考核监督员、特派员、评论员。“监督员”由参与同组考核的事业单位分管负责人担任，随同区考核组实地考核，对考核过程、计分方法、标准掌握等进行全程监督、提出质询，保证考核工作“一把尺子量到底”;“特派员”从纪委、审计、财政等部门抽调组成，与考核组一起实地考核，运用专业知识对各单位报送的考核材料进行审核和实地查证，确保考核数据准确无误;“评论员”从人大代表、党代表、政协委员、机关干部以及一般群众中随机抽取产生，考核组通过召开座谈会、开设网上信箱等形式，广泛征求“评论员”对考核工作的意见，并组织“评论员”对被考核单位进行评议打分，确保考核结果得到社会公认。
二、设置“立体化”考核办法，实现考核指标既有共性“坐标系”又有个体“差异点”
考核办法能否既体现“共性”又彰显“个性”，是能否促进考核公正科学、调动干部干事创业的有力“引擎”。牟平区注重在考核原则、指标设置、结果运用上突出“立体化”考核，确保科学考核既能体现共性“坐标系”，又能彰显个体“差异点”。
（一）指标设置凸显“立体化”，确保考核“指挥棒”指向更准。围绕上级要求制定“共性”指标，围绕全区中心工作制定“特色”指标，围绕单位职能职责制定“差异化”指标。比如，在党的群众路线教育实践活动考核中，针对单位和个人均设置了“作风建设”、“职业道德”等“共性”指标，并对单位采取设置意见箱、发放调查问卷，对个人采取发放服务满意度票、设置投诉信箱进行评议的方式，加大满意度测评考核力度，倒逼事业单位及其工作人员积极践行群众路线，主动提高服务质量;在践行区委、区政府“大招商、大会战、大生态、大走访、大宣传、大培训、大督查”七条工作主线考核中，针对单位和个人设置了招商引资、宣传文化等“特色”考核指标，引导事业单位及其工作人员把工作重心调整到全区中心工作上来;在医疗卫生单位考核中体现“差异化”指标，专业医院重点突出专业医疗工作，引导其在专业领域取得业务进展。镇街卫生院重点突出基本公共卫生服务，鼓励其着力提升卫生服务质量等，使考核更加科学、更加公正。
（二）结果运用彰显“立体化”，确保考核“指挥棒”力道更足。结果运用在部门和个人方面实现环环相扣，彰显“立体化”特点。一是事业单位绩效考核结果与主管部门科学发展考核及主要和分管负责人年终考核结果实行“双挂钩”。比如，单位年终考核等次为A级的，其主管部门在当年科学发展考核中依排名分别加5、3、2分，考核等次为C级的，其主管部门在当年科学发展考核中扣5分。单位连续两年考核等次为C级的，其主管部门主要负责人和分管负责人年终考核均不能确定为“优秀”等次。二是事业单位绩效考核与普通干部效能考核实现同步奖惩。即单位考核等次为A级时，单位干部提拔使用在同等条件下优先考虑，并优先奖励效能考核先进的干部;单位考核等次为C级时，当年岗位责任制考核“优秀”名额减少50%，并优先惩罚效能考核落后的干部;实行事业单位绩效考核与职称挂扣，将效能考核结果作为干部个人职称评聘的直接依据。通过结果运用上的有效衔接，实现主管部门和个人利益“一荣俱荣，一损俱损”，引导事业单位及其工作人员心往一处想，劲往一处使。
三、构建“立体化”考核模式，实现考核工作既从“大处着眼”又从“小处发力”
尽量化繁为简，避免多头重复考核，减轻考核工作量和被考核单位的考核负担，是有效提升考核工作效率和质量，提升考核工作满意度的重要手段。牟平区既从考核部门、事业单位“大处着眼”，整合科学发展、事业单位绩效考核等考核资源，统一部署，协调推进;又从考核具体部门、个人“小处发力”，明确责任，传递压力，形成了从全区面上到单位个人的“立体化”考核模式。
（一）在考核推进上，注重“统筹”和“聚力”。整合纪检、组织、审计等25个部门，在事考办统一组织协调下，根据职责分工参与事业单位绩效考核，形成考核合力。同时，将以上25个部门纳入全区科学发展考核任务的承担部门，采用“集中时间、集中力量、集中对象”的方式，将全区科学发展考核与事业单位绩效考核同步推进，避免了重复考核、交叉考核现象，大大提高了考核的效率和质量。此外，考核工作力求做到与被考核单位及其主管部门日常工作相结合。比如，事考办对学校的家长和学生进行评议，要与学校的家长会同步进行;对管理、服务性单位的服务对象评议，与单位及其主管部门对服务对象的培训同步等，有效减轻了被考核单位的考核负担。
全县上下以县委、县政府8号文件精神为指引，求真务实，开拓创新，通过着力夯实基层基础、稳步推进依法行政、扎实开展集中活动、全面推进“阳光计生行动”，圆满实现了“稳先求进”的工作目标，被授予全省人口计生工作先进单位。
㈠核心考核指标有较大提升。在全省人口计生工作考核评估中，几项指标较有较大提升：符合政策生育率在全省排名上升了5位；统计准确率上升了26位；综合节育措施落实率上升了15位；社会扶养费征收到位率、流动人口管理到位率和村（居）民自治合格率等指标也有很大提升。
㈡重点工作取得较好成绩。2013年我县被授予全省打击“两非”工作先进单位、全省人口计生宣教工作一等奖单位、全市唯一的“全省阳光计生行动示范单位”等荣誉称号。
㈢特色工作得到省、市充分肯定。一是“强化‘三专管理’，推进人口计生依法行政”经验在全省计生系统依法行政工作大会作了典型推介。二是“加强人口计生组级队伍建设”的经验在全省计生协会工作会议作了典型发言。三是扎实开展冬春集中服务活动的成功做法在全市冬春集中服务活动动员大会上作了典型发言。
二、2014年的工作目标和基本思路
2014年全县人口计生工作整体目标是“保先争优”。即确保“全省先进县”地位，努力争创“国家优质服务县”。
基本思路是：抓住一个核心，加强两项建设，强化三大措施，突破五个瓶颈。
㈠抓住一个核心：即紧紧抓住提高符合政策生育率这一核心。2014年的省考核将提高符合政策生育率的记分权重，而我县的符合政策生育率在全省排名第96位，低于全省平均水平，在全市排名倒数第三，仅好于安化县和赫山区。要实现2014年工作目标，就必须千方百计提高符合政策生育率。
㈡加强两项建设：一是加强便民、惠民的机制建设。进一步提高优质服务的意识和能力水平，完善利益导向政策，推动阳光计生行动向纵深发展，让人民群众办事更方便，让计生家庭得到更多实惠，提高广大群众对计划生育的满意度；二是加强计生干部队伍作风建设。通过严格管理、强化培训，努力提高计生干部队伍的思想素质和业务水平；通过公开考录、实施未位淘汰、加大计生干部跨乡交流力度，改变目前队伍年龄老化、结构不优、能力不强的被动局面，实现计生干部队伍良性循环。
一、建立公平合理的考核分类。分类考核是差异化考核的重要途径，也是实现考核公平的基础。市直部门的职能定位和工作性质差别较大，为确保分类的公平合理，应统筹考虑三项原则：
一是职能性质相近原则。经过多次机构改革，市直部门之间的职能界限已经比较明确，这为分类考核奠定了良好基础。如发展改革、经济和信息化、财政、商务等部门，与经济发展有直接联系，将其放到一起比较更能看出部门之间工作能力水平的差别；党委办公室、纪检监察、组织等党委部门，不直接与经济工作发生关系，但作为党委重要的职能部门，发挥着政务服务、干部管理等综合管理职能，将其放在一起比较也更有说服力。
二是服务群体相近原则。“成绩存在于组织外部”，服务对象的评价始终是衡量部门工作成效的最重要标准。为此，应本着服务对象相近的原则进行分类比较。如工商、税务、质监等部门，与企业联系比较紧密，放在一起让企业法人进行评价，有利于促进其提高为企服务水平；教育、卫生计生、文化、民政等部门直接服务民生，把这些部门列为一类，通过组织大规模的民意调查，可较为直观地比较出群众满意度的差别。
三是便于横向比较原则。科学划分部门类别层次，不仅要考虑部门工作性质和工作职责，从操作层面上讲，还要有利于部门之间的横向比较，才能保证评价结果的客观真实。如农业、林业、水利、畜牧、渔业等涉农部门，工作联系密切，相互之间比较了解，列为同一类考核，可以起到相互监督、相互促进的作用。再比如，分管市级领导对所分管市直部门工作比较熟悉，可将同一市级领导分管的部门放在一起考核，并由分管市级领导对其分管部门进行评价，从而提升考核的完整性和考核结果的准确性。
二、构建科学严谨的差异化指标体系。考核指标体系是差异化考核的关键，也是差异化的主要体现。科学严谨的差异化指标体系既要总揽全局，又要重点突出，恰如其分地反映各市直部门的职责任务。
一要遴选切合实际的考核指标。在实施差异化考核背景下，市直部门考核指标分为共性指标和个性指标两类。共性指标适用于所有部门，包括党的建设、作风建设等，比较容易甄选设置。个性化指标是差异化考核的难点和重点，其遴选范围主要包括三个方面：第一，上级部门下达的指标任务；第二，市委、市政府安排的重点工作；第三，市直部门职责范围内的工作任务。遴选差异化个性指标，既要遵循惯例，注重延续性；又要与时俱进，尝试新的遴选渠道。比如可以探索开展与高校或专业机构合作进行指标遴选工作。对指标进行隶属度、相关性、鉴别力分析和信度、效度测量等，对现有指标体系进行完善，进一步提高指标的系统性和科学性。
二要确定科学有效的工作目标。工作目标要符合当地经济社会发展目标和各项工作的实际特点，既不降低标准、减轻难度，也不随意拔高、脱离实际，体现出“跳起来摘桃子”的要求。要结合市委、市政府重大工作部署，由考核督查机构会同业务部门逐项论证审核，并征求省级主管部门的意见建议，确保与上级工作合拍。对超额完成任务目标的，可放在全市经济社会发展的大平台上进行综合比较，根据超额完成工作的难度和贡献度，确定合理的加分。对取得较大突破的创新性工作，从鼓励探索实践的角度出发，可建立相对固定的加分标准，综合衡量给予加分。
三要科学选用定性和定量指标。综合考核指标体系中，定量指标和定性指标相辅相成，缺一不可。定量指标是比较客观、有效的考核指标，但由于政府产出的多样性与复杂性，市直部门很多工作任务和业绩无法完全用定量指标来衡量，因此定性指标也是构成部门综合考核指标的重要部分。对于一些关键性、指向结果的考核指标，应尽量使用定量指标，以客观数据衡量市直部门工作成效；对于难以量化、描述过程性的指标则采用定性指标，但同时要注意避免出现过多使用定性指标而造成考核指标体系操作性差的问题。
三、内外结合选择评价主体。市直部门的服务对象既有上级部门，也有同级单位，还有广大群众，这就决定了其考核评价主体必须是内外结合、多元化的。
一要提高评价主体的针对性。评价主体的合理构成是提高评价结果真实度的重要保障。首先，要提高评价主体的精准度，真正做到“为谁服务，由谁评价”。其次，要根据评价对象的不同，对评价主体赋予不同的权重，如对经济服务类部门要提高企业、个体工商户的权重；对社会服务类部门要增加直接服务对象的权重。另外，要注重提高分管市级领导的评价分量，让知晓真实情况的人掌握更多话语权，从而提高考核结果的客观真实性。
二要增强公民参与的有效性。绩效信息的不对称、公民评价素质的高低和个人偏好，往往会影响评价结果。在现有公民评价体系中，因“两代表一委员”对市直部门较为了解，且本身就是行业精英，所以评价结果相对更为理性和公正。但“两代表一委员”毕竟是少数，所以提高基层普通群众的评价有效性是目前亟待解决的一个问题。一方面要扩大市直部门绩效评价的公众知晓率，鼓励公众积极参与评价；另一方面要建立有效的服务对象数据库。如邹城市采取在政务服务大厅实时采集办事群众基本信息的方式，建立服务对象数据库，定期组织市直部门服务满意度调查，有效提高了公众参与评价的针对性和实效性。
三要保障评价主体的知情度。“知情”是评价的前提。一方面，要建立绩效信息公开制度，除涉及保密的事项外，党政部门的其他绩效信息要通过多种方式公开，使公众充分了解党政部门的所作所为，强化绩效评价的约束力。另一方面，要推行定期公开述职，通过报纸、网站公示，电台热线接听，微博、微信互动，电视、网络问政等多种形式，公开向社会公众述职，真正促进公众和市直部门的交流，接受公众监督。
四要逐步引入第三方专业评估。相对于内部评价而言，第三方评估机构持中立态度，评估结果具有更高的可靠性。同时，各地政府可与专家学者合作，建立绩效评价专家库，通过专家的介入，有效提高考核评价的水平。绩效评价专家应熟悉了解市直部门的基本情况和工作特点，熟练掌握市直部门考核评价的基本原则和方法，能够独立进行分析和综合判断，并秉持客观公正的态度作出评判。
四、充分运用综合考核结果。市直部门综合考核是一个完整体系，最终目的是通过分析和应用结果推动市直部门加大改革力度，切实转变作风，提高工作效能，打造人民满意机关。
一要发挥结果反馈的纠偏作用。目前各地在考核结果反馈的方式上，已经有所改进，从只反馈结果排名到反馈每项指标的具体得分、扣分信息，但这也只是一个简单的结果反馈，信息量极为有限。对此，可参照国外的经验，用综合考核评估报告的形式反馈考核结果。综合考核评估报告应包括市直部门的工作目标、评估实绩、存在问题、改进建议以及与往年考核情况比对等内容。在评估报告形成过程中，要密切与市直部门的联系沟通，帮助部门分析问题原因，为改进工作指明方向。
二要发挥奖惩兑现的激励作用。奖惩与考核结果挂钩，可敦促人员主动发挥主观能动性和创造性，高质量地完成工作任务。为此，应出台刚性制度规定，对勇于改革创新、连续多年考核成绩突出的市直部门领导干部，给予调整到重要岗位或晋升的机会；对考核中措施不力、连续落后的领导干部则给予下调级别工资、降级处理等措施进行处罚。同时，还要推行全员绩效奖励，可适当设置市直部门中层干部和工作人员的奖励系数，充分体现他们的工作业绩，进一步调动干事创业的积极性。
今年上半年，互贸区创建全国文明城市工作，在市委宣传部、市文明办的指导下，紧紧围绕深化创建九大工程和三十项专项提升开展工作，实现了时间过半任务完成过半，创建成果得以巩固，各项创建工作得到不断深化。
一、振奋精神，继续完善体制机制加强领导力度。根据区党政班子成员的新近变化，及时制定了《关于调整互贸区精神文明建设指导委员会组成的通知》、《关于调整互贸区创建全国文明城市领导小组的通知》，并将文件下发到全区各单位、部门，保证基层在第一时间了解领导机构的变化情况，推动形成了一级抓一级、一级对一级负责的工作机制，进一步明确了工作任务、具体要求，较好地保证了各项创建任务落到实处。加大宣传覆盖。1月20日市委吴书记将“全国文明城市”的牌匾带回我市，区机关组织全体工作人员参加了迎接仪式，为了让更多的市民了解到我市创建成功的好消息，区党委要求全区各单位、部门进行广发的宣传，党委工作部面向全区广大干部、职工开展了宣传，市场管理处党总支面向涉外商场开展了宣传，街道、社区面向居民群众开展了宣传，窗口单位面向服务对象开展了宣传，营造了浓厚的庆祝氛围，使广大市民对我市创建文明城市成功的知晓率不断提高，对于进一步深入开展创建工作支持度不断增强。加快制度完善。经过三年的努力实践，我区的创建工作已经形成了一整套比较全面的创建工作体制机制，但相关制度建设还需进一步与新的创建形势相适应，为此区党委制定了《互贸区“集中开展六优行动，大力提升公共文明指数”工作方案》，分四个阶段逐步推进实施，重点针对优美环境、优良秩序、优质服务、优秀活动、优佳创评、优效组织等六个方面开展创建活动，《工作方案》还详细划分了全区各单位、部门的具体工作任务，保证了全区共同参与合力的形成。
二、攻坚克难，继续解决遗留问题根据最新修订的全国文明城市测评标准，共7个方面、33项指标、111个测评项目，涵盖了城市经济社会发展的各个方面。互贸区根据测评体系的要求，结合自身实际，逐项进行梳理，逐条开展自查，找准薄弱环节，合力攻坚达标。在具体工作中，重点突出以下几个方面的内容：
（一） 打牢“三个基础”
一是坚实的经济基础。全国文明城市测评体系对人均gdp、城镇居民可支配收入、单位gdp能耗等多项指标都提出了明确要求，更加注重经济发展的质量。因此，争创文明城市，加快发展是前提。只有发展才能为人民群众营造更加健康向上的人文环境，才能营造出更加安居乐业的生活环境。为了继续深化创建全国文明城市工作，按照市委市政府的工作部署，我区深入实施了工业强区战略，深入推进改革开放，加快重点项目建设步伐，强力推进群众创业，狠抓节能减排工作，保持经济又好又快发展的良好势头。各级各部门各单位能够正确处理好发展经济与创建文明城市的关系，坚持以发展促创建，以创建促发展，真正做到了发展与创建两手抓、两促进。
二是优美的环境基础。环境是城市文明最直观的表现。脏乱无序的城市，绝不是文明城市。区党委始终把打造洁净优美的城市环境，作为文明城市创建的首要任务，下大气力抓好改造工作。高标准规划设计，全面启动封闭区陈旧楼体外立面改造工程，对海关社区文体馆前背街小巷路面进行了平整、硬化，对管理范围内以华阜大街为主的道路，进行了基础设施维修管理，对辖区内垃圾场进行了重点整治。环卫处不断加大了环境卫生的保洁清扫，从群众最不满意的问题改起，着力从辖区内广场、步行街、农贸市场门前等重点区域、重点部位、薄弱环节抓起，大力整治脏乱差问题，城市卫生环境得到了进一步的改善。进一步协助市交通局、交警强化了市区繁华地段的交通秩序管理，着力解决了乱停乱放、乱穿乱行问题，进一步规范交通秩序。
三是广泛的群众基础。创建全国文明城市是一项群众性实践活动。群众是创建的主力军，是创建的受益者，也是创建成效的检验者。区党委十分注重组织和吸引群众广泛参与创建工作，依托群工部、社发局、街道办事处和社区精心策划和组织了多种形式多样、寓教于乐、富有实效、为群众所接受的创建活动，调动广大群众投身创建活动的积极性和主动性。广泛开展了创建文明家庭、文明社区、文明单位、文明行业活动，深入组织开展了“我们的节日”群众文化艺术节活动、“社区文艺集中展示”活动、“志愿者服务日”活动等具有特色的群众性创建活动，打造一批文明城市创建品牌。同时，把创建的过程真正变为，为群众办实事、解难事、让群众得实惠的过程，使争创全国文明城市成为全区人民共同的事业、共同的愿望和共同的追求，以此赢得最广大群众的真心支持，使创建工作的基础更加扎实，力量更加强大。
（二） 实施好“三项工程”
一是服务提速增效工程。服务单位和行业是展示城市文明形象的重要载体。文明城市测评体系中，涉及“窗口”行业服务以及群众对党政机关行政效能的满意度等多项指标。因此，全区各级党政机关、地税、公安、边防等服务部门，把切实增强服务意识，改进工作作风，加强与人民群众的联系和沟通，提高工作效率和服务水平作为一项重要内容，继续深化了行政审批制度改革，把全面推行机关软环境建设作为检验创建成效的重点领域，制定下发了《关于调整互贸区软环境和机关作风建设领导小组成员的通知》、《互贸区2011年党风廉政建设和反腐败任务分解表》《互贸区软环境和机关作风建设考核领导小组及2011年软环境和机关作风建设长效管理考核办法的通知》，进一步规范职工、环节干部的年终考核评估制度，通过一系列扎实有效工作，确保互贸区的知名度、美誉度不断提高，“民评官”测评工作获得小组第一的优异成绩。区党委、管委会坚持认真听取群众的意见和建议，进一步规范了行政行为，结合“五五”普法，扎实推进了法制宣传教育进机关、进进社区、进企业，有效开展了法制宣传教育，法律援助与服务水平不断提高。旅游区市场管理处将承担的创建任务向涉外市场、私营企业和个体经营者延伸，牢固树立“小窗口、大服务”的工作理念，大力加强行业管理，广泛开展服务承诺、服务规范化活动，服务水平得到了提升，群众满意度进一步提高，“文明经营、诚信经商”之风日益盛行。
二是市民素质提升工程。市民文明素质是城市的灵魂。创建全国文明城市的核心，在于提高市民思想道德素质，促进人的全面发展。因此，在创建工作中，区党委始终把市民素质的提升作为根本性工作来抓，在“培养人、塑造人、提高人”上下功夫。继续坚持以社会主义核心价值体系为根本建设和谐文化，强化市民对核心价值体系的认同，保持全社会共同的理想信念和道德规范，努力培养良好社会风尚的形成。广泛开展了以“迎国庆、讲文明、树新风”为主题的系列活动，引导人们增强文明意识、学习礼仪知识、遵守礼仪规范。继续深入了开展道德建设实践活动，组织开展好“五十佳”评比，着重加强对外来务工人员的素质教育，吸引广大人民群众参与到整治城市环境、维护公共秩序中来。大力弘扬了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，扎实推进社会志愿服务行动，激发群众参与志愿服务的热情。
三是民生工程。文明城市创建活动从兴起到发展，从内容到形式，都与人民群众的切身利益密切相关，最终都是为了提高人民的生活水平，改善人民的生活质量。新修订的全国文明城市测评体系也更加关注民生问题，对医疗与公共卫生、社会保障作了明确规定。区党委始终坚持“为民创建、创建为民、共建共享”的指导思想，进一步明确了措施、细化了任务、严格责任、确保质量，扎实实施了一批事关群众切身利益的突出问题。调整提高了机关单位职工养老保险、住房公积金缴纳基数。强力推进农民工权益保障，针对辖区内建筑工程拖欠工资问题开展了维权行动，处理了大量投诉案件。逐步提高了社区工作者的最低生活保障水平和补助标准，社区爱心超市、温馨聊天室等社会救助体系进一步发挥作用。深入推进就业再就业工作，开展就业和劳动技能培训，强化对“零就业家庭”的就业援助，积极开展专项服务，为全区有劳动力需求的企业招聘了工作人员。
（三） 狠抓“三个环节”。
一是全民行动。群众知晓率、支持率、满意率是全国文明城市测评的重要标准，因此创建工作离不开群众的支持，群众的积极参与，是创建难题的一大法宝。全区各单位、部门，特别是街道、社区做了大量卓有成效的工作，结合“三贴近”的原则，进一步拉近了与广大人民群众的联系，广大人民群众积极行动，发挥了主人翁精神、主力军作用，形成了火热的创建局面。
二是查摆整改。在新的创建阶段，区党委认真对照全国文明城市的标准和要求，对照测评体系中所承担的考核指标开展了自查活动。每个责任部门均明确了各项任务的具体要求，量化分解了指标，制定了工作标准，建立了督促检查反馈制度。对需要提前建设的硬件项目，能够抓紧统筹规划、落实项目、责任到人、加紧实施。对必须完善的软件项目，能够逐一明确整治、完善的措施和办法，找准行之有效的活动载体，促进了创建工作整体上水平、见成效。
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