时间：2023-09-04 16:40:59
导语：在医疗行业作风整治的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
1、上半年等级食品药品安全事件为零，食品药品安全形势良好。
2、食品药品监管各项工作实现了时间过半任务过半的目标，部分工作指标达到了全年工作任务目标。
3、药品市场整治力度进一步加强，药品市场秩序有序规范。
4、食品安全专项整治和打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作圆满完成。
5、县域医药经济形势稳定。截止今年5月，县内药品批发企业销售总额759万元，同比减少0.65%。
6、以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，机关作风建设、党风廉政建设、效能建设、“五型”机关建设、文明创建、普法依法治理工作、社会治安综合治理工作、保密工作等取得明显成效。
二、主要作法
1、落实工作目标责任制。4月13日，县委县政府召开了全县食品药品安全工作会议，总结了年食品药品安全工作，部署了年食品药品安全工作目标任务，姜萍副县长与各乡镇政府负责人签订了年食品药品监管工作目标责任书，给县直各食品药品监管部门下达了目标责任书。上半年召开全县性工作会议2次，专题办公会1次，部门联席会议2次，组织联合督查行动1次，组织“创卫”食品安全督导检查2次。
2、抓好食品安全专项整治。开展了以打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治和散装白酒专项整治为重点的食品安全专项整治行动。食品市场检查覆盖面100%。下达整改通知书220份，责令纠正269家，查处食品违法案件11件，销毁不合格食品536.4公斤，取缔无证照生产经营户19家。抽检散装白酒检测138个样品，检验合格率100%；抽检蔬菜、茶叶、食用菌等18个品种共50件样品，检测合格率为100%；抽检食品样品105份，合格102份，合格率97.1%。监测水样65份，其中出厂水18份，末梢水40份，合格率100%。生猪定点屠宰检疫率达到100%。对856家食品生产经营单位核发《卫生许可证》。100%餐饮单位推行食品原料采购索证和验收制度；100%餐饮单位实现卫生监督量化分级管理。开展学校食品、用品健康知识和手足口等传染性疾病的防控知识讲座60多场次，张贴宣传标语60多条。组织培训食品监督执法检查人员、食品生产经营单位负责人及质量管理人员《食品安全法》培训6期，共培训400余人次，组织参加农产品质量安全知识竞赛活动50人次，发放食品安全《公开信》2000余份，宣传资料3000余份。
3、强化药品市场秩序整治。完成药品重点品种整治活动6个。完成药品抽检38批。查处药品案件22件，依法处罚没收入6万余元，案件查处率100%，结案率100%。完成药品医疗器械经营企业日常监督检查面100%；完成医疗机构日常监督检查面60%。会同卫生部门下达全县医疗机构年度65份ADR、MDR监测报告责任目标，已完成报告2份；会同人口和计划生育部门下达全县计机构10份宫内节育器械不良事件监测报告责任目标，已完成报告2份。
4、深化食品药品“三网”建设。按照《省农村药品监督网和供应网建设示范县评估验收标准》的要求和省局关于年农村药品监督网供应网建设工作的意见，进一步修订了相关工作制度，开展了工作巡查，确保了“三网”建设在发挥信息监督、基本药物供应、质量安全保障、降低药品价格的重要作用，让人民群众得到真实惠。
5、全力服务医药经济发展。认真贯彻落实省局《关于进一步促进全省医药经济发展的决定》，优化政务环境，提供优质服务，当好宜昌人福药业公司远安分公司的服务员、信息员和宣传员，确保公司按期完成一期工程主体建设任务。专题召开药品经营企业换证分析会，集中帮助21家换证企业解读政策，化解难题。帮助企业培训上岗人员103人。开展医药企业经济形势调研2次。帮助县域医药企业完成行业协会前期筹备工作，通过成立医药行业协会，加强企业自律，提升行业管理水平，提高县域医药企业竞争能力，充分发挥企业在保障人民用药安全有效、促进企业增效、农民增收等方面的能力。在对县瑞福祥药业有限责任公司调研的基础上，拟以县瑞福祥药业有限责任公司为依托，发挥该公司人才优势，成立县中药材专业合作社，培育公司+基地+农户的经营模式，将远安地产中药材资源融入市场，转化为经济优势，促企业增效。
6、扎实开展学习实践科学发展观活动。今年以来，我局按照县委统一部署，认真开展深入学习实践科学发展观活动，并按规定要求，圆满完成了学习调研阶段和分析检查阶段的工作任务。我们把学习实践科学发展活动与认真开展党风廉政建设、作风建设、能力建设、效能建设、“五型”机关建设、文明单位创建等活动有机结合起来，集中学习辅导9次，撰写体会文章6篇、分析材料6篇、调研文章2篇。通过学习创建活动，在打造勤政、廉洁、务实、高效的机关和队伍上取得了明显成效，为推进食品药品监管工作科学发展提供了良好的政治、思想、作风、纪律和能力保障。
7、不断完善监管长效机制。创新监管方式，进一步完善和推行“双八”工作制、行政执法意见反馈卡制度、购假先行赔付制度、有奖举报奖励制度、ADR/AMR报告奖励制度、行政执法四分离制度。加强政务信息公开和宣传，上半年各类新闻媒体共采用政务信息36条次，开展法规知识进农村、社区活动2次。完善机关制度，进一步规范管理，提升执行力，机关综治、计生、保密工作等无否决事项发生。
三、困难和不足
1、食品安全示范镇创建工作有待进一步加强。
2、食品检验能力不足，检验费用给各食品安全监管部门和食品企业带来了较大负担。
3、“五小”单位仍占据着农村食品主导市场，在基础设施、从业人员素质、制度建设、保障措施等方面存在突出缺陷，整治难度大，存在着一定的安全隐患。
4、《食品安全法》已经实施，但其配套制度尚未出台，在食品质量检验机构的资质认定、检验工作、部分食品市场监管责任的界定、市场许可准入、对违法行为的查处等方面令相关部门无法应对。
5、药品市场有待进一步规范。ADR/MDR监测工作期待上级出台新举措。
四、下半年工作打算
1、继续抓好科学发展观学习教育活动和各项学习创建活动。
2、继续抓好食品药品安全专项整治活动，确保无重大食品药品安全事件发生。
4、抓好旧县镇、镇食品安全示范镇创建工作，做好迎接省、市两级验收。
5、继续抓好食品药品“三网”建设，打造食品药品安全放心工程。
一、指导思想
坚持以党的十、十八届四中全会精神为指导，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以坚持为民务实清廉为主题，以人民群众满意为出发点和落脚点，紧紧围绕医疗卫生方面损害群众利益行为，进一步规范医药购销和医疗服务行为，切实解决医务人员收受“红包、回扣”等突出问题，进一步加强医疗行业作风建设，为卫生事业发展提供风清气正的良好环境。
二、工作目标
通过对全院专项整治，强化依法执业意识，坚决杜绝医务人员在医疗服务过程中收受病人“红包、回扣”等违规违法行为，实现合理诊断、合理治疗、合理用药、合理收费，切实减轻群众医药费用负担；结合卫生行风建设“九不准”的贯彻落实，切实纠正医疗卫生方面损害群众利益的行为，全力保证人民群众的切身利益。
三、范围
医院各科室
四、重点整治内容
（一）医生不根据患者病情需要开具大处方的行为；
（二）医院领导及医务人员在药品、医用设备、医用耗材等采购和临床活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予财物或回扣的行为；
（三）医务人员在医疗服务过程中收受“红包”的行为。
五、工作安排
（一）动员部署（2015年5月底前）。召开专项治理工作会议，进行全面动员部署。制定下发实施方案，公布举报电话、电子邮箱（县妇保院专项治理领导小组办公室举报电话：XX；电子邮箱：XX）。设立举报箱，公布举报电话或电子邮箱，运用多种形式，广泛宣传，及时召开会议进行动员部署，制定工作实施方案，明确工作重点和主要任务。把专项治理工作的精神和要求传达到每一个工作人员，覆盖面达到100%，营造人人自觉参与，全民共同监督的浓厚氛围。
（二）自查自纠（2015年6月底前）。根据专项整治工作要求，全面开展自查，并对自查情况进行汇总，并将附表2于6月30日前上报院办公室。
1、认真开展自查。
（1）个人自查。各科室医务人员认真对照《自查自纠情况报告表》（附表1）仔细查找自身存在的问题，深入进行自我剖析，力求在自查自纠过程中解决问题。医院领导、科室主任要带头进行自查。
（2）组织排查。按本实施方案的要求，突出对医务人员收受“红包、回扣”、以及开单提成、开大处方等严重损害群众利益的重点问题，进行认真排查，对药品、医用耗材、仪器设备的购销及使用环节，有重要条件“统方”的工作人员以及其他高风险岗位人员，要列入重点排查范围。发现问题，及时整改。
（3）跟踪调查。一是建立商业行为信息基本制度，通过回访（附表3）向相关医疗设备、医疗器械、药品、试剂等生产、经营企业及其经销人员了解相关情况，掌握经营者活动情况。二要建立不良记录登记。各医疗机构要对药品、设备、耗材等供应商（经销商）进行一次梳理，对各供应商（经销商）讲明送“红包、回扣”的危害及后果，签署《医疗机构医药产品廉洁购销合同》，发现对在本单位行贿和送“红包、回扣”的供应商（经销商）建立黑名单，取消其供货资格；
2、及时上缴收受钱物。凡是已收受“红包、回扣”的人员要主动上缴。可以真实姓名也可以匿名方式，上缴至XX县廉政账户（户名：XX县党风廉政建设领导小组办公室，开户行：工商银行XX支行，账号：XX）。对在专项治理期间主动上缴的，不作为受贿对待。对确实推辞不掉的“红包”，接收“红包”的人员可将“红包”上缴本单位办公室，办公室（或医务科）要努力做好患者解释，退还红包。个别不能退还的，可充入住院患者住院押金，告知患者（或家属）并将押金收据交给患者（或家属）。
3、签订承诺书。医务人员要签订自查承诺书（见附件4）。承诺书要存单位备案或进入医务人员医德医风档案。科室要向医院做出廉洁从业承诺。
（三）检查整改阶段（7月底前）
1、督促检查。医院将不定期对各科室进行督导和检查，及时发现和帮助解决自查整改工作中存在的问题，对工作达不到目标要求的，责令“补课”。
2、完善整改措施。针对存在的问题，从体制机制、法律法规、岗位职责、社会影响以及思想道德观念等方面深入分析、深刻反思，剖析原因，完善制度，提出治理“红包、回扣”问题的整改措施。
六、工作要求
（一）加强组织领导。开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作是纠风专项治理工作重要任务之一，与人民群众切身利益密切相关，为切实做好这项工作，把专项治理工作列为本单位工作重点内容，建立健全责任机制，落实任务分工，为开展专项治理工作提供组织保证。
（二）严肃工作纪律，务必取得工作实效。严肃整治纪律，教育引导广大干部职工严肃认真、扎扎实实开展好专项治理工作。对工作中出现的情况和问题，要及时报告。
（三）注重工作实效。专项治理重在解决问题，完善制度，规范行为。要理清工作思路，强化工作措施，扎实有效地开展卫生行业专项治理工作。通过治理，使人民群众反映强烈的卫生行业作风有明显好转，医务人员的整体形象有明显提高。
按照全市卫生工作会议和全县卫生工作会议的统一部署和要求紧紧围绕省、市下达各项卫生监督责任目标和专项治理任务，突出重点，加强管理，狠抓落实。
(一)强化食品消费环节餐饮卫生监督，确保广大人民群众身体健康和饮食安全。2009年以来，结合各项食品安全整治行动，在巩固去年餐饮业专项整治基础上，加大执法力度共出动监督员128人次，车辆40辆次，重点对全县辖区内宾馆、饭店、学校食堂和农家乐等餐饮经营单位和超市的卫生许可证、卫生条件、卫生防护设施和食品存放库房卫生进行监督捡查与整治，监督捡查87个经营单位，查处违法案件18起，处罚金额为1200元，出具卫生监督意见书10份，责令限期改正4户，查出并销毁过期霉变食品60公斤。
根据健康相关产品抽检的通知要求，积极协调疾控部门，作好生活饮用水、餐饮用具等的抽检工作，抽检总数25件，合格22件，不合格3件，合格率81。全面推行食品卫生量化分级管理，目前达到量化管理条件并纳入量化管理的餐饮单位共46户，其中a级单位2户、b级单位14户、c级单位30户。努力作好“元旦、春节、五一、中秋、十一”黄金周重大节假日食品卫生安全保障及重要贵宾接待任务食品卫生安全保障，全年共计重要贵宾接待任务食品卫生安全保障16次，人员25000余人，通过采取切实可行的有效保障措施，没有任何群体性食物中毒事件发生。圆满完成农村食品安全专项整治工作任务，农村餐饮消费环节食品卫生安全水平得到明显改善和提高。与教育部门密切配合，对辖区内学校食堂进行全面的监督检查，最大限度地清除学校食品卫生安全隐患，防止学生肠道传染病和学校群体性食物中毒事故发生，确保了广大师生的饮食卫生安全。
(二)、加强卫生监督，切实保障农民工身体健。为加强检筑工地卫生监督管理，切实保障农民工健康权益，采取定期或不定期和突击检查的方式对辖区内建筑工地食堂进行全面的监督检查，主要的检查内容:是否持有有效卫生许可证；食堂从业人员是否持有有效健康证；生活饮用水是否安全；内环境卫生条件是否清洁良好；三防设施是否齐备；食品存放及加工是否生熟分开；是否配备冰箱冷藏设施等。对检查中发现的问题，都出具卫生监督意见书，要求限期整改。
(三)狠抓医疗服务市场监管，确保临床用血安全。根据全国打击非法行医专项行动的统一部署和后续要求，以开展医院管理年活动为平台，进一步规范医院内部管理，提高医疗服务质量，加强疫情报告管理、院内感染控制、规范医疗废物处置。进一步整顿和规范全县医疗服务市场秩序，加强传染病防治执法监督检查，严厉打击非风行医和非法采供血行为，年内出动卫生监督执法人员48人次，出动监督车14辆次，对27家医疗机构进行了监督检查，对外出租承包科室1家；超范围行医2家；其它违法行为6家；药房行医4家：游医4家：作出警告2家；下达卫生监督意见书7家，查处非法行医6起，罚款0.8万元，没收药品3件、价值0.3万元。严格执行《献血者健康检查标准》和《中华人民共和国献血法》等法规规定，严禁自采自供血液，强化质量监控，杜绝医疗机构因临床用血造成艾滋病、乙肝等传染性疾病的传播。加大对医疗广告的审核与监督力度，保持打击非法医疗广告的高压态势，对全县范围内的医疗广告进行专项整治，共检查4户医疗机构，未发现虚假、违法广告行为。依照《临沧市传染病防治重点监督检查方案》并具体组织实施，全面完成传染病防治执法检查任务。
（四）以开展公共场所和生活饮用水卫生安全监管为抓手，努力提高公共卫生水平。根据省卫生厅开展2009年公共卫生重点监督检查要求积极组织卫生监督员对辖区内公共场所进行全面监督检查，出动执法监督车11辆次，监督员37人次，检公共场所77户，其中宾馆旅店38户，娱乐场所11户，美容美发店28户。检查中发现卫生许可证过期3户，无卫生许可证1户，卫生许可证持证率95；对查出的问题，责令要求限期整改，并跟踪督促落实。按照全市统一部署，对辖区内4户饮用水企业及18名从业人员的卫生许可证、从业人员健康证和卫生知识培训合格证、厂房的卫生防护设施和卫生条件等情况进行全面监督检查;每季度对辖区内的供水单位水质进行抽检；并对血校、宾馆酒店的二次供水进行抽检，抽检22户，不合格5户，合格率77，不合格原因主要是细菌总数超标，大肠菌群超标。
(五)摸清底数，努力提高职业病防治监督执法水平。通过加强工作协调，加大执法力度，全面摸清职业卫生底数情况，目前全县有接触职业危害因素的产矿企业共30户，接触各类职业危害因素总人数1500人。按照卫生部和省卫生厅的要求，认真组织开展2009年职业卫生重点监督检查，建立职业卫生审查制度，在县卫生行政部门的统一组织下，与安监、劳动社会保障等部门进行协调，组织开展职业危害因素检测和职业危害预评价，深入广泛开展职业病防治宣传活动，作好以“工作、健康、和谐”为主题的职业病防治宣传周活动，并解答群众现场咨询100余人次，发放宣传材料达400多份。
(六)积极有效的开展卫生监督稽查，不断规范卫生监督执法行为。按照《云南省卫生行政执法评议考核办法(试行)的精神和要求，结合省、市级卫生责任目标下达的要求，我所认真开展自检自查，进一步深入稽查考核，对卫生行政许可、卫生行政执法、执法文书制作、卫生监督队伍行风等情况进行了评议与考核，随着卫生行政执法评议卫生监督稽查工作的有效开展，目前我县卫生监督员中尚未发现违法执法现象，做到建立规章制度，规范内部运行管理机制，严把许可准入关，执法程序合法，适用法律准确，执法文书规范。
二、党风廉政、行风建设、思想政治、综治创建工作质量明显。
我县卫生监督所以深入开展“学习、实践科学发展观”活动为契机，着力加强党风廉政、行业作风、思想政治工作和精神建设。对照学习、实践科学发展观的要求，紧密联系全市卫生监督体系改革实际，查找在思想上、工作作风等方面存在的问题，把加强业务管理和行风建设、党风廉政与行风建设工作紧密结合起来，周密计划，统筹安排。我县卫生监督所设立投诉举报电话，年内未接到人民全众对卫生监督员利用职务之便“吃、拿、卡、要”的举报投诉。年内1次对管理相对人进行问卷调查，四项综合满意度达100。
三、下部工作打算
进一步深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，全面推进卫生监督执法执法工作深入开展，切实保障广大人民群众身体健康和生命安全，努力作好以下几个方面工作：
(一)严格执行标准，进一步加大执法力度，充分发挥卫生监管的作用，确确保监管手段和措施落实到位。
这次全市纠风工作会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是深入贯彻落实中省市纪委全会和廉政工作会议及全国、全省纠风工作会议精神，总结去年全市纠风工作，研究探索纠风工作的新思路，安排部署当前和今后一个时期的纠风工作。刚才，俊哲同志在总结去年纠风工作的基础上，对今年的工作进行了全面部署；市教育、卫生、农业、国土、物价等部门分别作了很好的发言；随会与13个县市区签订了纠风工作目标责任书，会后还要与市直重点部门签订目标责任书。希望大家按照会议的要求和目标责任书的内容，切实抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，进一步增强做好纠风工作的责任感和使命感
去年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级党委、政府和各有关部门按照“标本兼治、纠建并举”的方针和纠、评、建相结合的思路，进一步加大纠风工作力度，深入开展治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、纠正损害农民利益行为、治理公路“三乱”等专项治理活动，有效解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题，进一步改善了发展环境，密切了党群干群关系。市直各部门特别是执法部门，为经济发展服务、为群众服务的意识不断增强，执法进一步规范，制度进一步健全，服务更加贴近基层、贴近群众。许多部门抓行风的力度大、措施硬、成效明显，社会各界普遍反映良好。总的来看，我市纠风工作的形势是好的，已经形成党政齐抓共管、纠风办组织协调、群众积极参与的纠风工作格局，有力支持了经济社会发展，得到了市委、市政府的充分肯定，也得到了群众的认可。
我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，不正之风特别是影响全市发展环境、损害群众利益等方面的问题仍然存在：一是乱收费、乱罚款依然存在，群众上学难、就医难等问题仍然比较突出，公路“三乱”问题还时有发生。前不久，省电视台和新闻媒体就曝光了我市312国道沿线公路“三乱”问题，损害了我市的对外形象。二是服务意识淡薄。一些单位利民、便民措施还不够完善，办事效率低下，作风简单粗暴，“衙门”作风严重，公共权力部门化、部门权力利益化和个人化现象也不同程度存在。三是工作落实不到位。个别单位习惯于做表面文章，研究的措施落实不到位，制定的制度执行不到位，作出的承诺履行不到位，该追究的责任追究不到位，该处理的人员处理不到位，有关政策规定在落实中大打折扣。四是基层执法单位作风建设薄弱。一些基层站所人员多、成份复杂，法制观念和政策意识淡薄，执法不公、吃拿卡要、刁难群众和客户等问题时有发生。五是标本兼治的力度还不够大，治本的办法还不够多。对一些问题缺乏行之有效的措施特别是治本措施，只是抓一抓，好一阵，稍有放松就开始反弹，客观上存在着“治理-反弹-再治理-再反弹”的现象。这些问题的存在，严重地损害群众利益，严重地影响我市的发展环境，危害和谐社会构建，必须下大气力加以解决。
当前，我市正处在体制转轨、经济结构调整和社会变革的重要历史时期，管理体制和监督机制还不完善，法制建设相对滞后。这一时期做好纠风工作至关重要。第一，加大纠风工作力度是加快发展的需要。当前，不管是显性的公路“三乱”、医疗卫生不正之风、教育乱收费，还是隐性的部门工作作风，都在很大程度上影响着咸阳的发展形象，破坏着咸阳的发展环境、人文环境。我们要加快发展就必须营造一个良好的发展环境、行政环境、法治环境，特别是要营造一个良好的干部工作作风环境。第二，加大纠风工作力度是维护切身群众利益的需要。不正之风往往表现为或与民争利，具体损害着群众的切身利益。比如，公路乱收费损害着汽车运输行业群众的利益，教育乱收费损害着群众的教育权，医院乱收费损害着群众的健康权，不符合以人为本、解决民生问题的要求。第三，加大纠风工作力度是构建惩防体系、坚持源头治腐的需要。大量事实表明，及时发现、纠正不正之风，能有效防止腐败问题滋生。纠风工作作为反腐败三项任务之一，必须注意研究和探索产生不正之风的深层次原因，从源头上进行治理，在治本上下功夫，深入持久地抓下去，每年突出几个重点，不断取得阶段性成果，达到积小胜为大胜的目的。第四，加大纠风工作力度是构建和谐咸阳、和谐社会的需要。不正之风损害社会公平，激化干群、党群矛盾。许多群众和外地投资商反映最强烈地是干部作风、办事效率的问题，这些问题影响了群众对党和政府的信任，影响了投资商对我市投资环境的信任，影响了和谐社会的建设。全市各级要通过纠风，及时发现体制机制弊端，促进政府自身改革，推进依法行政，转变政府职能，改进工作作风，维护我市安定团结和谐的局面。
我们还要充分认识纠风工作的长期性、艰巨性，坚持常抓不懈。纠纷工作，我们年年讲、年年抓，但年年都有问题发生。不正之风之所以屡禁不止，主要有以下原因：一是发展程度较低，公共投入严重不足。当前，我市经济基础薄弱，公共财政建设滞后，教育、医疗、卫生、公路等行业建设投入不足，使基础设施建设过于依靠市场力量。通过采用经济手段虽然加快了公共基础设施的建设，但也给我们的发展带来了很多弊病，助长了一些不正之风。这种状况将伴随发展，在一定范围内长期存在。二是法治政府建设滞后，权力运行经常性失范。《国务院全面推进依法行政实施纲要》实施以来，进一步增强了各级对法治政府建设重要性的认识。但一定意义上讲，法治政府建设实质性进展不大，法治制约机制不健全，使部门权力、行业权力运行经常失范，时常发生违规操作现象。三是利益诉求多样化，激励机制不够健全。受市场经济冲击，干部群众利益诉求更加多样化、明晰化，一些人盲目追求个人利益。同时，我市还存在着干部待遇不高、收入分配不公平等问题，特别是基层一些行业中，工作人员的付出与利益获得失衡，客观上使等不正之风不断出现，而且屡纠屡犯。全市各级各部门既要充分认识纠风工作的重要性，也要认识纠风工作的长期性，既要抓好当前的工作，也要下大力气抓好长久性的制度建设等工作，既要解决好当前的突出问题，也要保持清醒的头脑常抓不懈，一刻也不放松。
二、突出重点，强化措施，务求今年纠风工作取得新成效
（一）围绕人民群众反映强烈的热点问题开展纠风工作
一要深入治理教育乱收费。加强对义务教育经费保障机制改革各项政策落实情况的监督检查，确保“两免一补”政策得到落实；全面清理涉及教育收费的政策规定，进一步规范学校收费、学校改制和招生行为，坚决纠正高收费、乱收费；推进义务教育均衡发展，逐步解决城市义务教育择校收费问题，切实保障农民工子女平等接受义务教育的权利。二要纠正医药购销和医疗服务中不正之风。围绕群众看病就医“经济、安全、方便、有效”的目标，进一步规范药品生产秩序；严格医院收支管理，加强医德医风建设，规范医疗服务行为；加强药品采购环节监督，严肃查处医药购销领域的商业贿赂问题；严厉打击制售假冒伪劣药品和非法行医等行为。三要下势解决损害农民利益突出问题。围绕新农村建设，加强农民负担监管，对侵害农民土地权益的问题进行集中整治，特别要高度关注并及时解决取消农业税后可能出现的损害农民利益的新情况、新问题，狠刹不正之风，使群众真正得到实惠。在城市拆迁、项目征地等工作中要未雨绸缪，超前考虑农民利益问题，最大程度地解决他们的后顾之忧。四要认真开展公路“三乱”等专项治理工作。今年要把公路“三乱”治理、出租汽车行业规范管理、治理党政部门报刊散滥等问题作为治理的重点，集中开展专项治理工作，不断规范管理，务求取得实效。
（二）围绕优化发展环境开展纠风工作
一要深入开展全市优化发展环境整治活动。各县区市要牢固树立抓环境就是抓生产力的理念，把优化发展环境整治活动作为一项长期的工作时时抓、处处抓，坚持常抓不懈。全市各部门各行业要结合工作实际，进一步查找问题和不足，认真整改，促进我市招商引资各项优惠政策的落实。各级纠风部门要把整治和优化发展环境作为纠风工作为经济建设服务的最佳切入点,认真研究优化发展环境的配套措施和工作机制，狠抓规范、服务、监督“三个到位”，着力解决干扰和破坏发展环境问题。二要扎实推进制度、机制创新。认真落实市委、市政府《关于进一步优化发展环境的有关规定》等文件精神，督促落实好已经建立的首问负责、限时办结、责任追究、服务承诺、20个平静工作日等制度。同时，建立绩效评估考核和行政问责制度，改善行政管理，提高工作效率，坚决纠正行政不作为或乱作为行为；建立重大招商引资项目纪检监察机关联系点制度，由纪检监察机关领导干部联系重大招商引资企业，协调解决有关问题，监督执纪执法部门依纪依法行政；建立投资人评议政府有关部门制度，促进行政执法部门和行政管理部门更好地为企业服务。
（三）围绕部门和行业作风建设开展纠风工作
一要解决好部门和行业作风建设中突出问题。要按照总书记提出的培养“八个方面”的良好作风的要求，把机关作风建设作为实现目标任务的主要措施，扎实开展纪律作风整顿活动，着力解决影响机关形象的突出问题。采取切实措施，狠刹当前违规公务开支、公车私用、违规建设楼堂馆所、评比达标表彰和节庆活动过多过滥、文山会海等不良风气。公共服务行业，特别是与人民群众日常生活密切相关的电信、邮政、供水、供电等垄断性行业，要坚决纠正人民群众反映强烈的霸王条款、价格欺诈、服务陷阱、乱收费和服务不到位等问题。其他部门和行业也要针对管理上的漏洞和薄弱环节，开展自查自纠，切实做好整改。二要积极树立行业新风。全市各级要以正在开展的“转作风、暖民心、促发展”领导干部作风建设主题活动为契机，不断增强服务意识，大力改进工作作风，提高为基层、为群众服务的能力。我们要结合贯彻实施《行政机关公务员处分条例》，强化道德观教育，大力倡导奉公守法、廉洁从业、诚实守信的职业道德和良好风尚。要严肃行政机关纪律，规范行政机关公务员的行为，保证行政机关及其公务员依法履行职责，坚决纠正和查处有法不依、执法不严、以权代法、徇私枉法等违法违规行为，推进依法治市进程。三要抓好行风评议。按照重点评议和全面评议相结合的要求，在重点抓好学校和医院评议的同时，继续开展政风行风测评工作。加强对测评工作的组织领导，把测评结果纳入政府部门目标管理绩效考核范围，建立健全长效工作机制，促进机关作风建设。办好“行风热线”活动，搭起党和政府与群众沟通交流的平台，畅通群众反映意见诉求渠道。四要高度重视群众工作。充分发挥在纠风工作中的作用，对群众反映的问题进行分析研究，从中发现苗头性、倾向性问题，寻找纠正不正之风有效方法。对群众反映强烈的典型案件，要重点督办，举一反三，推动问题的有效解决。
（四）围绕深化改革，加强源头治理开展纠风工作
一要继续深化行政审批制度改革。深入贯彻《行政许可法》，进一步清理行政许可事项的设定依据和实施主体，规范行政许可的操作程序，并向社会公布。建立严格的内外部监督制度，切实加强对行政许可权的监督和制约。二要进一步完善“收支两条线”制度。继续加大财政管理体制改革力度，在更大范围内实行更加严格规范的“收支两条线”管理，注意纠正财政预算“体外循环”的现象，避免“收费养人—养人收费”的恶性循环。各级纠风办要善于发现问题，及时予以纠正。三要进一步规范政府采购。加强对采购过程中的监督和管理，严格审批，规范计划申报、操作、资金支付等程序，增加透明度，减少采购环节，杜绝暗箱操作，保证采购物品的质量，降低采购成本。四要大力推行政务公开。要把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点，按照规定制度和程序，对应该公开的事项，采取方便、快捷的方式及时公开，让群众充分行使知情权、参与权和监督权。
（五）严厉查处不正之风引发的各种案件
要加大对不正之风引发案件的查办力度，严肃处理一批典型性强、影响面大的案件，达到以案说法、以案警人的效果。重点查处7个方面的案件：严肃查处影响发展环境的案件，大力整治“科长制约”现象；查处严重损害群众利益的案件，纠正各类损害群众利益的行为；狠抓上级广泛关注的案件查处，不断完善措施，坚决杜绝类似问题发生；对情节恶劣的案件要严肃处理；对屡纠屡犯的案件，要狠下功夫，力争查处一案、教育一片；对顶风违纪的案件要按照规定，一抓到底；对不正之风的苗头性问题，要见微知著，及时化解，防止问题扩大。
三、加强领导，健全机构，推动纠风工作有序开展
一要切实落实纠风工作责任制。全市各级政府要把纠风工作放在政府工作的突出位置，列入政府工作的目标管理，在抓经济建设的同时，统筹抓好纠风工作。主要领导要切实负起责任，做到有部署、有检查，定人定责，确保落实。主管领导要具体抓，亲自过问，对遇到的实际困难要亲自解决。各部门、各行业要把纠风工作和行风建设纳入本部门、本行业的各项管理和业务工作中去，一级抓一级，层层抓落实。各专项治理牵头部门要把相关部门组织协调好，形成合力。实行垂直管理的部门和行业的纠风工作要主动接受地方政府的指导和监督，并加强对所属单位的管理和考核，推进重点难点问题的解决。
二要切实加强监督检查。强化内部监督、专门机关监督和群众监督，采取明察暗访、重点抽查等多种形式，推动纠风工作重点难点问题的解决。在督促检查中，对纠风工作动作迟缓、措施不得力的，要督促限期整改；对有令不行、有禁不止的，要一查到底，严肃处理；对检查中发现新的侵害群众利益问题要及时坚决制止；对顶风违纪的单位和个人，要抓住不放，快查快处，公开曝光；对疏于管理、失职渎职的领导要严格责任追究。
创先争优运动展开以来，省市地税局以“争创佳绩作表率、效劳开展走前头”为主题，鼎力展开“领先锋、作表率、促开展”、“下底层、送暖和、解民忧”、“四效劳、两促进、三级联创”等运动，将创先争优运动融入到税收中间任务中，促进税收收入稳步增进，获得了分明成效。
自动融入大局，效劳科学开展。强化党员干军队伍的党性涵养，不时加强大局认识、责恣意识，盲目将效劳海西建立、环三开展作为各级地税部分的政治义务、应尽职责，自动融入和效劳大局。积极参加支撑海西建立、环三开展税收政策研讨，先后提出了支撑海西工业区建立、搀扶电机电器和船舶行业开展，以及改变经济开展方法、培养强大当地税源等方面政策建议5条；针对当地经济开展近况、财产构造和征税人需求，研讨制订帮扶方案，展开了“送政策、送效劳、促开展”系列帮扶运动；“边展开、边评断、边完美”，对展开创先争优运动中卓有成效的做法用准则的方式固定下来，构成长效机制。前8个月，落实改变经济开展方法、鼓舞自立立异、促进就业等税收优惠政策，1-10月份，减免企业所得税4700万元；新增审批再就业减免税48户，减免税费76.48万元。
提拔效劳程度，树立优越形象。起劲完美效劳系统，完成了从“一杯热茶、一张笑脸”的低条理效劳向多元化征税申报、“同城通办”等高条理效劳改变。标准各级地税机关办税效劳厅建立，设立主动申报区、歇息区等场合，供应现场导税、首问责任、限时办结、活动办税、预定上门等效劳。鼎力推行网上办税效劳厅，供应网上申报、银行批扣、税银划缴、POS机缴税等多元化申报、征税方法，完成了足不出户就可完成征税申报。在依法纳税的还，积极自动地承当社会保险费征缴、扶贫济困等职责，将医疗、工伤、生育等“三险”的移交任务归入创先争优运动的主要内容，全系统积极举动，发扬“5加2”、“白加黑”的任务作风，仔细做好收集联接、信息传递、数据比对、费款划缴等任务，确保了9月1日起“三险”顺畅移交地税部分征收。
改良机关作风，优化开展情况。在全市地税系统展开了“改变任务作风、改善征纳关系、创立文明行业、效劳环三开展”主题教育运动，展开机关作风自查整治，强化治庸治懒、问责问效，起劲进步机关效能、整治机关作风；扎实展开指导点评任务，市局党构成员深化部属单元和部分，经过实地观察、听取报告请示、座谈交流等方法，具体调查展开创先争优、实行公开承诺、为民办实事等状况，就进一步深化运动、推进任务提出明白要求；组织市、县两级局指导展开“百日走访征税人”运动，普遍寻求征税人对地税任务的定见建议，有针对性地作出公开承诺，分门别类地制订整改办法。紧紧环绕“任务机制好、群众反映好”的要求，按期约请征税人、行评代表、通俗群众对底层办税窗口进行暗访、评断，并连系任务实践，从组织收入、税收治理、征税效劳、步队建立等方面不时整改完美，严厉税收法律监视，标准税收法律行为，促进税收任务程度的不时提拔。上半年，在省地税局组织的征税人称心度收集测评中，市征税人对地税机关称心率达99.24%。
夯实党建根底，激起争创动力。各县级局成立机关党委，执行县级地税机关党建任务一致指导、归口治理，党建任务与税收任务同摆设、同落实、同反省。树立党建任务目的责任制、党建任务按期报告请示、机关党委指导定点联络和支部书记“两手抓、双肩挑”的审核机制。落实“”、党员评断、党员指导干部带头过组织生涯等准则，各级党员指导干部每季度集中进修、每年举行一至两期本质拓展培训。支部书记按期约谈党员、指导底层联络点等准则，深化调查党员、群众所思、所想、所忧、所虑。每年展开一次党员干军队伍思维情况查询剖析，制订党员干军队伍建立治理方案，具体增强思维政治、作风规律、营业技艺建立；以文明行业、文明单元等各类创立运动为载体，举行系统“党建杯”篮球赛、赤色歌曲人人唱、赤色经典诵读等运动，提振党员干部精气神。典型示范，提出“亮身世份、向我看齐”的运动标语，每位党员干部都在胸卡、任务牌上亮明党员身份，标明任务职责、效劳规范；办税窗口设立党员示范岗、活动红旗示范岗、党员活动办税效劳车；展开进步前辈党支部、优异党员、优异党务任务者、“廉管家、勤管家”的评选运动，起劲营建出“比、学、赶、帮、超”的优越气氛。
一、20*年工作总结
（一）监管水平逐步规范
一是规范药械监管。健全责任片区工作机制，加大日常监管力度，检查药店248家，基层医疗机构628家，品使用单位19家，品经营单位1家，医疗器械经营企业37家。完成12家一类及8家二类医疗器械生产企业共57个产品的注册资料真实性核查工作。开展12家市级医疗机构和民营医疗机构使用药械情况普查工作，立案6起，书面反馈整改建议12份。配合*市局开展浙江巨能乐斯药业有限公司葡萄糖注射液等23个药品注册文号的清查工作及3家三类医疗器械企业的7个产品注册资料核查。规范审批，优化服务，截止11月底，共受理审批新开办药品经营企业48家，受理药品经营企业变更83家。在把好准入关口的同时，加强认证后的监督管理，开展68家药品经营企业实施GSP追踪检查。加强从药人员的队伍建设，建立《药品零售企业人员登记册》，完善登记管理。召开医药营销人员座谈会，成立*市药业协会营销分会，规范企业营销行为。组织53名人员岗前培训，协助开展了170余名人员上岗证培训，其中市药业协会组织1497名会员和药品销售人员开展4期药事法规培训，完成64名药师审评的初评工作。
二是强化食品安全综合协调。20*年3月*市人民政府正式出台了《关于加强食品安全综合监管工作的意见》（乐政发〔20*〕29号），标志着*市食品安全综合监管工作进入更加成熟的发展阶段。根据文件精神，市食品安委办对各项措施进行了分解细化，制订8个配套性文件，我市食品安全综合监管体系日趋完善。出台《*市20*年食品安全工作要点》和《*市20*年食品安全专项整治工作方案》，成为全年工作的指导性文件。严格执行《*市食品安全工作责任制实施方案》，强化政府对食品安全负总责的意识。市政府与各乡镇人民政府和食品安全各主要监管部门签订《*市20*年食品安全工作目标管理责任书》，落实乡镇政府和有关监管部门食品安全工作责任。各乡镇政府分别与所辖村（居）签订责任书，进一步完善了一层抓一层、层层抓落实的责任体系。印发《20*年*市食品安全重点工作及责任分解落实方案》，明确职能部门的职责任务，确保责任到位。出台《*市食品安全暗察暗访工作意见》，正式建立食品安全暗察暗访制度。印发《*市食品安全联合执法实施办法》，进一步完善部门联合执法机制，形成强大合力打击食品安全违法行为。出台《关于加强食品安全信息管理工作的通知》和《*市食品安全信息工作考核办法》，召开了2006年度食品安全新闻会，构建更加完善的食品安全信息体系，规范食品安全综合信息工作，增进食品安全工作的公开、公正。
（二）专项整治有序开展
以专项行动为抓手，建立专门的药情隐蔽力量，完善食品药品监管部门与*机关的协调机制，严厉打击无证经营药品、非法回收药品以及用食品、保健食品、保健用品冒充药品和医疗器械等违法违规行为，整顿和规范药械经营秩序。今年以来，共查处违法案件102起（包括简易程序处理13起），作出处罚94起，罚没款93万多元。其中，查处刘俊立涉赚无证经营药品案、陈兆富涉赚无证经营药品案及蔡明连涉赚无证生产药品案等3个案件移交*机关，并批准刑拘3名当事人。全力推进全市药品安全专项整治工作，共出动2527人次，检查医疗机构628家，药店248家，检查面达100%，立案24起，涉及货值3.1万，罚没款25.76万，取缔无证、无照企业14家。销毁保健品宣传单300份，不规范广告牌匾5个，药械安全提高到一个新水平。针对我市个别乡镇发现疑似以陈化粮等不合格原料制售粉干、米面问题，开展了粉干、米面生产加工行为的执法检查。出台《*市食品重点行业和区域专项治理工作方案》，启动大荆镇饮用水行业等六个食品行业和区域的治理工作，从源头上消除食品安全隐患。根据省食安办《关于印发<全省开展“三网”建设情况暗察暗访工作方案>的通知》（浙食安委办[20*]56号）精神，开展了食品安全“三网”建设暗查暗访工作。加大药品抽检力度，依法对178批药品进行抽样检验，已检不合格9批。查处违法广告3起，及时移送工商部门处理。受理投诉举报56件，全部在规定的时间内调查处理并回复投诉举报人，无上访、再投诉和再举报现象发生，有效净化了市场，确保了广大群众饮食用药安全。
（三）应急事件处理妥当
3月27日、3月28日，我市虹桥镇、蒲歧镇先后发生疑似食物中毒事件，引起*市食品安全委员会高度重视。在妥善处理该中毒事件后，为有效防控此类事件的再次发生，*市食品安全委员会组织开展了全市饮食摊点和农村食品安全专项整治活动，下发了通知，明确了各有关职能部门的整治任务。按照部署，卫生局对全市餐饮业进行了一次全面的整治检查，落实卫生管理制度；教育局加强了对全市学校食堂的管理和整顿规范，并加大学校食品安全宣传力度；工商局突出重点地区、市场和品种，对农村食品市场进行全面整治检查；各乡镇政府组织人员对我市学校周边的无证流动饮食摊贩进行治理整顿，净化校园周边环境。完善举报投诉制度，制作食品药品投诉电话小卡片发放到食品药品信息员和广大人民群众手中，实现投诉渠道畅通、信息来源广泛、应急反应迅速。
（四）队伍素质不断提高
一是加强党风廉政建设。制定《20*年党风廉政建设的组织领导和责任分工》及《20*年党风廉政建设和反腐败工作安排》，牢筑拒腐防线。二是加强理论与专业知识学习。制定《关于20*年局党组中心组和机关干部理论学习的意见》，严格遵守“周五”学习制，规定组织形式、参加对象及学习形式；明确中心发言者、导读人员和主持人，不断提高队伍综合素质。三扎实开展“作风建设年”活动。开展了以“学习、效率、服务、廉政”四项内容为主线的活动，通过“两种方式三个层面”全面开展调研工作，确定“作风建设年”专题学习月，突出健全制度主动学，创新机制促动学，能者为师带动学，走出去、请进来互动学。以“会、细、快、实、重”五字要求做好第一阶段工作，以“深、心、身”三字要求开展第二阶段工作，以“严、恒、实”三点要求扎实推进第三阶段工作，做到规定动作做到位，自选动作有特色，队伍作风进一步加强。四是深入学习贯彻十七大精神。出台《关于开展认真学习贯彻十七大精神活动的通知》，从10月19日起到12月28日，利用三个月8个星期的时间开展局机关人员集中学习会活动，采用导读、中心发言、自由讨论等形式，深刻领会十七大精神的内涵。
（五）社会宣传日渐扩大
为进一步扩大食品药品监管系统在居民群众中的影响面，提高食品药品安全知识的知晓率，3月15日，以假劣药品展览为主要形式开展宣传咨询活动，展出50余种假劣药品标本，发放宣传小册子3000余份，现场接受群众咨询800余人次。4月30日，出台《20*年*市食品安全宣传教育工作要点》，围绕“五进”要求制定了重点宣传任务。5月，将国务院办公厅《关于进一步加强药品安全监管工作的通知》、《国家食品药品安全“十一五”规划》及同志《以对人民群众高度负责的精神，做好农业标准化和食品安全工作》的重要讲话简辑专刊分发给*市四套班子成员及政府各主要部门负责人，宣扬行政监管的动态。6月，启动了食品药品安全知识“进千家社区、入万户家庭”宣传活动，通过在晨沐广场大屏幕循环播放食品药品安全宣传DVD、通过“农民信箱”向农民群众科学种养殖常识和科学饮食知识、与8890市民服务中心合作进村入户开展食品安全宣传等形式拓展宣传面。6月2日，参加全市“阳光投诉”活动，现场发放宣传资料1000余份，受理举报投诉1起，当日给予解决。7月18日至24日，组织大学生社会实践队开展食品安全宣传，深入普及食品安全意识。9月，开展食品安全宣传周活动，先后在*中学、乐成七小等举办中小学生食品安全知识讲座和有奖征文比赛，共有3000余名学生参与活动，营造了良好的校园食品安全氛围。
二、亮点工作
（一）食品药品监督网络建设有新突破
根据《关于加强全市食品安全监管网络建设的意见》，将食品安全“三网”进行整合，确定1名人员同时兼任食品安全联络员、消费监督员和质监协管员。2006年底，将药品安全信息员也纳入到整合范畴，实现“四员合一”。20*年，不断地对监管网络进行充实和完善，重新确认了941名村居食品药品信息员的详细档案，做到一人一表，一乡镇一册。8月份，蒲岐镇率先在全市开展公共安全管理员的大整合，将村居食品安全信息员、药品安全信息员、消费监督员、质监协管员、公共卫生联络员、安全生产管理员进行“六员合一”。同时，进一步强化药品监督网的建设，在各药品(制剂)生产企业、药品批发企业、二类以上医疗器械生产经营企业及县级以上医疗机构中设立药械安全信息员37名，在村卫生室中聘任片区食品药品安全信息员42名，建立隐蔽力量作为药情专用信息员10名，形成了覆盖全市各乡村和鞭及涉药械各行业的食品平汪汪益药品监督网络。
（二）食品药品安全示范村试点工作有新局面
今年，食品药品安全示范村试点工作被列入“20*年十大为民办实事项目”之一。为推动该项工作，制定《创建新农村食品安全村试点工作方案》，明确提出各项工作措施。现已确定10个食品药品安全试点村，并予以挂牌，成立各试点村领导机构，明确工作职责挂牌上墙。同时以此为契机，出台《*市食品安全示范市建设工作实施方案》，确定5个示范乡镇试点单位，增强示范辐射面和影响力，认真推进我市食品安全示范县创建工作。
（三）“两网一规范”工作有新拓展
在前几年“两网一规范”工作基础上，今年我局申报创建浙江省农村药品“两网”建设示范市。*市委、市政府高度重视食品药品安全工作，召开了建设动员会议，把食品药品安全工作，列入20*年为民办实事十大工程。日前，全面完成医疗机构检查验收560家，不合格4家；药品零售企业检查验收222家，不合格4家，现进入“示范药房”和“示范放心药店”推荐程序。深入推进诚信体系建设，对143名诚信记分30分以上的药店负责人和质量负责人进行重点培训。出台《关于在*市农村偏远地区药柜设置优惠政策的通知》，组织*市康盛堂大药房医药连锁有限公司在龙西、仙溪等乡镇无医疗机构或无药品经营企为业的行政村“万村放心店”中设置乙类非处方药店（柜）6家，完善药品供应网络。进一步拓宽采购渠道，积极引进外地合法企业参与竞争，成立*市药业协会营销分会，使农村地区的药品药价、质量和服务上进一步优化。
（四）药品从业人员管理有新方法
针对从药人员结构复杂，人员流动频繁，出现无上岗证人员直接上岗、营业人员随意变更等现象，进一步健全从药人员登记管理制度，统一制作了《*市药品零售企业人员登记册》，该手册包括从业人员登记表和从业人员新增表，在手册上直接反应了在岗人员的基本信息，如职称、岗位、简历、工龄等。若有从药人员离职、新增等变更情况，凭登记册实行变更登记，让我们及时准确的掌握*市从药人员的流动去向。日前，已有1800名从药人员在*局实行了登记备案，实现了“一企一册，动态监管”的目的。
（五）工作运行机制有新举措
为推进民主、科学、依法决策工作，上半年以来对本单位所行使的所有行政权力，进行全面清理，逐项登记。在此基础上，进一步规范依法审批程序、规范行政执法程序、规范日常监管行为、规范内部管理行为。目前，已完成审批程序规范的修订工作，新规定的办理时限比原来缩短了50%以上，简化了审批程序，为相对人提供了更加简便、高效、优质的服务。修订局机关内务管理相关性工作制度，汇编成《局工作制度》，规范内部运行机制。完善《药品监督行政处罚工作规范》，进一步规范药品监督执法行为。
一、过去两年以来工作进展情况
20**年以来，在市委的正确领导、市人大常委会的监督支持下，按照上级统一部署，紧密结合实际，我市政府将生态环境治理保护工作作为政府一项重要任务来抓，高度重视大环境整治和源头治理。
（一）改善水环境质量
1.加强饮用水源保护。饮用水源是生命之源，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。今年，市委市政府将“加强饮用水源保护，积极整治水库保护区内生活和产业污染”列为市委市政府的主要工作任务。同时，又将饮用水源保护区内村庄的源头生活污水治理和梅湖水库上游源头综合治理试点列为市重点实事工程。近两年对饮用水源保护取得一定成绩。一是到目前为止完成了五个湖库合格饮用水源保护区创建。二是切实加强了梅湖水库上游源头综合治理试点工作，己召开梅湖水库上游源头综合整治工作会议，对工作进行了深入细致的部署和安排，并完成各项任务的整治方案。三是于8月底前完成9个水库源头污染治理方案的制定，对9个水库源头污染源进行全面调查，为明年继续有效开展源头污染治理作好准备。四是加强饮用水源生活污染治理。今年要全面完成凤浦湖、灵湖、里杜湖、上林湖4个水库保护区内村庄（单位）的生活污水等的污染源治理，启动窖湖、长溪、外杜湖、白洋湖、邵岙湖5个水库保护区内村庄（单位）的源头污染治理。五是加强对饮用水源保护区餐饮经营点的打击取缔。六是加强畜禽养殖禁养工作。以属地管理为原则，以“严打”态势抓禁养。七是做好水库禁泳工作。今年将加大执法力度基础上，对水库游泳现象进行曝光。
2.水利工程有序推进。总投资7.8亿元、日引水20万吨的汤浦水库引水工程20**年9月初建成并正式通水；总投资8.4亿元、年引水量2.4亿立方米的曹娥江至慈溪引水工程（慈溪段）已圆满完成；总投资为2891万元的姚江引水配套工程已提前建成并通过试运行。有序推进东部三塘横江、潮塘横江二期及四灶浦拓疏工程等骨干河网建设，完成了新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至长岭江贯通工程的建设。
3.加快市域污水治理工程及工程污水纳管工作。一是市域污水治理工程进展顺利。确保北部污水处理厂（10万吨/日）工程、东部污水处理厂（5万吨/日）工程正常投运和城市污水处理厂3万吨/日扩建工程的建设。继续推进与中心城区水环境治理配套的集污管网工程建设，完成新华路等10条道路(10公里)的污水管道铺设，确保今年城市污水处理率不低于75％。继续推进镇域污水管网连接工程和支管铺设工程建设，完成市域污水工程C6包建设，完成C7、C8包工程量的70％。力争实现今年我市集中污水处理量增加6万吨/日的目标。二是全面推开排污接纳管理工作，对能接入市域污水管网的进行强制接纳，确保完成北部污水处理厂处理负荷达到20%以上、东部污水处理厂处理负荷达到40%以上，确保市域污水管网贯通区域内纳管率达到70%。
4.加大力度进行城河治理。新一轮城河治理进入实质性整治阶段。从政府执行力和公信力的高度对城河治理作出了系列决策，制定了《慈溪市城区河道综合整治工作方案》，力争用3年时间，投入1亿元，大规模疏浚浒山城区30km2内约35公里的河道（其中Ⅰ、Ⅱ类河道24条，Ⅲ类河道49条），改善城河水系流动状况，提高河道自净能力，提升城河水环境容量，力争使城河水质基本达到五类水标准，局部达到四类水标准。今年已实质性地启动了五大工程：1、在城区引水环通工程上，完成了《下姚江引水冲释城河引水调度》课题的调研，并对城河河网水系引水配置环通工程方案作了进一步优化。2、在河道疏浚工程上，引入了河道水下绞吸清淤技术，开展了周家路江北段，华陀殿江、三灶江等河道的疏浚，完成了宗汉街道的西六灶江等三条Ш类河道的疏浚，白沙路街道的Ⅱ、Ш类河道疏浚工作正有序推进。3、在城区污水管网铺设上，以新城大道等11条污水管线铺设工程正有序推进，教场山污水处理厂日处理能力3万吨的再扩建工程已全面建设，建成后城区生活污水处理率有望达到75％以上。4、在污染源整治上，完成了《浒山江、虞波江上游（横河轴承工业区块）区域环境治理可行性研究》课题的调研，组织实施了小印花行业、横河轴承油污染、漾山路江污染源、城区“五小”行业和原经济开发区二、三产业等“六大”整治工程。5、在河道两岸违章整治上，开展了虞波江-六灶江、华陀殿江-三灶江河道两岸违章建筑拆除，共完成拆违109户、面积15490平方米。
5.继续推进农村生活污水治理工程。根据市政府下发的《关于鼓励城乡污水治理设施投入的若干意见（试行）》，制定了《慈溪市农村生活污水治理实施细则》。一是生活污水治理试点工程。20**年有13个村开展了农户生活污水的治理工作，20**年完成12个村生活污水治理项目，今年继续加大农村生活污水治理力度，完成20个以上村生活污水生态化治理任务。二是粪便无害化处理。20**年有9个镇在建设粪便集中沼气处理站。目前中心城区已建成150吨/日的公厕粪便无害化中心并投入试运行，各镇己建（观海卫、天元2座还未建成）17座总处理能力415吨/日的公厕粪尿无害化中心。2009年继续推进2个镇的农村公厕粪尿无害化处理中心建设，实现全市各镇公厕粪尿无害化处理中心的全覆盖，并确保各镇粪便处理中心投入运行，以切实解决公共厕所二次污染问题。
（二）实施“蓝天”工程，不断改善城市空气质量
1.落实节能减排指标。20**年二氧化硫净削减吨，比上年削减12.2％，20**年二氧化硫净削减394吨，比上年削减5.86％超额完成年度目标。
2.宗汉镇铜熔炼集中区关闭，新浦镇铜熔炼集中区落后工艺改造，慈溪市热电厂异地改造，并组织开展燃煤污染、扬尘粉尘污染、秸秆(垃圾)焚烧污染整治和食堂油污染整治。实施燃煤锅炉脱硫改造工程，25家企业完成脱硫设施改造，废水中水回用率提高到80%以上。
3.积极推动节能项目的实施。组织开展重点节能领域节能技术和节能产品的推广，完善节能项目奖励政策，组织开展千吨标煤企业能源利用效率（审计）评估工作和1000万度以上重点用电企业电平衡测试工作，完成80家企业能耗对标工作。进一步强化工业、建筑、流通、交通领域的节能降耗等工作。努力降低单位GDP能耗，减少燃煤的消耗。
4.大力推广使用清洁能源、鼓励清洁生产。慈溪杭州湾沿海49.5MW风电场已建成投用，33台风力发电机并网试发电，预计可满足我市近四分之一居民的生活用电。积极推行清洁生产，完成20家企业的清洁生产审核。
（三）实施“绿色”工程，加快生态绿色创建，改善农村居住环境
1.扎实开展绿色创建活动，不断改善城乡生活环境。20**申报全国环境优美镇2个、省级生态镇2个、宁波市级生态镇3个、宁波市级生态村34个、宁波环保模范(绿色)单位44个、省级绿色社区2个。20**年有4个镇创建申报省级生态镇，有3个镇、56个村申报创建宁波市级生态镇（村），配合上级部门对32家单位创建宁波市环保模范(绿色)单位和8所学校创建省级绿色学校的现场考核验收，有10个村编制了国家级生态村创建规划，杭州湾大酒店荣获国家级绿色饭店。2009年组织2个镇创建全国环境优美镇、4个镇创建省级生态镇、5个街道创建宁波市生态街道。开展国家级生态村创建工作。扎实推进宁波市生态村、环保模范单位和省级绿色社区创建工作，力争创建成省绿色社区1个、宁波市生态村40个、宁波市环保模范(绿色)单位20个。
2.大力推进绿色工程建设。20**年新建了3个万亩以上的大型绿色产业基地和万亩无公害水产养殖基地建设项目。20**年进行环境整治,新增宁波市级全面小康村6个，326个庭院整治示范村完成复评工作，新增环境整治村35个。全市新增造林绿化面积4397亩。2009年力争中心城区绿地率达到34.5%以上。环杭州湾沿海防护林工程，确保累计建设生态公益林8.26万亩、建成6.2万亩，确保全市森林覆盖率递增0.1个百分点。
3.加大废弃矿山治理力度。按照《省级生态市创建标准》要求，以城市周边、风景区和高速公路、国道、省道两侧等视野可及范围的破损山体为重点，开展废弃矿山生态治理，力争完成20座废弃矿山生态治理任务，完成美人山5座连体废弃矿山生态环境综合治理全部工程量的50％。严厉打击非法开采和盗采矿产资源的行为，严防治理范围内出现新的采矿场（点）。
4.加大“青山白化”治理工作力度。开展“三沿五区”无坟化建设。完成全市经营性公墓园林化改造和公益性墓地生态化建设任务；完成观海卫镇卫山、掌起镇洪魏、横河镇上剑山等地的生态墓地建设；完成杭州湾大通道观海卫段、掌起段可视野范围内的坟墓迁移及生态覆绿任务。确保生态葬法行政村覆盖率达到100%、“三沿五区”坟墓清理率达到95%以上、公墓绿化率达到80%以上。
（四）实施“清净”工程，强化城乡环境卫生管理
1.提高工业固体废物综合利用率，安全处置危险废物。工业固体废物处置继续贯彻“减量化、资源化、无害化”原则，彻底消除乱堆、乱放、乱排现象。电镀污泥、医疗垃圾、废矿物油、废乳化液、废蓄电池等危险废物均按宁波市危险废物管理规定集中定点处置。
2.继续推进生活垃圾无害化处理工程。市环卫作业中心和粪便处理中心建成投用，镇级粪便沼气处理中心和市生活垃圾焚烧发电项目加快建设，东、中部垃圾渗滤液处理站基本完成，管线铺设工程全面完成。生活垃圾焚烧发电工程竣工投入使用。
（五）以强化环境执法监管为手段，着力解决一批突出环境问题
1.每年组织开展“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动和无证无照工作。20**年，环保部门会同有关镇和街道组织开展了9次“零点行动”，调处1973件环境投诉案件，作出436件行政处罚，罚款金额达到926.3万元,依法申请法院强制执行达到210件,对9家企业作出限期治理,关闭或停产整顿55家,挂牌督办企业15家。20**年共检查企业3100余家次，作出行政处罚233件，罚款567万元，申请法院强制执行案件257件，受法院委托对204家未履行环保处罚决定的单位实行强制执行，6名当事人被司法拘留，切实维护了环保执法的权威性和严肃性。
2.杭州湾漂印染基地和电镀园区已建成并整体运行，分散于全市各地的36家漂印染企业全部进入漂印染基地，13家集中整治的电镀企业已整合成5家，并在新区配套建设了处理能力为3万吨/天的漂印染废水处理厂和3000吨/天的电镀废水处理厂。今年又完成漂印染园区污水处理扩建工程达标改造，力争年内完成污水处理厂2万吨/日扩建工程量的60％。
3.2009年底计划完成横河镇相士地区域轴承企业的油污染集中处理设施建设并投入使用，辖区内小轴承企业产生的含油废水将通过收集并送至建成后的污水集中处理设施进行集中处理。基本完成全市51家年产值2000万元以上轴承企业的油污染专项整治。
4.有序取缔小印花加工业。全市共有小印花200家左右，其中城区范围内有128家，按照城河污染源综合治理工作部署和要求，依法取缔非法小印花加工，环保局联合工商局、公安局已下发取缔小印花的通告，要求业主6月底前自行拆除。
5.废塑料行业整治重拳出击。继续加大了对废塑料行业的规范与打击力度，全市42家加工企业被责令限期整改，14家污染严重的加工户被立案查处，全市五个重点镇(街道)的废塑料加工户己从3264户减少到2047户，减少了37.3％，同比案件由**年的247件下降到152件，下降了38.5％。已编制完成《慈溪市废塑料再生利用行业环境整治方案》，对废塑料行业的进一步治理作出了部署。目前，桥头镇废塑料再生利用产业基地一期工程已启动实施，完成了原废塑料交易市场的规范化整治任务。
6.开展周巷、长河铝浇铸整治行动，取缔一批村庄内离居民住宅近、有投诉及家庭作坊式的加工户，规范一批把焦炭燃料改成柴油或电的加工户，切实改善周边大气环境质量。
7.加强医疗废水和医疗废物的整治。完成了5家镇级以上医疗单位的医疗废水整治工作，全市746家医疗单位均与宁波市指定的医疗废物处置中心签订了定点回收合同，医疗废物的安全处置率达到100%。
8.大力推进畜禽养殖污染整治。20**年，慈溪市委、市政府把畜禽养殖污染治理列为年度市“人人守望、呵护绿色家园”环保专项行动的内容之一，出台了《慈溪市畜禽养殖禁养区划分与管理办法》和《慈溪市畜禽养殖污染综合整治工作实施方案》。20**年关闭、搬迁禁养区内46家畜禽养殖场，完成禁养区及非禁养区内15个畜禽养殖场的污染治理，同时完成新建畜牧小区5个，实施排泄物治理工程的慈龙畜业有限公司养猪场成为污染治理示范场。2009年计划关闭、搬迁禁养区内79家畜禽养殖场，完成禁养区及非禁养区内7家畜禽养殖场的污染治理，拟建畜牧示范小区5个。
（六）多种形式开展创模宣传教育，深入发动群众，营造全民参与环保浓厚气氛
以“六•五”世界环境日主题宣传为载体，广泛开展生态环保宣传教育活动，营造全社会共同参与的良好氛围。一是以新闻媒体宣传为主阵地，围绕污染减排、“811”环境保护新三年行动计划、生态市建设和“人人守望、呵护绿色家园”环保专项行动等工作开展大力宣传，及时公布环境质量状况，各镇、街道生态建设考核结果。二是在各镇（街道）主要道路和公路出入口竖立环保公益广告牌，在城乡(镇、村)显要位置(车站、商业区、居民区、道路两侧、公众场所等)设立环保公益广告牌、宣传栏，张贴环境保护公益宣传画；编制和发放环保宣传手册，把生态文明、生态理念、生态工业、生态农业、生态水利、节能降耗、环保常识、“两创”指南等相关知识汇编成通俗手册进行发放和宣传。三是倡导建立民间环保组织，成立村级环保自治组织193个。四是继续开展中小学环境教育和系列环保主题活动。组织开展内容丰富、形式多样的环境宣传教育活动。五是实现环境宣传教育进村入户、进企到校，形成全民积极参与生态建设和环境保护的氛围，进一步提高群众的环境保护意识、参与率和满意率，力争市民的环境满意率达到90％以上。六是市生态办认真创办“生态简报”，生态建设工作进展信息。
二、两年多来，我市生态环境治理保护工作虽然取得了一定的成效，但环境形势依然严峻,存在的困难和问题主要表现在以下几个方面
（一）经济与环境、发展与保护矛盾仍然突出
环境专项整治困难重重。废塑料回收加工污染、鞋业边角废料焚烧、废弃矿山生态治理进展不快、力度不够。部分河道水发黄、发黑等问题仍十分突出，市域水环境质量尚未得到根本改善。
（二）农业面源污染较为严重，超标使用农药、化肥的现象较为普遍，水环境质量的潜在危害较为突出，饮用水源水库蓝藻时有出现。农村生活污水直排现象普遍，公厕“二次”污染严重，建筑垃圾随处倾倒现象突出。
（三）农村环保工作基础薄弱，市镇两级环保体制机制有待进一步健全，环境执法力量、监管力量明显不足。
（四）虽然畜禽养殖关闭和污染整治有序开展，但是慈溪养殖业在农业总产值中比重基本保持在14%左右，目前全市20个镇(街道)有1500余家养殖场，其中规模养殖（牛50头、猪300头、鸡、鸭、鹅5000羽）养殖专业户300家左右，如果按照现在的整治力度，畜禽养殖禁养区关闭和污染整治需要很长的时间。
三、针对我们慈溪环境存在的问题，紧紧围绕生态环境治理保护决议，确实改善城乡环境质量，下阶段重点开展以下几项工作
（一）饮用水源保护是重中之重
今年市政府已把饮用水源保护区源头环境污染综合治理列入了市政府实事工程，并安排3000万元专项资金用于源头污染治理。我们应该以切实提高慈溪人民的饮用水质量为目标，着力解决饮用水源上游农业、生活、三产等污染问题，确保饮用水源保护系列工程的顺利进行。
（二）完善对各镇、各单位生态任务的督察和考核机制
加强对各镇生态环境治理保护工作的督察和考核。市生态办以促进落实为己任，专门设立了督导组，将生态任务的督导工作列为日常工作，加大督查力度，提高督查频率，务求督查实效。将生态环境治理保护工作列入市目标管理绩效考核和生态建设任务书的考核，加强对各部门和镇、街道的考核力度，对不重视生态环境治理保护工作、出现严重生态破坏事故、未完成生态环境保护工作任务的部门和单位，将在生态任务书考核中实行一票否决。
（三）加大环保“国策”的宣传力度
今年提出了4个环境教育基地建设。把市委党校建成各级领导干部生态环境教育培训基地；把全市50％的中小学校建成青少年环境教育基地；把电视台办成生态文明传播基地；把《慈溪日报》办成生态文明建设指导基地。努力落实好这项艰巨的任务，扩大环保“国策”的宣传面和知晓率，扩大环境教育的覆盖面和渗透力。
（四）扎实开展农村生态环境治理保护工作
一是今年市政府安排1500万元专项用于农村生活污水治理，我们要确保相关工程的顺利实施。二是抓好生态系列创建镇、村的农村生活污水治理和农村公厕粪便处理中心服务范围外的村庄公厕生态化改造，努力改善农村环境质量。三是开展农村环境保护试点示范工程建设，力争在以点成线、多点成面上出成果。力争在农村环境整治、改善村(居)民房前屋后的环境质量、建设生态家园等方面上求突破，努力提升农村环境档次。
（五）进一步解决突出环境问题，开展专项整治活动
一、开展党风廉政和精神文明建设。
深入贯彻党的十七大精神，认真开展“为民服务、创先争优”、“企业满意机关、群众满意科长、社会满意站所”、“三万”、“治庸问责”等活动，充分发挥党支部和党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用，转变工作作风，提高业务水平。在全体卫生监督员中开展“遵章守法、执法为民”教育活动，无“吃、拿、卡、要”现象发生，塑造了良好的卫生监督执法形象。加强卫生监督员的业务学习，先后举办两期培训班对全局卫生监督员进行相关法律、法规培训，全面提升卫生监督员的综合素质，进一步改进工作作风。
二、严格许可程序，规范许可管理。
要求工作人员认真履职，严格按照法定程序办事，规范行政行为。在卫生行政许可工作中，对符合办理条件的，必须按承诺时限办理，对申报资料不全的，详细指导一次性补全手续。并严格进行现场审查，由经办卫生监督员、科室负责人、分管领导和主要领导逐一审核签字后，方可打印发证。严格按程序操作，无乱发证现象发生。
三、日常监督与专项整治相结合，加强卫生执法工作。
（一）医疗机构卫生监督工作成效显著。
根据《__省卫生厅20__年卫生监督重点检查计划》的通知要求，认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗废物管理条例》等法律法规，全面开展医疗市场卫生监督。在打击非法行医及非法采供血、规范医疗废物处置、医疗机构内镜消毒、传染病防治、打击“两非”、打击“黑心棉”、 医疗美容、药店坐堂行医、非法医疗广告、消毒产品等方面作出了突出成绩。
1、保障执业资格，规范执业行为，杜绝安全隐患。按照省市打击非法行医专项行动工作要求，我局制定了打击非法行医专项行动实施方案，并在全市范围内开展以打击非法行医（无证行医，医疗机构聘用非卫生技术人员执业，超出《医疗机构执业许可证》批准诊疗科目开展诊疗活动，擅自移点，租借、出卖、转让《医疗机构执业许可证》）为主要内容的专项整治活动。在检查中发现部分医疗机构存在聘用非卫生技术人员执业、超出《医疗机构执业许可证》批准诊疗科目开展诊疗活动的违法行为，对情节较轻的制作了《现场检查笔录》，同时也下达了《卫生监督意见书》，对情节较重的进行了立案查处。加强对采供血机构和医疗机构临床用血的日常监管，确保全市无违法采供血行为。加强对药店坐堂行医和非法医疗广告整治工作：在监督检查中发现3家药店未办《医疗机构执业许可证》擅自进行坐堂行医，当即给予了取缔。对于医疗广告，严格控制把关，长期对市无线电视台和有线电视台的广告信息进行监测，杜绝了非法医疗广告通过媒体对外播放。
2、传染病防治卫生监督常抓不懈。我市二级医院、乡镇卫生院均设置了感染性疾病科，对传染病病原体污染场所、物品及医疗废物实施了消毒处理，传染病疫情管理全部实行了网络直报。市疾病控制中心按照相关要求对传染病疫情信息和疫情报告进行了分析、调查与核实，在全市定期对医疗机构开展了传染病疫情报告检查和业务指导。
3、加强医疗废物监督管理。全市医疗机构医疗废物采用的是集中处置的方式，医疗废物实行了分类、收集并使用了医疗废物专用包装物及容器，医疗废物暂存点设施符合规定。对医务人员及医疗废物收集、运送人员开展了相关知识培训。我们针对个别个体医疗机构未建立医疗废物管理制度、使用过的一次性医疗用品未及时毁形处理、医疗废物处置无资料登记保存等情况制作了《现场检查笔录》，下达了《卫生监督意见书》。依据《消毒管理办法》，对全市使用和经营消毒产品的单位进行了监督检查，向业主讲解经营和使用消毒产品应注意的事项：一要向消毒产品生产企业索取卫生许可证复印件；二要索取消毒产品备案凭证或者生产许可批件复印件；三要查验消毒产品的名称、标签（含说明书）应当符合卫生相关规定和标准。
4、严格医疗机构内镜消毒监督。我市的医疗机构内镜消毒检验工作由市疾控中心负责，采集样品、检验并出具检验报告单，消毒合格率100%。医疗机构做到了内镜清洗与诊疗环境分开、有内镜消毒效果监测记录、消毒灭菌效果监测周期符合每季度监测一次的要求，使用中的消毒剂浓度符合要求。
5、在打击“两非”中，以《母婴保健法》和《医疗机构管理条 例》等法律法规为依据，重点对妇产科、b超室、药房内计生药品进出渠道进行了监督检查，b超室和妇产科的显著位置张贴严禁“两非”的警示标识，b超登记本上详细记录孕妇基本信息，计生药品有专人专柜负责管理，要求计生药品的进出与处方相符，新生婴儿户必须户户见面，确认出生婴儿性别，严格执行出生婴儿的统计和通报联系制度，确保无“两非”事件发生。
6、打击“黑心棉” 专项行动措施得力。根据《省卫生厅转发卫生部等部门联合开展打击“黑心棉”违法犯罪行为专项行动方案的紧急通知》精神，我局迅速组织卫生监督员对全市医疗卫生机构集中进行了监督检查，重点检查各级医疗卫生机构纤维性的医疗废物的管理情况；各级医疗卫生机构被褥床单、枕头、棉絮的采购、索证记录情况。均未发现有使用黑心棉的现象。
（二）餐饮服务食品安全监督管理工作有声有色。
认真贯彻《食品安全法》，继续履行餐饮服务食品安全监管职能，加大监管力度。对全市餐饮服务单位（业主）进行认真有效的监督，监督覆盖率达100%，监督频次达2-4次/单位，没有发生一起餐饮服务单位的饮食安全事故。把食品安全先进县（市）创建、食品安全专项整顿以及高、中考期间食品安全监管工作有机整合起来，组织辖区餐饮单位负责人参加了食品安全专项整治培训，落实食品安全责任人制度，加强行业自律，确保餐饮食品安全。全面完成了全市小餐饮单位的普查建档工作，摸清了全市小餐饮基本情况，成功创建了__市小餐饮示范乡镇和小餐饮示范街，确定“小餐饮”行业示范镇，示范街（村）。
（三）职业（放射）卫生工作。
认真贯彻实施《职业病防治法》，提高全社会对职业病防治工作的认识和重视，切实保障劳动者健康，促进我市社会经济发展。根据省市有关文件精神，制定了职业病防治工作的宣传方案，并组织了实施。开展《职业病防治法》宣传活动，分发《职业病防治法》知识竞赛试题；组织重点企业的分管领导参加职业病防治工作培训、劳动者职业卫生培训。
搞好放射诊疗单位及放射工作人员的职业健康监护以及档案的监督管理。认真组织、督促全市各级医疗机构和部分厂矿企业的放射工作人员进行了健康体检。
（四）学校卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生监督管理工作。
为切实加强学校卫生工作，有效预防食物中毒和传染病的发生，保护青少年身体健康和生命安全，我局扎实开展了学校饮用水、食品安全和传染病防治监督检查，确保了我市学校无群体性食物中毒和饮用水污染事件的发生及传染病的爆发流行。
一、领导重视，认识到位。开展机关效能年活动以来，我局领导十分重视机关效能建设活动，专门成立了领导小组，由主要领导担任组长，班子成员任副组长，纪检组长任常务副组长，各科室负责人为任组员，全面负责局效能建设工作，并在监察室成立了局效能办，具体负责效能建设工作的部署、督查和考核。我局在深入调研分析的基础上，结合本单位实际，制定下发了局机关效能建设实施方案，1月20日召开全局大会进行动员部署。明确我局机关效能建设活动的目标任务，紧密结合年度工作任务，强化思想教育，突出建章立制，规范行政行为，严格考核奖惩，突出解决机关存在的突出问题，以达到增强干部能力、提高工作效率、争创人民满意单位为目的，努力建设用心想事，踏实干事，规范办事服务型、效能型机关。
二、落实责任，加强监督。我局明确局长为全局效能建设第一责任人，各科室负责人为本科室效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效能建设作为年度考核工作的重要内容。平时局效能办加强对此项工作的督查，确保每个阶段工作落到实处。
三、注重结合，力求实效。加强效能建设是转变机关作风，推进机关全面建设的重大举措。我局在效能建设活动中，坚持做到结合实际，不走过场，从点滴做起，从工作抓起，从内部管起，从解决问题入手，从效能看结果。力求机关作风有明显改进；干部职工整体素质有明显提高；机关整体建设有明显进步。具体工作有：
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