时间：2023-09-05 16:45:41
导语：在海洋经济行业现状的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
国内外的一些学者从各种角度对海洋经济概念进行了研究，但由于研究视角、学科背景的差异，海洋经济至今尚未有个明确、统一的概念。但他们的研究成果有以下几个共同点：第一，海洋经济以海洋资源为基础，是一种资源依赖性很强的经济活动；第二，海洋经济表现为某些海洋产业的开发或是为其提供支持的产业活动，而海洋产业是海洋经济的核心内容之一；第三，海洋经济活动必须以特定地域空间为载体，主要集中在沿海地区、海上或海底。基于此，海洋经济的概念可归纳为：人们开发、利用海洋资源、海洋环境以及海洋空间所形成的各种产业活动。海洋是21世纪人类社会可持续发展的宝贵财富。国务院2011年2月底正式批准《浙江海洋经济发展示范区规划》，为浙江海洋经济发展带来了前所未有的战略机遇。宁波位于长江经济发展轴和沿海经济发展轴“T”字形交汇处，其发展海洋经济、建设海洋经济强市，对于推进宁波转变经济发展方式、促进浙江海洋经济发展示范区建设、实现全国区域协调发展等都具有重要的战略意义。近期，宁波市也深入贯彻省委港航强省战略部署，有力地推动了全市海洋经济发展。2010年，全市实现海洋生产总值806亿元，占地区生产总值的16%。海洋经济已成为宁波市国民经济重要的增长点，为建设海洋经济核心示范区奠定了较为扎实的基础。宁波—舟山港及其附近区域成为浙江海洋经济发展的核心区域，其战略地位的确立为宁波海洋经济的腾飞提供了重要的历史机遇。宁波发展海洋经济还具有以下优势：第一，具有国内渔业资源优势；第二，具有省内滩涂、浅海资源优势；第三，具有全球港湾航道资源优势；第四，具有世界海洋人文和自然景观资源优势；第五，具有区域海洋新能源优势等。
1.2宁波民营资本投资海洋经济现状
民营经济一直是宁波经济的特色和优势所在，充满活力，是宁波经济发展的主力军。在发展海洋经济时，如果能够充分利用好这一优势，将“宁波模式”与新一轮海洋开发开放有机结合，将进一步激发宁波民营经济的强大资本力量，使资源配置的效能最大化，并最大限度地规避市场风险。根据各产业龙头企业和不完全统计，目前宁波民营资本投资海洋经济的现状可归纳为以下两点：第一，民营资本投资比重较高的产业为：海洋渔业、海洋电力业、海洋船舶业、海洋交通运输业、海洋生物医药业。海洋渔业比重高，主要原因在于宁波具有全国的海洋渔业资源优势，再加上民营资本充足和灵活的机制，在海水养殖和海产品加工制造领域形成了民营资本一统天下的局面。海洋船舶制造和海洋交通运输业，除了三星重工以外，宁波65家造船企业都是民营企业。资本活跃于此，主要是由于2003年全球船舶市场供不应求，加上造船业的门槛低、利润高，引发了民营资本投资的浪潮。民营资本的不断渗透延伸了造船产业链，影响了海洋交通运输业，同时也不断地强化了宁波特有的港口和码头优势。海运业虽有宁波海运、宁波外代等国资航运企业，但北仑和江北两区海运企业绝大多数为民营企业，目前民营海运企业已在积极开拓海外运输市场，民营资本在海运业的投资程度可见一斑。海洋生物医药业是高新技术海洋产业，它的行业特征决定了其投资规模具有灵活性，不会像海洋油气、海洋化工动辄几亿、十几亿，因而给民营资本提供了无数的投资机会。另外，宁波市拥有海洋与渔业研究院、海洋开发院、宁波大学生命学院等一批海洋科技方面的科研机构，已在海洋生物医药领域取得了不少关键性技术成果。第二，民营资本投资海洋经济比重较低的领域为：海洋油气业、海水利用、海洋化工、海洋工程建筑业、滨海旅游业等新兴海洋产业。之所以投资比重较低，主要原因在于：首先，国企垄断；其次，市场准入的条条框框多，对于企业资金和技术实力要求高；再次，民营企业仅在传统制造业领域有优势。因此，民营企业家观望的多。
1.3宁波民营资本投资海洋经济的途径
改革开放30多年来，宁波民营企业和民营资本逐步发展壮大，不仅在传统制造业领域而且在海洋经济领域日益做大。宁波民营资本投资海洋经济主要有以下几种途径。
1.3.1政策扶持，鼓励民营资本投资海洋经济
近年来，宁波相继出台了一系列海洋经济发展政策文件，有力地推进了民营资本投资海洋经济的步伐。《关于促进民营经济大发展、大提高的政策意见》提出，要放开民营企业投资领域，放宽民营企业注册限制，凡是法律、法规没有明确限制的投资领域，都允许民营资本进入；凡是承诺向外资开放的领域，都向民营资本放开；鼓励民营资本在基础设施领域扩大投资。另外，《宁波市海洋经济发展规划2006—2010》、《宁波市海洋科技“十一五”发展规划及2020年远景目标》、《宁波市政府关于建设海洋经济强市的意见》等明确提出了发展海洋高新技术新兴产业的战略思路，要逐步建立起财政扶持、金融支持、民营资本和外资投资等多元化投资机制和市场化运作机制。在政策法规引导下，许多民营企业大胆地投资于海洋经济，目前直接涉海民营企业已超过了5000家。
1.3.2利用资本优势，加大海洋经济基础设施建设
海洋经济基础设施建设有包括参股投资和自主投资两种投资模式。参股投资，就是民营资本通过股份形式投资基础设施建设，如杭州湾跨海大桥建设过程中，吸引了雅戈尔、宋城集团等民营龙头企业的参股投资，民营资本投资一度占到了50%以上。自主投资，就是民营企业通过独资方式投资基础设施建设，如大榭岛开发建设中，民营企业永信港埠发展有限公司和兴发港埠有限公司各自投资一个亿，建设、经营了万吨级货运码头。
1.3.3利用传统修造船优势，加快发展现代船舶制造和国内、国际航运业宁波修、造船历史悠久
目前有民营造船企业65家，造船能力达到250万载重吨。其中，能建造万吨级以上船舶的企业有20家。深水港口是宁波最大的优势，民营企业借助造船业的优势和港口通天下优势，积极投资于国内、国际航运业，已经成为三位一体港航体系的重要力量。目前，宁波共有航运企业132家，其中民营航运企业120家。
1.3.4利用传统渔业养殖优势，投资水产品精深加工
渔业资源和养殖一直是宁波海洋经济传统优势，众多民营企业据此投资水产品精深加工，促成现代海洋水产加工业。目前，宁波拥有水产品加工企业360多家，年加工能力达到20多万吨，已经形成一批以南方水产、飞日水产、三英水产、旭文水产等为代表的民营龙头企业。
1.3.5利用科技进步，投资海洋高科技产业
宁波一些民营企业，依靠海洋科技开发优势，积极投资海洋高科技产业。如宁波超星和宁波海浦生物科技有限公司，依靠自身力量，自主研制开发深海鱼油、DHA、深海鱼氨基酸胶囊、鱼精膏产品、酶解鱼蛋白胨等，产品不仅畅销国内，还远销欧洲。
1.3.6利用开发区平台，发展海洋经济产业集群
主要以经济技术开发区、保税区、工业园区等为平台，发展海洋装备制造业、海洋旅游业、海洋化工等，建成现代海洋产业集群。如梅山保税港区，进驻保税港区的大项目中有许多是民营企业主导的国际贸易、投资公司、大宗矿产品、房地产开发等项目。在宁波保税港区，落户的3200多家企业中，民营企业已占总量的80%左右。
2宁波民营资本投资海洋经济面临的问题和障碍
近年来，民营资本积极地进入到了海洋经济领域。但由于体制、准入门槛和操作层面等原因，导致了只能浅层次进入海洋经济领域，没能全面、充分地进入到海洋高新技术、新兴产业领域，使得宁波丰富的海洋资源和独特的区位优势长期以来难以得到充分的发挥。并且，当前民营资本投资海洋经济面临着许多新的问题和障碍。
2.1用海审批复杂，民营企业用海难
民营资本投资海洋经济，要在海岛、海岸、海湾和海域开展经营活动，首要解决的难关就是用海问题。而用海涉及海洋管理部门、国土管理部门，甚至是军队管理部门，审批手续相当复杂，非一般民营企业自身之力所能解决。如鄞州滨海创业中心，目前有13000亩已经围涂的养殖用海，本想将养殖用海转为建设用海，为鄞州本地涉海民营企业———投资意向达6亿元的中国集装箱集团的集装箱建设项目，10多家有投资意向的德国环保和汽配企业等提供工业用地，但目前宁波市每年用海指标仅有7000亩，这些指标主要计划用于梅山保税区和杭州湾新区，创业中心海域转用困难重重。
2.2临海建设用地紧缺，民营企业用地难
民营企业在临海区域投资海洋经济，需要解决落地问题。近年来宁波临海各类开发区和乡镇，由于没有建立起有效的土地进入和退出机制，建设用地紧缺矛盾越来越突出。临海各类开发区和乡镇建设用地利用效率较低，土地紧张已成为民营企业投资海洋经济的重要瓶颈。
2.3市场准入门槛高，部分产业缺乏竞争
虽然宁波有部分民营企业投资了码头、桥梁等海洋经济基础设施建设，但整体而言，民营企业难以进入海洋油气、临港石化、海域航空、海床开发等行业。这些行业属于垄断资源，地方政府通常采取垄断经营，即由地方政府国有企业或央企独资经营管理，造成民营企业难以进入行业参与竞争。如春晓油气田、镇海炼化等产业。
2.4海洋人才紧缺，企业发展缺乏智力支持
现代海洋经济是科技主导的经济，民营企业投资海洋经济必须依靠大量的海洋科技人才来支撑，但宁波目前海洋科技人才十分紧缺。在宁波，涉海科研机构少，单独建制的涉海科研机构只有2个，设有海洋科学与海洋技术专业的高校只有一所。无论是高层次科研人才，还是中高级技术人才，都存在很大市场缺口，且在宁波2万多高级人才中，只有200多人与海洋经济有关。宁波海洋高科技产业总体规模小、产业链短、资源共享性差，拥有自主知识产权及独立研发的技术与产品不多，这些都是民营企业难以入围的重要因素。
2.5涉海公共服务少，企业缺乏平台支撑
由于海洋经济尚处于发展阶段，涉海公共服务平台建设相对滞后，主要表现在融资担保机构为涉海民营企业提供融资能力不足，难以满足中小民营企业进军海洋经济的资金需求。2010年，全市经认定的市级中小企业创业基地33家，拥有创业场地4亿多平米，建造厂房1400万平米，共入驻中小企业4500家，但涉海企业不足5%，海洋科技企业专门孵化基地尚未建立。海洋公共技术服务平台缺乏，海洋科技交易市场、涉海中介、涉海检测机构等尚未健全，使民营企业投资海洋经济缺乏有力支撑。
3扩大民营资本投资海洋经济的对策建议
海洋经济发展规划对宁波发展海洋经济提出了新要求，民营企业在投资海洋经济过程中，必须以科学发展观为指引，以转变经济发展方式为主线，走转型、提升、拓展之路。为进一步扩大民营企业对海洋经济的投资，建议做好以下几个方面工作。
3.1民营资本投资海洋经济政策落实与执行要到位
相对来说宁波不缺有关海洋经济、民营资本的政策。从全国性的2005年“非公36条”，《反垄断法》，2009年《关于深化经济体制改革的意见》，2010年“新36条”到地方性的“宁波29条”，2011年《加快海洋经济发展的意见》，都规定了允许民营资本进入垄断领域，建立了较科学的进入和退出机制，还有财政税收等方面的优惠等等。政策的初衷都很好，但是它无疑会影响垄断势力的既得利益，且一些政策缺乏重大突破，再加上没人落实，实施难度可想而知。因此，政府必须明确一个职能部门来监督落实新海洋经济政策的落实与执行。
3.2创新民营企业用海用地管理体制
首先，上级政府应下放建设用海审批权限，调整围涂填海造地计划，不要将建设用海纳入土地利用总体规划新增建设用地规模。其次，要尽可能简化审批程序，提高用海用地办事效率，为民营企业投资海洋经济提供科学、高效、周到服务。第三，针对海域权中的传统渔业用地占比过高的现象，通过限制和减少传统海洋产业用地的许可，增加和鼓励新兴高新海洋产业用地开发，并在用海权上向民营企业倾斜。
3.3建立和健全海洋科技和资金的公共服务平台
针对民营企业投资海洋经济缺乏科技和融资瓶颈，要创新民营企业公共海洋技术服务平台和创新创业基地，出台海洋经济发展的融资性担保公司实施细则，并抓紧筹办宁波市海洋科技公共服务平台实体建设，包括涉海企业信息库、海洋科研项目信息库、海洋专家资源库、涉海政策法规等。同时，促进涉海民营企业上市融资和民间融资，创新大中型海洋经济项目的投资和融资模式，推动中小民营企业的参股经营和产业链纵向经营。
3.4加大海洋科技人才引进与培养
针对宁波海洋经济高科技人才的重大缺口，优先引进人才，重视人才的培养。在人才引进上，加紧完善实时人才引进政策，改变人才引进速度慢于海洋经济发展速度的局面，重点引进技术人才、创业人才和管理人才，在资金补助、创业扶持、生活待遇、收入分配上给予便利和倾斜，做到引进的人才用得上，留得住。在人才的培养上，加紧制定企业与高校、科研机构对口的教育培训计划，加强科研机构与高等院校合作，强化培养力度。
【关键词】土木工程；发展现状；发展趋势
0.引言
在人类文明不断发展的过程中，土木工程也随之发展起来。在人类生产、生活需求不断提高的过程中，土木工程紧紧跟随时展的步伐，以此来满足人们更高的要求。在人类发展的过程中，土木工程具有重要的意义。在此种情况下，土木工程企业在应对市场发展的情况下，应当对当前土木工程的发展现状与发展趋势进行准确定位，同时在结合行业特点与企业自身性质的情况下，制定发展策略目标，以促使土木工程企业能够适应市场发展需要。
1.土木工程的概述
从专业领域来说，土木工程属于一个综合性的学术名词，该种理念涵盖了各种工程学科技术。但是从具体层面来说，土木工程是各种工程设施建设的相关科学、技术以及工程。在利用建筑材料、设备应用的前提下，展开施工设计、维修与勘测等相关的技术活动，同时土木工程也能体现出人们生产生活中必备的工程设施[1]。在社会与经济不断发展的过程中，土木工程随着人们需求的改变而发生变化。从土木工程的发展历程来看，该行业的发展历史非常悠久，可以将各个时代的文化背景与经济反映出来。就目前我国社会基础设施建设的状况来看，土木工程的发展在国民经济增长中起着至关重要的作用，尤其是在进入新世纪以来，我国土木工程获得了加快的发展，并在各个方面获得了重大突破。虽然我国土木工程发展已经到了一个较为满意的地步，但是不可否认的一点是，土木工程还有广阔的发展前景。
2.土木工程发展现状
就当前土木工程发展的现状就可以了解到，土木工程的发展主要集中在两个领域。一个是高层建筑；另一个是公路建设。土木工程在这两域内获得发展是非常瞩目的。
2.1高层建筑
在城市化进程不断发展的过程中，我国城市建设在发展中逐步完善，市内可利用土地渐渐减少，人口增幅不断加大，这与城市资源逐步减少成为一个鲜明的对比。正是这些原因，促使高层建筑在城市发展中表现得非常明显。高层建筑占地资源较小，可利用资源较多，在此种条件下加速了城市化建设的步伐。在高层建筑持续增加的过程中，我国经济发展速度非常明显，但是不可否认的一点是，高层建筑的发展在一定程度上增加了经济发展的负担。现如今，人们使用到高层建筑的时候，立马会想到经济与现代化、城市化[2]。但是在此过程中应当仔细分析高层建筑，研究高层建筑在我国经济增长中的重要作用。在城市化建设不断发展的过程中，土地资源越来愈少，这是我国土木工程发展过程中的一种体现，当然也是我国现代化进程发展的必然要求。
2.2公路建设
经济发展与公路建设相互制约又相互促进，土木工程对公路建设非常重要。要想在各方面建设获得长远发展，就需要大力促进经济发展，而社会很多方面的发展都依赖于经济建设。由此就可以看出，经济发展是社会进步的集中体现。经济得以发展，社会各行业也就会快速发展。公路建设的发展，可以改善产业整体结构，促进副产业快速进入市场得以发展，保障质量健康、高素质的发展。从总体上来看，公路建设能够提高人们生活质量。相较于过去，我国交通与经济发展不断提高，但是在一定程度上难以满足国民经济高速发展的需要，于由于经济发展落后，道路建设相对落后，道路与经济发展不协调，就会严重制约我国社会主义的发展。现如今，在各方面综合能力不断提高的过程中，发展交通事业，推动我国经济快速发展。
3.土木工程未来发展趋势
在社会快速发展的过程中，可利用资源消耗不断增加，而可利用资源越来越有限。针对此种情况，需要合理配置现有的资源，促使资源的利用达到最佳状态。现如今的土木工程发展逐渐朝着低消耗、集约的方向发展，进而推动社会主义和谐社会的构建。
3.1向高空蔓延
从调查中发现，当前世界人工最高的建筑位于波兰的长波台钢塔，其高度已经超过640m，是目前全球最高的人工建筑，该栋建筑的承载能力较强[3]。从这就应该可以了解到，向高空蔓延是土木工程建筑发展的一种趋势，并且向高空蔓延的距离可以是无限的。在各方面条件允许的情况下，建筑物向高空蔓延是一种切实可行的发展方向。这样的建筑可以将工作、商业、购物以及休闲、娱乐等集为一体，有助于节约土地资源，有效节省城市化建设中土地的利用。我国上海地区的方生大厦，期望达到1250m的高度，这将属于我国土木工程发展的标志性建筑。
3.2向海洋拓展
地球向来被称为是“水球”，70%的面积被海洋覆盖，陆地面积仅占30%。现如今，在技术不断发展的过程中，在条件成熟的时候，向海洋发展已成为一种必然趋势，同时也是全世界人民不断向外扩展的一种体现。海洋情况比陆地还要复杂，但是其中蕴藏的潜力始终诱惑着人类向该领域蔓延。在科学技术快速发展，时代进步的过程中，土木工程已经在海洋领域中获得相应的成绩。如，减小机场噪音对城市居民产生的影响。最近几年我国土木工程在海洋领域的发展也非常明显。上海的黄浦江是我国近年来取得可观成就。从这就可以充分说明，在科技快速发展的过程中，土木工程向海洋发展具有相应的科技支持，进而促使其更好的朝着该领域快速发展。土木工程向海洋发展不仅仅是行业技术发展的结果，同时也是人类技术进步的一种表现。
3.3向环保节能方向发展
现如今，环境保护已经成为世界性的话题，在土木工程发展的过程中，部分建筑直接与自然环境相互接触，对环境产生较为严重的影响。在自然环境日益恶化的过程中，土木工程建筑同样会受到一定的影响[4]。并且在土木工程逐渐发展的过程中，该行业的应用材料进一步扩大，建筑能耗相应增加。从这就可以看出，土木工程朝着环保节能的方向发展已经成为必然。土木工程能够与环境保护相互连接，就能够协调处理好人类与自然之间的关系，促使人与自然协调发展。现如今，环保的重要性越来越受到各行业发展的充分重视。土木工程在其自身发展的过程中重视环保工作，就能够进一步推动环保事业的发展，进而保障土木工程得以实现可持续发展。
4.结语
总而言之，土木工程是我国经济发展中一种重要行业，在其自身不断完善与建设的过程中，需要着重于世界经济发展水平，促使该行业的发展能够于世界接轨，促使土木工程在经济建设中发挥出重要的作用。
参考文献：
[1]张晓霞.基于新时期我国城市化进程加速的背景下，如何合理利用城市中的土地[J].新时期土木工程，2009，8（03）：63-64..
[2]晓丹.土木工程在我国发展的现状及未来的发展前景[J].土木工程，2009，10（06）：23.
【关键词】 海域使用权； 收益现值法； 估价
海洋已经成为世界各国提高综合国力和争夺长远战略资源的重要领域。我国是海洋大国，拥有海岸线长达18 000多千米，管辖的海洋面积达354万平方千米，超过我国陆地面积的三分之一，同时还分布着面积大于500平方米以上的岛屿5 000多个。海域使用权是我国丰富而重要的经济资源，海域使用权的开发、流通与资本化对加快我国经济的发展将越来越重要。尽快建立海域使用权的评估标准、估价体系，完善海域使用权的评估理论与方法，对于我国实施海洋开发战略具有重要意义。
一、海域使用权估价的现状
由于受到综合国力和海洋开发技术能力的影响，我国海洋开发战略近几年才被提上议事日程，我国的海洋资源价值评估研究和实践也还处于起步阶段，海域使用权的估价更存在不少问题、面临许多困难。从理论上看，关于资源评估的理论体系尚不完善，许多具体的理论和方法尚存在分歧。国内对于海洋资源的生态特征、社会特征、经济特征等缺乏系统的研究，导致对海洋资源的价值特征没有深刻的认识，也就难以确定包括海域使用权在内的海洋资源的价值属性和估价标准，直接导致了现实工作中海域使用权的估价缺乏理论基础和理论依据。同时，由于现有的理论基础对于解决海域使用权价值的量化问题显得还很肤浅，不同的海域使用权由于地理分布、自然属性、供求状况以及用途等方面存在明显差异，实际工作中，在采用某一种技术路线对海域使用权估价时，相关技术参数的口径和计算方法难以统一，不同的案例也几乎没有可比性。正是由于人们对于海洋资源的经济价值缺乏正确的认识，导致我国目前仍没有建立起海洋资源价值的评估体系，海域使用权的市场化局面尚未形成，有关海洋资源产权的保护、转让、资本化方面还存在着制度方面的制约，这些问题的存在也必将导致现实经济生活中海洋生态系统的退化和海洋资源价值的损耗。
自2002年1月1日《海域使用管理法》实施以来，国家海洋局组织和开展了海域估价制度研究和试点工作，山东、江苏、浙江、福建等省相继涉足到了此业务领域，但在实际工作中遇到了诸多困难：一是缺乏海域使用权价值评估可依据的具体规范。房地产评估可依据《房地产估价规范》；土地评估有《土地估价规程》，而目前海域使用权的评估却没有针对性的规定；二是关于海域使用权估价的理论和方法体系尚不成熟、不完善；三是缺乏具备专业资质的估价机构，目前我国并没有设立专门从事海域使用权估价的专业组织或机构，实际工作中海域使用权的估价，大多借助土地、房地产方面的估价理论和方法，这种做法与海域使用权估价是否完全吻合，值得忧虑；四是用海企业的生产经营情况的基础资料数据索取困难，在我国，用海行业仍是一个新兴行业，与用海企业生产经营相关的会计数据和行业资料比较少，现实工作中难以对这些资料进行分类搜集与索取。
二、海域使用权的经济特性
海域使用权是单位或个人以法定方式取得的对国家所有的特定海域的排他性支配权利。这种排他性的支配权包括对特定海域的占有、使用、收益的权利和一定方式下的处分权利。它是一种自然资源使用权，是从海域所有权上派生出来的一种财产权利，使用权人可以运用这种权利对特定海域的使用价值进行开发、利用和收益。海域使用权与场地使用权具有较多的可比性，应划归无形资产类，具有无形资产的一般经济特性：
（1）无形资产权属的可分性与共享性，同一无形资产只要经过合法的程序可以同时为不同的权利主体共同享用，在其所有者继续使用该无形资产的前提下，仍可进一步分割或转让。
（2）对有形资产的依附性。许多无形资产价值作用的发挥需要借助于有形资产（比如专门的设备、专门的企业等），而且，无形资产价值作用的发挥程度与其所依附的有形资产的质量、规模有密切的联系。
（3）无形资产的取得成本与其获利能力的弱对应性。无形资产的获利能力与无形资产的取得成本并不一定是正比关系。对于相同取得成本的海域使用权来说，由于海域使用权的功能和效用不同，直接导致了海域使用权的获利能力不同。
（4）无形资产价值的市场透明度低。一些知识型、技术型的无形资产往往具有很强的保密性和垄断性，市场交易资料并不多见。现实工作中，我国海域使用权的评估和交易案例也非常少见，相关资料难以查考。
同时，海域使用权还有其自身独有的经济特性：
（1）资源的多样性。特定海域范围内往往蕴藏着多种不同性质的资源，有的可能是矿藏资源，有的可能是海洋生物资源、自然景观资源等。因而特定海域使用权范围内，可能存在着能为人类带来不同效用的多种经济资源。而对于拥有海域使用权的主体来说，其只能按照协定或法定的效用来开发这些经济资源。
（2）海洋环境保护的复杂性。虽然我国海洋资源开发战略起步较晚，但必将借鉴和学习其他国家的成功经验，坚持走可持续发展、和谐发展的科学之路。因而，在开发海洋资源或者利用海域使用权获得经济利益时，必须要注重对海洋环境的保护。
（3）海洋资源的政治敏感性较高。由于世界上许多国家都高度重视对海洋资源的开发与利用，对于海洋资源的争夺和海域所有权、使用权的争议（如我国的东海海域、南海海域等）可能长期存在，这就造成了海洋资源以及海域使用权具有高度的政治敏感性，开发和利用这些海洋资源将面临更大的风险，开发和利用这些海洋资源也需要更高的经济回报。
正是海域使用权的以上这些特点，决定了海域使用权的有用性和稀缺性，也为采取效用价值论对海域使用权进行估价，找到了理论上的依据。
三、收益现值法在海域使用权评估中的应用
收益现值法是资产评估的三大基本方法之一。随着收益现值法评估理论在国内的日臻完善和相关信息资料的日趋丰富，收益现值法在业界正越来越多地被应用于企业整体价值、大型生产装置等、无形资产等资产的价值评估中。收益现值法是效用价值论的具体方法之一，其基本原理是：对投资人利用海域使用权在未来一定期间获得的各年净收益进行预测，然后计算海域使用权应分成的各年净收益在评估基准日的现值之和，该现值之和即为对海域使用权的估价。该方法也可用公式进行表达：
式中：P为各年收益的现值之和；
Ri为第i年的净收益；
K为利润分成率；
r为折现率；
n为年限。
很显然，采用这种方法对海域使用权进行评估时，首先必须确定四个因素（即Ri、K、r、n）的数值。
在预测各年的净收益Ri时，往往可以根据特定主体的会计数据进行计算分析，也可以根据相关行业的会计数据进行计算分析，如果没有相关、可靠的会计数据，也可以考虑采用投入产出法进行推算，这些方法也是估价师实际工作中经常使用的。当然，采用一定方法预测的各年净收益，可能是一个不变的定量（即年金），也可能是以一定的规律在变化的（如等比数列、等差数列），甚至各年的收益变化没有任何规律，这必将影响P值计算的复杂性，但并不能从理论上否定收益现值法的合理性。另外，实际工作中利用这种方法进行估价时还应注意：一是预测各年净收益时，应是针对单位面积海域使用权进行预测，从而估计单位面积海域使用权的价值，然后计算特定面积海域使用权的总值；二是预测各年净收益时，应充分考虑投资人的投资规模、经营方式等因素。尽管是同一海域，这些因素不同，收益能力也会有明显差异；三是应注意不同海域在自然条件如位置、形状、海水深度、水温等方面存在的差异，这些因素往往会对开发和利用海洋资源有直接的影响。
在确定利润分成率K时，可以将海域使用权的取得成本占投入资产总成本的比重作为利润分成率K，即利用下列公式进行计算：
折现率r应该是投资者所期望的最低收益率，其应包括无风险收益率和风险收益率两大部分构成。实际工作中，无风险收益率可依国库券利率而定，注意结合被评估海域使用权的法定使用年限或剩余使用年限而定，遵循利率与期限相匹配的原则，即海域使用权的法定使用年限或剩余使用年限相当长的应尽可能选择长期国债利率，而对于海域使用权的法定使用年限或剩余使用年限较短的，则应选择短期国债利率；风险收益率应根据从事海洋资源开发和利用的类似产业或行业的经济数据进行测算。将某一行业（如海水养殖）的平均收益率超过社会平均收益率的部分作为该行业的风险收益率。
在确定使用年限n时，应根据海域使用权的剩余使用年限或法定使用年限进行确定。根据我国相关法律法规的规定，海域使用权的用途不同，海域使用权最高使用期限的规定也不同，具体情况是：（1）养殖用海15年；（2）拆船用海20年；（3）旅游、娱乐用海25年；（4）盐业、矿业用海30年；（5）公益事业用海40年；（6）港口、修造船厂等建设工程用海50年。
显然，在确定四个因素（即Ri、K、r、n）的数值时，Ri的确定是重点也是难点，Ri的数值也将直接影响估价的结果。实际工作中，需要专业的估价人员充分依赖职业经验进行合理的判断，以提高有关数据的准确度。
【参考文献】
［1］ 刘蕊.海洋资源价值评估方法研究［J］.沿海企业与科技，2009（1）.
［2］ 王立彭，张斌.浅析海洋生物资源可持续发展［J］.中国水运，2008（3）.
［3］ 吴姗姗，刘容子.渤海海洋资源价值量核算的研究［J］.中国人口资源与环境，2008，18（2）.
［4］ 张桂华.海洋开采技术的发展及对海洋生态系统的影响［J］.矿业工程，2006（4）.
地理市情普查是在地理国情、省情普查内容的基础上，根据社会经济发展、生态环境保护等需求延伸开展的普查工作；是以获取地表自然和人文地理要素更详细的地理信息为目的，展现地市一级自然资源利用与开发、社会经济规划与发展、民生建设现状与改善等更加详细的数据资源的普查工作。开展地理市情普查是一项重大测绘工程，普查专题如何选择，必须紧密联系当地实际情况，以体现的热点、城市公共管理现状、地方经济发展趋势、城市综合实力展示等为出发点，服务地方政府规划决策、服务城市发展战略提供有力数据支撑。本文通过对台州市现有资源的调研和资料收集，分析了台州市地方经济发展规模及特点、城市配套设施建设及区域现状、以及现有自然资源保护、利用与开况等优势和弱点，提出了台州市第一次地理市情普查专题选择的框架内容。
2 地理市情普查现状资源与专题选择主要因素
浙江省利用全国开展地理国情普查之际，在全省展开了省情内容的普查。浙江省人民政府鼓励各地市根据地方区域经济发展、国计民生建设、城市管理等现状数据缺乏的现象开展地市一级国情普查。台州市人民政府为更准确地掌握地方资源现状情况和服务城市发展战略，于2013年底发文并作出部署，要求台州市在完成地理国情、省情普查的基础上，新增本市的普查内容，具体实施于2014年开展调研，2015年全面开展普查，2016年完成统计分析与评价和数据库平台建设。在此要求下，台州市测绘主管部门对全市二十几个行业主管单位进行了需求调研和资料收集，分析了台州市目前最迫切需要开展普查和掌握现状数据的行业方向，以此作为普查专题选择的主要因素。
2.1 城市救灾、防洪排涝资源
台州市主城区地势西高东低，东面临海，受雨季和台风影响很大，每年受灾群众少则几十万人，多则上百万人。城市救灾避灾、防洪抗洪是政府每年的头等大事，掌握城市洪水易发区域、城市低洼地段、道路易积水区域的具置分布和受灾影响范围是避免受灾、防灾的基础。政府多年来不断扩建和完善城市救灾避灾场所，新建或修复防洪抗洪设施，以起到防灾减灾的作用，但这些举措未得到有效的智能化管理，在灾难面前不能做到及时响应。建立起易受灾区域和救灾避灾场所的空间位置分布数据，做到及时调度和实施救灾避灾、城市防洪排涝应急措施的智能化管理迫在眉睫。
2.2 海洋、港口与物流资源
台州濒临东海，海洋面积广阔、资源丰富，是一个海洋大市。台州市岸线条件良好，有众多的自然港湾，港口资源也很丰富。目前，台州港已初步形成以头门为核心港区、以大麦屿、海门为重点港区，统筹发展黄岩、龙门、健跳港区的“一港六区”格局，是浙江沿海地区性重要港口，也是浙江省第二条定制线航道。台州市早在“十一五”规划中已经明确要科学引导海洋资源使用、严格海洋功能区划制度、建立合理的海洋开发秩序、遏制近岸海域环境质量恶化趋势、实现海洋资源可持续开发。台州海上交通和物流依赖港口的发展，与陆域上的物流基地相呼应，形成了台州市通往全国乃至全世界的海陆物流生产线。掌握台州港口和物流基地资源的空间位置分布、实际吞吐量等信息是交通运输部门合理安排运输生产线的依据，防止港口拥挤、物流阻塞的现象发生。因此，台州市海洋各类功能区划的开发、利用与保护程度如何，需要通过普查得到真实的数据，以为台州市“十三五”规划中海洋经济可持续发展献计献策。
2.3 城市经济发展资源
台州经济活跃，各类商业市场也日趋活跃，较之以前更加专业化和规模化，人们对高大尚的商业场所也越来越向往。掌握该类数据的空间分布与实际规模，有利于政府掌握全市经济基础命脉，为政府对全市经济发展战略提供设计方向。台州着力扩大工业园区建设，引入先进技术，辅助制造业从“规模小、数量多、技术含量低”逐渐迈向制造业产品数字化、生产自动化、智能化、渠道国际化的方向发展。制造业基础扎实，素有“模具之乡”、“塑料制品王国”的美誉。2016年台州“两会”中，“加快打造先进制造业基地，推进台州民营经济再创新辉煌”是热议的话题，制造业已经成为台州经济的主心骨。
2.4 城市现代农业资源
现代农业建设日渐成熟，农业资源已成为台州经济发展新的增长点。台州现代农业不断推进，全市累计建成59.53万亩粮食功能区和10个现代农业综合区、49个主导产业示范区、77个特色农业精品园。台州兼得山海之利，农业资源丰富，是一个农、林、牧、渔各业全面发展的综合性农业区域。黄岩是全国最大的设施茭白生产基地、我国著名的果品基地，黄岩蜜桔、路桥枇杷等久负盛名。掌握台州现代农业资源分布及利用情况，为农业部门加快发展农业科技提供有力的管理支撑与服务数据。
2.5 城市建设与公共管理资源
城市规模在不断扩张的同时，健全的配套设施是反应城市综合实力的体现，如：城市建成区范围、建成区内绿地率及绿化覆盖率、城市公共管理资源（城市泊车位、城市地下空间、公交站场站点、公共自行车停车点等）等数据是否达到发达城市标准。这些给城市居民直接带来出行方便、居住环境优越的配套设施建设规模反应了城市建设的软实力，掌握这些数据为城市建设添砖加瓦。
2.6 自然与历史人文资源
台州市水源分布不均衡，降水集中，但多以暴雨形式出现，大部分水资源以洪水形式流入大海，人均拥有水资源量较少，属于中度缺水地区。随着经济社会持续发展，水环境恶化，水污染尚未得到有效遏制，水资源供需矛盾日趋尖锐。掌握水资源数据，为台州市保供水、制污水、抓节水提供基础数据源，为全市饮水资源保护和后期监测作好基础评估。
台州市自然风景名胜区为数不多，达到省级以上的是少之又少，对风景名胜区的保护义不容辞。同时，台州市有着丰富的历史文化渊源，历史文化保护区、历史文化保护单位等为台州市增添了许多文化色彩。由于许多保护单位年数已久，出现了不同程度的损伤，普查不仅掌握这些数据的空间分布，更是对文物的探查和摸底。
3 地理市情普查专题的框架内容与服务对象
普查专题框架内容是台州市地理市情普查实施方案编写的前提，也是对测绘工作“按需测绘、按需普查”的高度负责。普查专题不仅要有地方特色和创新点，而且还要体现城市内涵和服务城市发展战略。台州城市发展以“建设现代港湾都市区，打造国际智造名城、海上丝路港城、山海宜居美城”为发展方向。“十三五”规划中把加快“一都三城”建设放在主要战略部署位置。
3.1 地理市情普查专题总体框架内容
在对台州市的热点、政府民生建设工程、城市经济发展等现状和需求进行分析后，逐步选定台州市第一次地理市情普查的专题内容，结合台州市第一次地理国情、省情普查信息，围绕自然地理要素和人文地理要素作进一步详细普查。最终将地理国情、省情普查数据作为最基本的数据资源，与地理市情普查数据共同构成台州市第一次地理市情普查的专题框架，直接面向台州市“一都三城”城市发展战略建设目标，框架图如下：
3.2 普查专题服务之“国际智造名城”
台州建设“国际智造名城”，是要把握国际化、智能化发展趋势，注重科技引领，实施创新驱动，积极推进工业化、信息化高度融合，改造提升传统优势产业，大力发展新兴产业，推动智能装备产业加速发展、智能生产方式加速推广等。调查工业园区、商业市场及农业二区的相关信息，为台州市政府在工、商、农方面逐步实现工业化、智能化生产与管理提供可靠的数据平台。
3.3 普查专题服务之“海上丝路港城”
建设“海上丝路港城”，是要把握开放型、外向型的经济特征，以港口引领、拥湾发展为导向，积极对接国家“一带一路”和长江经济带战略，充分发挥港口和海湾资源优势，大力发展海洋经济，推动港口、产业、城市融合发展。普查海洋功能区、港口码头资源和物流基地的相关信息，可促进以台州港为核心的海上互联互通基础设施建设，加快构建区域交通物流枢纽、加强对外经济贸易和国际人文交流。
3.4 普查专题服务之“山海宜居美城”
建设“山海宜居美城”，是要把握“建设美丽台州、创造美好生活”的时代要求，以生态引领、民生优先为导向，充分发挥山海兼利优势，建立山海协同发展机制，加强生态基础设施建设；大力发展教育、科技、文化、卫生、社保等社会事业，推进公共服务均等优质化，促进区域、城乡一体发展。调查城市建成区、城市建成绿地率和绿化覆盖率、防洪抗洪设施、饮水资源保护区、旅游区及风景名胜区、地质灾害隐患点、城镇低洼地段及道路易积水区、洪水易发区域、城市救灾避灾场所、历史文化保护区及文物保护单位、公交站场站点、城市停车位、自行车站点普查、城市地下空间等专题的相关信息，为建设美丽台州提供了科学依据。
4 结束语
关键词：海洋经济；产业布局；对策；广东
中图分类号：F062.9 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.05.06 文章编号：1672-3309（2013）05-14-03
21世纪是海洋的世纪，发展海洋经济是人类的必然选择，广东省的海洋经济总体发展水平正处于快速成长期，海洋经济总产值增速高于GDP增速。但是，在面对海洋经济进入转型期的阶段，却出现了许多问题，比如产业结构优化程度跟不上产业转移的需要，区域经济发展不平衡。优化海洋经济空间布局，加快构建现代海洋产业体系，深入推进海洋科技创新，扎实加强海洋生态文明建设是广东海洋经济发展的重中之重。海洋资源具有整体性、流动性和使用多样性等特点。需要将海洋资源按照比较优势的原则进行整合，内外联动，使之分布合理，体现出区域发展海洋经济的结构优势。
一、 广东海洋产业发展现状及区域分布特点
（一）广东海洋产业发展现状
广东省发展海洋经济具有非常突出的优势，其区位优势突出、港口资源良好、海洋资源丰富、产业竞争力强。自2000年以来，广东省海洋经济发展势头良好，发展模式进一步优化，对海洋国民经济做出了重要的贡献。2012年，广东省海洋生产总值首次突破万亿元大关，达1.1万亿元，同比增长12.3%，占全省生产总值的19.3%，比全省生产总值增幅高3.8个百分点，连续18年居全国首位。广东海洋经济发展态势良好，发展规模、发展质量均上一个台阶，整体素质在不断提高，潜力也很突出。2004年广东省海洋经济三次产业结构比例为19：41：40， 2010年海洋三次产业比例为2.8：44.6：52.6，2011年海洋三次产业比例为5.0：49.8：45.2，海洋经济已经实现了由过去的以渔为主，向二、三产业并举的重要转变，产业结构更趋合理，发展的后劲更足。
（二）广东海洋产业区域分布特点
广东海洋产业区域布局的特点体现在珠三角经济增长极、粤东经济区域和粤西经济区域三个地理分区，珠三角海洋经济区经济基础良好，外向型经济优势明显，产业体系比较完善，经济辐射能力非常强，是全国海洋经济三大核心之一。其海洋经济发展优势主要体现在港口资源、旅游资源和滩涂资源。其口资源主要发展海上交通运输业，但是临港工业却发展不是很完善，没有形成具有优势的产业链条。粤东海洋经济区地理位置优越，具有丰富的海洋资源，发展现代工业是其未来的发展方向，但是其发展主要是以粗放型为主，离现代工业还有一定的距离。粤西经济区包括茂名、阳江、湛江三个市，其区位优势也很明显，是我国大西南的重要出海口，海洋资源种类多、质量优，港口资源丰富优良，渔业资源丰富，浅水滩涂资源丰富。但是粤西经济区经济基础薄弱，基础设施建设不完善，工业化水平低，经济发展相对落后很多，造成区域发展不协调、不平衡。广东具有很好的海洋资源优势，海洋经济基础雄厚，但是区域经济发展不平衡。
二、广东海洋产业布局存在的主要问题
（一）海洋产业结构不尽合理
广东“十五”期末的海洋三次产业结构比例为23：40：37，而同期全国海洋三次产业结构为17：31：52，产业结构有待于进一步优化调整。广东下一步将在提升传统优势海洋产业的同时，培育壮大海洋新兴产业，发展高端临海产业，同时加快发展海洋服务业。在产业方面，虽然广东海洋经济总量长期位居全国首位，但以传统产业为主，层次较低，同构严重，过度依赖资源。广东省海水养殖业内部趋同性与单调性明显，滨海旅游业旅游产品项目重复，雷同现象严重，沿海石化建设等临海工业项目遍地开花。需要统筹协调珠三角、粤东、粤西三大海洋经济区的临海工业、海洋新兴产业和海洋科技、滨海旅游等空间布局。
（二）海洋产业区域发展不平衡
广东海洋产业发展最突出的问题就是区域经济发展严重失衡，由于区位与资源条件的不同，珠三角地区的发展状况与粤东、粤西的差别巨大。由于历史的原因，珠三角地区靠近港澳台，又是中国改革开放的前沿阵地，经济总量大，发展海洋经济基础雄厚，且已具有相当的发展优势，已取得非常好的发展成果。粤东粤西两翼虽然在临海产业方面也取得了一些成就，但是由于其经济基础薄弱、基础设施不完善等劣势，海洋经济还是以粗放型为主，工业化进程相对缓慢，海洋资源优势还未转化为海洋经济优势。
（三）高科技产业发展缓慢
近年来，广东海洋科技创新成果较少，海洋科技对海洋经济发展的支撑力度不够。海洋生物制药业是广东的主体海洋产业，相对于山东和浙江等该产业较发达的地区，广东产业规模较小，技术层次较低，发展缓慢。目前，该行业主要布局在中山市火炬区国家健康产业基地，其他地区基本上都没有涉及该行业[1]。广东的海洋先进装备制造、海洋生物医药、海水综合利用、海洋清洁能源、港航物流服务和海洋勘探开发服务等新兴产业发展乏力，是广东海洋经济发展的短板。
（四）资源环境矛盾突出
长期以来掠夺式的海洋开费了大量岸线资源，陆源排污总量不断增加，沿海产业发展与资源环境承载力之间的矛盾日益突出。不同行业在分配使用岸线、滩涂和浅海方面的矛盾开始出现并日益加剧，如渔业、盐业、农垦争占滩涂的矛盾一直存在，养殖、滨海旅游、海港建设相互影响的问题也很突出。例如，深圳东部海岸的港口区毗邻旅游区，加上大鹏湾海水交换的滞缓，湾内港口运输功能所产生的海水污染已使整个区域的景观价值和旅游功能受到影响。在海洋产业转型升级的过程中资源环境问题成为一大阻碍。
三、广东海洋产业布局合理化的对策思路
（一）按照区域资源整合构建“三区”格局
根据海域自然属性的特点和区域资源的比较优势，结合经济社会发展水平，构建珠三角、粤东、粤西三大海洋经济区。粤东、粤西两翼将重点发展海洋新兴产业，包括高新技术产业和服务业，在广东形成海洋科技创新的示范区、海洋科技成果转化的示范区，集聚国内外海洋科技方面的高端研究的资源进行海洋开发。充分发挥珠三角龙头带动作用，重点发展高新海洋产业和现代服务业；强化东西两翼工业主导作用，发挥临海区位和资源优势，重点发展临海石化工业、特色产业和配套产业，形成分工合理、优势互补、协调发展的区域海洋经济新格局[2]。培育壮大海洋新兴产业，以海洋生物医药、海洋工程装备制造、海水综合利用和海洋可再生能源为重点，提升海洋产业核心竞争力。重点发展海洋药物、工业海洋生物制品、海洋生物功能制品和海洋生化制品，形成具有竞争力的海洋生物医药产业集群。支持广东参与海洋油气资源开发，重点在广州、深圳、珠海、湛江、惠州等地布局建设海洋油气资源勘探开发后勤基地、油气终端处理和加工储备基地。推动广州、深圳、珠海、中山等地海洋工程装备制造业发展，培育形成具有较强国际竞争力的海洋装备制造业集群。
（二）围绕加强区域合作构建“三圈”格局
争相开发海洋资源最终会不可避免的产生重复建设、资源浪费等恶性竞争现象，要想在更大范围内优化合理利用与保护海洋资源并保持竞争优势，必须加强区域合作。以珠三角海洋经济区为支撑，加强与港澳海洋产业合作，构建“粤港澳海洋经济圈”；以粤东海洋经济区为支撑，对接海峡西岸经济区，构建粤闽台海洋经济圈；以粤西海洋经济区为支撑，对接北部湾经济区、海南国际旅游岛，构建粤桂琼海洋经济圈[3]。充分利用香港进行专项海洋开发的国际融资。通过低息、贴息、免抵押贷款等方式向从事海洋经济开发的中小企业提供贷款，给海洋开发提供强有力的金融支持。“粤闽台海洋经济圈”合作的重点领域是打造汕厦蓝色经济带，其发展条件十分优越，汕头离台湾的距离仅180海里，仅次于福建的厦泉漳，是广东离台湾最近的地区，应率先建设粤闽台海洋经济合作试验区。学习借鉴福建试建“自由港”的改革发展实践，试建南澳“自由港”。而“粤桂琼海洋经济圈”的重点战略目标是形成粤西、北部湾、海南国际旅游岛三个各具特色的海洋经济区，培育湛江、茂名、北海、防城港和海口、三亚等6个海洋经济重点市，共同成为参与“中国——东盟自由贸易区”建设的核心区域[4]。
（三）根据“走出去”战略构建“三带”格局
“三带”指的是“海岸带”、“近海海域（含海岛地区）”、“深海海域”。“三带”格局是从统筹意义上来讲的，意指在开发海洋的同时要保证海岸带开发、近海海域开发、深海海域开发的统筹协调，充分利用海洋资源，优化配置海洋资源。依托滨海、海洋与海岛产业与特色文化资源，进一步加快近海海岛的旅游资源开发。随着能源战略继续向海洋倾斜，海洋油气等资源开发方兴未艾，而且南海北部天然气水合物远景资源量约184.58亿吨油当量，开发出来后，将对广东的经济带来巨大的推动力，将海洋油气开发纳入广东海洋经济发展战略势在必行。广东海洋渔业集中于近海捕捞和沿海养殖，但导致的后果是近海渔业资源大量减少和资源环境承载能力严重下降，缓解资源环境压力需要将目光投向远海捕捞，要加快发展现代渔业，完善渔港基础设施建设，加快发展远洋渔业。国际公共海底的战略性资源，包括大洋多金属矿产，海底天然气水合物，深海油气藏，深海微生物和极端环境的生物基因资源，充分发挥其作用都将对广东海洋经济布局优化合理产生深远影响。
四、促进广东海洋产业布局合理化的政策保障措施
（一）将海陆一体化提升到战略地位
海陆资源互补、产业互动，推进海陆经济的一体化。在开发海洋资源的同时，必须充分利用临海的区位优势和海洋的开放性，发展临海产业，辐射带动陆域经济，形成海洋经济和陆域经济相互促进、协调发展的格局。只有海陆联动，海陆一体，广东才能跳出陆域资源的制约，才能拓展腹地经济，谋求更广阔的发展空间。政府在制定经济政策的时候要站在海陆一体化的基础上，以海陆一体化作为发展海洋经济的战略指导原则。注重海洋意识的培育、海陆文化的融合、海陆交通的衔接、海陆管理的统一与协调。通过统一规划、联动开发、产业链的组接和综合管理，把本来相对孤立的海陆系统整合为一个新的统一整体，实现海陆资源的更有效配置。重点推进当前海陆产业关联度高的产业发展，推进海陆产业关联度高的区域建设，推进以临海产业为核心的多个海陆产业群发展，编制跨行政界线的海陆经济区统筹发展规划。
（二）资源开发、海洋经济发展加强海洋管理
产业布局是一个决策与实施的过程，不但需要市场的调节，也需要政策从宏观进行指导。政策的制定和实施要统一协调，多个海洋行政部门要分工合作，达到政策制定与实施协调和各个辅助功能到位，避免“九龙治水”，真正实现政府部门对海洋产业发展的推动和支持作用。根据广东省的具体情况，为了推进海洋产业布局合理化，必须建立健全海洋产业布局统筹协调机制，加强海洋行政主管部门经济职能，改进海洋功能区划和海洋经济规划编制工作，以进一步强化海洋产业布局的宏观指导[5]。强化海洋主体功能区划布局，着力提高海洋综合管理水平，创新海域使用管理制度，加强海岛开发与保护，提高海洋与渔业执法能力，提升海洋公共服务水平，并且坚决维护国家海洋权益。
（三）完善人才培养和引进机制
支持发展海洋高等教育，调整优化涉海高等院校的海洋学科专业设置，扩大相关专业办学规模，推进重点学科和实验室建设，加强国内外学术交流与合作，积极培育具有国际水准与广东地域特色的海洋院校和专业，完善海洋人才培养体系，努力培养复合型海洋创新型人才。实施海洋领军人才和创新团队培养发展计划、高层次创新型海洋科技人才引进计划，建立高层次创新型人才培养基地，促进港澳台地区在海洋科技教育与人才培养方面的交流合作。以海洋高新技术产业园区和涉海留学人员创业园为载体，加大对高层次留学人才回国创业的扶持力度，为引进人才进行全方位的服务。
（四）加大科技投入，促进科技创新
广东海洋经济发展的最大短板就是科技与人才，必须通过加大政府财政投入和拓宽投融资渠道的方式保证科技资金，促进科学技术的发展，为发展海洋高科技产业提供支撑。通过产学研结合实现科技兴海，促进科技成果转化和产业化，发挥企业的主导力量和政府的引导作用鼓励企业走上发展苗种繁育、绿色养殖、深海生物制品等海洋科技产业化道路。发展海洋生物高效健康养殖业，海洋生物医药与制品业，海洋装备业，通过海洋科技创新和成果高效转化，打造海洋强省建设的重要增长点。着力强化海洋科技创新驱动，深入实施科技兴海战略，争取新建一批国家级、省级涉海重点实验室，加强重点领域的技术攻关和产业化研究，建设海洋科技成果高效转化基地。
（五）完善环境保护政策体制机制
要实施最严格的环境保护政策，控制陆海污染源、强化海洋开发项目的环境监管、加强海洋风险管理、推进海洋保护区建设。在控制陆域污染源方面，坚持陆海统筹的发展理念，限制高污染、高耗能、高生态风险和资源消耗性产业在沿海布局，结合近岸海域污染状况和海域环境容量，实施主要污染物排海总量控制。完善海洋环境突发事件应急机制，实施海洋保护区规范化建设与管理，严格限制保护区内及周边海域干扰保护对象、改变海域自然属性、影响海洋生态环境的用海活动。对沿岸海域科学规划、合理布局，保护海洋生物资源繁育空间和生态环境。着力加强海洋生态环境保护，加大海洋污染防治，建立健全海洋生态补偿机制，建设“美丽港湾”、海洋公园、海洋牧场以及具有国际先进水平的国家级自然保护区。
广东省海洋产业处于传统产业转移、产业结构升级的关键阶段，通过正确分析广东省海洋产业发展的具体情况，分析海洋产业布局的现状，发现广东发展海洋经济存在着极为突出的一个问题就是区域经济发展不平衡，在市场调节作用下，当粤西地区没有能力承受珠三角产业转移的任务时，海洋产业发展就会受到阻碍，需要政府的宏观调节作用，从政策上支持和扶持落后地区的发展是非常重要的。两翼的发展空间非常可观，须通过区域合作发挥地区优势，进行产业资源整合。通过内外联动，扩展发展空间，调整产业布局，优化产业结构。
参考文献：
[1] 毛伟、居占杰.广东省战略性新兴海洋产业布局研究[J]. 河北渔业，2013，（01）：43-45.
[2] 董观志、郭明珠.广东海洋经济区域布局初步研究[J].新经济，2010，（08）：88-90.
[3] 陈景春.鲁粤发展海洋经济比较研究[J].经济研究，2011，（03）：66-68.
【关键词】 宁波—舟山港 临港产业 产业布局 优化路径
宁波—舟山港是世界上自然条件最好的港口之一，是浙江地区最重要的资源优势。2011年，宁波—舟山港完成货物吞吐量6.73亿吨，完成集装箱吞吐量1478.84万标箱。2009年3月，国务院《物流业调整和振兴规划》将宁波列入21个全国性物流节点城市之一，突出了宁波在长江三角洲物流区域中的重要作用；2009年4月，《宁波—舟山港总体规划》进一步对各港区的功能进行了定位；2009年11月，舟山连岛大桥的开通使宁波—舟山港资源整合的步伐进一步加快。在这样的宏观背景之下，两港区的临港产业布局应如何调整以适应发展需要，实现产业集群优化，从而带动区域经济发展，是值得深入研究的问题。
一、宁波—舟山港临港产业发展与布局现状评价
根据以前学者对宁波—舟山港临港产业的界定和分类，结合国家统计指标分类，本文选取宁波、舟山两地十二个主要临港产业进行区位商测算，确定各行业在当地的集聚度，并与这些产业的其它统计指标相结合，分析各临港产业在两市的发展状态。
1、宁波—舟山港主要临港产业的区位商指数
本研究运用区位商指数来对宁波、舟山两地的临港产业空间集聚度进行评价分析。区位商LQ（Location Quotient）又称专业化指数，可以反映某一产业的专业化程度，区位商大于1，说明该产业在区域已形成专业化，区位商越大，专业化水平越高。区位商计算公式为：
LQ指数的分子是地区j的产业i占该地区工业的份额，分母是产业i占全国工业的份额。它能够测度该地区的生产结构水平与全国平均水平之间的差异，借此可以评价一个地区的专业化水平。根据两市2011年统计年鉴中各行业产值数据，测算得出两市主要行业区位商结果如表1所示。
对宁波来说，区位商大于1的产业有石油、化工、塑料制品等九个产业，说明这些产业在宁波已经具有集聚优势，已初步形成产业集群态势。对舟山来说，区位商大于1的产业有化学原料及化学制品制造业、化学纤维制造业和交通运输设备制造业，说明这三个产业在舟山具有集聚的优势。
2、宁波、舟山主要临港产业专业化水平和集聚度分析
本文通过对这十二个产业在宁波和舟山两市的工业总产值、企业数量、从业人口数量进行比较，结合两地区临港支柱产业的历史变化数据等，在区位商的基础上，对部分产业在两地的集聚度和专业化水平进行详细分析。宁波、舟山2010年主要临港产业情况如表2所示。
由于文章篇幅有限，本文重点对上表中产业集聚态势明显的交通运输设备制造业以及石油加工、炼焦及核燃料加工业进行详细分析。
舟山的交通运输设备制造业（主要为船舶制造）区位商为6.9，且2010年舟山的船舶工业总产值为536亿元，占舟山规模以上工业总产值的46%，说明在当地已经形成了较强的产业集聚态势。对宁波来说，该产业的区位商是0.63，说明在宁波船舶制造的专业化水平还不高，没有形成集聚效应，虽然宁波拥有900多家船舶制造企业，数量是舟山的6倍，但是创造的工业产值却只有356亿元，说明宁波的船舶制造业对经济的贡献度不高。纵观图1中两地的历史数据，船舶制造总产值都呈较快上升趋势，舟山船舶制造业的发展势头超过宁波。
宁波的石油加工、炼焦及核燃料加工业区位商是4.13，说明宁波石油的加工、炼焦及核燃料加工业已经形成的较强的地区集聚优势。而舟山该产业的区位商仅仅为0.16，远远小于1，表明该产业在舟山还没有形成产业聚集优势，这部分产业可能在布局上需要做出调整。再分析比较该产业2010年的工业总产值等数据，宁波拥有相关企业16家，年平均从业人员为7514人，实现工业产值1226.7亿元；而舟山2010年该产业规模以上的企业只有2家，年均从业人员141人，实现工业产值6.68亿元，仅为宁波的0.54%。由图2中两地的历史数据可知，舟山的石油加工、炼焦企业是在最近几年发展起来的，基础薄弱，企业规模较小，产值较低；相比宁波来说，该产业在宁波已经形成集聚，历史发展态势良好，大体呈现逐年递增趋势，目前，石油加工、炼焦等产业，已经成为宁波工业的支柱产业。
二、宁波—舟山港面临的新形势及对临港产业布局的影响
随着舟山跨海大桥的建成和浙江海洋经济发展示范区的建设，宁波—舟山港将在资源整合、产业布局等方面面临新的机遇与挑战。
1、舟山跨海大桥对宁波—舟山港临港产业布局的影响
舟山跨海大桥的建成，将舟山变成了同大陆相连的半岛，同时也为舟山更好地与宁波乃至长三角地区实现经济对接带来新的机遇。其产生的优势主要有以下几方面：第一，区位优势将更加凸显。舟山大桥连岛工程建成后，可以通过陆路无缝隙交通，方便快捷地连接宁波地区。第二，海岛资源优势将进一步释放。在大桥贯通后，资源优势将转化为经济优势，使舟山港口的集疏运条件得到优化。第三，区域联动将更加密切。舟山跨海大桥开通后，舟山将由海岛型城市转变为半岛型城市，舟山与周边城市的资源共享得到增强，为宁波—舟山港的资源整合与布局优化奠定了良好的基础。
2、浙江海洋经济发展示范区建设对临港产业布局的影响
根据浙江海洋经济发展规划，宁波将定位为建设先进制造业基地、现代物流基地和国际港口城市，结合梅山保税港区和宁波铁路枢纽建设，优化集疏运系统，建成海陆联运的综合运输枢纽和全国性大型物流中心。舟山将在现有海洋优势产业基础上（如港湾物流、临港产业、海洋旅游、海洋渔业），凭借海洋和港口资源优势，加强建设以临港工业、港口物流、海洋渔业等为重点的海洋产业发展基地。
这里是宝钢钢铁基地项目的工地现场。这个巨无霸重工业项目承载着湛江海洋经济崛起的希望。
广东海洋强省战略提出之后，成为了广东海洋经济发展“急先锋”的湛江是广东海洋经济发展的缩影。
2011年，广东省再次以9807亿元的海洋生产总值位居全国第一，占全国海洋生产总值的21.5%，这已经是广东省海洋产业第17年蝉联全国首位。
荣耀的背后却是广东海洋经济大而不强、第三产业发展薄弱的尴尬处境。作为全国首批海洋经济发展试点省份之一，广东的海洋产业依旧面临着产业结构单一、新兴产业发展乏力、发展规划不清晰等种种弊端。
在广东海洋强省战略启动的第一年，海洋经济结构调整的冲动刺激了海洋第二、第三产业尤其是新兴产业的发展，但这也给海洋生态环境带来了严峻的考验，特别是在做大海洋第二产业过程中，地方政府大干快上或为广东海洋经济的发展埋下隐忧。
新兴产业困局待破
在中国大陆的最南端、广东的西部，是广东省最著名的海洋渔业捕捞、生产基地——湛江。作为广东海洋经济产业“第三城”，湛江长期占据着广东海洋经济第一梯队位置，多年来，其海洋经济总产值仅次于珠三角地区发达的广州和深圳。
广东海洋强省战略提出之后，湛江成为了广东海洋经济发展的“急先锋”。2011年，湛江市主要领导开始奔走于国家海洋局和广东省海洋与渔业局等相关部门，就湛江先后引入的两个重大临港工业项目：宝钢湛江钢铁基地项目和中科炼化一体化项目的审批进行“公关”。
这两个总投资额超过1000亿元的“巨无霸”项目将给湛江海洋经济结构调整带来革命性的意义。根据《湛江市海洋经济发展“十二五”规划》，这两个项目建成后，到2015年，湛江的海洋三次产业结构比例将可以优化为8:76:16，以临海重工业为龙头的海洋第二产业比重将得到显著提升。
湛江着力发展海洋第二产业的冲动在于改变其在广东省内并不匹配的经济地位。尽管其拥有发达的传统渔业经济，但单一的经济结构令湛江并不能成为真正的经济强市。2011年，广东省21个地市的综合经历实力排名中，湛江仅以1650亿元的生产总值位列全省第八。
“湛江是传统的海洋大市，但其海洋产业主要还是以传统产业为主，海洋第二、第三产业仍然发展落后，比如装备制造、海洋新兴产业的发展水平都还很低，海洋产业的结构有待进一步调整和优化。”广东海洋大学副校长、海洋经济管理与研究中心主任朱坚真教授表示。
两个投资超千亿项目的落户承载着湛江崛起的希望。目前，国家发改委已经启动湛江宝钢钢铁基地项目上报国务院批准的程序，项目主体工程有望在年内动工。
4月10日，当记者来到湛江东海岛宝钢钢铁基地项目的工地现场时，一块面积达十几平方公里的土地已经平整完毕。举目四望，除了一座孤独的灯塔外一无所有，海风所到之处，黄沙滚滚，天空暗黄一片。
已从这片土地上搬迁离开的当地居民吴伯对于这个巨无霸项目并无多少好感，对其而言，这个项目带走了他们祖祖辈辈所有的农田和房屋。在领取了一笔数目不多的补偿款后，如今吴伯只能以摩托车载客为生。
他的载客生意也并不好做。随着石化和钢铁项目的落户，东海岛上唯一的省级旅游度假区“龙海天”近年来已经游客寥寥，岛上衰败倒闭的海滨旅馆随处可见。
而真正令朱坚真等学者担忧的是，大项目的落户有可能带来的生态环境破坏问题。朱坚真认为，东海岛进驻如此大的项目后，针对岛上原有的一些生态，比如红树林、珍稀物种等，理应划分一个保护区，“但接近15平方公里的一大片土地被推平之后，只剩一片黄土，被扫的一干二净，连规划图纸上都没有(保护区规划)。”朱坚真认为，湛江对大项目可能带来的环保问题考虑仍有欠缺，缺乏具体的举措。
对于类似的这些担忧，湛江市委书记刘小华曾表示，在大项目落户方面，湛江一方面要求投资方必须用国际上最先进的环保技术，同时环保部门也会对项目实施最严格的环保监测和管控，项目与居民区严格按规定划定安全防护区。只是对于湛江政府本身会采取什么样的防护措施维护生态环境，刘小华未有表述。
尽管上述两个项目建成投产仍需时日，其将来可能带来的环境影响也有待评估，但在建设初期暴露出来的一些问题已经足够引起警示。
海洋经济主打重化工
湛江的海洋经济发展冲动不过是整个广东提出建设海洋强省战略以来，海洋产业谋求破局的一个侧面写照。“湛江海洋产业的发展现状也是目前整个广东省海洋产业现状的一个缩影，广东的海洋产业经济也是以海洋第一产业为主，科技含量不高、附加值不高；产业的关联度也太低，而且海洋产业的规划布局也存在着多重点、无序发展的弊端。”朱坚真表示。
根据广东省海洋与渔业局2010年的统计数据，当年广东海洋经济中的第一、二、三产业的结构比例为10:42:48。对于这个数字，朱坚真表示值得商榷，“这组数字有统计口径、比较价格体系及海洋产业行业指标体系等技术性问题，即使这组数字是真实的，也不能表明目前广东海洋产业结构已经趋于合理。”
一个广东政界、学界公认的事实是，目前广东海洋经济的第二、第三产业，特别是新兴产业存在着发展乏力的短板，广东海洋新兴产业的发展程度远远不如山东、浙江等沿海省份。
朱坚真以及其领导的课题小组在他们最近撰写的《广东加快发展海洋新兴产业研究报告》中，将广东新兴产业发展水平不高的原因归结为广东多年来在发展新兴海洋产业上重视不够，资金投入不足，同时缺乏产业发展的总体规划和政策倾斜，而在新兴海洋产业方面亦缺乏专业人才和专业技术。
东营市经济发展情况调研报告范文1
石油化工是我市的支柱产业，在地方经济发展中起着主导作用。随着多家东营地炼企业获得进口原油使用权，辖区内获批进口原油指标总量超过胜利油田年产量，未来原油加工量和整体装置开工负荷率将明显提高。
1 石化产业集群发展现状
2016年，东营市规模以上石化行业实现工业总产值、主营业务收入、利润、利税分别为4461.2亿元、4431.2亿元、182.2亿元、294.4亿元，分别占地方工业34.5%、36.1%、22.1%、26.8%。石油化工产业经过多年创新发展、转型升级和提质增效，不断延伸和整合产业链，已形成炼油、石化、化工新材料和精细化工等中下游配套完善、规模庞大、特色明显的产业集群格局，壮大成为全国地炼企业最为集中、规模最大的地市，2016年原油一次加工能力6900万吨/年。
（一）集约效应优势明显。石化产业集群主要集中在临港石化产业基地及东营区、广饶县境内。通过系列技術、装备、工艺等改造提升，国Ⅴ标准成品油供应全国各地，油田化学品成熟对接胜利油田市场，化工新材料方兴未艾，石化产业效益和竞争能力大幅度提高，2016年石化产业主营业务收入4431.2亿元，完成投资317.3亿元，工业用地平均销售收入达到12622万元/公顷，单位工业用地平均投资强度达到9336万元/公顷；加工原油和燃料油4893万吨，占全国原油加工量的9.06%，主要产品成品油产量占全国产量的8.9%，居于国内地级市首位；石化产业销售收入占到集群销售收入的95%。
（二）创新能力提升强劲。集群内企业持续加大研发投入，建立了完善的产学研协同创新机制。2016年，规模以上石化企业R&D经费支出占主营业务收入的比重达到1.22%，高于全省平均水平1个百分点。研发经费投入增加，带动了专利申请、新产品销售等的快速增长。整个石化产业集群的研发能力和水平都居于国内同行业前列，居于国内地级市石化产业的首位。
（三）资源节约效果明显。强化目标管理，优化产业结构，加快技术进步，健全长效机制，全市超额完成了“十二五”下降17%的节能目标任务。我市在全国率先开展了对化工企业“三评级一评价”（节能、安全、环保评级和综合评价）工作，单位工业增加值能耗、单位工业增加值用水量、固体废物综合利用率三项指标都居于国内同行业先进水平。
（四）两化融合深度契合。集群内石化企业实现了全厂DCS、ERP、SIS系统，原油调和、石油加工、仓储物流、销售服务供应链的协同优化系统法应用，广泛应用了工业云平台、工业大数据平台、三维数字化平台、物联网接入平台、生产优化工具，普遍应用了移动巡检、移动作业、有毒有害气体监测、应急指挥、智能仓储等智能手持终端等，两化融合程度居于国内同行业先进水平。联合石化协会开展石化企业智能工厂试点示范工作，垦利石化、胜星化工、海科集团等3家企业试点成效明显。开展了化工园区（聚集区）智能化改造工作。重点对临港石化产业基地进行智能化提升，建成了产业园应急指挥中心，建设了智慧园区管理平台，打造集智慧办公、智慧安全、智慧环保、智慧应急、智慧能源、智慧安防、公用工程等多功能于一体的智慧园区体系。
（五）集群产业配套完善。集群在临港物流、研发孵化、原料储运、高端石油装备制造、交易平台、生产销售建设等领域配套完善。临港物流。建设了万吨级深水大港——东营港，码头总量达到39个，港口吞吐能力达到6000万吨，成为涵盖液化品、散杂货、客运、集装箱等多种运输业务的区域性中心港口。油气运管道。已建在用原油管道11条，辖区总长度354公里，本市炼化企业管道供应能力1780万吨；全市建成成品油管道3条，长21公里，成品油外输能力900万吨；建成长输天然气管道7条，辖区总长度265公里，资源供应能力20亿方/年。研发孵化。东营市石化产业辖区内的中国石油大学（华东）是石油石化行业科学研究的重要基地，建有36个国家及省部重点实验室和研究机构，学校企业山东石大科技集团有限公司是石油石化行业重要的科研中试及工业试验基地。以石油石化为特色、以高端科技服务业为主要业态，规划并开工建设了东营创新广场等科技孵化设施。交易平台。华东石油交易中心打造集信息交互、线上交易、区域交收、在线金融、智能物流、价格等功能于一体的区域性石油石化产品交易平台。
2 石化产业转型升级方案几点思考
（一）“炼化一体化”是大型石化提质增效的根本方向。“炼化一体化”是集上游炼制到下游化工产品生产、销售于一体的生产经营方式，其最大优势是能够有效整合资源，实现资源优化配置，形成产业链上下游一体化，生产装置互联、上下游产品互供、管道互通、各种资源得到充分利用，实现生产效率高、产业结构优、资源消耗低、环境污染少。依托东营市现有炼油产业基础，进行整合优化，提升炼化一体化水平。按照“大型化、一体化、集约化、清洁化、园区化”思路，采用“常减压-渣油加氢脱硫-蜡油加氢-重油催化裂化-蜡油加氢裂化”的总加工路线，实现全加氢型炼化一体化流程，提高装置规模和经济性，依托园区条件集中供应氢气和水电汽风等，生产过程清洁、安环、环保。近期重点是整合炼油企业资源，向烯烃、芳烃领域进行延伸，提高基础石化原料供给能力，同时减少成品油产量。远期重点是对落后炼油产能进行整合置换，通过淘汰东营市部分炼油产能，在东营石化产业基地新建大型炼化一体化项目，提高产业集中度和技术水平，实现产业升级。
（二）延伸产业链是石化产业可持续发展的破解之道。当前，柴汽油的加工利润空间已十分有限，并且随着进口原油市场的开放，利润空间将会逐步压缩。石化产业向化工方向发展已是当前行业可持续发展行之有效的破解之道，学习惠州石化、九江石化等大型石化企业通过加大技术引进和研发投入，延伸石化产业链条，推进建设技术含量高、附加值高、市场需求量大的化工新材料和高端转用化学品项目，走特色化、差异化发展的路子。形成具有区域特色的化工新材料产业体系，促进东营市化工产业链的增值。
（三）调整优化布局是石化产业集聚发展的重中之重。在东营市北部地区重点打造国家级石化产业基地，加强现有企业的安全环保节能监管，推进环境敏感区内的化工企业向石化产业基地搬迁，兼顾目前己经形成的重点企业发展需求，将基地建设与布局优化充分结合，提升化工产业发展的可持续性，实现化工产业与城镇、环境的和谐发展。
（四）实行一体化管理是提高化工园区发展水平的迫切要求。坚持“五个一体化”的原则，即以产业一体化为核心，实现公用辅助工程一体化、物流运输一体化、环境保护一体化和管理服务一体化，化工园区管廊、码头、公路、铁路等基础设施配套要到位，水、电、气（汽）、煤炭等生产物资由统一部门进行管理，并且采取市场化方式进行运营维护。设置应急管理中心，统一应急事件的指挥和处置。
（五）智能工厂建设是打造精品石化企业的有效手段。推动先进优化系统（APC）在石化和化工企业的应用。提高生产执行系统（MES）应用普及率、覆盖范围及应用深度。运用信息技术手段推动原材料采购、生产制造过程、物流仓储产供销产业链一体化，实现产品可追溯、制造过程可监控、效益可实时计算的目标。充分发挥先进信息技术在激发新潜能、重构生产体系、引领组织变革、高效配置资源的作用，培育新技术、新产品、新业态、新模式，推动石化企业智能化、绿色化、服务化，实现企业生产方式、管控模式变革，全面提高安全环保、节能减排、降本增效、绿色低碳水平，促进劳动效率和生产效益提升，着力打造产品特色鲜明、服务竞争力强、盈利能力水平高的精品石化企业。
东营市经济发展情况调研报告范文2
近日，由山东省东营市政协牵头，东营市海洋与渔业、科技等部门联合进行的海洋经济发展情况调研工作结束，形成了《东营市海洋经济发展调研报告》（以下简称《报告》）。该报告总结东营市海洋经济取得的成绩、面临的问题，并针对问题提出建议。
《报告》指出，2012年东营市海洋经济总量不断扩大，已经成为拉动该市国民经济发展的有力引擎。海洋经济产业体系初步形成，海洋渔业快速发展，海洋工业初具规模，海洋服务业逐步提高；重大海洋基础设施建设取得突破，港口建设进展顺利，初步建成了环渤海地区重要的液体化工品集散地；科技支撑能力逐步提高，目前已获得大批科研成果；海洋综合管理水平稳步提升；海洋环境保护力度不断加强。
但该市海洋经济也存在着规划体系不够完善，海洋经济总量小、质量不高，海洋经济支撑体系不健全等问题。针对这些问题，《报告》提出了六条建议：一是优化空间布局，统筹规划海洋经济发展，构建“三区两带”发展新格局，规划建设功能区，强化海洋功能区划的控制性作用；统筹陆海一体化发展，促进陆域经济与海洋经济之间的良性互动。二是调整产业结构，着力构建现代海洋经济体系，发展海洋渔业，优化提升海洋化工业，重点发展海洋工程装备制造业，积极培育海洋药物和生物制品业，加快推进海洋旅游业。三是坚持科技兴海，强化科技支撑作用。加快创新平台建设，加强科技合作与交流，加大人才培养引进力度，加强海洋科技攻关，加速科技成果转化。四是完善基础设施，提升海洋承载能力。五是保护生态环境，推进海洋经济绿色发展。六是制定配套措施，加大保障力度。
【关键词】舟山；邮轮经济；海洋经济；优劣势
中图分类号：F12
文献标识码：A
文章编号：1006-0278（2015）03-034-01
随着《浙江海洋经济发展示范区规划》获国务院批准并上升为国家战略，标志着浙江海洋经济发展而临重大的历史机遇。邮轮经济是集传统产业和新兴产业于一身的海洋经济新增长点，其产业链包含的邮轮制造业、邮轮运营公司、港口及其服务业和旅游业，无不蕴藏着巨大财富。据权威统计，邮轮经济可以以1∶10的高比例带动多产业发展，其中邮轮母港的经济收益更是停靠港的10～14倍。
一、舟山邮轮经济发展现状
近年来，舟山市委、市政府非常重视邮轮经济发展，把发展邮轮旅游作为新区对外开放的载体和海洋旅游业的重要内容。舟山为了发展邮轮经济，有条不紊的做了以下的工作：
1.建设国际邮轮码。2013年6月建成舟山群岛国际邮轮码头工程，该工程位于朱家尖西岙，邮轮码头长365米，宽32米，吃水深15米。该码头也可作为对台直航码头、舟山环群岛游和市内际间定期客运码头。2014年舟山群岛国际邮轮港正式开港，这也是浙江第一个国际邮轮港。
2.开展邮轮包租业务和国际邮轮挂。白2010年连续两年包租豪华邮轮对台直航活动，在国内外引起很大反响，这也是舟山发展邮轮经济的一声强音。2011年10月，试水国际邮轮多点挂靠政策，上海包租的意大利籍“歌诗达经典”号挂靠舟山港，白此舟山成为继厦门之后国内第二个国际邮轮多点挂靠港。
3全而开展邮轮培训工作。2012年省旅游局与市政府联合主办，和英国海贸国际邮轮学院合作，邀请全球邮轮旅游行业的顶级专家教授、邮轮船舶公司高层和管理人员对涉及邮轮的一系列产业方而进行专业培训。同时，舟山当地高校主动对接舟山邮轮产业发展，开设了国际邮轮乘务专业，每年输送大量从事国际邮轮管理服务的高级技能型人才。
4邮轮营销工作全面开展。2012年舟山市政府组织参加世界最知名的迈阿密国际邮轮展，并设立了舟山群岛新区邮轮发展和建设为主题的独立展台，推介邮轮产业。皇家加勒比邮轮公司将舟山邮轮码头列入其航线计划，舟山群岛邮轮码头公司也被吸收为国际邮轮协会正式成员，德国、意大利等邮轮产业发达国家的愿就有关邮轮制造投资合作。
二、舟山发展邮轮经济优劣势
舟山市发展邮轮经济拥有区位、资源、市场等很多优势，在我国沿海各港口中，舟山发展邮轮经济具有的优势具体表现在以下几点：
1优越的区位。舟山处于我国海岸线的中点，也是东北亚和东南亚两大邮轮航线网络的交汇点。同时，舟山背倚经济发达、人口密集的长三角地区，拥有发展邮轮经济所需的广阔的直接和间接腹地。
2丰富的旅游资。舟山群岛旅游资源非常丰富，集海岛白然风光和海洋文化、佛教文化于一体，拥有著名的海天佛国普陀山、国家4A级风景区朱家尖、桃花岛等，使得舟山成为国际邮轮理想的停靠港。
3巨大的市场潜。根据国际经验，一个地区的人均GDP如果达到6000-8000美元，邮轮旅游消费市场将会快速发展。2014江浙沪的人均GDP均己超过1万美元。相关统计数据也证实了长三角地区居民日益青睐邮轮旅游，并己成为国内邮轮出境旅游市场的主力军。
4健全的功能配。舟山的修造船业等相关配套产业较为发达，为邮轮维护提供坚实的制造业基础。此外，舟山在物资供应、船务、港口服务、海事管理等方而功能齐全，具备接待各种大型国际邮轮的能力。
舟山发展邮轮经济也而对很多不足，具体表现在：全市发展邮轮经济的社会共识、助推邮轮经济发展的合力还没有形式；缺少具有邮轮礼仪文化、知识素质和语言能力等方而专业人才；因项目在未获得核准前，目前国际邮轮码头公司尚不具备融资贷款能力，因此短少建设资金。
三、加快舟山邮轮经济发展的建议
海洋经济已经发展成舟山市支柱产业，舟山群岛国际邮轮港其建成投运，使舟山一跃成为继上海、天津、厦门、二亚后国内第五个拥有邮轮码头的城市。但是相比之下仍有很多不足之处，针对发展现状以及不足提出一下建议。
1制定邮轮发展规划。借鉴国内外的成功经验，制定符合舟山实际、体现舟山特色、能管长远发展的邮轮产业发展规划。
2理顺邮轮运行机制。全市上下要统一认识、理顺关系、合力攻坚，共同推进，有效解决邮轮码头建设中遇到的海域使用证办理等问题。
3加大政策突破力度。充分认识邮轮经济发展的趋势和空间，结合全市整体经济结构调整发展方式的转变、产业转型、制度创新等全方位的观念创新，把发展邮轮旅游产业链做为舟山现代港口城市崛起新一轮发展的突破口。
4挖掘产业合作深度。建立跨区域的邮轮产业合作机制，实现共赢目标。研究开发适合本区域市场的邮轮航线，加强以上海、厦门为重点的国内外各港口群城市的联系合作。建立邮轮旅游资源、客源、人才、技术和服务共用共享资料库。
参考文献：
[1]董观志，孟清超，秦浩中国邮轮经济发展分析[J].商场现代化2005（03）
[2]张锋林善浪国际邮轮产业发展现状及趋势分析[J]中国港口2008（08）
购物车(0)