时间：2023-09-05 16:46:00
导语：在旅游景区的建设与管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：信息科技；智慧；旅游景区；问题；对策
国家旅游局站在时代性旅游行业发展的现实性需求和长远规划上，于2013年提出了旅游行业发展的主线，以信息科技为发展助推器以推动旅游行业的发展，从而实现旅游行业的智慧化发展之路。特别指出，旅游景区的建设要全面贯彻智慧化指导方略，要求各地旅游景区坚持旅游业发展的趋势，紧抓智慧旅游主线，构建旅游城市、景区和旅游地实现智慧化，同时在旅游产业的发展方面各个旅游主管部门要加强对智慧旅游思想的引导，有条不紊地加大智慧旅游的主题宣传和推广，进而推动一些特色旅游项目在旅游市场占据市场销售份额，以带动当地经济社会的发展。纵观旅游发展的历程来看，智慧旅游是旅游行业与时代相结合而产生出来的一种新的旅游形态，也是信息科技与旅游行业相融合的产物，更是未来旅游行业发展的规划和构想。
一、界定智慧旅游景区的内涵
“智慧景区”是基于旅游消费的视域，以满足消费者对旅游消费服务和质量上的高层次性要求，根据各地旅游景区的特点和现状，从旅游景区的规划、管理、维护和发展等方面而建构旅游景区的建设体系，凸显旅游景区建设的新特点，以信息科技促旅游景区发展，实现旅游景区发展智慧化，不断满足消费者对旅游行业的消费要求，最终为旅游景区的发展而寻求新的经济增长点和新的发展内驱动。
众所周知，自从信息技术与旅游行业相结合，就成为旅游行业发展的关键性因素，且随着信息技术时代特征的彰显，这种以信息技术为发展动力的旅游产业发展新趋势日益明显。伴随着旅游行业向纵深领域的推进和发展，信息科技已经成为旅游行业发展的必备要件越来越被人们所认可。从技术动力的层面来说，利用信息技术之所以能够促使旅游景区实现智慧化，之所以对旅游景区内的地理概貌、旅游事故、旅游者的行踪、旅游管理行为、旅游者的活动规律以及消费需求等方面进行综合性、细致地而又及时地掌控，且不分天气变化、地理状况复杂性和节日旅游差异性等，可实现对游客和景区工作人员行迹全方位地跟进和管理，就在于智慧旅游景区的内涵丰富。可以从以下对智慧旅游景区的内涵进行深刻解读：首先，信息技术支撑因素，利用信息技术的优势对旅游景区内的地理概貌、旅游事故、旅游者的行踪、旅游管理行为、旅游者的活动规律以及消费需求等方面进行综合性、细致地而又及时地掌控；其次，不分天气变化、地理状况复杂性和节日旅游差异性等，可实现对游客和景区工作人员行迹全方位地跟进和管理；再次，汲取和利用国内外各个旅游景区的先进管理理念和经验，不断完善旅游景区的建设机制和工作程序；而后，信息数字化，利用信息科技技术对景区内的数字进行分析和整合，建立旅游景区信息档案库，利用信息档案库弥补旅游景区的不足和缺陷；最后，人性化和科学化相结合，旅游景区的管理不能够单一靠科学技术，而应该在科学技术支撑下加强人为操作和管理机制，以更加合理的、温馨的管理和服务为旅游者提供，从而也潜在地实现了旅游景区的经济利益和社会效益相结合。
二、建设智慧旅游景区的意义
1.有助于推动景区管理机构提高管理和服务意识
建设智慧旅游景区可以最大化地发挥现代信息技术的优势，优化组合旅游景区的旅游资源、旅游景区内各部门协调配合、管理监控实现动态化、服务水平高层化，从而实现旅游服务信息公开化、行业制度规划化和服务管理标准化。通过旅游行业的市场化动态以及旅游消费者的旅游现有发展状况的信息和数据进行综合性把握，从而促使旅游行业的相关主管部门和管理部门对旅游行业的发展实现有效性引导，进而促使旅游景区的管理和服务部门转变基本职能，提高管理水平，提升服务意识，最终提高旅游景区的市场形象，为旅游产业实现经济效益打下坚实的基础。
2.有助于促进景区旅游产业的突破性发展
随着现代信息技术对旅游行业的各个方面和各个环节的渗透，实现了旅游产业的多样化销售途径和平台，比如电子商务式旅游销售平台、旅游公共服务多媒体平台、旅游广告宣传平台以及手机app旅游服务平台等。伴随着科学信息培植的旅游项目的推进，使得旅游服务咨询系统、将旅游产业的市场潜力充分挖掘出来，吸引人们的消费方向向旅游产业转移、促使游客对消费管理和服务提供全方位的意见和建议，特别使旅游行业的发展更加规划化、系统化和制度化。现代信息技术因素植入的旅游景区产业链的建立，进一步使旅游景区的硬件和软件基础性设施向智能性转化，最终使旅游景区的发展更具有市场吸引动力和潜在的附加值。
3.促使旅游企业将实现旅游资源的优化组合和旅游经济增长点的爆发
以市场为发展导向，以现代科技信息技术为支撑的智慧旅游景区建设机制的建立，有利于从管理系统方面实现旅游资源的优化组合，改变原有靠大量人力、物力和财力投入的管理模式，进而减少了旅游管理支出成本，实现了旅游产业的丰厚经济效益。同时，可以动态化地对景区内的游客消费现状进行数据性分析和跟踪，从而剖析出游客的市场消费动态，进行旅游项目的调整和开发，并以游客的消费需求为服务目的进行服务水平的提升，从而使旅游景区的新市场消费热点得到激发，进一步扩充了旅游景区的市场空间，也进一步扩大了旅游景区在旅游同行业内的市场影响力，最终使智慧旅游景区的企业形象深入人心并占据巨大的市场消费份额，实现了旅游景区的跨越式发展。
三、剖析智慧旅游景区发展存在的问题
1.各地区旅游景区的智慧化程度层次不齐
由于各地区的经济发展水平不一致，使得各地区在旅游景区的智慧化程度也不一致，这势必影响旅游行业的整体性发展，势必要求旅游行业进一步规划和布局旅游业的发展大局。从目前当地经济发展的机构进行综合性分析来看，各地的旅游产业已经纳入当地经济社会发展的指标考量中，是促使各地国民收入的主要经济组成部分，但是各地的经济经济基础不一样，不同地区、不同城市对经济发展的政策性引导、信息科技的发展布局以及移动通讯设施的覆盖率等不同，致使智慧旅游景区发展差异化非常明显，旅游景区智慧化程度低的地区其经济社会发展处于低迷状态，而旅游景区智慧化程度高的地区其经济社会发展异常性繁荣。从当前我国旅游景区发展的现状中可以窥视出旅游景区发展的内在客观性规律和方向，比如我国南方经济比较发达的地区，对其旅游景区进行考察来看，其旅游景区带来的经济效益也比较高，而相对于经济社会发展不高的内陆和边疆地区来说，其旅游景区内的旅游资源利用率不高，旅游规划不合理不科学，致使旅游景区产生的市场效益比较低，更不用说带动周边地区的相关性产业的发展了。因此，国家旅游当局，应该站在国家旅游行业发展的战略进行旅游行业规划和布局，加大对旅游行业的扶持力度和利益分配机制，从而使我国的各地旅游行业发展结构得到进一步的调整，促使国家战略性角度上的旅游行业智慧化程度比较高，为我国国民经济的发展带来新激发点。
2.智慧旅游应用形式过于单一化
随着社会的发展，旅游行业的不断创新，智慧旅游也被广泛的应用，虽然如此，但是我们不得不承认，智慧旅游发展的同时带来的是经济利润的提高，然而在地区追逐经济的同时，智慧旅游出现了同质化现象。随着智慧旅游的发展，出现了淘宝、去哪儿等电子商务应用软件，但单从旅游方面我们不难发现，二者均为用户提供普遍的查询、预订、购票、支付等服务，渐渐的不仅在应用软件上，在智慧旅游的发展中同质化也日益严重，盲目的追求经济效益，照葫芦画瓢的现象屡见不鲜。
四、探讨解决智慧旅游景区存在问题的对策
1.详细阐释和践行智慧景区的内涵
国家旅游主管部门，为了使国家的旅游行业与信息科技时展相适应，提出了智慧旅游景区的建设规划，并要求各个地方的旅游部分提高智慧旅游景区的认识并使旅游景区智慧化。然而有些地方部门对智慧旅游景区的认识只停留在字面的含义上，未真正其内在含义，导致其对旅游景区的建设上只处于形式化，并能够形成旅游景区发展的科技动力。这需要有些地方旅游主管部门认真挖掘智慧旅游景区的深厚内涵，并使其得以实现，从而使国家旅游行业的发展得以整体化和时代化。
2.加强政府对智慧旅游景区建设中的引导作用
智慧旅游景区的构建是一个系统的工程，也是政府部门进行社会主义经济建设的一部分，这就需要政府发挥其内在职能对智慧旅游景区的建设起一定的规范和引导作用。首先，基于当地旅游景区发展的现状以及当地经济的未来整体性规划，制定有地方性特色的旅游景区规划和建设的一系列路线、方针和政策，以确保智慧旅游景区建设的方向；其次，发挥市场和政府宏观性调节的两种手段对地方性旅游景区市场进行旅游资源优化配置，利用一定的行政手段和法律手段加大对混乱的旅游进行监管，基于综合性对地方性旅游企业的考量加大对旅游产业结构的调整，从而使地方性旅游产业的发展既符合市场经济发展的需求，又适应信息科技时展现状的要求，最终使地方性旅游景区实现智慧化并促使旅游产业成为地方经济社会发展的动力因子之一。
3.确立和发挥景区管理部门在智慧化建设中的主体地位
地方性旅游景区的管理部门是智慧旅游景区政策的主要实施者和践行者，单一靠旅游行业的主管部门对旅游景区智慧化建设的引导智慧旅游景区的建设难以实现。还必须确立和发挥地方性景区管理部门主体地位，使地方性旅游景区管理部门能够基于自身旅游景区发展的现状，并审视自己在管理和服务方面的不足，根据自己景区的独特优势，并与现代科学技术有机相结合，构建一套既体现国家旅游行业对智慧旅游景区发展的整体性规划又能够彰显地方性旅游特色，从而实现旅游共性和个性结合，在同性中突出地方性个性，最终使地方性旅游景区建设走出一条立足长远、立足当前和立足现实的智慧化旅游景区可持续性发展道路，并使其成为地方智慧性城市建设的重要体现。
五、结语
在信息科技高速发展的大时代背景下，旅游行业基于时代性发展的需求与现代科学技术进行紧密相结合，以实现现代科技助推旅游产业进一步快速发展，而旅游产业的发展以拓展现代科技发展的空间和余地。综合性对旅游行业进行考量，不难发现一些地方的旅游行业发展还停留在传统的发展理论上，且旅游产业发展模式过于单一化，这样的旅游发展状况严重与信息科技时展主题相脱离，不利于旅游行业的可持续性发展。这需要旅游行业革新弊端，锐意进取，建设智慧旅游景区，以实现旅游景区各个工作环节和方面体现现代科技的优越性，促使旅游景区发展更加系统化和可塑化，最终使智慧旅游景区的发展真正体现智慧深厚内涵。
参考文献：
[1]徐徐.基于智慧旅游视角的旅游景区管理发展探索[J].产业与科技论坛，2014，（16）：220-221.
[2]齐新章.“互联网+”背景下西宁野生动物园智慧旅游景区的建设战略[J].安徽农业科学，2016，（3）：219-220，224.
当前，旅游景区接待的游客数量呈现上涨的趋势，这一方面给旅游景区的发展带来了机遇，另一方面，也给旅游景区的管理带来了挑战。对于旅游景区办公室的档案管理来说，就必须适应旅游景区快速发展的形势，要提高档案管理的水平和质量，就必须促使档案管理转向信息化的电子档案管理模式，这样才能更好地服务于旅游景区的发展、单位职工以及广大游客。
二、旅游景区办公室电子档案管理的现状分析
（一）旅游景区办公室电子档案管理的发展
旅游景区办公室档案管理要运用文字、图像以及声音记录保存旅游景区的运营过程的活动，为需要查阅者提供文件资料。旅游景区办公室的档案管理要采取科学方法进行管理，使用计算机和网络技术逐步提高档案管理的信息化，为景区提供档案信息资源的共享与利用，提高办公室档案管理的效率，也降低了档案管理的成本。旅游景区办公室电子档案管理具有普遍性、 集成性以及动态性的特点。电子档案管理已经成为档案管理的趋势，具有一定的普遍性和标准化，方便对档案信息进行采集与存储。电子档案的输入和应用得到了集成，确保电子档案的完整性与高效率。旅游景区办公室电子档案要对电子档案数据库进行动态性的实时更新，包括档案信息采集、数据库系统对数据的处理以及档案数据的和利用等动态变化。
在信息化时代，旅游景区办公室的档案管理必须采用信息化管理方式，这样才能强化旅游景区管理，提高办公效率。电子档案管理就能够将旅游景区各种数据和信息进行及时准确统计，为旅游景区领导实时掌握景区发展状况提供了资料依据。电子档案管理涉及到了旅游景区的电子景务、景区信息公开指南、景区的管理制度、实物档案整理、数码照片档案整理、电子文件归档与档案管理等内容。旅游景区办公室电子档案管理具有重要的作用。旅游景区办公室电子档案方便了旅游质量监督管理部门对本景区的监督管理。在进行电子档案管理的同时，也要保存好相关的纸质文件。档案记录要完整细致，电子档案对于旅游投诉的受理，办公室能够给予迅速和妥善的处理。旅游景区要建立旅游资源电子档案，更好地对旅游景区资源分类管理与评价。因此，电子档案管理有助于旅游景区的开发建设，更好地提高旅游服务质量。
（二）旅游景区办公室电子档案管理存在的问题分析
一方面，旅游景区办公室电子档案管理程度比较低。一些景区办公室的电子档案管理应用程度还很低，这不能满足旅游景区信息化管理的发展与要求。旅游景区办公室的档案管理旧有的模式要进行改变，一些办公室人员对软件应用能力还很弱，缺乏电子档案管理的技能。档案管理要与其他部门的合作还有很大空间，电子档案要实现信息资源的价值，就必须有针对性地对各个部门进行服务，为这些部门提供建立电子档案方法、业务管理制度等，这些工作还有待开展。
另一方面，旅游景区办公室电子档案还需要建设和完善。一些旅游景区办公室档案信息建设落后，档案设施陈旧，难以满足办公室复杂的档案管理的需要。办公室档案管理的信息化还没有建立，数字信息资源的保存就容易出现丢失的问题。电子档案管理缺乏系统化的管理模式和完善的电子档案管理制度。办公室的电子档案管理缺乏相应的管理制度与规范，就不能够使电子档案管理走向规范化，大多处于形式化和无序化状态。例如，对于需要销毁的档案，没有定期进行销毁，降低了电子档案管理与使用效率。
三、完善旅游景区办公室电子档案管理模式
首先，要提高对电子档案的重视程度。旅游景区办公室要对电子档案管理给予足够的重视，要将原有纸质档案管理逐渐转变到电子档案管理方式。要加强对全体员工的宣传，提高景区员工对电子档案的认识和利用程度。景区领导要加强电子档案的组织保障，对旅游景区的旅游资源信息进行有效的收集、保管以及整理，使旅游景区的建设发展与电子档案管理同步。
其次，要加强电子档案的技术设施保障。要健全电子档案的信息化管理系统，要通过计算机网络技术对旅游景区办公室的档案管理软件进行升级。要采购先进的网络设备、文件数字化设备、基础设备等，这样才能确保电子档案的稳定性和安全性。同时，要根据景区实际情况，建立办公室电子档案的使用管理制度，发挥电子档案的各项设施功能。
最后，加强电子档案管理安全保障建设。要提高电子档案管理人员的技术能力，加强对档案管理人员的培训与考核工作。要加强对旅游景区办公室电子档案的安全保障，通过硬件设施安全保障、网络安全保障以及应用系统安全保障三个方面得以实现电子档案的安全。
关键词：思想政治；旅游景区；建设
思想政治工作是做好一切工作的基础与核心，旅游景区在建设过程中，要以服务为中心，面向广大群众，充分利用思想政治工作建设旅游景区，夯实建设基础。与此同时，思想政治工作还需要与时俱进，运用科学的方法进行工作的制定与实施，将以人为本的基本理念贯彻其中，运用科学发展观来指导旅游景区建设工作中的一切活动，因地制宜的开展思想政治工作，将其应有的优势充分发挥出来，打造精品旅游景区。
一、提升意识，创新思路
随着经济的不断提升，我国很多旅游景区的建设都有了很大程度的发展，很多旅游景区在建设过程中也都积攒了很多思想政治工作的相关经验。但从总体上看，在我国旅游景区中，仍然有一部分思想政治工作者的思想观念比较落后，在进行思想政治工作的过程中，运用的方法比较陈旧，看待新生事物时仍然用传统眼光，解决问题时也缺乏合理性与针对性，欠缺紧迫感与危机感。这在很大程度上制约了我国旅游景区事业的进一步发展，没有将思政政治工作的应有作用充分发挥出来。因此，在建设旅游景区的过程中，需要与景区的实际情况相联系，将科学发展观真正落实，从而切实发挥思想政治工作应有的作用，起到统一员工思想、凝聚员工力量、鼓舞员工士气的作用[1]。第一，思想政治工作要找到新的开展方向，因地制宜的开展才能保证工作的可持续性；
第二，思想政治工作要确立新的工作定位，打破原有思想的桎梏，建立起全方位的工作格局；
第三，思想政治工作要能够有充足的预判能力，找到新的发展趋势，从而促进旅游景区的建设与开展。
在新形势下，旅游景区的思想政治工作面临着更大的挑战，工作难度更大，任务也更加艰巨，所以，在建设旅游景区的过程中，不能拘泥于传统的工作方法，要以景区的实际情况为基础，进行发展与创新，但对于传统方法的优势还要继承，让思想政治工作的作用真正发挥出来。
二、转变观念，扩充内容
旅游景区要充分落实科学发展观，全面深化体制改革，但在这个过程中，还需要转变思想政治工作的工作机制。首先，要正反两面抓。不仅要树立模范与榜样，对员工进行正面的灌输与开导，起到激励作用，还需要抓住反面教材，对员工进行警示与教育，以起到告诫作用，从而达到思想政治工作对员工的教育目的[2]。其次，要即时与超前相结合。如果发现有潜在问题，需要进行及时教育与引导，将问题消灭在萌芽状态下，与此同时，思想政治工作的开展还需要具有前瞻性，能够对员工的思想倾向进行大体上的分析与把握，从而提前预测到一些可能会发生的问题，进行超前教育，达到未雨绸缪的目的。再次，要共同解决思想与实际问题。旅游景区员工存在的很多认识层面与思想方面的问题，基本上都是在日常的生活与工作中产生的，与实际问题有着不可分割的联系，在进行思想政治工作的过程中，如果只注重解决思想层面上的问题，而忽略实际问题，就会使得思想政治工作与员工相脱离，很难取得良好的工作效果。最后，走出传统思想的束缚。在过去的很长一段时间里，很多旅游景区的思想政治工作都处于感性认识中，一部分还倾向于用经济做工作，这使得很多旅游景区的建设停滞不前[3]。因此，旅游景区在进行思想政治工作的过程中，应该倾向于对人进行研究，将行为科学渗透到工作中去，加之心理学与行政管理等相关学科，使思想政治工作更加富有综合性，朝着现代化、科学化的方向迈进。
三、健全机制，强化队伍
旅游景区在进行思想政治工作的过程中，要注重阵地建设，做到纵向上的相互结合，实现管理的网络化。建设专门的人员或队伍，对旅游景区的思想政治工作进行科学合理的规划，负责组织、检查、协调、监督等工作，并定期对一段时间内的宣传工作进行系统总结。协调景区内各方面的力量，构建起完善健全的思想政治工作网络，实现旅游景区内部各个部门的共同参与与建设。在规划思想政治工作的过程中，要以经济建设为基础，但还要保证思想政治工作的充分落实，协调好旅游景区的短期建设目标与长期发展目标，使旅游景区的建设更加富有系统化[4]。与此同时，思想政治工作还可以进行分解，将每一项任务与每一个目标都进行细化与量化，在实现任务与目标的过程中，能够做到具体、明确。另外，思想政治工作还需要进行考核与评比，在这个过程中，旅游景区可以强化定量化的思政工作考评与监督，并将其当做年底考核的主要依据，与奖金和评优挂钩，以提升思想政治工作的最终效果。强化旅游景区中思政队伍的建设，想要达到这一目的，就需要为思政队伍创造一个有利于工作开展的环境，并制定公平、公正、公开的激励机制，以此激励思政队伍学习新的理论知识，以旅游景区的实际情况为基础，找到更有针对性的工作方法。只有这样，才能够有效提升旅游景区中思想政治工作的感染力与说服力，开创出文明景区的新局面，夯实旅游景区的建设基础。
四、结论
综上所述，在新的历史形势下，旅游景区需要更加注重思想政治工作的开展，以此来夯实旅游景区的建设根本，通过提升思想意识、转变思想观念、健全思想机制的方法，将思想政治工作的作用于优势充分发挥出来，有利于文明景区的开创与精品旅游园区的建设。
参考文献
[1]李柏槐.论旅游统筹全域景区的建设和发展——以汶川县地震灾后重建发展文化旅游为例[J].中华文化论坛，2011，（4）：157-162.
[2]侯启雄.旅游企业思想政治工作要突出旅游经济特征——以武陵源旅游产业公司为例[J].经济研究导刊，2011，（31）：158-160.
“荔波很有魅力，来过了好几次，期待景区的品质能够持续提升。”曾多次来过荔波的重庆游客孙林说，荔波之美除了得天独厚的自然生态，还体现为特有的文化韵味和较为完善的基础设施建设。
近年来，荔波县不断加大对旅游景区建设的投入，成功实现了品牌打造、基础设施建设、客源拓展的“三大跨越”。
为了实现景区建设的改版升级，荔波县按照“打造国际知名、国内一流的国际化旅游城市”目标，全面实施大小七孔、水春河等核心景区的提级改造，推动水春河服务区、县城旅游信息服务中心、大小七孔游客集散中心、智慧景区系统及景区亭廊、步道等配套设施建设。全面提升景区品位和质量，力求景区设施建设达到最高水平、精细化、有特色。
立足旅游产业的转型升级和可持续发展，荔波县着力打造并推出极具少数民族文化特色的大型实景演艺《水韵樟江》，让游客在体验荔波秀美山水的同时，也能够品味到原生态的民族文化套餐。
在省委省政府强力推进“5个100工程”建设的大背景下，荔波县积极探索新的旅游发展模式，以“发展大旅游、形成大产业、组建大集团”的战略思路为引领，深化旅游体制改革，优化旅游资源配置。
为了让景区更适应市场化运作的需求，荔波县组建了贵州荔波旅游发展（集团）有限公司，负责实施樟江旅游景区的资源开发、经营和管理。
今年5月31日，县政府与中信产业投资基金管理有限公司（以下简称“中信基金”）在北京签订了《战略合作框架协议》，拟由中信基金投资60亿元开发荔波旅游产业。合作内容分为旅游景区合作和旅游综合体合作两个部分，其中荔波将大、小七孔景区、茂兰自然保护区、水春河景区未来40年的综合管理和独家开发经营权转让给中信基金。
市场化运作赢来了旅游的发展，旅游的发展带来了服务理念的转变。在接待游客的过程中，景区始终坚持以人性化服务为方向，标准化管理为手段，努力提升景区的美誉度和舒适度。
目前，景区内外标识标牌均按照国家5A级旅游景区标准，配以中、英、日、韩四种文字，充分满足了国内外游客的需求。
以市场为导向，以政策为引领，荔波县出台了组团奖励、专列补助、航空游客补助、境外游客补助等旅游营销政策，激励旅行社积极参与拓展客源。自2011年这项政策执行以来，已同近300家旅行社建立了合作关系，每年旅行社输送游客量占全县接待量60%以上。
此外，荔波县还注重与省内外旅游景区深化合作，组建营销联盟，增强市场竞争力。先后与广西巴马、桂林，湖南张家界、凤凰等旅游景区合作，建立景区联盟营销合作关系。
关键词：东营市；天鹅湖；开发；保护
一、天鹅湖景区发展现状
天鹅湖旅游景区1982年10月由胜利油田投资兴建，1986年3月建成投入使用。如今，天鹅湖库区不仅成为胜利油田和东营市生产、生活的主要淡水水源，也成为东营市境内著名的旅游景点，同时也是亚洲最大的人工湖。天鹅湖作为新开发的旅游风景区，近几年被山东省旅游局列为黄金旅游景点，2000年7月，又被评为国家AA级旅游风景区。随着中国旅游业的发展，天鹅湖以优美的环境、独特的文化、上乘的服务吸引着大量的省内外游客，几年来天鹅湖累计接待游客达100多万人次。每年几千万的旅游收入，拉动了内需，为这里的旅游行业创造了巨大的财富。但是从目前的发展现状来看，虽然取得了良好的经济效益，但是由于开发与保护措施的不当，景区内的生态环境正在日益恶化，已经成为景区深度发展的一个瓶颈。所以，当务之急必须考虑如何调整优化发展策略，加大对景区生态环境的保护。同时，景区旅游产品的同质化也呼吁着在产品设计开发上需求新的思路与开发对策，提升旅游产品的特色与内涵。
二、天鹅湖旅游景区发展中存在的问题
（一）天鹅湖旅游景区开发与管理问题。（1）景区开发缺乏整体开发意识。天鹅湖旅游区主打景点就是天鹅湖，对其的开发主要集中在湖上，而对其它配套的辅助设施建设也较少，在每年的旅游旺季，很多人都反映旅游设施短缺，无法接待更多游客，极大的限制了本有的接待能力，因此天鹅湖急需整体开发的重新规划。（2）产品层次单一，旅游项目少，缺乏特色。天鹅湖旅游景区只有天鹅湖这一个景点，产品除了看天鹅和温泉，无其它更多项目。近几年越来越多的开发商兴建了高档住宅区和人工湖，甚至出现了人工温泉，极大的竞争了天鹅湖的游客。天鹅湖的特色越来越不明显，产品的层次需要加深，项目也需要不断增加，才能永葆特色。（3）管理体制欠合理。从目前的管理体制来看，政府过多的行政干预导致旅游经济产业的产品单一、发展方式粗放、核心竞争力不足等问题；同时各大旅游区域互不联系，政府管理和协调不到位。当前东营市天鹅湖旅游业是受旅游局保护的，政企不分，缺乏引进和激励机制，制约了旅游企业的自我发展，不能充分调动各方面的积极性。（4）缺乏经营管理人才，管理水平落后。东营市是刚兴建的一个城市，百业待兴，百事待创，其旅游业也刚刚起步。因此存在全国旅游业共同性的问题，很多高素质的旅游业人才不愿意来，认为其发展处于起步阶段，利润低。一些学历很低，素质不高的人在里面从业，一方面管理水平低下，另一方面不能提高服务质量，严重影响了东营旅游业的快速发展。
（二）天鹅湖旅游景区生态环境恶化。（1）自然因素：天鹅湖三面地势高，地势自南向北渐渐倾斜，周边平原和河川地表径流强烈，加上植被破坏，使天鹅湖附近的水土流失严重。人工湖缺少与外界的流通和调节，水土流失、泥沙淤积使湖床抬高，降低了湖泊容积，缩小了水生生物的生存空间，加剧湖区湿地不断缩小威胁。（2）人为因素：自天鹅湖旅游景区建成以来，越来越多的游客到这里来观光，一些素质低下的游客放肆的乱丢垃圾，乱刻乱画，致使这几年旅游景区的污染越来越严重。天鹅为国家二级保护动物，受法律保护，可是黑市上居高不下的收购价格，使得很多不法之徒红了眼，他们为了金钱，置法律和人性于不顾，偷偷猎杀天鹅以求暴利。虽有法律明令禁止，可是屡禁不止。
三、天鹅湖景区开发与保护对策
（一）天鹅湖旅游景区开发对策。（1）交叉管理。天鹅湖旅游景区的管理必须理顺管理层次和管理结构，这样才能构建科学合理的管理制度，实现景区的战略性发展。政府应放弃过多的干预，发挥自己的监督和间接管理的作用；各部门和各种社会团体也应正确行使自己的权利，设身处地为了天鹅湖的长远发展着想；开发商要学习各大旅游景区的先进管理经验，结合天鹅湖旅游管理的实际情况，全方位，全角度的开发。（2）增强旅游开放意识。东营天鹅湖旅游景区的游客多为国内，且山东本地客源居多，这就要求我们要提高自己旅游景区的知名度，扩大旅游辐射半径，吸引南方和西部内陆省区游客；同时应该大力发展国际入境旅游。（3）开发特色文化产品。对一个景点的开发，必须要有深度。天鹅湖旅游景区的开发应结合景区特点及东营市城市文化深入挖掘特色旅游产品，其展现的不仅仅是湖中飞舞的天鹅和怡人的温泉，还要展现东营市的文化特色，并配套高质量的旅游服务，最后呈现的是东营无可复制的生态文化。（4）加强人才培养与硬件设施的建设。在景区的开发建设中，一个高素质的服务与管理团队必不可少，这要求我们必须加强人才的培养与引进。同时，也要不断提高硬件设施方面的建设水平，要对国内外旅游者的服务做到质价相符，诚信经营，以满足国内外游客硬件设施的需要。（5）增加旺季短时期旅游项目。作为一个季节性的旅游观光景点，要想在有限的旅游时间里创造更多的利润，必须大力增加其它旅游项目，来带动游客的相关消费和二次消费。如建设天鹅湖旅游度假村，把天鹅湖周边符合条件的地区，且又与景区联系密切，建成一个依托天鹅湖的旅游度假胜地。。此外，亦可兴建几所生态游乐城，开发出一种当今旅游业的新模式，引领生态旅游界的新型潮流，真正彰显朝阳产业的无可超越的优势。
（二）天鹅湖旅游景区保护对策。（1）端正旅游开发和旅游景区的指导思想。天鹅湖旅游景区的开发必须端正指导思想，借鉴先前其它类似类似景区的开发范例，确立正确的指导思想，贯彻始终，实现天鹅湖的跨时代的发展。然而，一个生态旅游胜地，生态建设和环境保护必须首当其冲。因此，用低碳环保和生态旅游的指导思想来指导景区再好不过，根据天鹅湖旅游景区的实际情况，确定各项保护生态环境和开发旅游的措施，指导思想以主心骨一脉相承，这样的旅游景区才能真正振兴东营旅游业，实现名利双收。（2）健全旅游环境法律制度和管理制度。健全旅游环境法律制度和管理制度，可以从以下几个方面开始：首先，改革当前的旅游管理体制。将目前行业管理改变为综合管理，改变现有的监督管理体制，树立服务管理质量的理念。其次，完善旅游公共保障体系，加大对旅游业基础设施建设的投入。再次，要健全旅游法律法规。尽快出台并及时修改旅游相关法律法规，规范旅游市场的基本秩序，为东营市旅游经济的发展创造良好的法律环境。（3）建立部门协调和监督机制。旅游业的的发展离不开各部门的大力支持与倾力促进，为使各部门高效运作，必须建立部门协调和监督机制，免得政出多门，互相推诿。高效的协调和监督机制包括三个主体，分别是政府，旅游组织和游客。这三个主体相互促进，相互制约，共同为景区的生态环境保护和战略发展起到应有的促进作用。（4）提高文明旅游，杜绝旅游污染。第一，从旅游景区创建格局入手，发展环保接待设施建设作为旅游景区的源头建设，在开发和维护过程中，应该以低碳为战略方针，运用生态学规律指导旅游开发、旅游活动，形成低碳旅游景区资源循环体系。第二，使用清洁能源动力的交通运输工具，提倡低碳旅游消费方式。最后，培养游客低碳旅游意识作为旅游的主体。（5）控制旺季景区的游客量。天鹅湖旅游景区的建设，一定要有最大游客承载量。景区的旅游资源和配套服务设施都是有限的，接待能力也是有限的，一定要以最大游客承载量为限。在开发旅游景区的时候一定注意保护景区的生态环境，不能因为眼前的蝇头小利，而放弃了景区长远发展的计划。
参考文献：
关键词：智慧旅游；旅游景区经营管理；转型升级
1智慧旅游时代到来
自1969年互联网始创至今，互联网已从最初的军事领域渗透到社会生产生活的各个方面，目前，全球网民数量已经高达30亿，中国网民规模约占总人口数的50%，其中使用手机的用户占网民总数的39.1%，2014年11月，首届世界互联网大会在中国浙江乌镇举行，人类全面进入了互联网时代。云计算、物联网、大数据等新一代信息技术对旅游业的升级改造有序进行，旅游市场散客化进一步推动了智慧旅游的发展，在线旅游交易规模以超过年均30%的增长率快速发展。
2智慧旅游时代的市场特点
随着信息技术的普及，游客在旅游活动中对于信息技术的依赖程度逐渐提高，旅游景区是旅游业重要的生产要素，传统的旅游景区经营管理模式滞后于智慧旅游时代旅游业与信息技术相结合的发展要求，为实现旅游景区吸引游客、优化游客体验和实现旅游景区可持续发展等目标，旅游景区在经营管理中应进行智慧化转型升级。智慧旅游时代旅游市场的特点主要体现在以下几个方面。
2.1散客、自助游客比例上升
随着生活水平的提高和旅游需求的个性化发展，团队游模式不再具有优势，目前国内团队游比例已降至20%左右，自助游客和散客比例约占80%以上，散客时代全面到来，互联网技术可以将制式的旅游产品依据游客在食、住、行、游、购、娱等多方面的需求分拆为独立的旅游产品，再由游客自行在网上选购重组，自主安排出游路线、内容和时间，以更精确的方式满足个性化的旅游需求，充分挖掘旅游市场潜力。
2.2旅游方式向个性化、自由化、休闲化的方向发展
当今游客对于旅游体验的要求更加强调个性化、自由化和休闲化，在旅游方式上游客更加倾向于通过网上咨询、私人订制等智慧化手段出行，目前中国有超过80%的游客通过网络媒体获取旅游信息，以提升与旅游景区沟通的顺畅度及获取信息的便捷度，优化旅游体验。
2.3旅游景区传统经营管理模式难以与智慧旅游方式形成有效对接
随着智慧旅游方式的普及，传统的管理模式难以与智慧旅游方式形成有效对接，一系列负面影响逐渐显现，例如，对景区游客数量的管理不当使得客流量超过景区最大承载量，造成景区的植被退化和环境破坏。对旅游景区经营管理进行智慧化升级，充分发挥互联网在旅游景区的经营管理过程中统筹管理、优化资源分配的作用，可以帮助旅游景区经营管理人员及时感知景区状况，引导游客行为，降低负面影响。
3智慧旅游的构成要素
对于智慧旅游的构成要素，多位学者做出过相应的阐述，姚国章认为，“智慧旅游主要有智慧服务、智慧商务、智慧管理和智慧政务四种表现形式”[4]；刘军林、范云峰认为，智慧旅游的主要作用在于其可以“加强景区的监督安保工作、增加景区的互动体验质量、推动景区引领趋势与潮流、改变旅游产业格局”[5]。刘利宁将智慧旅游的综合应用指标归纳为“公共安全管理、景区环境监测、景区能源管理、办公管理、景区票务管理、景区医疗、旅游交通、公共平台、智慧酒店、旅游购物、虚拟旅游”等方面[6]。本文主要研究智慧旅游在综合应用及外部表现层面的构成要素，因此，笔者将智慧旅游的构成要素归纳为智慧服务、智慧商务、智慧管理、智慧政务四个方面。
4智慧旅游视角下传统旅游景区经营管理模式的弊端
基于智慧旅游的视角，结合智慧商务、智慧政务、智慧服务、智慧管理等智慧旅游构成要素，从旅游景区经营管理外部经营和内部治理两方面出发，传统旅游景区经营管理模式存在一定的弊端。
4.1外部经营
4.1.1宣传方式僵化传统的旅游景区宣传模式包括宣传海报、电视广告、节会活动、旅行社营销等传统媒体和宣传方式，宣传方式渐趋僵化，不但成本高昂而且效果有限，严重限制了景区的经营效益及发展潜力。4.1.2客源渠道狭窄传统旅游景区过度依靠旅行社客源渠道和“门票经济”，随着旅游市场由团队游向散客游转化，越来越多的游客通过网络获取旅游产品信息，传统的客源渠道和盈利模式已无法支撑旅游景区在现代旅游市场条件下的健康发展。
4.2内部治理
4.2.1服务水平较低旅游景区经营管理具有不同于一般企业经营管理的特殊性和复杂性。例如在旅游安全保障领域，配套的安全防护基础设施涉及层面多、技术领域较广，容易造成安全保障不完善，遗留下安全隐患。旅游景区的日常经营管理中，不能像其他企业一样制定严格的管理制度、形成企业文化来规范员工行为、提高员工的工作效率和质量[7]。4.2.2旅游资源保护能力较差个别旅游景区存在破坏性建设现象。例如景区建设城市化等现象易造成资源破坏和资源退化；对于客流疏导的不力和对顾客行为的规范缺失易造成环境污染、植被退化和文物古迹的破坏。
5智慧旅游视角下旅游景区经营管理转型升级的途径
基于智慧服务、智慧商务、智慧管理和智慧政务等智慧旅游的构成要素，从旅游景区经营管理外部经营和内部治理两方面出发，分析智慧旅游时代的时代要求和旅游景区传统经营管理模式存在的弊端，有必要利用新一代信息技术进行智慧景区的建设，进一步加强互联网产业与传统旅游产业的结合程度，旅游景区经营管理的智慧化转型升级主要通过以下途径。
5.1外部经营
5.1.1旅游产品新媒体营销充分运用新媒体营销手段拓展旅游产品营销渠道，加强与旅游专业网站、大型旅游论坛、手机移动终端等新媒体的合作，利用微博、淘宝、微信等自媒体平台进行大范围推广，依托大数据锁定客户群，有针对性地实现精准营销。5.1.2旅游产品电子商务平台搭建旅游产品电子商务平台，使游客的食、住、行、游、购、娱等多方面需求实现网络选购。来自中国旅游研究院的调查数据显示，互联网已成为当今旅游者选择旅游目的地、设计旅游行程和完成旅游消费的首选工具，搭建旅游产品电子商务平台有利于迎合消费者消费习惯，提高景区经营管理效率。
5.2内部治理
5.2.1景区网络通信基础设施保障景区网络通信基础设施的保障是进行旅游景区经营管理智慧化转型升级的发展基础。具体包括无线网络和手机信号全覆盖、景区智能终端配置、门户网站建设、移动软件推广等内容，以提供通信、信息查询、电子商务、信息化管理等服务。5.2.2智慧化办公加强云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在景区经营管理日常工作中的运用，运用纹考勤办公系统、景区可视对讲系统等智慧化办公系统进行办公业务处理、信息管理、辅助决策和无纸化办公，有利于提高办公效率和质量，减轻劳动强度，改善办公条件，实现管理和决策的科学化。5.2.3景区电子导览服务借助自助导览移动终端、固定导览终端、移动智能终端等多种设备及设施，以无线网络、有线网络、电子影像、图片、音频等媒介，为游客提供电子导游服务。通过自助导览移动终端为游客提供电子导航和地图定位服务，为游客规划旅游路线，合理配置出行时间。通过门户网站、手机客户端软件为游客提供周边购物信息，介绍特色产品、传播风俗文化，并提供电子商务服务，支持游客进行在线选购、在线支付。5.2.4景区客流网络管理系统通过景区电子票务管理系统和交通管理系统实现对景区客流的实时管理。运用电子门禁、智能监控、人员定位、车辆追踪、停车场管理等多种技术设备进行游客信息采集、客流统计分析，以及时导览信息、公告交通状况、引导客流走向，保证景区客流量在各个区域的合理配置及旅游线路畅通。5.2.5景区运营电子监控系统对旅游景区内进行视频监控全覆盖，对景区内部环境质量、能源管理和娱乐、游览、交通、机电、消防等设备运行状况进行实时电子监控，及时感知景区运行状况，建立信息化保障和应对机制，确保景区的安全运营及游客的生命财产安全。5.2.6景区公共安全管理系统通过红外视频监控、电子巡查、火灾自动报警、食品安全检测等景区公共安全管理系统，对景区公共安全进行实时保障，通过互联网技术为游客提供便捷迅速的电子紧急援助、卫生服务、远程医疗、远程监护、移动医疗等服务。
6结论与建议
在互联网技术与传统产业互相渗透融合的时代背景下，旅游业进入智慧旅游时代，旅游景区传统经营管理模式的一系列弊端逐渐显现，旅游景区的经营管理智慧化转型升级有利于构建智慧型景区，达到整合需求、优化供给、优化资源配置、提高服务质量、实现可持续发展的效果，实现旅游业与互联网产业以新一代信息技术为纽带的产业创新融合，推动旅游业在新的时代背景下实现转型升级，成为国民经济体系中的支柱产业。因此有必要充分发掘互联网技术在旅游产业中优化资源配置、调整产业结构、革新工作流程、提高工作效能等作用，进一步紧密旅游业与互联网产业的结合程度，面向市场需求，从外部经营和内部治理两方面对旅游景区的经营管理模式进行智慧化转型升级，实现新的时代背景下旅游景区经营管理的科学性和系统性。
参考文献
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[4]姚国章.“智慧旅游”的建设框架探析[J].南京邮电大学学报(社会科学版),2012(02).
[5]刘军林,范云峰.智慧旅游的构成、价值与发展趋势[J].重庆社会科学,2011(10).
[6]刘利宁.智慧旅游因子分析评价与对策研究[D].太原理工大学,2013.
【关键词】文物旅游景区 游客管理 措施
文物旅游景区是旅游业的重要组成部分，是游客游览观赏的主要空间载体。它以历史文化遗物、遗迹为主要特色，能够满足游客游览观光、放松娱乐、探索求知等多方面的需求。改革开放以来，在经济建设取得举世瞩目的成就下，越来越多的人选择外出旅游。在旅游旺季，文物旅游景区大都呈现人满为患的景象。由于不少文物旅游景区忽视了游客管理，造成了许多不良的后果，如文物破坏、环境污染、旅游资源负荷度加重等等，给文物旅游景区造成了重大损失。因此，必须把景区游客管理作为文物旅游景区管理的重中之重。
一、游客管理的含义和内容
游客管理是文物旅游景区管理活动中的重要组成部分。旅游景区经营管理者通过多种手段和途径对景区内游客的接纳量、旅游过程感受、人身财产安全等方面进行科学管理，提升旅游景区的吸引力，实现景区经济效益的最大化。
游客管理是维护文物旅游景区正常运转的重要保障，它能够最大限度的降低游客因不文明和不合理行为造成的对景区的破坏，从而构建优良的旅游文化气氛，促进景区管理目标的实现。目前，学术界基本认同“游客管理包括对游客旅行目的地管理、游客容量管理、游客满意度管理、游客行为管理、游客体验管理、游客影响管理、游客安全管理等”。[1]此外，“在国内外的研究中，对于游客管理的目的也已基本达成共识，主要有两个：一是减小对于资源及生态环境的破坏，二是提高游客的满意度”。[2]
二、文物旅游景区游客管理的主要问题
纵观我国大部分文物旅游景区，或过于重视经济效益忽略游客管理，或缺乏对旅游景区综合规划及治理。虽然部分旅游景区重视游客管理，但管理手段偏重硬性措施，加之不少景区对从业人员的培训与管理不到位，基层管理人员素质比较低等原因，目前我国文物旅游景区在游客管理方面存在以下问题：
1.缺乏全面专业的游客管理机制
当前，我国文物旅游景区游客管理的方法多是从保护文物、景区旅游建设等方面出发，而没有专业的游客管理机制，所以景区管理者的游客管理意识需要进一步提升，游客管理的运行机制需要及时进入设立阶段。
2.对游客管理的人性化不够全面
在多数文物旅游景区发生游客不文明行为的时候，当地景区管理者大都会采用硬性化手段进行处理，缺乏合理的教育、引导游客改善不文明行为。此外，随着汽车的普及，很多游客选择自驾游，但一旦进入景区内发现很少有停车场地，在寻找车位时存在着很大困难。
3.游客对文物资源的不良影响
对于文物旅游景区来说，文物资源是景区存在的前提。像石碑、桥梁、亭庙等文物景观，易受到交通共振、环境污染、人群噪声及呼出气流等多方面因素的干扰。“对于某些特殊情况的文物景观来说，其传承与保护的负面影响直接因素主要是二氧化碳、细菌含量的增多，而这些因素与游人数量是直接相关的”。[3]
4.游览旺季时的应急机制不健全
根据当前实际，旅游旺季时不少著名的文物旅游景区客流量都能轻松突破景区最优接待量，甚至一些景区旅游人数严重超过了当日最大接待量。上述情况造成的后果将十分严重，我们知道游客数量的增长超过景区自身承载能力时，将很容易对景区生态环境、旅游设施、美誉度等方面产生极大的破坏。由于多数景区缺乏有效的游客管理措施，加之旅游旺季时，客流量的快速集中也给游客的人身安全带来很大的隐患。
毫无疑问，目前文物旅游景区在游客管理方面存在的问题和不足已经影响到了景区的和谐发展。所以，深化文物旅游景区游客管理的研究，从而指导景区管理人员科学开展管理活动，使游客管理规范运行起来，对于推动景区旅游可持续发展乃至旅游业健康发展都具有十分重大的意义。
三、改进景区游客管理的措施和建议
针对上述主要问题，作为景区的管理者应当积极努力创新，切实加强文物旅游景区环境和秩序的维护及管理，引导游客文明旅游。具体来说，需要从以下几个方面开展工作：
1.重视游客管理规划，加强游客管理体系建设
文物旅游景区的建设规划可以直接影响游客的活动和情感体验，进而对景区管理产生重要的作用。景区停车场所、观光道路、公共卫生等基础设施以及游客服务中心的设计都与游客的游乐感受有着密切联系。
文物旅游景^游客管理应当明确具体的管理实施者、对象、措施等内容，并且要加强对管理效果的监督与反馈，实行动态化管理。在科学合理的规划设计下，文物旅游景区能够有效降低游客活动对环境带来的负面影响。
2.增强游客管理意识，提高人性化管理水平
当前我国旅游业的发展趋势主要以经济效益为导向，很多旅游景区都存在重建设、轻管理的问题。文物旅游景区若想取得更大发展，就必须重视游客管理。因此景区管理人员应该加强对游客管理的重视程度，提升游客管理意识。此外，“旅行社也需要对导游用词严格把关，加强导游词的知识含量和科学性，发挥导游‘文明的引导者和传播者’的作用”。[4]
作为文物旅游景区，采取人性化管理手段，真诚地关心和尊重游客，从而赢得游客对景区的真心爱护。从这个角度看，建立一套完善的人性化管理措施势在必行。通过合理的安排旅游行程，设置更多便捷的旅游网络服务设施，收集整理并及时处理游客的投诉和建议，最大限度地提升游客的满意度。
3.营造良好的景区氛围，强化服务意识
众所周知，人会受到所处环境的影响，在下意识中产生与当前环境相对应的行动。一个旅游景区的环境越是恶劣，游客对不文明行为的管控能力越差；与之相反，倘若游客身处在清洁和优美的环境中，其自身文明意识、环保意识会得到极大的激发。因此，营造优美的景区氛围感染游客，使其深入其中是加强游客管理的良好方式。
当前，由于文物旅游景区对游客管理的认识不够，对于在职人员的管理技能培训比较欠缺，加之旅游行业的从业人员流动性大，能力水平不高。因此，提升景区管理人员及导游的水平和服务意识十分必要。
4.加强游客宣传教育，倡导文明旅游行为
对游客进行教育是一个很复杂的问题，它的核心是通过影响游客的意愿和行为来达到保护景区旅游资源的目的，是景区管理的重要手段。景区大多数游客的破坏行为都很难马上被发现，尤其是空间面积比较大的景区，而且单凭罚款教育等简单粗暴的方式难以根除游客的破坏行为。因此，采取积极教育和耐心引导的方式，致力于提高游客的文物保护和环境保护意识，激发游客的责任感，从而使游客形成自觉保护文物资源和环境的行为，是解决旅游活动中游客破坏行为的一条根本出路。
综上所述，文物旅游景区对游客采取科学管理的终极目的是既不破坏旅游资源，又可以最大程度地满足游览需要，实现文物旅游景区生态、经济可持续发展。因此研究和建立科学的游客管理策略，对于提升文物旅游景区的服务水平和美誉度具有重要的理论和现实意义。■
参考文献：
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[3]马永勇.遗产型景区游客行为管理研究[D].中国海洋大学硕士学位论文.2009.
[论文摘要]度假旅游是旅游的一种高级形态，是适应现代旅游者寻求松弛身心、调节生活节奏、欢度周末和假期的一种情趣性康体休闲活动。本论文对目前我国度假旅游开发的五种模式进行了阐述，并同时指出在开发中存在的主要问题，以期能为我国度假旅游的开发提供参考。
1 我国度假旅游的开发模式
(1)整体租赁经营模式。是指在一个旅游度假景区内，将景区的所有权与经营权分开，由政府统一规划，授权一家企业较长时间地控制和管理，组织一方或多方投资，成片租赁开发，垄断性建设、经营、管理该旅游度假区，并按约定比例由景区所有者和出资经营者共同分享经营收益。这是一种由政府出资源，企业出资金，政企共同受益的旅游度假区治理模式，是一种市场化经营公共度假旅游资源的模式，体现公共性资源、企业化经营、专业化管理、市场化发展的特点。
(2)股份制企业经营模式。是指旅游度假景区为了筹集开发建设资金，对景区经营企业实行股份制改造，并由政府委托股份制企业独家经营旅游度假区，或者在景区经营企业的基础上新组建一家股份制公司，政府授权其独家经营景区资格的方式。这种模式构造了景区经营强大的市场融资能力，广泛吸纳了社会资本的注入，同时借助股份制企业的先进机制，依靠对旅游度假区的垄断经营，以投入高额资本、创造优质旅游产品、追求高额投资回报为目标。
(3)上市公司经营模式。是指旅游度假景区经营企业经过股份制上市以后，受景区管理机构的委托，经营包括景区门票在内的一切旅游业务，成为景区内唯一负责旅游经营的机构，对旅游度假区实行垄断性经营的方式。采用这种模式进行经营的旅游度假区，其所有权归属于景区管理机构，其经营权由景区管理机构委托给了上市公司；景区上市公司统一负责景区旅游资源的开发利用，而资源的保护工作由景区管理机构承担。这一模式是典型的景区管理权与经营权、开发权与保护权“四权”完全分离的度假旅游景区经营模式。
(4)整合开发经营模式。是指对于依托公共文物资源的旅游度假区，在保证国家完全拥有文物资源所有权和有效保护的前提下，由政府统一安排，对文物旅游度假区的文物类公共性资产和非文物类经营性资产进行统一整合，按照政企分开、事企分开、所有权主体与经营权主体分离的原则，将文物景区的文物事业发展职能和旅游市场经营职能分开，事业部分统一归文物部门，按照事业规律管理，企业部分组建经营开发实体，统一划归政府直属国有独资的旅游集团企业统一管理，科学开发，市场化经营。
(5)网络复合治理模式。是指一个度假旅游景区设立拥有政府管理权限的景区管理机构，同时行使同级旅游行政管理部门的职权，对旅游度假区实施一体化(只有一个管理主体)、封闭式、全方位管理的方式。景区的所有权与经营权都属于作为政府的景区管理机构，但景区经营由景区管理机构的独资企业采取部分直接经营，部分由与社会资本共同组建规范的股份公司经营的方式进行，景区的旅游业务开拓紧密依托旅游部门的市场网络开展，在这个模式中，旅游度假区的经营权绝大部分控制在景区所有者——景区管理机构手中，少部分控制在合资公司中；景区旅游资源的保护权主要在景区管理机构手中，景区经营企业主要负责旅游资源开发，但同时在开发过程中有保护资源的绝对责任，是一个所有权与经营权、开发权与保护权部分分离的度假旅游景区治理模式。
2 我国度假旅游开发存在的问题
长期以来，由于旅游景区体制复杂、政出多门的宏观管理格局，加之普遍存在的区位制约、交通等基础设施薄弱、资金投入不足和人才匮乏，使得国内度假旅游景区在经营发展中存在很多问题，主要表现在以下六个方面：
(1)多头管理，多重目标。目前，我国度假旅游景区的宏观管理格局是政出多门，体制混乱。现行的管理体制的主要问题是多重目标与企业经营之间的矛盾，而随处可见的多重管理加剧了这种矛盾。
(2)秩序混乱，服务较差。度假旅游景区安全隐患较为严重，旅游者的权益得不到切实保证。这几年发生的大的旅游安全事故，相当一部分就是因此引起的。急功近利，内部机制不合理，不科学，管理混乱。有的景区层层转包，各行其是，秩序混乱。
(3)资源破坏，环境污染。我国度假旅游景区资源与环境保护的问题，表现在景区破坏性建设严重，自然景区城市化突出。有些素质不高的企业胡乱开发度假旅游资源，如酒店、别墅、停车场等，使景区建设庸俗化，对自然资源的破坏很大。许多度假旅游景区出现资源退化，不仅有客流量大造成的自然退化，更主要的是保护不力。景区的环境污染问题也很严重，由于生活垃圾处理不好，环保技术不过关，造成景区卫生不好，由此而引起污染问题普遍存在。
(4)条块分割，名实不符。在我国的度假旅游景区内，往往出现建设、文物、林业、水利、旅游等多个部门插手管理。在条块分割、各据一方的情况下，在地方、部门、单位、个人利益的驱动下，有法不依、执法不严，貌似建设、实为破坏，名为保护、实为垄断的现象极为常见。
关键词：城市规划，景区规划，特点
Abstract: as a city tourism scenic spot, must want to provide visitors with a complete set of infrastructure. But blindly build various tourism service facilities, significantly change the original natural or cultural landscape, lead to serious urbanization scenic spot. Especially some artificial attractions and service facilities construction, and the scenic area landscape in harmony sex is very poor, which will give the city scenic spot a large impact on business. This paper introduced the urban tourism scenic area planning.
Key words: the city planning, scenic spot planning, characteristics
中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：
1、规划原则
1.1以人为本和以自然为本两相兼顾的原则
从人的行为、心理、需求出发，体现以人为本的价值观念，使活动于其间的公众真正享有高品质的空间环境。同时注重自然水域、自然植被等生态资源的积极保护与合理利用，避免简单粗率的破坏性开发，构建新的“天人合一的和谐关系。在充分利用自然资源的同时，合理建造人文景观，并融汇多种地方民居建筑风格，形成了城市和谐统一富有韵律的风格。
1.2标志性与地方性结合的原则
袂花江生态走廊作为市区最重要的生态走廊，具调蓄该区地表水，降低城市热岛效应等作用，对市区环境具有不可替代的生态服务功能。为此，应充分展示现代城市风貌与茂名粤西地方特色，塑造丰富的物质和精神空间 使袂花江田园风光景区成为二十一世纪茂名秀美形象的标志性区域。
1.3经济效益与社会效益、生态效益兼收的原则
在合理开发、适度经营、推动茂名国民经济和城市建设发展的同时，以求取得良好的社会效益和生态效益。
2、城市景区规划特点
2.1目的地规划
城市景区作为旅游目的地，是要满足游客到这座城市之后的旅游需求而进行的规划；因此不必涉及这座城市作为客源地满足市民出游需要的规划。旅游目的地规划决不仅仅是旅游线路和旅游景区的问题，它要涉及到旅游者的吃、住、行、游、购、娱等多个旅游要素，即城市景区规划的综合规划。
2.2目标性规划
城市景区规划作为一个产业规划门类，不可能不涉及旅游业发展目标和指标问题。所以我们在进行城市景区规划时就要做好城市旅游发展的定位，又要设定发展的指标，并且这个指标要与城市的承载力相适应。我们从中国城市的调查显示，住宿往往会成为这个城市接待规模扩张的最后的瓶颈要素，例如昆明，由于宾馆数量较少，许多游客只好住在呈贡等周边地区了。
2.3景区的保障平衡性
就是要我们确定景区需求特征、旅游吸引物类规划、景区规划实施的保障体系。不同等级、类型与区位的度假区具有不同层次，相对固定的游客市场，确定游客市场及其需求特征，开发针对性的度假旅游产品是度假区成功的前提。就如南京的夫子庙，景区内有了许多吸引游客的物类特征。同时我们还要提出城市景区规划实施所需要的政策、融资、管理等保障体系。
3、景区规划结构
景区规划应从点、线、面三个层次进行,以便于更好地指导景区的建设和管理。面状层次:主要针对景区内不同地段的特征,确定合理的景观分区与空间布局,建立全面的分区控制体系,以生态敏感性和活动适宜性为依据,从资源保护、景观控制、服务设施建设、工程配套设施、土地利用等多方面对景区从面状层次进行系统控制。线状层次:结合景区具体资源分布,以游览组织为主线,对文化主题挖掘、景点游赏内容、服务设施体系、道路交通组织等从线状层次进行详细规划和设计引导,强化游览景观序列,做到有始有终、有重点、有主次、有。点状层次:主要对景点分别采取保护、恢复、改造、完善等处理手法,对现有的人工设施采取清理、改造、整治、拆除等办法,对规划的设施点采取“五定”――定位、定性、定量、定形、定质的综合调控手段,实现景区的点状层次控制。
4、城市旅游景区运行规划
在进行城市旅游景点规划时，我们要关注的规划因子通常有以下几个主要方面：
4.1利益因子
现在的旅游业已经成为了一门“商业”，盈利自然也就是发展他的一个重要原因，但是赢利并不一定是旅游景区的主要职能，同时保护自然和文化遗产一定是旅游区的重要职能。另外，旅游区还能为人们提供休闲场所和受教育的机会，改善地区形象和提高地区知名度，或作为发展经济的催化因素等。就我国而言，我国正处于发展阶段，为了发展我国的经济，同时旅游业又是我国经济重要来源，因此在单个项目的开发建设中，经济效益往往成为决定性的因素。为此，旅游区的开发活动除了一般的规划论证之外，还需要进行投资估算和效益预测。
4.2旅游景区的主体结构
我们都知道在旅游业中，旅游景区中的特色物类决定了旅游景区的特色和吸引力的强弱。而另一方面，旅游线路又联系了旅游项目及相关服务设施，使旅游成为一个有意义的活动。同时，旅游服务设施体系是旅游景区的必要支撑，也是旅游消费结构中的主体它是不可或缺的物类。除此之外，像基础设施、环卫设施等其它体系也是旅游景区主体结构中的关键部位。
4.3城市旅游景区的管理
旅游区发展后就要进入管理部位，以达到它的最好的经营要求体系。
5、旅游规划中的城市旅游景区规划
我们从“旅游规划”参考书中可以清楚的看到，旅游规划按照空间尺度，从大到小分为三类：区域旅游规划、城市旅游规划、景区景点规划。区域旅游规划属于宏观尺度，它是一个大范围的概念，相当于一个总称，侧重于旅游业的布局分工；景区景点的规划属于微观尺度，它是一个小范围的概念，但同时也是我们所清楚的意识，侧重于景区的开发，包括景观的配置、道路等基础设施和旅游服务设施的建设等，城市旅游规划是属于中观尺度的规划，虽然城市有大有小，但是，规划内容大同小异，既要有宏观上的定位，又要有微观上的建设规划，因而是一种旅游综合规划。意思也就是我们本文所说的城市旅游景区规划主要就是从上面三个尺度的微观，中观尺度考虑。
城市旅游规划我们的规划方往往是旅游主管部门，由于需要把城市作为一个有机体来研究，需要多种学科的支撑，因此，规划设计员往往出身于旅游、地理、文化等学科。
5.1景区有利完善规划体系
景区规划的范围是完整的,只有全面覆盖的景区规划,才有可能实现总体规划理念在景区内的“无缝闭合”。
5.2景区规划在内容上是完整的。景区是一个设施复杂而体系综合的区域,具有自身系统的复杂性、完整性与关联性。因此,在景区内,即使不需进行建设的地方同样要进行规划:对不需进行建设的区域,要区分是不能进行人工建设的禁止建设区域还是暂时不需进行建设以后有可能建设的区域。对前者,规划应根据不同的性质与品质,落实不同等级与类型的不可建设区域具体保护边界,以便采取不同的保护、培育措施,控制人类各种行为的不利影响。这种保护、培育与非建设破坏行为的控制,不能照搬控制建设的城市规划体系内容,而必须建立适应风景名胜区特点的景区规划控制体系。对于近期不需建设、远期有可能建设的区域以及需要进行各项设施建设的重点地段,要引入城市规划体系的控制内容,给定项目建设条件,建立准入机制,以利景区长远可持续健康发展。
6、景区规划管理的标准化、人性化、精细化、文化性
所谓标准化，旅游景区建设的标准化不像饭店标准化那么好推广，国际上对饭店就是五个星级，最后要突破五星级像迪拜的酒店自称七星级酒店，但不管怎么说，星级饭店的评定规范是国际推行的，很容易执行。而景区的标准化问题是比较难的，很多东西硬件设施和服务管理水平要达到国际水平，比如卫生间厕所有星级厕所的评定标准，这些要达到国际水平。解说水平要达到国际水平，导游是全程服务人员，但他们的水平不足以讲解一个景区，一个景区的讲解人员是很了不起的，应该是专家级的。比如文物单位，像华山的地质地貌、文化用一般的导游肯定比专家差了很多，国外构建导游员是服务人员，而讲解员是专家级的人员，所以国家旅游局下一步考虑要把这个建立起来，我考虑的是导游人员和讲解人员的地位不一样，服务功能也是不一样的，经过这么多年的发展都是知道的。所谓人性化，景区和管理要重视人性化的需求，提供人性的服务，给游客以舒适、宜人之感，体现人本性的关怀，如无障碍设施的规划建设，无障碍服务体系的建立，安全服务体系的建立。此外，还要根据游客的行为规律和心理需求特点来合理布局景区的各种设施，比如游客等待设施、休息设施等。这些东西都是下一步应该深化的，相当于景观管理在不断的深入，从很粗的管理慢慢走向精细化和人性化，各种服务设施也应该人性化。
7、结语
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