时间：2023-09-06 17:05:25
导语：在国内外招投标现状分析的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
【报告描述】
政府投资项目中，采用投资补助和贴息方式的，不再审批项目建议书和可行性研究报告，而只审批资金申请报告。投资补助，是指政府部门对符合条件的企业投资项目和下一级地方政府投资项目给予的投资资金补助；贴息，是指政府部门对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息贴息。
项目资金申请报告是项目建设筹建单位或项目法人，根据国家和地方政府的中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想；是项目方为获取政府专项资金支持而向政府相关部门出具的一种报告。政府资金支持包括投资无偿补助、奖励、转贷、贷款贴息等。
【报告目录】
第一章竹胶合板项目建设必要性及条件
一、项目法人概况
1、项目单位基本情况
2、项目单位近几年财务状况
二、项目概况
1、项目建设背景及建设必要性
2、申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据
3、项目建设内容
4、项目总投资及资金来源
5、项目目前进度
三、项目结论
第二章竹胶合板项目建设规模及产品方案
一、建设规模
二、产品方案
1、产品介绍
2、产品特点
3、产品技术参数及先进性
第三章竹胶合板项目市场分析
一、产品市场现状分析
1、行业经济运行情况
2、产品技术现状及发展趋势
3、产品市场供需情况
二、产品市场竞争情况
1、主要生产厂商和国力生产力布局
2、产品竞争趋势
3、项目单位优势及产品市场竞争力分析
三、产品市场前景预测
四、项目产品市场推广策略
第四章竹胶合板项目建设条件和主要建设内容
一、项目建设条件分析
1、厂址选择
2、自然条件及环境
3、工程地质条件
4、经济发展及投资优惠
5、原材料及能源供应
二、项目主要建设内容
1、土建工程
2、公用工程及辅助设施
3、原辅材料及动力供应方案
第五章竹胶合板项目产品生产工艺技术
一、工艺技术来源及先进性
二、产品生产工艺介绍
三、主要设备选型及购置方案
第六章竹胶合板项目环境保护、节能措施、劳动安全
一、环境保护
二、节能措施
三、生产安全设施
四、消防
第七章竹胶合板项目组织结构与人力资源方案
一、项目单位组织机构
二、项目劳动定员和职工培训
计划
第八章竹胶合板项目建设期、进度安排和招投标
一、项目建设期
二、项目实施进度安排
三、项目招投标计划
第九章竹胶合板投资估算和资金筹措方案
一、投资估算依据和说明
二、总投资估算
三、资金筹措方案及落实情况
第十章竹胶合板项目经济、社会效益分析
一、生产成本和销售收入估算
二、财务评价
三、不确定性分析
四、社会效益分析
第十一章竹胶合板项目风险分析及防范对策
一、政策法规风险
二、市场风险及防范对策
三、技术风险及防范对策
四、管理风险及防范对策
五、人员风险及防范对策
六、财务风险及防范对策
七、成本控制风险及防范对策
第十二章竹胶合板项目结论与建议
一、结论
二、建议
附件：
（1）政府投资项目的可行性研究报告批准文件；
（2）企业投资项目的核准或备案的批准文件；
（3）城市规划部门出具的城市规划选址意见；
（4）国土资源部门出具的项目用地预审意见；
（5）环保部门出具的环境影响评价的审批意见；
（6）申请贴息项目须出具项目单位与有关金融机构签定的贷款协议；
关键词：城市轨道；交通工程；招投标管理
引言
虽然我国的交通事业取得了一定的成就，但是城市轨道交通工程招投标的管理仍旧存在一些问题。为保证工程建设顺利进行，必须实行严格的招标投标。分析研究城市轨道交通工程招标的特点，探求招投标工作的规律，对于维护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法利益，有着十分重要的作用。招标投标是指招标人事先提出采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为，它包括招标和投标两个最基本环节。
1城市轨道交通项目概述
随着我国经济的发展，对于交通状况的要求越来越高，但是城市交通状况却不容乐观，城市交通拥挤，大气污染等问题仍旧存在，严重制约了城市的可持续发展之路。城市轨道交通项目因其天然具有的舒适、安全、便捷、高效、节能、环保等特点，能够有效化解交通拥堵产生的矛盾，受到国内外城市的大力推崇。此外，城市轨道交通项目能够充分展现城市的经济水平，于无形之中成为衡量一个城市综合实力的重要标志。城市轨道交通项目的投资费用非常高昂。
2城市轨道交通项目招标内容
城市轨道交通对于我国经济的发展和基础工程的建设具有重要的影响意义。城市轨道交通项目属于关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，其勘察、设计、施工、监理、重要设备、材料等达到规定标准时，必须依法履行相应的招标投标程序。招标投标作为合同形成的关键阶段，对城市轨道交通项目的顺利实施有着重要影响。招标人应当根据合同规划情况，按照项目特点和管理模式确定所需的招标内容。通常而言，招标内容可以分为工程、货物和服务三大类别，每一类别又可细分为若干不同的专业项目。如工程招标项目按照专业类别，可以分为土建施工工程招标、设备安装工程招标、园林绿化工程招标等；其中，土建施工工程招标按照施工内容，又可分为土建工程、装修工程、降水工程、专项工程等细项招标内容。
3招标投标中投资控制的基本方法
3.1主动控制为主、被动控制为辅，审时度势无缝结合。
招标人应以主动控制为主要方法、被动控制为辅助手段，审时度势将主动控制和被动控制无缝结合，保证各个环节的投资目标不偏不离，符合投资计划要求。招标人在编制招标文件、报价要求、评标方法、合同条款、技术标准时，应当积极进行轨道项目投资的主动控制，如：保护己方权利规范建设行为，明确对方责任义务及其工作内容，确立轨道项目的变更范围及其申报程序，约定关键节点的工期要求和误期赔偿标准，制订轨道项目的技术要求和质量标准，确定轨道项目的价款调整范围及其方法，划分双方的风险范围及其费用归属，要求提供无条件和不可撤销的履约担保等，均可以有效的控制投资风险。在评审投标文件及其投标报价时，招标人可以针对投标人的投标价格、工期安排、人员组织、机械设备、实施方案等，充分发挥被动控制的作用，通过评标委员会要求投标人进行澄清或者修正，分析是否响应和承诺各项招标要求，获得最为真实有效的投标信息，有助于中标候选人的择优确定。
3.2市场价格为主、造价指标为辅，慎重确定控制限额。
城市轨道交通项目审核招标标底或者控制价时，可用轨道项目的造价指标作为辅助手段进行审核，但是不能生搬硬套，胡乱应用。造价指标是轨道项目造价信息积累的数据结晶，由多个典型的轨道车站、区间进行测算分析而成，反映了构成工程造价的技术经济信息和编制期间的市场价格信息等。单个轨道交通项目在应用造价指标进行衡量时，可以选择工程规模相当、工程地质相近、施工方法相同、主体结构类似的工程项目进行比较。对于轨道交通项目的造价指标而言，由于工程地质和水文地质不同，不同线路甚至同一线路的不同车站区间，即使施工方法相同、工程规模相当，其指标数值也是略有差异，详见表1内容。
3.3合约部门为主、其他部门为辅，业务部门全部参与。
招标人应当严格遵循，控制投资风险，主动控制投资风险及其成本。招标人应当根据工程情况，设立专业齐全的业务部门参与招标投标工作，如工程管理部门、技术管理部门、质量管理部门、安全管理部门等。为了保证招标文件质量以及投标文件的专业评审，使之符合法律与合同约定、满足工程技术要求、并使合同价款控制在投资限额以下，招标人应以合约管理部门作为主导业务部门，负责组织和实施招标投标工作；工程管理部门、技术管理部门、质量管理部门、安全管理部门等作为辅助业务部门，应当积极配合、主动介入各项招标投标工作，实现业务部门全部参与招标投标和投资控制的良好局面。
3.4土建车辆为主、系统设备为辅，投资构成全部控制。
轨道项目的投资构成因素在同一线路中的投资比重层次分明，同一构成因素在不同线路中的投资比重会略有差异。综合分析投资概算情况，可以从中得出如下结论：土建工程的投资比重约为48%，是应通过招标投标进行投资控制的重中之重；车辆购置的投资比重约为12-18%，是应通过招标投标进行投资控制的重点对象；供电、通信、信号、通风空调、扶梯电梯等其它的系统设备虽然单项投资比重较小，但是累计比重非常之高，属于投资控制的关注对象；施工准备等其它辅助项目的投资比重虽然偏小，但是绝对金额比较庞大，经过招标投标仍可节约大量资金，获得较好的投资控制效果。
3.5过程方法为主、戴明循环为辅，各级过程全部控制。
为了保证招标投标质量，做好投资控制工作，应当引入质量管理体系的“过程方法”。按照过程方法进行管理控制时，可用戴明循环PDCA模式作为辅助手段。城市轨道交通项目的招标投标过程，按照招标项目和工作内容可以分解成一至六级过程。前三级的过程较大，系按招标项目进行划分；后三级的过程偏小，则按工作内容进行分解。整个轨道项目的招标投标是个最大过程，即一级过程；按照招标项目的类别划分，一级过程可以分为工程、货物、服务等二级过程；按照具体招标的细项内容，每个二级过程又可分成若干个三级过程。每个三级过程按照工作阶段可分为准备启动、资格审查、招标投标、开标评标、合同订立等四级过程，每个四级过程按照具体的工作内容可以分成若干五级过程；如招标投标可分解为招标文件编制备案发放、现场踏勘、投标答疑、投标文件编制递交等，开标评标可分解为开标、清标、评标、投标人澄清修正、中标人确定、中标结果备案等。五级过程根据工作需要，可以继续细化为若干个六级过程；如评标可分解为评标准备、初步评审、详细评审、综合评分、推荐候选人、编写评标报告等。
4城市轨道交通工程招标特点研究
4.1招标范围的广泛性
招标是指由招标人发出招标公告或通知，邀请潜在投标人进行投标，最后由招标人通过对各投标人所提出的响应进行综合比较，确定其中最佳的投标人为中标人，并与之最终签定合同的过程。招标范围，则是指招标主体的哪些项目必须采用招标的方式采购。城市轨道交通工程的招标范围几乎涵盖了目前招标涉及的所有范围。招标范围包括三个方面的内容， 即主体范围、限额范围和标的范围。
4.2招标安排的系统性
城市轨道交通工程招标范围广泛， 内容重要，工作量巨大，必须保证招标安排的系统性。目前，世界各国和有关国际组织的采购法律、规则一般规定了公开招标、邀请招标、议标这三种主要的招标投标方式。《招标投标法》只确认了公开招标、邀请招标这两种方式，同时，对招标、投标、评标、定标到签订合同，每个环节都有严格、公开的程序和规则，这些程序和规则具有法律约束力，当事
人不能随意改变。
结束语
招投标及合同管理需要建立在对技术需求、市场、投资概算、法律法规、政策性文件等全方位洞悉的基础之上，需要建立在集思广益、不断总结经验与教训、不断学习和完善的基础之上。
参考文献
[1]刘永祥.？公路工程建设项目施工招投标管理研究[D].长安大学 2004.
关键词：建筑工程；造价管理；合同管理；问题与对策
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-01
一、引言
由于社会以及科技的快速发展，目前城市化建设的主流之一就是工程项目的建设，在这样的形势下，建设单位就一定要完成好建筑工程造价合同管理等相关工作，同时要将不同方面的管理，比如工程进展、安全以及质量等管理都要有效融入到建设单位的管理系统中。否则，只要没有做好建筑工程造价合同管理等工作，就会影响到其施工计划乃至整个工程的质量安全，进而阻碍工程项目总体建设管理工作，有时还会对工程的应用功能以及结构安全造成负面影响。本文首先对我国建筑工程造价合同管理的现状进行了简要的阐述，并对其中的问题进行了分析和探讨，然后就建筑工程造价合同管理的措施及对策发表了一些浅要的看法和建议。
二、合同管理在我国建筑施工成本控制中的基本特点及现状分析
1.我国建筑工程施工合同控制价的不科学。受当前建筑工程市场供求严重失衡的因素影响，部分建设单位不顾客观条件，一味的压低工程造价，项目在招投标过程中这部分建设单位所提供的标底也就无法客观、真实的反映出工程项目建设的价格。同样的，在建筑工程项目进行施工合同签订时如何尽量防止业主不合理投资计划的干扰，并避免由于其对工程量计价清单、标底进行人为的调整而导致的施工合同的控制价严重脱离建筑工程项目实际需求的情况发生，是各参建单位亟待解决的难题。
2.追加投资现象严重。现阶段，国内进行的建筑工程管理并没有认识到项目计划的前期阶段进行的造价管理以及控制，项目造价管理控制的重点是项目造价的决算阶段以及施工阶段，也就造成了先建设，然后再算账的问题。所以，项目建设过程中往往需要进行再次投资。一些项目只是在项目将要完成时，才发现项目造价已经大大超过项目的投资计划，进而对项目工程的预期效益产生非常严重的影响。
3.现场签证混乱。在建筑工程管理中的工程项目实施阶段造价控制的过程中，由于一些工程监理人员对有关规定、预结算知识和造价管理掌握不够准确，从而会发生对不该签证的项目进行盲目签证的现象，有的签证甚至只由施工单位填写，不予以认真核实就签字盖章；同时，一些施工部门制造假签证，进而设计相应的名目，当出现实际问题时并不会办理签证，只是当项目结算时办理签证；一些施工单位甚至还办理一些没有缘由的签证。施工过程中的签证工作相对混乱，建筑施工企业项目的正常市场秩序已经被严重破坏。
三、关于我国建筑工程施工合同管理的几点建议
1.确保施工合同控制价科学详实。施工合同管理是建筑工程项目管理的核心，而施工合同控制价又是施工合同的核心，其作用和影响可谓不言而喻。一项优秀的施工合同控制价，不仅要确保清单当中所有子项目的内容以及要求都有清晰的定位和明白的表述，而且还要尽量保证其中的分项工程清单也基本没有缺陷和不足之处，从而保证其不留下漏洞和隐患。因此在施工合同管理中，即便是对于那些已经编制完成的工程量清单，同样也应当由多人进行反复核查，杜绝留下缺陷和问题。
2.做好建筑工程项目造价的事前控制。对于建筑工程项目的造价管理来说，项目设计过程的造价控制的重要性相对较大，而如果仅仅强调项目工程造价管理的施工过程管理，达到的管理效果往往较小。所以，在进行建筑工程中的建筑工程造价管理时不仅仅是强调投资的最小化，而且要增加工程造价的价值。也就是使用价值工程，研究分析产品的功能，不仅要求建筑工程项目造价的最低化，同时也要确保项目产品功能的实现，进而提升产品的价值，所以主要工作是加强设计过程的经济合理性。
3.施工过程中合同变更的造价管理。在进行工程施工设计时，在合同总价控制和合理利润取得的前提下，应当进行技术评审以及经济核算，这样就可以获取较为科学，相对合理的施工方案。建筑工程项目施工管理管理过程中，因为现场存在一些不确定因素，比如环境与设计条件不符、灾害性及季节性气候等，合同变更在所难免。也可以根据业主或实际情况的需求，调整项目工程的施工技术方案，在保证质量及安全管理的前提下，就能够实现对工程变更引起的费用增加进行管理控制。除此之外，项目施工时往往会出现现场签证问题，而施工单位在办理这些签证时必须根据施工合同、补充协议以及招标文件，因此在合同中制定合理详细的签证条款，可以确保签证内容处在施工双方共同认可的调整范围，这样才可以保证签证过程的有理有据，进而将其作为工程造价索赔的证据。
四、结束语
综上所述，由于我国社会主义经济建设的大踏步快速发展，我国正在进行的建筑施工成本控制中的合同管理和控制，在建筑工程发展中体现出了极其重要的作用。在当前国内外经济形势的一片大好的发展背景下，加强建筑施工成本控制中的合同管理，有着非同寻常的作用。与此同时，通过对建筑施工成本控制中的合同管理和科学控制，能够促进投资成本在工程项目的质量安全等方面进行合理而均衡的分配，从而使建筑施工项目获得更高的增值，并进一步推动我国经济建设以及城市化步伐的加快。
参考文献：
[1]王政.建筑工程造价存在的问题及对策[J].Heilongjiang Science and Technology Information，2011（03）.
[2]薛依东.工程建设项目投资中的造价控制[J].中国建设信息，2006（13）.
[3]王芬.土建工程造价管理的科学控制[J].中国新技术新产品，2010（18）.
关键词：县域城镇 智能交通 建设与应用 基本流程
中图分类号：U495 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2013）04-0225-02
进入21世纪后，智能交通系统（Intelligent Transportation Systems，简称ITS）在世界各国有了长足的发展，特别是在治理交通拥堵、保障交通安全和提升交通管理效率等领域的应用，基本形成了大中城市的ITS体系框架。随着我国城镇化进程的加快，县域城镇面着大中城市所出现的交通拥堵、出行不便以及道路交通安全等问题，而我国县域城镇智能交通的发展缺乏系统性研究，其应用建设尚未形成与之相适应的发展模式，建设主体部门和建成后主管部门不明确，制约了我国县域城镇交通智能化的发展速度。因此，研究县域城镇智能交通应用建设的基本流程有助于明确县域城镇智能交通应用建设思路，对指导我国县域城镇智能交通协调可持续发展有十分重要的意义。
1 县域城镇ITS建设应用现状分析
目前，在我国经济较为发达的县域城镇已经将交通信息采集与、交通信号控制与管理、交通应急指挥和违法行为监测等智能交通技术应用于交通管理中，为县域城镇交通安全、畅通和高效的运行提供了保障。虽然我国县域城镇智能交通发展取得了不少成效，但我国县域城镇智能交通建设与应用也面临着亟待解决的问题：
1.1 缺乏有效的工作协调机制
随着我国城镇化进程加快，县域城镇交通出行需求要来越高，交通出行需求与道路供给的矛盾在短时间内尚不能完成解决，这就需要交通管理部门充分利用现有资源，最大化的满足居民交通出行需求。ITS建设应用是一个需要多部门如公安交警部门、规划部门、交通部门、建设部门和财政部门等共同协同完成，在调查的423个县中，有93%的县由于缺乏路网规划与ITS发展间的协调机制以及各部门间的协调机制，造成交通管理工作效率不高。
1.2 县域城镇ITS建设和维护资金得不到保障
经调研，县级公安交警部门经费来源主要有财政拨款、罚没返还和规费收入、燃油税提取和其他收入五个渠道，其中罚款返还和规费收入成为维持交通管理工作正常运转的主要经费来源；同时从ITS的社会效益角度分析，政府应该成为投资主体，但是ITS投资规模很大，政府财力有限。由于我国大多数县级政府尚不重视ITS建设，因此申请财政资金渠道困难，导致导致相关ITS项目建设不能如期完成，影响整个县域城镇ITS的发展。
2 国内外ITS建设应用模式分析
从世界各国ITS的发展历程和建设应用来看，各国对ITS建设应用模式都进行了初步的研究，大体上可以归纳成3种形式：顺序建设应用模式、整体建设应用模式和需求建设应用模式。
2.1 顺序建设应用模式
顺序建设应用模式又分为推式（自上而下）和拉式（自下而上）两种。推式总结为：顶层规划、市场引导、分布实施，典型代表有美国、广州等。拉式是在ITS的初始阶段系统各自开发的，最后形成一个总体体系，典型代表有日本。推式和拉式比较而言，拉式在不断发展过程中会出现系统兼容性不足等缺点。
2.2 整体建设应用模式
整体建设应用模式是先整体后局部，点和面兼顾的一种方式，典型代表如欧洲在ITS的后期发展阶段。西方在60年代后期交通状况日益恶化，美、日、德等国即开始研究高新技术在道路交通上的应用，希望运用3C技术来改善交通状况，开发了先进的交通信号控制系统和路线导航系统，以及与之配套的智能化交通电子设施，使智能交通成为了一个新兴行业。
2.3 需求建设应用模式
需求建设应用模式是以城市需求为主要切入点，典型代表为中国各大中城市。中国城市智能交通在各个方面都借鉴国外的先进技术，再结合中国的不同城市的需求、规划特点建设出符合城市发展的ITS模式。例如：北京市是以交通管理系统、公共交通系统以及从公众角度出发的交通综合服务系统的建设为主。
3 县域城镇智能交通应用建设思路
3.1 应用建设原则
（1）遵循国家政策和标准：县域城镇智能交通规划应依据国家相关现行标准和指导意见开展规划工作，使县域城镇智能交通规划与国家政策相衔接。（2）经济实用，因地制宜：以县域城镇道路交通发展对智能化管理的实际需求为牵引，以县域城镇道路交通特点和长远发展为基础，充分结合当地经济发展情况，控制县域城镇智能交通应用建设投入，节约投资成本。（3）规划先行、应用为先：通过县域城镇智能交通专项规划，明确规划期间的建设目标和主要任务，指导当地智能交通在未来一段时间内的发展方向和建设应用工作。（4）分步实施：在县域城镇智能交通系统建设过程中，县有关部门要根据规划并结合实际情况，分步实施智能交通系统建设的各项工作，集中有限的资金做好重点项目的建设，做到步步见成效、步步见效益。（5）可持续发展原则：县域城镇智能交通应用建设必须与当地的经济、交通发展相适应。既要立足解决当前交通存在的各种问题，提高道路通行能力，又要着眼长远可持续发展，提高交通管理的智能化水平。
3.2 应用建设基本流程
结合上文对我国县域城镇智能交通应用建设现状及国内外建设模式分析，提出如图1所示的县域城镇智能交通应用建设基本流程。
（1）提出应用建设需求：县级公安交通管理部门根据实际管理需要，向县政府提出道路交通管理存在的问题和智能交通应用建设的需求，明确解决交通管理问题的紧迫性和发展智能交通的必要性。县政府主导建立协调工作机制，组织县公安局、规划局、交通局、财政局和县建委等相关职能部门对智能交通应用建设需求进行审议。审议通过后对项目立项，同时建立管理保障机制，明确建设和维护资金及资金配套部门。
（2）智能交通系统专项规划与设计：从我国县域城镇智能交通发展现状来看，县域城镇智能交通的实施并没有以系统的规划为基础，缺乏指导县域城镇智能交通建设的专项规划方案。由公安局会同交通局和规划局等部门，组织规划设计单位编制科学、合理的县域城镇智能系统规划方案，明确县域城镇智能交通的发展方向和目标，应用建设的内容以及实施计划，保证县域城镇智能交通健康、有序、规范及协调发展。
（3）项目建设实施：项目领导小组和相关部门对项目招投标、合同签订、工程施工等阶段进行管理。县域城镇智能交通系统建设项目的建设单位在项目执行过程中必须严格按照审批的设计方案执行，不得擅自变更。项目须在完工并试运行三个月以上的基础上进行验收。项目建设单位申请项目验收时，应提交项目所有验收材料；验收工作完成后，验收组写出验收工作报告；项目验收合格后，可以投入正式使用。
（4）管理与维护：设备管理与维护包括业务应用系统管理与维护、计算机网络管理与维护和系统设备管理与维护，确保智能交通外场设施和管理系统可靠、稳定地运行。
（5）应用建设保障机制：县域智能交通应用建设保障机制包括组织保障、管理保障、运行保障和安全保障机制，以保障县域城镇智能交通的建设实施与可持续发展。组织保障主要是建立项目领导、项目工作和人才建设机制，确保县域城镇智能交通建设与应用有序进行；管理保障主要是建立项目管理、资金管理、实施管理和成果管理机制；运行保障主要是业务应用系统的运行保障机制系统设备的运行保障机制；安全保障主要是对智能交通物理平台层、网络平台层、系统平台层、应用平台层以及人员的信息安全运行保障机制。
（6）智能交通建设及应用效果综合评价：运用智能交通综合评价方法，对县域城镇智能交通的应用建设进行评价，分析县域城镇智能交通建设成果和实际应用效果，使交通管理者充分认识到智能交通的发展对交通管理带来的经济、社会效益以及需要改进的地方，使交通管理者和设计者能够更好地对县域城镇智能交通系统进行调整、改进和优化，最大化地发挥智能交通系统在交通管理中的作用。
4 应用实例
当涂县是安徽省的经济强县，为满足当涂县日益增长的交通需求，一方面需要通过交通基础设施建设完善交通出行环境；另一方面需要运用智能交通技术，充分挖掘交通基础设施的服务潜力，实现交通信息化、数字化和智能化管理，改变传统交通管理模式，提高交通管理工作效率和交通综合服务水平。当涂县智能交通示范工程应用建设在综合考虑当涂县道路基础设施建设、交通需求以及交通发展目标的基础上，充分借鉴国内外智能交通系统建设经验和研究成果，制定当涂县智能交通示范工程应用建设的基本流程如图2所示，为当涂县智能交通发展提供了明确的应用建设思路。
5 结语
本文提出的县域城镇智能交通应用建设思路方案是基于国内外城市智能交通的建设经验，并结合我国县域城镇的发展情况及交通特点，提出了适合县域城镇智能交通建设的基本流程和思路方案。从以当涂县智能交通建设实例可看出，建设思路方案对县域城镇智能交通协调可持续发展具有重要的指导意义。
参考文献
[1]王炜，过秀成.交通工程学[M].南京：东南大学出版社，2011.
关键词：建筑工程；造价管理；现状；对策
中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：
建设项目工程造价管理是指在工程建设的全过程中全方位、多层次地运用技术、经济及法律等管理手段，解决工程建设中造价预测、控制、监督、分析等实际问题，其目的是以尽可能少的人力、物力和财力获取最大的投资效益。建筑工程造价，主要包括设备工器具购置费、建筑安装工程费用和工程建设其他费用。各投资主体都有意识控制和管理建设项目工程造价，但在实际造价控制实施中，却常常无从下手或不得要领， 或往往将工作重点仅仅放在建设项目实施阶段，而忽视工程项目各阶段工程造价的控制和管理问题。文章通过介绍我国建筑工程造价管理的现状和存在的问题，并提出了相应措施。
一、建筑工程造价管理现状分析
1、缺乏对工程造价管理的全过程监控，各环节乱象横生
当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，抛弃市场规律， 盲目压低造价、压缩工期、垫资施工、任意拖欠工程款现象相当普遍， 造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低等现象；甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气恶意提高工程造价，来牟取非法利益；或由于设计精度、深度不足，施工阶段频繁发生设计变更，导致工期、造价双增现象；投资方只希望以低价招标，忽视对施工单位或材料供应商的资质审查和管理，管理不善导致出现转包行为， 承包方往往采取“低价中标， 索赔盈利”的方式承揽工程， 靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”， 造成工程造价管理的被动局面。建筑工程造价管理是一个动态进行的全过程，对工程造价的控制与管理上始终应贯穿于项目建设的全过程。
2、工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱
多年来，我国的造价管理普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，将造价控制的重点主要放在项目建设的后期结算阶段，容易出现投资超限的现象。投资方力图通过“秋后算账”、延期支付工程款这样简单的手段来控制造价，但往往力不从心，甚至引发诉讼纠纷，严重影响建设项目经济效益。工程造价管理应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点应转移到项目建设前期的项目决策和设计阶段，从国内外工程实践及造价资料分析表明：投资决策阶段影响工程造价的程度最高,达到80%--90%,在设计阶段,影响项目投资的可能性平均为50%--75%。因此项目决策内容是决定工程造价的基础，而重视设计阶段的造价管理，可以有效解决建设项目项目总造价偏高的危险。
3、工程肢解发包，行业垄断严重
由于建筑市场缺乏规范的法制管理，某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发， 而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节，抬高了工程造价，影响了市场的公平竞争。
4、 工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟
工程造价咨询业发展中存在不少的问题，目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革不到位，还无法应对市场的变化和竞争。主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制不完善，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。
二、建筑工程造价管理的对策
1、健全法律法规
建立有关建筑工程的法律法规，规范建筑工程，保证建筑工程造价标准，严格执行法律，做到有法必依。针对不同区域和情况制定适应具体情况的管理办法，例如合理的招标法、投标法、质量监管法等。同时，在市场经济条件下，要坚持政府的宏观调控，在政府的引导下规范运行。法律法规建设不能是一纸空文，要具有操作性，便于执行。通过从法律上对建筑工程造价给予明确规定，保证了工程造价的法律地位，规范了市场，保障各参与方公平竞争，有利于建筑工程建设项目的顺利开展。
2、投资决策阶段造价管理
投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段，在此阶段，影响工程造价的主要因素有项目规模，建设标准水平，建设地区和建设地点的选择，工程技术方案的确定和资金筹集情况等。这些因素对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益和社会效益有决定性的影响。造价咨询人员必须通过多方案比较对拟建项目的财务可行性和经济和理性进行分析论证，做出全面的经济评价，合理确定投资估算，编制项目建议书和可行性研究报告，为项目的科学决策提供依据。投资方以项目总投资为目标，权衡项目的风险和收益以得出正确的投资决策结论。
3、做好工程设计阶段的造价控制
（1）建立设计竞争机制，选择最优的设计方案
目前的设计方案多侧重于技术指标，忽略了设计中经济价值的考虑。在工程建设中引入设计竞标机制可以很好的控制设计的成本并提高设计方案的综合水平。将设计与工程建设需要以及与实地情况有机结合才是设计的根本出发点。因此最优的设计是将工程质量与造价相结合或者说是对两者进行平衡考虑的方案。运用价值工程理论，依托从全生命周期角度对项目利益相关者互相沟通的过程，识别最具效益的方案，达到资源合理配置，扩大整体经济效益，从而达到价值最大化，推行设计招标制度，有助于选择提供优质服务的设计公司。
（2）推广标准设计和限额设计
盲目设计变更对工程造价有着严重的影响，在设计中应考虑周全各方面的因素、避免设计上的更改和错误，推广标准化设计可加快工程进度1-2倍，降低建设投资10%-15%。另外通过投资分解和工程量控制手段实行限额设计，体现了设计标准、规模、原则的合理确定统一，促使设计单位加强技术与经济的对立统一性的责任，强化设计人员的工程造价意识。限额设计是衡量勘察设计工作质量的综合标志，也是实现设计阶段造价（投资）总目标的有效手段。
4、招投标阶段
首先，应加强对招标文件的编制和审核管理，通过正确规范的招投标流程，可以抑制目前招标中盲目压价和结算无依据的状况，同时避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范的招标行为。加强对施工合同审核，由专职造价工程师参与审定造价条款，以保证合同价格的合法性、合理性，减少合同纠纷，维护和保障合同双方的权益并有效地控制工程造价。
5、施工阶段工程造价管理
建筑项目的施工实施阶段是建筑物实体阶段，是人力、物力、财力消耗的重要阶段，是受政策性影响和材料设备价格市场波动影响较大的阶段，也是致力于提高工程建设质量、控制工程造价，发挥投资效益，加强对工程造价控制与执行的最重要阶段。对此阶段而言，有效执行和监控就成为第一要务，其方法有: 尽可能减少工程变更与现场签证; 择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价; 事前编制资金计划，利用挣值法对现场工期、质量、投资进行动态监控；及时处理设计变更、施工索赔和结算审核，运用价值管理手段确定真实、合理的结算价和决算价；建立造价风险管理体系，及时纠偏以保证项目管理目标实现。
6、规范管理，建立有形工程造价咨询市场
提高从业人员的素质，不断的提高从业人员的专业知识，及时掌握新材料、新工艺和新的施工方法。能做到即懂工程经济、又懂技术、法律、管理并具有丰富实践和良好职业道德的复合型人才。造价咨询机构应坚持公平、公正的职业道德，要坚决杜绝那种谁委托偏向谁的单纯追求经济效益的狭隘做法，真正起到维护造价咨询工作严肃、 公平、 公正性的作用，为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境。
合理确定以及有效控制工程造价是有效实施建筑工程造价管理的关键，目的在于提高建筑工程的效益。有效控制是合理确定的保证，合理确定是有效控制的基础，两者相辅相成，缺一不可，只有达到两者有效的补充和搭配，才能够最终实现目标。我们要敢于开拓，转变观念，勇于探索，努力创造条件，促进建筑工程造价行业的快速发展，为开创出适合我国社会主义市场经济体制的建筑工程造价管理新局面做出自己的贡献。
参考文献：
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[2] 谢洪斌、试论我国建筑工程造价管理[J]、学术论坛，2007，(22)、
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自中国国内旅游交易会于1993年首次成功举办以来，旅游会展作为旅游业发展的“推进器”，得到了我国各级旅游管理部门的重视，使全国各城市形成了一股大办旅游会展的热潮。目前每年全国举行或组织参与的的各种国内国际旅游交易会、博览会、展览会不下20场次。
纵观历年全国国际、国内旅游交易会、博览会、展览会，我国旅游会展具有以下特点：
1.类型多样，层次众多
每年全国举行的各种国内国际旅游交易会、博览会、展览会种类繁多。
为了取得更好的展台视觉效果，各展团及参展单位积极组织，认真筹备，注重突出自身特质，采用新材料、新技术、新设计，使展台设计更加新颖、展台搭建更具特色。
2.旅游会展的管理模式以“政府主导型”为主
目前我国的展览会管理模式还停留在“政府主导型”阶段。根据“2006年全国国际、国内旅游交易会、博览会、展览会目录表”，2006年我国举办的旅游会展，除了上海世界旅游资源博览会的主办有公司参与运作外，其他的主办方都是各级政府部门，在承办单位中，政府承办的比例为45% ，公司参与承办的比例为55%。可见目前我国各级政府及其直属部门、机构仍是办会办展的投资主体。
二、我国旅游会展存在的问题
从全球会展业的发展情况来看，中国会展业还处于市场化、产业化的初级阶段，但我国会展业发展迅速，会展数量和规模不断扩大。1 997年，我国全年举办的各类展览会数量为1000个，2006年，这一数字跃升至3800多个。然而，当前我国会展业存在着管理法规滞后、准入制度不完善、市场秩序不规范等问题。目前中国市场的展会真正形成规模和品牌的展会还不多。作为我国会展业的重要组成部分的旅游会展除了具有上述共性之外，仍存在自身的问题，主要表现在如下四个方面：
1.展会规模偏小，层次较低
一般认为，大型展览的展出面积为5万平方米以上。从表2我们发现，中国国际旅游交易会作为亚洲地区规模最大的旅游盛会，除2006年、2007年和2008年的展览面积达到5万平方米以外，其余的都小于5万平方米。到目前为止，我国还没有展览面积超过10万平方米的旅游会展。国际旅游界规模最大、层次最高的旅游交易会一德国柏林国际旅游交易会，2007年展览面积为15万平方米。
2.市场化运作的比例很低
随着旅游会展产业的逐步成熟，我国的旅游会展逐渐向市场化、商业化转型，在很多项目上采取面向社会招标的运作方式。
而在由政府总体掌控的大型国际旅游展会的运作中，企业或社会各界也开始承担其中的一项或几项子项目。这反映了我国旅游会展办展主体的创新和转型趋势。但是，如前所述，各级政府及其直属部门、机构是仍目前办会办展的投资主体，企业介入的非常少，即市场化运作的比例很低。
3.旅游会展品牌影响力有待提高
国际展览会同盟（UF1)是展览业最重要的国际性组织之一，UF1对申请加入的展览会的规模、办展历史、国外参展商比例、国外观众的比例等都有极严格的要求。UF1认证对展会的市场推广、品牌意识的增强、国际化水平的提高起到较好的促进作用，经UF1认证的展览会是高品质展览会的标志。截止到2006年年底，我国内地已获UFI认证的43个国际品牌展览会中，只有国际酒店餐饮设备展一个是旅游展会，这与有着类型、主题多样的旅游会展是不相称的。
4.专业人才缺乏，从业人员素质不高
中国“入世”，许多新开放行业的国际竞争实际上是人才的竞争，会展业也不例外。目前我国会展人才的状况表现为：专业人才缺乏，从业人员素质不高、流失率大，会展经理人极不成熟，应用高新技术的能力相对滞后。据劳动和社会保障部统计，目前中国有会展从业人员100多万人，其中从事经营策划的各级管理人员约15万人，基本上都是半路出家，没有经过系统的展览专业学习和培训，各地都缺乏真正懂得会展业的人才。
三、大力发展我国旅游会展的对策分析
有识之士认为，会展经济应该沿着“政府引导、市场运作、整合资源、打造品牌”的思路大力发展。本着这样的原则，笔者认为，要大力发展我国的旅游会展经济，可着力做好如下工作：
1.加强政府宏观调控，完善相关法律、法规
政府、企业与协会各司其职，是构筑会展业管理模式的三条不可缺少的路径。对于政府而言，应跳出会展活动的微观运作，发挥宏观调控、政策支持、产业导向和市场监督作用。
加强法规建设，是政府进行宏观调控的重要手段。我国当前要进一步完善会展业管理办法，政府有关部门应充分适应新形势的要求，对会展管理体制、会展主、承办单位的资格和职责、报批程序、会展市场秩序管理等方面进行规范，指导会展业健康发展，加强行业自律，防止同行之间不正当竞争行为，促进会展业健康有序发展。
2.加强会展人才的培养
创造良好的用人环境，吸引各地优秀会展专业人才，同时加强对现有从业人员的专业培训。通过引进和培训双管齐下，造就一支高素质的会展人才队伍，也是政府需要加以促进的工作。
国外把会展管理人才划分为核心人才、辅人才与支持性人才三类。在核心人才中，项目策划、营销和运营管理人才尤其重要。他们在行业内层次最高，专业操作能力最强。辅人才包括设计、搭建、运输、器材生产与销售等人才；支持性人才则包括高级翻译、旅游接待员等。从中国的客观情况来看，会展支持性人才的培养已具有相对较长的历史，许多高校开设了外语、旅游管理专业，而且教育层次、方式已经呈现出多元化的特点，而会展策划与管理专业人才的培养相对滞后。这使得支持性人才相对充裕，而会展核心人才和会展辅人才缺乏。
3.加强师资队伍建设，为人才培养提供保证
要加强会展人才的培养，必须先有一个较强的师资队伍。但是，中国高校目前专门投身于会展教育与科研的学者不多。
要加强会展教育与科研队伍的职业化建设，应给予相关人员到会展先进国家培训的机会，以便了解国外会展业最新发展状况、研究成果以及会展教育的课程设置；应支持相关人员到会展企业挂职锻炼；应对会展教材编写和出版给予资助；在科研项目立项、资助额度和研究时间保证方面，也要给予帮助。
4.提高旅游会展的市场化程度
在会展业发展成熟的欧美国家，展览会很少由政府直接出面主办，完全融入了市场化机制，而极少数由政府主办的展览会，也是以招投标方式授权中介机构或展览企业承办。从中国目前会展市场的实际来看，政府不应该也不可能在现阶段完全退出会展项目的投资领域，完全依赖现有会展企业来办展，但由政府主办的展览会可逐步逐步以招投标方式授权中介机构或展览企业承办，先实行“官办民营”，最终实现“民办民营”。
5.整合资源，打造旅游会展品牌
与实施成功的品牌战略可以使企业在激烈的市场竞争中胜出一样，展览会也要有自己的品牌。
众所周知，中国不缺展览会，缺少的是展览会品牌。为促进中国旅游会展的健康、持续发展，有大量的工作要做，其中一项重要的工作便是整合资源，打造旅游会展品牌。
关键词：特殊档案 企事业单位 管理 现状 对策
所谓特殊档案管理，就是指对照片、证书、奖状、录像等内容的管理。在内这份工作对职工的工作思路教育大有裨益，对外也有助于宣传企事业单位的形象，有着直观性的特点，所以，特殊档案的管理是十分重要的，它的保存完善与否，也会影响到档案利用的成果，广大的档案工作者需要加强对特殊档案的管理，才能够切实、有效地发挥其价值。当下我国的企事业单位档案信息化管理建设是一项系统的任务，无论是管理者还是相关的工作者，都需要有积极的态度来投入这项工作。所以，这项工作需要较高的社会责任感、相应的理论和技术支撑。
一、特殊档案管理的现状
（一）资料收集不全面
一些来源于企事业单位重大活动、重要事项的录像以及照片档案，因为参与的人员较多，且规模较大，在这个时候，就容易出现职责不清的问题，摄像录影人员缺乏档案管理意识，收集工作普遍落后，这就导致录像以及照片的档案管理质量不高，且数量不全。其次，一些重要的证书、获奖档案以及奖状的归档情况不主动，容易出现各种漏归的现象。最后，因为录像带有重复利用的功能，所以它往往在多次利用之后，其资料的流失就较为严重。
（二）缺乏规范的整理
没有一个规范的整理，主要表现在照片的拍摄时间、背景以及原因上，都不够详细，甚至没有充分的说明文字，这就从一定程度上降低了照片档案的可靠性，对于使用者来说，要想全面地了解照片的相关信息，更是难上加难。
（三）保存条件不好
首先，在库房的硬件设施上，缺乏相关的防潮防湿的安排，库房通风条件不好，奖牌容易出现生锈、弯曲的问题。其次，声像档案没有专门的防磁柜，录像盘有太多的消磁现象。最后，在对奖杯的存放上，没有固定的摆放位置，那么就很容易受到外力的碰撞，破损的现象层出不穷。
（四）信息化程度不高
特殊档案的载体是多种多样的，且材料和形式各异，大小也不同，这就使得其信息化管理的方式参差不齐，管理起来难度较大。例如证书的档案，有的幅面较小，可以用扫描地方式进行管理，而一些面积较大的，就只能利用拍照的方式斫饩觥＝北、奖牌的档案只能通过拍照。但是因为奖牌的材质具有一定的特殊性，一些奖牌特别光亮，拍起照来就十分困难。而一些录像带要转换成光盘，就需要有可靠的设备。所以，综合来看，由于各式各样的条件的限制，档案的信息化建设的可行性较低，且困难重重。
二、特殊载体档案管理的对策
（一）强化收集力度
档案管理人员身负社会财富管理的重任，所以，要本着对历史、未来负责的精神，不仅要做好当下的档案资源管理，同时也要对一些新来的档案资料进行全面的收集与整理，这就使得档案在未来可以全面真实地反应历史情况。针对一些特殊档案管理收集难的现状，在各种制度的保障下，档案员要负起责任，和有关部门多多沟通，注重企事业单位的重大活动事项。在某个活动事项中，可能出现哪些档案，哪些档案应该怎么收集，以及向谁收集，我们都应该做到心中有数，做到事前的策划。这样才能够及时、完好地完成档案的收集。其次，我们要做好宣传工作，无论何时都要有一种宣传档案收集的意识，这样才能够有效地提升广大职工干部的宣传意识，敦促其主动存档。
（二）创新管理手段
随着新媒体技术的不断发展，传统的档案管理在内容更新、升级方面显示出了一定的滞后性。随着一项新技术、一些新软件的诞生，往往可以将纸质档案的缺陷在几天的时间内得到解决。纸质材料的更新明显跟不上信息技术应用的速度，这样势必会给企业档案调动工作带来一定的困难。档案管理也应该与时俱进，充分地利用现代化的科技手段，实现对档案的数字化整理。将老照片通过扫描的方式进行储存，对于证书、奖牌以及锦旗等实物类档案，应该进行拍照，进一步制作成电子档案，存放在档案管理的系统当中。通过数码设备形成有关照片，直接存放在数据库当中，实现与实物的同步对照。除此之外，对于形成的电子档案，要利用U盘、移动光盘和移动硬盘进行双份备份，做好数据的储存工作。其中一份可以交由使用者使用，变了每次利用者都需要拍照、扫描的问题，这样既可以有效地节约时间，也可以完成资源的共享。在保存资料完好无损的状态下，进而提升档案的管理水平以及利用率。另外，因为荣誉档案的利用者大多都是对某一级别以上的荣誉进行利用，所以，在实物档案的模板中增添了级别的滋养，这样就可以有效地用“级别”来检索档案，提升档案查找的便利性。
（三）强化设施投入
随着社会科学技术的不断发展，企事业单位应该逐步完善自身的软件功能。一些智能化的系统的设计远远跟不上当下对软件系统的需求，不能满足企事业单位档案建设工作的需求，使得企事业在档案建设的过程中，有些系统不能发挥应有的作用，所以，加强对档案建设系统软件的更新，保持与时俱进性，这样可以有效地避免被时代淘汰。虽然档案管理不会直接地创造出哪些经济效益，但是它能够创造的长期的社会效益与价值却是不可估量的。我们要做好档案的管理工作，进一步提升档案管理的水平，在这个过程中，无论是硬件还是软件都是必不可少的。所以，加强对档案基础设施的投入，为档案管理提供一个优质的平台很有必要。所以，针对当下的奖牌、奖杯容易破损的现状，我们可以利用荣誉展示台，将各类的奖牌、奖杯放在固定位置上，这样不仅美观，还能够有效地提升人们管理的可靠性。对于录像带重复利用情况，声像资料的缺失问题，可以给摄像部门提供刻录机，将录像弄成光盘的形式，这样不仅有利于声像资料的完整，同时也有助于档案管理人员通过电脑合适，针对当下照片档案收集不全面的情况，给档案部门配备相关的摄影器材，档案管理者可以根据档案管理的具体需求，亲自参与拍摄，及时添加有关注释，说明录入的时间与地点，确保照片的文字真实且全面，保证照片的数量和质量。
（四）丰富知识储备
领导干部要转变思路，摆脱传统观念的束缚。积极做好特殊档案的建设。其次，要扩充网络构建队伍，这要求工作者需要具备一定的责任性，充分认识到档案管理工作的重要性，并以此次作为自己义不容辞的责任。鼓励特殊档案管理人员及时了解国内外的特殊档案建设动向，总结相关经验教训。管理部门对特殊档案建设人员的言行加以严格要求，以谨慎地态度要求其认真负责，并实时关注国家的相关政策。同时，也要求普通的管理者拥有一定的网络知识，为信息化建设提供后备军，以此来扩大网络建设的队伍。档案管理的工作人员要主动地学习有关业务知识，积极涉猎新的学科与领域，提升自身的综合素质。档案管理不仅有较强的专业性，同时也和其他的学科息息相关。这就需要广大的档案管理工作者，不仅有丰富的专业知识、工作技能，同时也要掌握与其他学科有关的知识，随着现代信息技术的不断发展，档案管理工作也迎来了重重挑战。所以，档案管理人员必须结合新的形势，有效地改善自身的工作思路，用新的方法解决新的问题，用于打破传统的枷锁，在档案业务上创新、突破，不断学习新的知识，拓宽视野，更要熟悉电子计算机技术、信息技术、影像技术，在工作中做到触类旁通，灵活运用各种技能，将自己从一个单一的选手转变为复合型人才，善于总结工作经验，创新自身的管理方式，进而提升档案管理方法的水平。
三、结语
总的硭担因为特殊档案本身有着这样和那样的特点，所以，在具体的管理过程中，难免会出现这样或者那样的问题，随着科学技术的不断发展，还会出现更多的载体档案，如何去管理他们，如何去利用先进的科学方法保存他们，就需要广大工作者不断深入研究，丰富相关理论体系的构建，以此来促进我国档案又好又快地发展。
参考文献：
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关键词： 亚运后 高校体育场馆 开发利用现状 对策研究
2010年广州举行亚运会，广东省政府、广州市政府对大学城10所高校的体育场馆进行了具有针对性的改造并投入了大量的资金。通过对各高校体育场馆的升级、针对性的改建，各高校体育场馆的软件、硬件得到了很大的提高并做出了等级之分，达到了承办各类大赛的要求。在亚运会期间大学城各高校体育场馆根据组委会要求，顺利完成了承办比赛的各项任务，受到了省市政府、国家体育局、广大参赛队伍的一致好评。笔者针对亚运会后大学城的高校体育场馆现状做了调查，通过对各个指标的分析，有针对性地提出了大学城各高校场馆开发利用的对策。
1.研究方法
1.1文献资料法
通过中国知网查阅近几年有关亚运会前后场馆利用的参考文献80余篇，了解前人的研究成果，掌握广州亚运会后场馆利用的信息。
1.2问卷调查法
通过对大学城十所高校体育场馆的开发利用进行调查，笔者设计了一份有关于体育场馆开发利用的问卷，分别前往十所高校进行问卷发放和回收。
1.3对比分析法
对雅典奥运会、北京奥运会后的场馆使用与广州亚运会后的场馆利用进行比较，分析奥运会场馆使用的优缺点，为广州亚运会赛后场馆的利用提出有效建议。
1.4数据统计法
将调查得出的数据用SPSS17.0软件对回收的数据进行统计。
1.5逻辑分析法
根据参考的文献及总结出的结果，经过大脑的逻辑思维能力进行分析与研究，确保调查的真实性。
2.亚运会前大学城高校体育场馆现状分析
目前国内外体育比赛甚多，体育场馆的修建日趋频繁，国家对体育场馆的投入逐年增多，这是促使一个国家从强国走向大国的物质基础。2010年广州市迎来了举世瞩目的第16届亚运会，广东省及市投入了大量的人力、物力、财力使亚运会圆满结束。据调查数据得出（表1）：2010年广州亚运会共使用53个比赛场馆、17个独立训练场馆，其中，改造升级58个，新建12个，分布在10区2县，场馆规格高、设备先进，配套齐全，为广州留下了一笔雄厚的场馆遗产。
2.1场馆使用情况
为广州亚运会开展修建的体育场馆利用是一个值得研究的热点话题，怎么样去使用体育场馆呢？体育场馆的修建是根据比赛规模大小来决定场馆大小及设计。目前大学城体育场馆只有部分场馆是对外开放的，还有少部分只对内不对外，这说明大学城体育场馆对外使用并不理想，而大部分学校体育场馆用于教学、比赛、学生课外活动的较多，仅有少部分学校的体育场馆用于会议、各种欢庆活动。学校办学规模及学校的级别，决定场馆的使用情况。现在无论是社区体育还是我国体育产业的薄弱环节，都存在社区对场馆设施需求量大与场馆设施缺失的矛盾，以及居民整体消费水平较低和场馆设施运营管理成本过高的矛盾。体育场馆面向社区的经营需要国家行政层面的引导与支持，需要体育产业整体的力量来推动其长远、健康的发展，亚运后场馆的应用和运营，恰恰是为全民健身提供场地设施的最佳途径。
2.2场馆开放情况
体育场馆如果使用、经营得当，长期收益，包括土地增值、开发体育旅游项目、引进一流赛事的电视转播权和广告等“软收入”，都应被看做是对场馆投资的回报。具有世界先进水平的奥运体育场馆的建立，为我国承办大型国际赛事提供了完善的硬件保证，使得我国承办及组织国际高水平大型体育赛事能力增强，承办国际高水平大型体育赛事的机会相应增多。这些都为我国加强对外交流、提高我国竞技体育水平及体育设施提供了更多的机会。
从表3可知，大部分体育场馆是对外开放，只有少部分还不对外开放，每个学校对外开放有利有弊是很正常的，每个学校的体育场馆管理中心每年对体育场馆都要付出人力、物力、财力等诸多开支，这些开支从何而来呢？这就涉及体育场馆是否对外开放的问题，体育场馆对外开放利远远大于弊。因此，体育场馆应该对外开放，可以获取更多的社会效益和经济效益，提高对体育场馆的利用率，避免资源浪费。
大学城体育场馆对外开放也是一个要讨论的问题，开放时间怎么样分配才算合理呢？对外开放会不会影响学校正常的教学秩序、损坏体育场馆、影响学生课余体育活动、各学校管理造成不便等问题，每个学校的管理也是不一样的，至于怎么样去管理，这是学校应该处理的问题。在调查的10所学校中，只有少部分是全天开放及其他时间开放，大部分集中在双休日、节假日、寒暑假等时间段开放来获得一定的社会和经济效益，见表4。因此，广州大学城体育场馆的开放应该制定一套合理的开放模式，以便在不影响学校各方面的情况下更好地提高体育场馆的循环利用率。
2.3场馆收费标准
广州亚运会之前体育场馆的利用率相对来说不是很好，对外开放的场馆比较少，亚运赛后体育场馆对外开放逐渐增加，每个学校场馆对外开放的收费标准也各不相同，例如：广州大学、华南师范大学、广东工业大学这三所学校的收费就各不一样，羽毛球场、游泳馆、篮球场、网球场的收费标准也不相同，而收费标准能反映学校体育场馆的投入及收益情况（表5）。这些费用还要根据活动的场地面积及到场人数定租价。之所以收费高是因为每个学校的体育馆建成后将产生高额的维护运用费用、折旧费用、贷款利息及较高的资产负债，会形成巨大的经济压力，从而形成巨大的经营压力。
广州亚运会的直接投入和亚运会需要的新增投入占总投入偏高，也是亚运会主办城市产生经济风险的根本原因。广州亚运会先前总投资预算为20亿人民币，而投资很可能远远超出原有预算，广州的情况并不乐观。
2.4场馆盈亏情况
大型比赛体育场馆的投资主体主要是政府。大量的场馆设施都由政府投资，虽然能实现较高的社会效益，但如果赛后场馆利用情况不理想，高额的建筑和维护费用等往往容易造成财政负担。这是主办城市举行大型赛事应该考虑的问题，通过各种方法对其场馆的利用周到，既可以为主办城市政府减轻财政负担，又可以给各高校体育场馆带来一定的社会和经济效益。目前广州大学城各高校体育场馆的利用情况不是很理想，体育场馆费用的增收多少、是否对外开放等都值得政府值得考虑的问题，以保证场馆费用的合理计算。因此，政府应该提高对各高校体育场馆的利用率，合理地安排场馆的增收费用，保证场馆的经济收入得到平衡。
3.亚运会广东省及市政府对大学城高校的投入
一般大型赛事使用的体育场馆都是按照国际大型体育比赛的要求设计修建的，赛后高额的维护营运费用、折旧费用、贷款利息及较高的资产负债会形成巨大的经济压力。如1972年奥运会结束后，慕尼黑用于赛用体育场馆的运营维护平均年费用达到3000万美元；1988年汉城奥林匹克公园监管规模虽较小，但每年的维护费用也超过800万美元。此外，由于大多赛用体育场馆规模大、标准高、附属建筑面积大，如果以低价位向社会开放，从经济效益角度来讲不划算，而采用高价位又缺乏竞争力，不利于其经营开放。而实际可承办的国际、国内大型体育赛事又很少，使这些场馆在赛后利用率很低甚至闲置。
3.1经费投入
2010年广州举行的亚运会常常导致过高经费开支，主要的问题有：（1）亚运会场馆建设奢华成风，多数主办城市都力求将亚运会办成亚运会历史上最好的亚运会，在体育场馆建设过程中求大求全，场馆建设规格普遍较高；（2）许多主办城市对亚运场馆建设规划不够，尤其对亚运场馆赛后利用和需求考虑不足。许多主办城市由于缺乏亚运会场馆建设和运作经验，没有将亚运场馆的建设与赛后利用有效结合起来，导致亚运场馆建设费用超出预算，赛后利用较为困难；（3）亚运会场馆建设投资规模巨大，增加了主办城市的财政负担。历届亚运会的主办城市都投入巨额资金用于亚运场馆的建设。这些资金除亚运村等少数设施的资金能够通过法人招标的方式筹集以外，多数都要由主办城市政府承担。巨额资金的投入给多数主办城市的政府部门带来了沉重的财政负担；（4）亚运会场馆经营管理难度很大，多数主办城市在亚运场馆赛后维护方面长期亏损；（5）亚运后大学城各高校场馆使用的饱满度及人数基本上不理想。
3.2增建场馆
一些大型赛后体育场馆的设施、设备老化现象比较严重，即便是那些经营效果比较好的场馆，也很难完全依靠其经营利润盈余来支付高昂的维修成本。某些赛后体育场馆由于缺乏后续资金，场馆设施、设备老化，又无力引进和开发新的体育健身娱乐项目，故其发展缺乏后劲，不仅严重妨碍其经营利用，而且对大型体育场馆的长远发展产生影响。
3.3场馆级别
比赛的体育场馆设计与修建都是不一样的，收费标准也不一样，依据是体育场馆的档次。档次高的则费用高，低的则低，这也是学校体育事业发展快慢的重要因素（表6）。
表6 被调查学校体育馆对外开放单位一天活动的租费
4.针对大学城高校体育场馆现状提出具有针对性的发展模式及策略方案
4.1.注重利用场馆优势开发其非体育项目
当今的娱乐、文化产业具有极大的市场，而其表现的舞台往往就和优秀的体育场馆紧密联系在一起。应最大限度地开发场馆建筑本身的潜能，而潜能庞大的体育场建筑本身就是一个极有开发价值的多功能活动场所，在没有比赛的日子里，可以把场馆变成会议场馆、零售商场、博物馆、康体中心、电影院。当体育场馆的设施可以在比赛日和非比赛日获得双重利用时，额外的优势就显现出来了。当今大多数规模巨大、运营成功的体育场基本上都充分利用场馆自身的空间优势，发展成多功能的城市健身娱乐活动中心。
4.2广州亚运会后各高校场馆应积极采用政府和企业相结合的多元运营模式
所有的亚运场馆当初在招投标确定业主的时候就已经明确了使用关系，比如“鸟巢”等亚运场馆，一般赛后30年是由投资建设的业主进行经营，主要用于公共的体育活动。广州亚运会后体育场馆的多元化运营有：一是扩展广泛的休闲设施，让更多的人在场馆的附属休闲设施中消费；二是最大限度地利用场馆建筑本身，在没有比赛的日子里可以把场馆变成会议设施，如零售、博物馆、康体中心、电影院等；三是在场馆内开展各种非体育活动，比如音乐会或公司活动等。
4.3各高校应积极推进场馆管理体制改革
以前我国的大型体育场馆投资以政府为主，一般都采用事业化管理方式，有全额拨款、差额拨款、自收自支，以差额拨款为主。目前，北京在建设奥运场馆时采取了新的投资模式，这就是“政府主导、社会化筹集资金、专业化经营管理”。投资管理体制的变化，必然要求场馆管理体制的改革，以此为契机，推动以市场为导向、以建立现代企业制度为方向的场馆管理体制改革。
4.4应当利用广州亚运会后各高校体育场馆开发亚运旅游项目
广州亚运会结束之后，有许多游客会来参观广州亚运会的宏伟建筑。旅游项目能够给城市吸引大量的旅游者和投资者，形成城市经济发展的完整价值链。
4.5广州亚运会后应当对体育场馆进行冠名
广州亚运会场馆在国际上有极高的知名度，在无形资产开发方面具有相当大的潜力。在广州亚运会后，可以为“鸟巢”大型体育馆进行冠名招标。以冠名权和豪华包厢为代表的无形资产开发收入是大型体育场馆最大的收入渠道。决定广州亚运会场馆经营的成败的关键是能否有效地开发无形资产。在欧美主要发达国家，80%的大型体育场馆都出售了冠名权，目前冠名权已成为发达国家大型体育场馆最重要的开发项目之一。然而在我国，长期以来体育场馆的无形资产开发十分薄弱，致使很多场馆自建成之日起就亏损。
4.6广州亚运会后场馆的运营应当将职业体育融入其中
亚运场馆为职业体育赛事的发展提供平台。将亚运场馆的运营、管理与职业体育赛事相结合，是亚运场馆成功运营的基本规律。在这一模式中，政府出资建设体育场馆，建成后，政府以较低价格出租给职业体育俱乐部，而俱乐部运营一定时期后，再将场馆经营权还给政府。
4.7广州亚运会后应当充分利用大学区内的体育场馆
亚运会后大学区的体育馆将成为学校重要的体育教学、训练，举办大型学术、文化艺术活动、讲座、报告会、招聘会的主要场所，同时这些体育馆还将作为学校日常教学使用。这些为广州亚运会比赛服务过的场馆将成为各所高校大学生的体育、文化、集会的中心。
参考文献：
[1]林显鹏.现代奥运会体育场馆建设及赛后利用研究[J].北京体育大学学报，2005，28（11）：1441-1444.
[2]范向丽，郑向敏.大型赛赛后体育场馆的利用策略分析[J].泉州师范学院学报，2008，11（6）.
[3]扈伟.奥运后我国体育场馆利用的研究[J].湖南医科大学学报，2009，3（2）.
[4]张健等.北京奥运会后体育场馆利用探讨[J].体育科技文献通报，2009，5（5）.
[5]朱杰等.后奥运时期大型体育场馆经营开发的比较研究[J].甘肃科技论坛，2010，（2）.
关键词：国有企业 施工单位 人才流失 原因 对策
0 引言
北京城建七公司成立于1992年10月，前身为基建工程兵，1983年兵改工后，隶属于北京城建集团，目前公司已形成了立足北京、遍布全国的市场格局，外埠市场也逐渐巩固并不断扩大，近年来，在做好施工总承包主业的同时，先后成立了多家专业分公司，为经济增长点多元化做好了铺垫。公司共有630名员工，专业技术人员占72.8%。据2009年7月底统计数据表明：1995年以后引进的本科学历以上人员的流失率高达65%，而某家高科技民营企业的流失率却仅为5%，两者形成了极其鲜明的对比。可以说把国企比喻成其他类型企业的人才实习工厂一点不为过。近年来，单位人才流失严重，技术骨干纷纷流向外企、合资等企业，企业成了人才培养的摇篮。
1 通过对公司现状进行分析，人才流失的主要原因有以下三种：
1.1 社会环境因素
1.1.1 社会在不断的发展和进步，个人价值观也在不断地发生着变化。“树挪死、人挪活”的思想普遍被大家接受和认可，如果说整个社会都对人才的合理流动持肯定态度，那么人才从满意度低的企业流向高的企业也是人之常情。
1.1.2 对于经过国企多年培养的专业技术骨干人员，比如一级建造师、工程造价师、质量工程师等在劳动力市场上一直处于供不应求状态，这些人才能够轻易的在建筑行业人才市场上找到无论薪酬福利上还是社会地位都比原来更具吸引力的职位，面对外面世界的高薪诱惑，加上一些外资企业、民营企业经常到国企挖墙脚，企业人才的流失率就会不断提高。
1.1.3 社会信用的缺失导致人才流失。诚实守信是做人的基本原则。然而，就国有建筑施工单位来看，为每年招聘的外地应届毕业解决北京户口，签订5年期限的劳动合同，但是能将合同完全履行的不足10%，在落实好北京户口就离企业而去的大有人在，建筑施工企业还没有一套有效的信用惩罚机制，对于那些不守信用的人， 失信成本很低，还没有行之有效的处理方法。
1.2 企业自身原因
1.2.1 企业文化缺乏。国有建筑施工企业对企业文化的建设不太注重，所以员工缺乏共同的价值观念，对企业的认同感不强，没有主人翁意识和责任感。
1.2.2 薪酬、福利待遇相对市场水平较差，工作、生活环境比较艰苦，随施工项目的地点不断更换办公地，每天工作时间长，经常无休止的加班，员工业余文化生活单调等原因导致一些新毕业的天之骄子们都很难坚持到见习期满就纷纷跳槽，当经济收入很低或者无法体现个人价值时，流失成为必然。
1.2.3 缺乏有效的人才开发和培训机制。施工企业为了承揽更多的施工任务，常常对招投标工作投入了大量的人力、物力、财力，却认识不到人力资本投资的重要性，对人才往往只重引进不重培养。而且出于对员工忠诚度的怀疑以及考虑到成本问题，对员工没有一个成型的人才培训计划，更谈不上对人才职业生涯规划的设计。
1.3 职工个人因素
1.3.1 技术骨干的个人需求层次不断提高导致人才流失增加。根据马斯洛的需要层次理论，国企中的骨干人才早已超越了低级别的需要，而对于在社交、尊重、自我实现的需要比其他员工更强烈，他们更看重的是工作满意度和成就感，关注自己的发展机会和前途。如果现在的企业缺乏这样的机会和满足感，不能实现个人价值，他们很可能就会选择离开，寻找更适合自己的发展空间。
1.3.2 社会信息化透明度的提高导致个人不公平感的增加。随着信息化的发展，员工对和自己做着类似工作的人的收入、工作条件、发展机会的认识变得非常容易，因此，也就有公开的比较，比较的结果就可能产生对现实的不满，同工不同酬导致不公平感的增加，最直接的结果就是离开所在的企业。
2 减少人才流失的对策
2.1 企业文化留人。要实现成为国内外知名的现代化工程建筑企业，就必须培育富有企业自身发展特色的企业文化，需做好以下几个方面：
2.1.1 创新企业的文化理念，要明确的企业使命，实现用制度管事，用文化树人，改造经营者和员工的思想价值观念，以思想观念更新不断推动企业的变革和创新。
2.1.2 积极宣传全新的企业文化。企业要真正实现良好的文化氛围，就要建立一个与企业发展相适应、与人力资源管理相配套的全员文化培训和传播体系。
2.1.3 建立学习型组织，在员工中倡导“全员学习”、“终身学习”的理念；根据不同岗位（比如工程造价、施工管理、质量管理、技术管理、安全管理、财务管理、人力资源）的任职条件及考核制度，制定各种学历培训、继续教育培训、岗位培训计划等学习制度；把创建学习型企业的着力点，放在提高企业的创新能力上，保持知识不断更新，从而推动企业内部管理的不断变革与知识创新。
2.2 薪酬激励制度留人。原有的薪资待遇水平远远低于市场平均水平，而且激励手段单一，或者激励不能因人而异。针对这些问题，企业应该注重多种激励方式的使用，针对不同的员工采用不同的激励手段。
2.3 个性关怀留人。将员工安排能最大限度施展其才能的工作岗位或职位，体现他们自己的价值，使他们在工作中得到精神上的满足，同时将员工的考核、提升、晋级有机地结合起来，及时为人才提供职业发展机会，努力为人才提供成长与发展的空间。使他们感受到企业对自己的关怀和重视，从而产生归属感更加忠实于企业。另外建议给员工做职业生涯规划时，分批分次进行，不同专业系列人员目标规划也可不尽相同，让员工的发展与公司的发展同步进行，以达到最佳效果。
2.4 发展空间留人。同其他行业相比，建筑企业更需要一专多能，适应能力强，知识面广的复合型人才。建立科学的培训体系包括：
2.4.1 做好培训需求分析。我们确定对企业未来一年或一段时间的人力资源结构和人员的总体需求，并同时确定相应的培训计划、内容、方式、对象以及所要达到的目标；此外，在进行培训需求分析的过程要与员工进行深入的沟通，了解员工个人的学习要求，做到因人而异，因材施教，符合员工个人职业生涯发展的需要。
2.4.2 建立长期有效的培训制度。在向员工提供培训之前，要建立相应的竞争制度，尽可能地向那些有能力，有潜质的员工提供机会，作为一种福利奖励给员工，不断激发其潜能。并且建立培训与员工的考核、晋升等个人发展相挂钩的激励机制，激发该员工不断追求进步，心系企业，培养忠诚感，能够同企业同进退。
2.4.3 建立培训反馈机制。定期对培训结果进行评估，为进行下一轮的培训计划提供资料。定期测算培训回报率、劳动生产率、人均利润贡献等相关指标，衡量企业的此项投资是否能够给企业带来预期的回报等。
2.5 创新的用人机制留人 为使公司的优势人才能够“才尽其用”，增强企业的凝聚力，人才的选拔、晋升、加薪机制要坚持公平、公开、公正的原则；建立重真才实学，重工作业绩的用人标尺；全面积极推行“干部聘任制”、“职务任期制”、“任前公示制”等制度；保障全体职工在选人用人上具有充分的知情权、参与权和监督权，体现企业的民主管理，也便于日后经营管理。
3 结束语
基于对以上种种人才流失原因的分析，我们在2009年7月马上行动起来，对日常人力资源管理中存在的弊病进行及时诊治，通过半年多的有效管理，自2009年7月至2010年1月期间专业技术骨干人员流失率为零，建立了良好的企业与员工互动的机制，可谓力挽狂澜，为企业实现战略目标提供人才支持，是企业核心竞争力得以维持的重要保障。
参考文献
[1]罗帆，罗静媚，吴兰玉.国有企业人才流失的成因及对策探析《武汉理工大学学报》.社会科学版.2002年4月第15卷第2期.
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