时间：2023-09-06 17:05:29
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为加强房地产中介服务行业管理，规范房地产市场，维护消费者的合法权益，市局决定从2001年1月至4月底，在全市开展中介服务行业专项执法检查工作，工作重点是规范房地产经纪活动，查处违规违法行为。现提出如下实施意见：
一、指导思想和目标
按照党的十五届五中全会和市委七届七次全会关于进一步开放市场，规范有序的市场体系的要求，依照房地产中介服务的有关法律、法规和规章，集中力量在一段时间内对房地产经纪机构进行专项执法检查。加强房地产中介服务管理，发展和规范本市的房地产市场，保障房地产活动当事人的合法权益，促进市政府提出的2001年房地产业的“六个到位”的实现，推进上海房地产业成为上海经济发展的支柱产业。
专项执法检查的阶段性目标是：依法查处房地产中介服务中的违法违规行为，整治一些严重违法违规的房地产经纪机构和人员，使房地产市场更加规范有序。
二、专项执法检查的范围和内容
专项执法检查的范围，主要是发生在2000年1月1日之后的中介服务业（特别是房地产经纪行业）中的违规情况。包括被举报、揭发的，发生在2000年1月1日之前，性质严重，尚未改正的违规行为的追查。
执法检查的主要内容：
（一）违反房地产经纪机构和人员执业资格管理规定的行为。主要包括：
1．从业人员未取得执业资格证书的；
2．房地产经纪机构未按规定向房地产主管部门备案的。
（二）从事成套独用使用权房买卖的；
（三）采取弄虚作假损害当事人合法权益的；
（四）未取得工商登记、擅自从事房地产经纪业务的。
三、专项执法检查的方法
（一）加强内外协调配合。市局和市工商局加强联系和合作，各区县房地局要主动和各区县工商局联系，联手整治房地产中介服务业中的违法违规行为。各区县房地局执法监察部门还要加强和房地产市场主管部门的联系，共同抓好这次专项执法检查工作。
（二）要充分发挥房地办事处的作用。房地办事处是房地资源行政主管部门执法监察的一支基本队伍，也是这次专项执法检查的重要力量，要充分发挥房地办事处在执法检查、协助办案、督促整改等方面的作用。
（三）采用对经纪机构内部检查、门市部现场检查和以举报揭发的案件为线索等多种形式进行检查。主要查工商登记、查备案资料、查执业资格、查合同文书、查业务台帐、查经营凭证、查举报案件。对违法违规行为的处理，要求证据确凿，适用法律法规和规章正确，符合法定程序。
（四）专项执法检查要同年检工作结合起来。执法检查中发现严重违法违规的经纪公司情况要及时与市场主管部门联系，为经纪公司的年检提供相关资料。
（五）认真抓好整改工作。整改工作是衡量专项执法检查阶段性成效的重要标志。要通过行政的、法律的手段和新闻舆论工具，督促房地产经纪机构对违法违规行为进行整改。房地产经纪机构应制订和完善规范服务的制度，防止新的违法违规行为的产生。
四、专项执法检查的步骤和要求
第一阶段：培训动员、组织落实阶段（1月上旬--1月中旬）
1．市局执法部门会同市场处，并听取工商等相关行政机关的意见，明确工作重点，制定实施计划，并由市局执法监察部门组织区县房地局专项执法检查人员进行相关法律、法规的培训，统一思想，提高认识。召开专项执法检查动员会，布置专项执法工作。
2．各区县房地局应成立由局领导任组长，执法监察和市场管理部门负责人参加的专项执法检查领导小组，明确专项执法检查的具体主办部门和负责人，名单报市局。
3．区县房地局组织执法部门和房地办事处的同志进行相关法律、法规的培训，成立相应的机构，摸清本辖区内中介服务公司的基本情况，根据市局的统一要求制订具体工作计划，召开本辖区内房地办事处和经纪机构负责人动员布置会。具体工作计划要书面报市局。
本阶段的工作要求：了解房地产经纪行业现状，掌握相关法律、法规，统一认识，落实组织，制订计划，明确任务，有计划有步骤地开展工作。
第二阶段：执法检查阶段（1月中旬--3月中旬）
1．由市局执法部门抽查全市房地产经纪机构，抽查率达到15％。
2．以区县地局为重点对本辖区内的房地产中介服务公司进行检查。检查率要达到85％。
本阶段工作要求：认真查处房地产经纪机构和人员中存在的违法违规行为，整治一批严重违法违规的房地产经纪机构和人员。并结合检查，发现一批依法经纪，服务规范，业绩显著的优秀经纪机构。
第三阶段：动员整改阶段（3月中旬--4月上旬）
1．在执法检查的基础上，由各区县局召开中介服务公司经理会议，组织学习相关法律、法规，提高自觉守法的意识。对存在违规行为的经纪机构要求制定有效的整改计划，要明确整改内容和整改期限，并报区县房地局。
2．落实整改措施，标本兼治，实事求是。各房地产经纪机构都要制定规范的服务制度，严格的服务标准。
本阶段的工作要求：房地产经纪机构要切实提高认识，使整改落在实处，取得明显的成效。
第四阶段：总结阶段（4月中旬--4月底）
一、序言
1改革开放以来。科学技术和文化创作取得长足进步，创新能力不时提升，知识在经济社会发展中的作用越来越突出。县正站在新的历史起点上，大力开发和利用知识资源，对于转变经济发展方式，缓解资源环境约束，提升我县核心竞争力，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，具有重大战略意义。
2知识产权制度是开发和利用知识资源的基本制度。知识产权制度通过合理确定人们对于知识及其他信息的权利。激励创新，推动经济发展和社会进步。当今世界，随着知识经济和经济全球化深入发展，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，成为建设创新型国家的重要支撑和掌握发展主动权的关键。国际社会更加重视知识产权，更加重视鼓励创新。发达国家以创新为主要动力推动经济发展，充分利用知识产权制度维护其竞争优势；发展中国家积极采取适应国情的知识产权政策措施，促进自身发展。
3经过多年发展。效益日益显现；市场主体运用知识产权能力逐步提高；知识产权领域交往日益增多。随着我国知识产权制度的建立和实施，规范了市场秩序，激励了发明发明和文化创作，促进了对外开放和知识资源的引进，对经济社会发展发挥了重要作用。但是从我县的情况看，知识产权制度仍不完善，自主知识产权水平和拥有量尚不能满足经济社会发展需要，社会公众知识产权意识仍较薄弱，市场主体运用知识产权能力不强，侵犯知识产权现象还比较突出，知识产权服务支撑体系和人才队伍建设滞后，知识产权制度对经济社会发展的促进作用尚未得到充分发挥。
4实施知识产权战略。有利于增强我县自主创新能力，建设创新型新建；有利于完善社会主义市场经济体制，规范市场秩序和建立诚信社会；有利于增强我县企业市场竞争力和提高我县核心竞争力；有利于扩大对外开放，实现互利共赢。必需把知识产权规划作为我县重要战略，切实加强知识产权工作。
二、指导思想和战略目标
（一）指导思想
5实施知识产权战略。深入贯彻落实科学发展观，依照激励发明、有效运用、依法维护、科学管理的方针，着力完善知识产权制度，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，大幅度提升我县知识产权发明、运用、维护和管理能力，为建设创新型新建和全面建设小康社会提供强有力支撑。
（二）战略目标
6、2020年。市场主体发明、运用、维护和管理知识产权的能力显著增强，知识产权意识深入人心，自主知识产权的水平和拥有量能够有效支撑创新型新建建设，知识产权制度对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。
7近五年的目标是
拥有量进一步增加。本县申请人发明专利年度授权量进入全市前列，自主知识产权水平逐步提高。对外专利申请逐步增加。培育一批全省知名品牌。核心版权产业产值占全县生产总值的比重明显提高。拥有一定数量自主产权的工业产品。商业秘密、地理标志、遗传资源、激进知识和民间文艺等得到有效维护与合理利用。
知识产权密集型商品比重显著提高。企业知识产权管理制度进一步健全，运用知识产权的效果明显增强。对知识产权领域的投入大幅度增加，运用知识产权参与市场竞争的能力明显提升。形成一批拥有知名品牌和核心知识产权，熟练运用知识产权制度的优势企业。
维权利息明显下降，知识产权维护状况明显改善。盗版、假冒等侵权行为显著减少。滥用知识产权现象得到有效遏制。
知识产权文化氛围初步形成。全县特别是市场主体的知识产权意识普遍提高。
三、战略重点
（一）完善知识产权制度
8健全知识产权执法和管理体制。加强司法维护体系和行政执法体系建设。强化公共服务。深化知识产权行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制。
9强化知识产权在经济、文化和社会政策中的导向作用。加强产业政策、区域政策、科技政策、贸易政策与知识产权政策的衔接。制定适合相关产业发展的知识产权政策。完善知识产权扶持政策，培育我县特色经济，促进我县经济协调发展；建立重大科技项目的知识产权工作机制，以知识产权的获取和维护为重点开展全程跟踪服务；加强文化、教育、科研、卫生等政策与知识产权政策的协调衔接，保证公众在文化、教育、科研、卫生等活动中依法合理使用创新效果和信息的权利，促进创新效果合理分享；保证我县应对公共危机的能力。
（二）促进知识产权发明和运用
10运用财政、金融、投资、政府推销政策和产业、能源、环境维护政策。坚持技术创新以能够合法产业化为基本前提，以获得知识产权为追求目标，以形成技术规范为努力方向。完善政府资助开发的科研效果权利归属和利益分享机制。将知识产权指标纳入科技计划实施评价体系。逐步提高知识产权密集型商品入口比例，促进贸易增长方式的根本转变和贸易结构的优化升级。
11推动企业成为知识产权发明和运用的主体。促进自主创新效果的知识产权化、商品化、产业化。形成若干核心自主知识产权和技术标准。鼓励群众性发明发明和文化创新。促进优秀文化产品的创作。
（三）加强知识产权维护
12对侵犯知识产权的行为。提高侵权代价，有效遏制侵权行为。
（四）防止知识产权滥用
13依据相关法律法规。防止知识产权滥用，维护公平竞争的市场秩序和公众合法权益。
（五）培育知识产权文化
14加强知识产权宣传。以老实守信为荣、假冒欺骗为耻的道德观念，形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。
四、专项任务
（一）专利
15规范将专利纳入规范的行为。
16完善职务发明制度。又有利于促进专利技术实施的利益分配机制。
17依照授予专利权的条件。
18正确处置专利维护和公共利益的关系。研究制定合理的相关政策。保证在发生公共危机时，公众能够及时、充分获得必需的产品和服务。
（二）商标
19切实维护商标权人和消费者的合法权益。加强执法能力建设。维护公平竞争的市场秩序。
20支持企业实施商标战略。增加商标附加值，提高商标知名度，形成著名商标。鼓励企业进行国际商标注册，维护商标权益，参与国际竞争。
21充分发挥商标在农业产业化中的作用。积极推动市场主体注册和使用商标。保证食品平安，提高农产品附加值，增强市场竞争力。
22加强商标管理。尊重市场规律。
（三）版权
23扶持新闻出版、广播影视、文学艺术、文化娱乐、广告设计、工艺美术、计算机软件、信息网络等版权相关产业发展。扶持难以参与市场竞争的优秀文化作品的创作。
24完善制度。拓展版权利用方式，降低版权交易利息和风险。充分发挥版权集体管理组织、行业协会、机构等中介组织在版权市场化中的作用。
25依法处置盗版行为。遏制盗版现象。
26有效应对互联网等新技术发展对版权保护的挑战。妥善处置维护版权与保证信息传达的关系。又要促进信息传达。
（四）商业秘密
27引导市场主体依法建立商业秘密管理制度。依法打击窃取他人商业秘密的行为。妥善处置维护商业秘密与自由择业、者竞业限制与人才合理流动的关系。
（五）特定领域知识产权
28完善地理标志维护制度。建立健全地理标志的技术规范体系、质量保证体系与检测体系。普查地理标志资源。促进具有地方特色的自然、人文资源优势转化为现实生产力。
29加强民间文艺维护。建立民间文艺保管人与后续创作人之间合理分享利益的机制，维护相关个人、群体的合法权益。
五、战略措施
（一）提升知识产权发明能力
30建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主知识产权发明体系。引导企业在研究开发立项及开展经营活动前进行知识产权信息检索。支持企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。提高把创新效果转变为知识产权的能力。支持企业等市场主体在境外取得知识产权。引导企业改进竞争模式，加强技术创新，提高产品质量和服务质量，支持企业打造知名品牌。
（二）鼓励知识产权转化运用
31引导支持创新要素向企业集聚。推动企业知识产权的应用和产业化，缩短产业化周期。深入开展各类知识产权试点、示范工作，全面提升知识产权运用能力和应对知识产权竞争的能力。
32鼓励和支持市场主体健全技术资料与商业秘密管理制度。制订知识产权信息检索和重大事项预警等制度，完善对外合作知识产权管理制度。
33鼓励市场主体依法应对涉及知识产权的侵权行为和法律诉讼。
（三）提高知识产权执法水平
34完善知识产权审判体制。简化救济顺序。研究设置统一受理知识产权民事、行政和刑事案件的专门知识产权法庭。进一步健全知识产权审判机构，空虚知识产权司法队伍，提高审判和执行能力。
35提高知识产权执法队伍素质。提高执法效率。针对反复侵权、群体权以及大规模假冒、盗版等行为，有计划、有重点地开展知识产权维护专项行动。加大行政执法机关向刑事司法机关移送知识产权刑事案件和刑事司法机关受理知识产权刑事案件的力度。
（四）加强知识产权行政管理
36制定并实施知识产权战略。建立健全重大经济活动知识产权审议制度。扶持符合经济社会发展需要的自主知识产权发明与产业化项目。
37空虚知识产权管理队伍。提高人员素质。根据经济社会发展需要，设立相应的知识产权管理机构。
38完善知识产权审查及登记制度。优化顺序，提高效率，降低行政本钱，提高知识产权公共服务水平。
39构建基础知识产权信息公共服务平台。建设高质量的专利、商标、版权、地理标志等知识产权基础信息库。
40建立知识产权预警应急机制。重点领域的知识产权发展态势演讲。制订预案，妥善应对，控制和减轻损害。
（五）发展知识产权中介服务
41完善知识产权中介服务管理。建立诚信信息管理、信用评价和失信惩戒等诚信管理制度。规范知识产权评估工作，提高评估公信度。
42建立知识产权中介服务执业培训制度。规范执业资质管理。明确知识产权人等中介服务人员执业范围，研究建立相关律师制度。
支43充分发挥行业协会的作用。促进知识产权信息交流，组织共同维权。加强政府对行业协会知识产权工作的监督指导。
44充分发挥技术市场的作用。降低交易本钱，提供优质服务。
45培育和发展市场化知识产权信息服务。鼓励企业参与增值性知识产权信息开发利用。
（六）加强知识产权人才队伍建设
46建立部门协调机制。
47制定培训规划。
48完善吸引、使用和管理知识产权专业人才相关制度。促进人才合理流动。
（七）推进知识产权文化建设
49建立政府主导、新闻媒体支撑、社会公众广泛参与的知识产权宣传工作体系。完善协调机制。推动知识产权的宣传普及和知识产权文化建设。
50建立知识产权科普示范学校。中小学生中广泛普及知识产权教育。
畅想全面运维
对于运营商来说,一旦信息系统建设达到一定规模，其整体信息系统资源的监控和管理就成为必须考虑的问题。其中涉及基础网络设备、安全设备、网络优化设备、网络加速设备，以及网络管理设备等，称之为信息系统的全面运维。从长远考虑，用户需要一个全面运维的解决方案，来帮助他们加快信息化的建设。
据悉，神州泰岳软件股份有限公司日前在京了基于IT运维管理的全线产品，共八款新产品。这一事件表明：在中国运维管理市场，具有自主版权的全面运维管理解决方案已经诞生。
这八款新产品诠释了神州泰岳的业务方向――专注于运维管理领域的系统网络管理、服务管理、安全管理和数据管理四大业务，它们分别是服务管理流程方面的电子运维管理系统、IT服务管理支撑平台、统一投诉管理系统；系统网络管理方面的综合监控管理平台、系统管理软件和服务水平管理系统；信息安全管理方面的安全运行管理中心、统一身份及访问安全管理系统。
坚定业务方向
早在1998年3月，当国内用户对“网络管理”还不太了解的时候，神州泰岳就开始从事高端系统网络管理软件的研发与服务。随着企业的逐步壮大，神州泰岳得到了客户的广泛认可。IBM、BMC、CA、HP等领先的软件公司陆续与神州泰岳合作，共同拓展这一市场。
2002年5月，羽翼渐丰的神州泰岳在了完全自主版权的系统网络管理平台Ultra-NMS1.0之后，董事长王宁决定走自主研发的道路，同时也确定了公司的定位――专注运维管理领域，做中国的运维管理专家。基于运维管理的定位，神州泰岳在确定了网络管理、服务管理、安全管理和数据管理四大业务方向之后，相继组建了系统网络事业部、信息安全管理事业部、服务流程管理事业部和数据应用管理事业部，进行自主知识产权产品的研发，形成了具有自主产权的运维管理产品。
在运维管理界耕耘多年之后，神州泰岳在国内运维管理市场上拥有最广泛的客户群.成功实施了数百个运维管理项目。比较典型的电信行业应用包括：中国移动五省BOSS网管项目和十四个省数据网管项目；中国移动总部电子运维管理系统(EOMS)项目；中国联通三十一个省综合数据网管项目；中国网通总部EDC综合网管和DCN网络的安全运行管理中心项目等。
主导中国市场
在实施运维管理项目的过程中，神州泰岳的技术水平和服务水平不但得到了客户的认可和高度评价，还得到了业界的一致好评。
论文摘要：本文主要针对数字图书馆的特点。指出数字图书馆管理应确立新的管理理念，并在此基础上从四个方面论述了数字图书馆的管理：知识管理、人力资源管理、网络信息资源管理、用户管理与知识产权管理。
随着信息技术的飞速发展，多媒体技术和通信技术的进步，如何通过信息技术手段，将图书馆内部的档案、资料、图书等内容进行数字化的管理与利用势在必行，数字图书馆的研究与建设已取得很大的成就。但是人们的注意力大多集中在介绍和跟踪国外知识管理的理论进展或企业知识管理的，而对知识管理与图书情报学互动的研究很少涉及，对于数字图书馆的管理问题仍未引起足够的重视。因此，数字图书馆的管理越来越成为数字图书馆发展建设必需解决的重大问题。
一、数字图书馆的概念及管理理念
数字图书馆(Digital Library DL)，是进人90年代以后产生的一个全新的概念。它是一个数字化的信息系统，它通过计算机技术、通讯网络、信息处理等各种技术，将分散于各种载体、不同地理位置的信息资源以数字化的方式储存，以网络化的方式互相连接，提供及时利用，实现资源共享。因此，数字图书馆的管理与传统图书馆的管理有很大的区别，应确立新的管理理念。首先是确立“集成管理”理念。也就是将集成思想创造性地用于数字图书馆管理实践的过程，其核心是强调运用集成的思想和观念指导数字图书馆的管理实践，实现信息技术、信息资源、信息规范、人力资源等各种资源要素的全方位优化、组合，促进各项要素、功能和优势之间的互补与匹配，最终促进整个管理效率的提高。其次要确立“知识是数字图书馆管理最重要的资源”理念。随着网络技术的发展和“学习型社会”的提倡，人们对社会信息与知识的需求增加，客观上要求数字图书馆不断拓宽业务范围，改善服务环境与手段，运用众多专家的知识和智慧开发知识资源。还应确立“以人为本自主管理”理念。数字图书馆要在未来社会中得到可持续的发展，最重要的现实问题就是如何将人本管理思想贯彻实施，这也是一项战略性的创新型管理制度。
二、数字图书馆的管理
1.知识管理
数字图书馆知识管理是指以知识管理理论为基础，通过对图书馆知识管理系统，即信息与知识资源、人力资源、物资资源、技术与图书馆文化等各种要素在内的所有智力资本进行组织、开发和运营，实现知识创新、知识传播和知识增值的过程。真正体现了以人为本的管理思想，人力资本管理成为图书馆知识管理的核心，知识服务与知识创新成为图书馆知识管理的直接目标。
图书馆知识管理将实现图书馆管理中人事管理、业务管理和行政管理的整合和创新，突出如下主要内容:知识管理(主要包括:图书馆学理论的研究，图书馆学方法的研究，图书馆工作业务流程的研究)，知识应用管理(为企业、政府、社会团体、科研机构建立虚拟图书馆或信息中心，为用户开拓多样化、深层次服务，构建复合型图书馆)，知识传播管理(促进知识寻求者与知识源之间、知识寻求者与知识提供者之间的及时准确的匹配和传送)，知识服务管理(帮助用户开发知识和运用知识，以更直接的方式、更关键性的活动和更全面的过程中支持用户的知识应用和知识创新)。
2.人力资源管理
知识经济是以人的知识为基础，以人的智力为资源的经济。知识经济时代对人力资源也有了不同以往的要求。它要求人力资源拥有高科技知识，有扎实的知识基础和广博的知识结构;要求人们有与之相适应的良好的心理素质;要求人们加快学习、不断学习、学会学习;要求人们有创新精神和创造能力在传统的图书馆管理中，虽然也很强调人才的引进和培养，但是缺乏人力资本的概念，只是单纯从图书馆的业务技术管理和发展的角度来考虑，没有形成对于人力和智力的投人、产出、创新和发展的思路。
因此，数字图书馆的人力资源管理应当从以下几方面确定发展策略:(1)以人为本，树立“本管理”的理念。通过有效的方法，最大限度地发挥人的能力，如果人的活力得不到激发，人的积极性难以充分调动，人对文献资源的，开发能力也就不可能最大程度地释放出来。即使有了最现代化的技术设备，如果人的积极性得不到发挥，设备的维护和运转也会受到负面影响而使效益受损。(2)引人竞争机制，建立调动积极性的激励机制，通过在职培训或进修提高他们的综合技能，调整人员结构，实行优化配置。目前主要采取思想教育与知识学习相结合、引进人才与馆内培养相结合、博学与专才相结合、学术研究与实际应用相结合等方式对数字图书馆的人力资源进行管理。
3.网络信息资源管理
网络信息资源是由数字化技术、信息存诸技术、数据库技术、网络通讯技术与超文本、超媒体技术所支撑的信息资源。它使图书馆的资源基础突破了传统的馆藏文献资源的局限，成为重要的虚拟馆藏，使图书馆提供的信息资源更加丰富多彩。但要充分开发和利用网络信息资源，实现网络信息资源的共享，并非易事。现在，互联网上中文信息匮乏、网络信息资源管理杂乱，网络信息资源的分布和流通都很不均衡，其价值的实现也有一定的限制。
因此，我们应下大力气抓紧网络信息资源建设，加强其管理。(1)加强对网络信息资源的采集，推动信息资源的开放与共享。主要通过人工采集和采用专门采集软件相结合的方式，来获取信息中的隐含知识，因而应在统一的标准规范基础上对这些资源进行开发、开放与共享。(2)对信息资源进行深加工，主要有分类法、专题法和软件法三种方式，使之更加有序化，并最终形成符合用户需要的知识库。(3)加强网络知识服务。数字图书馆应在人工智能、语义Web、数据挖掘等知识管理工具和技术的协助下.尽快建立网上知识服务体系与信息服务体系。
4.用户管理与知识产权管理
数字图书馆的用户管理不仅要能有效地保证数字图书馆信息资源的充分利用，实现资源共享，同时也要能做到有效保护商用信息资源的知识产权。数字图书馆的知识产权问题，实质土是知识产权在数字技术、网络技术上的运用问题，一方面促进数字图书馆的发展，保护权利人的利益，另一方面又制约着数字图书馆的发展，制约着社会公众的利益。
服务外包是当前以跨国公司为主体的国际服务业转移的新形式，也是我市现代服务业快速发展的新增长点。为抓住机遇，进一步完善我市服务外包产业发展环境，加快提升服务经济在我市国民经济中的比重，现就促进我市服务外包产业发展提出意见如下：
一、提高认识，明确服务外包产业发展目标和重点
（一）充分认识发展服务外包产业的重要意义。
本意见所指的服务外包是指国内外的各类公司和经济组织等服务发包商基于集中核心业务、节约成本等目的，通过签订服务合同的形式，将包括软件研发与技术、业务流程、创意设计在内的研发、运营和维护服务，委托给我市服务外包提供商处理的一种服务贸易形式。积极承接服务外包，是**贯彻落实科学发展观、主动加强与国际经济接轨、提升产业能级的重要手段，是我市优化对外贸易结构的重要途径，是加快发展生产型服务业、构建现代服务业中心城市的重要举措。各地区、各有关部门要充分认识做好服务外包工作对提升城市综合竞争力、促进经济持续快速健康发展的重要意义，从城市发展战略的高度来重视、研究和推进服务外包工作。
（二）明确服务外包产业发展的主要目标。
我市要紧紧抓住新一轮国际服务业加速转移的契机，重点发展国际外包业务，加快形成以服务经济为主的产业结构，大力培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的服务外包企业，着力构建承接服务外包的业务人才培养体系，积极打造以重点园区为代表的国家级服务外包示范区，努力将我市建设成为东北亚服务外包的重要基地之一。
（三）确定服务外包产业的发展重点。
巩固目前服务市场，重点拓展韩国市场，利用**人才、地域、文化等优势，打造国内承接韩国发包业务的主承接地；抓好装备制造业产品嵌入式软件外包、动漫、后台服务、办公室支持、财务管理等重点领域，以信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和动漫创意外包为突破口，尽快形成软件外包产业体系和软件外包产业集群；鼓励和培育本土服务外包企业发展壮大，使之成为国际外包总承接商和对内总发包商；加快引进跨国公司地区总部和研发中心，引进软件外包渠道企业和加工企业，尽快形成服务外包企业集聚效应；以专业人才培养为依托，培育、吸引和集聚一批服务外包领军人才和一大批管理、技术专业人才，为承接国际外包业务提供人力资源保障。
二、加强服务外包产业集聚区建设
（四）科学规划服务外包产业布局。
发挥**东大软件园、**动漫产业基地、**先锋国际软件外包出口基地、**东北亚软件开发基地、**国际软件园、**软件出口基地、奥园动漫产业基地等园区优势，学习借鉴先进地区发展经验，按照国际标准建设硬件基础设施，打造承接国际外包的示范基地，积极创建国家级服务外包示范区。鼓励各区、县（市）在符合条件的专业产业园区或服务业集聚区内建立外包产业基地，各有侧重地发展服务外包业务，充分发挥区域特色产业集聚效应。
（五）围绕产业集聚区建设实施有效的招商促进方式。
把推进服务外包放在与制造业招商同等重要的地位，加大服务外包产业集聚区对外推介、宣传和招商力度。瞄准全球服务外包发包巨头和世界500强企业，积极吸引服务外包发包商进入我市服务外包产业集聚区投资，尤其要大力引进软件外包、动漫创意、后台服务、办公室支持、财务管理等领域国际知名外包企业的高端项目，提升**服务外包企业的层次和规模。积极发展国际外包，在巩固现有外包市场的基础上，积极组织产业集聚区企业拓展国际市场，并利用各种招商会、推介会等活动，为企业走向国际市场提供服务。
（六）加快产业集聚区基础设施及应用服务平台建设。
支持服务外包产业集聚区配置计算机、通信网络、数据库和软件系统等IT设备和承载场所的建设；加快集聚区数据处理中心、灾难备份中心、网络服务中心、开发测试中心、用户支持中心和设备管理中心等应用服务平台的建设。市和区、县（市）设立的服务业、软件、动漫、金融等有关专项资金，要重点支持服务外包园区建设，对在园区内建设公共服务平台、购买大型设备和专业软件供入驻企业租用的，给予一定的资金支持，帮助企业优化资源，降低运营成本。
（七）实施品牌企业发展战略。
加大政策培育和支持力度，在各服务外包产业集聚区内选择一批有较强市场竞争能力和辐射能力的本土企业，通过政策倾斜、服务帮助，打造**服务外包品牌，为领军企业开拓国际市场、扩大市场份额、提升国际竞争力创造条件，实现集群化、国际化的发展。加强部门协作，整合资源，推动上下游服务外包企业间的融合，充分发挥**的科技优势和人才资源优势，促进服务外包企业加大技术创新投入，建立研发机构，确立企业技术创新的主体地位，在服务外包领域形成一批具有自主知识产权的技术、产品和标准，增强我市服务外包企业产品与信息服务的国际知名度和竞争力。引导企业依托装备制造业等支柱产业走专业化、特色化发展道路，通过有力的市场资源配置和积极的财政政策扶持等杠杆作用，引导和鼓励中小企业采取调整、联合、并购、重组等措施，尽快形成一批具有服务著名品牌、多元投资主体的大型服务外包企业。在大力吸引国内外知名服务外包企业落户我市的同时，帮助企业逐步实现本土化。
三、健全地方政策扶持体系，支持企业做大做强
（八）实施服务外包优惠政策。
1．设立市服务外包产业发展资金，作为国家专项扶持资金的配套资金，按照国家扶持资金1∶1比例安排，促进我市服务外包业快速发展。
2．对经过市级以上有关部门认定的服务外包产业园区的基础设施建设，服务外包产业发展资金予以支持。
3．鼓励境内外企业在我市投资创办服务外包企业。对在我市新设立的注册资本金200万元以上，并以承接国际外包业务为主，且有实际税收的服务外包企业，按其注册资本额给予一次性资金补贴，最高为500万元。
4．鼓励各区、县（市）及企业投资创建具有公益性、公共性的服务外包产业技术平台、大型设备协作共享平台、专家咨询及信息服务平台、专业文献检索平台、成果转化服务平台等公共平台建设。对公共专业技术及服务平台建设按固定资产投资额（不含土建投资）的10%，在专项资金中安排一次性补贴，原则上不超过200万元。
5．支持服务外包企业聚集发展。对入驻园区的服务外包企业，3年内可享受免交办公用房租金，免缴水电费、采暖费。外埠（国外）企业（机构、个人）来沈兴办服务外包企业，可享受同等待遇。
6．对我市新创办服务外包企业固定资产投资银行贷款，经市政府审批后，可给予一年银行贷款贴息支持。
7．对在我市服务外包企业中被连续聘用1年以上、年薪高于5万元以上的高级人才，按有关规定给予奖励。奖励资金由市和区、县（市）按个人所得税分享比例共同承担，市本级部分由市服务外包产业发展资金中统筹安排，区、县（市）部分由区、县（市）负责安排。
8．服务外包企业为完成特定服务外包项目，聘请海外留学人员或国内享受政府特殊津贴专家所支付的咨询费、劳务费可计入成本。
9．服务外包企业在缴纳社会保险费时，以全市上年度在岗职工月社会平均工资与企业当月现有职工人数之积，作为企业缴费基数。职工以本人上月实发工资为个人缴费基数，缴费基数低于全市上年度在岗职工月平均工资60%的，按60%作为缴费基数；缴费基数高于全市上年度在岗职工月平均工资300%的，按300%作为缴费基数。
10．鼓励境内外服务外包培训机构在我市开展人才培训，鼓励本地教育培训机构与国外服务外包教育机构开展联合办学，支持学校与企业进行产学研合作，对为我市输送相关人才成效显著的，给予一定的建校、办学补贴。
11．支持具有自主知识产权共性软件、基础软件及应用软件的产业化项目，对符合我市服务外包发展方向的产业化项目，经公开申报、专家评审和有关部门审批后，给予适当资助。
12．对服务外包企业取得国际认证予以资金支持。服务外包企业取得相关国际认证，包括当年获得国际认证或认证升级、随后两年维护并进一步完善该项认证，取得每级认证后可申请资金补助，补助金额原则上不超过认证费用的50%，最高不超过50万元。国际认证包括：开发能力成熟度模型集成（CMMI）认证、开发能力成熟度模型（CMM）认证、人力资源成熟度模型（PCMM）认证、信息安全管理（ISO27001/BS7799）认证、IT服务管理（ISO20000）认证、服务提供商环境安全性（SAS70）认证等。
13．支持服务外包企业开展国际外包业务。对年承接国际外包收入达到1000万美元的企业给予10万元奖励，企业年实现国际外包收入每提高1000万美元，增加10万元奖励，最高奖励30万元。对服务外包企业参加市政府统一组织的境内外展洽会摊位费用，给予50％的补贴。
14．积极培育服务外包行业领军人才，对每年为服务外包产业发展作出特殊贡献的，给予一定的表彰和奖励。
15．支持海外留学归国人员在沈创办服务外包企业，每年从新创办的企业中选出若干优秀创业项目给予扶持。
16．对新引进的国际知名服务外包企业的高级管理和技术人员在沈居住的，其子女入学、家属就业、医疗保健、户籍迁移、出入境管理等项服务，由所在区、县（市）政府及公安部门优先安排。
17．有条件的区、县（市）要根据本地区服务外包发展的实际，设立服务外包发展专项资金。市里可提供相应比例的配套资金。同时，对在服务外包人才培养和软件研发、推广、出口及促进服务外包企业发展等方面作出突出贡献的人员和部门，市政府每年予以表彰和奖励。
四、加强领导，为服务外包发展提供有力保障
（九）构建完善的人才保障体系。
通过政策引导、环境营造和校企联合等，充分调动在沈高校、国家级示范软件学院和科研院所的积极性，扩大服务外包专业办学规模，开展多层次、多类型的服务外包专业教育，迅速提升服务外包中、高端人才培养数量。大力发展职业教育，引进国外先进的外包人才培训模式，按照企业的需求进行定制培训，促进跨国公司、大企业与学校的结合，营造外语语言培训和应用的环境，形成多层次、多体制的外语语言培训体系，增加计算机和软件类人才的外语语言应用培训。针对韩语、英语、日语等专门开设短期培训和定向培训，提高服务外包从业人员的整体外语应用水平。
（十）降低服务外包企业的准入门槛。
对于从事服务外包的企业进行准入审批和工商登记时，在不违背国家现有法规的前提下，给予审批和登记的便利。不涉及准入审批的，工商部门可根据企业的申请，直接在其经营范围中核定服务外包的相关内容。需要准入审批的，审批部门要简化审批程序，加快审批速度，最大限度地方便企业。
（十一）帮助企业争取专项资金扶持。
各服务外包的园区和相关部门要指定专人，制订相关措施，采取多种手段，大力支持服务外包企业争取国家扶持出口企业结构调整资金、中小企业开拓国际市场资金等各类专项资金。调整和优化我市服务业发展引导资金和外贸扶持专项资金支出结构，增加支持服务外包的专项资金，并根据服务外包的发展情况适时调整。
（十二）加强对服务外包企业的知识产权及信息安全管理。
把知识产权保护和信息安全管理摆在承接服务外包转移的突出位置，努力从法制建设和政策引导方面完善信息安全环境。支持服务外包企业加强商业知识产权保护和面向客户的信息安全管理，增强知识产权保护意识，严格按照我国参加的知识产权国际条约和国家知识产权法律体系，制定和完善我市促进服务外包发展的规章和规定。积极探索和运用保护客户商业秘密和知识产权的手段和方法，对符合条件的服务外包企业在知识产权试点、示范和保护等方面予以支持，对取得重大社会经济效益的自主知识产权项目要予以奖励。建立行业诚信数据库，加强从业人员诚信管理，规范市场秩序。
（十三）加强服务外包统计管理工作。
一、我国图书版权政策发展及缺失
改革开放以后，我国便积极参与世界贸易的各个方面，其中知识产权便是我国尝试与国际接轨的范畴之一。虽然我国盗版现象一直遭受国际社会诟病，但事实上，我国在1990年代初便开始设立版权制度，参加世界贸易组织《知识产权协议》。1992年分别成为《保护文学和艺术作品伯尔尼公约》和《世界版权公约》的成员国。1993年成为《保护录音制品制作者防止未经许可复制其录音制品公约》成员国。2007年成为《世界知识产权组织版权条约》(WCT)和《世界知识产权组织表演和唱片条约》（WPPT)。在国内，我国1999年就开始设立关于电子图书和网络出版的若干规定。1999年我国版权局颁布《关于制作数字化制品的著作权规定》。在著作权法方面，我国2001年修订了《著作权法》，目前正在进行第三次修订。2002年《中华人民共和国著作权法实施条例》施行；国务院修订施行《出版管理条例》；国家版权局与信息产业部联合《互联网出版管理暂行规定》。2003年，国家文化部通过《互联网文化管理暂行规定》；国家版权局公布了新的《著作权行政处罚实施办法》。2005年《著作权集体管理条例》实施；国家版权局与信息产业部联合《互联网著作权行政保护办法》；国家信息产业部通过《互联网电子邮件服务管理办法》。2006年国务院新闻办公室与信息产业部联合出台《互联网新闻信息服务管理规定》；国家版权局《著作权行使指南》。2007年新闻总署公布新的《电子出版物管理规定》。从上述版权政策及立法发展中，我国版权保护政策一个明显问题是行政管理和监管部门过多导致管理职责不明确的问题。目前我国版权保护政策立法部门有：国务院、新闻总署、国家文化部、国家版权局、信息产业部等。除了监管部门过多以外，网络出版也给《著作权法》等早期法规司法解释带来很多问题。网络出版的问题主要围绕在“信息获取和传播方式上。”我国《著作权法》目前明文规定著作权人（也就是作品作者）对其作品享有17项人身权利和财产权利。这其中包括“署名权、保护作品完整权、复制权、发行权、出租权、展览权、信息网络传播权、汇编权”等权利。然而随着图书载体多元化，网络出版除了获得原作者同意外是否还需要获得出版社同意的问题目前存在争议。另外，出版社对于早期作品拥有专有出版权，却因为当时没有电子图书所以并未在合同中明文规定，是否也享有电子图书出版权，也是网络出版目前存在争议的问题。早期电子图书出版主要以电子阅读器为载体，这些电子图书通过数字版权保护技术（DRM）来加密电子图书文档，确保图书无法被复制。然而电子阅读器目前市场占有率逐渐降低被智能手机，平板电脑等多功能便携电子设备取代，DRM技术对于电子图书版权保护力度有限。目前网络图书版权保护的一大难题是技术不成熟。网络复制成本低，追踪成本高以及追踪技术不成熟都是网络图书盗版层出不穷的原因之一。目前，网络电子图书的另一个重要问题是网络服务提供者（ISP）如百度，新浪等所开辟的资源共享法律责任问题。资源共享平台是网络服务提供者在“所属的网站上，开辟出一定的空间，作为向网络出版业机构、组织和个人提供的进行网络出版的空间。”。对此《著作权法》的第68条表明“网络服务提供者为网络用户提供储存、搜索或者链接等单纯网络技术服务时，不承担与著作权或相关权有关的信息审查义务。”这项规定被多方认为是对“互联网盗版的庇护。”同时，《著作权法》尚未对网络浏览电子图书行为做出任何明文规定。然而，目前许多网民都使用线上阅读模式浏览电子图书，这使得《著作权法》在版权保护上还有严重缺失。
二、搜索引擎的版权侵犯——以百度文库案为例
搜索引擎网站是互联网生活获取信息的重要来源。只要有任何问题个人都可以通过谷歌，百度，雅虎等搜索网站获得具有一定准确性的答案。2011年1月29日，由中国互联网络信息中心的《第27次中国互联网络发展状况统计报告》指出我国搜寻引擎用户达到3.75亿人，占网民数量81.9%。百度和谷歌搜索引擎市场占有率超过97.2%。2009年十二月，百度推出百度文库。百度文库是促进百度搜索引擎用户资源共享的平台。百度文库不参与已上传文档内容的编辑和更改。用户可以通过上传资料获得积分然后线上阅读或者使用积分下载其他用户上传的资料。目前国内搜索引擎网站都设立了资源分享平台（例如百度文库、新浪爱问等）。百度文库和新浪爱问的网络资源交流平台深受我国网民欢迎。百度文库拥有超过2000万份文档，涉及类别包括文学小说、专业资料、法律文件等等，是具有一定规模的ISP门户网站。然而，搜寻网站所涵盖的信息量也使得他们容易陷入版权纠纷问题。2005年9月，百度被上海布升音乐传播有限公司诉侵权，百度最终被判侵权。同年盛大文学诉百度侵权案，百度亦被判侵权。2011年三月韩寒、贾平凹等50位中国作家《中国作家声讨百度书》，掀起“百度侵权门”浪潮，在社会上及学术界讨论激烈。百度随即表示三天内删除侵权作品以及对被侵权作家公开致歉。然而百度2011年5月依然有超过1960万份文档并持续增长。2012年6月，作家维权联盟诉百度文库侵权案在北京海淀法院开庭。根据中国目前的法规，百度文库属于互联网服务提供者(ISP)。根据我国《著作权法》第68条“网络服务提供者为网络用户提供储存、搜索或者链接等单纯网络技术服务时，不承担与著作权或相关权有关的信息审查义务。”以及《信息网络传播权保护条例》第22条“网络服务提供者为服务对象提供信息存储空间，供服务对象通过信息网络向公众提供作品、表演、录音录像制品,具备下列条件的不承担赔偿责任:(一)明确标示该信息存储空间是为服务对象所提供，并公开网络服务提供者的名称、联系人、网络地址;(二)未改变服务对象所提供的作品、表演、录音录像制品;(三)不知道也没有合理的理由应当知道服务对象提供的作品、表演、录音录像制品侵权;(四)未从服务对象提供作品、表演、录音录像制品中直接获得经济利益;(五)在接到权利人的通知书后，根据本条例规定删除权利人认为侵权的作品、表演、录音录像制品。”基于以上条例，互联网服务提供者不承担赔偿责任。这些规则体现了避风港原则，也是遭受诟病的“盗版庇护原则”。这一规则的初衷是为了保证新技术发展和公众利益而产生。虽然未经作者和出版社同意擅自在网上他人作品属于直接侵权行为，应当受到法律制约，但是由于网络侵权追踪技术缺乏导致网络版权维护困难。这一规则的反面就是互联网服务提供者对于侵权行为“睁一只眼闭一只眼”，提供平台，促进了网络侵权行为。目前，互联网服务提供者网站都不存在任何法律责任，因为网站并没有直接参与复制作品的侵权行为。然而图书版权政策需要侧重的不单单是保护著作者权益而已，还要注重创作者、传播者（如出版商）及使用者之间的利益平衡。法规上的利益平衡理论指的是“通过法律的权威来协调各方面冲突因素，使相关各方的利益在共存和相容的基础上达到合理优化状态。”在图书版权政策体现方面，图书版权除了保护金钱利益外，也应当考量大众获取信息的权利，缩小信息贫富差距。股滕堡计划创建人哈尔特认为著作权的保障年限是局限了群众获取信息的权利划分出了信息富裕和信息贫穷群体。在这个层面上，网络资源共享是促进信息获知权利最大化的方式之一。许多百度文库资料的上传者都是以非牟利的形式上传他人著作。因此，著作人和群众的利益存在强烈的矛盾关系，如何协调著作人，传播者和群众利益是版权保护政策发展的一大难题。
三、结语
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四川通信服务产业有限公司成都分公司
目录
1概述
1.1项目来源
1.2项目目标
1.3政策支持
2市场可行性分析
2.1市场定位、市场容量、行业现状等需求性分析
2.2与竟争对手比产品功能、性能、价格、特点方面优劣分析
2.3市场风险分析
3经济效益分析
4技术可行性分析
4.1主要功能性能要求
4.2关键技术及风险
4.3技术创新点
5总体工作规划
6风险分析
6.1影响项目成功率的主要因素
6.2其他风险因素
7可行性综述
1概述
1.1项目来源
电从诞生开始就伴随用电安全问题
电能是一种方便的能源，它的广泛应用形成了人类近代史上第二次技术革命。但是，在生产和生活中，因用电安全问题带来的触电、火灾、设备损坏等事故，造成的人身和财产损失难以估量，每天都在持续。
国家应急管理部消防救援局网站数据显示，从1950年开始就有火灾统计记录，分火灾成因记录的是从2014年开始，火灾成因中最大成因就是电气火灾超过30%，2018年统计数据显示：火灾的34.6%是电气火灾，近8成致命火灾发生在住宅。
国网山东电力公司安全教育视频《安全教育那些事儿》中，明确每年因为触电死亡达到8000人；国网福建电力公司家庭安全用电教育篇《国家电网家庭用电安全篇》；《扬子晚报》消息：震惊！两成智能马桶存在触电风险；燃气人水器也电死人等等报道。陆续有报道学校、网吧、电线杆等触电致人死亡。
用电隐患无时无刻在我们身边
在我们实施的机构客户中发现有较多的用电安全隐患，如绝缘电阻按照规范要求为500KΩ，而实际现场小于20KΩ的触电或电气火灾安全事故隐患；在家庭客户中发现插座PE线虚接及PE线与零线存在绝缘问题，潜在的触电及火灾安全隐患非常严重，因此加装中通物联智慧安全用电系统是必要的，特别急需的。
科技兴安为用电安全保驾护航
智慧城市是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、实现城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应；实现城市智慧式管理和运行，促进城市的和谐、可持续成长。
智慧城市是由交通、能源、商业、通信、水、电资源等子系统构成的普遍联系、相互促进、彼此影响的整体。随着技术的进步与发展，借助新一代的物联网、云计算、决策分析优化等信息技术，可以将城市中的社会基础设施建设涉及到的全部内容连接起来，使得城市更加智慧化，同时使得城市不同管理部门和系统之间实现信息共享和协同作业，更合理的利用资源、做出最好的城市发展和管理决策、及时预测和应对突发事件和灾害。
智慧用电为智慧城市的布局提供了重要的安全基础，同时也是建设智慧城市的关键。随着城市建设的迅速发展，近年来我国电气火灾多发，造成重大人员伤亡和财产损失。据统计（图1），2011年至2016年，我国共发生电气火灾52.4万起，造成3261人死亡、2063人受伤，直接经济损失92亿余元，占全国火灾总量及伤亡损失的30%以上；其中重特大电气火灾17起，占重特大火灾总数的70%。这些事故暴露出建设工程电气设计、施工，电器产品及其线路使用、维护管理等方面存在突出问题。
《国务院安全生产委员会关于开展电气火灾综合治理工作的通知》安委〔2017〕4号中明确指出：在全国范围内组织开展为期三年的电气火灾综合治理工作。全面排查整治电器产品生产质量、建设工程电气设计施工、电器产品及其线路使用管理等方面存在的用电安全隐患和问题；同时国务院安委会办公室成立由教育、公安、工业和信息化、民政、住房城乡建设、交通运输、商务、文化、卫生计生、工商、质检、安全监管、电力等相关部门参加的电气火灾综合治理协调小组，了解掌握并定期通报各地区进展情况，组织开展督查检查，研究协调综合治理有关工作，鼓励社会单位应用电气火灾监控相关技术，提升对电器产品及其线路运行状态的监测、预警和处置能力。并且电气火灾综合治理工作纳入2017至2019年度国务院对省级政府消防工作考核内容、纳入国务院安全生产考核和国务院安委会安全生产巡查以及安全生产综合督查检查内容；力争社会单位电气使用维护安全水平明显提升，全国电气火灾事故显著减少。
为强化“科技兴安”战略，建设“智慧安监”，有效预防电气火灾事故，坚决遏制重特大火灾事故的发生，进一步提升用电单位安全管理和电气设备本质安全水平。在此背景下四川通信服务产业有限公司成都分公司针对我国用电安全事故频发，基于公司在服务末端与客户接触和服务体系的优势，并采用跨越的专业化柔性组织架构模式，将用电安全的基础技术与研发、生产与专业化的公司合作，借助“用电管理”经验，结合大数据分析，研发设计了一套城市用电安全隐患预警和预防管理系统---智慧用电安全隐患监管云平台，并以中通服务的品牌对外推广、销售，让中通服共享知识产权，让从一个单纯的服务企业转型为用电安全解决方案者，提升了价值空间，并处于市场的主动性，可以发挥中通服务在全国范围的服务体系，具备在全国范围和一带一路推广基础。
1.2项目目标
第一阶段：完成中通物联智慧安全用电系统解决方案理论研究、框架搭建、技术沉淀、产品规划、知识产权保护等。
第二阶段：分步完成中通物联智慧安全用电系统产品硬件开发及实验应用测试、知识产权保护等。
第三阶段：完成中通物联智慧用电软件平台开发及实验应用测试。
第四阶段：完成中通物联智慧安全用电防控系统应用，打造智慧安全用电展示案例。
第五阶段：完成商业推广前的标准化体系建设准备工作，包括组织架构、工程管理（技术培训、设计培训、施工培训、验收培训）、销售管理（技术、销售）、服务管理（物流管理、售后服务管理）、产品制造标准化（工艺标准、改进等）。
第六阶段：启动商业推广。同时启动产品成本控制，第一轮降本目标设定3～5%；第二轮降本目标设定5～10%。
第七阶段：产品系列化改进迭代（根据市场反馈深入研究迭代降成本的创新工作），为进一步占领市场做好产品支援。展开安全文化衍生研究，通过文化价值提升，让产品性价比提升。
2市场可行性分析
2.1市场定位、行业现状、政策情况分析
我们解决的问题是老百姓的生活中（住宅、办公场所、公共场所等）电气风险（电气设计风险、电气实施风险、残余风险）中的残余风险。风险类型是触电风险及火灾风险。
我国对电气安全使用也非常重视，开发了很多产品（比如空开、热继电器、漏电保护开关等），这些产品已经用在家家户户。但这些产品都是被动监测及断电开关类保护产品，比如RCMS剩余电流监测保护、RCDS漏电保护开关等，这种被动监测保护往往是事后处理（往往火灾或触电事故已经发生才会采取动作），不能从根本上保证电气安全（防止火灾及人身触电事故）。
2017年4月26日，国务院安全生产委员会关于开展电气火灾综合治理工作的通知（安委〔2017〕4号），明确要求2020年4月全面完成集中整治。
2017年10月10日，中华人民共和国公安部关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见（公消〔2017〕297号），明确要求底地级以上城市于2018年底建成消防物联网远程监控系统。
2.2与竟争对手比产品功能、性能、价格、特点方面优劣分析
近似对手比较：
竞争对手
主动预防
互联网
防火灾
防触电
优势
劣势
定位
本德尔
√
√
60年专注电气安全、标准引领者
缺乏互联+运用
医院、煤矿等
ABB
√
√
电气行业大品牌
未专注于电气安全
本德尔的跟谁者
施耐德
√
√
电气行业大品牌
未专注于电气安全
本德尔的跟谁者
华宿电气
√
√
消防经验、互联网+运用（平台优势强）
传统防火漏电产品、被动预防
机构、工业行业
家和物联
√
√
互联网+运用
传统防火漏电产品、被动预防
机构、工业行业
中通物联
√
√
√
√
主动预防核心系统专利产品+互联网+运用（构建大数据平台）
解决老百姓生活中（住宅、办公场所、公共场所）电气风险中的残余风险
传统产品比较：
2.3市场风险分析
国家政策、行业环境等诸多因素的变化，将会对市场收益产生一定的影响，能否把握市场脉搏，抢占市场先机并如期占领市场份额，取得预期收益，存在较大风险。
同时随着市场竞争的加剧，销售的覆盖能力和服务覆盖能力及便捷程度将是赢得竞争优势、提高市场占有率的重要手段。对于安全产业，未来的市场竞争肯定激烈。如果团队未能尽快扩建、完善产品销售网络和售后服务体系，将会对产品的市场占有率造成不利影响。
构建销售覆盖能力和便捷服务覆盖能力将有效规避市场风险。引领标准制定及智慧用电安全文化基地的建设将会更有力规避市场风险。
3经济效益分析
3.1、达产年项目总成本费用分析表
序号
科目名称
单位
总成本费用
占总成本费用比重
1
生产负荷
%
100
2
外购设备
原辅材料采购
万元
万元
3
人工福利
万元
4
各项费用
万元
5
管理费用
万元
其中：施工费用
万元
研发费用
万元
摊销费用
万元
其他管理费用
万元
7
销售费用
万元
3.2、达成年项目经济效益分析表
序号
科目名称
单位
达成年
备注
1
销售收入
万元
2
销售税金及附加
万元
3
总成本费用
万元
4
利润总额
万元
5
6
应税利润
所得税
万元
万元
7
8
税后利润
法定盈余公积金
万元
万元
9
未分配利润
万元
4技术可行性分析
4.1主要功能性能要求
防止触电功能，就是针对老人、小孩容易无意受到触电伤害的场所及人员集中区域老百姓容易无意受到触电伤害的场所，采用先进的技术手段达到人们无意触碰带电外壳时不能造成触电伤害的目的。要达到这样的目的，我们需要采用电气等电位技术，同时需要实时主动监测绝缘劣化状态，在劣化到国家标准临界线前报警提示用户维护线路及用电设备以便保证用电安全。
防止火灾功能，就是针对老百姓生活（住宅、办公、公共场所等）过程中的电气残余风险存在的火灾隐患，采用先进的技术手段及系统解决方案达到预防由于各种意外情况造成的残余火灾风险的目的。要达到这样的目的，我们需要采用中性线断线监测、电弧监测等技术，在满足国家标准或优于国家标准的情况下，采用报警或切断电源的手段以便实现保护用户的用电安全。
4.2关键技术及风险
电气等电位处理技术、绝缘劣化主动监测技术、中性线断线监测技术、电弧监测技术、趋势预测等都是在不同领域有基础应用，我们在原有技术基础上创新后构建用电安全系统解决方案。虽然技术成熟度较高但由于是新应用，所以存在一定范围的应用风险。
4.3解决方案创新点
4.3.1、用电安全系统化
①在线检测、实时预估、实时报警
②人工智能+用电安全+物联+互联网
③用电安全电子地图
④用电安全指数
4.3.2、用电安全人工智能化
①事故趋势预测技术
②自学习用电安全状态
4.3.3、用电安全未病先治
①在线监测
②实时预估
③实时现场报警
④实时远程报警（PC/APP）
4.3.4、用电安全大数据服务平台
①用电安全数据采集平台
②基于大数据或AI的潜在隐患预警服务
③精细化服务管理平台
4.3.5、用电安全文化服务体系
①基于“安全”的文化体验服务中心
②基于“安全”的服务衍生产品或服务
③基于共享的跨区域柔性管理创新体系,构建研发、安全服务、云平台、大数据开发、文化、衍生产品及其服务等的柔性管理创新体系。
5总体工作规划
项目
里程碑
重点工作内容
完成时间
1
项目可行性研究
对国际国内用电安全环境调研、对国际国内用电安全现状调研、对国际国内用电安全发展历史调研、对国际国内用电安全技术调研。
2015年~2107年
2
项目技术开发
完成中通物联智慧安全用电系统解决方案理论研究、框架搭建、技术沉淀、产品规划、知识产权保护等。
2017底前
3
项目硬件产品化
分步完成中通物联智慧安全用电系统产品硬件开发及实验应用测试、应用样机、测试知识产权保护等。
2018年~2019年
4
项目软件平台化
完成中通物联智慧用电软件平台开发及实验应用测试。
2019年8月底前
5
项目小批试产通过
完成中通物联智慧安全用电防控系统应用，打造智慧安全用电展示案例。
2019年8月底前
6
项目启动商推标准化
完成商业推广前的标准化体系建设准备工作，包括组织架构、工程管理（技术培训、设计培训、施工培训、验收培训）、销售管理（技术、销售）、服务管理（物流管理、售后服务管理）、产品制造标准化（工艺标准、改进等）。
2019年8月底前
7
项目商推模式成型
完成全国性展示案例，完成销售模式全流程（模式、服务模式等）。
2019年8月底前
8
项目正式商推
启动商业推广。同时启动产品成本控制，第一轮降本目标设定3~5%；第二轮降本目标设定5~10%。
2019年9月
9
项目迭代及加强壁垒
产品系列化改进迭代（根据市场反馈深入研究迭代降成本的创新工作），为进一步占领市场做好产品支援。展开安全文化衍生研究，通过文化价值提升，让产品性价比提升。
2019年~
6风险分析
6.1影响项目成功率的主要因素
1）外部风险
（安委〔2017〕4号）及（公消〔2017〕297号）以及地方政府陆续出台很多关于用电安全的支持政策，在短期内不存在政策及法律风险。
国家应急管理部消防救援局网站数据显示来看，超过30%的火灾是由于电气原因造成及国网报道触电人数来看，市场急需解决电气火灾及触电隐患问题，不存在市场风险。
2）内部风险
技术风险，由于用电安全产品及应用目前没有形成行业标准，对我们来讲是机会也是挑战，机会就是有可能我们领导标准的制定，如果我们不能领导或参与行业甚至国家标准的制定，会给我们带来一定风险。同时，我们将加强前瞻性的技术储备，保持开放的胸襟，广泛吸收消化其他研究机构的高新技术成果和研发能力，对技术、产品的发展趋势保持敏锐的洞察力以及快速的反应，及时调整技术、产品方向，保持并巩固团队在高新技术不断进步环境下的竞争优势。
供应链风险，我们在经营发展过程中，严格按照综合评价体系评价供应商，对合格的供应商严格审查进入我们的合格供应商体系，按照我们的供应商管理体系进行严格管理。对于核心供应商不排除采用战略模式，更加紧密合作达到保证质量降低成本的目的。
财务风险，主要体现在资金能否按时到位，为此我们一方面坚持诚信的合作理念，按计划有序地进行资金分配；另一方面制定严密的财务制度，健全财务审批手续，并严格按其执行；同时，我们将做好流动资金的储备，保证项目在任何情况下均可正常运行，并尽快产生经济效益。
6.2其他风险因素
本项目是自主知识产权（在用电安全方面专利达到33项，发明专利9项，实用新型23项，其中：18项实用新型专利已获得授权，8项发明专利已经进入实质审查阶段，1项外观专利获得授权；受理中专利3项。），不存在专利、版权类合作纠纷等风险，其他经营风险在公司的可用范围。
7可行性综述
从宏观层面上看，国务院安委会专门发文3年治理用电安全问题。
从现实需求情况看，用电安全在我们身边随时都可能发生，另外随着人们生活水平提高，收入能力提升，对用电安全的需求不断扩大。
几年间，滨海新区这艘巨轮乘风破浪，拓海前行。
几年间，“十大战役”势如破竹，连战连捷，新区开发开放攻坚战一路高歌。
靠什么带动？高端产业！
不久前的8月31日，在国务院总理和德国总理默克尔的共同见证下，位于空港经济区的空客天津总装线第100架A320飞机正式下线。空客A320、新一代运载火箭、直升机、无人机、卫星有效载荷、空间站等一批项目的先后建成，使新区航空航天产业产值突破了260亿元，实现了从无到有、从小到大的历史性跨越。
目前，新区已经具有了三星电子、中国石化、中国海油3个工业总产值超过千亿元的企业，5个工业总产值超过五百亿元的企业，12个工业总产值超过百亿元的企业。其中，新区汽车年生产能力达到120万辆，无缝钢管产量位居全国第一，手机产量占全国总产量比重达到17%。
靠什么领航？科技转化！
提升自主创新能力，增强核心竞争力，是滨海新区始终不渝坚持的一条发展之路。如今，新区已经建成了天津国际生物医药联合研究院、中科院天津工业生物技术研究所等50个国家级研发中心，206家市级以上各类重点实验室和研发中心，90家企业技术开发中心，63家外商投资研发中心，科技企业孵化器达到26家，博士后工作站达到66家，科技企业达到9467家，科技小巨人达到419家。
国家863计划90项科技成果落地，天河一号超级计算机水平国际领先，天津滨海国际知识产权交易所正式挂牌运行……为了加快科技成果向现实生产力转化，围绕建设国家创新型试点城市，新区从科技体制入手，着力解决科技与经济“两张皮”的问题，探索建立多方参与的重大科技研发平台共建共享机制，努力提高创新能效。
靠什么治理？管理创新！
2006年8月22日，记者从北京市朝阳区人民法院得到消息，国际5大名牌联手状告秀水街的官司刚刚由北京市高级人民法院作出终审判决，被诉侵权的秀水市场却将打假者北京英特普罗知识产权有限公司告上法庭，北京市朝阳区法院已经立案。这意味着秀水市场在5大名牌联手维权惨败之后的“绝地反击”开始了。那么，秀水市场如何跟5大名牌结怨，为何又把怨气撒在北京英特普罗公司身上呢？
北京英特普罗公司是国际知名品牌联合维权企业的中方代表。秀水市场在书中称，2006年6月7日，秀水市场曾与被告签订了一份打假谅解备忘录，对23家国际知名品牌的知识产权进行保护。7月3日，联合维权企业向秀水市场发去公开信，列举了售假的22家摊位，并要求秀水市场按照“一次发现予以停业整顿，二次发现予以终止合同”的处理。秀水市场称当天就对公开信进行了公示，并对信中所涉摊位予以悬挂黄牌及停业处理。但北京英特普罗公司却迟迟未能出具能够证明商户售假的公证书、鉴定书、授权书等文件。秀水市场总经理汪自立表示，北京英特普罗公司的这种行为属于“知假买假”，相当于“国际王海”，打假维权只不过是他们的商业策略之一，但秀水市场被封摊位的商户在很多场合大肆宣传市场随意封摊，并由新闻媒体进行了报道，只因被告的不履约行为，致使原告遭受重大的声誉和经济损失，所以秀水市场要求法院判决北京英特普罗公司违约，并赔偿经济损失3元人民币。汪自立解释说，这象征性的3元钱，其中1元是给被列入黑名单商户弥补损失，1元是律师费，1元补偿秀水市场的损失。
五大名牌联手维权，秀中含“水”被诉法庭
北京市繁华的建国门外大街北侧的秀水街，是一个靠“人气”集聚而成的世界知名市场，它赫然名列在世界旅游地图之上。在外国游客眼中，它是现代北京的“清明上河图”，是与长城、故宫、北京烤鸭齐名的京城必游之地。
秀水市场以销售价格低廉的“世界名牌”商品而受到国内外消费者的青睐。以顶级品牌法国香奈儿公司生产的钱包为例，在其专卖店中真品最便宜的也要卖到3000元，最贵的售价达到1万元。而在秀水市场，模仿得“连专卖店的老售货员都认不出来”的假香奈儿200元便可买下。当然，所有的人都心知肚明这里充斥着冒牌货。
2005年3月，新秀水市场重新开业。新市场地下3层，地上5层，建筑面积28000多平方米，能容纳上千个摊位。然而就在新秀水市场开业刚刚半年，5家国际著名的奢侈品制造商就将新秀水市场推上了被告席，这也是秀水市场自1985年开办以来首次因销售仿冒品被控侵权。
2005年9月，法国香奈儿有限公司、路易威登马利蒂公司、意大利古乔古希股份公司、英国勃贝雷有限公司、卢森堡普拉达公司将售假的潘某、于某等秀水市场的5个商户及秀水市场共同至北京市第二中级法院。5大世界顶级品牌公司诉称：在秀水市场经营的摊主潘某等5人多次销售其公司拥有注册商标专用权的“LV”、“GUCCI”、“BURBERRY”、“PRADA”、“CHANEL”等品牌的箱包产品。原告在购买了侵权商品后，即致函秀水市场，要求其及时制止销售侵权行为，但秀水市场未予制止，致使侵权行为继续发生，给商标权人带来了重大经济损失，并造成了恶劣影响。为此，5大名牌公司要求法院判令5被告立即停止侵权行为，赔偿经济损失各50万元，共计250万元。同时，被告秀水市场作为经营管理者，为潘某等人的侵权行为提供经营场所等便利条件，与销售者构成共同侵权，要求其承担连带责任。
2005年9月15日，在5大公司后，9月28日秀水市场解除了与潘某等5位商户的租赁合同，并在市场内予以公告，随后又报请工商行政管理部门吊销了潘某等人的个体工商户营业执照。9月29日，秀水市场与所有租赁摊位再次签订了杜绝销售假冒商品的保证书。但就在10月31日，即北京市第二中级法院开庭审理秀水市场售假案的前一天，5原告再次从秀水市场的其他摊位上购买到了带有“LV”、“CHANEL”和“GUCCI”等标识的箱包商品。
为侵权提供便利，秀水市场负连带责任
面对5大品牌公司的，被告潘某等5位个体商户作了答辩，不同意原告提出的诉讼请求。被告秀水市场则认为其作为市场的服务管理机构，已经为保护原告的注册商标作出了积极努力。市场与潘某等人签订了租赁合同，商户具备独立经营资格，市场无权对其进行行政管理。潘某等人的侵权行为应当由其个人负责，市场没有为其侵权行为提供便利条件，也不具有共同侵权的故意，因此不同意原告提出的诉讼请求。
针对6被告的答辩意见，5大公司在庭审中从以下4个方面举证并提出了相应的主张：
一、摊主在秀水市场内销售假冒原告注册商标的商品构成商标侵权；二、秀水市场明知摊主销售假冒知名品牌商品，却一直容留这些摊主在秀水市场内经营并为销售的假冒商品开具发票，这足以构成商标法实施条例第50条规定的“故意为侵犯他人注册商标专用权行为提供便利条件”，从而构成商标侵权；三、秀水市场与摊主系侵犯原告注册商标的共同侵权人，应当承担连带侵权责任；四、摊主与秀水市场应当赔偿原告的经济损失。
2005年12月19日，北京市第二中级法院作出一审判决，认定潘某等个体商户销售带有5原告商标标识的商品，其行为侵犯了5原告享有的注册商标专用权，同时认定秀水市场故意为潘某等个体摊贩的侵权行为提供便利条件，构成共同侵权。法院判决潘某等5摊主和秀水市场立即停止侵犯5原告注册商标专用权的侵权行为，并共同赔偿5原告经济损失和诉讼支出的合理费用共计10万元。
接到判决后，世界5大顶级品牌及秀水5摊主均表示服从判决。但秀水市场则不服判决，提出上诉。
二审中三大争议一一详解，秀水案尘埃落定
北京市第二中级法院的判决一经作出，立即引起了社会各界的广泛关注。尽管这5起案件的赔偿总额只有10万元，但这些案件却被西方媒体称为“具有里程碑意义”。另有媒体称：“包括秀水市场败诉案在内的一系列保护国际知名品牌在华权益的举措，是中国逐步建立国际化知识产权保护制度的明证。”
2006年3月，本案一审的审判长收到了中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会的一封感谢信，该委员会主席张为安在信中表示：“北京市第二中级法院的判决不仅得到国外公司、专家和媒体的广泛关注，同时也向外国投资者和商务人士传递出强有力的信号，表明中国政府和相关部门决心在加强知识产权保护方面有效地实施中国法律，积极贯彻国家政策。相信该判决对于中国今后的知识产权保护工作必将产生重大而积极的影响。”
但与此同时，秀水市场却不服一审判决，于2006年1月4日向北京市高级法院提出上诉，秀水市场在上诉书中请求撤销一审判决第一、二项中与秀水市场有关的内容。秀水市场的董事长助理表示：“市场已经采取了一些措施，法院判决市场故意为售假商户提供便利条件是没有道理的。如果一审判决成立，那么对全国所有的同类市场企业将是一场灾难。”
北京市高级人民法院经过开庭审理后认为，本案二审争议的焦点为：秀水市场是否收到了5大公司于2005年5月16日发出的律师函；秀水市场是否负有对市场内存在的侵犯注册商标专用权的行为进行及时有效制止的义务；秀水市场是否与被告潘某等人有共同的侵权故意，是否为其涉案侵权行为提供了便利条件。
就第一个问题，北京市高级法院指出：根据本案查明的事实，5大公司以同城速递邮件的方式向秀水市场邮寄了律师函，该邮件由秀水市场的前台工作人员李桂茹签收。应当认定秀水市场收到了律师函。
就第二个问题，北京市高级法院认为：一审判决认定秀水市场负有对其市场内存在的侵犯注册商标专用权的行为进行及时有效制止的义务，并无不当。
对于第三个问题，北京市高级法院认定：5大公司邮寄给秀水市场的律师函中已经列明了销售侵犯注册商标专用权商品的具体摊位，要求秀水市场积极采取措施。但秀水市场未采取任何有效措施制止涉案销售侵犯注册商标专用权商品的行为，秀水市场主观上存在故意，客观上为原审被告的侵权行为提供了便利，故一审判决对此认定正确。
2006年4月18日，北京市高级法院作出终审宣判：一审判决认定事实清楚、适用法律正确，秀水市场的上诉理由不能成立。判决驳回上诉，维持原判。
国外企业步步紧逼，秀水市场重压之下的“绝地反击”
秀水市场的确是中国一个独具魅力的市场，而它的败诉，在秀水人看来似乎有点“不能承受之重”。“登长城、看故宫、吃烤鸭、逛秀水”已经成为外国宾客来京约定俗成的4件事。诱人的名牌价值，优越的地理位置，完善的软硬件设施，28000平方米的营业面积，千余商户的加盟，新秀水吸引了来自全球宾客的目光。当然，也引起了世界5大顶级品牌商的注意，因为他们还没有在这里开设专卖店。然而，让5大名牌备感遗憾的是，他们与秀水市场的第一次“激情碰撞”，却是在中国的法庭上……
随着5大名牌联手维权，国外企业的维权方式也悄然发生着变化：他们从“单打独斗”将个体摊贩作为被告，到发展形成行业协会，通过委托行业联盟进行维权，产生规模效应，使维权向深度和广度推进。同时，他们的维权方式也发生了变化，逐渐把维权的目光从仿冒品的制造者扩大到销售者，进而将目光聚焦在具有一定规模的市场开办主体上。
而作为5大名牌状告秀水街的知识产权公司，北京英特普罗知识产权有限公司成为秀水市场迁怒的替罪羊。对于秀水市场状告英特普罗公司的行为，我们可以这样推测：秀水市场没法找到5大公司的毛病，只好在英特普罗公司身上撒气，很显然，秀水市场状告英特普罗公司只要3元钱的赔偿，他们不是为了钱，而是为了出一口气。对于这场官司的输赢，秀水市场甚至可以忽略不计，他们只是为了引起媒体的注意，让老百姓知道，秀水市场在挫败之后，也学会了维权。
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