时间：2023-09-06 17:08:44
导语：在医药产业的重要性的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：能源计量仪表 能源节约 均衡合理应用能源 指导能源再利用 新能源计量仪表
1、引言
作为资源加工行业的炼化企业，节约能源和降低消耗是企业生产管理的一项重要工作。节约能源和降低消耗，可以通过两条途径解决，一是加强企业能源使用管理；二是依靠技术革新。无论通过那一条途径都需要计量，用计量提供的各项真实、准确的数据为依据。进一步提高企业的产品质量档次，淘汰那些浪费资源、污染环境的工艺、技术和产品，促进企业加快经济增长方式的转变，不断提高经济运行的质量和效益。因此，在企业生产中， 能源计量仪表的应用具有一定的必要性。
2、基本理论
2.1 能源计量的应用与能源节约
计量与能源节约息息相关，涉及到现代化大生产和科学管理，涉及到选择最佳工艺与控制点节能降耗，涉及到掌握能耗规律与均衡合理应用能源，以及采用高水平先进计量器具提高精度准确可靠以保证原始记录真实，提供正确的经济信息。
2.1.1 有了计量测试手段可以摸索选择最佳工艺与控制点
炼化企业的生产工艺中，每个工艺流程都有一个最佳控制点，掌握最佳控制点进行生产，就能做到能源、原材料消耗最少，成品合格率高。最佳控制点往往要使用准确的计量测试器具在实验中反复测量，而后从大量数据中获得。并在每一个工艺环节上配齐计量测试器具。控制最佳控制点进行生产时要依靠计量仪表监督控制。
2.1.2 有了能源计量仪表可以掌握能源和物质资源消耗规律
能源和物质资源消耗都有一定的规律，利用检定的计量仪表就能摸取规律，并能运用规律监视消耗情况。
2.1.3 依靠能源计量仪表，可以指导均衡合理应用能源
企业生产使用能源，各装置使用量差很大，为了保证生产不受影响，有的就要按最高用量供应能源，造成严重浪费。有了计量仪表，可以摸清装置用能规律，采取措施，做到均衡用能，均衡供能，从而取得较显著的节能效果。如二套催化装置的蒸汽用量，为了保证汽轮机正常工作，采取按最高用量供应蒸汽量，有时汽量过大就将部分蒸汽卸掉，这样就造成了能源的浪费。依靠计量仪表摸清装置用能规律，降低产汽量，做到均衡用能，均衡供能。
2.1.4 采用先进能源计量仪表可以统计剩余能源指导能源再利用
石油炼化企业，在生产的过程中会产生大量的附加能源，而这些能源又不能完全利用。这样就造成能源浪费。如果通过先进能源计量仪表进行剩余能源计量，就可以指导我们设计建设新的能源利用设备，把能源变成企业财富。如建设干气的再发电装置，发出的电能就可以提供厂的生产用电，从而降低用电开支。总之，在企业生产中能源计量仪表应用，为实现节能降耗起着举足轻重的作用。
2.2 能源计量仪表改造的必要性.
在炼化企业中，水、电、风、汽（气）、原料等都要通过能源仪表进行计量，特别是水、蒸汽、原料这些介质好坏直接影响仪表测量的准确性。对于水硬度大，蒸汽含碱量高，原料粘度大的现状，以往唯一勉强在用的计量手段是孔板，因孔板“积污”问题严重，使用过程中必须经常进行除污处理，这种情况下，计量准确度也就难以定量评估了。对于使用孔板计量所存在的弊病，是业内人士早已取得共识的问题，为引起更大范围的关注，为有益于推广使用测量新技术，改造如上介质计量现状，这里还有必要就这一老问题予以重提。
（1）孔板存在着不可避免的“锐边磨蚀”和“积污”问题。测量原理决定了，孔板从安装使用之日起，实际流出系数便在一天天变大（仪表指示值越来越偏低），在流体较脏和流速较高的场合，这种变化往往是很惊人的。有人做过专门的调查，一个新制造的符合标准要求的孔板，在安装使用一段时间之后拆下来重新进行检查，原来标准要求的节流孔应当保持尖锐的边缘而被磨钝了：在标准中对平面度、表面粗糙度要求很高的孔板端面积结了许多污染物，用于测量高含湿气体和较脏污的流体时，在靠近孔板的死水区还积聚了液体和固体物质。由于孔板流出系数受入口边缘锐度及“积污”的影响很大，其结果使本来安装时流出系数不确定度为±0.6%的孔板，流出系数一下增大了百分之几。据国外专业杂志报导，在流体脏、流速高的场合，因“锐缘磨蚀”和“积污”而使流出系数增大百分之十几的也不足为怪。
（2）有些孔板量程比太小，在中雷诺数区域，只有3～4，孔板计量特性决定了，其实际流出系数是随被测流体雷诺数Re的变化而变化的。特别是在雷诺数5×103
（3）孔板的管路直管段长度及孔板安装的规范性要求高，因为管道上阀门、弯头、缩径、扩径、分管、会管等，往往又是不可避免的，所以因直管段长度不符合标准要求和因孔板安装不规范而造成的附加测量误差，或大或小总是存在的。这种误差的偏差方向，需视情况具体分析，但偏差的量值往往也是非常惊人的。有资料可查，±0.5%甚至更大些也是不足为奇的。值得提及的一个问题是，有一种在线可更换式活动孔板已在一些计量场合使用。无疑就改善测量精度而言，使用在线可更换活动孔板，在一定程度上可以控制减小因磨蚀和积污而造成的测量偏差，但是并不能完全消除这种测量偏差（总不能频繁地进行更换或清洗），而孔板的其它弊病也是依然存在。不仅如此，可更换孔板的安装附加误差也很难把握，密封问题，特别是高差压下的内漏问题，更是不能令使用者放心。综合上述分析，有充分的理由断言，使用孔板（包括在线活动孔板）的实际测量偏差，往往要比孔板标定（干标或湿标）给出的误差范围大得很多。这样就给能源计量数据造成不准确。
2.3 选用新型能源计量仪表
鉴于孔板计量的严重弊病，随着流量测量技术的发展，近十几年来，若干新型或改进型能源测量仪表已陆续进炼化企业的能源计量领域。主要有以下能源仪表：质量流量计（E+H）、电磁流量计、蝶形流量计、阿牛巴流量计、锥形流量计、涡街流量计等新型流量计。
关键词：高新技术产业开发区；城市管理；重要性；对策
一、引言
城市建设和管理水平是一个国家经济社会发展水平的重要标志，是一个民族文明程度的体现。高新技术产业开发区作为城市展示区域发展的窗口，其城市管理水平尤显重要，如何才能搞好高新技术产业开发区城市管理，做好城市经营的文章，为高新技术产业开发区获取经济效益、社会效益和环境效益创造条件。笔者结合自身在高新区工作的实践，探讨高新技术产业开发区城市管理的重要性、问题与对策。
二、城市管理工作在高新技术产业开发区发展中的重要性
一是新时期高新技术产业开发区城市管理成为打造其竞争力的重要因素。无论国际还是国内，高新技术产业开发区之间说到底就是环境竞争。环境就是资本、是品牌、是生产力。哪个高新技术产业开发区环境好，人就往那去，资金就往那流，人流物流就会增加，这个高新技术产业开发区就发展很快。因此，城市管理从某种意义上说就是发展高新技术产业开发区的生产力。优美的城市环境，配套完善的城市基础设施，已成为全国各地经济开发区吸引外来投资者的一个重要方面。苏州工业园区历年来取得的好成绩，在很大程度上得益于其借鉴新加坡的先进管理经验，通过创新城市管理体制和模式，充分发挥城市管理的作用，成功打造了国内一流的招商引资环境，形成了园区建设、管理和发展的互动，从而推动了园区经济的快速发展。
二是从中央到地方各级政府对城市管理工作非常重视。各级政府都专门强调了城市管理工作对发展经济的重要性，城市管理执法体制逐步理顺的情况下，一般在高新技术产业开发区，城市管理行政执法部门作为城市管理的“主力军”，在改善高新区环境、提升高新区形象、促进高新区经济发展的过程中发挥了重要作用。
三是后金融危机时代高新技术产业开发区面临新的发展机遇。近年来，在经历了金融危机后，全国上下开始着力于进行转型发展，尤其重视高新技术产业的发展，因此，作为高新技术产业聚集区的高新技术产业开发区发展正处于重要的历史时期，而城市管理是否科学和规范对高新技术产业开发区吸引投资至关重要，也是其能否抓住机遇的重要方面。
三、高新技术产业开发区城市管理工作中可能存在的问题
一是对高新技术产业开发区城市管理工作的重要性认识问题。“重建轻管”是一些高新技术产业开发区城市管理存在的一个重要意识问题。尤其体现在城市管理工作的重要性认识不到位上，缺乏经营城市的理念，强调先建后管，或以建代管。导致城市管理的思维观念和运作模式始终是问题式、突击式、应付式、表面式的，治标不治本。以高新技术产业开发区城市环境治理为例，一些高新区环卫工人还是在用扫帚扫马路，用三轮车，手拉车运垃圾，其落后的作业方式和工具严重滞后于高新技术产业开发区城市的建设和发展。
二是高新技术产业开发区城市管理体制不顺。一般高新技术产业开发区城市管理体制进行过多次调整，如一些高新技术产业开发区成立过城市管理办公室和城市管理局，这些机构的设置，对于加强城市管理，促进城市现代化建设发挥了重要的作用。但也存在一些问题：一方面职能交叉，责任不明。城市管理是一项综合性的管理工作，涉及的部门众多。目前，建设、规划、工商、公安、卫生、环保、文化等部门都不同程度地承担着管理城市的职能，存在着职能交叉重复现象，职责难以分清；另一方面，高新技术产业开发区城市管理过程中出现“头重脚轻”，权力过于集中。与此同时，城市管理执法主体散乱，形不成合力，难以治理“城市违章综合症”。
三是城市基础设施建设不足。主要表现在：一方面规划滞后。在城市规划中，没有配套规划布局合理，功能完善，数量充足的公益设施。而且，由于规划的监管力度不大，已规划了的公益设施有些也不能保证建设到位。同时，一些高新技术产业开发区道路网络不畅。另一方面，道路地下管线建设滞后。如电信、供水、燃气、电力等没有配套到位，停车场、公厕、垃圾中转站建设和沿街果壳箱设置等还不能够满足居民要求。这些有些是因为资金问题难以配套，有些是因为规划问题导致。
四是对高新技术产业开发区城市管理工作的投入不足。近几年来，高新技术产业开发区对地方的贡献是十分巨大的。但是在城市管理上的投入却远远低于这个比率，城市管理人员和经费相对比较紧缺。
五是高新技术产业开发区城市管理缺乏长效性。由于高新技术产业开发区城市管理的动态性、反复性，加之管理人员少以及经费的投入不足，形不成长效管理的格局，一些长期困扰城市环境面貌的突出问题没有得到有效地遏制。导致乱扔乱倒垃圾和固体废弃物、违法占道经营、乱停乱放车辆、城市“牛皮癣”等城市管理问题频发。
六是高新技术产业开发区城管执法环境差，执法难度大。一方面由于城市管理的对象成份复杂，一些人文化程度较低，法制意识淡薄，阻挠执法。另一方面因为城市管理的对象大多是弱势群体，部分人生活确实困难，以流动经营作为谋生的手段，执法过程中也出现一些难题。再就是法律法规赋予城市管理的强制力不够。
四、高新技术产业开发区城市管理的对策建议
（一）建立城市管理联合机制
高新技术产业开发区开发进程进程的加快，传统城市管理工作机制面对诸多挑战：城市管理落实过程中缺乏明确、有效的工作制度，往往造成以执法代替管理；城市管理涉及的部门越来越多，以行政执法为例，如果缺少土地、规划、公安、街办、工商、税务、卫生、食品药监等部门之间的配合，违章建筑、店外店占道经营等城市管理问题难以从根本上解决。因此，高新技术产业开发区城市管理过程中应结合城市精细化管理特点，对传统城市管理工作机制进行了创新。建立城市管理联合机制，如城市管理综合执法联席会议制度，旨在强化相关部门的沟通和配合，切实解决精细化管理工作中的顽疾。
对此：一是高位协调，建立高新技术产业开发区城市管理平台。城市管理工作中遇到需要其他职能部门配合解决的问题时，往往需要在沟通协调上做大量工作，很容易造成问题的拖延。建立城市管理联合机制，推行城市管理综合执法联席会议制度明确高新区城市管理主要负责人为召集人，统一组织协调涉及城市管理工作的行政执法、建设、土地、规划、公安、街办、工商、税务、卫生、食品药监等多个工作部门。召集人根据城市管理实际情况，综合各成员单位的情况反馈，不定期召开联席会议，及时解决城市管理问题。遇重大问题由召集人召集，既保证了会议的权威性，又不失工作的灵活性。在高新技术产业开发区层面的协调下，城市管理工作可以综合运用行政、经济、法律、教育、舆论和群众自治等手段，不仅解决了过去单靠一家部门手段不足的问题，更能够提高政府在城市管理工作中的依法行政能力，从而增强群众的认同感和相对人的信服感。二是完善管理链条，管理与执法良性互动。高新区城市管理坚持“重心下移”和“条块结合，以块为主”的思路，即将下属单位和部门联合共同做好联合执法。形成执法部门清理取缔违反城市管理规定行为，街道办事处跟进管理的工作机制，实现管理由事后处置向事前预防和管理全过程的覆盖。
（二）推行城市管理目标考核制度
高新技术产业开发区可根据城市管理内容和实际，制定城市精细化管理工作实施方案，确定了年度或月度要重点解决的问题。年底前，将通过检查考核和征求市民意见方式确定任务完成情况，对完成任务的予以表彰奖励，对未完成的进行责任追究。 考核的内容可以参考如下表1所示。
（三）坚持学习，提高城市管理执法队伍的综合素质
一是开展干部学习班活动。做到在思想和行动上与高新区党工委、管委会保持高度一致。二是加强业务学习。组织城管系统学习了城市管理法律法规和城市管理、执法业务知识，加大执法人员的培训力度，拓宽知识面，规范文书制作，提高执法人员的办案能力和执法水平、执法水平，逐步适应了新形势下的城管执法工作要求。
参考文献：
[1]张新明，汤庆园.国家高新技术产业开发区发展评价研究[J].世界地理研究，2013年第22卷第1期：114-120.
一、抓住跨国公司向发展中国家转移的机遇
从国际医药产业分工的格局来看，发达国家和发展中国家呈现不同的特点，前者主要以以新药研发为主，依靠资金、技术和市场优势占据着产业分工的高端；后者主要以跟踪创新为主，依靠仿制药品处于产业分工的中低端。目前，国际上诸多大型制药企业开始向发展中国家进行技术转移和扩散，致力于进行中低端产业环节的转移。因此，我国政府、高新园区和企业等需要及时抓住这个契机，尤其是作为唯一的国家级医药高新区的中国医药城需要成为承接国际医药产业转移前沿阵地，从而在十二五期间真正步入“创新为主题。仿制为依托，创仿相结合”发展道路。
二、推动创新型中小企业成为突破点
作为生物医药技术创新链上的重要一环，创新型中小企业是更是发挥着不可替代的作用。经合发展组织(OECD)的调查显示，60％活跃在生物技术领域的企业雇员不足50人，欧盟有超过3000家，美国有超过2000家。这类中小企业在生物医药技术创新体系中发挥着三个重要作用：1.中小企业是创新机遇空间里知识的探索者；2.中小企业是科学知识到技术和商业应用的转移者；3.在创新人力资源部门中，中小企业是向大型企业提供专门研究服务的关键媒介。我国以“国家新药创制重大专项”为代表的国家生物医药产业创新扶持体系里，依托企业打造创新平台的重要性越发凸显。目前，在我国各个生物医药园区(集群)中，中小企业所占比例大多在50％以上，而且大多中小企业入驻园区单单是为了国家的优惠财税等政策，并非源干创新的带动效应。因此，我国急需推动创新型中小生物医药企业的发展，从而成为区域生物医药产业发展的突破点。
三、发挥集群集聚效应，力促国际化发展
2011年4月，赛迪顾问在北京《中国生物医药产业地图白皮书(2011年)》，指出生物医药产业当前已经初步形成以长三角、环渤海为核心，珠三角、东北等中东部地区快速发展的产业空间格局。但是总体来看，我国生物医药产业结构高度分散．产业集群的效应并未能充分发挥，这也必将导致生物医药产业的发展后劲不足。为此，我们需要做好以下几个方面的工作：1.我国各个生物医药园区(集群)和研究中心等需要注重研发和发展方向的聚焦。比如北京亦庄生物医药产业园需要集中优势资源，争取在医疗器械及设备制造、化药及中药生产、生物药研发及生产和CRO研发服务这四个核心行业上有所突破；南京生物医药谷已经集聚生物医药企业70多家，将主攻抗肿瘤药、心血管药等领域，力求建成国内重要的生物医药创新产品研发中心和制造中心。2.加速国际化进程。目前，我国政府、学术界和产业界形成了一个共识，就是发展生物医药产业必须走国际化道路。从科研角度看，生物医药的研发不能仅仅依靠一个国家的资源，必须大力推动和开展国际合作。从商业角度看，生物医药市场的国际化需要企业国际化。当前，国外知名制药企业先后在我国设立了研发中心，如诺华、拜耳、诺和诺德、辉瑞、强生、葛兰素史克、阿斯利康、礼来、罗氏等。在这种趋势下，我国需要更加深入和广泛地参与国际交流与合作。
关键词: 产业集群; 医药产业; 思考
中图分类号: F426 文献标识码: A 文章编号:1009-8631(2010)04-0182-02
当今世界经济的竞争主体正在逐渐从单个企业转变为企业集团之间的竞争,优势产业是区域经济发展的重要支撑和经济增长点,产业集群更是引导地区经济发展最重要的力量。衡阳市五大集群2008年产值为509亿元,占全部规模工业产值的50.4%,是推动衡阳市新型工业化的重要力量。但从严格的产业集群概念来判断,衡阳市目前还没有形成真正意义上的产业集群,这号称的五大集群更多的是体现了衡阳市的优势产业。集群内企业之间的地理性较强,专业化分工并不强,企业之间互动和依赖性还很差。因此,要想打造真正的产业集群,政府必须在衡阳市具备基础条件的产业方面主动介入其中,促进企业之间加强合作与分工,使其产生真正的内生性竞争优势,形成成熟的产业集群。
一、产业集群理论
产业集群是区域经济发展的根本动力。知识和技术的创造和传播、共享方式剧烈变革,使得企业内部跨区域的信息交流能力骤然增加,跨国公司可以在全球范围内控制其价值活动,形成全球生产分工体系;与此同时,技术创新和知识创新又极大地突出了地方企业集群的重要性。世界上越来越多的研究者和决策者共同认识到,在全球经济激烈竞争中,需要增强国家竞争优势。
企业集群又称为产业区、地方生产系统、地方企业网络,是产业的空间聚集现象,它既有本地社区的历史根源,又经常取决于本地企业之间既竞争又合作的关系集合。研究表明,一些地方经济获得了成功并保持了竞争力,是因为这些地方具有较高的本地企业网络,快速的信息扩散和专业诀窍传输。
企业集群作为一种典型的经济活动空间现象是经济地理学研究的重要内容之一。学者们很早就发现,人类许多经济活动都具有明显的空间集聚趋向。交通和通讯技术的限制曾经是经济活动地理分布的主要因素,自然资源或市场位置对生产活动选址的束缚称为产业活动向特定区位聚集的主要原因。随着现代交通和通讯技术的发展,为产业分散提供了可能。但是,产业在空间上的聚集程度并没有因为生产过程的分散而下降。特别重要的是,区域之间的专业化分工和等级体系更加明显,彼此之间的相互依赖和联系更加密切,产业整合成为提升城市竞争优势的主要手段。
经济一体化区域内产业整合包括两个方向,应该根据各个城市的工业化水平,形成垂直与水平一体化。目前区域内大部分城市的工业化进程具有显著的梯次结构。对于处于同一梯次的地区,可通过城市之间互补型的水平分工来加强产业联系,也就是在一定区域内形成产业集群。当然,这种分工只能遵循市场规律,而不能再用行政命令来实现。只要坚持市场主导,在追求效益最大化的规律作用下,各地将会趋向于按比较利益优势来确定本地的产业定位,从而最终实现资源优化配置的目标。
产业整合的另一方向就对于区域内城市工业化水平处在不同梯次的地区,可以通过垂直分工来加强产业联系,也就形成产业链。
产业链是在某种商品或服务的生产过程中,能增加价值的一系列相互作用、彼此联系的基本活动的集合,包括原材料采集、运输、逐次加工、组装、制造品的销售及服务等各种功能。生产链上的每一活动过程之间依靠不同形式的技术投入以及交通通讯联系起来,而且镶嵌在能提供必要经营资金的金融系统内。此外,所有活动之间还需要协调、规范及控制,多种相关产业彼此之间纵横交错,组成一个完整的生产系统。
积极提升产业集群的集聚效应。产业聚集是在特定区域里相互联系的公司和机构在地理上的集中,也即同一产业中吸纳共同的和相近的企业聚集在一定区域,并吸引相关的服务机构,形成一个有效的经济群体。集团经济是以工业园区或工业小区为载体;或者是同一产业企业“报团扎堆”,聚集成簇,通过企业外部的垂直关系或水平关系,形成产业集群,为国内外大型企业配套;或者在专业市场支持下,众多同一产业的企业,按产业链链接而成的产业集群;或者是以大型企业为核心,中小企业集聚配套,上下游联动的产业集群;或者是外商在产业转移中“整体移植”、“团队作战”,产业链比较完善的产业据群。产业集群并不是同一产业的企业简单的聚集,而是按照产业链形成密切联系的分工协作关系,这种关系越是深化,产业集群就越是成熟,越是完善。
二、衡阳市医药产业集群现状分析
衡阳市医药产业经历了“十一五”期间的快速发展后,经济运行质量与效益不断提高,已形成了门类齐全、具有一定优势、集中成药制造、化学药品原药制造、兽用药品制造、卫生材料、医疗器械、医药用品制造以及药品、器械销售的产业链。尤其是通过近年来在推进产权制度改革,企业快速发展,规模不断壮大,已初步形成了医药产业集群、集聚的良好发展态势。
(一)产品种类、生产要素齐全
我市医药制造产业产品较多、门类齐全、剂型全面,几乎涵盖全部药品生产各个领域。现有药品生产企业中,已有清华紫光古汉、三九唯康、恒生制药等企业完成了GMP改造。拥有540多个药品品种,400多个列入国药准字号目录。其中紫光古汉的“古汉养生精口服液”被列入国家中药保护品种目录,人血白蛋白、丙种球蛋白、人造皮等列入国家重要的生物制药工程项目。
(二)从业企业较多,骨干龙头企业涌现
目前全市共有医药工商企业32家之多,从业人员11018人,拥有总资产12.33亿元,2008年完成工业总产值35亿元,实现销售收入32亿元,上缴税收2.9亿元。
目前,医药产业核心龙头企业有紫光古汉集团有限公司。紫光古汉集团有限公司是我省唯一生产丙球蛋白等血液产品的厂家;湖南目前最大的中、西、生化联合制药企业;全国中成药工业重点企业五十强;全国最大输液生产企业之一、全国首批血液制品定点生产企业之一;被列为我省高新技术企业。公司于1993年10月实行股份制改造,1996年1月上市,2000年与清华紫光药业重组。先后控股衡阳中药厂、衡阳制药厂、湖南紫光古汉南岳制药有限公司,拥有自营进出口权。随着清华紫光药业的先进管理制度、核心技术及优质资产的不断注入,形成了优势互补、强强联合的格局,具备了更强的市场竞争优势。
(三)存在的问题
近年来,虽然我市医药产业得到了快速的发展,但依然存在不容忽视的问题。主要有:
1. 产业集群程度不高。虽然全市有医药企业30多家,但都是分散经营且规模较小,产业集群化程度不高,发展层次较低,具有优势且较完整的产业链少。
2. 产业集聚效应较差。整个医药行业未能完全整合,医药龙头企业少,产业积聚效应较差,呈现“有规模、缺实力”、“有数量、缺巨人”、“有速度、缺效益”、“有出口、缺档次”、“有技术、无原创”的局面。除古汉养生精外,其他产品在国内的影响不大。
3. 协调机制尚未建立。尽管市委、市政府为打造衡阳医药基地,做了许多卓有成效的工作,如规划兴建紫光古汉科技园建设,打造高科技成果产业化孵化平台,为产业的“接链”和集群集聚创造了一些条件,但与国内外的成功经验比较分析,还未设立专门的协调机制,在建设和发展本地上游配套关联产业的“接链”和集聚方面,没有发挥应有的引导和协调功能,缺乏具体可行的产业指导规划、政策优惠扶持、产业发展资金、项目投入服务、产业技术支撑平台和信息交流平台,没有建立相关的中介机构为企业联姻,造成上游配套企业孤立、分散式单兵发展。
4. 企业衍生能力不足。医药企业规模较小,融资渠道不畅,造成企业资金困难。企业资金困难,严重制约着医药产业的技术创新,产品开发和技术改造,致使企业造血功能不强,企业效益不高。
5. 产业无序发展严重。由于对医药产品产业化的特点认识不足,仅仅认识到高产出的一面,许多企业在可行性研究不足的情况下就纷纷上项目,同一种产品往往重复建设、产品雷同,技术投入不足,起点低、低端产品多,产业内企业间未能形成相互依存的分工协作体系,企业之间进行专业化的分工也很少,导致产业链缺损,使上、下游产业之间的技术断层和需求结构之间的严重错位,导致区域内的企业无序竞争,必然导致企业规模普遍偏小,经济效益低下,无法集中财力物力投入新产品开发,不足以提供企业充足的研发创新和扩大再生产资金。
三、推进衡阳市医药产业集群发展的措施
针对衡阳医药产业的现状及存在的问题,为推进衡阳医药产业加快发展,我们要抓住国家中部崛起战略和省委、省政府湘南大开发战略的机遇,充分利用国家支持中部地区老工业基地发展的政策,主动承接沿海地区产业转移,以现有产业为基础,以产业优势企业为龙头,发展生物制药、中成药等高利税、高附加值的医药产品,加强链内资源配置,做大做强整个产业,推动全市区域经济持续、快速、健康发展。
(一)发挥政府职能
要发挥政府宏观调控职能,发挥政府及部门在产业规划设计、发展指导等方面宏观调控和杠杆职能优势,根据已经和可能形成的主导产业,结合开发区所在地区位、环境、资源等优势,设立医药产业科技园,推广主导产业带动开发建设模式,提高产业聚集度。政府要加大政策扶持力度,争取省里协调支持,优先保证医药企业血浆供应,支持衡阳高新生物医药的发展。同时参照信息产业优惠政策,按照上缴利税的6%给予财税优惠,并设立风险投资资金,吸引高科技人才进入园区投资创办企业,鼓励园区企业及时跟进新技术,缩短研发周期。
(二)整合内外资源
要力拓“外源”调整“内源”,拓宽资源配置空间。
外源性经济主要通过持续大规模利用外资、发展外向型经济,推动本地工业化进程,其特点是资源配置空间大,发展速度快,是在不发达的时候和欠发达地区实现追赶目标的主要方式;内源性经济主要是依靠本地资金、技术、人才等生产要素,推动工业化和现代化进程,但它的资源配置空间较小,有一定局限性。我们要重点促进紫光古汉集团的中成药、生物制药和化学药品的品牌优势,筛选一批市场前景看好的优良品种,通过合资、合作等方式,引导关联企业向基地聚集,促进医药产业集聚集群。
(三)培育龙头企业
要依托紫光古汉集团股份有限公司产业基地,加快医药科技园基础设施建设步伐,为医药产业集群、集聚发展提供平台。积极打造科技产业园区;明确重点扶持清华紫光古汉生物制药有限公司;以联产接链推动产业集群集聚。用好、用足、用活鼓励扶持龙头企业发展的政策。充分利用上市公司的融资平台和资源,切实加大投入,力争在下一个规划时期内发展成为国内一流生物制药企业、湖南医药产业核心企业,并发挥龙头企业带动湖南生物医药产业群发展的作用。为我市医药产业的集群、集聚及进一步做大做强提供了坚实的基础。
(四)加强行业管理
1. 积极引导医药企业建立现代企业制度,以市场为导向,完善市场营销机制,维护市场有序竞争环境。
2. 加大技术改造力度。围绕重点品牌,形成规模生产能力,赢得市场竞争优势。
3. 继续开展整治医药购销不正之风工作,优化经济环境,促进医药经济的健康有序、又快又好发展。
4. 设立医药产业发展指导办公室,加强对全市医药产业发展的服务和协调工作。
(五)提高创新能力
要突出抓好自主创新体系建设,建立以紫光古汉医药产业集群为基础的科技创新平台,形成具有较强能力的科技创新网络,提高医药企业自主创新能力
参考文献:
[1] 蔡伟斌.产业集群对产业竞争力的提升分析[C].四川大学硕士学位论文,2006.
[2] 王红霞.企业聚集与城市发展的制度分析――长江三角洲地区城市发展的路径分析[M].上海:复旦大学出版社,2005.
创新研究者在研究不同产业之间的创新时，发现不同产业的技术创新模式存在较大差异。为了对不同产业间创新差异的成因进行更深入的分析，Nelson和Winter(1982)首先引入了技术体系概念，以解释跨产业的不同创新过程，他们将技术体系分为科学型技术体系和累积型技术体系两种。企业技术创新因不同产业的技术机会、创新可能性、市场结构等因素的影响(Breschi等，2000)而呈现出差异性，产业创新模式是技术的某些结构特征的函数，或者说是学习过程特征的函数。Malerba(2004)在牛津创新手册中，对产业创新系统进行了全面分析，并对相关文献进行了回顾。他指出，已有文献基于不同维度提出了不同产业在创新中的特征，例如熊彼特I型产业和熊彼特n型产业，前者是具有创造性毁灭特性的产业,企业家和新企业的创新在其中扮演主要作用，后者则具有创造性积累特征，大企业占据主导。另一个产业间创新差异由技术范式(regime)解释。创新来源和专有机制的不同也决定了产业创新的差异，Pavitt(1984)提出了四类产业创新模式，供应商主导产业、规模密集型产业、专业化供应商产业、以科学知识为基础的产业。Malerba(2004)一从知识和技术领域、行为者和网络、制度三个维度对产业创新系统进行了解构。
Breschi等(2000)从产业角度研究了技术体系，认为一个产业组织技术创新活动的特定方式可以解释为是受技术性质决定的不同技术体系影响的结果，并进一步从后发国家后发企业技术追赶的角度将技术体系定义为四个要素的组合，分别是技术机会、创新的独占性、技术进步的累积性以及知识基础的特征。Park&Lee(2006)M在以上四要素的基础上,补充了对后发国家技术追赶非常重要的四个新要素，分别为外部知识的可获得性、技术轨迹的不确定性(或流动性)、知识的初始存量以及技术生命周期。
研究后发企业技术追赶的学者很快就将技术体系用于考察发展中国家后发企业技术追赶将后发企业的技术追赶分为三种模式，路径跟随型追赶、阶段跃进型追赶和路径创造型追赶，他们认为路径跟随型追赶更可能出现在技术体系特征为低频度创新和发展轨迹稳定型技术;路径创造型追赶则更可能出现在技术体系属于更不确定、高风险型技术。Park&Lee(2006)进一步研究了技术体系和技术追赶的发生、技术追赶速度的关系，认为技术体系的不同要素对技术追赶和技术能力构建产生不同作用，Fulvio等为技术体系和创新的关系提供进一步的证据。
产业创新系统以创新系统和演化理论为基础。Malerba和SunilMani(2009,P.5)M指出了产业创新系统的构成要素：1)产业中的企业,2)企业之外的其他行为人，3)网络,4)需求,5)制度,6)知识,7)互动过程与演化等。因此关注的边界和重点不同，区别于国家创新系统、区域创新系统、技术创新系统等。国内学者中，唐春晖、唐要家(2006)^分析了我国的汽车、家电、半导体、计算机、通讯和机械工具六个典型产业技术模式特征,认为我国技术追赶也要根据技术体系差异进行差别化的模式选择。
1.2分析框架
综合已有文献资料，我们以Malerba(2004)M和Malerba和SunilMani(2009)M的概括为分析框架，以产业创新系统的三个维度及主要指标分析中国通信和医药产业创新系统，寻找中国通信设备制造业和医药制造业创新绩效差异的根源。2中国通信设备产业和医药产业创新系统的比较分析。
2.1知识和技术领域
通信设备产业技术复杂程度高，具有累积性特征。生产通信设备产品需要涉及大量的专利发明技术，因而大部分单个通信技术专利在通信设备产品生产中所起的作用相对医药技术中的医药专利而言没有那么突出，这种累积性、高度碎片化、编码化的知识为企业的技术学习提供了便利。虽然早期中国在通信设备产业的知识基础并不雄厚，但是随着1990年代计算机和通信专业在大学、社会上的热门化，大量的研究机构、研究人员开展相关的研究和学习，促进了相关的知识基础积累，为通信设备产业发展打下基础。
医药制造产业技术与通信设备产业有鲜明的差异,单个医药产品的生产一般只涉及个别的专利技术，而且受到非常严格的专利保护，已有调查研究中发现,专利对于医药创新成果保护相对其他产业而言其重要性最突出。此外，虽然医药知识编码程度较高，但是医药创新需要更多基于科学，需要更大的依赖大量的新实验、统计、观察等,经验积累也十分重要。另外，医药创新需要经历多个阶段，耗时更长，成本很高。
从产业内企业的研发投入角度看，首先，在研发人员投入上,1998年之后通信设备制造业超过医药制造业。2008年，医药制造业R&D活动人员折合全时当量为40192人年，通信设备制造业为92972人年;医药制造业科学家和工程师人数为59711人,通信设备制造业则有110118人。其次,在经费投入上，通信设备产业与医药制造产业在产出上的差异迥然，中国医药制造企业R&D经费及新产品开发经费投不及通信设备制造的1/2,中国医药制造企业的研发强度上，也只有通信设备制造企业的1/2左右。2008年，医药制造业新产品开发经费87.2亿元,通信设备制造业新产品开发投入经费228亿元;医药制造业R&D内部支出经费79亿元，通信设备制造业R&D内部支出经费202亿元(如图3所示)。在技术引进、技术改造、消化吸收经费上，通信设备制造业技术引进经费历年高于医药制造业，而医药制造业的技术改造经费支出高于通信设备制造业在研发上的投入直接体现在研发成果上。2008年，医药制造业和通信设备制造业专利申请量分别为3917和16159件;发明专利拥有量分别为3170和10222件。WIPO公布的PCT专利申请也表明通信设备产业的专利申请增长率明显高于医药产业。从产业内企业角度看，通信设备产业与医药制造产业的企业规模差异逐渐加大，前者企业平均规模明显扩大，而后者却几乎没有扩大。前者的部分企业收入和利润率较高，并通过维持高研发投入而形成良性发展态势，后者则规模有限并难以提高利润率，无法维持医药创新所需的高研发投入,无法进入“高研发投入-高收益”模式。
从市场需求角度看，通信设备产业与医药制造产业在我国均有巨大的市场空间，需求增长很快。数据表明，1995年中国只有移动用户362万,2004年3.3亿,2006年4.61亿,2009年全行业手机用户数共达到7.26亿户;1995年固定电话用户数量4071万,2006年是3.67亿。本土固定电话交换机在1995年只有7204万门，2006年是5.02亿，无线交换机容量在1995年为797万门,2006年达到6.1亿门。中国医药市场规模占全球的10%以上，且增长迅速。在1995年至2001年之间，医药制造总产值增长率甚至不到通信设备制造总产值增长率的一半,但是在2002年之后，医药产业总产值增长率开始高于通信设备制造业，达到20%以上。这表明在市场需求规模上两个行业的差异已经变小，医药制造业的快速增长期相对通信设备制造业来的较晚。
从行为人网络角度看，首先，医药业的产学研联盟也不及通信业。产学研联盟是医药企业成功的关键，比通信设备产业可能更加重要。但是，中国生物医药产业缺乏有效的与跨国公司的互动学习(柳卸林,2008,103)M。大学和研究机构与企业之间缺乏足够的联系，研究成果转化成产品的能力较弱，也缺乏足够的风险投资，在新企业的融资中，投资者投资企业但不投资创新(柳卸林。2008,106)M。而美国的经验表明美国垄断世界生物制药产业的主要因素有：美国政府对生物领域基础研究的长期支持，知识产权的有效保护，丰富的风险投资，学术界与产业界之间的紧密联系等(Pisano,2002128;柳卸林,2008,91M)。其次，政府在通信设备和医药制造产业发展中发挥重要作用。柳卸林(2008,67)M在总结通信设备产业发展中指出，政府在产业发展早期通过有效的产学研合作,一定的市场份额保证，帮助企业积累了技术能力。虽然在通信设备产业政府作用明显，但是创新仍以企业为主体，而且日益明显。但是我国医药产业创新体系的政府特色明显，而且企业的主体作用没有显著体现，企业研发投入不足，大学和科研机构为医药创新主体(沈阳药科大学、上海医药工业研究院、中国科学院上海药物研究所、中国医学科学院药物研究所、中国药科大学等)，但其创新成果的商业化缺乏充分支持对产业创新体系发挥显著作用的制度是知识产权制度。改革开放早期我国较弱的知识产权体系对通信设备和医药制造业创新产生的作用不同。弱知识产权体系促进了医药新技术扩散但阻碍了创新(柳卸林,008,105)16,医药企业倾向于选择仿制药物。对于通信设备产业，较弱的知识产权体系促进了新技术扩散，加之通信设备的技术特征,促进了通信设备的创新投入和产出，所以通信设备产业的创新没有受到大的阻碍。
在制药业中，国家卫生系统和规制在影响技术方向的变化上发挥了重要作用，在某些情况下甚至阻碍或延缓了创新(法格博格等,2009)M。我国的医药市场竞争并不充分，药品定价通过政府定价和市场调节方式，药品招标是省级政府主导的网上集中采购，基本药物目录和医保目录的制定由政府主导(医药行业各种管制如我国的基本药物制度、医保体制改革、公立医院改革、药价、招标和药监政策等)，非市场化竞争导致医药行业对重大创新的重视程度不够或是信心不足，许多医药企业甚至‘‘非常厌恶行业里的一些作风，但是又不得不跟着做”。而通信设备业虽然是受到政府严格管制的行业，但相对医药业的市场化程度要好很多。
结论与启示
为什么中国通信产业比医药产业更创新?两个产业在创新系统中的差异能够提供解释。通信设备产业发展的更好，实现比较有效的技术追赶，原因在于:我国通信设备产业巨大的市场规模和快速的增长速度，为本土企业提供了大量市场机会，产业内也存在一定的技术机会,本土企业及研究机构则在政府支持及自身大量研发投入基础上逐步形成技术能力，从较低端市场逐渐进入并发展到较高端层次，部分企业实力不断增强,并通过进一步的研发投入，实现了从追随式追赶向蛙跳式追赶的转变,整个产业形成了良性的循环，使得产业在国际上具备较强的竞争力。反观我国医药产业虽然也拥有庞大的国内市场，但是国内医药企业规模偏小，难以支撑医药原始创新的时间和财务成本，偏向于相对容易的仿制药物的研制生产，医药市场的非市场化竞争特征也降低了企业创新动机，国际医药公司高利润率高研发投入的良性循环使得国内医药企业的差距更加明显，国内医药企业因利润率相对较低等在研发投入上的不足使得国内他们只能坚持在缺乏原始创新、维持仿制从而继续保持利润率水平较低、继续维持较低的研发投入的劣势轨道上运行。虽然医药领域最新的生物医药分支中因技术特征的不同，技术机会较多，我国企业具备一定的技术追赶机会,但是我国医药企业在传统医药领域的被动局面必须经过更长的时间才能实现根本改变。
结论与启示
我国通信设备产业较医药产业具备较强的创新能力，无论是企业竞争力还是企业创新成果都从最初的毫无国际影响发展到处于国际领先水平;但是医药产业中企业的国际竞争力和创新能力都与国际领先企业存在很大的差距。本文运用产业创新系统框架，对两个产业进行了比较分析。研究认为，产业知识基础(如技术机会)、行为人和网络(如市场需求、研发合作、政府支持等)和制度基础(如知识产权制度)三个方面能够一定程度的说明两个产业创新能力产生差异的原因。
关键词：医药类高等院校；产业经济学；教学改革
中图分类号：G64 文献标识码：A
文章编号：1009-0118（2012）07-0088-02
产业经济学（Industrial Economics）是以“产业”为对象分析现实经济问题的新兴应用经济学科。我国自1998年本科专业调整后，《产业经济学》课程在经济学类专业中即被列为核心课程和必修课程，一般在大学本科三年级或四年级开设。在我国医药类院校经济学专业的实际教学过程中，各院校根据自身实际情况，有的开设《产业经济学》课程，有的甚至开设更具体的《医药产业经济学》课程。但就总体来说，一般教学效果不太理想，教学特色也不突出。
一、产业经济学的课程性质
产业经济学是介于微观经济学和宏观经济学之间的中观经济学，从“产业”出发，研究在经济发展过程中，产业内部各企业之间相互作用关系的规律、产业本身的发展规律、产业与产业之间互动联系的规律以及产业在空间区域中的分布规律等，亦即主要包括产业组织、产业结构、产业关联、产业布局、产业发展、产业政策等内容。从学科定位来看，《产业经济学》是一门较为年轻的应用经济学科。
在我国目前共有的134所医药院校（其中77所为大学或专门学院，57所为专科学校）里，很大一部分开设有经济学专业。比如广州中医药大学设经济与管理学院、南京中医药大学设经贸管理学院、南方医科大学设经济学（卫生经济方向）本科专业、广东药学院设医药商学院、中国药科大学设国际医药商学院等。
在我国医药类院校的经济学专业的实际教学过程中，各院校根据自身实际情况，有的开设有《产业经济学》课程，有的甚至开设更具体的《医药产业经济学》课程，但是往往将《产业经济学》列为选修课，课时从必修课的54学时调整为36甚或32学时。课程属性的调整和课时的缩减，要求医药类高等院校《产业经济学》课程进行特色化的教学改革与创新探索。从我国经济发展的实际来看，随着经济不断发展以及世界产业转移速度的加快，加强产业经济学的教学改革与创新探索，将有利于为我国产业结构调整与产业政策制定等提供后备的理论人才。
二、产业经济学课程教学中存在的主要问题
目前，在产业经济学的教学过程中存在许多问题，主要表现为：
（一）课程实际教学效果与课程培养目标有差距
产业经济学作为一门应用经济学科，其课程培养目标是通过产业经济学理论和方法的系统学习，培养学生运用相关理论和工具来认识和理解实际经济生活和产业发展的能力。但是，从实际教学效果看，学生更多的是为应付考试而获得学分。因此，很多学生不但产业经济学理论知识和方法掌握不到位，其联系实际解决问题的能力也没有得到培养和提高。
（二）教学方法单一，教学效果不甚理想
目前，国内产业经济学的课程教学主要采用课堂“填鸭式”教学方式，“以教师为主体、以讲课为中心”采取大班全程灌输教学，只注重教而忽视学，学生始终处于消极被动地位，教师、学生和社会三者之间有效交流和沟通不足，导致学生理解有难度。其中一个重要的原因，是在许多高校里，经济学方面的师资力量很多是从学校（学习）到学校（执教），甚至是师兄毕业就成老师的“学院派”，根本就没有理论联系实践的经历和过程，在教学科研中也主要关注理论研究和数据分析，无法给学生传递现实经济生活和产业发展的真实映像，因此，难以有效激发学生的主动学习兴趣。
（三）理论教学与社会实际相脱节
产业经济学课程现有教学内容应用性弱，忽视对学生分析问题和解决问题能力的培养，造成理论教学与社会实际相脱节。原因主要有四个方面：1、认识问题。传统观点认为产业经济学应偏重于课堂理论教学，不提倡产业经济学实验和社会调查，忽视实验教学和社会实习的重要性；2、教学课时分配问题。各高校在课程设置方面，一般只给产业经济学分配54-32个学时，无法将产业组织、产业结构、产业关联、产业布局、产业发展与产业政策等内容讲授完毕，只能从中挑选部分内容匆匆讲解，更没有课时开展实验教学、案例教学和社会调查等；3、教材问题。我国目前的产业经济学教材编写体例及内容主要借鉴美国等发达国家，而对于中国这样的发展中国家面临的产业经济问题及案例的研究比较缺乏，这也给产业经济学课程本身的教学带来挑战；4、教学实习问题。目前高校中设有经济学教育实习基地的院校屈指可数，产业经济学课程缺少实验教学课时，特别是专门安排学生参与社会产业发展调查与实践的时间更少，理论学习和生活实践严重脱节，造成学生对产业经济学学习的一知半解，严重影响教学效果和教育质量。
三、医药类高等院校《产业经济学》课程特色化教学改革与创新的具体思路
在我国医药类高等院校中，要使《产业经济学》课程的教学效果较好，教学特色突出，则必须进行教学改革与创新探索，可以从以下几个方面着手：
2012年在《国务院关于促进企业兼并重组的意见》和工信部等12部委《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》中，已确立了包括医药在内的九大推进兼并重组重点行业。当前，随着制药企业的转型升级和迅速发展，新一轮制药企业并购潮迅猛到来。
由于制药企业要按照国家2010年修订的GMP即《药品生产质量管理规范》进行认证，这标志着制药企业生产质量管理要求达到新的水平。随着新版GMP等行业标准和行业政策的深刻变化，近期医药行业兼并重组一些没有通过新版GMP的中小制药企业的进程明显加快。如何科学合理并购企业，是值得探讨的重要课题，本文就此进行分析。
并购企业首先要重点关注的问题
现代医药产业是先进技术和手段高度融合的高科技产业，药品是事关人们的生命健康与安全的特殊商品。新版GMP对制药企业生产硬件和管理软件提出了更高的要求，促使制药企业投入较大的资金以改造和革新，进行工艺创新和装备升级，以保证药品生产的质量安全性和稳定性。那些原来制药工艺、设备、设施落后，经营效益欠佳的企业将面临极大的困境，加上人、财、物缺乏，无力支撑新版GMP的改造升级认证，当期限一到，被迫退出医药市场。据国家食药监局的信息，截至2013年12月31日，已有796家无菌药品生产企业全部或部分车间通过新修订药品GMP认证，全国无菌药品生产企业共1319家，已通过认证的企业占60.3%。这意味着还有近四成的无菌药品生产企业还未通过GMP认证，2014年已陷入停产状态。因此，新版GMP认证无异于是对国内药品生产企业的“生死考验”，也是医药行业的一次“大洗牌”。
而通过新版GMP认证需要大量的资金和技术支持，有些大型企业选择报废原有的工厂，购买新的设备重建厂房，而一些企业则选择按照新版GMP要求进行改造升级。一些资金实力较弱的小企业则面临着生死危机，但这些企业的产品还存在价值，这就给一些大型药企创造了并购的好机会。而管理有序，效益良好的企业，可以抓住这一良机，加快并购企业的步伐，扩大自身的产能，延伸产品线，增加品种销售，扩充市场规模，达到资源互补，提高竞争实力，这也符合“优胜劣汰”的市场竞争规律。“十二五规划”明确将医药产业整合指向“强与大”，促进产业并购升级，在全国范围内形成几个以龙头企业为主，生产、服务等产业链完整的规模大的医药业集群，集群内实现专业化分工，有利于提升研发、生产、品牌营运方面的能力。
并购企业，要根据企业自身的优势和真正实力来考虑被并购之企业的规模大小、优劣势情况、存在的隐患和风险、财务经营状况、被并购的真正原因等。
并购企业要服从统一发展战略目标，任何发展举措都是围绕战略目标而展开的。 并购企业，首先是并购目的要清晰。在全面分析被并购之企业时，必须目的明确及优势互补，与企业新版GMP改造规划和企业转型升级长远发展战略结合起来。若自身经营状况良好，销售网络健全，客户分布广泛，销售队伍充满活力执行力强， 则可考虑有产品批文、有产品生产的企业，以弥补产品线的不足，快速实现生产剂型和产品类型的多元化。其次是并购策略要明晰。应精挑细选，稳打稳扎，遵循双方自愿的原则，前提是双方都有意愿从对方获得利益，并购后要形成资源互补、优势融合。同时要考虑资金压力大，毛利率偏低，在并购重组过程中，需要投入大量人力、物力、财力，而制药企业存在资金占用大、资金回笼慢、应收账款占比较大的问题，从而增大并购资金的压力，直接影响制药企业的并购速度。
并购企业应把握的基本条件和方式
近来医药上市公司的并购节奏明显加快，从交易数量来看，医药行业是实施并购最为活跃的一大行业。医药行业并购以及多元化发展必然是大势所趋，并购重组效率也将提高。医药行业本来就应该成为高创新性、高技术含量的行业，以前散、乱、小现象应予以改善，国家各路政策都倾向于鼓励医药行业进行兼并重组。而药企并购另一大争夺点在于药品文号，由于目前国家食药总局对注册审批管理十分严格，获得药品文号难度太大，而买卖药品文号又属违法行为，因此不少企业希望通过并购手段获取更多优质药品文号。近年来，以国药股份、上海医药、华润医药上演的“三国杀”在国内医药第一轮整合中主要就形成了这3家1000亿元市值级别的医药集团，并基本奠定了竞争格局。第二轮整合期随之而来，并且更加迭起。换言之，新一轮医药并购已换做体量不太大但手握巨资的公司唱主角，那些资金较弱效益较差的中小企业最有可能成为并购对象。
医药产业政策和市场的双向驱动，导致了医药行业对并购浪潮较为快速的反应。随着政策的出台和医药产业的整合，很多中小企业的政策优势就越来越弱。一方面，通过GMP需要高额的成本，导致中小企业自身有被兼并的意愿。另一方面是社会上的闲置资金很多，医药行业本身又具有高成本、高收益、高风险的特点，再加上技术和政策壁垒，该行业比较容易获得投资；再者，相当一部分的上市公司主营业务的竞争优势正在弱化，并购无疑是较好的一个方法。在这些力量的推动下，医药上市公司的并购步伐明显加快，希望通过并购来将主业做专做强的医药公司重大收购兼并事件逐步增多，同样期望通过行业整合进一步增强自己在医药行业中的市场地位，提高市场占有率，一跃跻身医药行业龙头企业。
在企业并购实际操作中应把握以下方面：由于战略战术各不相同，每个涉及到并购的上市公司对并购的诉求也不一样。有相当多一部分企业都很迷茫，既有业务优势越来越弱的，寄希望于通过并购短期内快速壮大自己；也有一部分企业，是为了企业发展考虑，通过并购打通上下游，实现产业整合。要清楚企业并购重组是一种战略手段，不是原因，也不是目的，所以企业在制定企业并购战略、实施并购的方式上也有所不同。各种方式都有利有弊，不存在孰优孰劣，条件成熟再进行并购。在实际操作过程中，并购的操作手段和策略应具有多种方式：
一是通过设立投资子公司寻找项目标的进行股权投资以及通过设立专业的投资公司完成并购标的的搜寻、分析和投资。
二是产业内公司联合，资源共享做大产业。主要是中前期公司，通过股权投资及完善的投后管理机制，提升被投资企业（并购标的）的业绩水平和业务能力，为日后注入上市公司做准备。
三是与专业投资机构合作。投资还是需要专业的人来做，企业明显不及专业投资机构在项目寻找、筛选、分析、投资及投后管理方面专业。
四是通过公司自己的投资部运作。对交易所、证监部门而言，上市公司资产重组只要操作符合规范就可以，只要合规，其形式的多元化站在监管部门角度是值得鼓励的。
新版GMP较高的门槛将不达标的企业驱逐出市场，最终受益的是行业里的大型药企，因为它们拥有充足的资金储备、低成本的融资渠道，改造升级促使其做大做强。新版GMP的实施也进一步完善了公司质量管理体系，提高质量管理水平和产品质量安全性，同时各生产线自动化和信息化程度大幅提高，生产能力进一步增加，促进了公司产业结构调整和升级，可以更好地满足市场需求，提高市场竞争力。
并购企业在实施过程中的关键问题
医药产业整合目标是强与大，但医药并购容易整合难。一方面全世界并购失败的案例不少，另一方面，许多大企业是靠兼并重组而形成的。因此，并购一定要考虑是否符合市场规律与市场逻辑。并购失败者往往是因为管控与整合能力差。并购的核心是看有无当期利润、是否有有价值的批文、是否有有价值的土地、是否有有价值的生产线、能否有盈利模式与有效整合措施。并购的出发点不是简单规模扩大而是效益的提高，而扩张更是参与市场竞争的结果。不能回到传统的国有企业道路，更不能全面私有化。国企希望走出一条国民共进的融合共赢的混合所有制道路，这一点国药集团有成功的经验：首先是制定好明晰的战略目标，集团主导下坚定不移地不断调整结构、整合业务、兼并外部资源，在要素资源集中后又重新配置的过程中，实现统一战略目标，并提出“行业的利益高于企业的利益，企业的利益孕于行业之中”，创造“央企的实力+民企的活力=企业的竞争力”的央企市营模式，为国企的改革发展提供了宝贵的经验。
现代企业的竞争，归根到底是人才竞争，人才是企业发展的灵魂，企业兼并重组也不例外。在科技发展日新月异快速发展的时代，人才重要性更加突出。兼并重组可更快获得有经验、懂业务、高素质的人才为我所用也是并购的又一收益。同时，还要注意企业并购在实施过程中的关键问题：
（一）在实施企业并购前要进行严谨的尽职调查
并购的发生必然经过必要性和可行性的论证，并进行科学的资产评估，围绕企业发展目标战略，制定明确的整合方案，识别出最关键的整合领域，决定整合工作的先后顺序，严格实施并监控，确保实现预期的协同效应。
（二）在实施企业并购后要进行有效整合
并购后通过运营获得原企业所不能获得的企业价值。在组织整合上，充分利用原有可靠的人力和财务资源，实现执行力和竞争力的有效提升；在生产整合上，优化产品和产能结构，扩大生产规模和产品线，让重复的资源得以提高利用效率；在营销整合上，利用双方销售网络，借助品牌力量，迅速占领原有市场及开拓新的区域；在文化整合上，要奉行“创造共享价值”的价值观，坚持“永远不因短期利益而牺牲长远计划”的核心理念，尊重和保留原企业好的文化，其文化整合应相对宽容。
（三）在实施企业并购后要注重本土化策略
其目的是防止“水土不服”和“消化不良”，慎重地看待对方的管理者，安排好被并购方的管理层，尽可能消除他们在被并购后的危机感，使得企业并购后继续稳定发展，在管理形式上适当放权，实现高效率、高标准、高质量的发展与市场接轨。事实上多数企业的失败就是因为没有及时完成有效的整合。
一、国内外私募股权投资发展现状
21世纪以来，国际私募股权投资募集资金不断扩大，涉及的行业种类也持续增加，并且不再局限于发达国家，已经突破地域限制，加入了全球化浪潮。私募股权投资的活跃不单单是活跃资本市场，促进二级股票市场的流通，而且也为全球范围内企业的转型升级、技术创新、中小企业融资做出了巨大贡献。金融危机之后，依托于发达国家健全的制度体系、发达的资本市场、完善的退出渠道、充裕的资金支持，私募股权投资转而关注于提高运作资本效率、增加对资产负债结构的管理以及证券化等举措，通过这一系列行为再创PE行业的辉煌。
我国的私募股权市场是在国际PE行业的经验和教训上发展起来的。我国的PE募集金额在2006―2008年进入高速增长期。2012年新募PE的发行定位更加精确，兴起了一批专门投资公共设施、房地产等的专职私募股权投资。
从投资总量来看，2006―2010年PE投资总量和投资案例数量相对平稳，在2011年私募股权投资业开始结束观望，快速介入。投资数量和金额也较上年同期大幅增长。而在2012年则相对平稳，投资金额减少8000万人民币，案例数量则基本持平。从投资行业上来看，私募股权投资分散投资在众多行业，传统的互联网、房地产、矿产及能源、生物医药仍占据前四位。
二、医药行业发展中的私募股权投资
受2008年次贷危机的影响，全球经济跌入谷底，私募股权投资也一改往年大笔花钱的态势，投资趋于谨慎。在私募股权投资的众多行业中，医药行业由于其刚性需求，对经济周期不敏感，使其成为私募股权投资的热点投资对象。2009年毕马威统计分析指出：私募股权投资对医药行业的投资量从2008年的第五位跃升至第二位，第一位和第三位分别是消费品和能源矿产行业。毕马威认为医疗行业受私募股权投资的青睐，主要是因为政府对于养老医疗的支出增加，公众对自身身体健康状况的关注以及中国越来越严重的老龄化问题。清科数据中心对近五年私募股权投资的统计也显示，自2005年，先后有30多家私募股权投资医疗行业。
三、融资难问题严重制约医药行业创新发展
近年来，我国生物医药行业发展迅猛，但在高速增长的背后也存在诸多问题。
首先，医药行业的研发时间较长。一个创新药物从研发到最终被批准上市，整个过程通常需要约15年时间，高投入、长周期、高风险特征明显。据统计，1990―2011年期间，国内医药行业累计投入研发资金360亿元人民币，获得一类新药14个，平均研发成本高达26亿元人民币，该投入水平是全球平均新药研发成本的8―9倍。而创新型企业既难以从银行获得贷款，也无法在产品成功上市之前通过IPO募集大量资金，即使对风险投资而言，也因专业壁垒高而导致专业VC数量少、金额小。这导致医药行业创新面临融资难题。
其次，融资难导致R&D经费投入不足，创新难以为继。以河南为例，2009年，河南医药企业科技活动经费筹集总额达13亿多元，科技活动经费的支出总额占产品销售收入比重上升到4.92%，其中R&D经费支出占产品销售收入的比重也达到3.30%。而企业R & D经费支出占产品销售收人比重是衡量企业自主创新能力的重要指标。发达国家经验表明，这一比例低于2%，企业创新将难以维持，只有高于6%，企业创新才能形成良性循环，全国的“科技进步监测标准”将这一指标定为6%。因此，河南省的医药行业应当继续提高R & D的投入强度。
第三，相对于发达国家，我国的医药行业竞争力明显不足。国内医药行业虽然数量庞大，但是大多数为小型企业（占比74.64%），大型企业仅占5.53%。大而不强的问题除了反映在医药企业的规模上，也体现在国内市场上药品生产质量和技术含量上，在众多的药品中，只有不足5%的药品通过了药品生产质量管理规范、药品经营质量管理规范认证。在我国7000多家医药企业中，有超过13.5%的企业未盈利。这客观上对医药企业突破融资难题加大科技创新力度，提高获利能力和市场竞争力提出了更高的要求。
最后，国内7000家医药企业的应收账款大多处于较高水平，严重制约了医药企业的健康持续发展。未来减轻负债，调整企业的资产负债结构压力较大。
四、私募股权投资推动医药行业创新发展的举措
医药行业作为国家经济增长的一个重要组成部分，对区域经济发展的作用日渐显著，私募股权投资的介入，可从以下几个方面推动我国医药行业创新发展：
（一）通过私募股权投资建立外部董事会制度
外部董事会制度是整个公司关键性、支撑性的制度安排。它的重要性体现在：首先可以确保企业经营权和管理权的分离，确保董事会能够从宏观层面独立做出判断，防止董事层和管理层重叠所引起的冲突；其次有利于充分发挥激励和监督作用。一个企业的激励监督不能光靠制度，更要依赖于奖惩、考核以及升迁，如果不建立独立于管理层的董事会制度，无法进行有效的考核和奖惩，将不利于管控风险。从经营层角度来说，风险总会存在，单依靠经营层去发现风险是不够的，因为一旦风险的发现会威胁经营层的利益时，往往会选择自保，因此就需要董事会管控风险，尤其在内部审计上及时发现、处理风险。
（二）私募股权投资通过并购推动产业资源整合、合理布局产业链
由于我国医药产业的市场结构不够合理，导致医药产业的市场集中度长期处在较低的水平，始终在15%徘徊，使医药企业间存在非常激烈的市场竞争，从而降低市场资源配置率。长此以往，必然会影响我国医药产业经济的健康发展。因此，国家鼓励具有完善管理经验、先进技术优势、市场竞争力强的药企兼并、重组、收购规模小、市场竞争力小的企业。私募股权投资通过并购可以实现我国医药行业的规模化生产和经营，提高我国医药产业的市场集中程度，优化市场结构，提高产业资源的资源利用率。
（三）私募股权投资以完善公司治理为目的
私募股权投资以完善公司治理为目的，是否应当绝对控股，要依据企业特点综合分析考虑：
一是企业性质。对于国有企业，私募要排除其他因素的干扰，必须保证绝对控股；对于民营企业则不一定要绝对控股，因为首先相对于国有企业，民营企业股权结构相对清晰，而且民营企业受非市场的因素影响较小，其本身就是市场化的参与主体。
二是行业特点。医药企业有其自身特性，医药企业的管理和运行更为复杂，私募股权投资绝对控股的前提是比原有的管理层更加专业。
三是企业经营状况。对于高速发展、经历过市场考验的企业，其经营状况是有所保证的，因此如果一味追求对企业的绝对控股，那么医药行业的后续发展是否能够持续健康、快速地运行还有待考证。
【关键词】医药市场营销医药市场营销环境分析案例教学法实践
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2015）08C-0145-02
医药行业是一个特殊的行业，其受到的监管相对较严，医药产品的营销受到的约束相对较多，学生在学习医药市场营销课程时就相对较难。因此，提高学生的学习兴趣，把学生带到真实的医药营销环境中，找到适合医药市场营销课程的教学方法十分重要。郑金洲说：“一个案例就是一个实际情境的描述，在这个情境中，包含有一个或多个疑难问题，同时也可能包含有解决这些问题的方法。”案例教学法是依据教学目标，通过教师精心策划，以案例为载体，给学生营造一个特定的事件情境，通过学生对案例进行分析研究，通过师生互动，从而达到提高学生分析问题和解决问题能力的一种教学方法。通过运用案例教学，可以让学生融入医药行业中收获更多的行业信息，可以更好地实现高等职业教育培养应用型人才的教学目标。本文以医药市场营销课程中的“医药市场营销环境分析”章节为例，阐述案例教学法的应用。
一、实例介绍
（一）所选章节内容
医药环境既是医药企业生存发展的基础条件，也是医药企业一切营销活动的决策依据。因此，医药营销环境分析对医药企业的发展具有不可替代的作用。选择本章节进行案例教学，目的是让学生通过案例分析熟悉医药营销环境包含的宏观、微观因素，充分认识医药营销环境的重要性和医药环境的特殊性，并且掌握SWOT分析方法。
（二）案例选取分析
根据案例选取的真实性、适中性、新颖性和符合教学目标性的原则，最终确定选择“中国医药产业的黄金十年”和“中国银发市场商机巨大，可用孝顺做文章”这两个案例进行案例教学。第一，案例搜集遵循真实性原则。以上两个案例分别来自“中国产业信息网”和“参考消息网”，网站的权威性确保了信息的真实度。第二，案例选取遵循新颖性原则。健康产业、银发市场是目前医药行业的关注焦点，两个案例分别是2014年和2015年的新文章。第三，案例选编遵循适中性原则。结合医药高职生学情分析，对案例进行取舍和归纳，删除与教学目标关联性不强的内容，对不易理解的部分进行补充说明。第四，案例选编紧扣本次案例教学的三个维度目标：知识目标、能力目标和情感目标（见表1）。
表1案例教学的维度目标
教学目标知识目标了解医药市场营销环境对医药企业营销活动的重大意义；熟悉医药市场营销微观和宏观环境因素；掌握医药市场营销环境分析的SWOT分析方法
能力目标学会运用SWOT方法分析医药企业营销环境的能力；具备细致的观察力和独立思考能力；培养对医药行业特殊性的分析能力和领悟力
情感目标培养对医药企业市场营销环境的敏感度；激发学习兴趣；培养合作意识
根据教学目标，两个案例的选编侧重点不同。“中国医药产业的黄金十年”案例是使学生学会分析医药企业的市场营销环境，启发学生的思维。“中国银发市场商机巨大，可用孝顺做文章”案例是让学生学会运用SWOT分析法分析医药企业自身的优势和劣势、面临的机会与威胁，培养学生思维能力和判断力。
二、案例教学法的应用过程
本次案例教学的时间是100分钟，依据呈现案例、设定问题、分组讨论和总结评分四个步骤进行。
步骤一：案例呈现（15分钟）。为了吸引眼球，提起学生的学习兴趣，在呈现案例前，播放一段时长约5分钟的关于“医药行业未来市场空间巨大”主题报道，目的一是快速吸引学生注意力；二是根据报道启发学生对医药市场营销环境问题的思考。接着，将课前准备的案例资料分发给每位学生。
步骤二：设定问题（10分钟）。针对“未来十年是中国医药产业的黄金十年”案例，提出了两个问题，一是“案例中影响医药行业发展的因素哪些属于微观因素，哪些属于宏观因素？”设定此问题目的是使学生能清楚界定医药营销环境的微观、宏观因素类型。此问题相对容易，符合高职生的认知发展规律。二是“与其他行业相比，哪些是医药行业要考虑的特有环境因素？”设定此问题目的是让学生能从医药行业的特殊性视角思考问题，培养他们的专业敏感性。针对“中国银发市场商机巨大，可用孝顺做文章”案例，也设定两个问题，一是“用SWOT分析法对我国银发市场进行环境分析”。其目的是培养学生全面思考问题的能力，学会运用SWOT法分析具体问题。二是“假如你是某个医药企业的CEO，将重点投资开发银发市场，请根据SWOT分析的结果，初步确定一个投资项目”。此问题具有开放性和一定的难度，角色的设定会使学生从企业CEO的角度思考问题，角色的扮演更能激发学生讨论的兴趣，同时这一问题也是前一问题的拓展和延伸，遵循学生循序渐进的学习规律。
步骤三：分组讨论（50分钟）。首先，在课前对全班学术进行分组，考虑到学习效果，每个小组5～6人比较合适，多了容易引起“搭便车”现象，少了不利于“头脑风暴”和集思广益。分组时为了体现公平公正原则，采用抽签随机组合的方式。其次，讨论过程中，要求每个小组都要有成员分工，以便各司其职，积极参与讨论。最后，教师要对学生讨论的过程进行监督，对学生遇到的问题给予提示，对学生的观点给予肯定和鼓励。
步骤四：总结评分（25分钟）。首先，小组代表总结。小组派代表进行案例讨论结果的总结发言，其他小组成员对发言小组进行提问，根据总结发言和回答问题情况进行评分。其次，教师总结。教师在小组代表发言结束后进行总计，并结合小组的讨论和发言情况进行评分，对好的方面进行肯定与鼓励，对需要改进的地方提出建议。此外，留下专门时间，鼓励学生对没弄懂的问题进行提问，培养独立思考的能力。
三、效果评价与分析
按照教学设计，笔者于2014年9月对广西卫生职业技术学院2013级医药营销专业的学生进行了教学实践。班级学生为46人，按照计划抽签分组，共分为9个小组，其中8个小组是5人，1个小组是6人。在小组合作讨论环节中，大部分学生都能积极参与讨论，有个别学生表现不积极，需经提醒后方能加入讨论的队伍。此外，有些学生提出能否借助手机上网查阅更多的相关资料，经得老师的肯定和同意后，他们的积极性更高了，在规定的时间内完成了讨论和总结的任务。
为了更客观地了解本次案例教学的实施效果，更好地进行案例教学的实践与探索，在教学结束后笔者对学生进行了简单的匿名性问卷调查。共计发放问卷46份，收回46份，有效问卷46份。通过对回收问卷进行数据统计分析，得到以下结果：
第一，案例教学的必要性。93.02%的学生认为案例教学是必要的，认为通过案例教学的课堂更有活力；6.98%的学生认为案例教学没有必要，理由是感觉自己认知水平不够，很难参与其中。
第二，案例选编情况。86.96%的学生认为所选案例符合他们的认知水平，符合教学目标；13.04%的学生认为案例内容不够吸引人，建议找身边的具体医药企业的案例或者知名企业案例。
第三，学生参与度情况。91.30%的学生认为自己的参与度高，通过讨论能相互激发思路，既能培养自主学习能力又能提高表达能力。8.70%的学生不积极参与讨论，原因主要是：紧张，不敢发言；口才不好，不好意思表达；开小差，注意力不集中。
第四，教师所起作用。89.13%的学生认为教师在案例教学中起到了关键的作用，如案例的甄选、课堂秩序的协调、疑难问题的引导等；10.93%的学生认为老师的作用不够，原因是授课老师人数不够，学生有问题时不能及时给予引导。
第五，案例教学的效果。80.43%的学生对案例教学的效果感觉满意，提高了他们的学习兴趣，希望以后能开展多种形式的教学；19.57%的学生认为效果一般甚至不满意，原因有两个：一是自身原因造成，二是与老师在整个教学过程中的激励、引导和把控有关。
四、结论与建议
实证分析的数据和信息表明案例教学法在医药市场营销课程教学中实施非常必要，同时也表明目前的案例教学法存在的不足之处。根据相关数据和信息，对医药市场营销课程案例教学提出以下几点建议：一是提高教师的综合素质。包括理论知识水平和教育教学水平，加强理论联系实际的能力，提高对课堂的把控能力。二是加强案例的选编能力。关注医药行业的发展现状，了解学生感兴趣的话题，更合理地选择案例进行教学。三是重视学生的反馈。及时了解学生的反馈意见，虚心接纳，积极改进。四是建立完善的考评机制。对学生的表现加以评价和考核，制定相关的奖惩制度，促使学生积极参与。
【参考文献】
[1]魏华.教师教学案例分析的实践与探索[J].教学与管理，2007（12）
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