时间：2023-09-07 17:40:04
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中国经济法走过了十多年的创建历程，现在正走向自我认识的阶段。特别是市场经济体制的建立和发展，为中国经济法的自我认识提供了历史契机和现实基础。市场经济作为一种现代法治经济，从根本上说也是一种经济法主治的经济。因此，在市场经济体制下如何根据市场经济的内在要求认识中国经济法的宗旨是中国经济法学的重大课题。
一
我们认为，认识经济法的宗旨，必须首先抓住经济法的核心。
恩格斯曾指出“一切政治权力起先总是以某种经济的、社会的职能为基础的”〔1〕， 而且“只有在它执行了它的这种职能时才能持续下去”〔2〕。考察人类经济活动史， 可以发现一个十分普遍的现象：不论在什么历史阶段中，不论在什么社会环境里，不论在什么经济形式下，政府作为重要的政治权力自有之以来就一直处于整个人类经济活动的核心地位。
在当今中国建立和发展市场经济体制的过程中，中国政府同样处于这种核心地位。
第一，市场经济体制的建立政府是先导。中国的经济体制改革经历了从高度极权的计划经济体制到有计划的商品经济体制再到社会主义市场经济体制的改革过程，这一改革过程其实是对旧体制下的那种政府主治的反思、纠偏和调整，最后走向市场主治的市场经济体制。总结我国经济体制改革的经验，我们不难看出这一过程的每一次进步和完善几乎都取决于政府改革的顺利进行和不断成功。政府是社会制度的提供者和维护者，政府的性质直接决定着社会制度尤其是经济制度的性质，因此，游离于政府改革的任何社会改革都不可能是真正的改革。如果政府不改革，就不可能打破旧体制，如果政府改革没有彻底完成，就不可能建立新体制。在现代社会制度下，任何经济问题都与政府有着密切的关系，社会经济发展的核心问题最终都归结为市场机制与政府干预如何结合的问题，而市场机制与政府干预如何结合的问题又几乎都可归结为政府问题。在市场经济体制下，市场问题首先是政府问题，政府是市场的核心所在，有什么样的政府就有什么样的市场，市场经济体制的建立关键在于政府改革的先行完成。
第二，现代企业制度的建立政府是关键。企业是市场经济最主要、最基本的主体，没有现代企业就没有现代市场经济，因此，要建立市场经济体制，必须建立现代企业。由于我国具体的国情所决定，我国的市场主体主要是国有大中型企业，它们与政府有着千丝万缕的复杂联系，并且这种联系在当下已成为制约现代企业建立的一个重要因素。有什么样的政府就有什么样的企业制度，我们之所以没能建立现代企业制度，非现代的政府是根本原因之一。这同时也说明了建立现代企业制度关键在于改革、理顺和完善政企关系，没有现代政府就没有现代企业制度，现代企业制度的真正建立关键在于政府改革的完成。
第三，市场宏观调控的健全政府是主导。市场经济不是无政府主义经济，市场经济内在地要求宏观调控。在市场经济体制下，这种宏观调控只能由作为整个社会总代表的政府来进行，政府是宏观调控的主导。但政府并非当然就能进行和完成这种宏观调控，市场宏观调控对政府提出了更高和更严的要求。有什么样的政府就有什么样的宏观调控，可想而知，不健全的政府机关是不大可能进行和完成市场宏观调控的。我国目前的宏观领域之所以处于“宏观难调”的不良状态，在很大程度上与此有关。这也说明，没有健全的政府就没有健全的市场宏观调控，市场宏观调控的健全政府健全是关键。
第四，国有财产的保护政府是主力。在社会主义制度下，实行生产资料公有制为主的财产制度，公有生产资料归全民所有，但全民并不能人人亲自参与对生产资料的经营管理，而只能由民主选举的代表参加经营管理，因此公有制必然是一种制或代表制财产制度，这个人或代表不可能是任何个人或集体而只能是作为整个社会总代表的政府。目前，我国国有资产流失相当严重，不少国有资产的经营管理者（如政府官员、董事长、总经理、厂长等）对国有财产大量侵吞挥霍浪费。公有财产是中国最大的财产，国有产权是中国最大的产权，它关切国计民生，关系社会主义制度。因此如何杜绝上述现象，使国有资产保殖增殖，政府具有艰巨的责任。政府享有什么样的财产权，怎样行使财产权，怎样保护财产权，怎样使财产增值，是理顺产权关系，构建中国物权法的核心内容之一。
第五，在国际贸易中政府是代表。当今的社会是一个开放性的国际性的社会，商品、资本、技术不断国际化，一国经济与世界经济存在着不可分割的联系，一国经济的发展不能孤立进行而必须充分利用国际市场和国际资源，积极参与国际竞争与国际经济合作，使国内经济与国际经济实现互接互补。这样，政府就不仅是国内经济的总指挥，也是国际贸易的总代表。有什么样的政府就有什么样的国际贸易，如何吸引外资，引进国外先进技术，保护外资的合法权益，同时维护国家经济主权，扶持民族经济，提高本国经济的国际竞争力，平衡国内外贸易，规范对外经济活动，管理对外经济关系，政府都处于重要地位。
二
【关键词】中国市场化进程 经济增长 贡献
从以来，我国的市场经济体制改革已经进行了三十多年，在这三十多年的时间，我国完成了经济的飞跃性发展，从一个贫穷落后的国家发展成具有雄厚实力的经济大国。这充分肯定了市场经济的作用，同时也显示了市场经济符合我国的基本国情。市场经济是改革开放以来我国在经济上提出的一项重要战略，推动了我国经济的高速发展，为我国社会主义经济建设做出了重大贡献。接下来本文将对市场化进程对经济增长做出的具体贡献进行阐述。
一、我国目前经济增长情况
受金融危机的影响，世界经济都受到波及，一些发达国家的经济出现回潮，我国的经济也未幸免，同样出现低迷现象，这使得市场经济在经济增长中的作用没有及时显现出来。金融危机持续的时间比较长，而且不定期出现金融危机余震，从而引起局部动荡。在这种全球经济萧条的背景下，我国的经济发展迎来了机遇与挑战。我国政府部门根据我国的市场经济体制特点，提出了深化改革开放的经济发展道路，以此拓宽国际及国内市场，缩小或消除贸易壁垒。
随着我国的改革开放，经济实力的不断提高，使得我国的综合国力得到提升，在国际的影响力也不断的增大，而且我国已经成功的加入了WTO。这使得我国的政治、文化等方面在国际的舞台上都有一席之地。在我国的“十二五计划”中，加快转变经济发展方式和加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制的提出，使我国的企业家们都看到了经济发展的希望，从而燃起斗志，积极的加入到企业改革的行业，使产业结构得到调整。社会各界共同努力，开拓更广阔的社会主义市场，从而为我国的经济增长带来有利的条件。
二、中国市场化进程对经济增长的贡献
（一）中国市场化进程是经济增长的推动力
市场经济体制是我国经济建设的核心，所以推动市场化进程是促进我国经济增长的主要动力。经济增长速度受经济市场化进程的限制，经济市场化进程快，经济增长速度就快，反之亦然。为了提高我国的经济增长速度，就必须推动市场化进程，所以我国在经济建设中，要深化改革开放，加快市场化进程，从而拉动经济的增长。
（二）具有地方特色的市场得到发展
在地区经济发展战略中，要注重结合地区特色来进行市场开发，这样能够加快市场化进程，从而推动经济的发展。在市场经济下，各地方政府也都根据自己的地方特色，给予企业适当的政策支持，鼓励企业发挥地区特色，在发展地区特色经济的同时，带动其他方面经济的发展。比如，吉林省白山市抚松县具有“人参之乡”的美称。抚松县人们正是看到了人参行业的发展前景，针对人参的功效开发了很多的人参产品，比如，人参药酒、人参饮料以及人参食品等，这使得抚松县的人参在全国市场中都占有重要的位置。抚松县人参产品在全国均有销售，在全国实现市场网络覆盖。人参产业的开发，不仅为商业带来了经济效益，同时也带动了人参种植业的发展。推动当地的市场化进程，从而拉动当地经济的增长。
（三）缩短了区域经济差距
市场化进程能够缩短区域经济的差距。我国的地域辽阔，物产丰富，人口众多。由于地理的局限性，物产资源分布不均，气候影响等原因导致我国地区贫富差距大。东部经济发达，西部经济落后是我国经济贫富差距的主要表现。市场化进程能够增加区域间的联系，使地域间实现优势互补，互利共赢。增加不同地区间的经济合作，提升部分地区的经济实力。然后利用富裕地区带动贫困地区经济发展，逐渐实现缩小区域经济差距，最后达到共同富裕的目的。
三、加快市场化进程的措施
（一）完善社会主义市场经济体制
我国市场经济体制的建立才三十几年，所以整个经济体制还存在很多问题，导致我国的市场化进程缓慢。结合我国的基本国情，完善我国的市场监管，根据我国的经济发展制定相应的法律、制度。以法律手段对市场经济管理进行有效控制，同时加强市场监督，严厉打击垄断现象，引导市场经济向集约化发展。使我国的市场经济能够健康、稳步、有序的发展。
（二）推进市场化改革
推进市场化改革可以拉动内需市场化，同时，政府给予相应的政策支持，加快市场化改革的进程，从而促进经济增长。为企业开拓融资渠道，丰富企业的资金链条，有助于企业的产品研发，缩短研发周期，完善企业产业结构，制定相应的法律法规，使社会主义市场经济能够在和谐有序的市场环境下发展。
三、结语
综上所述，市场化进程能够促进经济的增长，同时经济的增长也能推动市场化进程，二者相辅相成。由于我国的市场经济体制建立时间尚短，所以，我国的经济体制还不完善，在经济发展中存在很多的问题。我国的改革开放，使我国走上了世界的舞台，而且在经济、政治、文化上都取得了一定的成绩。同时，金融危机的出现，使国际经济走向萧条，虽然我国也受到不同程度的影响，但是这也是缩短我国与发达国家差距的机会，所以我国要抓住机会，推进市场化进程，从而促进经济增长。我国政府要结合我国的基本国情通过完善市场经济体制，深化市场化改革来发挥市场化对经济增长的贡献作用。
参考文献：
[1]马亚兰.分析中国市场化进程对经济增长的贡献[J].中国经贸，2015，（4）.
[2]康继军，王卫，傅蕴英等.中国各地区市场化进程区位分布的空间效应研究[J].统计研究，2009，（5）.
关键词:民商法信用原则;市场经济体制;诚实信用原则
在社会主义市场经济发展的新发展态势下，许多违反诚实信用原则的问题暴露出来，对我国市场经济的健康发展产生不小的阻碍。信用原则在民商法中一直都占据着重要地位，学者关于信用原则的研究工作一直没有终止过。诚实信用原则具有维护民商事交易、定义交易规则等功能。笔者首先阐述民商法中信用原则的内涵，依据我国当今的市场经济现状提出了一些策略。
一、信用原则的含义
信用原则最早可以追溯到古罗马时期，那时具体表现为善意的规则。在我国传统道德体系里，我们也能很轻松地找到并了解到它最初形态势和发展历程。从古至今，诚实信用就被普通人乃至商人们当作是自身应该具备的品德，并且他们认为只有讲诚实信用，周围的人才肯和自己做生意以及购买自己的商品。众所皆知，信用原则是我国的传统道德原则，对中国历史发展产生了不可磨灭的影响，于是这一原则被民商法吸收进来作为相当于帝王准则的法律原则。商事交易主体在进行民事行为时应该讲信用和一诺千金，按照双方的合意履行自己应该完成的义务。通过平衡主体之间以及主体和社会之前的利益关系，从而实现公平交易的价值。信用原则作为传统道德和现代法律的基础原则，其不仅没有随着市场经济的发展而淘汰，反而其作用越来越明显，甚至已经成为市场经济发展和建设的重要因素。［1］
二、民商法信用原则遇到的问题
信用原则如果要想真正有效地在市场经济中发挥它的作用，得依靠立法和司法工作的强制力。然而我国的相关法律中，虽然将信用原则摆在了至高无上的地位上，但是《民法通则》里的对信用原则的规范覆盖面很广，比较宽泛和粗糙。法官在面对具体的案件时很难直接应用信用原则，以至于这时信用原则难以给法律人提供具体可行的意见和建议。除此之外，诉讼环节的信用缺失现象，也对于法律精神的落实造成不利影响。［2］
三、促进市场经济体制完善的方法
首先，应该弄明白信用原则的实质内容。如果要在具体民商事法律问题上应用好诚实信用原则，就要求我们在使用信用原则相关法律条文时，对信用原则有比较具体而深刻的认知。如果要实施一个法律条款，首先要把握好其核心内涵，虽然信用原则的法律概念存在歧义，没有得到统一适用，但信用原则作为庞大的经济生活体系的重要一环，其在法律中的核心内涵是明确的。当对信用原则很清晰时，我们所遇到的问题难度就会降低很多。比如，如果交易主体能够明确信用原则的核心内涵，则在具体的交易活动中就会以此原则作为开展交易的基础，从而在交易活动发生之时正确的行使权力和履行义务，避免了不必要的纠纷。消费者如果在为民商事行为时认识到信用原则，就能够将信用原则应用自如，维护民商事活动的安全和信用，从而使消费者以更小的成本来解决棘手的经济纠纷，实现了自身和社会的双赢。法律人利用好诚实信用原则，每次处理相关问题时就可以对案件更专业地处理，从这一方面上提高法律的威望。通过这些事例，深入浅出的阐明，懂得诚信原则会给生活带来极大的便利。其次，提高执行信用原则的力度是法治建设中的重要措施。前面中笔者提到的关于执行力度的内容，在我国民商法以及其他相关的法律法规里面，把信用原则都进行了重点安排和阐述。然而笔者也就这些问题认为，在规定诚实信用原则时没有确定好范围，也没有进行具体而详细的阐述。只是带有指导色彩的内容，并没有给法律人提供具体可行的方针策略。因此政府在应对市场上层出不穷的信任原则失效的混乱现象要加大力度进行打击，决不手软和妥协。让信用问题能够迅速地得到注意、受理和解决，绝对不能执行不力和视而不见。这需要我国的法律部门对信用原则进行进一步的规范，制定出详细的规章制度，才能不断的提高我们维护诚实信用道德体系的执行力。最后，我们在强调政府行政力量的同时不能过多干预市场，而是促进市场经济自身修补和恢复信用体系。因而，考虑到我国市场经济体系中近年来信用问题和危机频仍的局面，政府更应该组织、规划好诚信原则的普及教育活动，去修复市场经济自我调节机制的短板。这样我们是为了尽可能地减少市场受行政干预的次数，这样才能促进我国市场经济的快速健康发展。这样才能有效促进市场经济体制的自我完善和修补，让我国的经济结构偏向理性。
四、小结
综上所述，民商法诚实信用原则、市场经济体制和市场监管体系这三者将很大程度上对人民的生活产生很大的影响。在实践中发现，信用原则能够维持市场经济的平衡运行。［3］贯彻好建设信用体系的方针，在立法和司法工作中注意维护信用原则的价值，对我国市场经济体制的完善无疑有极大的裨益。
［参考文献］
［1］郭斯宇．民商法的信用原则与我国市场经济体制的完善［J］．法制博览，2016，03:203+202．
［2］郭龙．解析民商法信用原则与我国市场经济体制的完善［J］．法制与社会，2016，03:19－20．
制度是怎样变迁的,地方财政制度变迁在整个社会制度变迁中处于什么地位,制度怎样创新,地方财政制度应当创新什么等问题是本文讨论的重点。
一、制度、制度环境和制度安排
制度是指对人(包括法人)的行为具有约束力的一套规则,可以是成文的,也可以是不成文的。前者如法律法规、制度规章;后者如伦理道德、价值取向等。
每个人都置身于制度之中,其行为都是制度环境和制度安排的产物。行为主体有三类:居民、企业和政府。制度环境是指行为主体不能改变的制度。人们通常把宪法作为制度环境的例子。因为在通常情况下,上述行为主体是不可能改变宪法的。制度安排是指行为主体可以改变的制度,例如商业合同。制度变迁首先发生在制度安排这一层面上。例如,个人可能因为他的伦理道德或价值取向发生了变化(不成文制度安排的变化),因此其行为也发生了变化。企业可以对其内部的管理制度作出改变,从而使企业行为发生变化。政府可以对其制订的法规作出改变,从而使政府的行为发生变化。
制度环境和制度安排是相对的概念。总体上看,制度总要变迁,不论是制度安排,还是制度环境。制度环境和制度安排是分层次的,每一个人都处于特定的制度环境和制度安排之中。例如,对于个人来说,其所在工作单位的制度就是他的制度环境,如果他不满意,单位也不作朝着他满意方向的制度改变,那么唯一的办法只能“退出”。对于居民和企业来说,法律法规就是他们的制度环境。又比如说,下级政府要服从上级政府,因此上级政府的法规就成为下级政府的制度环境,等等。制度环境是由政治程序产生的,因此制度环境不是不可改变的。市场经济体制改革目标的确立,就是制度环境改变的例证。
制度为什么要变迁,怎样变迁,是十分复杂的问题。从行为主体三分法的角度看,制度可以分为三类,即国家的制度、生产单位的制度和意识形态的制度。从现在的研究成果看,这三类制度的变化相互作用、相互促进是没有疑问的。制度变迁的根本原因是行为主体期望福利的增进。但个人的福利、单位的福利和国家的福利是不同的概念,有统一,又有矛盾。如果处理不当,制度变迁就未必是帕累托改进的。
传统体制的根本缺陷在于制度变迁主要、甚至唯一是国家推动的。因此,制度创新、福利增进的评价均缺乏广泛性。这样,福利增进的制度变迁就缺乏家“自然史”一样的进程。要使制度变迁始终朝着福利增进的方向发展,就必须建立社会主义市场经济体制。这就是说,相对于传统体制来说,环境和制度安排都必须发生深刻的变化。
市场经济体制的根本优点在于:民众是社会福利以及福利增进的最终评价者,因此也是增进社会福利的制度变迁的发动者。这样,制度变迁就必然沿着福利增进的路径发展。可见,这种“自然而然”的制度变迁是需要初始条件的。确立这样的初始条件,才是真正的制度创新。
市场经济体制就是这样的初始条件。分解开来看,就是社会主义的国家制度、社会主义的市场经济制度和社会主义的社会意识形态。社会主义国家制度的核心是政治民主、决策民主和行政管理民主。社会主义市场经济制度的核心是清晰的产权制度,即建构评价个人福利的基本制度。社会主义社会意识形态的核心是正义、公正和公平。
经过二十多年的改革,我国的市场经济体制已具备基本框架,但仍然任重道远。
二、市场经济制度、非市场经济制度和财政制度
从制度对人的行为规范来看,可以分为市场经济制度和非市场经济制度两类。因此,社会主义市场经济体制,实际上就是市场经济制度和非市场经济制度的总称。从另一个角度说,社会主义市场经济体制就是不断增进人们总福利的社会制度,它不仅当时是较好的选择,而且变化的趋势总是帕累托改进的。
市场经济制度是资源配置的效率制度,准确地说,是私人商品资源配置的效率制度。效率是福利的基础,因为只有把“馅饼”做大,才谈得上福利增进。市场经济制度的基本点是承认福利极大化是个人的行为准则,对此,生产者主权和消费者主权是其基本要求。这就是说,个人在追求自身福利的过程中是完全自主的,但以不能损害他人利益为条件。所以,市场经济制度是以自由选择为前提、信息充分为基础、供求关系为导向的制度。在这样的制度下,可以达到私人商品资源配置的效率状态。
在市场经济制度条件下,人的行为是通过生产要素以及商品、劳务的供求关系表现出来的,但指导人行为的“思想”却是看不见摸不着的。为了使行为的动机和效果相统一,就要有相应的成文制度作保证。从这个意义上说,市场经济制度是一种理念、一种意识形态、一种不成文制度。要使这种不成文制度更规范、更具有约束性,就要有成文制度作保证。而成文制度本身就是非市场经济制度的产物,或者说,市场经济制度要通过非市场经济制度来外化。
非市场经济制度中最核心的是国家制度,对于行为规范具有强制性。比如,市场经济要求充分竞争,国家就应该制订种种反垄断的法律法规来避免垄断。又比如,市场经济要求公平、公正,国家就应该制订种种法律法规来避免商业欺诈。等等。
更为重要的是,非市场经济制度是全面提高社会总福利所不可或缺的制度。它除了使市场经济制度外化之外,还有自身重要的职责。首先,从整个社会来看,资源配置包括私人商品和公共商品两个方面。市场经济不可能对公共商品进行资源配置,或不可能把公共商品资源配置到效率状态。这类资源配置要靠非市场经济制度去完成。其次,社会公平和经济稳定也离不开非市场经济制度。
无论是市场经济制度还是非市场经济制度,都要求每个人遵循,但两者是有明显区别的。市场经济制度是强调个人选择下的结果强制;非市场经济制度则是强调公共选择下的强制结果。例如,在市场经济制度条件下,均衡经济下的价格是个人选择的结果,但这个结果对于个人来说具有强制性,符合者进入,不符合者只能退出。而对于非市场经济制度来说,先进行公共选择,形成统一意志,然后迫使公共选择范围内的每个人执行。对于公共选择来说,没有个人的退出机制。虽然两者有明显的区别,但有本质的同一性,即都要求自由、正义、公平、公正。这是可以使两者和谐共存于同一社会中的根本原因。
在非市场经济制度安排中,财政制度安排是最重要的。财政制度实质上是非市场经济的财务制度,是政府履行公共商品资源配置、社会公平和经济稳定职能的重要财政制度安排。财政制度在处理公共利益、企业利益和个人利益的三者关系中处于核心地位。在整个财政制度安排中,地方财政制度安排是基础。否则,要实现财政制度安排的帕累托改进是不可能的。
财政制度实际上是财政部门在财务上贯彻政府意图的重要保证。政府是国家制度安排中履行国家意志的专职机关。国家是一种制度安排,“国家的意志”是通过政治程序产生的。在民主国家中,“国家的意志”实际上是公众意志的集合。因此,在公众、国家、政府、财政部门等关系中,实际上是一系列委托关系,委托的最终委托人是公众。
在经济体制改革过程中,首先要分清政府和市场的职责,在此基础上建立相应的制度环境和制度安排。其次,在财政制度安排中,要分清中央政府和地方各级政府之间的职责,在此基础上建立相应的制度环境和制度安排。在这一系列制度构建中,充分表达每个人的意愿,把个人的意愿集合为公共意愿,确保公共意愿的贯彻落实是关键。虽然财政制度安排在整个非市场经济制度安排中并非处于最高层次,但各种矛盾都会通过其反映出来。因此,建设好财政制度具有十分重要的意义。
三、开放性、流动性、差别性和竞争性制度
从经济效率的角度考虑,地方政府是建立在差别性的基础之上的。因为各地的经济发展水平、生活习惯、消费偏好等存在很大的差别,困此,各地对地方公共商品或劳务的需求是不一样的。这样,地方公共劳务由地方政府分别供给比中央政府统一供给有效率。地方政府效率资源配置的条件是:地方公共商品的供给由该地居民的公共选择决定,并且地方公共商品的成本由该地居民承担。如果是那样,那么该地公共商品的供给由该地的中间投票人决定。
地方公共商品的效率资源配置还应该放到开放性、流动性和竞争性的大环境中去考察。如果地方之间的流动性是充分的(不考虑户籍制度等非经济阻挡),且流动是没有交易费用的,那么在上述情况下,该地不能满足地方公共需求的那些人就会退出该地,其他地方能满足那种公共需求的人就会进入该地。其结果,地方必定聚居相同偏好的人。这种“退出”和“进入”在国与国之间是特例,在研究全国性公共商品供给问题时可以忽略。
关键词：经济转型；财政转型；关系探讨
一、中国经济与财政背景
如果说改革开放前30年的改革是由计划经济向市场经济转型，那么作为后转型时代的新的30年改革，必将触及深层次的体制矛盾。前30年改革增长发展的动力主要是数量扩张，并且主要增长是靠投入，而不是靠技术进步。“十一五”末，投资对经济的拉动能力在减弱，增强消费的拉动作用，成为主导内需的动力，使中国经济从原来的投资型经济、出口型经济转向消费型经济，已经逐渐成为共识。［1］
中国财政模式正在经历一场深刻的转型，即从传统的生产性财政模式转向与市场经济模式相适应的公共财政模式。［2］构建公共财政框架体系正是经济转轨时期财政职能根本转化的客观要求。所要构建的财政体系，必须从体制转轨的要求出发，要符合市场经济的一般原则，符合财政预算的范围、结构和方法；必须与政府职能的范围和方向相适应，要充分体现和满足公共需要。服从政府职能转变以及与我国国情和财力水平相适应的原则，因此，我们提出把中国公共财政体系构建为“有中国特色的公共财政”，即：为了适应建设有中国特色的社会主义市场经济体制，政府代表国家为市场提供公共服务、增进市场效率，并借以改善社会主义初级阶段的制度基础的分配活动或经济活动。［3］
二、财政体制障碍制约市场经济体制的发展
由于地方政府层级多、职能重叠使得财政资金支出的效益考核与责任难以落实到位;中央财政转移支付资金不能直接到达承担公共服务的那一级政府,资金调拨路途远,时间长,效率低,浪费重,政策意图大打折扣。另一方面，政府体制改革进展十分缓慢。由于“省直管县”和“乡财县管”与当前的行政管理体制相冲突导致财力向上集中,而事权向下传递,使地方政府的事权与财权不相适应。财政体制的改革依赖于政府管理体制的改革,政府管理体制的改革不到位,财政体制改革举步唯艰。
三、财政体制监督与问责缺陷降低了市场经济体制效率
在法律上财政既受人大的监督,也受审计与上级财政部门的行政监督,还受媒体与社会公众的监督,但实际上由于中国的政治体制客观上存在的行政强权,使得法定的监督制约机制未能发挥应有的作用。因信息不对称,公众与媒体缺乏行使监督权的现实基础。财政预算走程序是当前财政部门履行的重要法定职责,经过人大审查批准是财政预算合法的前提。同时，由于未建立财政资金使用效果的考核评价机制,导致法律责任制度也不完善。这些财政体制的弊端，都会大大降低市场经济运行效率，制约我国经济市场化的发展
四、经济发展模式转型促进财政体制的转型
2008年上半年,为了应对通货膨胀和经济增长减速的问题,中国政府在宏观调控上采取适度从紧的财政政策和银根紧缩的金融政策,政府投资和贷款额度双双收紧。企业面临出口受阻的困境,使其无力投资扩张,甚至濒临破产。出口和投资拉动经济持续增长的两驾马车失去了往日的威力,扩大内需成为经济持续增长的根本因素。
此时，中国经济必须走科学发展之路,即通过技术创新和管理创新,转变经济发展方式,使经济转型和科学发展相适应,过去那种以资源、项目为载体,行政为主导,权力推进为特点的粗放型投资驱动模式,财政职能发生重大转变。这意味着财政的经济职能体现为弥补市场缺陷与市场不足,政府应当退出市场竞争领域的投资,通过财政政策和财政资金的收支活动来引导经济的发展方向,通过公共服务促进企业技术创新,推动产业结构的调整,并拉动内需,发展高端服务业,实现中国制造逐渐走向中国服务,促进经济发展方式的转型。
市场机制的健全促使政府的经济管理职能转变,包括财政职能在内的政府经济管理职能由过去的经济性向公共性转化。十年来,财政资金的使用由竞争性领域逐步转向公共服务和公益事业;转移支付的规模不断扩大、结构日趋优化,均等化的效果初步显现;预算体制改革不断深化,初步建立包括经常性预算、国有资本经营预算和社会保障预算的复式预算体系和公共财政的框架体系。
从上个世纪90年代开始，我国由计划经济在逐渐向市场经济转型，由于过去的福利性的学前教育体制是在计划经济的基础上建立起来的，因此在市场经济体制下学前教育的定位发生了重大的变化，然而就目前的发展情况来说，学前教育的定位不准，改革的成果不明显，影响了学前教育的发展。分析在社会转型中学前教育面临的新形势，以及在未来发展中的定位具有重要意义。
关键词：
社会体制转型；学前教育
学前教育阶段，是一个人成长中重要的时期。在这个时期，可以为以后的学习生活奠定坚实的基础，对一个人的成长起着重要的作用。
一、社会体制转型对学前教育地位的影响
20世纪90年代以来，为了建立完善的市场经济体制，有效实现资源的配置，我国的社会体制开始转型，逐渐向市场体制发展，社会体制的转型，势必会引起行政管理体制的变革，因此政府的职能也会随之发生变化。以前政府可以包揽一切、统筹一切，随着社会体制的转型，政府逐渐转变为服务型、法治型的政府，细化了政府、市场和社会的边界，明确了社会各界的责任。社会体制的变化引起了社会结构的变化，学前教育在之前被认定为福利性事业，如今也要进行重新定位，学前教育的发展在新的经济体制下面临着一些亟待解决的问题。
（一）学前教育可促进社会公平，推动建立和谐社会
一些补偿性的学前教育主要是针对家庭经济条件困难的学生，这种教育可以对一些学生起到扶持的作用，推动社会实现公平，在一定程度上保证学生的公平。同时，在新的社会体制下开展学前教育，可以帮助学生树立社会主义核心价值观，提高学生与人交往的能力，增强学生的自信心，同时还能降低违法行为的机率，促进社会的和谐发展。
（二）办园性质的变化
国家在施行市场经济体制之后，很多政府机关采取依托单位办园的模式，由于学前教育地位不准确，很多幼儿园的发展情况不容乐观，尤其是一些低收入阶层开办的学前教育，面临则巨大的生存危机，另外，在学前教育中，由于定位不准，教师的身份比较尴尬，很多教育没有明确的职业规划，也难以进行确切地定位。政府在改革中虽然明确说明将由政府机关来接管中小规模事业单位办园，而且改变了企业单位办园的性质，将其由福利型的地位转变为社会职能型的地位。但是，政府没有明确指出企业办园情况的业绩处理方案等，因此，在市场机制下企业办园的地位不明确，在施行中容易发生混乱，而且目前很多企业办园逐渐走向市场，因此学前教育的定位更加模棱两可［1］。
（三）农村学前教育举步维艰
在计划经济体制下，我国农村学前教育仍然属于福利型的事业，主要采用集体办园的形式，辅以独立办园，因此，在集体办园中办园的经费主要是由集体来承担，基本上国家很少进行财务上的支持，集体的力量可以满足办园的经费需求，但是随着社会体制的转型，加快了农村经济体制的改革，因此导致农村学前教育发生了重大的变化。
二、学前教育面临的挑战
我国由计划经济体制转向市场经济体制，其根本目的是，建立规范的社会主义市场市场经济体制，可以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，并且要转变政府的职能，转变政府“大包大揽”的形式，使政府的职能更多集中在服务职能上，为人们群众提供更多的便利。体制的改革需要重新划分政府、市场、社会的边界。从而引起社会结构的调整，因此必须要对学前教育重新定位。然而体制改革带来了一些“单位”的解体和农村“集体经济”的瓦解，因此原有的办园体制不能适应社会的变化，学前教育事业面临着巨大的困境。
（一）政府和市场的关系没有理顺，政府职责定位不明
政府和市场的关系没有理清，因此导致政府学前教育服务职能欠缺。随着我国经济体制的转型，政府的经济职能和政治职能逐渐脱离，在计划经济体制下运用行政手段开展学前教育面临着困境，其已经不适应市场体制的发展，再加上政府对学前教育的认识不够充分，因此，很多地方政府在发展学前教育上，未能充分发挥自己的职能，导致未尽到一定的职责。在学前教育的开展中，出现了很多推卸责任的情况，在一定程度上削弱了政府在学前教育中的重要意义，难以进行统筹规划、实现规范管理。
（二）各级政府之间职责定位不清，权责配置具有较大的随意性
目前，我国学前教育主要采取地方分级管理的形式，但是政府的有关职责还不明确，各方面的法律保障还不完善，因此各级政府在权责配置上具有较大的随意性，而且特定的层级政府在开展学前教育中表现出明显的权责不对称，政府职责严重缺失。政府职责缺失、不到位的情况主要表现在两个方面：一是一些学前教育的政策制度和法规不完善，特别是一些关乎大范围的学前教育发展程度的制度等，比如学校教育的投入保障制度长期没有修订等［2］。二是地方政府之间权责不明，难以确定责任主体。
（三）学前教育师资力量薄弱，教师素质不高
在学前教育中，教师的学历水平差异较大，由于学前教育对教师的学历水平的要求相对不高，因此很多教师的学历都在高中以下，甚至更低，因此教师在学历上表现着不均衡的趋势，也缺乏规范性。同时，教师学历呈现出不均衡的趋势，会进一步导致学前教育不同学历教师的工资待遇有着较大的差别，而且极不稳定。
三、社会体制转型下学前教育的重新定位
随着市场经济体制改革的深入，在人们的观念中，仍然将学前教育摆在福利型事业的位置，社会办园仍然坚持主导地位，政府办园作为辅助，但是这种办园的分布格局不能适应社会发展的趋势，也不符合市场经济体制的发展情况，因此要结合目前市场经济体制改革的现状，重新定位学前教育，为我国学前教育的发展创造良好的环境。
（一）认识到学期教育的重要性
学前教育涉及到众多的利益群体，如教师、家长、学生、社会公众等，它是一种公共产品，可以被定义为社会公益性事业。
（二）明确学前教育的公益性质
与计划经济体制下政府作为资源配置的主体不同，市场经济社会的主要特征是市场在资源配置中发挥着基础性作用，市场与政府共同对资源进行配置。市场经济理论认为，私人物品经过市场配置，效率将会更高，但是对于具有外部效应的公共物品，则政府配置的效率会更高，在政府的宏观调控下，有利于促进公平。所以，学前教育的产品属性影响着其在市场经济社会的定位［3］。在市场经济体制下，必须要明确学前教育的公益性质，因此政府应该明确自己的责任，加大学前教育的财政投入。
（三）建立完善的成本分担机制
随着市场经济体制的发展，学前教育在费用承担形式上也发生了较大的变化，就目前的发展情况来看，家庭是学前教育的承担主体，政府对学前教育的投入较少，而且县级、乡级政府承担的比例不尽合理，因此学前教育要继续秉持公益性的理念，建立健全完善的成分分担机制，并结合不同阶层家庭的经济收入情况、根据各地政府的财政状况，制定出合理、可行的成分分担模式，以实现科学合理的家庭分配、公平的地方政府分担和全面可行的中央政府的承担效果。
（四）加大对农村低收入群体的财政投入
目前，国家重点的教育项目将义务教育、高中教育、高等教育都纳入其中，但是对学前教育的关注度较为不足，尤其是一些经济条件较差、生活水平较低的家庭的幼儿更容易被忽视。
（五）明确学前教育教师的身份和地位
在市场经济体制下，不仅政府的定位和职责不明确，从事学前教育的教师的身份也不明确，尤其是在事业单位中，教师难以明确自己的身份，同时农村集体办园教师的身份也尚未明确，因此教师的一些基本利益得不到保护。
（六）多种形式扩大资源，政府要明确职责划分
我国教学资源还不充足，在教学上难以实现大幅度的提升，随着市场化趋势的发展，近年来在学前教育中不仅出现了“办园难”的问题，也随之出现了“入园难、入园贵”的问题，这些问题严重困扰着众多的家庭，一些地方幼儿园收费价格昂贵、但是质量却不高，导致一些家庭负担不起。
四、结语
在社会体制的转型过程中，学前教育面临着许多新的问题，比如政府和市场的关系没有理顺，政府职责定位不明；各级政府之间职责定位不清，权责配置具有较大的随意性；学前教育师资力量薄弱，教师素质不高等。因此，正确认识学前教育的重要性，明确学前教育的公益性质，建立完善的成本分担机制，加大对农村低收入群体的财政投入，明确学前教育教师的身份和地位，并积极扩大教学资源，是提高学前教育教学水平，推动学前教育积极适应新的社会形势的重要途径。
作者：陈欣 单位：菲律宾西北学会大学
参考文献：
［1］郭学毅．社会体制转型与学前教育的重新定位［J］．长江大学学报（社会科学版），2013（3）．
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【摘要】我国传统国库分散支付制度及其弊端随着有中国特色的社会主义市场经济体制的逐步建立和完善， 适应市场经济体制的财政、金融以及宏观调控等的理论研究和制度建设， 都得到了极大发展
【关键词】我国传统国库分散支付制度 其弊端随着有中国特色的社会主义市场经济体制的逐步建立和完善
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【正文】
我国传统国库分散支付制度及其弊端随着有中国特色的社会主义市场经济体制的逐步建立和完善， 适应市场经济体制的财政、金融以及宏观调控等的理论研究和制度建设， 都得到了极大发展， 但国库职能与管理的理论与改革研究却一直处于滞后状况， 传统意义的国库已越来越不适应市场经济体制的需要。因此对现代意义的国库管理理论进行深入地研究， 并指导国库管理的改革， 既是国库自身发展的客观要求，也是外部环境改变的必然。
二、我国建立国库集中支付制度的必要性分析( 一) 转变政府职能和构筑公共财政框架的客观要求和必然选择现代公共财政理论认为所有财政收支活动必须符合公平和效率两大原则， 实行国库集中支付就是要实现资金支付上的公平、公正和效率。同时，转变财政职能需要加强和完善财政监督， 尤其是要加强财政对事前、事中的监督。国库集中支付制度克服了过去财政无法进行事前监督的弊端， 在资金支付之前就可以知道资金的使用去向， 从而使财政的作用发挥得更为全面有效。( 二) 财政资金支付制度应与国际惯例接轨我国加入WTO 必然要求财政支付制度与国际惯例接轨。我国正在建立社会主义市场经济体制及公共财政支出框架， 在许多方面需要与国际惯例接轨。特别是我国加入WTO 后， 在经济制度安排和体制创新方面应以国际准则和市场经济国家的通行做法为借鉴。目前， 市场经济国家在财政资金支付方面大都实行国库单一账户， 库款集中管理， 支票集中签发， 资金集中支付， 政府各部门不在银行开设任何账户， 这是对财政收支实现规范化管理的标准办法。( 三) 预算管理改革必然要求建立国库集中支付制度预算管理是从预算编制到预算执行， 再到预算监督的全方位管理。三方面相互联系， 相辅相成， 缺一不可。目前， 我国预算编制改革己经启动并取得一定成效。但在预算执行上， 特别是财政性资金的支付手段上仍实行分散支付制， 导致财政资金使用分散， 运行效率低下， 监督不力， 难以调控的被动局面。因此， 要完善预算管理改革， 除按照零基预算方法、综合预算原则、部门预算方式早编细编预算外， 还必须实施预算执行改革， 建立国库集中支付制度。
三、建立国库集中支付制度的措施建立国库集中支付制度是我国财政预算管理的一项重大改革， 涉及面广， 情况复杂， 任务相当艰巨。要实现改革的预期目标， 不仅需要改变传统观念和传统管理方式， 而且需要采取必须的改革措施， 扎实细致地做好制度性和操作性的基础工作。( 一) 修订和制定相关法律法规和管理办法国库集中支付制度对现行账户体系设置、财政资金拨付程序都进行了重大改革， 并涉及银行清算制度， 需要相应重新修订《预算法》、《预算法实施条例》、《国家金库条例》、《国家金库条例实施细则》、《总预算会计制度》以及相关行政事业单位会计制度等。同时， 为了改革的顺利实施， 还要制定《财政资金支付管理办法》等， 为建立国库集中支付制度提供法律保障。( 二) 建立高效的财政管理信息系统和银行资金清算系统财政管理信息系统和银行资金清算系统是实行国库集中支付制度的技术基础， 也是现代信息技术发展的最终结果。通过这些管理系统， 可以节省财政管理的时间， 充分收集财政管理所需的资料， 提高财政管理效率。也只有在这种高效而健全的财政管理信息系统下， 国库集中支付制度才能最大程度地发挥效率。( 三) 建立国库集中支付制度监督制约机制财政部门和其它职能部门在财政资金管理上存在着委托关系， 两者之间存在着信息不对称， 所以在推行国库集中支付制度时， 针对资金的申请、使用、支付、清算流程， 建立资金的监管体系， 提供制度上和机制上的保障是非常必要的。在目前根据我国的财政管理体制改革实际， 借鉴国际先进的管理经验， 建立我国国库集中支付制度监督制约机制的基本目标是: 建立以财政资金支付实时监控为中心、以现代信息网络技术为支撑、以国库集中支付系统和动态监控系统为手段、以内控管理和外部监管制度为基础， 综合运用多种监管方式， 强化财政事前、事中监管， 建立健全国库动态监控体系， 保证预算执行的科学化、规范化、透明化。四、小结考虑到我国目前国库集中收入制度改革的条件尚未成熟， 改革要循序渐进、逐步深入， 目前各地只对国库支付制度进行了改革， 按照建立公共财政的要求， 借鉴国际通行做法， 推行了国库集中支付制度. 这项制度的推行虽然取得了一定的成效， 但也存在诸多困难， 因此有必要对它从理论到国际通行经验等方面作出深入研究， 并结合我国的改革实践， 从而得出适用于我国的改革方案
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深化收入分配制度改革，要“健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度”。这是在党的十六大报告提出的“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”基础上的进一步发展。真正领会其中的深刻含义，对于我们从理论和实践的结合上正确把握深化收入分配制度改革的方向、自觉推动改革实践具有重要指导意义。
第一，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，是对社会主义市场经济条件下分配原则的不断完善。人类社会的任何生产活动都离不开劳动力、资本、土地和技术等生产要素。在市场经济条件下，使用这些要素不是无偿的，对每一种要素都必须支付一定的报酬，这种报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。所以，生产要素参与分配是市场经济的内在要求。1992年党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革方向，多种所有制结构决定了生产要素的多种所有制，在分配上也必须把按劳分配与按生产要素分配结合起来。在党的十四大提出收入分配要“以按劳分配为主体，其他分配方式为补充”的基础上，党的十四届三中全会进一步明确，“允许属于个人的资本等生产要素参与收益分配”。党的十五大提出，“允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配”。党的十六大强调，要“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。党的十七大报告提出，“健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度”。把各类生产要素按贡献参与分配由确立原则上升为健全制度，是对社会主义市场经济条件下的收入分配制度的完善，是经济领域深入贯彻落实科学发展观、促进国民经济又好又快发展的客观要求。
第二，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，是完善社会主义市场经济体制的客观要求。党的十四大确立建立社会主义市场经济体制改革方向以来，随着所有制结构的变化，各类生产要素逐步开始以不同形式参与了分配。这些都从分配制度、分配方式上为充分发挥各类生产要素持有者发展生产力和创造社会财富的巨大作用提供了体制条件，客观上也提高了市场配置资源的效率。党的十七大报告在完善社会主义市场经济体制总的部署中，提出了要从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用的要求。因此，大力发展各类生产要素市场，完善市场机制决定生产要素价格的制度，使生产要素按贡献参与分配的成熟做法进一步规范化，增强稳定性，在各个领域广泛应用，就会推动资源配置效益最大化成为完善社会主义市场经济体制的重要基础，焕发出社会主义市场经济的强大生机和活力。
第三，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，是充分发挥科学技术作为第一生产力的作用、增强综合国力的必然要求。进入新世纪新阶段，如何应对新的科技革命的挑战是我们必须应对的重大课题。增强自主创新能力、推进科技进步已成为我国经济发展战略的核心。体制创新是科技创新的基础，必须从体制上特别是分配体制上为创新活动提供有利激励机制，生产要素尤其是技术和管理等要素按贡献参与分配的制度化就是其中的重要举措。
第四，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，是逐步形成合理的收入分配格局的客观要求。形成中等收入者占多数的收入分配格局，是理顺分配关系、促进社会稳定的需要，也是全面建设小康社会的重要目标。扩大中等收入者比重，关键是要完善劳动、资本、技术、管理按贡献参与分配的制度，使劳动付出的多少、资本配置效率的高低、技术的先进程度、管理的优劣，能够根据统一市场经济规则，按照对价值形成的贡献大小，获得相应的收益分配。这样，那些劳动付出更多特别是掌握复杂劳动能力的人，掌握一定的资本和先进技术、先进管理经验的人，就会逐步进入中等收入行列，壮大中等收入者队伍，他们创造的社会财富也会大量增加，社会的稳定性也会进一步增强。
体制是维持国家和社会运行的组织机构和制度法律。国家的组织机构和制度法律是相互牵制的：一方面国家作为父机构确定其相应的子机构，并建立相应的制度法律；另一方面制度法律规定各种组织机构的性质、职能及行为规范。所以，体制实际上是经济基础和上层建筑在国家机器运行中的具体反应。
一、市场经济体制是区域经济发展的基础环境
市场经济是社会化的商品经济，是市场在资源配置中起基础性作用的经济。市场经济的含义中包含两层意思：一层是从市场经济与商品经济的关系上看，市场经济是社会化的商品经济；一层是从市场在资源配置中的作用看，市场在资源配置中起基础性作用。具体来说，就是在市场经济条件下，商品生产者和经营者，根据价格、供求竞争等市场信号和自身的生产经营条件，自主决定扩大或减少某种商品的生产和需求，市场就像一只“看不见的手”，自发地调节着人、财、物在全社会范围内的分配。
市场经济体制具有平等性、竞争性、法制性和开放性等特点，其含义体现在:（1)在市场上经济活动参加者之间的关系是平等的;（2)经济活动参加者之间存在着广泛的竞争;（3）健全的法制是协调和处理矛盾、体现公正平等的依据和准则;（4)市场不是相互封闭的，区域或者国家是一个统一的市场，并同世界大市场连在一起。市场经济体制的上述特点表明：通过市场可以有效地调节社会资源的分配，引导企业按照社会需要组织生产经营，并且可以对商品生产者实和优胜劣汰的选择。
二、民营经济是促进区域经济发展的重要力量
改革开放20多年来，我国取得的经济成就与民营企业的发展密不可分，民营企业已经成为国民经济的重要组成部分。我们来分析“十五”期间民营经济的发展状况：
1.民营经济成为经济增长的主要来源。根据国家统计局的数据进行推算，一方面，从增长率上看，规模以上民营企业实现工业增加值5年共增长246%，年均增长28%；特别是私营工业增长更为迅猛，私营工业增加值5年增长7倍多，年均增长约50%；私营工业利润5年增长7.2倍，年均增长超过50%；远高于同期全国工业增加值平均增长21%和工业利润平均增长25%的水平。另一方面，从总量来看，截止2005年，包括外资和港澳台在内的民营经济在GDP中的比重占65%(其中内资民营经济约占49.7%）。由此可见，民营经济在我国国民生产总值的快速增长中,做出了巨大贡献。
2.民营经济成为吸纳社会就业的主要渠道。民营经济在第二、第三产业的就业人数净增7000万人，其中城镇民营企业就业人数，净增5700万人。民营经济占城镇就业的比例从2000年65%左右增加到2005年的75%以上。民营经济创造的就业岗位，不仅分担了国企减员增效的后顾之忧，而且吸纳了更多的新增劳动力，保持了我国社会贫富差距加大情况下的基本稳定。
3.民营经济是安邦富民的基本力量。一方面，民营经济为国家税收的持续增长做出了贡献。2000年以来，民营经济特别是私营企业税收明显快于全国税收增长速度。在不少地方，民营经济税收占地方财政收入的比重已经超过了60%，成为地方的财源主体。另一方面，民营经济还是中国社会走向共同富裕的基本力量。民营企业的家庭多属于富裕家庭，而且民营企业户数在第一产业中所占比重最高（达到92%），乡镇民营经济的稳定与发展直接关系着几亿农民的生计。
4.民营经济是对外贸易的新兴主力。货物进出口总额方面，2005年实现了14221亿美元，“十五”期间年均增长24.6%。而民营经济对外贸易的情况是，出口总额从2000年的1328亿美元增加到2005年的6043亿美元，增长了3.6倍,年均增速35%;进出口总额占全国的比重从2000年53.3%提高到了2005年的77.4%，5年间提高了24.1个百分点；其中私营企业在外贸出口中占的比例由2000年仅占1%提高到2005年的15%左右。
据统计,改革开放20多年来，全国已有3200多万户个体私营企业，解决了8000万人的就业问题；我国民营企业总户数已达800万家，分别占全国企业总数99%、工业产值60%、工业增加值40%、实现利税77%、出口额60%、城镇就业机会的75%；民营企业的年产值增长率一直保持在30%左右，远远高于同期国民经济增长速度。因此，民营企业在国民经济中的重要地位是显而易见的，它对国民经济和社会发展特别是扩大城乡就业发挥了重要作用。
三、完善的市场经济体制是民营经济持续发展的强大推手
1.完善的区域市场经济体制成为民营经济发展的沃土。我们以浙江省来分析：浙江是全国有名的市场大省，改革开放以来，浙江的市场化程度一直领先于全国。无论是当时争论不休的“温州模式”，还是后来在全国影响越来越大的“浙江现象”，其特点首先都是活跃的市场经济。正所谓“看市场，到浙江”。但是，受整个国情的影响，浙江市场经济的发展也不可能是完全自发的过程，浙江各级地方政府为培育和推动市场经济的发展做出了巨大的努力，发挥了非常积极的作用。
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