时间：2023-09-08 17:12:01
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[关键词]ISO质量管理高等院校
自1987年国际质量标准化组织公布的质量管理和质量保证系列标准以来，ISO先后了ISO8402、ISO9000———ISO9004和ISO9000:2000版等质量管理和质量保证标准，统称ISO9000族标准，经过多次修改完善ISO使质量管理进入到了一个规范化、程序化和国际化的新阶段。作为工业企业用于产品质量检测和质量保证的标准，ISO规定了质量体系的核心内容，描述了质量体系应包括的要素，强调各种质量活动的标准化、规范化和程序化，强调以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法和与供方互利的方法等八项质量管理原则，通过强化市场意识和效益最大限度满足顾客要求，提供优质服务，提高产品质量，进而实现管理水平的提高，并不断创新研究，开发新产品，可以说在工业企业中ISO最大化的实现了它本身的意义和价值，它得到了广泛的应用，大多数企业在引进了该标准后取得了成功。
一、在高等院校引入ISO并不是新理念，80年代末90年代初美国、加拿大、挪威、澳大利亚等发达国家纷纷建立了高效教学质量保证体系，国内的如中国计量学院、合肥工业大学等在实践ISO思想后也取得了良好的效果。
作为面向社会的高等院校，她是生产服务和管理一线的高技能人才，企业的消费者是广大的顾客，提供的服务是满足顾客的需要，高等院校的消费者是社会和学生家长，提供的服务既要满足学术、教学和科研的需要，又要满足学生的个体发展需要，如同企业的最终目标是实现价值最大化一样，就高等院校而言，也需要通过不过提高服务水平，增强竞争力，来实现教学质量的持续改善和提高，因此高等院校与企业有着天然的依存关系，使得其在管理工作中借鉴企业的ISO质量认证体系成为可能。此外，近年来教育制度的改革，绩效工资制度的实行，考核体系指标的改进，实现了可以建立高校教学质量保证体系的可能，2004年8月教育部颁发的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》，其实质就是一个关于普通高等学校本科教学工作质量的国家标准，该指标体系分别对实践教学、管理队伍、质量控制、基本理论与基本技能、社会声誉、就业等19个项目以设立44个观测点的形式规定了具体而细致的指标，可以说ISO质量管理体系标准都是与其直接配套的。
二、ISO最大的特点是通过严格执行标准化的程序文件，使整个操作的运作流程化，注重对整个操作的运作过程进行控制。
通过强调对运作过程的记录而体现过程受控，通过闭环的反馈体系而使整个质量体系不断地完善和改进，从而达到以预防为主的质量管理体系，这就要求高校在构建管理体系时，必须建立规范的管理文件，制定学校的管理目标或方针，编制工作手册和日常规范，并对全员进行培训，认真贯彻和落实体系内容，做到责权分明，各负其责，并保留可追溯性记录，避免管理工作的随意性和相互推诿扯皮现象，确保管理的有效性。在ISO管理中，借鉴封闭环管理模式，让教师在自我完善过程中持续改进，通过检查和学习，纠正教学过程中的失误和偏差，不断提高教学质量，在高等院校的整个管理工作中建立相应的ISO管理体系，可以对各部门的工作进行全面设计，明确各自的职责、权限和质量目标，通过各环节的有效贯通保证整个体系运作的有序性。
三、2002年，笔者所在中心开始建立ISO质量标准体系的实践，并积极思考，目前中心在办学特色、管理模式、学生就业等方面取得了显著成绩，我们从“一切为学生”为出发点和落脚点，在各部门制定规范的管理文件、管理目标，明确岗位职责、工作流程和反馈体系来保证教学过程按程序要求完成，教师明确教学与科研工作量，规范内部考核体系。
从教学准备、教学日志、随堂听课、考试、学生座谈会、课堂教学质量评估等多方面全方位对教学质量进行监测，考核学生就业率水平，老师严格抓学生的学术水平，在仔细研究我国快速成形人才缺口的基础上，以市场为导向，着重培养能够适应市场需求的复合型人才，真正实现“教书育人”的目的，一方面抓学生的专业技能，另一方面加强学生的专业英语水平和实践能力，中心加强与用人单位的交流，通过高校之间的联合竞赛，通过中心与企业之间的合作、论坛等形式，通过专业知识和技能的培训，中心将传统的学历培训向技能职业化培训转变，学生的实际操作水平不断加强，培养了一批批既有基本专业理论又具有一定职业技能的创新型人才，教师不断调整教学内容和改善教学方法，提高了教学成果，就业率方面在全院遥遥领先，考虑学生作为顾客的特殊性，中心制定了学生对教师的教学评估监督机制，定期组织学习检查纠错，通过内部审核、学生打分进行监测，敦促教学水平的提高，自ISO引入以来我中心教学质量和学生就业呈现良好态势，培养出了能够为社会为国家做出贡献的高素质人才，增强了我中心的核心竞争力。
ISO越来越多的被引入高校管理理念，ISO不仅适应了全球化大趋势，而且在很多高校被广泛应用，有效的提高了学校的管理水平与工作效率，在教育行业的适用性也得到了证明。需要特别指出学校培养的是人才，是动态的，有生命的，学生是最终输出的产品，这些有思维会思考居有独立思想的个人不同于企业静态无生命的产品，因此不可能同工业产品那样制定完全同意的规格和标准去度量，其次教师的科研成果和为社会提供的服务这些都是难以量化的东西，这又是和企业存在的本质区别，因此运用ISO对高等院校进行管理有它适用的地方。总之ISO并不是生搬硬套的体系，高校应根据自身特点灵活引进ISO标准，确保其在教学管理中能发充分挥积极有效的作用。
参考文献:
[1]何志坚.ISO9000标准应用于教育实习研究.绵阳师范学院学报，2008.
教学质量是高等学校的生命线，提高教学质量是高校永恒的主题。建立健全高校内部教学质量管理体系是提高教学质量的重要举措，是高等学校求生存、求发展的必由之路。教学秘书作为高校质量管理监控体系的重要组成部分，其地位和作用不容忽视。因此，如何充分发挥教学秘书在教学质量监控体系中的作用，是高教界一直在积极思考和探讨的重要课题。
一、高等学校教学质量管理监控体系的基本内涵及其运行模式
教学质量是教学效果的体现，是教育价值的一种表现。教学质量的高低集中体现在学生质量的优劣程度上。用控制论的观点分析，质量内涵就是状态输出水平、状态控制水平和状态输入水平三者的统一。按照这个基本理解，如果状态输入水平一定，状态输出水平便取决于对状态的控制水平，即学生的质量是由教育工作和管理工作的质量决定的。质量管理是对形成产品质量的诸因素所实行的一种行为控制，而教学质量管理则是从分析影响教学质量的诸种因素入手，对教学、管理和服务等各个方面工作及其过程所实行的质量控制方式。
教学质量监控体系职能的发挥主要是通过教学质量监控的决策系统、监控目标系统、监控过程系统、监控信息系统的多边互动来实现。通过教学质量决策系统对教学目标实施总体监控，并对教学目标进行前期监控，对教学过程进行实时监控和教学信息进行反馈监控，从而形成一个完整的闭合系统。教学质量监控决策系统是指确定学校教学工作总体目标等重大决策，并为实现教学目标制定相应政策，采取相应措施，由教学工作的最高决策者——校领导和学校教学管理的职能部门——教务处两个要素组成，决策系统对教学质量监控体系的影响最大，在教学质量监控中起着决定作用；教学监控目标系统是指通过对为达到人才培养目标制定的实施计划和方案进行监控，使人才培养质量得到根本保障，主要包括调整专业结构、修订教学计划、制订教学大纲、优化人才培养模式等内容；教学实施过程监控系统是通过对教学实施过程的有效管理，使学校的教学决策迅速有效地得到贯彻执行，使各教学环节运转有序，包括教学管理制度、教学秩序检查、教学管理评估等。教学信息监控系统是通过多渠道收集教学工作信息，为及时调整教学工作目标和政策，为加强教学实施过程管理提供依据的过程。
二、教学秘书在高校教学质量管理监控体系运行中的作用
教学管理工作是高校各项工作的核心，教学管理是学校管理的中心内容。教学秘书是在教学院长直接领导下工作，是教务长、教学院长、各中心和任课教师等各个教学管理环节之间的重要联系人，是教务处等各职能部门落实教育教学工作的有力保证，起着桥梁、纽带、沟通、协调的作用，直接关系着学校教学管理水平，是高校教学管理组织中重要的成员之一。
（一）对教学质量监控决策系统的参谋和助手的作用
教学秘书工作扎根于教学第一线，是贯穿教育思想的纽带；是教学计划的中转站，实施教学计划的神经中枢；是教学效果的晴雨表，其思想理念、工作作风直接反映出一个学院的精神面貌；负责学院各种文书和协助相关的大量日常教学工作，获取第一手的教学信息，通过分析整理，向决策系统反馈意见和建议。教学秘书队伍具有较强的求实创新能力，通过对高等教育教学改革进程中出现的热点、难点问题进行重点调研，总结出关键性的情况和问题，为学校办学指导思想、专业建设提供政策咨询和建议，发挥好参谋和助手的作用。
（二）在教学实施过程监控系统中的监督和协调作用
教学秘书是教学院长的得力助手，衔接经办领导下达的各项任务。教学秘书与教师、学生建立良好的关系，成为广大师生的良师益友。他们除了把学校教学管理部门的教学信息和规章制度及时高效传达到各中心外，还要把师生在教与学过程中的信息反馈上去，确保学院的教学活动正常有序运转。教学秘书的职能之一就是通过高效内部与教学质量有关的系列工作的运行状况进行监控。通过监控对教学目标监控系统作出客观评价，从而提出修正教学目标方向的有效建议，为更好地在教学管理监控体系中发挥作用，全面推进学校有序、和谐地发展起到一定作用。
（三）在教学实施过程监控系统中的补充和核实作用
纵观高等教育发展的历史与现实，教学秘书作为高校不可或缺的教学管理人员在每一所高等院校的发展中都发挥着不可替代的作用。教学质量管理是对教学的全过程进行全面质量管理，使教学质量管理从传统方式转变为现代方式，从封闭转变为开放，从单一控制转变为多重控制，从单门课程转变为多层次的综合控制。也就是说，教学质量监控始终伴随着教学整个过程，所以，教学秘书必须明确自己的角色，在工作中及时准确地转换角色，这样才能更好地提高高校的教学管理效率、管理水平和管理质量。教学秘书是教学实施过程监控系统中的重要组成部分，其监督和指导作用贯穿于高校教学工作的全过程。一方面，教学秘书贯穿于教学工作的全过程，与教学过程的参与对象直接接触，所掌握的与教学质量有关的教学信息
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最全面、最及时、最准确，对影响教学质量的各个要素进行分析、监督和检查，能够迅速补充教学信息监控系统的信息资源。另一方面，教学秘书是衔接教师和学生的纽带，对学生评教不实和教师对教学管理理解的不当之处进行适当解释和修正，有利于保证教师教学和管理人员工作的积极性，促使良好校风的形成。
三、充分发挥教学秘书在教学质量监控体系中的作用
提高教学质量是一项系统工程，涉及各个方面。因此，要充分发挥教学秘书在教学质量监控中的作用，就要正确处理与其他各个方面的关系。
（一）正确处理好教学秘书与其他监控者的关系
教学秘书是通过与学校领导、教务处和院级，以及校级督导、相关职能部门等监控者间进行纵向和横向联动来实现的。因此，想要充分发挥教学督导在联动中的作用，就必须正确处理好与其他监控者之间的关系。
1.与学院领导的关系。一方面教学秘书接受学院的领导、指挥、控制与监督，为学院领导制定教育教学政策和决策提供参考依据。另一方面，学院领导要保证教学秘书的话语权，适当增加其在教学质量监控中的意见的分量。
2.与教学管理部门的关系。做好教学管理部门的战略伙伴，为教务处和学院提供咨询、协助、服务。教学秘书与教务处和院级教学管理部门共同办公，紧密结合，共同处理教学工作问题，同时也对教务处、院级教学管理部门和其他职能部门的工作过程进行客观监督。教务处和其他职能部门要理解和支持教学秘书工作，接受其合理的建议。
3.与教学督导和教学信息员的关系。要与教学质量调查员和教学质量信息员一起做好教学信息收集工作，建立及时、准确、有效的信息反馈渠道。
（二）正确处理教学秘书与被监控者的关系
教学秘书的工作内容主要是监督、参谋、协调沟通，在全校范围内创建和谐的教学秘书工作氛围，处理好与被监控者的关系，对树立并保持教学秘书工作的威信十分重要。
1.要树立“以人为本”的教学秘书工作理念。教学秘书要始终贯彻“以人为本”的理念，体现人文关怀，避免与被监控者形成对立。要经常深入教学第一线，当好教师的知心朋友，热情支持和鼓励教师认真治学。当好学生的良师益友，关心了解他们在学习中遇到的困难，把学生合理的建议及时反馈给相关领导和管理部门，为学生营造良好的学习环境。对教学活动中存在的不足和问题，要及时与相关人员沟通，督促其尽快改正，让学院认识到教学秘书不是进行简单的信息收集和单纯地找毛病，减轻师生对教学秘书工作的逆反心理，使他们在人文关怀中自觉地推进教学工作，提高教学质量。
1我国高校和国外高校的质量管理体系的基本模式
发达国家的高校质量管理体系基本模式有美国和英国两?N模式，其中美国的模式主要以中介组织为主，美国的教学评估活动由教育部认可的中介组织来认证，包括院校的认证和专业认证，政府也不参与评估的过程。而英国模式比较多元化，主要是民间组织、高等学校和政府共同参与管理，英国的教学模式更强调自身的教学质量，所有的教学评估活动都由学校完成而外部的评估只是对学校进行评估认证。目前我国的教育部也在积极的学习国内外教学管理体系的优势，教育部对各高校有良好的引导作用，教育部应当引导国内的教育评估模式也向多元化的方向发展，而不是仅仅只由政府来完成评估认证。教育部也在新的教学评估活动中做出了要求：学校与自我评估为基准来建立健全的教学管理体系，评估内容包括：专业认证评估、教学基本状态数据监测、院校评估等，再结合政府，社会机构和学校建立起和中国现代高等教育体系相吻合的管理认证制度。新的教学评估体系，要注重建立学校自己的评估认证制度和和质量管理体系，进一步提高教学质量。
教育部门要保证本科教学评估活动，就要对教育质量进行监控并且督促各高校确立人才培养目标并且对各自院校进行定位，这与ISO9000指定的教学管理体系认证的管理目标相同，两者都是为了完善教学管理体系，加强对教学活动的监督，保证人才质量的培养。外界通常通过对本科教学的评估来鉴定本科学校的教学质量管理体系是否合格，相当于对本科学校进行了一次体检，体检的内容包括该校的教学管理体系是否适合当代的发展趋势、是否更有利于对人才的培养。
2我国高等院校运行质量管理体系的现状
国外一些发达国家经常将ISO9000应用到各个教育领域，相比之下，我国将ISO9000族标准应用到教育领域时间较短，而且主要应用在各类职业教育领域、军事教育领域以及航海教育领域等。目前我国应用该标准的高校主要有哈尔滨工业大学、国防科技大学、大连海事大学等，而航海教育领域是应用该标准比较早、比较成熟的领域。
我国引进该标准也是不得已而为之，另一方面也是因为该标准在西方教学体系中表现比较出色。比如我国的航海类高校引入该标准就是为了适应国际公约的要求。早在1995年国际海事组织就修订了国际公约并对相关教育培训机构明确提出了建立质量管理体系的要求。而我国在1997年就制定了相关规定，要求我国航海类的院校也必须制定相应的教学管理体系而且还要接受外界的审核。为此我国的航海类院校率先建立起了质量管理体系，从某种层面上讲ISO9000族标准对我国的教学质量管理体系起到了引导的作用。
目前我国的大多数航海类院校都把ISO9000族标准应用到了学校的质量管理体系之中，航海类的院校在培养学生的环节方遵照相应的管理方法确定各个过程的相互关联和相互作用履行各个过程的职责权限，建立了一套比较完整的教学质量管理体系。
3我国高等院校质量管理体系中存在的问题
3.1对教学质量管理体系的认识不足
在这套体系的运作下相关教师对该套体系却并不了解，没有发挥出该套体系的作用，很多教师对该管理体系甚至有认识误区。在中国有许多名牌大学并没有相应的质量管理体系来作为教学保障，但是这些大学的人才培养质量就非常高。一所好的大学可以没有基于ISO9000的质量管理体系，但是必须有更符合自身情况的教学质量管理体系。每个大学的质量管理体系虽然各不相同，但是只要是根据自己的实际身体情况制定的，而且有健全的体系、能够保证高效的运行，这都算是一套非常优秀的质量管理体系，都能够保证对人才的培养。而且各个学校自己的教学质量管理体虽然在结构等方面不相同但是都有一致的规律性：各个高校都是根据自己的实际情况定位自身的办学，有着一致的人才培养目标并且都制定了相应的科学培养方案，并且建立了相应的教学环节和教学制度；还保证了对人力、物力、财力的投入；加强教学评估活动包括自我评估和质量监控；能够及时的收集教学信息和学生或者教师对该套系统的反馈信息，进而改进教学计划；学校也有自己的保障机构来保证该制度的顺利实施。而外部的审核不过就是为了拿到几个证书，人才培养的质量不仅要靠学校内部的质量认证评估体系来认证，有时候必须要靠外部认证来保证结果的准确性，只有当与外部进行比较的时候高校才能发现自己的优势和劣势，有利于高校进行自我修订。学校内部的审核通常是学校内部人员来找出相应问题，而外部审核就是请别人来为自己找出相应的问题。
3.2其实审核工作本身就是教条主义的一种表现形式
审核工作就是一种浅层次的要求，只是根据相应的依据来做记录，只是为了应付检查。比较高的层次就要求看到执行的效果和是否立即生效。目前大部分教师对审核的理解还没有上升到比较高的层次。质量管理体系通常不注重教育的内容，只是强调教育规范化、程序化。但实际上，教学质量管理体系不但能够激发学生的创造性思维而且也会促进高等教育的创新发展，更能够保障人才的培养。教学质量管理体系还有待完善，有些高校在执行教学管理体系时不注重创新、缺少创意，只是一成不变的按要求执行，这就是程序化问题比较严重的表现，比如一定要在规定的时间完成固定的事情不能够灵活地进转变，不能根据变化的情况调整自身的计划，因此教学质量管理体系的效益的弱化了。而且相关认证机构的评审人员也没有相应的教学经验导致执行能力不足，而且对学校的实际情况并不了解，审核的工作结果可能并不准确，导致审核工作的主要没有完全被发挥出来。
4关于教学质量管理体系的对策
4.1保证教学质量
主要的两种手段其就是本科教学的评估，另外一个就是教学质量管理体系，只有将两者结合才能够保证教学质量。教学质量管理体系就是用来保障人才的培养，并且起到以评促建、评建结合的作用。高校只有真正理解了教、学、管三方面并且对相应的需求信息有了足够的了解才能够切身实地的制定相应的人才培养目标、教学计划和课程设置等。在实际执行中要整合相关部门的管理信息系统中的信息，并对这些信息进行统计与分析，来获得更为客观的评价。
4.2高校应该注意加强二级教学单位质量管理
让教学管理活动和质量管理相结合，使管理的责任更加具体化，更能最大限度的发挥二级教学单位在培养人才管理方面的作用。另外教学质量管理体系仅仅依靠外界的监督难以在真正意义上得到保证，真正的教学质量要靠教师和学生共同努力，教师和学生将相应的信息反馈给学校管理人员，高校可以根据反馈的信息进行相应的教学计划调整，这种内部的反馈与评估才是教学质量的保证，然后再结合外部的评估，教学质量管理体系就能得到不断的优化和改进。
1.基于TQM的民办高校体育教学质量管理的基本流程
基于TQM的民办高校体育教学质量管理的基本流程，实际上指的就是民办髙校体育教学全面质量管理的基本流程，其食括了从人才培养目标的制定到学校毕业的教育教学的整个过程的质量管理工作。其中.教学过程是基于TQM的民办高校体育教学质量管理流程中的核心环节,人才培养目标的实现,必须要通过教学过程来实现;而课堂教学则是贯彻落实基于TQM的民办高校体育教学质量管理的基本途径。因此.要促进基干TQM的民办髙校体育教学质量管理成效的提高，就必须要作体育课程体系和教学内容的确定、体育教学方法的改革、体育教学效果的检验以及师德建设等多个环节设置质量管理点。
基干TQM的民办高校体育教学质歎管理体系包括了实施民办高校全面质ft管理所需要的组织结构.程序以及过程和资源，在充分了解和掌握r基干TQM的民办髙校体育教学质R管理的相关理念之后,将这些相关的理念转化到实际的教学工作之中，就可以得到基于TQM的民办髙校教学全面质ft管理的基本流程。
2.基于TQM的民办高校体育教学质量管理的基本管理模式
基于TQM的民办高校体育教学质量管理主要有全员质量管理、全程质量管理以及全因素质量管理3种基本的管理模式，以下就对这3种基本的管理模式进行有针对性的分析。
2.1全员质量管理
在基于TQM的民办髙校体育教学质量管理工作中，人不但是管理工作的主体，同时也是管理工作的课题,具有主体和客体的双重身份。从人的角度来看,基于TQM的民办髙校体育教学质量管理系统，实际上就是一条以人为中心构建起来的教学质量管理链。在这个管理链中人与人之间的关系得到了直观的呈现,B被管理，同时义管理C,或者说是B是A的客体，同时B又是C的主体。民办高校教学全面质量管理中的全员管理模式，就是根据民办高校体育教学管理工作的规律,以“消费者”满意为导向,将学校各级各类人员，作为教学管理链中的一环，进行管理和控制，并通过工作的持续改进和完善来不断提升消费者满意度的消费者服务模式。
2.2全程质量管理
髙校体育教学质量的管理实际上是一个过程,一个上升的、阶梯式的、动态的管理过程。因此，从过程的角度来看全程质*管理 也是基于TQM的民办高校体育教学质量管理的一个重要的基本管理模式。由上文所分析的基于TQM的民办高校体育教学质量管理的基本流程可知，髙校教学的全程质量管理，需要囊括从学生入学之前的社会需求调查、教学质量管理目标的设计、教学质量标准的确定以及招生准备、学生入学等具体的教学管理服务和学生的学习、学生毕业、就业指导、工作单位走访等整个的教学质量管理的过程，因此，从一定的角度来说,高校体育教学全面质量管理也，可以看作是一种教育经营性的管理。
要分析基于TQM的民办髙校体育教学质量管理的全程质量管理模式，可以采用学年、学期为标准将教学质量形成的全过程划分为教学准备、教学过程以及教学质量跟踪3个主要的阶段，从这3个阶段入手构建教学质量全程管理的一般模型。
学生是高校的最终产品，要确保基于TQM的民办高校体育教学质量管理的全程质量管理工作的科学、高效开展，民办高校首先要对自己的“产品”有一个明确的市场定位。因此，全程质量管理中,首先要做的工作就是进行市场调研，通过市场调研来收集各方面的反馈信息，对自己学校所培养的学生的水平和毕业生的质量进行追踪调查。在完成了上述工作的基础之上，就可以根据调研的情况来确定合适的体育教学质量管理目标和体育教学质量创造标准，并据此来开展后续的体育教学质量管理工作。在体育教学质量管理的过程中，体育教学活动的组织是最为关键的一个环节，其主要包括了课程计划的制定、课堂教学的组织、实践性教学的开展以及教学活动的质量评价等工作。在对教学成果进行了内外部评价之后，就可以根据评价的情况来开展体育教学质量的分析工作，制定后续的改进措施，促进民办高校体育教学质量的不断提升。
由基于TQM的民办高校体育教学质量管理工作中的全面教学质量观可知，民办高校的体育教学质量是学校所有教育工作者的工作质量和学生的学习质量的统一，而教育工作者的工作质量和学生的学习质量又会受到民办高校各个方面、各个层面的诸多因素的影响,所以,实际上来说，民办高校体育教学质量的形成是学校各个方面的因素共同作用的结果。在开展民办髙校体育教学全面质量管理工作的过程中，应尽可能地分析和控制这些影响体育教学质量的因素。虽然说，对影响民办高校教学质量的所有因素都一一?进行控制是不可能实现的，也是不可行的，但是如果能够抓住其中的关键要素，并对这些关键要素进行控制，通常就能够控制事物的发展方向，相应地也就实现了民办高校体育教学全面质量管理工作的科学、高效开展。因此，全因素质量管理也是基于TQM的民办高校体育教学质量管理的一个基本管理模式。
综上所述，可知在针对民办高校进行全因素质量管理时,就要对民办高校教学管理过程中所涉及的基本要素进行分析，在全面了解和掌握民办高校教学管理过程中的基本要素，并提炼、归纳和研究其中的关键性要素上开展后续的工作。
【关键词】大众教育;高校教学质量;全面质量管理
【中图分类号】G420【文献标识码】A 【论文编号】1009―8097(2010)09―0065―03
1999年,我国大幅度扩大高等教育招生规模,到2007年,中国普通本专科招生566万人,普通本专科在学人数1885万人,其他高等教育方式在学人数还并没有计入在内[1]。在短的时间内,中国高等教育就从精英教育发展到了大众化教育,这在其他国家需要几十年甚至更长的时间。然而,实现高等教育大众化不仅仅是一个数字或比例的概念,更在于人才培养的质量和大众化高等教育所体现出来的特色以及培养的人才适应我国经济和社会发展的要求[2]。高等教育大众化不仅是数量的扩张,高等教育的性质、功能、管理模式、学术层次、师生关系等也发生了全方位的变化。解决高等教育体系内部存在的与大众化要求不相适应的因素和日益突出的教育质量和数量的矛盾,已成为高等教育理论和实践研究的热点问题。本文把全面质量管理引入到高校的教学质量管理中,构建了其整体运行模式,并对实施措施做了探索性研究。
一 教育大众化的内涵
首先,高等教育不再是一种特权,入学群体多样化,甚至出现了“非本意入学”,高等教育成为具备某种正式资格者的权利,并且越来越成为“必需”。
第二,在培养目标方面,精英型高等教育首先关注的是塑造社会精英阶层的能力和人格,而在大众型高等教育中,培养目标多样化,学校培养的是一种更广泛意义上的精英,包括所有经济和技术组织中的领导阶层,教育的重心也从塑造人格转向传授更为具体的技能。
第三,大众化高等教育的课程设置从单一走向多样,教学更趋单元化,以半结构化的课程序列为特征。除了普通本专科招生之外,还新增了很多成人本专科生以及网络本专科生等招生方式,教学内容更加丰富。
此外,在大众化阶段,高校和社会的联系日益密切,大学不再是远离世俗、高高在上的“象牙塔”,更加注重社会对人才的需求。高校不仅要培养学生的专业能力,更要注重培养其综合素质,以拓宽学科发展的市场适应基础。
二 中国高等教育在大众化过程中出现的问题
我国高等教育大众化的形成,虽然与高校教育发展密不可分,但更主要的还是政府的政策和决策导向。许多举措的实施,都是依靠教育行政权力“强制”推行的,并不是我国高等教育事业自然发展的结果。所以,大众化潮流的形成,并非是我国高等教育已经成熟或者强大的标志。特别是作为我国高等教育灵魂的高等教育思想、观念及制度,也没有得到彻底的革新和“置换”,而伴随着高等教育大众化的进行,高等教育管理的概念、形式、内容都在发生变化。这些变化是剧烈的、持续的和必然的。因此,高等教育体系内部存在的与大众化要求不相适应的因素日益显现,教育质量和数量的矛盾日益突出,亟待引入新的理论对大众化背景下的高等教育教学质量进行探索性研究。本文主要针对传统的教学质量管理模式不能满足社会对人才的多样化需求的问题和人们对教育教学质量的担忧,引入全面质量管理的观点,提出高校教学全面质量管理运行模式。
三 高校教学全面质量管理运行模式
1 全面质量管理理论和要素
全面质量管理TQM(Total Quality Management)的概念始于上个世纪80年代,它作为一种顾客导向的质量管理方法,强调有效运用人力资源及运用计量方法,从不断的改进过程着眼,提升产品与服务品质[3]。全面质量管理要求做到“三全一多样”,即全面的质量管理、全过程的质量管理、全员参加的质量管理以及质量管理所采用的方法是多种多样的。
2 传统教学质量管理与全面质量管理的比较
传统的教学质量管理主要通过教学检查和教学评价来进行,侧重于对“教学质量”进行管理,这种教学质量管理把教学质量简单理解为“教学过程中通过教师的教和学生的学而体现出来的学生学习的优劣程度”,是高校培养的“人才质量”。该模式是在过去那种知识中心、教师中心加“应试教育”的教育模式下发展起来的,它又反过来强化了现行教育的知识中心、教师中心和“应试教育”的倾向,它与大众化教育的要求是不相适应的。
表1是传统教学质量管理与全面质量管理的比较。教学全面质量管理将教学质量提升到学校的经营层面,学校以教学质量为中心,借鉴和运用全面质量管理的理论和方法不断提高教学质量,让外部顾客和广大教职工持续受益和满意,并进而使学校走向成功。
3 教学全面质量管理六要素
结合全面质量管理理论,高校教学全面质量管理的具体特点可归纳如下。
(1)顾客导向
学校依存于它的顾客(学生、家长、政府和社会),因此学校教学及教学管理应致力于满足他们的需求。顾客的需求是多样的,有的是明确的,有的则是隐含的。明确要求是指在标准、规范以及其他文件中已经做出规定的需要。隐含需要包括顾客的期望或不言而喻的需要。
(2)过程管理
全面质量管理的一个基本观点把一切工作和活动看做是一个过程,把影响质量的资源和活动都作为过程来管理,可以更高效地得到期望的结果。一个典型教学系统可以被分成许多过程,过程管理就是把影响教学质量的各种工作和活动看成相互关联的过程,加以系统地识别和管理,及时发现问题,及时纠正和改进。
(3)持续改进
外界环境在不断变化,技术在发展,顾客的需要也在不断变化,因此,高校教学的各个方面以及支持教学的各项辅助工作都需要不断改进,持续改进的意识和行为要渗透到高校工作的各个层面中去。
(4)参与
人是影响教学质量管理的根本因素,教学质量的持续改进必须建立在高校内部全体教职工和外部顾客广泛参与和主动投入的基础之上。这里的“全员”包括教师、教辅人员,包括学校其他部门的人员,还包括学生、家长、社会以及政府等各类外部顾客。
(5)领导和战略
实施全面质量管理要依靠和发挥高层管理者和战略计划的作用,没有高校的高层的推动作用,教学全面质量管理的方案将很难推行下去。实施教学全面质量管理,高校高层管理者必须带头转变观念和领导方式,树立以顾客为中心的意识,培育符合全面质量管理要求的组织文化,并通过制定学校长期发展战略和质量方针,把学校教学导入长期的质量提升轨道,使学校获得持久的质量提升能力。
(6)教学质量管理体系
通过建立有效的质量管理体系,可使教学系统各要素及其与学校其他系统的关系给予系统安排,使所有影响教学质量的要素始终处于受控状态,以确保教学质量持续改进,顾客持续满意。系统理念认为将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理,有助于提高学校实现教学质量目标的能力。教学质量管理体系是对系统理念的落实和具体体现,也属于学校的有形质量文化。
4 教学全面质量管理运行模式
上述的六大要素的作用和地位是不同的。一切从顾客的需求出发,这是教学全面质量管理的出发点和归宿。将上述教学全面质量管理的六个基本要素进行有机整合,可以得到教学全面质量管理的运行模式如图1所示。
在该模式的指导下,做好人才模式设计、人才培养和人才使用反馈工作。人才模式设计要注意结合高校学生的基本素质特点,量体裁衣。人才培养是指学生在校期间培养过程的质量管理,包括教学质量、学习质量和服务质量,这一阶段是整个高校教学全面质量管理的中心环节。人才的使用是对高校人才设计和培养阶段质量的最终检验,作为高校教学全面质量管理的一个阶段,对毕业生使用状况进行调查并及时反馈到人才目标和培养过程的再设计中去,是值得关注的重要环节。
参考文献
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关键词：高校；教学；全面质量管理策略
质量是教育的生命线，提高高等教育质量已成为世界高等教育的共同主题。随着质量管理理论在工业生产领域的不断发展和完善，教育领域也逐渐掀起了学习和贯彻质量管理思想的热潮。全面质量管理代表了一种先进的质量管理思想和实践，代表了质量管理的发展方向。
高校引进全面质量管理的必要性
教学质量是高校教学永恒的主题，是高等学校的生命线。高等院校担负着培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才的任务，是造就高素质劳动者和自主创新人才的重要场所。努力培养适应未来社会发展需要的高素质人才，是高校深化教学改革的落脚点。对教学过程进行管理、加强教学质量监控、促进和保证教学质量的不断提高是摆在我国高校面前的十分严峻而紧迫的任务。
20世纪90年代以来，随着我国高等教育办学规模的扩大，数量与质量之间的矛盾日益突出，质量问题也成为高教理论和实践研究中的热点。自1999年高等院校扩招以来，我国高等教育规模每年以30%的速度递增，因此出现了教育资源的最大化利用，其教学质量管理与控制问题也尤显突出。高等教育的大众化对高等教育管理提出了新的要求，高校引进全面质量管理模式成为当务之急。
全面质量管理（Total Quality Management of Teaching）的概念最早由美国人提出，经美国质量管理大师戴明、朱兰、克罗斯比的各自演绎和发展，在上世纪六七十年代盛行于日本工业界，80年代初又被引入美欧企业界并得到迅速推广。全面质量管理是指“一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径”。全面质量管理坚持以顾客为中心，从系统理论出发建立一套严密有效的质量管理体系，实施全过程质量管理，并坚持质量持续改进。高校借鉴全面质量管理的思想、原理和程序，建立起高校的质量监控和保证体系，对于高校提高教学质量、提升自身的竞争力无疑大有裨益。
向管理要效率、要质量、要效益是高校生存发展的根本大计。提高教学质量是高等院校的永恒主题和不懈追求，在我国加入WTO以后，这一任务显得更为紧迫。我国高校积极引进全面质量管理模式，也有助于加强国际合作和交
流，借鉴成功经验，实现与国际接轨。
高校引进全面质量管理的可行性
将发端于工业生产的全面质量管理理论与技术方法引入教育领域，人们一直有不同的看法。笔者对全面质量管理在高校中的应用持肯定的态度，可行性分析如下：
从企业生产和高校教育的特性分析，两者具有相似性。企业生产具有生产活动属性，它有原材料、设备等的投入，同时产出有形产品，企业可以对从投入到产出的全过程进行质量管理，最终生产的产品达到让顾客满意的目的。而高校教育既具有服务活动属性，又具有生产活动属性。高校教育同样可以实现过程的质量管理，只不过产出是无形的。相对于企业产品顾客的单一性，高校教育服务顾客具有复杂性。从学校外部来说，学生、家长、社会和政府都是高校教育服务的顾客。学生是高校最直接的、也是最重要的顾客。对于学生，教学是一种服务。高校通过教师、课程、教学设施、设备等投入向学生提供一系列教学服务。对于家长，高校通过教学服务提出的是受过教育的学生、学生的学习成果。对于社会和政府，高校通过教育服务向社会提供的是产出的合格产品——毕业生。
我国教育组织的全面质量管理实践始自20世纪80年代后期，90年代后期，我国教育领域掀起了推行ISO9000族标准的热潮，一些高校纷纷建立了质量管理体系，大连海事大学等学校率先通过了质量管理体系认证。所以，全面质量管理在我国高校的实践存在一定的实践基础。随着我国高等教育对质量问题的关注，学术界也开始有人研究全面质量管理理论与我国高等教育实践结合的问题，试图借鉴全面质量管理思想提高我国高等学校的办学质量。这些都为我国高等学校开展全面质量管理提供了很好的理论基础。
有人说：“管理并不是多么深奥的东西。管理最重要的是整合，难点也在于整合。”通过以上分析可见，高校引进全面质量管理模式是可行的。但是，高校引入全面质量管理绝不能照搬硬套企业的做法，关键是把握全面质量管理理论的精髓和内涵，多在整合上下功夫，建立适合我国国情的、适合高校自身实际情况的高校全面质量管理模式。
实施高校教学全面质量管理的基本策略
根据前文提到的企业全面质量管理内涵，我们可以对它作这样的理解：全面质量管理不仅是一种管理途径或方式，更是一种以质量经营组织的战略，最终目的是在追求顾客满意、组织成员和社会广泛受益的同时，使组织成功。所以，高校教学全面质量管理的基本内涵可以理解为：“将质量问题提升到高校发展战略层面，高校以教学质量为中心，借鉴和运用全面质量管理的理论和方法不断提高教学质量，让顾客和广大教职工持续受益和满意，并进而使学校成功。”
以顾客为中心高校依存于它的顾客（学生、家长、社会和政府），所以高校教学及教学管理应以这些顾客的需求为关注焦点，致力于满足他们的需求。“准确把握顾客的真实需求”是高校坚持以顾客为中心的根本落脚点。高校各层管理者应深入研究顾客的心理和行为，多站在顾客的角度想问题，进行换位思考。想一想你当年做学生时的情景，想一想你在接受校内其他部门服务时遭受冷遇时的心情。另外，作为管理者还应增进与顾客的沟通和交流。以顾客为中心就是要以最大限度满足顾客需求并提供最优质服务让顾客满意。高校要满足各类顾客需求，一方面，要最大限度为学生提供高水平的教师、高质量的课程、优雅的学习和生活环境等，以满足他们个性发展、发掘个人潜力的要求，维护学生的合法权益；另一方面，还要通过改善办学条件，面向市场办学，调整学科专业结构和人才培养方案，改造旧的教学模式，面向世界、面向未来培养切合社会需要的人才。
过程管理其含义是“把影响教学质量的各种工作和活动看成相互关联的过程，加以系统地识别和管理”。过程就是使用资源将输入转换为输出的一组相互关联的活动，一切工作和活动都是一个过程。一个典型教学系统可以被分成若干过程。高等教育教学就可以分为教育教学服务过程、教育教学管理过程、科研服务管理过程、资源提供过程等。传统教学管理往往只重视结果，忽视了过程，任何一个中间过程的质量缺失，都会影响最终的教学质量。实施过程管理，可以监控整个管理过程，便于及时发现问题，及时纠正和改进，杜绝中间环节出现不规范行为，确保教学质量。同时，高校教学的各个过程之间存在着相互作用和相互影响，实施过程管理也包括系统地辨别并处理好这些过程之间的关系。
持续改进俗话说：“没有最好，只有更好”。不断提高教学质量是高校一个永恒的目标，改进不能仅限于对已经发现的问题采取纠正和预防措施，而更应该朝着“如何更好”的方向寻找改进的机会。随着外界环境的不断变化，顾客需求也在不断变化，因此，高校教学的各个方面以及支持教学的各项辅助工作都需要持续改进。持续改进的意识应渗透到高校的各个层面中去。改进的项目和任务应分派到各部门或个人。
全员参与人是影响教学质量的根本因素，教学质量的持续改进必须建立在高校内部全体教职工和顾客广泛参与和主动投入的基础之上。全员参与也是“以人为本”理念的具体落实。全员参与需要全体教职工和顾客都围绕“提高人才培养质量”这一目标明白自己该做什么、怎样做、为什么这样做、怎样做得更好。对于领导，每一种决策都应在意识中与质量联系起来，不做不利于教学质量的决策；对于教师和管理人员，除了忠实履行本岗位职责，还要以主人翁的责任感为教学质量的持续改进出谋划策，为深化教学改革出力；对于学生，要提高学习质量，就要有探索真知的学习欲望，主动积极的学习态度，勤奋严谨的学习作风和科学求实的学习方法。
有人说，中国教育的问题不只是教育教学质量的一般提高问题，还有一个提高什么，准确地说是什么才是有质量的教育的问题。所以，高校应首先树立教学全面质量管理的质量观，积极转变传统观念，以发展的、系统的眼光，不断探索符合国情和校情的高校全面质量管理新模式。
参考文献
[1]程凤春．教学全面质量管理[M]．北京：教育科学出版社，2004，（3）.
一、教学质量及其管理的概念
教学质量是指符合某种常规的标准而且具有某种合理的目的性、有自身的发展特色的、能评估该高校绩效并能同时满足学生以及高校发展需求的程度指数。
教学质量管理是国家教育管理部门及学校共同对校园教育质量问题进行监管，并采取一系列措施对其进行调整和控制的行为。
二、我国普通高等院校教学质量管理工作取得的成就和存在的不足
1.我国高校教学质量管理工作取得的成就
(1)在思想认识上取得的成就。近年来，随着高校教学质量管理工作的深入进行，我国普通高校对教学质量管理工作的重要性和复杂性有了更为深刻的认识。
(2)在对问题的宏观研究和分析上取得的成就。随着我国普通高校教学质量管理工作的深入进行，很多高校都吸收并学习了一些来自国外高校对于教育教学工作总结出来的新方法和新理论，借鉴了一些来自优秀企业管理者的管理经验和理念，目前很多高校都已经开始构建先进的教学质量管理体系。
(3)在对问题的微观研究和分析上取得的成就。高校已经开始根据本校的人才培养方案、专业学科建设、课程改革建设、实践教学模式建设、师资团队建设以及各学院的学风建设等对高校的教学质量管理问题进行了深入的分析和研究，总结出了适合高校教学质量管理水平提高的方法。
2.我国高校教学质量管理工作存在的不足
①高校教学质量管理人员的管理意识不够强，缺乏管理经验和对管理理念的深入认识;②高校教学质量管理工作没有一个相对明确的发展思路和目标，导致很多工作都在比较盲目的情况下进行，高校教学质量管理工作的效率比较低;③目前高校的教学质量管理体制不够完善，缺乏比较科学、合理的教学质量管理体系及研究方法。
三、加强普通高等院校教学质量管理应采取的措施
(1)重视高校教学质量的跨学科研究方法。在高校的各项工作中，质量管理工作和教学工作分属不同的学科领域，要想提高高校教学质量的管理水平，需要进行跨学科研究，即吸收、学习其他领域的管理方法和理念，并将其应用到教学工作中。
(2)建立合理有效的实践教学质量监控体系。近年来，我国的众多学者都对质量监控体系作过深入研究，而且随着经济和科技的飞速发展，社会对人才的需求越来越高，在当今社会，培养创新型人才和提高人才的动手实践能力显得尤为重要，高校也应把实践教学提高到教学工作的重要地位。
(3)借鉴国外大学教学质量管理的优秀成果和经验。随着高校教学改革的深入进行，我国普通本科院校在高校教学质量管理工作上已经取得了举世瞩目的成就，但仍然存在着很大的问题。
高校应及时改变培养模式，建立一套完备的、先进的现代化教学质量管理模式，且多与国外先进高校进行交流，学习并借鉴国外先进的教学和管理经验以及一些优秀成果。
四、结论
如今，各国越来越意识到国民教育的重要性，只有培养出一批又一批德才兼备的优秀人才，国家的发展才有可能实现。要提高我国高校教学质量的管理水平，就需建立一套相对完善的教学质量管理体系，使我国的高校教学质量管理工作更加现代化、规范化、标准化，在一定程度上推动我国教育事业的飞速发展，提高我国普通本科院校的教学质量，从而满足社会发展对人才的要求。高校对教学模式和内容进行深入改革，表面上是为了推动我国教育事业的发展，实际上是为了通过培养综合型人才，推动经济和科技的发展和进步，最终带动国家的进步与发展。
[论文摘要]教学管理作是高等院校的重要组成部分，它是有效连接教与学过程中各个环节的桥梁和纽带，高效、有序的教学管理是深化教学改革和培养创新人才成功的前提和保障。因此建立系统化、现代化的教学管理运行机制，创良好的教学秩序是教学管理工作的重要任务。同时加强高等学校的教学管理向规范化和现代化发展，创造良好的教学秩序，为深化教学改革和提高教学质量提供保障。
一、教学管理现代化内涵
现代化的管理观念强调管理活动是一种服务活动，强调它的计划、组织、协调和控制功能。同时教学管理的现代化是提高教育教学质量的基本条件。教学管理现代化主要包括以下几方面：
(一)现代化的管理机制
现代化管理机制首先是具有完备的人力资源开发机制现代化的关键是“人”的现代化。教学管理现代化离不开现代化的管理人才。现代化的教学管理巾“人”的因素显得尤为重要，它所完成的任务已不再是简单的事务，而是具有较高技术水平和较强创造性的现代管理，因而现代化的教学管理应该是“人”、“事”并重的。就人才资源的开发而言，包括人才资源的获取、激励、发展三方面的任务。从人才资源的获取看，现代化教学管理人员必须是具有较高科学文化素质，善于应用现代化科学技术，具有一定管理经验的人员。
其次科学的决策机制教学管理决策是教学管理的核心现代化的教学管理要求相应的科学决策机制。应包括决策的核心系统、咨询系统和信息反馈系统三个部分。核心系统足决策中枢，应由院校长、分管院校长及院系主要领导组成。其任务是提出课题、确定目标、选择实施方案等。咨询系统是决策的外脑，负责为核心系统提供参谋或辅助决策。信息反馈系统是决策机制的神经网络，能及时地把教学管理中的各种信息汇集、整理，传输到核心系统。
再次是应有灵活的教学管理协调机制。教学管理在其现代化的过程中，其管理目标、手段、方法都处于不断变革之中，这就要求教学管理系统善于自我协调，随时整合自身内部结构，保持高效、活跃的状态。教学管理的协调包括几方面，一是多目标协调。教学管理工作的目标不是单一的，在同一时期，它所要达到的目标可能是多个，这就要求为达到多个目标而相互协调，以免顾此失彼。二是内部机构的协调，包括上下之间的垂直协调和同一层次的水平协调。垂直协调既包括校级管理机构与院系级管理机构之间的协调，也包括领导者与执行者之间、领导机构与执行机构之间的协调。
(二)现代化的管理方法
教学管理是以系统的方式存在的，但又是以计划管理、课程管理、学籍管理、考务管理、成绩管理、信息管理、信息控制管理作为管理对象而组成的，是具有～一定层次和结构、并与环境相互作用着的整体。这些系统结构中的各要素相互联系、相互制约，在教学管理的计划、组织和控制的三大功能巾发挥自身的作用。现代化的管理方法能够帮助我们解决在管理中出现的各种问题。如，由于管理对象的行为总是与管理目标之间存在偏差，因而采用控制手段减少或消除偏差是必可少的。以沈阳化工学院为例，2003年英语专业招生首次实行文理兼收。从第一学期学习成绩反馈信息看，《高等数学》理科学生平均成绩为79．68，文科学生平均成绩为64．35，两者之间相差15．33分。在教学计划LfI高等数学的教学大纲是按理科学生制定的，这样就出现管理对象行为与管理目标之间的偏差，直接影响教学效果的评价。面对出现的这一情况，我们采用反馈控制的方法，检查实际结果，总结出现偏差的原因，采取相应的措施纠正偏差，达到教学质量的管理目标。通过这种反馈控制，可以增加管理者的经验，提高整个管理系统的控制能力，说明了现代化科学理论和方法对于教学管理实践的丰富和发展具有十分重要的意义。
(三)现代化的教学管理手段
教学管理手段现代化是现代化教学管理规律的特征和要求，也是教学管理规范化科学化的保障。应给每个教管单位均配备有电脑及配套设施，教务处各个岗位均有电脑和相应的工作软件，以计算机网络为物质技术基础构建教学管理信息化平台，实现教学管理网络化、信息化。为此应使用“教务管理系统”，教学活动中的各个环节和教学计划管理、排课、学籍、成绩统计、考务安排等均纳入计算机管理，由计算机及时进行统计、分析处理，并初步完成教务处网站和“教学管理信息网”的建设。可以及时、方便地进行教师的调课、串课；学生可以在网上实行学籍电子注册，成绩查询、大学外语考试成绩查询、课表查询、网上考试报名、选修课程等，学生也可以在网上留言、反馈某些信息，这些手段的实施不仅使我们及时掌握运行中的教学状况，而且也大大提高了工作效率以及管理人员的业务素质和管理水平，使管理工作更加规范化、科学化，同时也为教学管理的决策提供了科学的依据。
二、加强教学管理现代化的途径
随着高等教育改革的不断深入，传统的管理模式已能适应现代教学管理的需要，如何实现教学管理的现代化主要通过以下几个途径：
(一)建立健全教学管理制度
健全的教学管理制度主要包括：(1)教育教学法规。如“高等教育法”、“教师法”、“教师资格条例”、“教育改革与发展纲要”(2)教学部门和岗位工作职责。如教务处和各二级工作职责，教师准则、教辅人员及教务行政等各岗位的工作职责。(3)各项教学管理制度。教学管理制度是教学管理工作中有关内容、程序、方法等方面的工作规范。主要包括教学组织、教学计划管、教学大纲、教学过程、教学质量、师资队伍、教学档案、教学基本建设、教学评估、教学检查、领导干部听课、教学督导、考试管理、等一系列管理制度。其中，将教学计划、教学大纲的制定规范及教学过程作为教学管理制度建设的重点，高度认识其重要性，使教学计划和教学大纲成为具有法律意义的规范文件。
(二)加强教学管理及师资队伍建设
教学管理工作者在高等学校的建设和发展中起着举足轻重的作用。其管理水平的高低直接影响教学秩序，关系到教学改革的成效和人才的培养。因此，必须建立一支思想素质好、有责任心和事业心、精通业务、善于管理的教学管理队伍。目前高等学校教学管理人员的配置在改革巾基本达到了要求，他们既有一定的学历和教学管理业务知识，又有一定的组织、协调和决策能力，已成为教学管理的中间力量。
但不能仅限于埋头日常工作，要注重教学管理人员的继续教育，使他们不断提高业务是水平。应定期举办教育管理课程进修班；开展教育思想观念的研讨活动；进行管理：[作的经验交流；提高对教学管理系统化、现代化、规范化的思想认识成使对和学习先进的科学的管理思想。为了使师资管理更加科学化，在…些关键环节和细节问题上，应结合各高校的实际情况，制定出棚应的规范。如教师的权利，职责和义务，教师职务职称的评定和聘任，教学人员工作量量化规定，奖惩制度等等。总之，师资的问题，归根到底一是鼓励他们潜心治学，成为学校的办学主体；二是为他们的培养和提高创造条件，使他们积极上讲台，把最新最好的知识与方法传授给学生。对他们既以人本管理为基础，又有行政约束，这样师资队伍的管理才会规范化和现代化。
关键词：ISO理念；高等职业教育；管理模式
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）49-0202-02
随着我国高等教育的大众化发展和高校社会服务职能的扩展，高校与社会之间的关系也越来越密切，高校已由社会的边缘走进社会的中心，呈现出教育、科技与生产一体化的趋势，高等职业院校教育具有很强的专业性和行业特点，肩负着为中国培养各类技术人才的任务。因此，在当前高职大发展的前提下，怎么才能建立一种在保证质量的前提下，效率更高的高职院校质量管理体系成为一个崭新的研究课题。
一、在高职院校教学质量管理体系中运用ISO理念的必要性
随着高等职业院校管理体制的改革和我国教育的产业化发展倾向，高等职业院校必须紧跟市场经济的潮流，走向市场化。在以往的高校教学质量评价格局中往往单一地由教师和学者来主导，而现在的学生及学生家长、用人单位等主体在教学质量评价中的分量越来越大，其评价也越来越重要。与此同时，高职院校的师生关系也发生改变，所以传统的教学管理模式已经成为市场经济条件下高等职业院校发展的阻碍。高等职业院校必须转变现行的办学模式与管理模式，树立“以就业为导向，以社会需求为目标”的办学理念，培养满足社会企业需求的人才。因此，将国际上先进的管理观念、管理方法和管理模式引进到中国高等职业院校中是有必要的。通过学习与引进国际管理模式，从而实现高等职业院校教育管理的精细化、法制化、人本化、科学化。ISO理念由ISO/TC176制定的一系列国际化的标准，总结了世界各国，尤其是在质量管理经验的基础上，通过各国质量管理专家多年的努力研究所制定出来的。它是一种可以借鉴的先进的管理方法和管理模式。ISO理念在它的管理思想、模式、方法上都体现出其独特的特性，它可以有效的帮助组织实施运行质量管理体系，是质量管理体系的要求和指南。自从中国实施了ISO系列国际标准的质量体系，无论在企业的产品质量还是服务质量上，都取得了很大的进步，为中国社会主义市场经济发展起到了积极的作用[3]。ISO理念的引入在提高教学管理质量的同时，还可以提高学校管理的规范化、制度化和科学化水平。也便于学院管理者对教学质量进行监督和检查。因此，研究ISO理念在高等职业院校中的应用，是建立完善的以市场为导向的高等教育质量管理体系，克服传统的教育质量管理模式的弊端，提高高等职业教育教学质量管理发展的必然趋势。
二、在高职院校教学质量管理体系中运用ISO理念的可行性
（一）高职院校服务质量的特点
我国学者刘凡丰2003年提出教学质量是过程量，表现为学生质量的变化。该变化值应是“当前学生质量”与教育过程开始时的“初始学生质量”之间的差值，即学生质量的增加量。因此，高职院校的教学质量可以定义为：学生在知识、能力、价值观等方面的增量，同时，满足社会各主体要求的程度，它是高职院校整个教学系统环节综合作用的结果[2]。在ISO体系认证的4大类39个专业涵盖了房地产、信息技术、航空制造业等，教育列在第37位。可见ISO标准在制定和实施中就包含了在教育领域中的应用。根据ISO的划分和界定，高等职业院校属于服务组织，在质量管理方面，与其他服务业存在许多共性方面的要求。需要遵循相同的质量管理原则。
（二）符合高等职业院校教学质量管理改革的需要
在中国现存的高等职业院校教育管理中存在的缺陷主要表现在：
1.观念上的缺陷：对科学化管理的重要性认识不够，还停留在以经验管理的基础之上。
2.管理制度缺陷：目前高等职业院校教学质量管理中的各类规章制度，往往只强调了某一部门的职责以及某项教学工作的操作规范，并没有突出其在其他管理工作中的地位与作用，缺乏系统性。
3.监控体系缺陷：目前，中国高等职业院校教学质量监控的目标不够明确，院系专业三级职责不明确。且在教学过程中的监控缺乏常态化，所构建的质量评价体系指标主要是在教学环节和程序上。而ISOL理念中的“过程方法”原则指出了“所有工作都是通过过程来完成的”，突出了过程管理的重要性及可行性。高等职业院校可以根据其实际情况，把ISO理念合理地体现于院校的各项工作过程中，建立一套完整的质量管理体系。因此，在高等职业院校教学质量管理体系中运用ISO理念有利于规范和提高其教育管理质量和管理水平，具有较强的可行性。
（三）符合建立文件化的教学质量管理体系的需要
目前大多数高等职业院校的教育教学质量管理比较松散，管理效率不高。引进ISO理念，建立一个科学系统的教学质量管理体系对于保证和提高高等职业院校教学质量管理具有重要的意义[10]。建立文件化的教育质量管理体系，要求按照文件规定办事，有效保证高等职业院校教育教学质量管理在规范、优化、高效的状态下进行。
（四）符合保证高职院校教学质量的需要
在中国高等职业教育体系下，学生和学校是一种提供服务与接受服务的供求关系。然而，由于教育质量有效性及其滞后性，往往高职院校的学生在受教育过程的常处于被动地位，学生对于教学服务的质量不能起到实质上的监督和监控作用。因此，引入ISO体系，建立高职院校完善的教学质量管理体系，使每种教学过程处于受控状态，以保证教育质量的稳定提高。
综上所述，在高职院校教学质量管理体系中引入ISO理念是可行的，并且符合国际教育的管理趋势。
三、在高职院校教学质量管理体系中运用ISO理念需注意的问题
（一）提高教育服务质量意识
为保证高等职业院校教学质量管理体系的有效运行，全体教职工都要提高教育质量意识。构建高等职业院校教学质量管理体系需要全员参与，通过学习班、讲座、成果报告会、经验交流会等形式，树立质量第一的思想，增强质量意识，使学院的管理人员与师生充分认识到高等职业院校引入ISO理念建立教学质量管理体系的重要性，只有全体教职工深度认识到教学质量管理的重要性，将提高教学工作质量视为自己的责任，明确自己的岗位职责，以教学质量管理体系文件为指导原则，实行程序化、规范化管理，才能有效地提高高等高职院校的教学质量。
（二）成立高等职业院校教学质量管理队伍
在高等职业院校运用ISO理念不同于评估，其完全取决于学校是否自愿接受，因此，要想达到实习预先的效果和目的，最主要的便是加强并把握好内部审核关，树立起内部审核是决定认证成功与否关键所在的思想观念。因此，必须成立一个以高等职业院校领导为首的教学质量管理小组，负责领导整个高等职业院校的教学质量管理工作。同时建立一支内审员队伍。这些内审员不仅要接受来自学院各方面的质量投诉，并协调监督相关职责部门做好投诉问题的处理，跟进本部门负责人监督所在部门的教学质量管理体系运行情况，参加高等职业院校教育工作的内部审核。
（三）健全各类规章制度
ISO理念之所以比传统的管理模式要完善，并且逐渐取代了传统的管理模式，并成功地应用于各行各业，一个最主要原因就在于它实施了过程管理的动态机制。因此，在高等职业院校教学质量管理体系中应用ISO理念要求全体职工必须严格遵守规范管理的原则，从而使高等职业院校教学质量管理水平得到提高。
（四）充分发挥学生在教学质量体系的作用
高等职业院校教学质量要求学生不仅在学习专业技术知识、能力与素质得到发展，还要满足学生在社会工作中所需要的其他能力、技术及专业素养，满足现代社会发展的需要。而在高等职业院校教学管理中，学生是有思想、有主观能动性的个体，因此高等职业院校教学质量管理体系实施中要非常重视学生的个体因素。高等职业院校应创造良好的学习环境，建立良好的校园文化，增加学生校内外的实训基地，激发学生的学习动机。具体可以从以下两个方面来展开。一方面，对学生开展全面细致的教学工作，采取各种激励制度激发学生在校学习及校外实践的积极性；另一方面，让学生树立质量意识，积极参与学院对教学过程的评价和监督，参与质量管理。
四、结语
在高等职业院校教学质量管理体系中引入ISO理念，在目前中国高等职业教育领域中是一个较新的研究课题。它为我们提供了一种区别于传统高等职业教学管理模式的全新的、创新的管理模式，对高等职业院校教学质量管理体系有着深刻的启示作用。通过对该课题的研究，发现在高等职业院校教育管理中创新性地应用ISO理念构建新型教学质量管理体系是十分必要的并且具有较大的可行性。高等职业院校应用ISO理念建立、实施教学质量管理体系能够增强高等职业院校教学质量管理，提升教学质量。能够充分发挥高等职业院校教育管理功能，改善教学管理体制，使教学管理工作科学化、系统化、和规范化。保证高等职业院校各项教学工作的落实，使教育质量和教育管理水平不断持续提升。最关键的是能够满足学生、家长和社会对高职教育种类和教学质量的需求。
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