时间：2023-09-08 17:12:06
导语：在企业税务管理创新的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：税务管理；创新措施；税务筹划
中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01
企业的税务管理是合法的利用税收政策，减少企业的纳税来提高企业的经济效益。税务管理与偷税、漏税不同的是它本身是合法、合理的行为。在外国，企业通过税务专家研究税收政策来减少纳税。当前背景下，税收在逐年增加，企业加强税务管理能够将企业的税收成本降低。
一、税务管理体系的构建
（一）现代企业税务管理目标。首先，纳税。企业根据税法之规定，在税收法律和相关法规基础上，保障税款的及时上缴与足额上缴，使企业在税法的背景下快速发展。其次，规避税险。包括规避处罚风险和规避遵从税法成本风险两个方面；最后，税务筹划。指纳税行为发生之前，在不违反法律、法规的前提下，通过对纳税主体的经营活动或投资行为等涉税事项做出事先安排，以达到少缴税和递延缴纳目标的一系列谋划活动。
（二）现代企业税务管理体系的组成。首先，应当立足企业实际，不断的创新和改进税务管理方法，从根本上改变传统的企业税务管理方式和方法，建立现代化税务管理模式，以实现企业税务管理工作的制度化、规范化。其次，设立专门税务管理机构。在做好企业涉税事务管理工作的同时，还要及时、准确的建立获取税收信息数据的有效渠道、采取动态的管理模式把握宏观经济动向，为企业决策的做出提供有效的数据参考。这是构建现代化企业税务管理体系的基本内容，也是税务管理体系得以有效实施的重要保障。
二、企业税务管理的现状
（一）税务管理观念落后。我国企业的税务管理观念还远远落后于其他国家，企业人员对税务管理认识不够深刻，企业的税务人员对税法以及关于税务的法规认识不足，往往会受到税务部门的处罚和限制。而有些企业在缴纳税务的过程中投机取巧，往往被判定为漏税、偷税，因而受到处罚，这就增加了企业的税务成本。
（二）税务筹划与管理相混淆。企业在进行税务管理时，将税务筹划与税务管理相混淆，税务筹划只是税务管理中的一个环节。企业将税务筹划当做是税务管理，在进行税务筹划时，并没有完成税务管理，这就忽视了税务管理所具有的协调及预测作用，只是将某个方面的税收降低，却并没有整体的减少企业的税收。
（三）企业的税务风险意识不高。企业在日常的企业管理中，没有将税务管理提升到一定的地位，对税务管理的意识非常淡薄，总是想尽方法的晚交税，少交税，将纳税当做是企业的负担。这样就增大了企业税务风险，如果经历税务稽查，企业的名誉形象会受到影响，同时也会令企业遭受巨大的经济损失。
（四）税务管理没有形成完整的系统。我国企业虽然注重建立以降低税负为目标的税收筹划体系，但用于构建适合企业长远战略目标的企业税务战略和管理体系还尚未到普遍重视。近年来，一些企业已经注意高效率、专业化的企业税务管理体系是确保企业战略成功的关键，企业税务管理应该和企业的财务管理、风险管理乃至战略管理相互契合，在降低税收的成本的基础上，有效控制企业纳税风险，提高财务业绩，并为实现企业战略管理目标提供支持。
三、税务创新策略及分析
（一）税务筹划。企业税务管理的核心就是税务筹划，企业税务管理的其他活动都是为了税务筹划能够更好的完成。税务筹划是事前的行为，税务筹划的本身具有预见性以及长期性的，但是税收的相关法律法规可能发生新的变化。因此，企业在进行税务筹划是应根据实际情况进行适当的调整，防范以及避免风险，争取企业利益的最大化。税务筹划要合法合理。企业的税务筹划决不能违反国家的法律法规，也就是说，企业的税务筹划必须合法。企业在进行税务筹划时，要对税法以及税收相关的法规进行充分的了解，在合法的前提下设计税务筹划的方案。成本―效益的原则。所有的事物都具有两面性，税务筹划同样也具有两面性：一方面为企业带去经济利益；另一方面，税务筹划也需要费用。税务筹划可以为企业减轻税务负担，同时，税务筹划也需要企业支付与之相关的费用。企业在聘请相关机构或自己组织人员进行税务筹划时都会产生一定费用。企业的税务筹划应该是在多种税收方案中选择最优的方案，交税最少的方案未必会是最优的方案，这种方案也可能会使企业的经济利益总体降低。
（二）加强税务管理。1.建立完善的体系，聘请有经验的税务顾问，成立管理部门。在税务系统越来越复杂，税法日趋完善的情况下，单独依靠会计是不能完成企业的税务管理的需求的。税务系统越来越复杂，很多问题得不到解决，这就需要企业向有关的税务中介部门进行请教，税务中介部门对于税收政策的把握非常准确，对于收税的经验较丰富，能够为企业提供良好的服务。聘请这些专业的人员作为企业的税务咨询，能够提高企业的税务管理的水平。企业成立专门的税务管理部门，聘请专业的税务管理人员，进行有效的税务筹划，防范和规避企业的税务风险，使企业的经济效益得到提升。
2.企业建立自查的制度。企业应建立自查的制度以及成立自查的机构，定期的对企业的纳税进行检查，及时发现问题并解决问题，将企业的税务风险降低。同时，企业对税务计算的方面也要了解，检查在计算时是否存在错误的情况。另外，企业的税务申报是否及时，是否异常也需要检查。自查的意义是使企业能够及时发现税务管理中的问题并解决这些问题，降低企业的风险，提高企业的经济利益。
总结：税收管理作为企业管理的重要内容，对企业的发展具有非常重要的作用。本文主要从企业税务管理现状、税务管理体系构建中的相关问题等方面，进行了分析，并在此基础上就如何有效的构建企业税务管理系统和创新，提出了一些建设性建议，以期能够为我国企业税务管理工作的发展，做出一点贡献。
参考文献：
关键词：集团企业；税务管理；改革；创新
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：16723198（2012）14011101
企业税务管理是企业经营管理的一项重要内容。目前我国的税收管理政策处于不断的变化和完善中，集团企业作为拥有多家子公司的团体企业，应根据国家的政策不断调整自身的税收管理方式。只有及时的对税务管理方式进行改革与创新，集团企业才能结合自身制定出适合自己的税务缴纳方式，有效地降低税负并且规避涉税风险，提高整个企业的竞争力。
1 集团企业税务管理方式概述
（1）企业税务管理概念。企业税务管理是指企业在法律允许的范围内，充分利用税收的优惠政策来减少企业纳税，进而提高企业利益。企业税务管理是一种合理合法的避税行为，不同于法律严禁的偷税、漏税行为。集团企业是企业发展到一定规模后形成的具有多家子公司的团体企业，集团企业每年单是赋税就是一个特别庞大的数字。因此，拥有一个完整而全面的税务管理体系，在企业的整个发展过程中对于企业纳税进行全面的规划，制定出符合企业投资、纳税的方案。
（2）企业税务管理的重要性。许多企业一味追求低税负而选择偷税、漏税，这不仅要担负相当大的财务风险，也会降低企业的信用等级。企业税务管理拥有和偷税、漏税手段同样的功能，但是企业税务管理是法律许可的方式。企业税务管理具有非常重要的作用。首先，企业税务管理是现代企业财务管理的要求，税收的减少会直接降低企业的成本，进而增加企业的利润。其次，集团企业财会管理人员通过对企业进行税务管理，可以在明确我国财税法的业务流程和财务规定的基础上提高企业财务管理水平，同时提高纳税人纳税意识。此外，集团企业人员通过对企业税务的管理，明确了税收优惠以及纳税的控制，有利于优化产业结构和合理配置资源。集团企业下属有多个小的企业，只有克服当前管理方式上存在的问题，有效的进行税务管理，才能在集团企业的改制重组中赢得有利地位。
2 集团企业税收管理现状
尽管许多集团企业都把税收管理放在非常重要的位置上，但由于经济发展过程中的种种问题，我国集团企业税务管理并没有在现代集团企业中取得其应有的位置，集团企业多混淆了资金管理和税务管理。企业税务管理现状不容乐观。
（1）缺乏全面的税务管理认识。有些企业税务管理人员观念落后，并没有认识到税务管理在现代企业财务管理中的作用。税务管理人员没有认识到企业税务管理的重要性，自然也不会研究我国税法、经济法中新的规定。集团企业税务管理脱离了法律、政策的约束，势必制定不出符合法律而又可以降低税负的缴税方式。更可怕的是，税务管理人法律意识淡薄，有时为了完成企业税务管理的目标而不得不采取偷税、漏税手段，损害了企业的利益。
（2）缺乏有效的税务管理手段。企业税务管理不仅是简单的税务筹划，有效的企业税收管理既包括通过合理规避法律来减少企业应纳税收，还包括尽量的减少税收处罚成本。在很多情况下，集团企业的财会人员都把税务管理等同于税务筹划，单方面进行减少税收的筹划，忽视了税务管理的作用。
（3）缺乏税务风险管理意识。由于集团企业规模庞大，资金流动量大，税务管理本来就具有一定的困难。此外，有些企业税务管理人员的法律意识不高，自上而下有没有一个完整的税务管理系统，企业缺乏统一的调度和管辖。特别是在目前经济环境与国家政策都不稳定的情况下，企业更会由于管理政策来不及调整而被国家认定为偷税、漏税，得不偿失，付出较大代价。
3 集团企业税收管理方式的改革与创新
集团企业结构庞大，公司繁多，地域分布比较广，这就决定了集团企业的税务管理必须向多层次化方向发展，建立一个全面的税务管理体系。在企业生产的各个环节都要贯穿税务管理，实行现代化的管理手段。
（1）设置专门的税务管理机构。我国多数企业在资金的管理运营中，只是简单地设立财务管理部门，这个部门统一负责公司资金的支出、公司工资的发放和公司税务的缴纳。集团企业子公司庞大，资金运转量比较大，因此集团企业要设置专门的税务管理机构。这个机构要在集团企业总公司的支配下对整个企业的税务状况进行管理，使母公司和子公司保持高度集中一体化，以保障公司战略目标的实现，实现企业纳税利益最大化。
（2）提高税务管理水平。集团企业在设立专门的税收管理部门后，要对税收管理部门的人员进行定期培训。税收管理人员要时刻关注我国法律、政策的新动向，严格按税法办事，维护法律的严肃性。同时，企业税收管理人员要增强自身的业务水平，对企业的纳税行为进行统一的筹划和管理，尽量在合法的范围内减少企业的税负。
鉴于“三集五大”体制不断完善和强化，及时有效填补了税务管理的“真空地带”但是也致使电网企业内部税务管理人员受到诸多因素制约，从深层次上说，没有安排专业性人才进行税务管理，而专业性管理机构中所存在的问题没有及时得到解决，专业性人才与其所从事的工作不能够有效衔接起来，尽管其具备一定的税务管理能力，但是其没有经过系统化学习，不能够及时处理工作过程中遇到的问题，这也是导致税务专业知识架构长期不能建立的根本原因所在。再者，在对税务管理人员培训和教育过程中，也存在很多问题，单纯向其传授知识，没有注重技能方面培养，所学知识与工作实践不能够有效结合起来，很大程度上限制了税务管理人员的发展，也阻碍了专业人才队伍的壮大。当前，社会经济体制不断健全，充分依据现实情况制定相应计划，但是相对应的对税务管理工作的要求也更为严格，有关税务管理工作的相关制度和相关法律法规也在不断整合。
二、电网企业税务管理中诸多风险因素有待解决
以往税务管理中存在的问题长期没有得到解决，新业务拓展没有深层次强化。在当前电网企业中，管理工作与业务开展不能有机结合起来是当前面临的主要问题，这也是很多风险因素得不到解决的根本原因所在。笼统的概括为以下几个方面：
1、营业收费业务
受托运行维护收入、居民更换电表等营业收费，虽然多次与相关税收部门进行协商，但是在材料费进项税抵扣方面存在着风险。例如：以临时接电费为例，税务部门、物价部门、电力监管部门其要求都是不同的，而这制约了企业运营，国家财政、税收政策都率属于不同的管理部门，两者之间难免存在矛盾，无形之中为电网企业税收带来障碍。
2、资产产权重组业务
当前，网省公司输变电资产归属总部、东西帮扶是电网企业资产划转存在的主要方式。但是在税务机关并不承认这一举措，例如：从东西帮扶来说，公益性捐赠在税前就应当扣除，而这些都直接与所得税、流转税等税收挂钩。
三、创建科学有效的电网税收管理体系的措施
1、建立专门的税收管理机构
依据当前形式来看，电网总部已经在各省设立专门财税管理处，但是在其下属区域其财税管理处还没有完全建立起来。继“三集五大”之后，多数省公司认识到在市公司建立核算大大增加了其成本，因此将其撤销。但是在当前体制下完全可以在县级以上设计专门税收管理机构，才能够更具系统化管理，为加强税务管理提供前提条件。
2、依据实际情况，对资源进行优化整合，使其作用最大限度发挥出来
税务管理与同层次的财务管理比较后得知，税务管理更具在专业性、政策性强，对人才要求较高，要想根本性改变以往税务管理现状，就必须引进先进的管理理念，加大对人才引进力度，及时发现税务管理中存在问题并及时解决。例如：在电网企业招聘人才过程中，不应简单注重人才对专业知识的掌握程度，还应该充分考虑到人才是否具备丰富的工作经验，才能够为税务管理人才队伍建设提供保障。再有，电网企业建立健全激励制度，这不仅可以增加工作人员的忧患意识，在一定程度上也能够提升工作人员的积极性和创新能力，更好的服务于企业发展。
四、结语
十五岁，双百亿规模，这是航天信息十岁生日之时对未来五年的发展愿景。
当航天信息董事长刘振南站在十年的里程碑时刻回顾过去，展望未来的时候，我们发现高速成长是企业不变的追求，不断创新则是企业发展的必然选择。
这是一个拥有航天背景的企业，也是一个从成立之初就重视服务的企业。尽管在A股上市并被视为“中国高科技蓝筹股典型代表”，尽管外部环境持续利好，但五年双百亿的目标仍旧令业界好奇：航天信息到哪里去寻找这么庞大的市场机会，“相关多元化”发展战略到底可以带来多少潜力？航天信息能兑现这个承诺吗？
十年创新发展
刘保华：六年前，航天信息即定下了百亿元的发展目标，这一目标几乎是当时航天信息经营规模的四倍，尽管期间经历了国际金融危机，但企业仍然在今年基本实现了这一快速发展的目标。你认为航天信息高速成长的诀窍是什么？
刘振南：企业保持高成长的诀窍就是遵循自身的特点和条件去挖掘潜力，配置资源。航天信息之所以在过去的十年中有比较快的成长，我认为主要有以下几个原因。
第一，我们是一家有航天背景的企业，俗话说“背靠大树好乘凉”，我们背靠的“大树”就是“中国航天”这个品牌。航天信息是中国航天科工集团投资的一家上市公司，我们在“三金”工程中能够脱颖而出，除了自身具有雄厚的技术实力之外，还有不可忽视的一点就是中国航天的品牌效应。
第二，航天信息非常重视创新，这种创新的原动力一是来自于责任，二是来自于危机意识。当初航天信息之所以要进军金税工程也是责任使然，是航天报国思想的激发。如何用航天技术为国家税收改革的顺利推进提供信息化支撑，从而为国家分忧解难，是责任促成了创新的产生。其实，把用于导弹武器系统的、用于国防的技术用于国民经济建设，用于国家的电子政务工程，这本身就是一种创新。另一个创新原动力就是危机意识，不创新企业就没有发展，不创新企业必将走向衰亡。所以从2005年1月我到任之后，我们就对企业进行了全面分析论证，认为不能把鸡蛋都放在一个篮子里，也就是不能只做国家的金税工程，不能只做税务业务，如果那样的话，倘若有一天税务行业这块业务趋向饱和，或者是有其他竞争对手再进入，航天信息何去何从？这种危机意识促使我们提出了二次创业的思路，就是走“相关多元化”的扩张之路，在将金税工程做实、做专、做精的同时，再用我们积累的技术实力和行业经验，利用渠道优势开展“相关多元化”产业。从那个时候开始，我们不断涉足其他业务领域，比如ERP管理软件、培训产业，也包括税务领域的其他业务，包括地税征管系统、地税的收款机系统等。可以说十年来航天信息最大的成就在于，我们提供了一把坚利的杀手锏，为国家税收提供了技术保障。
刘保华：航天信息今年迎来了十岁生日。对于一家以创新立业的企业，这十年发展中你认为最自豪的创新又是哪些？
刘振南：作为一家以信息安全见长的IT企业，航天信息的技术创新一直在持续。依靠创新，我们研发出了中国最先进、容量最大、运算速度最高的安全芯片，在防伪税控金税卡中成功替代了美国芯片品牌，而且这款芯片还可以用于其他的安全解码设备。芯片技术的创新奠定了公司在信息安全领域深厚的基础，是我们一个代表性创新。在企业信息化方面，我们创新出基于互联网时代B/S架构的财税一体化软件。此外，我们还牵头组织了国家两个安全标准的制定工作。
我们在自己的主业税务领域中也是不断加大投入与研发力度，对防伪税控系统进行不断完善与升级，根据现实需求研发更为科学和更为人性化的功能模块：一机多票既可以开增值税发票，又可以开普通发票；红字发票管理系统在原来的防伪税控系统只管控蓝字发票的基础上加入了管理退票的红字发票；汉字防伪技术使票面更多的信息能够通过汉字加密方法管控起来，从而使得造假者无机可乘；提供针对个体工商户的开票系统等。所有这些保证了我们在防伪税控系统业务上拥有更强的生命力。
对于技术创新，航天信息每年在研发上投入大量资金，更制定了人才激励政策予以保障。技术创新还必须要有制度、规范、机制，以及组织结构的保障。我们建立了四层架构的科技创新体系：研究院专注于最基础最核心的共性技术研发，确保基础技术能够不断产生自主创新的成果；事业部和产品公司，如防伪税控事业部、电子产品事业部等业务部门，是把共性的核心技术产品化，推向市场，创造价值；遍布全国各地的服务单位负责实施技术和产品的本地化，满足用户的个性化需求；我们还和中科院研究所、大专院校、航天科工集团公司研究所密切合作。
除了技术创新之外，我们更要强调的是管理创新。这也是最大的、最值得骄傲的创新。作为企业CEO，我追求的是“无为而治”，我认为这也是一个企业成熟的标志。“无为而治”并非不去作为，而是要做到公司的各个业务群沿着各自的轨道有序发展，并在发展过程中不断自我完善。
刘保华：你的话让我深有感触，美国战略大师伊戈尔・安索夫认为成功企业需要具备三种素质――战略、组织、品质。航天信息的战略和组织已经非常清晰，那么还有很重要的一点就是企业文化。
刘振南：一个企业如果没有良好的企业文化是走不远的。航天信息已经形成了独有的价值观与企业理念，除了继承无私奉献、勇于攀登的航天精神之外，还有四个内容。最为重要的一点就是创新。我们是靠创新生存和发展的，这种理念根植在每一个航天信息人的心中。第二就是协同，从研究院、事业部到分（子）公司，再到的大专院校、研究所，都要协同合作。第三就是以人为本，我们同员工要亲如一家。第四就是营造一种激情文化，IT企业由年轻的团队组成核心力量，做事也要以大无畏的精神往前冲，体现整个公司积极向上的氛围。
百亿发展空间
刘保华：你在刚刚结束的航天信息十年庆典仪式上表示，“十二五”的企业发展目标是要翻一番，从100亿元发展到200亿元，这个挑战还是很大的。那么这个计划我们该如何实现呢？
刘振南：发展目标归根结底要和公司的实际情况结合起来。我们从2007年的48亿元发展到今年近100亿元，三年翻一番。那么我们用五年再翻一番，能不能做到？在资本市场上，航天信息是比较稳健或者保守的，说出去的话要兑现。尽管很多人说有压力，我认为200亿元是可以做到的。那要怎么做到？一是现有业务的拓展和巩固，二是培育新的业务。我们的核心竞争力除了IT技术本身的积淀，还有服务于全国的营销渠道和服务体系。在业务布局上，航天信息一定是走“相关多元化 ”的战略发展路线。
刘保华：在你的理想当中，航天信息的产品和业务布局应该是什么样的结构？
刘振南：公司布局三大领域，一是电子政务，二是企业信息化，三是个人消费类产品。
其中，电子政务又可以拓展出很多细分市场，比如税务行业就是电子政务的一个应用领域。在税务的优势领域，我们要一直站在市场最前沿，依靠不断的完善和创新，让别人永远跟在后面。防伪税控业务今年发展良好，国家税制改革显现了它强大的效力，交税户数多了，这也是防伪税控系统功能强大带来的效应。第二，国家的税制改革后，其他的税种可能也要走向增值税，这也增加了我们的核心业务。地税信息化水平比国税要薄弱，但这也从另一方面说明我们的市场发展潜力很大。国税总局明确要以信息控税，网络开票系统、税控收款机方面我们都走在市场前沿。以税控收款机为例，去年销售3万多台，而今年仅仅后两个月，预计就要五六万台，全年达到八九万台。明年更多的省份将推广税控收款机，所以税务行业的发展空间还是很大的。
在公安业务领域，针对旅馆业和新开拓的娱乐业、内保业等，我们有了完善的技术方案，在相关省份已经推广，还有很多省份没有推开，这也是成长机会。在公安业务方面，我们把重心落在流动人口的管理上。国家提出的改革户籍制度，这与流动人口管理结合起来，不仅带动了“金盾”业务，也促进了“金卡”业务的发展，这是又一个未来的经济增长点。
再比如我们传统的交通业务，高速公路、高速铁路的发展势不可当，虽然高速公路中应用的传统系统中我们占了大部分市场份额，但下一步ETC不停车收费、交通路径识别等又是新的领域。铁路旅客票实名制问题，又催生了RFID技术制造的客票和相关系列产品。中国高速交通网的发展，必然催生我们这样的专业信息化方案提供商。
我们最近进入了国家的粮食信息化工程。航天信息已经完成了国家第一个数字化粮食物流中心的建设，如果推广到全国，又将是一条完整的产业链。从田间到粮食仓储，从粮食物流运输到终端消费，通过信息化手段管控，这就是物联网技术的一个应用。所以电子政务是规模巨大的产业。
企业信息化方面，我们的ERP系统按模块化设计，除了进销存之外，把制造模块、人力资源模块都放进去，这些模块可以按需选择拆卸，是柔性结构。物料管理系统以及企业的信息化设备等，都能发挥航天信息的营销服务体系优势。所以企业信息化，也是大有文章可做。同时我们还有面向财税人员的职业培训产业，这块业务的重点不在于销售收入，而在于利润贡献，所以培训也是未来的一个产业。
在个人消费终端领域，航天信息不一定做手机，但是可以做增值业务，比如手机支付、卫星应用等，同样是一个很大的市场。
航天信息未来的产业布局主要是上述三个领域，如果说各个方面都能按照这些思路做好，那就不仅仅是200亿元的规模。当然这些领域中可能有成功也有失败，但我们还是有信心通过这些业务的布局和发展，在无为而治的轨道上有序运行。
刘保华：云计算改变了企业架构，这是未来发展趋势。那么航天信息将怎么迎接这样的一个企业级架构革新的契机，有没有规划和技术储备？
刘振南：我想不仅是企业、政府甚至是家庭都会面对这一信息架构的革命。航天信息做到了基于B/S架构的ERP，今后它将发展成为一种多组织调用的技术方案，这也就是说，我们要提前进入到云时代企业信息化的管理模式。
云计算也好，物联网也罢，所产生的巨大信息量必然存在信息存储的问题，因此航天信息也已经介入到网络存储领域。此外，云计算和物联网也都面临着更为复杂和迫切的安全问题，所以在信息安全领域，我们坚持从核心技术做起。比如安全芯片，我们从算法做起，从安全的传输标准做起。这恰恰给了航天信息这样以安全见长的公司新的发展空间。
成本与服务的双赢
刘保华：从全球角度来看，航天信息的“相关多元化”发展是一种成功率最高的企业发展模式。向服务转型是多数IT企业的发展方向，航天信息如何面对在服务方向上的跨越？又将如何完成从电子政务市场向竞争性的企业市场的跨越？
刘振南：实际上，航天信息不存在这样的跨越，因为从诞生之时就已经注定了我们的商业模式必然是技术、产品和服务并举，而且我们的服务对象更多是企业客户。要保证这些庞大的客户群体的业务需求，就需要我们有一个庞大的服务体系。近几年，公司不断加大这方面的资源整合力度。对于税务服务，我们有一整套服务标准、服务规范、服务法则，这个服务体系是全国性的，我们已经有这样一个服务体系基础了，下一步就是怎样让它的服务能力更强、涉足领域更广，满足各个企业的个性化需求、政务系统的需求。
今后的物联网体系、粮食产业等都依赖于这样一个服务体系，在这个体系上加入新的业务与功能，并且提升人员的专业素质和服务品质。围绕着服务，我们有一套完整的呼叫中心，全国各地都有，总部呼叫中心负责这些分中心服务能力的培养和监督。
刘保华：服务目前的一个问题就是开始容易，但随着客户需求复杂度的提高，服务的成本也越来越高。航天信息的业务涉及到这么多行业，产品线也很长，后台产品的开发机制是怎么建立的？怎么平衡服务规模化和客户需求个性化的关系？
刘振南：公司已经建立起7×24小时不间断的服务体系，这套体系也有十多年的技术与经验的积累，有新的业务加入就可以摊销其他业务服务的成本，因此我们的竞争优势之一就在于服务成本肯定比其他IT外包服务企业要低。
服务规模化方面，我们要把渠道或服务体系的力量用起来，把服务骨干培训好，再让骨干去培训他的团队，这就是种子工程。在满足客户个性化需求方面，比如航天信息的企业ERP软件，因为它是一种服务，那么推广它的这些人是销售人员也可能是服务人员，他们要对整个产品全面理解，能够针对于客户需求组织二次开发，也就是解决客户个性化问题，这就又回到了我们的四层架构研发体系。总部开发，但是公司各地服务体系必须要具备适应于当地企业用户的开发能力，满足它的个性化需求，能够快速响应市场需求。
记者手记
刘振南的“无为而治”
企业创新在于领导者的思维和理念，甚至从某种意义上讲，领导者的性格决定了企业文化，领导者的大格局和大视野成为企业发展的关键。
关键词：电力企业 海外EPC项目 经营财务管理 一带一路
“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）是我国加强区域经济合作，利惠“一带一路”沿线各国经济发展的国家战略构想。作为积极“走出去”参与国际市场竞争的生力军，中国电力企业利用国家惠好政策及自身行业优势，积极参与国际竞争，促进“一带一路”经济区域协同发展。
一、财务管理在电力企业海外EPC项目中的重要作用
为响应国家“走出去”的发展战略，电力企业积极发展海外EPC建设项目，EPC项目的运作模式决定得盈利水平高低，但由于海外EPC项目的区域跨度大，建设周期长，项目管理难度大等特征，使得海外EPC项目在实施和管理过程中很容易出现静音财务管理的风险，造成风险损失。例如，2014年，由某大型电力公司在印尼承建的大型电力项目就由于劳资纠纷和政策法规纠纷问题导致工期拖延，施工进度缓慢最终延期半年交付使用，导致陷入违约风险中，这使得“走出去”的电力企业开展海外EPC项目经营财务管理提高了警惕，建立全方位的财务风险控制体系任道而重远。
二、电力企业开展海外EPC项目财务管理存在的风险来源
（一）海外EPC项目风险加大财务管理难度
电力企业开展海外EPC项目所选择的供应商、劳务分包方上可能由于对海外环境的陌生而在管理中出现瑕疵，影响材料及设备的采购价格、分包品质。由于电力企业海外EPC项目大多在经济发展水平较低的国家开展，而当地市场容积较小将会导致用工成本和原料供应价格波动性较大，进而影响项目的总体进展。同时，由于项目管理风险造成工程变更过多也会导致项目成本的增加。
（二）税务风险加大财务管理难度
开展海外EPC项目前如果未充分了解项目所在地的税收政策、减免税收政策而签订商务合同，在项目建设周期内聘用人员未履行当地的税制申报要求，当地税务凭证无法满足国内税务机关的认定标准而造成计税基数的调整，都会导致项目税务风险的出现。例如，2013年某电力企业在乌兹别克斯坦开展输电网建设项目时未确认该国是否与我国签订了税收互免协议，导致该电力企业必须双重征税，增加了缴税成本负担。
（三）资金风险加大财务管理难度
海外EPC项目的建设周期一般较差，资金流动频繁，项目至今收支在时间维度和空间维度上可能存在一定的不匹配问题，跨国项目币种不匹配使得项目资金的政策流动带来更多的不确定性。项目资金管理存在的薄弱环节也有可能给财务管理带来难以预期的困难，甚至造成非正常性的经营损失。例如，某些电力企业在开展海外EPC项目时，出于物资材料的运输成本的考虑而选择在项目所在地进行采购，需要以当地的货币或者美元进行交易，使得EPC总包方在付款方面存在因汇率波动而导致利润稀释的风险。
三、加强电力企业财务管理的措施
（一）强化预算管理工作的广度和深度，促进预算管理效率的提升
加强对EPC海外项目的预算管理需求调研，完善企业预算管理标准，并建立预算创新调控机制，根据海外项目对财务预算管理的实际需求进一步提升预算分析与考核的效率，形成全方位、多角度的预算执行办法，从动态监管角度建立责任机制，确保企业年度预算目标的有效完成。
（二）加强海外EPC项目成本管控，促进经济效益的提升
成本控制理念是企业经营财务管理的基本依据，建立基于项目全生命周期的成本控制制度，加强对EPC海外项目的成本管控，从项目实施的各个环节着手节支降耗，在企业内部形成全员成本控制氛围，细化成本控制目标，建立成本控制责任机制，推动企业从单纯的成本管理向成本与业绩合理匹配转变，降低EPC海外项目财务风险，促进企业海外项目经济效益的提升。
（三）加强财务管理专业人才队伍建设，进一步提高EPC海外项目财务管理的实效性
以能力建设为抓手，以规范行为为根本，以提升理财本领为目标，开展与EPC海外项目工作相结合的财务教育培训；构建科学合理的财务管理人员梯队，开展以老带新、以强带弱，互助互学，在工作实践中锻炼队伍、培养人才，努力培养一支能够适应EPC海外项目财务管理特殊要求的人才队伍。
（四）建立财务管理创新机制，不断适应EPC海外项目财务管理的发展需求
电力企业要充分运用互联网、大数据等信息技术，充分结合EPC海外项目的特点，以“一带一路”经济区域发展战略为依托，创新挖掘各种现代手段，协同推进EPC海外项目财务管理方法创新。大力培育财务人员的创新能力，积极创新管理理念、管理模式、管理方法和管理手段。通过创一流工作，学习新经验，研究新方法，推动财务管理创新深入开展。
四、结束语
通过开展科学有效的财务管理制度，能够更好地掌握电力企业EPC海外项目的发展情况，改善经营管理中的不足，同时使得电力企业综合财务管理更加制度化、规范化和先进化，在促进电力经济效益提升的同时，带动“一带一路”经济区域的协同发展。
参考文献：
[1]朱荣.电力企业财务风险评价与控制研究[M].大连：东北财经大学出版社，2013
[2]于新花.电力企业财务风险管理与控制策略[J].会计之友，2014（2）
[3]何乃飞.金融危机时代电力企业财务风险管理研究[J].特区经济，2014（7）
一、企业应用会计电算化的原因及状况
首先，财务管理技术的现代化是企业应用会计电算化的主要原因。会计电算化被会计界称作是继借贷式记账法之后会计史上又一次重大革命。加强和改善企业财务管理是实现管理创新，推动企业管理工作上水平、上台阶的重要环节，也是落实现代企业制度管理基本规范的迫切需要，抓好这项工作，就抓住了现阶段企业管理工作的牛鼻子。因此，推广计算机财务管理软件的应用，并积极总结经验，加快推广，具有重要的现实意义。
其次，企业具备了实施会计电算化的人文环境。一方面，作为企业的领导已经普遍认识到电脑化管理的重要性，需要运用现代化管理手段来提高经营管理水平和决策的正确性；另一方面，企业的职员能够接受运用现代化管理手段，有了较强的竞争意识，有继续学习、更新知识结构的需求，并掌握了这方面知识和技能。正是在这样的现代化人文环境里，会计电算化的应用和推广才成为必然。
我国的会计电算化起步虽晚，但发展很快，短短十几年，已经有上百万家企事业单位在会计工作中使用了计算机软件。使用计算机处理会计资料后，会计数据的采集、运算逻辑原则上没有改变，但处理的形式有所改变。一部分的原始凭证如收料单、领料单、进库单、出库单等不再填制记账凭证，而是把有关数据直接从业务部门的电脑终端输入会计电算化系统。会计电算化的迅猛发展和普及，减轻了财会人员的工作强度，提高了会计工作效率和工作质量，促进了会计工作的规范化，为管理工作的现代化奠定了基础。
二、对会计电算化企业进行税务检查时遇到的问题
（一）在会计电算化系统中，会计资料是通过将信息转化为代码录入处理的，因此在会计信息体系中，往往有许多资料都以代码显示。这就要求税务检查人员必须与会计电算化的企业财务人员一样，不仅要熟悉其汉字输出的会计资料，更要熟悉这些代码所表示的信息。
（二）目前，各行业的企业使用的电算化软件不尽相同，比如各商业银行使用的都是各自独立开发的软件，而不少外商投资企业的会计电算化软件则是从国外引进的，不同企业的会计电算化资料显示方式、格式都不一样，所以税务检查人员未经过一定的专业培训，不可能对审查对象的的电子信息资料有更深入、更透彻的认识。
（三）税务检查人员不能够确定计算机对各项业务的处理是否符合会计准则和税法的有关规定，无法检测出该系统的可靠性。
（四）在会计电算化系统中，会计资料记录在磁盘、磁带或光盘之中，只能根据需要通过计算机操作来显示出来，难以直观的看到其处理过程和更改、修改情况，以及删去、篡改等痕迹。
三、对会计电算化企业实施检查应采取的方法
（一）采用传统的人工税务检查方法。税务检查人员在暂时还未掌握会计电算化知识和技术之前，面对实现会计电算化的审查对象，税务检查人员有必要采取绕过会计的计算机处理过程，运用传统会计数据模式来展开税务检查。具体的说，就是只把计算机当作数据处理工具，按照传统手工会计的要求和查账的需要，打印出企业的财务报表和各种账册，然后按照传统的检查方法进行检查。
（二）采用人工和计算机相结合的检查方法。面对越来越多的企业实现会计电算化的情况，税务检查人员仅靠传统人工检查方法是难以圆满完成检查任务的，应该逐步适应以人工和计算机相结合的检查方法，提高税务检查的效率和质量。从当前的实践操作经验来看，较有成效的方法一般包括对会计电算化资料的分析比较、对会计电算化应用系统和内部控制系统以及会计电子数据等几方面的检查。
1.对会计电算化资料的分析比较。
税务系统正在进行信息化建设，税务检查人员作为骨干力量，应当跟上时代的发展，掌握会计电算化的有关技术，使之成为手中的得力工具，在税务检查工作中发挥更大的作用。今后要逐步实现税务征管电算化，建立税务检查资料库，税务检查人员应运用计算机将企业的会计、税务资料进行分析对比，选择检查对象。
2.会计电算化应用系统的检查。
税务检查人员对会计电算化系统的审核，应着重对应用程序进行检查。会计电算化系统的应用程序一般相当于传统会计系统的人工会计处理业务流程。税务检查人员应当向企业索取有关的计算机文档，包括程序说明书、程序流程图、会计数据的编码表以及对应用程序进行修改的权限管理，进而了解计算机对各项业务的处理是否符合会计准则和税法的有关规定，检测出该系统的可靠性。如果有条件的话，要尽可能的对会计电算化的应用系统进行测试，设计一组会计业务检测数据模型。税务检查人员可以将自己设计的数据输入被查企业的电算化系统，将得出的结果和设计的结果比较，通过存在的差异可以进一步寻找线索深人检查。
我科现有干部5人，其中四十岁以下4人，全部为大学以上学历。我科的工作职责是负责对辖区内纳税人的综合管理工作：组织实施综合性税收征收管理办法、法规和规章制度的落实；指导税务登记等税收资料的管理；组织对各征收单位税收征管质量的考核；指导基层征收单位管理普通发票；负责组织税收征管软件和除增值税防伪税控系统以外的税控器具的推广和应用工作；负责协税护税和协助司法机关打击伪造、倒卖、盗窃普通发票等违法活动；负责纳税服务工作；组织实施纳税评估工作等。
2011年以来，我科在分局局长室的领导下，在区各有关部门和各行业协会及社会各界的大力协作下，在广大纳税人的大力支持下，认真履行以上各项工作职责，取得了一定的成绩。下面，请允许我代表税源管理一科，从以下两个方面，向大家简要汇报2011年度在税收征管和党风廉政建设方面的主要工作，提请评议。
一、2011年履行工作职责情况。
（一）组织实施行业税源监控模型的推广应用工作。
目前，我局管辖的企业户数将近6000户，个体9000户，合计15000户。我们基层的税收管理员只有31人，人均管户500户。如此之大的工作量，对目前的税收征管提出严峻的挑战。我们的管理思路必须做出调整。我们通过分析各行业内生产经营的共性，寻找管理的切入点和支撑点。今年4月份开始，我们经过大量的调查研究，通过与各大行业协会、商会的沟通、协商，利用电费、人员工资、企业主要生产设备、产品主要原材料等与企业产值销售直接相关的关键指标，建立13大行业税源监控模型。我们要求企业按月向税务机关申报各有关指标数据，由计算机对企业的申报情况进行评分，评价企业申报纳税的遵从度。到11月底止，将全区2361户工业一般纳税人企业、281户工业个体户纳入行业监控系统，占一般纳税人的比重为79.9%，纳入监控的税收总量占全区国税收入的比重为80%。
在日常管理中，我们通过每月对计算机系统评分结果进行分析，对评定分数不太正常的企业，由管理员通知企业，由企业向税务机关作出合理解释。不能作出合理解释的，督促企业补申报纳税，有效化解企业税收风险。据统计，我们今年抽取111户计算机评价分数低于60分的企业，下发给5个征收单位，通过管理员实地核查、核对数据，发现企业存在的未按实申报情况，共补缴税款740万，通过行业监控模型管理税收初见成效。我们预计通过该办法的实施，税收征管的质量和效率将得到很大的提高，对企业纳税遵从度的评价将从单靠管理员的职业判断转变为以计算机判断为主，人机管理相结合的运行机制，尽可能减少人为因素，使评价体系趋于客观公正。
（二）做好内部流程的调整，下放审批权限，方便纳税人。
在日常工作中，我们发现：许多可以由所里办结的审批事项，要通过文书流转到局里审批，如非正常户解除、重新税务登记，发票遗失、被盗等违章处理。我科经过调研，报请局长办公会议研究，同意对这四项由科室终审的审批事项调整为由各税务所（税源管理二科、三科）审批终审，我科负责事后监督检查。这样，通过对这些业务流程的再造，建立起以税务所（税源管理科）为中心的业务处理机制，所里的权力大了，责任也大了，工作效率得到很大的提高。纳税人得到便利，得到实惠，社会反应良好。
（三）做好发票管理工作。
一是贯彻落实好上级局有关发票管理的法律法规；二是做好印制具名发票的审批工作。从今年开始，我科将企业申请印制的数量从原来的半年用量提高到一年用量，以减少企业申请审批的次数。三是协助公安机关打击假发票案件。今年对一户使用假发票涉案税款达145万的建筑企业，调查后移送公安机关立案调查。
（四）做好纳税评估工作。
税评估工作，可能许多领导、企业界、社会各界了解不多，认识不深。我在此简要介绍一下。纳税评估是指税务机关运用数据比对分析的方法，对纳税人和扣缴义务人的纳税申报情况的真实性和准确性作出的定性和定量的判断，并采取进一步征管措施的管理行为。从这个概念分析，纳税评估是一种定量和定性的判断，不是纳税检查，，是一种管理行为，也可以理解为对纳税人的一种纳税辅导和税法宣传，帮助企业分析和纠正在履行纳税义务过程中存在的不规范行为，它与纳税检查有着本质的区别。许多的企业对纳税评估工作存有误解，以为评估就是纳税检查。我们的目标就是通过纳税评估，帮助企业对存在的问题进行自查自纠，化解企业因不规范而受到稽查所带来的法律风险，以体现税收服务于经济的立法精神，也反映出瓯海国税分局切实转变观念，转变成为服务型机关的具体表现。我们对评估工作中发现企业存在虚开增值税、、虚抵进项发票、重大偷漏税等嫌疑的，因涉嫌偷漏税等，将中止评估，移送稽查局立案调查。
今年以来，通过对市局下达的2户使用假发票建筑企业、60户低税负企业的评估、省局下达的10户重点税源监控企业的评估，发现有问题71户，移送稽查一户，共让企业自查补税1100万元，既堵塞了税收征管的漏洞，又增加了税收收入，同时化解了这些企业的税收风险，评估效果明显。
二、做好党风廉政建设，切实改善纳税服务。
（一）做好党风廉政建设责任制的落实。
今年是我局面对党风廉政建设相当困难的一年，身边发生两起违法违纪案件，沉痛的教训就发生在眼前。局里对此高度重视，采取化被动为主动，做好警示教育，组织干部积极参加有关廉政教育学习会，并邀请检察院领导给我们上警示教育课，以切实提高科室干部的拒腐防变能力。局长与各科长签订《党风廉政建设责任书》，经常开展廉政谈话，与一般干部开展面对面的谈话，做到警钟常鸣，达到“带好队，收好税”的目标。
（二）贯彻落实好《三书两报告》制度。
根据党风廉政建设领导小组的统一安排，我科严格落实《三书两报告》制度，将党风廉政建设责任制和反腐败工作通过《三书两报告》制度的形式，予以很好的贯彻与落实，切实履行好一岗二责，在本科室内部按照责任制分工的任务要求，主动牵头完成好本科室内的工作任务和党风廉政建设工作，以更好地落实党风廉政建设责任制。
（三）强化服务意识，提高国税对外形象。
我科充分发挥科室职能，推广落实省局提出的纳税服务管理创新“八项举措”，即统一设置综合全职能的综合服务窗口，进一步优化“一窗统办”办税模式；全面推广智能排队叫号系统和服务满意度评价系统；进一步拓展自助办税服务区；推广税收管理员窗口值班制度；设立税务争议协调机制，解决税企之间的争议，为纳税人提供税收法律援助；推广防伪税控网上抄报税。我们在今年的基础上，将于2010年推出“同城通办”业务，以及普通发票网上开票管理系统，将省局纳税服务管理创新“八项举措”不折不扣地贯彻落实到位，提升纳税服务的硬件、软件，从而形成一整套优化纳税服务的机制，进一步提高国税对外形象。
（四）狠抓行风建设。
【关键词】税务文化；文化建设；理念
在新的历史形势下，建设新型税务文化，对于激发广大税务干部的事业心和积极性，提高税务机关的运转效率和服务意识，增强税务机关的创新能力和服务能力，具有十分重要的意义。
一、新型税务文化的基本内涵
组织文化是指一个组织及其成员在长期的实践中所形成的道德规范、行为方式和价值准则，其核心是共享价值观，具有凝聚、激励、约束、导向等功能。
作为组织文化在税务机关的具体体现，税务文化对广大税务干部价值观念的形成、服务理念的树立及行为方式的选取等都具有潜移默化的影响。建设新型税务文化，就是要在新的历史形势下，建设一种以遵纪守法、爱岗敬业、团结互助、勤奋学习、勇于创新为核心的文化，以适应新的环境，应对新的挑战。创建服务型机关，打造和谐税务。
二、新型税务文化建设的要求
当前，我们开展税务机关新型文化建设时，应遵循以下几点要求：
（一）领导高度重视，宣传组织到位
组织活动的成效如何，在很大程度上取决于该组织领导的重视程度。同样，在税务机关建设新型税务文化的过程中，由于领导者担负着倡导、设计、培育、带动新型税务文化的重任，因此领导者对于新型税务文化建设的认识程度对于最终建设效果有着决定性的影响。这就要求领导层既要在思想上高度重视又要率先垂范、积极倡导，并亲力亲为文化建设的各项工作，为其他成员树立榜样，认真做好各项活动的组织工作，做到有条不紊、有备无患。
（二）明确建设目标
确立一个明晰的建设目标是新型税务文化建设的关键。任何一种文化都有自己特定的内涵和外延，在制定税务机关新型税务文化建设规划时，必须紧紧围绕税收这一中心工作，服务经济发展这个大局。激发广大税务人员的荣誉感、成就感和归属感，努力实现集体发展与个人发展的有机结合。（1）坚持将文化建设渗透于整个税收管理活动之中，形成具有税务特色的先进管理文化，实现税收征纳双方的良性互动。（2）将文化建设贯穿于新型机关创建活动中，充分尊重个人特性和要求，充分关注个人创造性、能动性和集体创新力、竞争力的整合，打造富有创造力、充满人性化的新型税务文化。
（三）狠抓落实，注重成效
新型税务文化建设不能流于形式，而要注重效果。（1）以全员参与为基础，广泛发动群众，积极提高全体税务人员的认识度和参与感。税务人员是新型税务文化建设的主体，没有广大税务人员的积极参与，就不可能形成优秀的税务文化。（2）要积极利用各级税务机关网站，开设网上税校、税务文化论坛等。开拓新时期思想政治工作新渠道，以点带面，进一步推动新型税务文化建设的深入发展，形成加强新型税务文化建设的良好氛围。
三、建设新型税务文化时应树立的几种理念
根据新型税务文化的内涵，在建设新型税务文化时，关键是要树立以下几种理念：
（一）法治理念
法律除了具有惩戒、预防违法行为的功能外，还有评价、指引人们行为，保护、奖励合法行为，以及思想教育等基本功能。新型税务文化建设必须有效地推进依法治税。（1）通过各种途径，大力加强税法宣传工作，不断创新税法宣传的方式，活化宣传内容，提高宣传效果，切实提高全社会的依法纳税意识，形成“以依法纳税为荣，以偷税漏税为耻”的社会氛围，弘扬社会主义精神文明。（2）依法行政，抓好税收执法权和行政管理权的监督制约，最大限度地减少税务行政、执法过程中的自由裁量权，防止违法行为的发生，全面提高税收执法水平和行政管理水平，树立文明、守法的良好机关形象。
（二）服务理念
税务部门要树立新的税收服务观，应该做到“全心全意”和“群众满意”。“全心全意为人民服务”是党的根本宗旨，而“取之于民、用之于民”则是社会主义税收的本质特征，税务部门应正确处理两方面关系：（1）管理与服务的关系。通过简化办税程序，优化办税手段；（2）保障国家税收同维护纳税人合法权益的关系。努力实现服务动机与服务效果的统一，既要强调全心全意为人民服务的观念，又要注重服务质量和实际效果。
（三）团结互助理念
团结互助在本质上是一种团队精神的体现，团队精神是提高一个团队凝聚力和战斗力的重要思想武器。当前，各种组织和团队都日益重视团队精神的培养和提升，以增强自身的竞争力。税务部门在建设新型税务文化时，如何在广大税务人员中树立团结互助的理念和团队精神？（1）加强思想教育工作。让广大税务人员进一步更新观念，充分认识到团结互助的重要性，提高他们对组织目标的认同度，增强组织的凝聚力。（2）在平时工作中，有意识地利用一些团体项目的机会，增进税务人员彼此之间的沟通和交流。树立他们相互配合、互相支持的团队精神和整体意识。
（四）学习理念
21世纪是一个以知识为主导的时代，知识的拥有程度以及新知识的获取能力将成为决定一个组织乃至一个国家前途命运的重要因素。当前，税务部门在税收工作中遇到了不少新情况和新问题，需要广大税务人员不断学习新知识才能加以应对和解决。树立学习理念就做到：（1）从领导到普通员工，都要清醒地认识到面临的挑战，树立“干一行、爱一行、学一行”和“终身学习”的意识，将学习活动与“学习型”机关的创建有机结合，自觉投入到各种学习活动中去，坚持不懈地充实和提高自己。（2）应建立健全各项学习制度。包括学习领导责任制、中心组学习制度、干部脱产培训制度、学习考核制度等。丰富学习的方式和手段，优化学习内容，努力提高学习效果。通过有效的制度建设，把外在约束与内在动力结合起来，做到工作学习化，形成一种良好的工作、学习氛围。
（五）创新理念
同志曾指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”在构建创新型社会的伟大进程中，税务部门也要大力推行观念创新、体制创新、管理创新和科技创新。跳出思维定势，打破传统观念，以创新的思维、超前的意识和发展的眼光对不符合时代要求的思想、做法和体制进行改革，大胆探索适合实际情况的新路子。要适应改革发展的要求，巩固已有成果，加强薄弱环节，认识和把握新形势下新型税务文化建设的特点和规律，分析新情况，总结新经验，探索新途径，解决新问题，在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力加以改进和创新，不断增强新型税务文化建设的生机与活力，全面提升新型税务文化建设的水平。
参考文献
张云初，王清，张羽.企业文化资源[M].深圳：海天出版社，2005.
张旭雯.企业文化与团队建设[J].经济论坛，2003(18).
从20世纪20年代起，美国首先开始研究工程项目管理，当时在科学管理领域与经济学领域，项目计划管理方法和经济分析方法有了一定进展。进入20世纪60年代，各类项目日益复杂、建设规模日趋庞大，项目外部环境变化频繁，项目管理的应用也从传统的军事、航天逐渐拓广到建筑、石化、电力、水利等各个行业，项目管理成为政府和大企业日常管理的重要工具。从税务系统来看，随着税收管理科学化、信息化、精细化和规范化发展步伐的加快，尤其是在税收执法和行政管理类工作规范等方面，已初见项目管理理论的应用雏形，项目管理作为科学有效的管理工具和方式，已经得到系统内部各级领导的关注和重视，并将成为税务管理实践中创新的一个新起点。
一、项目及项目管理应用于税务管理中的理论分析
项目的初始定义是指项目干系人为了创作某一独特的产品或服务所做的一次性的努力。在税务管理工作中除了日常工作之外，还有一类就是项目类工作，区别于日常工作，项目类工作更注重时效性、整体性和一次性。而项目管理是指在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够实现或超过项目干系人对项目的需求和期望。项目管理理论涵盖九大知识领域，简介如下：
1、项目范围管理是项目管理的一项内容，它包括保证项目完成并仅仅完成全部要求的工作以便成功完成项目所需要的过程，包括：立项、范围计划编制、范围的定义、范围核实、范围变更控制。恰当的范围界定，能够确定项目实施的层次和范围，保证项目参与人员的范围和分布，并以简化的流程、简约的成本完成项目。
2、项目时间管理包括为确保项目按时完成所必要的过程，包括：工作流程定义、工作流程排序、工作时间估计、制定进度计划、进度控制。
3、项目成本管理包括确保在批准的预算内完成项目所需要的诸过程。主要过程包括：资源规划、费用估算、费用预算、费用控制。
4、项目质量管理是项目的中心所在，包括保证项目满足其需求所需要的过程和结果。它包括确定项目质量方针、目标和职责并在质量体系中通过诸如质量计划、质量控制、质量保证和质量改进使其实施的全面管理职能的所有活动。
5、项目人力资源管理包括需要最有效地利用涉及项目人员的过程，它包括所有项目受益者，如，发起人、客户、个体贡献者和其它方。具体有：组织的计划编制、人员招聘、队伍开发等过程。
6、项目沟通管理包括保证及时、适当地产生、收集、、储存和最终处理项目信息所需的过程。它是人、意见和信息之间的关键纽带，是成功所必须的。主要过程包括：信息计划编制、信息、执行情况汇报、行政收尾。
7、项目风险管理包括对项目风险的识别、分析和应对过程。它包括对正面事件效果的最大化及对负面事件影响的最小化。
8、项目采购管理包括需要从执行组织以外获得货物和服务的过程。主要过程包括：采购计划编制、招标计划编制、招标、选择来源、合同管理。
9、项目整体管理包括那些确保项目各要素相互协调所需要的过程，它牵涉到在竞争目标和方案选择中做出平衡，以满足或超出项目干系人（参与人、受益人）的需求和期望。
二、项目管理理论在税务管理实践中的应用
在税务管理工作中，项目管理的应用无处不在，我们就拿设立税务登记为例简要说明。设立（办理）税务登记。
1、整体管理。该项工作由市局、区县局征管科负责计划、监督，然后逐级由基层税源管理单位和办税服务厅负责具体实施、审核。整体管理流程为：纳税人先申请→办税服务厅（综合服务岗）受理、审核、录入、发放、归档→审核环节移交基层税源管理单位（税收管理员岗）负责审核、实地到纳税人注册经营地进行查验、资料移交办税服务厅←区县局征管科实施监督管理←市局征管科实施监督管理。
2、范围管理。该业务首先明确纳税人办理税务登记的范围为从事生产、经营的企业和事业单位、企业在外地设立的分支机构、个体工商业户和其他纳税人。其次明确办理税务登记的税务机关的范围为纳税人从事生产、经营所在地的税务机关。
3、时间管理。该业务指出纳税人必须在领取工商营业执照之日起三十天内到当地税务机关办理税务登记。同时明确税务机关内部工作时限要求：①受理时限：受理纳税人报送资料在两日内完成案头审核。②审核时限本文由收集整理：应当在受理之日起五日内审核完毕。③发放时限：应当在办结之日起两日内向纳税人发放证件。④归档时限：应当在办结之日起三十日内将相关资料整理归档。
4、质量管理。质量管理环节可以说是整个税务登记工作的中心，不仅要求纳税人要严格按照标准提供详尽资料，而且要求税务机关要严格审核，达到质量要求。①纳税人提出申请并提供如下资料：工商营业执照或其他核准执业证件原件及复印件，注册地址及生产、经营地址证明，验资报告、组织机构统一代码证副本原件及复印件，法定代表人（负责人）居民身份证、护照或其他证明身份的合法证件原件及复印件，纳税人跨区县（市）设立分支机构须提供总机构税务登记证副本复印件。②办税服务厅综合服务岗审核纳税人提供的证件、资料是否齐全，填报表格是否完整，对资料不齐全的一次性告知其补正或重新填报，对发现纳税人未按规定期限办理登记的，转入税务违法违章处理程序。③税源管理单位税收管理员岗对申请设立税务登记的纳税人进行实地调查，核实税务登记事项的真实性，对核实与实际不符的，填写《不予办理税务登记提交表》，并上报区县局分管领导，交区县局征管科备案。④市局、区县局征管科对
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此项设立税务登记工作进行监督管理，及时开展税收政策辅导，不断完善管理措施并实施责任考核追究。
5、沟通管理。办税服务厅综合服务岗人员在审核纳税人资料的过程中将需核实的疑点信息及时传递到税收管理员岗，税收管理员岗人员据此疑点项目进行实地查验全面核实，并将核实情况及时报告税源管理单位负责人，得到批准，并向办税服务厅岗位反馈。同时区县局征管科对基层税源管理单位的上报请示，能答复的及时答复，不能答复的及时向市局请示，市局要及时做出答复。
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