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导语：在旅游管理的行业分析的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
由于人类社会发展到现在已经步入到信息革命时代，那么在这场信息革命当中，处于核心地位的就是信息技术，这往往能够代表当今社会先进生产力。根据对信息技术进行分析，这一高新技术群拥有着丰富的内容，在信息技术的范畴之内拥有网络技术、广播电视技术、电脑技术、数据库技术、多媒体技术、电信技术等。当前迅猛发展的信息技术这也会深远的影响着人类社会，尤其的旅游行业影响更甚。我国的旅游行业在信息技术浪潮之下也逐步开始实施第，这对于以往传统的旅游管理造成极其深远的影响。基于旅游行业的特点进行分析，这一行业的特点是拥有比较多的部门、超大的信息量、比较高密集度信息等。可以这样说，信息这属于整个旅游行业进行运转与生存的基础性因素。实施相应的旅游管理信息化操作，这不但是迅猛发展的信息时代将更为迫切的要求提供给旅游管理，而且在这一过程当中借助于信息化，能够大幅度的提升我国的旅游管理水平，以便拉近与旅游发达国家的水平，甚至还能够在某些行业管理层面超过旅游发达国家水平。
一、当前我国实施旅游管理信息化的必要性分析
（一）旅游管理信息化可以确保我国旅游行业的健康发展。我国的旅游行业在当前急剧发展与广泛应用现代信息技术，这也就会面临着新的机遇与挑战。我国要想促进健康发展旅游行业，必不可少的要求就是建立起一个想应该的规范有序的旅游信息化系统，而且在这一过程当中，通过将信息所具备的引导作用的充分发挥，往往能够有效的提升旅游行业的高度、广度、深度。
（二）旅游管理信息化可以将现代旅游行业所具备的市场化与国际化功能有效拓展。由于旅游管理信息化这样的活动存在着自愿性与自发性，那么十分明显的市场经济特征在现代旅游行业，信息化则是将良好的信息环境提供给建立与完善旅游市场体制，以便能够做到更进一步的完善旅游市场经济个性。除此之外，旅游活动所存在国际化等这些特征可以使得我国的旅游行业紧密的联系世界旅游行业，往往会面临着更为明显的世界旅游行业的无国界特征，各个国家相互之间依赖性更强。
（三）要想实现旅游管理现代化这必须借助于信息化作用的发挥，信息化这也是属于一条当前实现旅游管理信息化的重要途径。由于在当今社会当中逐渐出现、发展的网络与信息技术等这些新的技术，势必会导致呈现出特别大的发展与变化在旅游管理的方式方法与思维等方面。在旅游信息化过程当中，一个特别重要的内容就是建立起相应的旅游管理信息系统。通过这样系统的建立，就可以给我国带来特别多的优势，具体来说，能够做到迅速而准确的将管理工作执行，还能够将开支大幅度的节约，让劳动效率提升。凭借着这样的途径的实施，能够做到高技术化旅游管理的实现，还能够做到积极顺应我国旅游行业发展的形势，有助于让我国国内的相关旅游行业参与到国际竞争中来，发挥后发优势，后来赶上超越发达国家。
四是旅游管理信息化的实施这是当前信息时代的客观要求。由于到来的信息时代往往会深远的影响社会当中的各个领域，领域行业同样也会受到信息时代的影响。信息时代之下，旅游管理信息化这是对旅游管理的一个客观的要求。
二、当前发展我国旅游管理信息化的相关措施
（一）必须要将地理信息系统充分利用起来。根据对地理信息系统进行分析，这就能够了解到这一系统是属于如今拥有着比较完善与强大的软件系统。地理信息系统这是属于一种拥有一定综合性的计算机集成系统，这样的系统能够有效的集成各种说明信息、图形信息、属性等，存在着特别强大的功能在咨询、判断、检查、管理、分析等层面，借助于相应的人机交互对话与输入操作等这些方式，用户就能够得到包含着声、图、像、文等的综合信息，另外用户从而将这些综合信息当成辅助决策工具。一般可以将这当成基础开发的旅游管理信息系统不但可以有着特别多专题性的地图产生，以便能够将以往枯燥的表格数据进行可视化与形象化，除此之外，甚至还可以将统计图表与分析结果数据准确的输出来，从而可以为分析数据与辅助决策提供特别大的方便。
（二）高度重视积极进行数据库的建立。要想成功的建立起来相应的旅游管理信息系统，其中起着特别大程度的就是信息的及时性与准确性。根据对旅游管理信息实施相应的分析就能够发现，要想将旅游管理信息化实现，其中的关键性问题就是建立起可以共享实现、及时更新、丰富内容的信息数据库。这里所提到的旅游管理信息当中必须拥有地图数据库与图文数据库这两种类型的数据库，那么将其进行具体化，这就可以发现其中细分成旅游人才数据库、旅游交通图、旅游产品数据库、旅游企业数据库、旅游服务设施分布图、旅游企业分布图、旅游景点分布图、旅游研究与咨询机构数据库、旅游教育数据库、旅游资源数据库、旅游客源市场数据库、接待设施数据库等。
（三）必须高度红色对信息资源进行管理。根据分析就能够了解到，要想成功的建立与健全旅游管理细心系统，其中在很大程度上个起着决定性作用的就是信息的及时性与准确性。而分析旅游管理信息，就可以发现其中所具备的时效性显得特别强，另外还包含着强烈的变化性，这就应该需要让国家或者的地方的旅游管理部门定期收集这些资料，与此同时还应该对这些信息做到及时交流，将网络灯光这些通讯手段来充分利用来实施信息的更新。除此之外，还应该高度重视控制信息的质量，绝对不能将其质量忽视，相关信息的管理部门还必须顶起对于企业或者旅游目的地所提供的相关信息的准确性实施检查，还应该将相关的政策法规制定出来，以便基于政策层面上规定信息的准确性。
（四）加强对旅游管理信息化的软件与硬件的建设。
在建设旅游管理信息化的硬件上进行分析，积极主动的在我刚刚的重点旅游企业、著名旅游景点等这些地方普及网络知识、电脑与信息。借助于搭建起来相应的旅游信息网，以便可以将相关旅游信息化的基础设施做到进一步的建立与完善。在这里必须重点关注的就是，在那些旅游管理信息化建设的相应基础性设施的图文数据与地图数据库必须包含在旅游信息化系统当中，必须要将使用电脑进行大力推广，借助于电脑作用的发挥来进行相关事务的处理，雇佣专业的人员建立起相应的电子邮箱、网页以及网站。在建设旅游管理信息化的软件上进行分析，必须树立起相应的科技以人为本的观念。还应该给予充分肯定人才培养，其中包含着培训在岗从业人员信息技术人才。通过相关计划的制定，加强对旅游管理人员的信息技能与知识的培训，实施相应的普及计算机技术与知识，提升各级管理人员对计算机利用的操作技术水平，还应该将高等院校这样的有利资源充分利用，将专门人才培养给实施旅游管理信息化，以便可以将旅游管理信息化的基础奠定下来。
三、结束语
随着云计算技术、物联网技术以及电子通信技术的创新与广泛应用，社会已经逐渐趋向于智慧时展，在此背景下，旅游产业迎来了全新的发展机遇与挑战。传统的旅游管理方式已无法满足社会的需求，而智慧旅游的提出与执行，则有效推动了旅游产业的创新与改革。因此，??基于智慧旅游的目的地管理体系的研究，具有重要现实意义。
二、智慧旅游
智慧旅游是基于智慧城市概念提出的基础上，延伸出的一种旅游产业现代化建设与发展新概念、新模式。我国“智慧旅游”最早由江苏省镇江市于2010年提出并实行，在基于云计算、物联网、电子通信等技术的技术的基础上，进行旅游产业内部组织结构创新、旅游资源整合与规划，实现旅游行业“新”形态的构建与发展[1]。
智慧旅游与目的地旅游管理的有效结合，推动了旅游行业管理方式现代化转型与升级，实现了旅游资源以及各地区旅游信息的有效整合，促进了旅游行业管理质量与水平的提升，强化了旅游各机构、各部门以及相关单位之间的沟通与交流，为智慧旅游目的地旅游管理体系的完善与优化提供了保障。
三、基于智慧旅游的目的地旅游管理体系的构建
1.智慧旅游目的地旅游管理体系下企业管理体系的构建
企业管理是旅游行业目的地管理中的重要组成部分，对提升我国旅游行业智慧旅游建设具有直接影响作用。因此，为实现智慧旅游目的地旅游管理体系建设的完善性与全面性，应注重企业管理体系的现代化建设。例如，在依据智慧旅游建设标准的基础上，利用云计算、物联网技术建立旅游内部信息管理平台，用以实现各项数据信息的传递与共享，提供便捷式旅游服务；结合数据技术、身份识别技术以及通信技术，建立电子门票预售体系，用以实现旅游售票管理的自动化、智能化、一体化管理，提升企业服务质量与效率；应用自动化、监管等科学技术，建立完善的企业管理监测系统，实现旅游企业各部门之间的一体化管理，包括导游管理、旅游车辆管理、旅游方案规划管理等，在动态监管与指挥中提升企业运行安全性与稳定性，强化整体管理效率。
2.智慧旅游目的地旅游管理体系下行政管理体系的构建
行政管理作为旅游目的地管理的指挥与领导中心，在基于智慧旅游目的地旅游管理体系中，主要侧重于智慧型办公与保证体系的构建。即通过利用数字技术、信息化技术、物联网技术、定位跟踪技术、智能显示设备等，实现智慧旅游指挥管理（包括人员调度、事件责任人监督、旅游风险评估、旅游应急处理）的智慧化管理，用以强化行政管理力度，保证各项工作与决策的科学性与合理性。
3.智慧旅游目的地旅游管理体系下游客管理体系的构建
游客作为旅游企业服务的主体，在基于智慧旅游目的地旅游管理体系构建时，应注重游客管理的优化与完善，用以保证游客管理与服务的全面性、系统化、准确性实行，从而促进旅游企社会形象与品牌形象的树立。例如，通过利用全球定位跟踪技术、感应与身份识别技术、物联网技术，对游客信息进行有效的采集、整合、分析与管理。依据整合与分析得到的结合制定旅游规划，提升游客服务质量；通过对旅游地区游客动态情况的统计与分析，利用数据挖掘技术探寻影响游客行为的影响因素，为旅游管理部门以及相关机构提供决策依据，进行游客服务精准定位，满足不同游客旅游需求。
4.智慧旅游目的地旅游管理体系下公共管理体系的构建
对于智慧旅游而言，公共管理体系至关重要，据有关资料显示国外一些国家，如法国、西班牙、德国等地区十分重社会体系下的公共服务，其公共基础设施的建设，为国家旅游行业的优化提供了有利条件。基于此，我国在智慧旅游目的地旅游管理体系构建中，应注重公共管理体系的完善与强化，用以在细节中提升整体管理质量与效率，推动旅游行业现代化管理模式的转型升级。例如，建立旅游安全保障机制，包括对旅游地区交通安全保障、风景区游客动态安全保障、旅游资源与环境安全保障等，在保证游客旅游过程中安全性的同时，规范游客不文明行为，强化旅游资源可持续稳定发展。
摘要:随着国内外旅游的快速发展,我国旅游产业已成为国民经济的重要产业,迫切需要加强对旅游经济的宏观管理。本文首先分析了旅游经济系统的内在联系和动态运行过程,分析了宏观旅游经济的内容和特点,然后在此基础上,重点论述了宏观旅游管理的目标、职能、过程和特征,为加强我国宏观旅游管理提供理论依据和实践指导。
关键词:旅游经济;宏观旅游经济;宏观旅游管理
随着我国国际国内旅游的快速发展,特别是国家把旅游业作为国民经济的重要产业加快培育和发展,迫切需要加强对旅游经济的管理。在实践中,旅游管理不仅涉及微观旅游活动主体,包括旅游者和旅游企业的经济行为和决策,而且涉及到宏观旅游经济管理主体,即国家旅游管理部门的宏观决策与调控,而连接微观旅游活动和宏观旅游经济运行的桥梁就是旅游市场。因此,旅游管理既包括对微观旅游活动的微观旅游管理,对旅游市场活动的市场管理,也包括对宏观旅游经济运行和发展的宏观旅游管理,需要从理论上了解和掌握宏观旅游管理的目标、职能、过程和特征,才能有效地加强和指导宏观旅游管理的实践。
一、宏观旅游经济的含义
现代旅游经济,是一个包括旅游者消费活动、旅游企业经营活动、旅游市场活动和宏观旅游经济运行的经济子系统,是国民经济系统的重要组成部分。从系统论角度分析,旅游经济系统,既体现了旅游活动相关的各组成要素的集合,以及它们之间的内在联系和运行过程(见图1),还从动态角度反映了整个旅游活动发生和发展的过程和规律性。
(一)旅游经济活动
旅游经济活动,一般包括三个层面的活动,即旅游者的旅游活动、旅游经营者的经营服务活动和旅游组织的管理活动。第一个层面是旅游者的旅游活动,通常包括旅游者从购买旅游产品并离开居住地开始,经过一定距离的空间移动而到达旅游目的地,通过在旅游目的地的活动而满足其旅游需求,再返回居住地的全部过程。这个过程大致可以划分为三个组成部分:一是旅游者在旅游客源地选择、决定和购买旅游产品过程,只有当旅游者购买了旅游产品后才可能成为现实的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空间移动过程,实质上就是旅游活动中必不可少的旅行消费过程;三是在旅游目的地所有旅游活动的消费过程,是满足旅游者需求的主要内容,也是旅游活动的核心内容。第二个层面是旅游经营者的经营服务活动,主要指旅游企业为保证旅游者的旅游活动顺利有效进行,直接提供各种旅游服务的所有经营活动过程。由于旅游活动内容复杂、涉及面广,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的许多企业。按照现代旅游经济系统模型分析,旅游经营者的经营服务活动可大致分为旅行商、长途交通运输企业、旅游接待企业三部分。旅行商的经营服务活动包括旅游客源地和旅游目的地两部分,前者的主要职能是销售旅游产品,招徕和组织旅游者的旅游活动;后者的主要职能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待组织活动等。长途交通运输企业、旅游接待企业则按照旅行商安排的旅游线路,做好旅游者空间运送及旅游活动的所有接待服务活动。主要从事旅游经济研究、旅游规划设计和旅游行政管理。第三个层面是旅游组织的管理活动,主要是指旅游目的地政府旅游组织和其它非政府旅游组织,通过旅游行政管理、宏观调控、行业自律和中介咨询等活动,提供旅游信息服务、规范旅游市场秩序、规范旅游企业行为,为旅游者的旅游活动和旅游经营者的经营服务活动创造良好的市场环境和社会环境,保证旅游者的旅游活动顺利而有效地进行,实现旅游经营者的经营服务目的和旅游组织的管理目标。
(二)宏观旅游经济内容和特点
在旅游经济系统中,宏观旅游经济体现了宏观旅游经济活动的内在联系和运行过程,是旅游发展过程中各环节、各部门、各地区相互作用、相互制约而形成的综合体,其主要包括以下三个方面的内容和特点。
1.宏观旅游经济,是旅游再生产过程中生产、分配、交换和消费等环节相互联系、相互作用、相互制约而纵横交错形成的综合体。从横向看,宏观旅游经济活动表现为生产、分配、交换和消费各子系统活动同时并存的经济活动过程;从纵向看,宏观旅游经济运行像一般社会再生产一样,是按照生产、分配、交换和消费各子系统活动依次进行,并不断循环往复的经济运行过程。因此,这种纵横交错的旅游经济总量和结构的运行和化,就形成了旅游经济再生产过程中各环节相互联系、相互作用、相互制约的宏观旅游经济系统。
2.宏观旅游经济,是旅游产业内部各行业之间相互联系、相互作用、相互制约而构成的综合体。旅游产业是由多种旅游服务要素构成的经济产业,其既包括直接为旅游者服务的旅行社业、旅游住宿业、旅游餐饮业、旅游运输业、旅游景观业、旅游娱乐业、旅游购物业等,也包括部分或间接为旅游者服务的邮电通讯、医疗卫生、金融保险、文化科学、教育培训、城市建设、环境保护及工农业等众多行业。其从纵向上表现为各产业、行业和企业之间上下指导和执行的经济层次关系,从横向上表现为各产业和行业之间相互联系、相互作用和相互协调的经济序列关系,从而形成多层次、多序列立体交叉的宏观旅游经济系统。
3.宏观旅游经济,是各区域旅游发展相互联系、相互作用、相互制约的综合体。任何旅游者、旅游企业和旅游行业的活动都必然是在一定的空间中进行的,因此一定的区域旅游布局构成了宏观旅游经济的空间表现形式。从纵向看,区域旅游布局主要表现为国家级、省级、地市级、县级的上下联系的区域旅游的层次布局结构,如不同级别的风景区、度假区、森林公园和景区景点等;从横向看,区域旅游布局主要表现跨省区、跨地市区、跨县区等相互联系、相互作用和相互制约的空间布局结构,体的旅游景区等,从而构成多个旅游区域相结合的宏观旅游经济系统。
二、宏观旅游管理的目标
宏观旅游管理,是指国家旅游管理机构和相关部门,按照客观经济规律的要求和旅游发展的总体目标,运用决策、规划、组织、调控、监督和服务等职能,统筹协调旅游发展中各环节、各部门、各地区之间的关系,实现宏观旅游经济的良性运行与发展,不断提高旅游产业的经济效益、社会效益和生态环境效益,促进旅游的可持续发展。加强宏观旅游管理,首先必须明确宏观旅游管理的目标。所谓宏观旅游管理目标,是指国家促进旅游发展和调控旅游经济运行的总体目标。由于旅游活动是一种综合性经济社会活动,其涉及面广、环节多、层次多,因此宏观旅游管理目标也必然是多方面性和多层次性的。从总体上分析,宏观旅游管理的目标通常可以分为政治目标、经济目标、社会目标和发展目标四个方面。
1.政治目标
宏观旅游管理的政治目标,是按照“以人为本”的发展目标和要求,在实现全面建设小康社会的过程中,通过旅游活动的广泛开展,不断满足人们日益增长的物质文化需求,不断增强公民的爱国主义意识,不断提高人民群众的科学文化素养,从而促进人的全面发展。同时,还要充分发挥旅游的“民间外交”功能,通过大力发展国际旅游(包括出入境旅游),促进与其他国家和地区之间的政治、经济、文化和科技的交流与合作,提升国家的国际地位和政治影响力,提高我国在国际上的国家竞争力等。
2.经济目标
宏观旅游管理的经济目标,是通过有效配置旅游资源和生产要素,提供质量高、数量多、类型全的旅游产精神文明的建设和协调发展。同时,在有效满足国内外旅游者需求的同时,为旅游经营者带来更多的收益,促进旅游目的地群众收入增加,带动相关产业发展,为国家增加更多的税收和外汇收入,推动旅游服务贸易和国际服务贸易,从而促进整个国民经济又快又好地发展。
3.社会目标
宏观旅游管理的社会目标,是通过旅游活动和加强宏观旅游管理,在满足国内外旅游者跨文化交流、增进人们相互之间的友谊和理解的同时,引进先进的科学技术和文化知识,改变传统落后的生活方式和消费观念,促进旅游企业文化建设和旅游行业职工素质提高,增加旅游目的地的社会就业,改善旅游目的地居民的生活水平和生活质量,推动与促进旅游目的地各项社会事业的繁荣兴旺与发展等。
4.发展目标
宏观旅游管理的发展目标,是通过加强旅游宏观管理,不断丰富旅游活动内容,为旅游者创造良好的旅游环境,促进旅游企业健康发展,推动旅游业和相关产业发展,促进生态环境和文化遗产保护,改善生活环境和生活质量,不断提高人们的生活水平,为实现旅游目的地及整个国家经济社会可持续发展创造良好的条件。从宏观旅游管理的阶段性目标看,一般可以分为近期目标、中期目标和远期目标。近期目标主要是实现旅游总供给和总需求之间的总量平衡和结构平衡,更好地满足人们的旅游需求;中期目标主要是实现旅游行业结构和旅游区域布局的合理化,实现旅游经济持续健康地增长与发展;远期目标是实现旅游经济全面协调可持续发展,在满足当代人的需求同时,还必须为后代人的发展创造良好的生存与发展的条件。
三、宏观旅游管理的职能
宏观旅游管理的主体是国家旅游管理组织,客体是宏观旅游经济活动、运行和发展,简言之,宏观旅游管理就是国家对宏观旅游经济运行和发展的管理。正确理解宏观旅游管理的涵义,还必须注意宏观旅游管理与微观旅游管理、旅游市场管理之间的区别和联系,并正确把握宏观旅游管理的主要职能。
(一)宏观旅游管理和微观旅游管理的区别和联系
宏观旅游管理和微观旅游管理的区别,主要是管理的对象不同。微观旅游管理的对象,通常是指对旅游者活动和旅游企业经营活动的管理,是以个体旅游活动为客体的管理;而宏观旅游管理则是对宏观旅游经济活动和运行的管理,是以旅游经济总量和结构变化为客体的管理。宏观旅游管理和微观旅游管理的联系,主要表现为两者是互为前提的。微观旅游活动是宏观旅游经济活动的细胞,宏观旅游经济活动和运行必须以微观旅游活动为基础,因此宏观旅游管理是建立在微观旅游管理基础之上的;同时,由于宏观旅游经济活动和运行直接影响着个体旅游活动的进行,因此宏观旅游管理又是微观旅游管理的重要前提条件,并对微观旅游管理具有重要的指导和协调作用。旅游市场是连接个体旅游活动和宏观旅游经济运行的桥梁,决定了宏观旅游管理和市场管理既有区别又有联系。旅游市场管理,不仅包括对微观旅游活动的作用和影响,对旅游市场的规制、监督和调控等,也包括在宏观旅游管理指导下,对旅游市场机制和功能作用的有效发挥,因此旅游市场管理是宏观旅游管理的对象。但是,在具体的旅游市场管理中,往往又包含了某些宏观旅游管理的职能和内容,如对微观旅游活动主体的监管,对旅游市场供求的调控等,因此旅游市场管理与宏观旅游管理又是密切联系的。
(三)宏观旅游管理的主要职能
宏观旅游管理,通常是通过各种管理职能对宏观旅游经济活动和运行进行管理。从旅游管理的实践看,宏观旅游管理的职能主要包括决策、规划、组织、调控、监督和服务等方面。
1.旅游决策职能
是指政府对旅游发展目标、发展模式、发展重点和政策措施做出选择和决定的职能,其贯穿于整个宏观旅游管理的全过程。在现阶段,由于我国社会主义市场经济体制还处于完善过程中,因此政府决策职能在旅游发展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我国社会主义市场经济特色的“政府主导型”旅游发展模式,各级政府在旅游发展目标、发展重点和促进旅游发展的各种措施方面,还发挥着重要的决策职能和主导作用。
2.旅游规划职能
是根据旅游决策职能确定的
旅游发展目标和发展重点,对旅游资源配置和生产力要素进行统筹安排的职能。如政府通过制定旅游发展战略和规划,统筹安排和配置旅游资源要素;通过确定实现旅游发展目标的政策措施,促进宏观旅游经济健康持续地发展;通过采取各种宏观调控方法和手段,促进宏观旅游经济有效地运行等。
3.旅游组织职能
是为了有效实现旅游决策目标和规划的要求,建立旅游组织体系、配备相应人员、明确职责权力、调配旅游要素的职能。其包括建立旅游行政管理机构,促进旅游中介组织和旅游企业发展;形成合理的旅游管理体制,明确政府旅游部门、行业中介组织、旅游企业之间的权责利;开发和各种生产要素的有效配置等。
4.旅游调控职能
是对旅游决策目标和规划实施过程中的内外关系、发展变化进行协调和控制,以保证旅游决策目标和规划的顺利实现。如政府通过制定产业政策,调控生产要素价格,实施各种税收政策,实行转移支付制度,采用合理的经济杠杆等,调节旅游收入的分配和再分配,以缩小地区差别和贫富差距,实现旅游经济统筹协调地发展。
5.旅游监督职能
是通过建立健全法律体系,提供完善的法规和制度,规范旅游市场主体行为,保护各类产权主体的合法权益,规范旅游市场秩序,维护良好的旅游环境,限范不正当的旅游竞争行为,创造公平、公开和公正的旅游竞争环境,促进旅游企业在竞争中优胜劣汰,不断提高旅游服务质量和经济效益。
5.旅游服务职能
是政府通过提供各种旅游公共产品和服务,包括提供各种交通基础设施、城市公共设施、供水供电等公共产品和安全救援、医疗卫生、教育培训等公共服务,为旅游者的旅游活动和旅游企业的经营服务活动创造良好的宏观环境和外部条件。
四、宏观旅游管理的过程
宏观旅游管理过程,是作为管理主体的国家旅游管理机构,运用宏观旅游管理职能作用于管理客体的过程,简言之就是宏观旅游管理系统的有效运转和发挥作用的过程。宏观旅游管理系统的运转过程,是通过旅游的宏观决策系统、宏观执行系统、宏观调控系统和宏观信息系统,在时间上有序、在空间上并存的相互联系、相互促进下,共同对宏观旅游经济运行和发展发挥作用的过程(图2)。
1.旅游宏观决策系统
是国家宏观层面的决策系统,其决策内容包括确定旅游管理体制的基本模式,制定旅游法律法规、旅游发展规划和产业政策,调控旅游经济总量和结构变化,实现区域旅游布局合理化,促进旅游经济增长,统筹协调旅游发展等。由于旅游宏观决策是一种高层次的决策,因此对旅游行业、旅游区域、旅游企业的决策具有重要的指导性。为了保证旅游宏观决策的科学化,必须根据有关的政策规定和各种信息,按照科学的决策程序,在科学论证的基础上做出科学的宏观决策,以指导宏观旅游经济的有效运行和发展。
2.旅游宏观执行系统
是实现宏观旅游经济活动和运行的系统,即完成旅游生产、分配、交换和消费的再生产过程。在社会主义市场经济体制下,旅游宏观执行系统的有效实施,离不开计划机制和市场机制的共同作用。计划机制,是通过国家的旅游发展规划和指导性计划,保证宏观旅游经济活动和运行的方向和目标;而市场机制,则是通过市场配置资源的功能,促进宏观旅游经济活动按照客观经济规律有效地运行和发展。段综合形成的调控系统和监督机制,是正确执行旅游发展战略和规划,促进宏观旅游经济有效运行的重要保障。旅游宏观调控的手段,主要是法律手段、行政手段和经济手段,三者有机结合而形成监督和调节旅游宏观旅游经济活动的调控机制,并及时发现宏观旅游经济运行中的问题,反馈旅游宏观决策系统和执行系统,及时进行调控,保证宏观旅游经济活动和运行的有效进行。
4.旅游宏观信息系统
是有关宏观旅游经济活动和运行的旅游信息和信息工作系统,是旅游政策子系统、旅游统计子系统、旅游会计子系统、旅游市场情报子系统及相关信息子系统的综合体。旅游宏观信息既来自于旅游宏观调控系统的有关情况,又来自于宏观旅游经济系统运行的结果,不仅是旅游宏观决策的重要依据,对宏观旅游经济活动和运行也具有十分重要的指导作用。因此,旅游宏观信息工作贯穿于整个宏观旅游管理的全过程。
五、宏观旅游管理的特征
宏观旅游管理,既是对旅游全行业的管理,也是对宏观旅游经济活动和运行的管理,因此,宏观旅游管理具有不同于微观旅游管理的特征,主要体现在以下几方面。
1.宏观旅游管理的权威性
宏观旅游管理的依据是国家有关法律、法规和政策,因此宏观旅游管理是国家意志的体现,是政府行政管理的重要组成部分,具有强烈的行政权威性。一方面,宏观旅游管理必须通过制定和实施各种法律、法规和政策,来促进和保障旅游活动和宏观旅游经济运行沿着正确的方向发展,实现国家发展旅游的目标和任务。另一方面,宏观旅游管理又必须根据有关法律、法规和政策,完善旅游市场机制,规范旅游企业行为,保护旅游者合法权益,维护旅游市场秩序,确保旅游活动和宏观旅游经济运行有序地进行,促进旅游经济健康持续地发展。如果宏观旅游管理没有权威性,则旅游活动和宏观旅游经济运行必将是盲目、混乱和低效率的,也就无法实现旅游发展的目标和任务。
2.宏观旅游管理的政策性
宏观旅游管理是政府有效管理旅游活动和调控旅游经济运行的行为,因此其具有很强的政策性特点。主要表现在:一方面宏观旅游管理必须体现政府鲜明的政策倾向,即体现国家发展旅游的意志和目标,认真贯彻落实国家对旅游发展的总方针和总决策,确保旅游活动和宏观旅游经济运行符合社会主义市场经济的要求。另一方面,由于旅游活动广泛性和旅游经济的综合性,要求宏观旅游管理必须正确处理各部门、各层次、各环节的关系,而统筹这些关系具有较强的政策性,即必须依法行政,按照有关的法律、法规和政策进行合理的协调和正确的处理,才能使旅游发展获得良好的经济、社会和环境效益。
3.宏观旅游管理的全局性
旅游活动是一种综合性社会文化活动,为保障旅游活动的顺利进行,宏观旅游经济运行必然涉及众多的行业和部门,不仅协调范围广泛,而且协调难度也比较大,使宏观旅游管理不同于一般的经济管理,而是一种全局性、综合性较强的宏观管理活动。因此,在宏观旅游管理中必须正确处理好全局与局部的关系,一方面必须遵循旅游活动规律和宏观旅游经济运行特点,从全局上统筹安排和合理配置食、住、行、游、购、娱等旅游素,确保旅游活动和宏观旅游经济运行顺利地进行;另一方面,必须立足全局来协调处理好各局部的关系,使局部利益服从全局利益,尽量避免“政出多门,多头管理”,不断提高宏观旅游管理的整体效率和效果。
4.宏观旅游管理的服务性
宏观旅游管理的服务性特点,强调宏观旅游管理必须服务于旅游活动和宏观旅游经济运行的客观需要。既要通过加强宏观旅游管理,为旅游者活动和旅游企业经营活动提供良好的宏观环境和公共服务,最大限度地满足旅游者的消费需求和旅游企经营的需要;又要通过科学地引导旅游者的消费活动,规范旅游企业的经营行为,促进旅游市场机制作用的有效发挥,维护良好的旅游市场秩序,创造一种公平的市场竞争环境和条件,保障旅游活动有效地开展,促进宏观旅游经济正常地运转,实现旅游的可持续发展。
我国快速发展社会经济，人们的生活水平得到提高，更加关注旅游项目。旅游不仅仅可以让人们扩大自己的社交圈、增广见闻，同时也能够缓解人们工作和生活的压力、调节身心。然而，因为旅游生态管理工作的开展，缺乏有效的宏观调控以及科学的规划，并且有着规模过大、发展太迅速以及不具有合理的发展策略等特点，所以对旅游区的生态安全造成直接的危害。本文主要探析的内容含有生态旅游管理的现状、生态旅游管理的发展策略。
关键词：
生态旅游管理；现状；发展策略
新形势下人们更加关注生态旅游，主要原因是人们更加重视环境的质量。只有将建设生态环境的质量提高，才能够促进生态旅游的良好发展。但是，针对现在的生态旅游发展状况而言，生态旅游环境管理工作中存在着非常多的问题，相关政府部门需要在全面分析问题的基础之上，制定有效的解决措施，有效地促进我国生态旅游的健康发展。
1生态旅游管理的现状
1.1基础设施不够先进
由于生态旅游发展规划不够合理、科学，基础设施也不够先进，并且我国大多数地区的生态旅游产品不具备健全的旅游产业链，相关的生态旅游产业不具有相通性，无法做到真正延伸服务以及产品，在一定程度上将对提高生态旅游整体效益造成严重的影响。
1.2相关政府部门不具有规范的监管制度
在我国快速发展生态旅游行业的过程中，生态旅游市场的竞争力越来越大，很多地方政府为了提高经济利益就任由其自然发展，促使很多生态旅游没有得到规范的管理[1]。另外，大多数相关政府部门不具有规范的监管制度，没有正确引导生态旅游产业的发展，促使整个产业发展不够科学，整体布局也不够合理，整体的规划也不到位。同时，经营主体也不具有竞争意识以及市场意识，促使经营的管理不够规范。
1.3生态旅游不具有先进的管理理念和专业人才
通常情况下，我国生态旅游的经营主体有以下两个部分：（1）第一，乡村居民。（2）国有或事业单位[2]。乡村居民由于没有接受过非常专业的培训，不具有先进的经营理念，所以对生态旅游管理的科学发展造成不良影响；然而，国有或事业单位由于受到各种不良经济制度的影响，促使整个的服务水平以及质量降低，服务意识也非常差，并且大多数的旅游管理部门没有高素质的旅游专业人才、生态旅游管理的专家型管理人才，人员整体的素质比较低，对开发以及设计旅游产品、市场营销以及经营管理造成不良的影响。
1.4没有科学、合理地规划旅游资源
最近几年，在我国逐渐兴起了生态旅游行业，很多地方政府由于不想错过经济快速发展的契机，不惜盲目利用以及粗放式地开放当地的旅游资源，没有科学、合理地规划旅游资源[3]。这样将促使生态旅游景区没有合理的布局，功能过于单一，没有明确的市场定位，开发的层次非常低，产品品味也不是很高，无法有效地整合区域内的旅游资源，很难发挥出生态旅游的潜力。
1.5对管理观念的认知不足，不具有清晰的发展思路
当前，我国生态旅游在发展的同时，由于管理者没有全面地了解生态旅游的性质、特点以及内涵，而仅仅处于低水平以及单方面的发展状态中，对生态旅游的发展造成不良影响。同时，有部分地方政府没有完全掌握生态旅游的资源优势，没有熟练掌握生态旅游的理论，不具有丰富的实践研究技能，仅仅依靠经验办事，对健康发展生态旅游造成不良的影响。
2生态旅游管理的发展策略
2.1有效提高当地人们发展生态旅游的积极性
生态旅游的发展准则是生态学，需要对各个因素进行全面以及综合地分析，特别是在经济发展较快、生态环境出现很多问题的背景下，当地人们经营资源的权利应该受到保护，政府部门需要全面考虑当地居民以及社区的整体利益，加强当地居民对可持续发展生态旅游的认识[4]。另外，从长远的战略以及观点而言，需要审视其自身独有的文化以及生态资源，提高人们的自信心以及自觉性，从而有效地提高当地人们发展生态旅游的积极性。
2.2规范生态旅游的相关法规以及提高人们的环保意识
当前，我国正在快速发展生态旅游行业，然而大多数的有关法规以及法律仍处于地方级别，而未上升至国家法律的高度，没有强制性以及强有力的约束力，国家有关机构以及部门需要加快立法的速度，促使生态保护立法以及生态旅游进入可操作的层面，强化法制观念，有效地提高人们的环保意识，这样生态旅游的发展会更加规范。
2.3提高生态旅游服务以及管理人员的素质
生态旅游服务以及管理人员素质的提高，可以提高管理以及开发生态旅游的科学性，实现生态旅游的可持续发展。由此可知，不断培养高素质的生态旅游服务以及管理人员，能够将新鲜的血液注入生态旅游的发展中，提高管理生态旅游管理的水平。
2.4制定合理、科学的发展规划，有效开发生态旅游资源
在开发生态旅游资源方面，需要从可持续发展、整体的观点以及系统的观点出发，对生态系统的持久性、利用可能性以及负载极限等等进行合理地预测，可以有效地制定合理、科学的发展规划，有效开发生态旅游资源，促使旅游业的协调发展以及可持续发展。
2.5全面认知生态旅游的管理理念以及概念
相关的政府机构以及部门，需要加大培训生态旅游管理理念以及概念的工作力度，让更多的生态旅游消费者以及经营者全面认知其本质，深层认识生态旅游管理经营的管理理念、规律和特点，梳理清楚发展的整体思路，更加健康地发展我国生态旅游行业。
3结语
综上所述，我国健康地发展生态旅游，在社会效益方面，提供更多的就业机会，可以更加全面地协调发展我国的文化、经济以及社会；在经济发展方面，可以增长旅游经济，提供更新的发展动力；在保护环境方面，能够提供更多保护和管理自然环境的支持，将当地居民、旅游者以及旅游经营管理者的环境保护意识提高。只有有效地实施生态旅游管理的策略，才能够更加快速、健康地发展我国的生态旅游行业。
作者：张强鹏 单位：郑州工业应用技术学院
参考文献
[1]杨柳.生态旅游管理的现状和发展策略分析[J].江苏商论,2015，23(27):146-147
[2]张登科.浅析我国生态旅游管理的现状及发展对策[J].中国外资月刊,2011，12(06):202-202
在国民经济产值中，旅游业占据的比重是比较大的。但是在规模扩大的同时也带来了一系列的问题。管理水平的滞后、行业协会的监督不力都是导致问题存在的因素。
（一）机构组织问题
就旅游协会来说，虽然它是一个群众性组织，但是是在政府部门的指导下进行旅游管理，需要发挥协会的监督作用和导向作用。就当前情况来看，由于每个地区的发展情况不同，对旅游产业的重视度也不同，就使得一些旅游协会的组织结构不是特别完善，没有设立专门的机构进行监督管理，协会的工作人员也比较松散，很难发挥行业协会的监督和管理作用。
（二）政府部门问题
在旅游管理开展过程中，因为没有对行业协会进行统一的管理和组织，在许多旅游区，旅游协会就会自成体系，开展自我管理与监督工作。但是他们把重点放在了怎样去维护旅游企业的经济利益上，没有重视旅游行业风气建设、游客的投诉和建议等环节，在保障游客的权益方面显得比较薄弱。再加上没有有政府旅游管理部门进行积极的沟通和交流，就存在与地方政府职能部门管理上不连贯的现象，甚至在旅游管理中还会与政府职能部门产生矛盾。
（三）旅游协会自身问题
在企业之间出现竞争和矛盾事件的时候，旅游协会在处理的时候不能进行有效合理的调节，协调手段相对滞后，不能及时解决出现的问题，在协调企业之间的经营秩序方面的作用没有充分的发挥。除此之外，在对外交流与合作方面，旅游协会自身的市场影响力也没有施展开来，没有很好的收集行业动态，在旅游行业的研究、学习方面也做的不是特别到位，很难指导旅游企业增强服务品质。
二、当前旅游管理的优化策略
随着时代的发展，旅游行业面临的机遇和挑战同在。这就需要我们紧紧围绕发展的大局，进行总体规划，加强旅游管理，实现发展目标。
（一）加强行业自律，规范市场秩序
旅游行业存在的问题已经摆在了眼前，要积极查询发展中的薄弱环节，整顿市场秩序，加强行业诚信体系建设，完善旅游区的相关设施，对于旅游区的商贩和酒店等要进行诚信教育，签订诚信公约，一步步的增进行业自律。提高旅游行业的服务水平和服务层次，各个会员企业之间相互监督，提高自身抵御风险的能力。
（二）增强旅游管理的信息化建设
随着信息技术时代的到来，信息化建设已经深入到各行各业，旅游行业也不例外。旅游企业要认清自身的不足，运用信息化建设进行网络服务协调和沟通。运用网络开展行业的规划，做好市场开发方面的调研工作。通过信息交流，收集来自各方面的意见和建议，加强与行业内外组织的联系，科学有效的进行市场研发和新成果的推广。
（三）建立健全旅游行业协会
旅游行业协会在旅游管理中有着很大的作用，要充分发挥他们的职能，包括“酒店协会”“旅游产品协会”等，要明晰他们各自的职责，保护各自的会员免受其他非法经营带来的损失。对于行业之间出现的不正当竞争要进行严厉的打击，呼吁政府相关部门依法查处损害本协会会员利益的行为。
（四）借鉴先进经验进行旅游管理
作为政府相关部门来说，要积极扩大交流，组织一些旅游企业代表到发展较好的地方参观考察，学习对方的先进管理经验，组织讲座活动，让这些具有先进管理理念的企业经营者介绍经验，共同进步。通过学习和考察，把先进的管理模式运用到实践中。加大旅游宣传促销，开展展会活动，向外界展示自己的特色和优势，从而扩大企业知名度。
三、小结
[关键词] 旅游管理；旅游产业；政府部门
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 067
[中图分类号] F592.6 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）13- 0127- 02
0 引 言
目前，旅游业在市场经济体制下将面临转型，因此，只有认真对当前存在于旅游管理中的问题与弊端进行客观分析，才能够让旅游业重服务数量和经济指标、以利润最大化为追求目标的管理现状发生转变。在新时期，旅游产业应将社会责任和服务质量作为未来一个时期内部管理的重点，积极探索管理体制改革和管理模式优化的新路径，使我国的旅游产业在社会效益和公益性质的原则下，通过内部控制的改革，使其社会服务功能更加完善，使旅游业从业人员以更积极、更专业的态度工作，为促进旅游业的发展提供助力，为实现“和谐社会”创造条件，同时为其他产业提供有力的借鉴与参考，以期得到共同提高，内部管理更加完善。
1 当前旅游管理“被动性缺位”的主要特征
1.1 管理体制混乱，缺乏统一的管理标准
调查发现，目前我国旅游业管理体制大多沿用了计划经济时期的管理模式，具体表现为，一是管理体制混乱，上下级之间仅依赖利益挂钩，如旅行社和导游，两者之间难以相互影响，难以形成管理实体，导致近年来影响旅游业公共形象的事件屡有发生；二是管理内容不够具体，带有很大的片面性。管理标准不论是在内容上、思想上，还是在运作形式上都过于保守，在管理的广度和深度上过于局限，导致旅游管理模式名存实亡。严格来说，建立完善的管理体系必须要有自己的侧重点，否则就会造成体制的混乱，导致只注重眼前利益，忽视社会效益和长远利益。在实践中，由于管理的考核指标体系制定的比较简单，大多旅游行业把管理只当作一种形式，未能形成科学的管理体系体系，职工的积极性没有被充分的调动起来，造成职工与组织之间发生偏离，职工的工作效率难以提高。
1.2 缺乏清晰的管理主体
相对于其他行业来说，旅游业在我国属于后发性产业。改革开放前旅游业创效在GDP中所占比重微乎其微，而时至2013年，旅游业增加值占全球GDP的9.5%，对全球经济增长的贡献达3.1%，仅国内直接就业人数就超过了1 350万人。然而，快速发展的背后也暴露了很多的问题，一方面，我国旅游业长期受到营业资质和旅游资源等因素影响，行业内部良莠不齐，难以形成有效监管；另一方面，主管部门交叉管理现象较为严重，涉及宗教、建设、林业、文化等多个职能部门，缺乏清晰的管理主体，导致旅游业长期在利益夹缝中寻求发展。
2 旅游管理“被动性缺位”的主要对策
2.1 优化旅游管理体制，加强旅游业内部控制
要解决目前我国旅游管理中存在的诸多问题，需要从多方位入手，制定完善的解决对策，优化旅游管理体制，同时从多元化视角促进管理体制的运行效能。首先，旅行社等企业应考虑当前的管理体制是否符合以人为本的原则，在制定各项政策、发展战略和制度等方面是否融合了人文关怀，是否与国家颁发的相关政策所倡导的步调保持一致，以及是否能够激发职工的积极性。其次，从现行旅游管理体制这一大方向来看，职能部门与企业、企业与从业人员之间缺乏真正的管理行为，尤其是后者，导游在工作实践中的言行往往与旅行社规定的制度相背离，工作质量完全依赖导游的职业道德。因此，加强对从业人员的管理监督是当务之急。在实践中，旅游业应建立统一、科学合理的制度框架，在这一框架下，结合以人为本的基本原则，对从业人员的素质、行为、态度、价值观和工作动力源投入一定的管理力度，结合自身的实际情况，修订绩效考核制度，制定教育培训方案，力求打造一支高素质的专业人才队伍。此外，在不断总结管理经验、加强内部建设的同时，旅游业还需要对我国当前的产业现状、实际需求和未来发展趋向展开全面调研，总结数据并制定新的管理方案，打造新的管理运行体制，并设置专业的岗位加以维护，从而让体制运行更流畅，实现效益产出最大化。
2.2 明确管理主体，加强对旅游业的监管力度
严格来说，我国的旅游业发展不仅需要产业自身的不断完善，更需要政府职能部门加强对产业的管理。针对当前旅游管理被动性缺位的现状。首先，政府部门需要理顺内部结构，明确管理职责。政府可组建由领导班子成员主管，宗教、物价、建设、林业、文化等职能部门抽调专人协助的管理团队，以《旅游法》为依据，对旅游产业的建设和发展提出建议和决策，赋予旅游产业在市场经济体制下产生可调控的属性，从而规范旅游市场，为旅游业发展创造良好的外部环境。其次，政府职能部门需要结合辖区旅游资源的分布和开况，在深入了解旅游业发展现状的前提下，制定科学合理的管理标准和执行制度，从而实现提升旅游产业管理力度的目的。最后，政府部门在加大对旅游业管理的同时，还需要通过鼓励、督促、倡导等举措，进一步发挥行业协会等民间组织在旅游管理中的作用，从而构建以旅游市场为主导、政府职能部门调控、旅游协会或其他民间组织补充的管理局面，确保旅游产业健康发展。
3 结 语
我国幅员辽阔，有着丰富的旅游资源以及巨大的资源开发潜力。在这样的前提下，发展旅游业不仅仅在于提高人们的生活水平和幸福指数，更重要的，旅游业是拉动内需和促进经济增长的核心产业。因此，加强旅游管理，规范我国的旅游市场不仅是当务之急，更是以后我国社会建设中的一项重要内容。
主要参考文献
[1]江爽.旅游管理的“被动性缺位”及其对策[J].科技创业家，2012（23）.
[2]田婧彤.旅游管理的被动性缺位及其对策[J].南风，2014（33）.
[3]杨柳.旅游管理的被动性缺位研究及其对策[J].华章，2014（26）.
关键词：旅游管理；实践教学
我国旅游业的发展，给高职院校培养旅游专业人才带来了机会。很多高职院校都以此为契机，设置了旅游管理专业。但很多高职院校的旅游管理专业教学还是以传统的教学理念为主：重理论，轻实践。没有突出旅游管理专业特点，导致了旅游管理专业实践教学体系的缺失。
旅游管理专业特点是：行业指向性明确，应用性强，主要为旅行社、景区以及旅游行政单位和酒店培养专业操作技能熟练、适应面较广的专业管理人才。
高职院校专门培养实用型技术人才，因此高职院校的旅游管理教育，更应考虑旅游行业对管理层面人才的特殊性需求，重视和加强专业教学的实践环节，以就业为导向，构建完善的实践教学体系。
如何构建构建旅游管理专业实践教学体系?新型的游管理专业实践教学体系应分四个层次若干点：
一、构建成熟的专业课堂内的实践性教学
实践环节是将理论知识应用于实践并转化为综合能力的关键教学环节，也是理论知识得到内化认知的根本途径。大部分的专业都设有实践教学环节，专业课强调职业基础素质及相关知识的教学，实践课以能力培养为中心。
(一)实践教学类型多样，覆盖面要广。
所开设的实训课程除了主要集中在公共实践教学和专业实践教学环节，如礼仪实训、管理信息系统、电子商务、客房服务实训、餐饮服务实训、导游讲解、旅游地理学、旅游资源考察等方面外，其他的专业基础课、专业课和专业选修课的实践教学，比如旅游心理学、广西导游等课程，也应该结合我们广西的主要景点：桂林漓江、南宁青秀山、桂平西山等进行实训。
(二)实践教学手段丰富，生动形象。
教学过程中为了增强教学过程的生动性和形象化，可采取以下多种形式：
(1)旅游案例教学。案例教学的过程应可遵循以下步骤：分析问题，出现问题的原因，解决问题的办法。此外，还可以通过旅游案例讨论、旅游案例书面分析报告、旅游案例角色模拟、旅游案例课堂演讲、旅游案例辩论等，让学生感受、体会和把握旅游管理的真谛和精髓，提升发现、分析判断和解决旅游管理中的决策能力。
(2)旅游管理学习法。旅游管理专业课程中的许多教学内容，都可以在限定条件下的模仿练习解决，比如模拟导游学，要求学生模拟带团到南山公园玩，教师可以说出一些要求，然后把学生分成几个自愿的小组。每个小组根据自己的判断做出分析和决定，然后进行比较，在小组之间决出胜负。
(3)旅游行业角色扮演法。教师可以把旅游行业中的某些工作岗位，比如酒店管理的前台接待员等，让学生进行角色扮演，从而加深理解，改进和提高自己的职位表现。
(三)深化实践教学的能力培养层面
能力培养需要深化。实践教学除了专业技能训练，即动手能力、操作能力的第一层次能力的培养外，更要培养学生的第二层次能力，比如分析问题、解决问题等综合应用能力。
二、健全实习基地校内校外实习基地的建设
高职院校应加大资金的投入，完善校内外实习实训基地。设立专门的实训管理员，同时还要有一定数量的、功能齐全的实训教学师资队伍。一是按行业标准完善在现有酒店管理模拟实验室、旅游规划与景观设计实验室设施设备；二是将实验室的功能趋向多样化。以满足未来多种实习的需求，使学生能在同一个实习场地进行多种技能培训：三是建立自己的酒店、旅行社、培训中心等设施，支持院校自办的相关产业成为标准化实习基地。此外，学校应该让学生按教学计划定期到实验室或实习基地进行专业性或综合性的实践学习，通过各种渠道督促校外实习基地使其进一步稳定、拓展和开放。
三、提高实践教师的素质，建立综合考核制度。
(1)提高实践教师的素质，首先鼓励校内专任教师利用假期去旅游企业或行业管理部门挂职锻炼，参加旅游行业职业资格证书考试，选派教师去国内外饭店、旅行社、旅游景区(点)学习先进的管理经验及操作规程和服务标准，为教师创造社会调查和科学研究的机会，提高理论水平和实践能力，更新实践教学内容；此外还可以邀请旅游行业管理和企业管理人才担任实践教学的指导教师，利用他们丰富的行业经验指导学生提高实际操作能力。
(2)建立综合考核制度。首先改革考核项目，将课程实践、案例讨论，集中性与经常性实习、参与项目等学校规定范围的实习列入考核体系；其次改革考核方法，除采用开卷或者闭卷形式进行考核外，还可以加上技能考核+口语表达等形式。比如对旅游服务礼仪这门课程的考核，可以采取这种方式。
关键词:旅游经济;宏观旅游经济;宏观旅游管理
随着我国国际国内旅游的快速发展,特别是国家把旅游业作为国民经济的重要产业加快培育和发展,迫切需要加强对旅游经济的管理。在实践中,旅游管理不仅涉及微观旅游活动主体,包括旅游者和旅游企业的经济行为和决策,而且涉及到宏观旅游经济管理主体,即国家旅游管理部门的宏观决策与调控,而连接微观旅游活动和宏观旅游经济运行的桥梁就是旅游市场。因此,旅游管理既包括对微观旅游活动的微观旅游管理,对旅游市场活动的市场管理,也包括对宏观旅游经济运行和发展的宏观旅游管理,需要从理论上了解和掌握宏观旅游管理的目标、职能、过程和特征,才能有效地加强和指导宏观旅游管理的实践。
一、宏观旅游经济的含义
现代旅游经济,是一个包括旅游者消费活动、旅游企业经营活动、旅游市场活动和宏观旅游经济运行的经济子系统,是国民经济系统的重要组成部分。从系统论角度分析,旅游经济系统,既体现了旅游活动相关的各组成要素的集合,以及它们之间的内在联系和运行过程(见图1),还从动态角度反映了整个旅游活动发生和发展的过程和规律性。
(一)旅游经济活动
旅游经济活动,一般包括三个层面的活动,即旅游者的旅游活动、旅游经营者的经营服务活动和旅游组织的管理活动。第一个层面是旅游者的旅游活动,通常包括旅游者从购买旅游产品并离开居住地开始,经过一定距离的空间移动而到达旅游目的地,通过在旅游目的地的活动而满足其旅游需求,再返回居住地的全部过程。这个过程大致可以划分为三个组成部分:一是旅游者在旅游客源地选择、决定和购买旅游产品过程,只有当旅游者购买了旅游产品后才可能成为现实的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空间移动过程,实质上就是旅游活动中必不可少的旅行消费过程;三是在旅游目的地所有旅游活动的消费过程,是满足旅游者需求的主要内容,也是旅游活动的核心内容。第二个层面是旅游经营者的经营服务活动,主要指旅游企业为保证旅游者的旅游活动顺利有效进行,直接提供各种旅游服务的所有经营活动过程。由于旅游活动内容复杂、涉及面广,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的许多企业。按照现代旅游经济系统模型分析,旅游经营者的经营服务活动可大致分为旅行商、长途交通运输企业、旅游接待企业三部分。旅行商的经营服务活动包括旅游客源地和旅游目的地两部分,前者的主要职能是销售旅游产品,招徕和组织旅游者的旅游活动;后者的主要职能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待组织活动等。长途交通运输企业、旅游接待企业则按照旅行商安排的旅游线路,做好旅游者空间运送及旅游活动的所有接待服务活动。主要从事旅游经济研究、旅游规划设计和旅游行政管理。第三个层面是旅游组织的管理活动,主要是指旅游目的地政府旅游组织和其它非政府旅游组织,通过旅游行政管理、宏观调控、行业自律和中介咨询等活动,提供旅游信息服务、规范旅游市场秩序、规范旅游企业行为,为旅游者的旅游活动和旅游经营者的经营服务活动创造良好的市场环境和社会环境,保证旅游者的旅游活动顺利而有效地进行,实现旅游经营者的经营服务目的和旅游组织的管理目标。
(二)宏观旅游经济内容和特点
在旅游经济系统中,宏观旅游经济体现了宏观旅游经济活动的内在联系和运行过程,是旅游发展过程中各环节、各部门、各地区相互作用、相互制约而形成的综合体,其主要包括以下三个方面的内容和特点。
1.宏观旅游经济,是旅游再生产过程中生产、分配、交换和消费等环节相互联系、相互作用、相互制约而纵横交错形成的综合体。从横向看,宏观旅游经济活动表现为生产、分配、交换和消费各子系统活动同时并存的经济活动过程;从纵向看,宏观旅游经济运行像一般社会再生产一样,是按照生产、分配、交换和消费各子系统活动依次进行,并不断循环往复的经济运行过程。因此,这种纵横交错的旅游经济总量和结构的运行和化,就形成了旅游经济再生产过程中各环节相互联系、相互作用、相互制约的宏观旅游经济系统。
2.宏观旅游经济,是旅游产业内部各行业之间相互联系、相互作用、相互制约而构成的综合体。旅游产业是由多种旅游服务要素构成的经济产业,其既包括直接为旅游者服务的旅行社业、旅游住宿业、旅游餐饮业、旅游运输业、旅游景观业、旅游娱乐业、旅游购物业等,也包括部分或间接为旅游者服务的邮电通讯、医疗卫生、金融保险、文化科学、教育培训、城市建设、环境保护及工农业等众多行业。其从纵向上表现为各产业、行业和企业之间上下指导和执行的经济层次关系,从横向上表现为各产业和行业之间相互联系、相互作用和相互协调的经济序列关系,从而形成多层次、多序列立体交叉的宏观旅游经济系统。
3.宏观旅游经济,是各区域旅游发展相互联系、相互作用、相互制约的综合体。任何旅游者、旅游企业和旅游行业的活动都必然是在一定的空间中进行的,因此一定的区域旅游布局构成了宏观旅游经济的空间表现形式。从纵向看,区域旅游布局主要表现为国家级、省级、地市级、县级的上下联系的区域旅游的层次布局结构,如不同级别的风景区、度假区、森林公园和景区景点等;从横向看,区域旅游布局主要表现跨省区、跨地市区、跨县区等相互联系、相互作用和相互制约的空间布局结构,体的旅游景区等,从而构成多个旅游区域相结合的宏观旅游经济系统。
二、宏观旅游管理的目标
宏观旅游管理,是指国家旅游管理机构和相关部门,按照客观经济规律的要求和旅游发展的总体目标,运用决策、规划、组织、调控、监督和服务等职能,统筹协调旅游发展中各环节、各部门、各地区之间的关系,实现宏观旅游经济的良性运行与发展,不断提高旅游产业的经济效益、社会效益和生态环境效益,促进旅游的可持续发展。加强宏观旅游管理,首先必须明确宏观旅游管理的目标。所谓宏观旅游管理目标,是指国家促进旅游发展和调控旅游经济运行的总体目标。由于旅游活动是一种综合性经济社会活动,其涉及面广、环节多、层次多,因此宏观旅游管理目标也必然是多方面性和多层次性的。从总体上分析,宏观旅游管理的目标通常可以分为政治目标、经济目标、社会目标和发展目标四个方面。
1、创新人才培养的意识不足
旅游人才培养离不开高校旅游教育。放眼世界，旅游产业已经走向国际化的高端发展道路。要想跟上世界旅游产业发展的脚步，就必须对旅游创新人才的质量和数量严格把关，以推动我国旅游行业的发展。不容忽视的是，目前我国的旅游教育还没能达到要求。最重要的落后之处在于对旅游人才创新能力的培养。旅游行业是一个灵活多变、飞速发展的行业，仅靠传授书本的理论知识，很难在实际操作中做到更好。培养学生的创新能力，让他们学以致用才是关键。对所学知识灵活运用，争取学会自己分析并解决问题，在实际操作中能随机应变，这样才是旅游产业的实际需要。如果过分重视理论而忽略对学生创新能力的培养，会导致整个学校的教育体系不能满足社会的需要，其后果是相当严重的。
2、创新人才培养的环境尚未形成
人才的培养离不开环境的影响。所谓创新人才的培养，深究起来离不开拼搏向上，关注现实的人文创新。专业课程的学习对人才培养这一环节起到不容置疑的作用。但更重要的是，对创新的尊重以及鼓励进而营造出良好的人文环境。当前我国高校教育中普遍缺乏创新人格养成的人文氛围和展示创新能力的活动平台，使得培养学生的创新精神沦为一句口号，难以落到实处。有些院校虽然意识到创新的重要性，但是由于制度的不完善，最终导致创新教育不能实施到位。
3、创新人才培养所需的教学管理体制尚欠齐全
首先是教学过程中“重理论，轻实践”。事实上，与理论教学相比，实践教学更有利于对现代服务业人才的素质素养的培养，旅游人才在仿真的工作场景中更能激发奇思妙想，并产生出新的设计和方案。然后是教学方法偏重于填鸭式教学而忽略了引导探究。教师的填鸭式讲授使得学生一直处于被动接受的地位，创新才能得不到展现，消磨了对于学习的积极性和探究新问题的激情。再有，教学内容偏重智力因素方面的考察而忽略了非智力因素考虑。非智力因素其实比智力因素对于培养创新型旅游人才更加重要。无论是对意志品格还是对心理情感而言。四是考核评价注重结果的好坏而忽视过程。长此以往造成很多学生疲于应付各种考试，缺乏主动提高创新意识、应变能力、整合能力和实践能力的时间和激情。
二、人才培养策略
1、构建创新型旅游管理人才教育模式
（1）管理人才教育的思维创新
要时刻记住创新思维教育的新理念。我国旅游行业需要靠高校来输送人才。可以说，高校的旅游教育是决定我国旅游行业能否与世界接轨，逐渐走向繁荣的关键因素。高校旅游管理专业教学要目标明确、重点突出。理论知识必不可少，但是其实际运用才是重点。也就是说，旅游管理专业学生的综合素质要提高，重点要突出创新能力，要达到让学生学以致用的目的。高等院校在推动旅游管理专业教学质量方面要多创新来满足当前社会对人才培养的要求。
（2）专业知识结构改善
目前旅游市场的需要为考虑方向，注重知识结构的创新，中国旅游行业已具备一定的行业规模和发展。但高校旅游管理专业的人才培养方式与社会相比是较落后的，所以培养出的人才难以跟上旅游市场的脚步。注重对旅游管理专业知识结构的调整和改进以达到高校培养创新型旅游管理人才的要求，就要主动适应旅游市场的发展方向。并且，对于特色教育的发展和完善这方面也是要特别需要注重的，发展旅游专业教育应结合学校本身的学科优势和地方经济发展特点，创建具有本校创新知识结构的特色教育，使旅游管理人才能够顺应市场需求并以特色取胜。高校还要积极吸取国际上的新知识、新理念、新技术以及行业动态，通过动态地调整，促使我国旅游管理行业人才的知识结构更稳固，使之不与市场脱轨。
（3）旅游管理人才多角度培养
通过对国际旅游教育发展现状的审视可以发现，努力培养并强化全方位旅游管理专业学生的创新能力是非常重要的，旅游管理教学的基本教学目标之一是对于学生创新能力的培养。在旅游管理专业教学中，教师应将案例教学与实例讲解相结合，拓展学生的思维，使学生逐渐养成一种创新意识的能力。学生创新能力的培养不是一蹴而就的，需要学校将其积极应用于旅游管理的创新型人才培养教学活动中，需要作为一项长期的任务和目标。
2、高校创新型旅游人才培养的思路与对策
（1）加强理论研究和推广
旅游管理人才的培训工作需要建立在坚实的理论基础之上的，我国需要有创新性管理人才来主导整个旅游市场。然而，满足这些因素的前提条件就是需要强大的理论基础来支撑，做到这些，中国的旅游市场才有可能走上正轨，并可持续发展。就目前而言，我国的旅游人才研究基础仍然处于相对薄弱的环节，这些就需要广大的旅游基础理论研究者开展视野、创新思路。结合中国现有的理论成果构建具有中国特色的旅游创新型人才发展理论，这只是其一；另一个需要注意的是不能仅仅只依靠研究员发展理论研究工作，需要更多的旅游行业前沿工作者加入进来帮助旅游管理人才教育机构开展咨询调研、命题研究的诸多工作，鼓励那些旅游行业的龙头企业加大对旅游基础理论研究的投入，科学有效的建立起旅游创新理论格局，为培育优秀的旅游管理人才打下坚实的基础。
（2）适应行业发展，转变人才培育观念
任何行业，人才是其发展的根本，没有人才的创新，该行业必将迅速凋零，淹没在时代的浪潮之中。旅游管理，作为一个新兴行业，就更需要人才的创新，而创新的前提，便是观念的转变。目前中国的旅游市场还未到达峰值，接下来也会有更大的发展空间，所以需要很多具有专业技能的人才来主导这一产业发展。特别是那些能够用专业知识和技能分析目前旅游行业现状，以及产业升级过程中将会面临道德困境的创新型旅游人才。旅游管理人才培训机构需要树立以学生素质培养及创新为首要目的的人才理念，还需要实时了解行业发展动态，将教学与实际结合起来，建立动态化的教学模式。培养学生发现问题、分析问题、解决问题的综合能力。
（3）教学方式改变
旅游管理人才的培训模式需要加快改革，重新建立创新型人才培育模式。在人才教育的模板设计过程中充分考虑到实际情况的需求，有必要的整理出培训大纲，不能每一步教学都按设计走，这样培养出来的学生思维会禁锢在很小的一个范围里，而实际旅游行业中会有林林种种的问题出现，到时候这些人才无法解决问题，那所谓的创新型人才教育岂不是成为了一句空话。鼓励培训机构进行人才培养模式改革，通过校企结合、理实统一的规划道路，改进教学内容和多元化教学手段以及进一步整合师资队伍，多角度全面的建立起旅游管理人才培训机制。在教学方式上要改变传统教学方法，带领学生自主学习、积极探索，创设学习情景，启发学生面对问题的分析、解决能力。与此同时，关于旅游管理的课程也是改革的一大重点，教学资源要倾斜于实践类课程，开展与企业的高效合作，为学生提供多样化的实践平台。
（4）设立奖励机制构建良好的学术氛围
学习需要良好的氛围。要想培养旅游管理创新型人才，为他们营造一个良好的创新氛围相当重要。在学校可以通过各种竞技比赛、举办讲座等来实现创新文化氛围这一中心。学生有更多空间来展示自己的才华，在比赛过程中赢得自信，收获乐趣。在课堂讲座中自由发表言论，拓宽思维，也可以从别人的观点中学会思考。另外，可以通过各种方式来鼓励创新。创新首先应该受到尊重，学生的任何创新都应该得到应有的肯定。学校通过申请创新基金来鼓励老师和学生一起承接项目。对于表现突出的，可以适当给与奖励，比如增加学分，颁发获奖证书或者是发奖金，无论何种形式，旨在调动学生创新的积极性，为创造良好的校园文化气氛打好基础。
3、发挥创新型旅游管理人才优势
（1）理论是实践的指导，要想促进旅游业的发展先得发展旅游管理行业的理论
通过创新管理理论来带动旅游管理行业的理论不失为一个好办法。我国对旅游管理行业的理论研究的时间并不长，经验尚浅，还有很多地方有待进步。理论服务于实践，考虑到旅游行业的多样性和多变性，必须拥有坚实的理论基础才能适应应付各种突发状况。对于这样一个新兴产业，创新型管理理论是其长期健康发展的前提。在研究理论体系的同时应该注重实践，在实际操作中总结经验，进而来完善理论体系，所以在实际管理工作中不可懈怠。只有坚持以创新管理理论为实践做指导，才能促进旅游行业的理论研究工作，并且促进旅游行业的整体发展。
（2）提升旅游行业整体经营策略要靠创新管理思维
经营策略关系到旅游行业的发展方向和经济目标的实现，只有不断地对经营策略进行完善和更新，才能保证我国旅游行业的整体经营维持在较高的水平。传统的旅游行业经营策略已经跟不上现代旅游行业的发展需求。从属性上来说，旅游行业属于服务行业。如何迎合客户需要，为其提供专业意见及具体策划是服务的重点，值得令人反思。目前我国旅游管理人员的管理思维不够开放。加上我国旅游管理方面的管理经验欠缺，所以势必要向国外旅游行业的先进管理学习。在引进国外先进思维的同时要注意结合本国的实际情况，不能照搬照套。取长补短，开拓创新思维，从经营理念上提高，进而提升整个旅游行业的发展。
三、结语
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