时间：2023-09-10 14:49:49
导语：在行政管理基础知识的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：蒸汽热采 工艺技术 安全保障
蒸汽热采施工是在高温（注汽温度370℃）、高压（锅炉注汽压力21Mpa）、易燃、易爆的环境下进行的，存在人员烫伤、高压刺漏伤人等安全隐患，管理不善，还会造成火灾、爆炸等重大安全事故，给个人、家庭和企业造成巨大的人身伤害和经济损失。为此，试验大队经过长期的摸索和总结，形成了以“五大安全保障”为中心的安全管理长效机制。
“五大安全保障”安全管理长效机制在生产实践中的具体应用
我们以“强三基、反三违、严达标、除隐患”，内强素质，确保注汽参数符合率及水处理指标符合率达100%，为用户提供“五满意”服务，外树形象为基础，构筑了确保注汽施工安全的五项安全保障体系。
一是以“三标”为核心的现场规范管理体系。按照HSE样板站队和绿色环保站队创建标准，强化施工现场建设。对于标准化岗位，做到员工工装穿戴整齐，及时到位上岗，严格执行操作规程，严格履行施工现场的各项管理规定；对于标准化班组，做到班组岗位人员齐全，分工明确，施工目的清楚，班前会交底落实，交接班情况清晰；对于标准化现场，做到井场清洁环保，各种设施整洁，布局规范合理，企业文化标识、安全标志齐全醒目。坚持做到施工现场标准化，驻地管理规格化，员工行为规范化。严格规范的管理，展示了队伍的良好形象，同时，养成了员工健康的生活习惯，培养了过硬工作作风。
二是注汽施工过程中的控制和检查体系。注汽施工过程中，值班员工按照规定的巡回检查线路，每一个小时进行一次巡回检查和水质化验，并要认真填写锅炉运行数据表、水处理运行数据表和水质化验分析记录表，每两个小时进行一次注汽管线巡查，发现问题立即上报给班长和值班领导；现场值班干部或班长不定期地对值班员工的巡回检查和报表填写情况进行复查和抽查；小队干部或技术员每天都要汇总记录设备运转情况，发现设备异常情况且无法处理时，都要及时向大队汇报，通过层层监管、层层汇报的垂直管理，使小问题能够得到迅速解决，故障能够得到有效控制，隐患能够得到彻底排除。
三是数据采集传输应用体系。2006年热采锅炉在过去的PLC（可编程控制器）控制系统的基础上，升级为数据采集传输系统，将锅炉所有数据全部集中录取、显示到操作间的显示屏上，统一、即时；通过各参数曲线显示，观察参数的趋势变化，对比性强；还实现了数据异地传输，为指挥人员提供第一手、详实的数据，给决策者判断提供帮助，达到油田注汽生产科学数字化管理。该项改进获得分公司技术革新成果特等奖。
四是设备隐患治理和风险评估体系。试验大队高度重视危险作业场所隐患排查和治理工作，按照“预防事故抓源头，隐患治理重结果”的原则，加强对重大危险源的评估，全面识别危险因素，加大受控点项风险排查力度，采取岗位员工自查、盯岗干部复查、大队机关人员监查的方式，及时清除安全隐患，并建立《蒸汽热采危险源识别和风险评价表》。严格落实安全一岗一责制，强化岗位责任心，全员参与危害识别和风险评估，加强对蒸汽锅炉、高压注汽管线、压力补偿器等重点部位危险点源的检查监控，严格执行危险作业许可证制度、特殊作业票审批制度。
五是设备维护保养及定期检测体系。大队要求小队坚持从“严、细、实、勤”四个方面抓设备管理和维护保养。无论设备在运行状态，还是停运状态，小队都把设备维护保养作为一项重要的日常工作来抓，认真落实“维护胜于维修，维修胜于更换”的原则。
“五大安全保障”安全管理长效机制取得的效果
“五大安全保障”安全管理长效机制，是经验积累和智慧升华的结晶，为试油试采分公司特种工艺技术服务提供了坚实保障。取得了非常好的效果：安全目标创出两项“纪录”；完成“三个”转变；技术服务取得甲方“两个”放心。
两项“纪录”：设备累计安全运行2068天，连续11年实现安全生产无事故；
“三个”转变：安全意识实现了由“要我安全”，向“我能安全”的转变；安全行为实现了由“被动服从”向“主动执行”的转变；危害识别实现了由“被动防范”到“源头控制”的转变；
【关键词】 心理症状;初中生;结构方程模型;应激生活事件;社会支持;应对方式;横断面研究
中图分类号：B844.2 文献标识码：A 文章编号：1000-6729(2008)002-0083-05
A Structural Equation Modeling of Psychological Stress,Social Support,
Coping Style and Psychosomatic Symptoms for Junior Middle School Students
YU XinXin1，2, ZHENG Xue1
1Department of Psychology, South China Normal University, Guangzhou 510631
2Department of Psychology, Guangxi Normal University, Guilin541004
【Abstract】 Objective:To build relationship model of psychological stress, social support, coping style and psychosomatic symptoms for junior middle school students.Methods:1009 junior middle school students were surveyed withPsychological Stress Scale, Coping Style Scale, Social Support Scale,SCL-90,a relationship model was set up by structure equation modeling.Results:Psychological stress, social support, positive coping style and passive coping style had significant direct influence on symptom score（the regression weight were 0.565,-0.064,-0.172,0.377），psychological stress, social support and passive coping style had significant indirect influence on symptom score（the regression weight were 0.161,-0.042,-0.115）. Structural equation modeling analysis showed that social support，passive coping style of males had less direct impact onsymptom score than that of females(the regression weight of females were -0.142 and 0.292， the regression weight of males were -0.097 and 0.198).Conclusion:The important effect of psychological stress, social support, coping style on psychosomatic symptoms was further supported in this study.
【Key words】 psychosomatic symptoms;junior middle school students;structure equation modeling;psychological stress;social support;coping style;crosssectional studies
青少年期历来被心理学家们认为是“危机期”,存在着一系列的特殊性。人们越来越多地认识到青少年在他们的生活中也存在着许多应激,包括家庭关系冲突、父母离婚、亲密的家庭成员或者朋友的死亡、在学校的学业和社会应激。一般的文献也都认为青少年经历着较高的应激水平［1］。认知应激学说［2］认为心理应激不应是单纯的刺激，也不应该是单纯的反应，而应是由生活事件作为应激源（刺激） ，受个人认知评价、应对风格、社会支持等多种中介因素影响。但有关应激因素之间相互作用的规律及其在应激中的意义,至今尚难以阐明清楚［3］。
近年来关于中学生的心理健康状况及其影响因素的研究日益受到重视。但在研究对象上，从整个应激过程来探明中学生心理健康作用机制的综合性研究甚少，在研究方法上，借助结构方程模型来说明心理应激因素之间关系的研究不多。本研究试图构建初中生心理应激模型来揭示生活事件、应对方式、社会支持等因素影响初中生心身反应的作用途径，为有效开展初中生心理卫生工作提供方法和依据。
1 对象与方法
1.1 对象 从桂林市选择7所初中学校(重点学校2所,选312人; 普通学校3所, 选486人; 稍差学校2所,选302人)，每所学校随机选取初一、初二、初三年级各一个班。共发放问卷1100份，回收问卷1070份，剔除无效问卷后得到有效问卷1009份。其中男生510人，女生499人；一年级316人（男生157人，女生159人），平均年龄13±1岁；二年级335人（男生173人，女生162人），平均年龄14±1岁；三年级358人（男生180人，女生178人），平均年龄15 ±1岁。
1.2 工具
1.2.1初中生应激生活事件问卷 参考刘贤臣的青少年生活事件量表［4］编制了适用于初中生的应激生活事件问卷。问卷共34个条目，有5个因子：学校教育、学业、人际关系、家庭环境、社会环境。采用六级记分：未发生0分；发生过，按影响程度分为，没有影响、轻度、中度、重度、极重，分别记1~5分。分数越高，说明生活事件的影响越大，压力感越强。本次测试中各分量表的内部一致性系数在0.683-0.841之间，总量表的内部一致性系数为0.929。对本研究样本数据的验证性因素分析结果显示，RMSEA＝0.051，NFI= 0.943，NNFI＝0.972，CFI= 0.936，GFI= 0.971，表明五因素模型对数据具有较好的拟合度，构想效度理想。
1.2.2中学生应付方式问卷［5］ 该问卷有六个因子：解决问题、求助、退避、幻想、发泄、忍耐。采用四级记分：不采用、偶尔采用、经常采用、基本上都采用分别记1~4分。本研究有效被试使用该量表的结果显示，解决问题α=0.816，求助α=0.727，退避α=0.655，幻想α=0.643，发泄α=0.693，忍耐α=0.616。为简化结构方程模型，本文将问卷划分为积极应对方式和消极应对方式两个维度，其中解决问题、求助属于积极应对方式，退避、幻想、发泄、忍耐属消极应对方式。对二维度模型的验证性因素分析结果显示，RMSEA＝0.071，NFI= 0.934，NNFI＝0.945，CFI= 0.962，GFI= 0.928，表明二因素模型对数据具有较好的拟合度，构想效度理想。
1.2.3 社会支持评定量表［6］ 有主观支持、客观支持、支持利用度三个维度, 10 个条目记分之和为社会支持总分。本研究有效被试使用该量表的结果显示，主观支持α=0.605，客观支持α=0.587，支持利用度α=0.645。对本研究样本数据的验证性因素分析结果显示，RMSEA＝0.049，NFI= 0.964，NNFI＝0.961，CFI= 0.973，GFI= 0.982，表明三因素模型对数据具有较好的拟合度，构想效度理想。
1.2.4 症状自评量表（SCL-90）［7］ 90个项目, 10个因子,采用0-4级评分,各因子得分越高表示症状越严重。本次测试中各分量表的内部一致性系数为0.713-0.892，总量表的内部一致性系数为0.931。
1.3 统计方法 进行相关分析。采用LISREL 8.7进行结构方程模型分析。
2 结果
2.1 初中生应激生活事件、社会支持、应对方式、症状总分间的相关分析
初中生应激生活事件、社会支持、应对方式、症状总分间的相关情况见表1。
从表1可见，应激生活事件与症状总分及应对方式的求助、退避、发泄、幻想、忍耐因子分存在具有统计学意义的正相关；与社会支持及应对方式的解决因子存在具有统计学意义的负相关。社会支持与症状总分及幻想、忍耐存在具有统计学意义的负相关，与解决、求助、退避、发泄存在具有统计学意义的正相关。解决、求助因子与症状总分相关不显著，其余应对方式均与症状总分存在具有统计学意义的正相关。应对方式与症状总分的相关关系为将应对方式划分为积极应对方式和消极应对方式两个维度提供了依据。这些结果为结构方程模型分析提供了有用的信息。
2.2 结构方程模型分析
2.2.1 初中生心理症状与应激生活事件、社会支持、应对方式关系的假设模型构造
在构建结构方程模型时，应激生活事件作为外生潜变量, 外生潜变量的指标为应激生活事件五个因子的因子均分。积极应对、消极应对、社会支持、症状总分作为内生潜变量，积极应对的指标为解决、求助的因子均分，消极应对的指标为退避、发泄、幻想、忍耐的因子均分，社会支持的指标为主观支持、客观支持、支持利用度因子均分，症状总分的指标为10个因子的因子均分。
本研究采用了Jreskog 和Srbom 建议的模型设定策略, 即事先设定多个模型进行评价, 通过模型比较得到一个可以接受的相对有效和节俭的模型［8］ 。根据结构方程模型的构建思路, 在模型设定中提出以下假设:（1）应激生活事件是预测症状总分的有力变量，对症状总分有直接影响；(2)应激生活事件作为影响心理症状的一个重要因素，积极应对、消极应对、社会支持可能在应激生活事件与症状总分之间起部分中介作用；（3）积极应对、消极应对、社会支持对症状总分有直接影响。根据以上假设，本研究设定了两个相互竞争的模型。
模型1 外生潜变量应激生活事件，内生潜变量社会支持、积极应对方式、消极应对方式直接影响症状总分；外生潜变量应激生活事件对内生潜变量社会支持、积极应对方式、消极应对方式无影响，内生潜变量之间无交互作用。
模型 2 外生潜变量应激生活事件及内生潜变量社会支持、积极应对方式、消极应对方式既可直接影响症状总分；同时外生潜变量应激生活事件还通过内生潜变量社会支持、积极应对方式、消极应对方式间接影响症状总分；内生潜变量社会支持、积极应对方式、消极应对方式还存在交互效应，间接影响症状总分。
2.2.2 初中生心理症状与应激生活事件、社会支持、应对方式关系的假设模型估计
在模型拟合中采用最大似然法进行估计。两个模型的拟合结果见表2。
表2的结果表明，模型2的各项指数拟合得最好。检视模型2中各变量间的关系，发现应激生活事件到积极应对的路径系数为0.032（t= 0.751），未达显著水平，为简约模型。删除应激生活事件到积极应对这一路径，得到应激生活事件、应对方式、社会支持与症状总分的整合模型（见图1）。
简化后中介模型各项指标为：χ2/df为4.12, RMSEA为0.065，NFI为0.973， NNFI 为0.975，CFI为0.977，GFI为0.909，模型拟合得比较理想。
进一步分解各变量对症状总分的效应，发现应激生活事件对症状总分具有最强的正效应（总体效应为0.726,其中直接效应为0.565，通过社会支持、消极应对、积极应对的间接效应为0.161）。消极应对对症状总分具有正的预测力（总体效应为0.262，其中直接效应为0.377，通过积极应对的间接效应为-0.115）。积极应对对症状总分具有最强的负效应（直接效应或总效应为-0.172）。社会支持对症状总分具有显著的负效应（总体效应为-0.106,其中直接效应为-0.064，通过消极应对、积极应对的间接效应为-0.042）。
为了检验上述中介模型的路径系数是否有性别差异，首先用中介模型分别拟合男生和女生的数据，用MM表示男生单独估计的模型，MF表示女生单独估计的模型。然后将两个模型整合成多组模型，并依次增加参数相等的设定，增加的顺序参见侯杰泰等的结构方程模型及其应用［9］。经检验，MM模型的拟合指数χ2/df为3.42，RMSEA为0.0531，NFI为0.945， NNFI 为0.927，CFI为0.951，GFI为0.949；MF模型的拟合指数χ2/df为3.31，RMSEA为0.0498，NFI为0.941， NNFI 为0.948，CFI为0.936，GFI为0.951。各拟合指数表明上述两个模型拟合得比较理想，说明对于男女生来说，应激生活事件、积极应对、消极应对、社会支持与症状总分的关系模型是相同的。多组模型中路径系数等同检验表明，男、女生的社会支持、消极应对对症状总分的影响存在显著差异（P＜0.05），女生的社会支持、消极应对对症状总分的影响比男生组的更大，女生的社会支持对症状总分的作用是-0.142，男生的社会支持对症状总分的作用是-0.097；女生的消极应对对症状总分的作用是0.292，男生的消极应对对症状总分的作用是0.198。
3 讨论
3.1初中生心理症状影响因素结构模型
初中生心理症状影响因素结构方程模型表明，应激生活事件、社会支持、积极应对和消极应对都对症状总分有直接效应，其中，应激生活事件对症状总分具有最强的正效应；其次是消极应对方式，社会支持、积极应对对症状总分具有负效应，其中积极应对的效应大于社会支持的效应。应激生活事件还通过社会支持、应对方式间接影响症状总分，社会支持也通过应对方式间接影响症状总分。应激生活事件对消极应对有重要影响，这一结论与钟霞等人的结论一致［10］。本研究在一定程度上验证了社会支持、应对方式是心理应激过程的中介因素［11］。本研究发现消极应对方式较积极应对方式对心理症状的影响更大，这一结论与井世洁［12］、李金钊［11］的相关研究结果一致。本研究采用结构方程建模的方法揭示了心理应激不是一个简单的由因到果的单向过程,而是各应激有关因素之间存在多维度的多因素相互作用的关系。其中，应激生活事件是影响初中生心理症状的一个主要因素，消极的应对方式不利于个体的心理健康。社会支持既可对心理症状产生直接影响，同时又在应激生活事件与心理症状之间起中介作用。社会支持通过影响应对方式发挥中介作用，这证实了社会支持的主效应模型［13］ 和缓冲器模型［14］ 。社会支持对积极应对方式的影响大于对消极应对方式的影响，良好的社会支持更有助于个体采用积极的应对方式。因此，应尽可能减少或减轻应激生活事件的影响，避免使用消极的应对方式，应为学生提供良好的社会支持，促进其使用积极应对方式。
3.2 男生组与女生组心理症状影响因素结构模型比较
男生组与女生组心理症状影响因素结构模型比较发现，不同组之间结构方程模型具有一致性，但是变量之间的路径系数不同。二者的差异主要在于女生组的社会支持、消极应对对症状总分的影响比男生组更大。社会支持作为一种重要的环境资源，影响人们的身心健康和行为模式。良好的社会支持一方面对应激状态下的个体提供保护，另一方面对维持个体的良好情绪体验也具有普遍的增益作用［15］。作为重要个体资源的应对方式，则决定了个体采用什么样的策略和行为应对压力。面对压力，若个体采用诸如问题解决、求助等积极应对方式，压力就容易被化解；若采用诸如幻想、逃避、发泄等消极应对方式，负性生活事件得不到有效解决而使个体陷入不良情绪状态，导致心理问题的产生。本研究表明，多为女生提供良好的社会支持并减少她们对消极应对方式的使用有助于增进她们的心理健康。
参考文献
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关键词 公务员考试 行政管理专业 教学改革
中图分类号：G424 文献标识码：A
近几年来，中国的公务员考试热度不断攀升，报考人数多、录取比例低、受社会关注程度高等各方面都超过了其他现行考试，俨然成为“中国第一考”。 行政管理专业基本定位是为国家各级各类行政事业单位培养行政管理人才，但目前我国行政管理专业学生参加国家公务员考试以及地方公务员考试并没有发挥出优势。行政管理专业学生在公务员考试中要能体现出优势，行政管理专业教学必须进一步改革。
1 公务员公共科目考试及特点
行政管理专业基本定位是为国家各级各类行政事业单位培养行政管理人才，但要进入国家各级各类行政事业单位尤其是进入中央、地方国家机关成为公务员必须参加公务员公共科目考试。2000年公务员公共科目考试主要包括《公共基础知识》、《行政职业能力测验》和《申论》三科。2002年，公务员笔试公共科目取消了《公共基础知识》，将该科目的内容压缩作为常识判断部分放在《行政职业能力测验》科目中加以考查。这样，从2002年开始中央、国家机关公务员录用考试的公共科目调整为《行政职业能力测验》和《申论》两科。
行政职业能力测验通过数量关系、判断推理、常识判断、语言理解和表达、资料分析等客观化纸笔测验方式考查考生与公务员职业密切相关的生活、学习和实践积累形成的稳定心理特征，测试考生在履行政府管理职能和岗位职责时的综合判断、组织和人际协调能力及资料分析等较高层次的职业能力。
申论考试，是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。申论是多种能力与素养的综合考查，主要考查应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力和文字表达能力，其核心是考查考生的写作能力和思辨能力。
综上所述，无论是行政职业能力测验还是申论考试，虽然考试涉及的内容广泛，考试的形式灵活多样，但考查的目标非常明确，主要是考查考生运用所学知识来分析问题、解决问题的能力。可见，公务员公共科目考试的共同特点是对考生潜在能力进行考查。
2 公务员考试中制约行政管理专业学生发挥优势的原因分析
在公务员考试热度攀升之时，行政管理专业，这个被社会大众认为是未来公务员培养摇篮的专业被寄予更多期望。但目前我国行政管理专业学生参加国家公务员考试以及地方公务员考试并没有发挥出优势。公务员考试中制约行政管理专业学生发挥优势的原因有以下方面。
（1）行政管理专业课程设置存在的问题。“厚基础，宽口径，高素质，一专多能的复合型人才”是行政管理专业的人才培养目标，围绕该目标制定的行政管理专业人才培养方案，培养出来的学生似乎什么都懂，但又什么都不精通，成了“万金油”，在公务员考试以及录用方面并没有体现出自己的优势。①依据行政管理专业的人才培养方案开设的行政管理专业课程片面追求知识的全面性、理论体系的完备性，基础理论课讲授偏多，技术性、应用性课程开设太少。同时一些基础理论课程交叉、重复，比如“管理学原理”与“西方行政学说史”、“公共管理学”与“行政学”之间内容重复部分较多，而一些培养学生能力方面的课程开设得不够，如“逻辑学”、“公共政策分析”、“公共管理案例分析”、“公文写作”、“公务员行政职业能力测试”、“申论”、“电子政务”等课程在一些高校的行政管理专业没有开设或没有全部开设。（2）行政管理专业课程教学存在的问题。目前行政管理专业课程教学仍沿用“传授知识”的套路，以“灌输式”为主，基本上局限于教师讲、学生听，没有师生之间的双向互动，教学内容多以概论性、介绍性、原理性和原则性内容等为主，这种课堂教学无法与公务员考试的“能力测试”接轨。传授知识无可厚非，但传授知识仅仅是教师职责的一个部分，作为教师更重要的是帮助学生完成从知识到智力和能力的转变，培养其潜在的能力。（3）行政管理专业课程考试存在的问题。行政管理专业课程考试一般是在授课结束后由任课老师命题进行考核。考试形式有开卷和闭卷两种，只有极少数的专业选修课可以采取开卷考试的形式，大部分课程采取闭卷考试的形式。考试的题型一般有选择题、判断是非题、名词解释、简答题、材料分析题、论述题等题型。任课老师命题时做好答案，交由学校考试中心。阅卷计分时平时成绩占30%，卷面成绩占70%，最后算出综合成绩。平时成绩主要以学生的出勤情况来衡量。可见，目前行政管理专业课程考试倾向于知识的再现，而不是综合判断、组织和人际协调能力的考查。
3 公务员考试中发挥行政管理专业学生优势的教学改革思路
3.1 以培养行政职业能力为核心，设计科学合理的课程体系
公务员公共科目的考试内容涵盖了政治、经济、法律、教育等社会问题的诸多方面，如《行政职业能力测验》涉及的知识点较多，但知识只是一个载体，更重在考查考生的临场反应能力。而申论考试材料中所反映的社会问题都是在公务员实际工作中会遇到和必需解决的各种社会问题。十几年相对封闭的校园生活，造成了行政管理本科专业的许多学生只习惯于接受书本知识、课堂教学，而对“窗外”的事情反应淡漠，表现得不敏感、不关心、不激动、不震撼。直接的社会实践空缺，间接的社会感知未能得到及时的补充或未能转化为能力，这是应届毕业生在申论考试中又一个硬伤。②因此，我们应当以国家公务员能力考试的内容为现实参照，把行政职业能力作为行政管理专业人才培养的目标，以公务员考试科目及特点为指导，设计科学合理的课程体系。教学内容的设计从“教育”取向转向“方法”和“行为”取向，从着眼于“应知”转为着眼于“应会”。紧紧围绕提高学生的行政职业能力为核心进行课程设计，扩大行政管理专业实践性课程比例，使学生通过课程学习、实习、方案设计和专题讨论会，提升学生具备从事公共管理工作所需的包括知识、技能以及必要的价值观在内的基本素质，从而使行政管理专业学生在参加公务员考试时具有较强的专业优势。尤其是在社会调查报告、课程论文、毕业论文写作方面应严格把关，因为进入网络时代，很多学生通过网上搜索，采取复制、粘贴的方式，将社会调查报告、课程论文改头换面就变成自己的。如果教师不严格把关，这样的社会调查报告、课程论文训练怎能提高学生的写作水平。
3.2 改革课堂教学方式方法，优化行政管理专业教学方法
行政管理专业教学应提倡摈弃满堂灌的单一教授方式，利用电化教育设施和计算机等多媒体手段展开教学，利用网络资源、搜索大量的行政实例，运用案例教学法、情境教学法等教学方法，使教学的知识与实践密切结合，让学生在对实际行政管理问题的分析、探讨与解决中去自我体验、自我提升，这样才能培养学生解决实际问题的能力，从而使学生能有效应对申论科目的考试。
刚刚走出校门的毕业生想走进公务员队伍，“申论”往往成为他们难以跨越的“门槛”。 在申论考试中要求考生以一个“准公务员”的身份去解决行政管理过程中的社会问题。申论考试材料中所反映的社会问题考生根本没有实际接触过，甚至是根本不了解。在这样的情况下，考生势必难以提出对该社会问题的理性认识。案例教学法和情境教学法旨在营造人为的行政管理事务环境或情境，让学生扮演不同的行政管理岗位角色，开展具体的行政管理工作，使学生在虚拟的情境中学习从事行政管理实践必需的知识、技能和能力。同时，通过这样的教学可以培养学生关心国家大事、心系百姓冷暖、洞察社会变革的大局意识，以及处理一些具体问题的实践经验。作为未来的管理者，尤其是从事公共事务的管理者，需要培养其关注国内外大局，洞悉社会矛盾的发展演变及解决之道。进入网络时代，学生了解国内外时讯非常方便、快捷，应引导学生多阅读有一定新度和深度的媒体杂志，这样既可以激发学生关心国家大事、心系百姓冷暖，又可以提高学生的申论考试水平。
3.3 改革知识再现型内容的考试，探索反映学生能力水平的考试设计
考试能否起到评价教学质量的作用，关键在于考试内容和形式是否与培养目标一致。传统的倾向于知识再现型内容的考试不能准确检测行政管理学生综合管理的潜在能力，因此，考试要想成为学生综合管理的潜在能力的评价手段，也必须改革知识再现型内容的考试，探索反映学生能力水平的考试设计。首先应减少客观性命题的分量，扩大开放性命题的比例，给学生个性发挥留有空间。其次，扩大学生平时成绩的比例，一般高校将学生平时成绩定为30%，很多老师主要是根据平时上课的出勤情况给平时成绩。笔者认为，学生平时成绩不仅仅体现在出勤方面，更应体现在课堂讨论和师生互动方面，同时学生平时成绩的比例可以进一步扩大，至少应扩大到40%。教师在讲授过程中，可以设计一些问题，随机选取一些学生参与讨论，也可以鼓励一些学生主动参与讨论。这样，既可以锻炼学生的逻辑思维能力，又可以提升学生的语言表达能力。这些能力的培养和提升非一日之功，需要任课教师一以贯之。从某种程度上说，这更能考验和提升学生的能力素养。同时，这些能力的提升无论在学生的申论考试，还是在公务员面试中都大有益处。
注释
关键词：行政管理；教学模式；实践教学
一、高校行政管理本科专业教学模式中出现的问题
1.培养目标不明确
国家教育部曾经对高校行政管理专业定性为：培养具有行政管理能力，具备政治、法学理论的专门人才，能够在事业单位、国家行政机关和社会团体从事管理工作。但是在高校行政管理专业教育中多以理论教育为主，轻视培养学生解决问题的能力和实践能力[1]。
2.培养的人才社会适应性差
很多高校的行政管理专业办学方针较为一致，只是对学生进行理论知识的教育，而没有强调培养学生的技能。这样的教学模式培养出来的学生无法在进入社会后针对具体的问题运用相关知识解决，无法适应社会需求，这就让行政管理专业的社会认可程度不高。
3.课程设置不合理
据统计，我国传统的行政管理专业开设的课程中80%是理论类教学课程，而技术培养、操作能力类课程不到20%，行政管理教学过程中重视理论而忽视实用。课程设置决定了学生的学习内容，如此比例不协调的课程设置培养出来的学生会对理论知识掌握不错，但是动手能力极差。
二、行政管理本科专业教学改革建议
1.优化教学内容
教育内容应该严格按照国家教育目标进行，积极拓宽学生的基础知识增加实践教学内容设置，以全面提高学生的综合素质为目的。精选主干课程，保证学生专业知识掌握，建立合理的实践教学体系。
课程设置是教学内容的一部分，优化课程设置有利于完善教学内容，所以在高校行政管理专业中会出现强调课程设置改革却忽略教师授课内容方法的问题。因此教师在授课的过程中要根据学生特点及经验水平制定有重点的教学计划，提高学生学习效率；讲授课理论与研究相结合，让学生学到更专业的知识；结合国外优秀教学理论，及时向学生讲述国外科研最新动态；并且实践和理论相结合，培养实用型人才。
2.改革考核方式
以期末考试作为每学期的学习成果考核往往存在着偏重考核书本基础理论的问题，这样的考核办法不能对学生学习成果起到真正的检测作用。
重点考核学生分析问题和解决问题的能力以及创新思维[2]。完善期末考核试卷的试题内容，强调试卷考核的信度以及区分度，试卷考核应综合涉及认知、理解、应用以及分析综合等各方面内容。平时考核也要注重培养学生的思维能力，重点考核学生运用材料解决问题的能力，所以教师在平时作业布置设计要具有科学合理性，尽量布置具有实际性和研究探讨价值的论文。
3.创新教学方式
采取案例讨论法以及专题谈论法开展行政管理专业教学。案例讨论法是要基于基本原理对实际情况进行分析，锻炼学生理论运用能力。在充分讨论中促使学生对具体问题深入挖掘，对知识熟练掌握，锻炼学生的思维能力。专题讨论法给予了学生很大的自由空间，能够培养学生的创造性思维，并通过学生与老师的交流，提高学生课堂积极性。讨论结束之后老师要对观点给予总结归纳，巩固课堂效果。
加强实践教学，培养学生实际操作能力，制定实践课程计划，联系实践教学基地，给学生实践提供平台；还可以组织学生参加社会调查，形成调研报告后让教师给予评价和指导；聘请机关工作人员举办专业讲座，讲述在企业工作中实际遇到的问题和通过何种途径解决问题的具体案例，普及实践知识。
行政管理专业教学模式仍在不断的探索之中，因此现有的教学模式还存在着很大的问题。这些问题制约了实用型专业人才的培养，阻碍了社会的发展。因此高校行政管理专业要从培养社会需要人才的目标出发，培养学生解决实际问题的能力和动手操作能力。
参考文献：
[1]赵 丽，王雪军.浅谈我校行政管理专业建设的若干问题[J].吉林工程技术师范学院学报，2010（1）.
关键词：医院;行政管理;人员;素质;策略
一、引言
所谓医院行政管理人员，是指在医院中担任领导职务以及在医院职能科室从事医疗、护理、院务管理工作的人员，是医院人才队伍的重要组成部分。而医院行政管理人员的素质高低和医院的管理活动效果有着最为直接的关系。目前医院对行政管理人员有着卫生政策理论水平、知识结构与组织管理能力等多方面的要求，而从现状来看，还存在着一定的问题，因此，随着我国医疗改革进程的逐步深入，需要我们结合这些问题，对医院的各项制度进行完善，不断提升医院医务人员的专业技能与综合素养，为医院的发展做出贡献。
二、医院行政管理人员素质的基本要求
通常情况下，由于医院行政管理人员的特殊性，需要对他们的素质进行一些基本要求，主要表现在以下几个方面：1.具备较高的卫生政策理论水平。医院行政管理人员首先需要对党和国家的卫生工作的方针、政策，具备较高的卫生政策理论水平，只有这样，才能在医院的具体管理实践中更好地对政策法规进行运用，以指导科学决策，对管理中的现实问题进行解决。总体来说，行政管理人员的卫生政策理论水平，就对其管理的水平产生直接的影响。2.具备全面的卫生相关知识结构。作为医院的行政管理人员，其还需要具备全面的卫生相关知识结构，主要包括医院管理知识、现代管理基础知识、卫生经济管理知识、思想政治工作理论、决策科学、医院人才管理知识、社会医学知识、法律知识、信息技术知识以及科学方法论等等。3.具备较强的医院组织管理能力。医院行政管理人员还需要具备较强的医院组织管理能力，而较强的组织管理能力主要包括参谋、决策、规划以及协调四种主要的能力。首先，对于参谋能力来说，主要是指其需要作为参谋角色在医院的管理中存在，具备判断力、观察力。其次，决策能力主要是指处于决策层次的行政管理人员，应掌握科学的决策方法，善于集思广益，作风果断。第三，规划能力只要是指行政管理人员能够掌握工作规划的程序与原则，可以统筹全局，对管理工作实施目标控制。而组织协调能力则是指行政管理人员可以将人与物等要素更好地协调起来，以发挥出其最大的效能。
三、当前医院行政管理人员的素质现状
上文中已经描述了医院行政管理人员需要具备较高的卫生政策理论知识、较全面的卫生知识结构以及较强的医院组织管理能力，而笔者通过对多数的医院行政管理人员素质现状进行调研后发现，其结果并不如人意，主要存在着如下几个方面的问题：一是医院行政管理人员在思想认识上还存在着不足，这主要和医院行政管理涉及的事务较多，政策性强，即使他们有着较高的工作能力，但是并没有提升效率，只是在日常应付，对自己的工作并没有较高的要求。二是行政管理人员的工作积极性缺乏，究其原因，和其在医院的工资、奖金等收入有关，很多时候医院行政管理人员的收入并没有临床医务人员高，而正是由于缺乏精神及物质上的刺激，再加上在评职称方面也存在着问题，使得他们的积极性大打折扣，子啊工作方面难以做高效率、快节奏。三是由于医院行政管理人员大多都不是正规医院管理专业毕业或未经过医院管理理论的学习和培训，管理知识贫乏，缺乏创新意识和行政管理能力。这就造成了他们在日常的行政管理工作中都是依靠经验进行管理，不能适应当前医院的快速发展。
四、提升医院行政管理人员的素质有效策略
1.科学选拔人才，打造高素质行政管理队伍。在提升医院行政管理人员的素质方面，首先要解决的便是医院行政管理人员的“来源”问题，而科学地对医院行政管理人员进行选拔和配备是其根本途径。在选拔的过程中要始终坚持着德才兼备、成本效益、合理流动以及结构优化等基本原则，争取使建立起来的行政管理队伍在年龄、学历、素质等方面达到和谐性，充分发挥出1+1>2效应。在对行政管理队伍进行充实的时候，最好能够从素质全面的医护人员里面进行选拔。同时，层次问题也是选拔时候需要重点考虑的问题，确保所选的人才能够满足基层、中层、职能以及领导等各层都能满足对人才的需求，同时管理人员的素质也能够与岗位的要求相匹配，从而使打造的管理团队能够更加适应医院的管理工作。2.完善奖惩机制，提升行政管理部门执行力。对于医院来讲，应创建并完善奖惩制度，从而激发工作人员的积极性与热情。医院需要将行政管理从业者的工作质量、工作业绩及工作效率同人员的奖金相联系，从而促使从业者更主动的参与到工作中。同时，医院还需要帮助行政管理从业者处理他们在日常生活及工作期间碰到的困难，多给予他们精神方面及物质方面的鼓励,更好的解决人员的后顾之忧，进而更好的发挥从业者的主观能动性，调动管理者的工作热情。只有这样，才能有效提升行政管理部门的执行力，促进医院行政管理工作的顺利进行。3.加强培训学习，增强行政管理人员综合素质。医院的行政管理人员在他们的日常工作中无形之下也发挥了自身的带头、表率以及指导等工作，对医院其他工作也有着很大的促进作用，因此，医院应该采取各种措施加强对他们的培训与学习，在增强行政管理人员自身综合素质的基础上也带动其他人员素质的提升。具体来说，一是加强理论培训，可以将他们送往高等院校等地方进行系统的教学学习培训，二是要加强实践培训，对新进入行政管理部门的人员，先不固定科室，采取相关行政部门都进行轮岗的办法，让其熟悉医院整体情况，全面了解掌握各部门的工作业务运转情况，拓宽视野，提高处理事务的能力。4.促进沟通交流，加强与专业人员协调配合。医院还应该多创造机会，加强医院行政管理人员与专业技术人员的协调、配合、沟通以及交流，从而提升医院的工作效率。一是行政管理人员要认识到团队精神的重要性，对专业技术人员的工作表示尊重，以良好的心态面对工作，让二者之间能够更好的互相理解、帮助以及支持；二是行政管理人员不能将眼光完全局限于在对行政管理知识的学习，还可以加强对临床知识的学习，这样一样，可以让他们的工作更加具有针对性，以提升医院行政管理人员的工作执行力。
五、结语
总之，现代化的医院管理工作更需要行政管理人员发挥出更大的效用，因此，除了本文中探讨的如何提升医院行政管理人员的素质的策略以外，还需要医院充分认识到对行政管理人员培养的重要性，在此基础上对自身的各项制度进行完善，不断增强医院的管理意识，以提高医院的管理水平，从而最终促进我国医疗管理水平的提升，更好地为人民服务。
作者:祝勇捷 单位:嘉兴市第二医院
参考文献：
[1]崔剑,尹璐,刘震,赵军,张聪.公立医院行政管理人员的现状与思考[J].中国医药导报,2014,03:148-151.
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[3]唐春梅.人员素质在医院行政管理中的现状探讨[J].东方企业文化,2014,11:122.
[4]郇业青.浅谈提高医院行政管理人员素质的有效途径[J].中外医学研究,2012,13:148-149.
[5]王尉春.目前医院行政管理人员素质的现状分析[J].财经界(学术版),2011,08:286.
[6]荆玉芬.浅谈医院行政管理人员综合素质的培养[J].中国肿瘤,2009,06:453-454.
经过多年的发展和积累，目前我国行政管理学的教学内容体系日渐成熟化、科学化，教学重点、难点明确，教学模式也有了新的发展，尤其是近些年来在教学方法的改革方面有了很大的突破。但是这些新方法、新模式的教学成效如何？选取各种方法的基本原则是否科学？是否存在将教学方法目的化的倾向？这些问题都值得我们进一步思考。
一、围绕教学目的来选取教学方法
近年来，案例教学法（Case-teaching)、抛锚式教学法、角色扮演法、实地观察法等新的教学方法不断进入行政管理学的教学实践之中，成为学生学习掌握行政管理学基本原理和基本内容的有效工具和有效手段。这些方法的大力推广和使用也成为传统“填鸭式”教学方式向创新型教学方式转变的重要标志，成为发挥学生主体性、主动性的有效途径。但是正如任何变革都会存在风险和挑战一样，行政管理学教学方法的改革也出现了一种值得注意的倾向，即过于注重教学方法本身的大力推广和使用，而忽视了教学方法仅仅是教学内容的表现形式这一基本属性，忽视教学方法实效性的研究，将手段目的化、工具目的化。这一倾向往往脱离教学内容的基本需要，脱离各种教学方法的有效适用环境，将引入某一创新方法当作“时尚”，为了创新而创新，最后导致在
“摸石头”（教学方法的探索）中乐不思蜀，而忘记了“过河”（教学内容的传授）这一根本目的，结果只能是使学生感到课程学习的趣味性远远大于知识性，对多种方法的适用组合“目不暇接”，却没有系统地、牢固地掌握行政管理学基本原理和基本内容，与行政管理学的教学目标、教学任务大相径庭。
作为公共管理学科和行政管理专业的核心基础课程，行政管理学的教学目标是通过行政管理主客体组成、行政管理环节、程序、方法等各要素的讲授，—方面使学生们牢固掌握行政管理学基本原理，熟悉行政管理过程，掌握行政管理方法，提高学生运用行政管理基本理论思考、分析、解决行政实践问题的能力；另一方面，夯实行政管理专业学生的基本理论功底，为更有效地学习、领会其它专业课程奠定基础，为培养实践性、复合型专业人才奠定基础。因此，教师在选择教学方法时，要始终围绕这一目标，正确处理好教学目标与教学方法之间的关系，以行政管理学教学价值目标为指导、为核心、为判定标准，积极进行教学方法的适用性探索，为培养出一大批基础知识扎实、实践能力强的、能适应行政管理实践需要的专业人才奠定基础。
二、根据教学内容不同特性来选取教学方法
毋庸置疑，教学内容与教学方法之间是典型的内容与形式之间的关系，内容决定形式，形式围绕内容，为内容服务。因此，在行政管理学的教学过程中，教师应该根据行政管理学的教学内容体系和重点、难点、社会焦点问题等不同性质的内容来选取适用的教学方法。例如行政管理学发展史及每一个阶段的代表人物、代表思想等需要学生牢固掌握的基本理论、体系框架可以采用生动细腻的讲授法，使学生对行政管理学的基本内容体系了了然于胸。而在讲授行政领导艺术和方法这类理解难度小、实践操作性质强的知识点时则可以采取角色模拟教学法，即由学生扮演行政领导者，模拟现实生活中的行政领导情境，例如模拟布置工作、主持会议、公开演讲、同下属谈话、监督协调等工作流程，使学生在角色的模拟和扮演过程中掌握领导艺术和方法。
三、基于学生具体情况、学习背景来选取教学方法
现代教学活动中一个主要的变化就是学生的主体意识越来越强，学生在教师的引导下自主选择的空间越来越大。这种转变是时展的必然结果。世界进入信息时代以来，各种信息媒介成为学生获取新知识和自主学习的有效渠道，有时学生通过互联网获取信息的新鲜程度甚至超过了教科书和教师的知识体系。在这种情境下，就要求教师一方面要熟悉信息获取的新方式，另一方面要根据学生已有的学习背景选取有效的教学方法。早在20年前，我国教育界诸多学者就针对传统教育中学生盲目、绝对的被动身份提出质疑，倡导教师的角色和理念进行转变，要由原来的“点菜者”（学生无自主选择权）转变为“菜单的提供者”（提高学生在教学关系中的主体地位）。充分发挥学生在教学关系中的主体性也成为近年来我国高等教育改革的中心内容。
在倡导发挥学生主体性的理论体系中，建构主义是一种主流代表思想。建构主义（constructivism)又称结构主义，是认知心理学派中的一个重要分支。它重视学生的主动建构型和社会互动性。1对我们根据学生的具体情况、学习背景来选取有效地教学方法有一定的借鉴意义。在学生观上，建构主义认为学生是学习的主体，是意义的建构者，他们不是一张白纸，不是空着脑袋走进教室的，在以往各种形式的学习中，他们已经形成了有关的知识经验，他们对任何事情都有自己的看法。基于此，教师在教学过程中就可以通过选取适合的教学方法，让学生利用自己原有知识结构中的知识经验去同化和索引当前学习到的新知识，或对原有知识结构进行改造和重组。00例如，针对行政管理体制中“集权”与“分权”的关系问题，学生在政治学、管理学等前期所开课程中都已学习过，但这一问题又是重点问题，必须再次强调。基于学生的学习经验和所讲内容的特点，可以采取两种教学方法。一是自主学习法。教师提出问题，并布置“集权”与“分权”问题的相关阅读书目，由学生自己根据学习背景进行有重点、有选择的阅读，然后提交读书报告。二是由教师提出一个“集权”与“分权”关系的衍生问题，例如我国建国以来集权与分权的发展历程考察等，按时间阶段分成几个小题目，由学生组织成对应的备课和讲课小组，通过学生自己查找资料、充分讨论、具体讲授以及教师点评来整合学生已有知识，进一步加深学生对此问题的认识。
四、根据各种方法的特性来选取教学方法
作为实现教学目标的工具和渠道，每一种教学方法都有其自身的特性，即适用环境、特点、优势与劣势等。因此，教师在选取教学方法时，要考虑到每一种教学方法的特性，根据其适用环境和特点来进行选择，同时还要从系统整体观念出发，注意发挥不同教学方法之间优势互补的功能，使各种教学方法都能有效地为教学内容服务，为教学目标服务。
在行政管理学教学方法体系中，讲授式教学方法是最传统的教学方法。它的优势是知识传授的直接性、明确性和易掌控性。行政管理学内容体系等基本知识点应该采用讲授式教学方法。例如行政管理学的内容体系包括五大部分，即主体论、客体论、过程论、保障论、目的论。每一部分又派生出基本章节，即主体论包括行政组织、人事行政和行政领导；客体论包括行政职能、行政环境；过程论包括行政决策、行政实施等；保障论包括行政伦理、依法行政、行政方法、公共财政、机关后勤管理等；目的论包括行政绩效、行政改革等。这是行政管理学的基本逻辑框架，也是学生宏观把握行政管理学的入门钥匙。尤其是针对行政管理专业的学生，后期所开设的专业课从某种程度上是行政管理学课程某一章节内容的细化（例如国家公务员制度是人事行政章节的细化；行政领导学是行政领导章节的细化等）。掌握好行政管理学的逻辑框架，有助于学生把握行政管理学课程的内容体系，更有助于学生把握行政管理专业各门课程间的有机联系，为学好行政管理专业乃至公共管理学科奠定基础。因此，类似于这种性质的行政管理学基本原理应该采取讲授法，使学生直接、明确掌握基本知识点，夯实行政管理学基本功。目前讲授法的运用过程中，出现了照本宣科、“填鸭式’、“满堂灌”等异化的表现形式，这并不是讲授式教学方法本身的问题，关键是运用方法的主体是否认真地运用这种方法，是否充分地发挥了这种方法的有效性。因此，在行政管理学的讲授过程中，教师应该遵循讲授法的基本原则和规范，不断完善讲授法。一是讲正确，内容不能出现谬误。二是要讲清楚，内容不能模棱两可。讲清楚的前提是想清楚、思路清晰。教师对讲授内容不熟悉、自己没有完全理解内化，也就不可能给学生传达出清晰的思想。三是讲生动，内容形象自然。语言是教师履行职责和使命的主要媒介，语言能够让思想插上飞翔的翅膀，掌握语言表达技巧、提高讲授的生动性和感染力是需要每一个教师长期锤炼的基本功。
专题讲授法、案例分析法、抛锚式教学法等在使用时也都有应注意的问题。专题教学法灵活性强，主题明确，理论联系实际效果突出。例如在行政组织改革内容的教学过程中，可以以2008年大部制改革为专题，2梳理建国以来历次政府机构改革的历程，使学生在对改革实践的归纳思考中总结出行政组织改革的基本原则。但专题教学法并非适合所有的教学内容，尤其不适合内部逻辑结构缜密、需要严格逻辑推理过程的教学内容。另外，专题教学法对受众体也有严格要求，对具备一定相关基础理论、具有一定专业背景的学生较为适合。案例分析法、抛锚式教学法形象生动，学生感兴趣、主动性强，内容也有针对性。但在实施过程中，如果教师不能实施有效的掌控、监督和评价，则这两种方法的有效性都会大打折扣。
五、立足于教学条件状况来选取教学方法
作为一门应用性与综合性较强的学科，行政管理专业目前面临着人才培养模式与满足社会需求的困境。需要改变目前行政管理专业人才培养与实际脱节的尴尬局面，探索理论与实践相结合的人才培养理念，建立以社会需求为导向的实践教学体系。通过课程设置模块化、实践教学环节的系统性、课堂教学方法的多样化与灵活性、师资队伍建设的多渠道等途径的设计，全面提升学生的专业理论素养和综合实践能力，以适应人才市场和经济社会发展的需求。
关键词：
社会需求；人才培养；教学改革；实践能力
行政管理专业从上世纪80年代中期在我国高校恢复设立到今天，伴随着社会主义市场经济体制改革和我国政府管理实践的深入，得到了长足的发展。横向看，在办学规模上，从老牌高校到新建本科院校都陆续开设了该专业；纵向看，在人才培养上，基本形成了学士—硕士—博士的学位人才培养体系。1998年在教育部专业目录调整的过程中，将行政管理专业从“政治学”门类划归为“管理学”门类，是为对行政管理专业的重新定位。这不仅是行政管理专业的学科归属上的变化，而且有着更深刻的内涵，即意味着该专业的人才培养模式必须由传统的学术型（理论型）向应用型（实务型）的转变，以适应市场经济和现代化建设对复合型、应用型的公共管理人才的需求。[1]高等教育始终以培养人才并服务于社会和经济发展的需要为根本目标。一所高校人才培养目标、质量和规格应当适应时代的特征和社会的发展，满足市场需求。以社会需求为导向，需要以学生为中心，立足于学生综合素质的提高，才能培养符合市场需求的专门人才。教学改革的基本逻辑是：社会需要什么样的行政管理人才？满足社会需要的行政管理人才的基本素质要求是怎样的？我们的专业教育能否培养出具备这些素质的毕业生？秉承这样的逻辑，首先要明确目前社会及人才市场对行政管理专业的需求程度如何。
一、行政管理专业学生满足社会需求的现状
行政管理专业是一门应用性与综合性比较强的学科，在教育部的专业介绍中对行政管理专业的表述为“本专业培养具备行政学、管理学、政治学、法学等方面知识，能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才”。[2]作为专门性人才，其专业的对口性和独特性应该比较强。然而，实际上行政管理专业的毕业生在人才市场并不具备这种先天优势。由于专业教育没有准确契合市场及用人单位的需求，学生不能顺利将所学转换成社会需要的综合素质，毕业生对就业方向不够明确，导致其就业能力不强，在日趋激烈的社会竞争中逐渐被边缘化和替代化，就业前景不乐观。一直以来，党政机关似乎被视为是行政管理专业的首选就业方向。高校行政管理专业的一个重要职责就是向公务员队伍输送源源不断的专业对口的候选人，因此行政管理专业的毕业生参加公务员的角逐理应占有得天独厚的优势，但许多院校这一专业毕业生的考录结果并不尽如人意。[3]根据中山大学所做的调查，对于目前及以后几年“最需要”或“其次需要”哪些专业，选择行政管理专业的党政部门很少，而选择中文专业、计算机专业、法律专业、经济管理类专业的党政部门则较多。可见，行政管理专业所适应的工作具有较大的被其他专业所取代的“可替代性”，很难成为用人单位“最需要”的专业。然而从调查结果看，对于预计未来几年内是否需要行政管理专业的毕业生，回答“需要”的比例又较高。[4]这说明党政机关对行政管理专业毕业生是抱有一定期待的，随着行政管理与公共服务实践的发展，越来越多的党政机关以至公共部门需要具备行政管理相关知识的毕业生。
二、行政管理专业对学生的素质要求
行政管理专业的特色究竟是什么？其核心竞争力是什么？对于行政管理专业学生的培养，须明确的是：我们培养出来的学生应该是什么样的，需要具备哪些基本的能力和素质？过于注重传授知识而忽视能力的培养，将导致行政管理专业的学生不具备就业竞争优势，这势必影响行政管理专业办学的可持续发展，最终危及学科的根基。[5]行政管理学是研究以政府为主的公共组织及其工作人员依法管理公共事务的理论和方法的应用性学科，其人才培养目标是培养既具有较高政治理论素质，掌握现代行政管理学基本理论和专业知识，又具有较强的管理、经营、策划、调研、交际能力，可以单独处理一定具体行政管理事务，以胜任国家机关、社会团体和企事业单位的一般行政管理工作或从事行政管理学方面教学研究工作的高素质复合型人才。作为一门集实践性、应用性与综合性于一体的学科，行政管理专业的人才培养需要按照知识、能力、素质三位一体的思路，围绕着专业素质和职业能力的提高这两个基本目标去安排理论学习与实践操作。职业能力即具备行政管理实际工作能力，了解政府及公共部门的运作程序和规律，懂得公共管理人员特别是行政领导者在处理公共事务时的思路和方法，能够用行政管理专业的理论知识指导实际行为，及熟练操作以计算机为主的办公自动化设备的能力等。但从目前的行政管理教育来看，仍旧偏重于专业基础知识的传授而忽视职业技能的培养，重理论而轻实务。改变行政管理专业人才培养与实际脱节的尴尬局面，探索理论与实践相结合的人才培养模式，建立起以社会需求为导向的实践教学体系，成为行政管理专业教学改革的必行之路。
三、行政管理专业实践教学改革的思路
严峻的现实让我们不得不思考，行政管理专业改革的出路是什么？人才培养模式应该如何更新？课程教学过程中采取怎样的措施，才能使培养对象能满足市场经济条件下社会和用人单位的需求？这已不是简单的学以致用的问题，更是关系到学科的健康发展和生命力的问题。以社会需求为导向的行政管理专业人才培养，取决于实践教学的实际落实情况，实践教学改革对人才培养目标的实现具有决定性影响力。
1.课程设置的模块化
目前各大高校行政管理课程的开设主要包括了几大类，即政治学类、经济学类、管理学类、法学类、政策学类及一般技能类等，另外，一些高校会根据本校的办学优势和学科背景，自行开设一些特色课程。总体来说，行政管理专业学生的培养比较重视理论传输的综合性而忽视实际操作的应用性。虽然课程设置内容比较广泛却缺乏必要的实践能力。这种广而全的局面，虽在部分程度上开拓了学生的知识视野，然弊端更明显，最显著的莫过于难以塑造专业化及职业化人才，使学生在激烈的人才市场竞争面前缺乏优势。培养以社会需要为导向的行政管理人才，必须首先从专业的课程设置着手。在西方，行政管理被视为一门开放性极强的学科，强调多学科的渗透，在课程设置上，遵循“厚基础宽口径”的原则。[6]以此为借鉴，可以通过在低年级阶段重基础性教育与在高年级阶段重职业化教育的结合，来实现综合性和应用性人才培养目标。低年级以通识教育和专业基础课为主，使学生具有渊博的知识和开阔的视野；高年级则通过专业方向课和专业拓展课，使学生具有满足社会需求的实际应用能力。从行政管理专业学生的就业情况来看，主要是考公务员、事业单位招考、考研、村官、社区、进入企业、自主创业等。为把握学生对能力掌握的实际需求，可以在入学时通过新生教育和大学生职业生涯规划，对学生毕业后的职业意向有个先期的了解，并注重对其进行跟踪调查。从而在课程设置时通过专业拓展课这一模块，针对学生的就业需求，发展拓展课的“小众化”教学。“小众化”教学属于选修课环节，学生完全可以根据个人职业取向去选择感兴趣或更适合自身发展的课程。专业人才培养只有实现特色上的创新，提倡个性张扬，而绝不是整齐划一，才能做到有的放矢，因人施教。
2.实践教学环节的系统性
实践环节是整个教学过程的重要组成部分，旨在培养学生的创新意识和实践能力。行政管理专业人才培养目标大多以应用型为基本导向，因而强调实践环节的安排，但多数时候该环节往往流于形式，究其原因主要在于不同实践环节的操作各自为阵、互相割裂，成碎片化的状态。因此，对实践教学改革的探索重在其系统性的打造。所谓实践教学环节的系统性，即是要把实践教学与理论教学置于同等重要地位，根据人才培养目标，围绕素质、能力培养的要求，通过实践教学计划的设置、教学内容的执行及教学效果的监督等各环节的合理时空组合与严格落实为中心，以实践教学管理体系和实践教学条件体系的完善为保证，形成一个相对独立、整体优化的结构，并与理论教学形成二位一体的行政管理专业教学体系。在这个体系中，实践教学内容的设计与执行是重中之重，因而尤其需要加以丰富和拓展，来实现集中实践环节与分散实践环节的有机结合。具体而言，第一，在集中实践环节的设置上，需要学校投入更多的精力，为学生提供更多的机会。例如，可以开放学校自身资源，创造学生实习的岗位。如山东农业大学行政管理系即确定了专业实践教学与校内管理资源整合的模式。另外，可以借助校外实习基地，为学生进入人才市场热身。积极与政府部门、社会文化团体、街道社区、企事业单位等相关行政管理部门谋求合作，共建规范化的、制度化的实践教学基地。学生一旦有了真正接触实际行政管理工作的机会，感性认识就会极大提高，这是课堂教学所不能给予的。第二，在课程实践环节的设置上，专业基础课以理论传授和知识积累为主，专业方向课及拓展课则以实践环节为主。可以在课程总学时内设置一定比例实践环节，以研讨会、专业写作、社会调研等方式完成。任课教师带领学生深入基层，通过调研、观摩、旁听、访谈等方式进行现场教学。第三，在实验室建设上，要打破“文科不需要实验”的传统观念。尤其是行政管理专业，具有涉及面广、动态性和应用性强的特点，实验教学具备可操作性。虽然文科实验室建设没有理工科技术上的优势，仍可以进行内容和形式上的创新。例如，打造案例分析实验室、公共政策分析实验室、电子政务实验室、行政能力测试室、心理咨询室等，为学生提供全方位接触实际工作的平台。第四，通过技能大赛的开展，引导学生利用课外时间有意识地进行弥补性学习。行政管理岗位的素质需求是非常综合的，通用能力和技能训练单靠课堂教学难以完成。院系可以将学生的课外学习情况纳入成绩考核。当然，这种考核不能是简单地停留在依赖证书的评判，而是可以通过诸如，计算机操作大赛、英语阅读与口语交流测试、公文处理能力竞赛等实际操作的考核，让学生真正提升行政职业技能。
3.课堂教学方法的多样化与灵活性
行政管理教育的目的在于培养在语言表达、人际沟通、应变处事、创新管理等方面具备较高能力和专业化水平的人才。但现在的教学活动很难满足这种要求，尤其是在教学方法上。如何跳出教学方法机械、单一的陈旧模式，采取科学的、灵活的、新颖的教学方法提高授课效果，尽大可能的调动学生的积极性和主动性，已成为行政管理专业建设和发展迫切需要解决的问题。一方面，要打破传统的教学观念，实现教师与学生在整个教学中角色的转变。教师要摆正心态，不再是自上而下的施教者，而是指导者，学生作为教学活动的主体，则由“被动地接受”到“有意识地参与”甚至是“主动地设计”。信息化社会，人们获取信息的渠道越来越多，越来越便捷，今后课堂或许会成为传输知识的最后营地。特别是行政管理专业作为一门人文社会科学，其综合性与实践性本身就很强，相当多的课程内容学生完全可以通过自学而初步了解，而这一点恰恰在一定程度上增加了教师授课的难度。仅仅是传授基础知识已经完全不能满足学生的要求，需要对课程精心设计与安排，加大学生参与和动手的机会。另一方面，实践教学不仅体现在各类专门的实践环节的设置上，也体现在每一门具体课程的授课过程中。教师可以创新多种教学方法，例如讲演法、辩论赛、自我评估法、案例教学法、情景模拟法、无领导小组讨论等，提高学生参与的热情。不同的课程、同一门课程以至不同的章节或知识点，可以根据实际情况和操作的可能性采取不同的多样化教学方法，通过教学方式方法的灵活运用最大可能地提升教堂教学的实际效果。
4.师资队伍建设的多渠道
教师是提高教学质量的根本保证。严格意义上讲，任何教学改革不是对学生的要求，而更多的是对教师的要求。但就目前情况而言，专业教师在理论知识和实践能力方面存在诸多不对称，由于多数教师是“从高校到高校”，普遍缺少专业的实际锻炼，缺乏管理方面的实践知识和经验。所谓“打铁还需自身硬”，需采取措施大力加强师资队伍建设。可以通过“内培外引”的方式，提升教学团队的整体素质。所谓“内培”，主要是通过升造、进修、培训等形式，加强对现有专职教师的培养，注重专业教师的团队建设和梯队建设。教师要以学生为主体，一要以服务实践作为教学的目标，重新定位人才培养方向；二要以教育教学改革作为教学的依托，研究教学规律，探索灵活多样的教学方式方法；三要以科研作为教学的辅助，无论是专业方向课或拓展课还是“小众化”教学，都需要教师投入更多精力，将实践和科研引进课堂，及时为课堂教学更新内容。同时，鼓励教师“走出去”，创造教师“走出去”的平台。考虑到绝大部分任课教师直接从高校毕业就走向教学岗位，缺乏行政管理领域的实际工作经验，可以有意识地选派他们到政府机关或公共部门学习交流、培训调研、挂职锻炼等，通过多种渠道增加任课教师的实践经验。所谓“外引”，即“请进来”，一是引进新的师资力量，尤其是获得博士学位或高职称的新教师。二是鉴于行政管理专业的专业特色，可以请进更多的校外资源，开设“校外课堂”，聘任国内外、校内外的专家学者作兼职教授，聘请政府官员、公务员来授课，邀请大公司大企业的领导或管理人员作专项讲座。
四、结语
总之，以社会需求为导向的行政管理专业实践教学改革是一项系统工程，不仅是对人才培养目标的重新定位，也不仅是对课程设置、教学方法等内容的局部调整，涉及到对动力机制、控制体系、保障措施等多重方面。如何激发教师投身实践教学改革的动力，建立健全科学合理的实践教学评价制度，加大实践教学的制度与经费的投入等等，成为实践教学改革成功与否的重要影响因素。唯有坚持以社会需求为导向，以应用型、实践型的人才培养目标为重要标准，落实于实践教育的系统改革，才能切实提高行政管理专业人才的质量。
作者：陈丽 单位：金陵科技学院人文学院
参考文献
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[4]李业兴，郭小聪.党政部门对行政管理专业人才需求的调查与思考[J].中国行政管理，2004，(2):41-43
【关键词】行政管理学 教学内容 教学方法 改革
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2014）12C-0078-03
行政管理学也称行政学、公共行政学或公共行政管理（Public Administration），是管理学科体系中的一门重要的学科。行政管理学也是公共管理专业、行政管理专业、公共事业管理专业等相关专业的核心课程或是基础课程。这一门学科的发展状况直接影响这几门专业的发展水平。行政管理学又是一门实践性很强的课程，在培养掌握管理技能、具有决策能力和开拓创新意识的管理人才方面有着十分重要的作用。自20世纪80年我国开设行政管理学课程以来，经过多年的积累和发展，这门学科的教学获得了长足的发展，在教学内容体系上越来越成熟和完善，教学方式与方法越来越多样化，极大地促进了教学质量的提升。为了更好地培养学生主动学习行政管理的兴趣，培养他们独立思考的能力，提高行政管理学教学质量和水平，在多年的教学过程中，我们不断地对该课程进行教学改革。
一、行政管理学课程教学内容的改革
行政管理学是研究和探索国家行政机关或公共组织依法对国家和社会公共事务进行有效管理规律的应用性学科。随着经济改革、政治改革、行政改革的不断深入推进，行政管理学的研究内容越来越多、领域越来越广。行政管理学要不断深化对政府管理规律的认识，不断推进行政管理体制改革和管理方式的创新，逐步实现政府管理的科学化、法制化和规范化。因此，该课程的研究内容要立足我国的国情，深入研究我国在经济体制改革、政治体制改革、行政体制改革中的热点、难点、重点问题。特别是要全面总结我国行政管理体制改革的经验和教训，借鉴其他国家行政管理的理论和实践，逐步形成具有中国特色的行政管理学的理论体系。行政管理学的研究内容和这门课程的教学内容不能完全一样。因为课程的教学时数在大多数学校的安排是48课时或是64课时。在这非常有限的时间段里，要对行政管理学的研究内容一一介绍，几乎是不可能的。所以，在教学过程中，要根据一定的原则精心选择和安排教学内容。
（一）选择和安排教学内容的原则
1.坚持以马克思列宁主义、中国特色社会主义理论体系为指导的原则。在这一原则的指导下，大胆地引进西方先进的行政管理理论，立足我国的行政管理实践，对西方行政管理思想进行合理性的评价，加强对西方行政管理理论对中国行政生态的适应性分析。实践表明，坚持我国现有的制度框架是培养具有良好思想品格的行政管理人才的重要前提。
2.坚持学科建设的规范性原则。行政管理学作为一门学科，有其相对独立性和稳定性，以行政现象及其活动规律为研究对象，有其特定的范畴和方法体系。在该课程的教学过程中，要注意遵循行政管理学知识生产和发展的逻辑，要注意其内容体系的完整性和规律性，要注意其基本理论问题和内容的教学，要注意作为一门学科体系其所固有的规律性。
3.理论教学一定要和中国的行政管理实践紧密结合的原则。行政管理学“贵在实用”，它既是一门理论性较强的学科，又和行政管理实践结合得非常密切。因此，在教学过程中要做到理论联系实际。当前我国正处于体制转轨阶段，在改革过程中面临着诸多的热点、难点、重点问题，在教学过程中要分析这些热点、难点、重点问题，鼓励学生积极寻求科学、合理的答案，提炼出具有针对性、实用性的观点。在教学过程中，不仅要用行政理论去分析当前改革中所出现的问题，还要教会学生掌握行政管理的具体操作能力，使学生具备较强的分析问题和解决问题的能力，让他们在走上工作岗位后能迅速地适应工作，适应社会。
（二）教学内容的改革
1.学科内容的调整和完善。根据上面的原则，我们对行政管理学的教学内容作了一系列的调整。从学科体系上看，该课程的基本内容大致包括行政管理学的产生和发展历程、行政环境、政府职能、行政组织、政府人力资源管理、行政领导、行政权力、行政信息、行政决策、公共财政、行政伦理、政府公关关系、行政监督、公共危机管理、政府绩效管理与行政改革等。在这些基本内容教学的基础上，根据中国行政管理的实践，我们还在以下方面做一些必要的补充。比如，在该课程的基础理论的教学中补充了对公共管理、公共服务理论、公共政策、政治治理理论、公共产品理论、公共选择理论的分析。这样，一方面补充了学生在行政管理知识结构上的欠缺，让学生对行政管理的基本理论有一个完整系统的把握;另一方面拓展了学生学习行政管理的理论深度，让他们对政府管理的规律有了更深刻透彻的把握。
2.重点、难点问题的处理。要在有限的课时内讲授如此多的教学内容，在时间的把握上就显得十分重要。这里主要涉及教学内容重点、难点问题的处理。重点问题也就是行政管理的教学内容或学科中的重点问题。这就要很好地把握每个章节中的中心内容和重点内容。在教学过程中要做到重点突出，有的放矢，时间安排恰当。最好在每次授课时均有个重点，这样有利于引导学生的思路，让学生能很好地把握每一次课的内容。难点问题包括行政管理理论体系中的难点和我国行政管理实践过程中存在的难点问题。对于理论体系中的难点问题要举一反三，深刻论述和分析，使学生能很好地理解和掌握。对我国行政管理实践过程中的难点，要运用行政管理理论去分析，引导学生分析问题产生的原因，并让学生探讨解决问题的对策。例如，政府职能这一章，不仅是整本教材中的一个重点问题，也是理解的难点章节之一，是学习行政组织、行政领导、政府绩效管理行政改革的内容基础。这一章节中，重点依次是政府职能基本内容、西方国家的行政职能历史演变、我国政府职能转变的内容。其中最难的就是我国政府职能转变的内容这一知识点。政府职能转变不仅是行政管理理论体系上的难点，其实也是我国政府行政管理实践过程中的一个非常难以解决的问题。所以要求教师在讲授这一部分内容时，一定要结合我国政府职能转变的实践，要多花时间，灵活交叉运用讲授法、案例教学法、专题授课法和讨论法等教学方法进行教学。
3.增加行政管理中的热点问题。即当前我国行政管理实践中突出的重大问题或重大举措，以及现实行政管理中理论与实践相结合的问题。在政府职能这一章节中，根据我国政府职能转变的情况，我们都会根据每年的具体情况增加相关的行政管理实践中的内容。在行政组织这一章节中，目前大部分的教材中没有较好地介绍大部制改革的内容，较好的是在教材中提及了大部制这一个名词（夏书章的《行政管理学》第四版，最后一章提及了大部制概念）。在教学过程中，我们都会用一个课时或两个课时对我国大部制改革作一番分析。这让学生能及时了解我国行政体制改革的实际情况，也可以让学生探讨我国大部制改革的利弊、难点、改革的措施等，真正让学生把行政管理的理论和我国的行政管理的实践结合起来。在行政领导这一章节中，增加了公开选拔领导干部的这一知识点。让学生了解我国当前领导干部选拔的方式，也让他们明白了领导干部选拔的程序、透明性、必要性，等等。另外在这一章节中，也可以适当增加行政问责制的相关知识内容。在政府人力资源管理这一章节中，补充在我国现行的一种政府工作人员的用人制度，即政府雇员制。在政府公共关系这一章节中，补充了政府危机公关的相关内容。总之，在实际的教学过程中，紧密结合我国的行政管理实践，适当地增加一些相关的知识点。这就要求教师要及时关注中国行政管理的实践，在课前要有充分的准备。另外，在该课程的教学过程中，还要注意一个时代性的问题。行政管理学不是一门静止的学科，它是不断向前发展的，会不断有新的理论、新的思想观点涌现。该课程的教学要紧跟时代的步伐，授课内容要尽可能地反映本学科国内外的最新研究成果及动态，保持教学内容与国内外行政管理理论与现实的发展、变化同步，使教学内容常新。
二、行政管理学课程教学方法的改革
教学方法是在教学过程中，教师和学生为实现教学目的，完成教学任务而采取的教与学相互作用的活动方式的总称。行政管理学教学目的是使学生比较全面系统地掌握行政管理学的基本理论、基本知识、基本方法，认识行政管理学的基本学科体系和范式架构，了解基础的行政管理规律，培养学生正确分析和解决我国行政管理实践问题的能力，以便毕业以后更好地适应行政管理工作。为了更好地实现这个教学目的，要灵活选择合适的教学方法，以提高行政管理学的教学质量和效果。
（一）改进传统的讲授法，提升教学效果
行政管理学的一个重要的教学目标就是要通过教学，使学生了解和掌握行政管理的基础知识。而要达到这个目标，最好的教学法就是讲授法。这也是我们当前采用的最普遍的一种教学方法。讲授法是教师通过口头语言系统连贯地向学生传授科学文化知识的方法，可使学生在短时间内获得大量的系统连贯的知识。其他教学方法的运用，几乎都需要同讲授法相结合进行。所以讲授法在该课程的教学过程中非常重要。当然，这里所说的讲授法，并不是“满堂灌”、“填鸭式”的讲授法。而是一种积极的讲授法。首先，要讲清楚。对行政管理学中的一些基本的概念、原则、理论要讲解、论证清楚，条理要清晰，分析要全面，逻辑思维要周密。其次，要趣味、生动形象。行政管理学并不是一门枯燥死板的学科，在讲授过程中，要旁征博引、深入浅出、举一反三，紧密结合古今中外行政管理的实践，把复杂的东西简单化，把抽象的东西具体化。再次，要具有较强的感染力。在教学过程中，要有足够的激情，语言要生动形象，做到抑扬顿挫，引领学生的思路，让学生徜徉在行政管理学知识的海洋中。在这里，作为教师还要注意非语言行为，增强学生学习行政管理的兴趣。最后，要有启发性。教师在讲授理论知识的时候，不能一味地输入给学生，要留给学生一定的思考空间，启发学生的思维，鼓励学生积极思考相关的理论知识和实践过程。这种积极的讲授法，有助于改变过去的那种被动式的吸收知识的情况，有助于提升学生学习知识的兴趣，使学生能积极主动参与到学习的过程中来。
（二）灵活运用专题式教学法
行政管理学中的一些重点、难点、热点问题，特别是与行政管理现实结合较紧密的一些问题，可以采用专题式授课法进行教学。专题式教学，能在某一问题上不断深入探讨下去，使教学的内容得到拓展和深化，加深学生对这一问题的理解和掌握，进一步激发学生学习的自觉性和求知欲;有助于拓展学生的知识面，加大学生的信息量，使学生及时了解行政管理学科前沿的最新成果和变化趋势;更是提升与加深学生对问题的理解，解决教学中难点问题的一种好方法。
专题式教学法要求老师在讲授某一专题前，积极引导学生阅读教材及相关文献资料，并结合实际思考有关现实问题。根据行政管理学的教学内容，我们可以设置以下几个专题：当前我国大部制改革的重点、难点及路径依赖分析;我国当前从事行政制度的改革与发展趋势分析;我国行政监督制度有的问题及对策分析;我国政府绩效管理存在的问题及对策研究，等等。行政管理学中能运用专题式教学法的内容比较多，但是由于时间的限制，不能过多地采用。
（三）采用案例教学法
案例教学法也是现在众多课程采用的一种教学方法。行政管理学是一门与实践结合得非常紧密的学科，适宜采用案例式教学法。另外，本科生甚至大部分的硕士研究生没有任何的行政管理的实践经验。对他们来说，行政学的理论知识由于太抽象了，很难理解相关的理论和概念，不要说培养学生的分析问题和解决问题的能力。为了弥补学生不了解社会现实、实践经验不足的缺陷，可以采用案例式教学法。事实上，在本课程的教学过程中，几乎每个章节都可以有一个到两个案例，案例不宜多，在于精、新、有代表性。最好是和行政管理理论上相关的当前行政管理实践中发生的一些案例，这样有助于提高学生学习的兴趣，也有助于学生分析当前行政管理过程中出现的一些现象，让他们能把行政管理理论和行政实践结合起来，提升他们分析问题和解决问题的能力。可以通过网络、电视等传播媒介收集行政案例，如果有老师亲身经历的案例就更好。案例的分析和讨论过程中，要注意学生的主体性，学生是主角，老师是导演，是引领者，尽量调动学生分析讨论的主动性和积极性。另外，案例分析完了后，要编写行政案例分析报告。学生在案例分析完了后，再梳理案例的相关知识，有助于学生对该知识的理解和把握，同时也有助于锻炼学生的写作能力。
（四）采用课堂式讨论教学法
课堂讨论在行政管理的教学中是非常必要的。老师在讲解行政管理基本理论的基础上，为了加深学生对这一基本原理的理解和应用，可针对一个讨论主题，发表意见，阐述自己的观点。在整个行政管理学教学过程中，不宜过多安排讨论课，大概在4次左右为宜。在正式的讨论课之前，首先老师应该精心选择讨论的主题。讨论的主题，可以是行政管理学课程中的重点、难点和热点问题，也可以是针对行政管理实践过程中的某一现象、某个事例或案例。其次学生要有充分的准备。老师应该把讨论主题布置给学生，提前让学生了解相关的问题，做好相关的准备。讨论课时，学生为主体，老师要注意引导学生深入讨论主题，不偏离讨论主题，注意激发学生讨论的兴趣，使学生能够积极畅所欲言，阐述自己的观点。通过讨论，学生能够透过现象看到事物的本质，对于讨论的主题的认识能够达到一个更深刻的层面，对于讨论的主题能在的基础上达成共识。这种教学方式，也可以充分调动学生学习行政管理的兴趣，激发他们积极思考问题，锻炼他们的创造性思维能力和语言表达能力。
行政管理学的教学过程中，还可以采用“角色模拟”教学法、现场教学法等多种教学方法。这些教学方法并不是单一采用的，而应该根据教学内容灵活交叉运用。比如在运用案例教学法时，往往会运用到课堂式讨论教学法，在专题授课时，会交叉运用传统的讲授法和课堂式讨论法。教学过程是一个非常灵活的过程，并不是很刻板和僵化的。
总之，我们在行政管理学课程教学内容和教学方法上所做的一系列的调整和改革是非常必要的。从目前实施的效果看，确实极好地培养了学生主动学习行政管理的兴趣，培养了学生的分析问题和解决问题的能力，训练了他们的语言表达能力和创造性思维能力，更好地提升了行政管理学的教学效果，为学生的就业提供了必要的行政管理理论和实践素养。
【参考文献】
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【基金项目】2011年江西理工大学《行政管理学》重点课程建设（XZG-11-03-23）
关键词：高校;行政管理;问题;创新;路径
高校行政管理作为高校管理工作中重要组成部分，发挥着重要的作用。如何完善高校行政管理工作上的创新还需要结合时展要求不断地去探索和发现。
1高校行政管理的现状
高校行政管理作为高校重要的辅助系统，随着时展也进行了一系列的变革，取得了一定的成效，但仍旧存在着不少缺陷，需要高校加以重视。行政管理在高校管理工作中占据重要地位，只有保证行政工作的创新性，才能够促进高校进一步发展。本文就新形势下的高校行政管理创新路径展开论述。
2高等院校行政管理工作的发展方向
只有将现有问题解决，才能更好的开展行政创新工作。目前，由于多种因素的影响，极大的阻碍了高校行政管理工作的发展。因此，相关工作人员必须对其加以重视，将改革落实到行政管理工作的各个方面，包括合理分配行政权力、完善各项管理制度、增强服务职能、创新管理理念，在实践中不断提高治理效率。高校应当打破原有的行政管理模式，促进管理工作朝着科学化、信息化、专业化、规范化、法制化的方向发展，以便于更好地完善现代大学制度。
3高校行政管理创新路径
3.1更新行政管理理念
想要创新高校行政管理工作，首先要从管理理念入手，树立服务理念，促进理念转变，高校管理者要充分认识到管理理念的重要性，加强宣传教育，向管理人员灌输新型理念。在现念的引导下，为广大师生提供更好的服务，切实满足师生需求。此外，根据环境变化，对行政管理手段进行创新，不断提高管理水平，为高校的稳定运行提供良好保障。
3.2优化行政管理架构
此外，高校行政管理架构方面也存在些许问题，实现组织架构的扁平化与无边界化已经成为必然趋势。做好行政管理工作的第二要点是要对行政管理架构进行优化。在合岗定编工作的前提下，明确规范各岗位职责，压缩行政等级，打破原有的部门界限，实现信息共享和各部门的协调统一，以便于更好的完成各项行政管理工作。
3.3加快行政管理信息化建设
除了以上两点，行政管理创新背景下，高校还必须加强信息化建设，不断加大投入力度，对硬件设施和软件进行更新。硬件更新包括购置新型设备、加强基础设施建设，并对设施进行定期检查。而软件更新指的是信息管理系统的更新，对管理人员进行技能培训，在帮助其巩固基础知识的同时，不断提高其职业素养，在实践过程中不断优化管理流程，以此来提高工作效率，保证工作的准确性，有助于进一步提高行政管理水平。
3.4提升行政管理人员综合素质
管理人员的素质也是行政管理创新的关键，随着管理创新的持续推进，高校行政管理人员面临着更大的挑战。新形势下，高校想要获得长足发展，就必须加强管理队伍建设，不断提高管理人员的能力水平与职业素养，高校领导可以在校内组建学习小组，培养管理人员的创新意识，并定期对其展开专题培训，注重培训内容的针对性，以便于培养出更多能力强、素质高的行政管理人员，从而促进行政管理创新工作朝着更好的方向发展。
4高校行政管理创新的具体操作
4.1要产生创新的愿望
由于行政管理环境的变化，高校管理层需要具备一定的危机意识，由危机意识推动创新发展，最终形成创新的愿望。无论是环境影响还是主体自身愿望，最重要的是要充分挖掘这种创新意识，并以此为支撑，将创新落实到实践过程中。
4.2进行创新的定位并形成创新的方案
以创新愿望为前提，对创新展开调查，深入研究创新的必要性和可行性，再根据高校的实际发展状况，在现有条件的基础上，明确创新目标，合理利用科学化手段进行创新构思，经过严格的筛选后，选取合格的构思制定成创新方案。除此之外，对创新的评价和总结也是必不可少的一环，通过绩效管理和问责制等方法，能够及时发现自身与外界的差距，从而适当的对方案进行调整，使其更加贴合高校发展。
5结语
综上所述，行政管理的创新，是高等教育不断发展的必然结果，也是高校可持续发展的重要保障。高校发展与行政管理密切相关，各项事业的发展都离不开创新。新时期下，只有不断创新管理理念，探索出一条符合实际的科学创新路径，才能促进高校行政管理更好、更快地发展。
参考文献：
[1]张梓怡.新形势下高校行政管理创新路径的探索[J].人力资源管理,2017,(8):222-223.
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