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导语:在村级审计问题的撰写旅程中,学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径,好期刊汇集了九篇优秀范文,愿这些内容能够启发您的创作灵感,引领您探索更多的创作可能。
一、思想认识不到位
从村级来看,普遍存在着农村财务实行了会计委托,村集体经济组织财务都是由乡镇记账,账簿由中心财务电算化系统打印,资金收付都要经过中心审批,村级不会有什么违规违纪事情发生。从乡镇级来看,乡会计委托中心和乡农村经营部门是一套人马两个牌子,都是由农村经营管理人员兼任委托中心审核员,记账员,从思想上认为如果审计出问题,岂不是自己失职失责,因此对农村集体经济组织审计不重视,尤其是在换届前进行村干部离任经济责任审计,乡镇主要领导干部担心因离任审计查找出村干部的问题而引发农村社会不安定,更是轻描淡写,避重就轻,让审计走了形式。
二、审计措施不到位
农村集体经济审计,要求审计组综合运用检查、询问、查阅、走访、列席会议等多种审计措施开展审计工作,而实际上,农村集体经济组织审计往往仅是对会计凭证、账簿的检查,检查的重点也局限于财务审批程序、收支的合理性。而单一的账簿查询可能无法应对村集体经济组织财务发生重大问题的风险,对证实村集体经济组织资产资源管理、使用、处置的准确性和完整性存在重大缺陷,从而没有起到审计应有的作用和效果。
三、审计整改不到位
在审计终结阶段,审计组向被审计村集体经济组织下达了审计意见书,指出了存在问题并提出了处理建议。村集体经济组织对审计意见书提出的有关事项不重视,没有及时采取措施加以改进,没有对有关问题与行为进行纠正,没有针对管理漏洞建章立制,即使进行审计整改,也只是定个制度上墙,开个会记个笔记,整改效果不明显、不彻底,导致年年出现相同问题,惯性问题,没有真正达到审计工作标本兼治的目的。
以上问题的存在,直接影响着农村集体经济组织审计的效率和效果,对加强农村党风廉政建设和农村基层组织建设产生不利影响。因此,要充分发挥农村集体经济审计的作用,进一步加强对村级财务的监督和管理,要从以下方面加强农村集体经济组织审计,以切实维护农村集体经济组织和农民的利益。
1.转变观念,高度重视。农村集体经济组织审计是农村经营管理部门的一项重要任务和职责,是对农村干部监督管理的一个重要环节,农村经营管理部门必须从思想上引起高度重视,充分认识审计对严肃财经纪律,改善经营管理,提高经营效率的重要性,开展村干部经济责任和离任审计是从源头上预防和治理腐败,保护集体经济组织利益不受侵害,全面公正地评价和使用干部重要依据,也是加强自我监督的一种重要手段,要从传统的财务审计主要是对财务报表、会计记录、会计处理是否正确、真实、合法等观念中转变过来,将财务审计与效益审计、廉洁审计相结合起来,对农村集体经济组织“三资”管理、经济责任目标完成情况、债权债务、财经纪律执行情况、财务公开以及群众关心的热点问题等开展全面审计,以达到农村集体经济组织审计目的。
摘要:随着农村征地、基建项目、企业发包的增多,承包人上缴的承包费、政府部门专项补助款、村集体自筹款、“一事一议”资金的使用,使农村集体经济财务审计关系也越来复杂,它关系到农村集体财产安全和农村集体经济健康发展。本文针对渑池县农村集体经济财务审计现状进行调查研究,分析存在的问题并提出相应的建议。
关键词 :农村集体经济;财务审计;现状;问题;建议
为适应社会主义市场经济发展的需要,规范农村集体经济组织的财务行为,开展村级财务审计显得越来越重要。建立完善的审计监督制度,切实有效地做好村级财务审计工作,对强化村级财务管理,合理有效管好村级资产大有益处。
一、渑池县农村集体经济财务审计现状
全县共有13 个基层农经机构(其中县级1 个,乡级12个),30 名农经工作人员(其中县级6人、乡镇级24人),本科学历3 人,专科学历10人,其它学历17 人。共有办公桌椅18 套,档案柜6 个,计算机1 台,县乡机构均无独立产权办公用房,均无独立的交通工具,无独立的办公经费。
2013 年以来,全县审计资金总额为14228.24 万元,共发现违纪违规资金164.02万元,已全部追回。其中应入未入“农村三资管理中心”监管等“小金库”资金53.2万元,报销违规开支、贪污私分集体“三资”2.64 万元,在管理性工作中吃拿卡要、滥用职权、谋取私利0.25 万元,公款旅游、滥发奖金补贴,用集体资金支付个人费用14.45 万元,其它违纪违规资金93.48万元。
二、针对我县近年来的农村财务审计情况,在工作中存在的问题
1.农村财务审计人员素质普遍偏低
现任的农村审计人员大部分是乡镇一级的农经人员担任,对农村财务审计的理论知识较为缺乏,且大多属于兼职。审计人员应当经过考核,发给审计证,凭证开展审计工作。但目前无论县乡两级农村审计人员经过专业培训的少之又少。理论知识的缺乏使其素质跟不上新形势发展需要。
2.农村财务审计主体混乱
农村财务审计主体既有县级农业主管部门,又有乡级农经站和乡镇政府自行组织的审计机构、村民主理财小组,还有县审计局的派出机构和会计师事务所,导致了管理执行机构性质模糊不统一,容易造成人人管事与人人不管事的局面。
3.农村财务审计工作独立性差
农村财务审计目前主要是农经站负责,但这种模式的独立性很差。原因在于:第一,农经站负责农村财务无疑是让农经站既担任管理者的同时又担任监督者,这严重违背了审计工作的独立性原则。第二,农经站负责大量的日常工作必然会冲击审计工作的开展。第三,由于农经站在行政方面受乡镇政府的领导,在业务上受上级农业经管部门的指导,这种双重领导体制会严重影响审计工作独立性。
4.农村财务审计立法滞后,审计处理难
(1)现行的农村审计依据为2008年实施的中华人民共和国农业部《农村集体经济组织审计规定》,其权威性不足。在农村财务审计中查出的严重违犯财经纪律的财务问题,依据现行规定处罚较轻,不能有效起到威慑作用。
(2)如上所述的现行审计体制及其它的一些人为因素,造成农村审计人员在审计过程中缺乏主动权,容易被上级部门或领导影响,不能立即下发审计报告,促其积极整改。查出的问题不能及时有效解决,有时被长期搁置,不能解决。长此以往,严重影响了审计的权威性。
(3)农村财务审计工作后期的整改处理阶段比审计工作前期困难性更大。
(4)农村财务审计工作内外环境差。目前的现实情况是县乡两级农村财务审计都没有办公经费,没有独立的办公场所,且审计不能收费,办公条件也还是依托现有的农经站开展工作,出力不讨好,不能得到有关部门的理解和支持。
三、提出的建议
1.建立职能定位明确的工作机构和审计队伍
做好审计工作要从基础抓起, 建立一个完整的、健全的专职审计机构十分必要。可从县级或乡镇农经部门的人员中抽出专人,或从社会中招聘有审计资格的人员组成专职的独立审计机构,与农经部门相脱离,有事业编制,有独立的办公地点, 负责本区域内农村村(组)集体的财务审计工作, 对上级业务部门负责并汇报工作;年初制定审计目标, 细化责任目标, 年末进行业绩考核。
2.提高基层审计人员的综合素质
内强素质,外塑形象,是农村审计人员工作的基本要求。县级或乡级的农村经济经营管理站提出长期和短期的审计培训计划,有计划有目标地组织审计人员抓好业务和技能的培训。可采取有针对性地组织专题技术讲座, 聘请审计专业人员加强对农村审计人员的政治理论、职业道德教育和审计专业知识及技能教育,提高基层审计人员的综合素质。也可吸收大学毕业生和通过考核招聘等方法选拔具有高学历、高职称的高层次专业人才。建立持证上岗和严格定期考核制度,淘汰素质低和工作不力的审计人员。
3.加快农村审计立法,树立农村审计工作权威
现行的《农村集体经济组织审计规定》由于权威不足,需要尽快制订全国性的农村审计法律法规,进一步明确农村经济审计的定性问题。农村财务审计工作中发现的问题要及时汇报给当地的政府,为有关部门制定审计政策提供建设性的意见,制订相应的审计实施细则和相关办法,使农村审计工作有法可依、有章可循。同时,加大审计宣传力度,增强基层干部的法律意识。结合当前正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动,进一步加强农村普法宣传教育,提高群众的参与意识, 引导农民群众以法律、法规的规定为依据,实施审计监督。
4.改善审计工作条件,保证审计工作开展
首先要在当地政府有经费保障机制,要列入年初财政预算。其次,县乡两级政府要高度重视农村审计工作,要在人员配备、办公条件上加以改善。结合党的十报告反腐倡廉工作,提高对农村财务审计工作的认识,确保审计工作的职能得到加强,工作顺利开展。
5.与纪委、财政、民政等有关部门相协调,树立农村财务审计工作的权威性
近年来,我县的农村审计工作多是在纪委的牵头下会同财政等有关部门进行的,均取得了良好的效果。农村审计作为集体资产和农村财务管理的延伸,其重要性不言而喻,它需要纪委、财政、民政等有关部门的共同支持,农村审计先行工作,财政、民政部门配合,纪委部门做保障,相互通报、配合工作,形成齐抓共管、共同协作的工作格局,以确保把党在农村的基本政策落到实处。
参考文献:
[1]宋雪莲.农村审计模式探讨[J].会计之友〔上旬刊〕,2009,[5]:44-45.
[2]朱朝晖,陈建萍. 农村集体经济审计模式创新研究[J].审计与经济研究,2008,6.
【关键词】存货审计;基础性工作;问题;措施;关注要点
资产是企业重要的物质基础,而存货又是企业资产的重要组成部分,在企业总资产中占有重要的地位。对于审计而言,加强存货问题的审计,将直接关系着审计的质量。因此,存货审计的重点内容就是关注存货的真实性和完整性,防止企业资产的流失和可能形成的亏损。
一、存货审计前应做的基础性工作
盘点存货是审计人员进行存货审计的重要环节。在进行盘点之前,审计人员首先应该掌握该企业在日常管理中的内部控制和执行力方面的情况,同时在此基础上依据企业提供的关于存货方面的资料进行实地盘点。(1)了解被审计单位的存货种类和特征。各行各业存货种类和特征存在较大的差异,故其存货的储存方式和日常管理都有较大的差异。在开展审计工作前,有必要根据财务人员提供的存货清单了解和熟悉该单位的存货情况,以便在存货实地盘点时有重点、有选择性的展开一系列工作。(2)了解被审计单位存货的生产流程。对于存货的生产流程,审计人员应该充分认识其重要性,详细了解该单位存货的生产流程,包括原材料的采购、生产环节的流转记录、产成品的销售以及剩余产品的入库情况,借以衡量该单位在存货管理中是否科学严谨。(3)收入与成本的匹配情况。在对存货审计的工作中,应对其进行存货的计价测试,了解该存货的成本价值和市场价值等情况。对其收入的确认主要是依据该存货的销售合同、销售发票、出库单等原始凭证。在审计过程中,应该进行收入与成本各项指标的对比分析,检查其是否存在异常情况。
二、审计过程中存在的普遍问题和应采取的措施
(1)企业存货管理的内部控制存在缺陷。在存货审计的工作中,往往存在存货明细账与总账余额、存货账上和仓库实际数量金额出现不相符的情况。作为审计人员应与相关单位工作人员进行积极有效的沟通,了解和初步掌握企业在存货保管方面的内部控制制度执行情况,为获取对出具审计报告收集具有参考价值的信息。同时根据财务人员提供的存货清单有选择性的进行盘点,以加强审计工作的针对性和效率性。当然,针对上述情况应要求企业出具相关情况的调查说明,同时要求单位及时做好内部制度的建设工作,明确保管员的岗位责任,以降低审计风险。(2)收入与成本的匹配存在异常。对于一个生产技术较为稳定的企业而言,其产品的消耗定额是相对稳定的,产品成本变化是有一定规律的。如果出现收入与成本匹配波动异常,审计人员应该充分关注和重视这个问题。针对上述情况,审计人员应该了解该企业产品的生产销售情况和市场价格变化状况,对销售收款业务循环、采购付款业务循环进行调查和测试的基础上,寻找管理缺陷,发现会计信息失真的规律。同时运用收入与成本的匹配原则来执行分析性复核程序,用以了解该存货出现波动的真实情况。如发现波动异常,应及时与相关财务负责人进行沟通,要求其按税法规定缴纳税金,按会计准则的相关规定来进行账务调整,已降低审计风险。(3)利用年底的购销业务时间差来虚增资产、虚减负债。在审计过程中,很多单位往往存在12月31日收到所购货物并入库,但购货发票于次年1月才收到并入账的情况,这就出现了12月份账中无此项记录和负债记录,多计了存货,少计了应付账款的情况,造成了资产负债表中的金额不实,存在单位利用年底的购销业务来虚增资产,虚减负债的情况。审计人员针对这种情况应及时复核购销业务的年底截止日期,审查结账日前后若干天的购货发票与货物入库记录,确保购货验收记录与负债记录均在相同期间内。如若发现截止期处理不当的情况,审计人员应要求被审计单位做出调整分录,采取一定的审计测试来加强监督,降低审计风险。
三、存货审计的相关关注要点
首先,对特殊存货的盘点,如存货数量难以估计,存货质量难以确定等特殊存货,审计人员需要运用职业判断,根据存货的实际情况,设计恰当的审计程序,对存货数量和状况获取审计证据。其次,在存货审计中不能单独针对存货进行,也要关注与其相关的项目。比如说,预收账款、其他应收款、原材料等账户。在存货改变用途的时候,检查其进项税额的结转等问题。再者,在存货的计价测试中,应注重样本选择的代表性,计价方式的合理性、计价测试的科学性,用以保证存货审计的质量。
综上,存货审计作为企业审计的重要组成部分,其审计风险必须在审计过程加以控制,只有审计人员针对各个风险点采取了相应的审计程序,存货审计的风险才有可能降至最低,存货审计才能确保成功。
参 考 文 献
[1]李浩媛.存货审计问题的探讨[J].会计之友.2010(10)
(一)审理力量相对薄弱与审理工作量不相适应。近年来,随着党和国家对审计工作的重视,党风廉政建设工作的需要和审计监督全覆盖的不断推进,审计项目数量逐年大幅度递增。而基层审计机关限于编制人数限制和完成审计项目的压力,把所有能调动的人员全部调配在审计一线,因此审理力量相对薄弱,一般没有单独的审理机构,审理人员普遍只有1名,往往也只是兼职,还要忙于其他工作。有时当审理工作与其他工作有冲突时,必须加班加点的去审理,遇到疑难问题,难以有时间深入了解、充分考虑,在一定程度上影响了项目质量。
(二)审理人员专业化水平不高与项目的内容复杂不相适应。随首审计领域的不断放大,外延的不断扩展,审计的内容也越来越广,违纪违规问题手段也越来越高明,隐藏地也越来越深。审理人员必须精通审计业务、熟悉国家的法津法规等相应的专业知识,才能更好地适应当前的环境。而当前基层审计机关,在项目任务繁重的压力下,从事内勤的多是一些审计外行,有的根本就没有接触过审计项目,有的只是经过简单培训,专业知识水平不高,审计业务不熟悉,工作上存在“纸上谈兵”、“闭门造车”的现象。因此工作中程序不规范、证据不足、深度不够、定性不准等现象时有发生,难以发挥审理工作的把关作用,导致项目质量也相应受到影响。
(三)过度依赖审理部门而忽视了其它环节的责任。《审计法实施条例》和《国家审计准则》规定实行审计项目审计组长一级审核、审计组所在业务科室二级复核和审理机构三级审理的审理模式。而且复核和审理关注的侧重点是不同的,审理更多的是关注审计内容的完整性、取证的充分性、定性的准确性、处理处罚的合规性。但在实际工作中,基层审计机关普遍存在过度依赖审理部门的思想,往往忽略了前二级审核、复核仅保留审理一个环节,造成审计项目质量控制高度依赖审理的问题非常突出。
(四)审理人员的责任与审理工作的地位不相匹配。在审计项目任务繁重的情况下,业务科室更多的考虑是如何快速、高效地完成审计项目,因此审计过程中很多细节不到位。而审理为保证审计质量,往往要求事事要有证据,处处要有依据,报告中的每句话都要有证据去支撑、资料来印证。两者看待问题的角度是不同的,往往给业务科室的印象就是挑毛病。提出的审理意见和建议业务科室不愿意采纳,还容易因工作与业务科室产生矛盾。同时,由于审理、复核、审核的责任划分不清晰,由于前置环节的审核、复核不到位,出了问题板子全都打在审理人员的身上,造成审理人员工作压力和身心压力都很大。
(一)正确认识审理工作定位,解决好协同配合提高质量的问题。项目质量是审计工作的生命线,但审理只是以业务科室、审计组的结果为基础,对反映审计项目过程和结果的相关资料进行审查,提出审理意见,督促或者要求整改的行为。项目的深度和广度才是保证项目质量的源头、基础,而审理只是对审计资料进行再把关。因此,完全依靠审理工作来提升审计质量是行不通的,必须在提高审计的纵深基础上,重视审理部门提出的意见建议,才能够进一步提高项目质量。
(二)提高审理人员的综合素质,解决好审理流于形式的问题。审理工作是防范审计风险的最后一道防线,审理工作的优劣在一定程度上决定了审计项目的成败。作为审理人员就必须要比一般审计人员技高一筹,否则,就无法对审计复核对象做出正确判断,无法出具有水平的审计复核意见书和审理意见书,所以,应从专业资质、工作经历、业务素质等方面考虑,做好专业审理人员的选配工作,而且应当注重审理人员业务素质的后继培养,提升胜任能力,以应对不断深化和提高的审计项目审理工作要求。
1.开展绩效审计是社会发展的必然选择。绩效审计已在世界范围内得到广泛开展,并在许多国家的政府审计工作中占有相当大的比重,且表现出不断增加的趋势,在美国、英国、日本等工业化国家,绩效审计在政府审计业务中占有相当大的比重,美国甚至达到80%以上。加入WTO后,形势的发展对我国审计工作提出了新的要求,需要审计工作不仅在查处违法违规方面履行好职责,还要在促进提高财政财务水平和资金使用效益方面发挥更大的作用。
2.开展绩效审计是建立高效廉洁政府的需要。高效廉洁的政府,是现代化民主社会的基本特征。在以市场经济为中心的今天,在政府各部门以经济工作为中心的情况下,如果能对工作中的经济性、效率性和效果性进行经常性审计监督,那么,和腐败现象就会少一些,经济决策就会更准确,国家的经济损失就会更少,社会效益也会大大提高。尽快开展绩效审计,有利于监督政府工作的效益,有利于建立清正廉洁的政府。
3.开展绩效审计是有效利用有限资源的需要。随着国家在社会经济生活中的作用日益显著,公共支出占国民生产总值的比重不断上升,中央政府和地方政府所承担的经济责任的范围已大大扩展。国家公共开支的成倍增长和公营企业规模的不断扩大,特别是我国众多人口增长,经济资源越来越不能满足社会的需要,政府的生长基础和社会的发展机会愈来愈受限制。
4.开展绩效审计是维护人民群众利益的根本需要。现代社会是民主化的社会,是人民当家作主的时代。政府受人民之托、用人民的钱,理所当然的为人民办事。在民主社会,政府负有以最经济、最有效的办法使用管理各项资源、并使各项资源的使用最大限度地达到预期目的。
二、存在的问题
1.审计人员综合素质不高,审计人员队伍知识结构单一。多元化的审计人员结构是绩效审计得以顺利开展的根本前提之一,需要多样化和创新的方法,需要多学科的知识,包括经济学、社会科学、法律、财会与工程方面的人才等。然而这种复合型的人才特别缺乏,没有一支训练有素、结构合理的审计人员队伍,就无法承担新时期我国政府审计工作的艰巨任务。
2.没有明确的绩效审计条例和缺乏完善的绩效评定价依据。由于我国国情存在很大的差异,没有条件也不可能制定一个全国使用的绩效审计或评估标准。从国家层面到基层的乡镇政府,都没有可供执行与参考的绩效审计法律法规体系与操作指引。绩效审计的对象千差万别,衡量审计对象经济性、效率性和效果性的标准难以统一。因此,衡量标准的难确定,给绩效审计人员客观公正地提出评价意见造成了困难。
3.绩效审计的方法和技术不统一。由于评价对象的不同,审计职业界不能为绩效审计提供一个统一的方法和技术。审计人员在绩效审计中可以灵活地选择与被审计事项相适应的技术和方法进行审计。绩效审计方法和技术的不统一,给审计人员提供了自由选择的余地,也使审计的风险加大,给审计证据提出了更高的要求。
4.审计技术方法和手段落后。审计技术方法还停留在详细审计阶段,特别是基层审计机关更是如此。政府绩效审计的审计领域广泛、审计内容复杂且多变、审计方法灵活多样、审计工作量大,详细审计几乎不能满足政府绩效审计工作的要求。现有政府审计经验的积累不利于政府绩效审计工作的开展。传统的审计主要是采用手工审计,“电子化”程度低或电子计算机利用程度低。
三、加强绩效审计的对策
1.加强法律法规的建设,完善立法体系。积极推动有关绩效审计相关法律、法规和规章的制订和完善,努力做到用专门的法律法规条款规范绩效审计。在做好审计法实施条例的修订和经济责任审计条例的制定工作中,注重涉及完善有关绩效审计的内容。 在开展绩效审计工作的起步阶段,国家审计署至少先应依据审计法和其他方面的一些相关规定,以部门规章来明确绩效审计的相关事项,让绩效审计工作逐步开展起来。
2.加强绩效审计人员的培训。审计机关应组织进行绩效审计的培训,让绩效审计的理念深入人心;也可以选派一些审计人员到绩效审计搞得好的国家去学习,具体体会绩效审计的操作,积累实战经验。例如,最高审计机关国际组织(INOSAI ),最高审计机关亚洲组织以及美国会计总署、加拿大综合审计基金会,澳大利亚、新西兰、德国、英国等的最高审计机关。通过培训,不断拓宽审计人员的知识结构。
3.提升绩效审计员的综合素质,积极运用先进的审计技术方法。加强复合型人才的引进。审计机关要储备多元化专业的人才,包括经济学、社会科学、法律、财会、环保与工程方面的人才等,多元化的审计人员结构是绩效审计得以顺利开展的根本前提之一。现代信息技术发展的很快,应加强信息化建设,提高审计人员的技能;绩效审计需要创新的方法,绩效审计方法,是在审计工作中为了实现绩效审计目标而采用的工作模式、程序、措施和手段等,专项审计调查方法,能更高效率的涉及被审计单位和被审计事项的多个层面,是适用绩效审计的一个较好办法。
4.建立一套可行的绩效标准和指标评价体系。开展绩效审计评价项目实施效果的好与坏,必须要有一个科学可行评价标准相对照,绩效审计指标内容包括对经济效益的评价和对社会效益的评价。经济效益的评价可以参考企业的经济效益指标评价确定,社会效益的评价可以根据不同行业、不同性质的内容确定。制订指标评价体系时不仅要关注项目实施所产生的经济效益,而且要关注经济、就业、环保等各方面产生的社会效益,为此要制定出操作性较强的绩效审计准则,对绩效审计对象、审计目的、审计程序、审计报告的基本形式等做出明确规定。其次,针对弹性较大的、容易使公平性受到损害的项目或领域再做一些补充规定,再次应体现与国际惯例相协调的原则,反映国际经济一体化的要求,不断强化审计监督的法律地位。
【关键词】现代化企业;会计审计;问题;对策
1引言
近年来,随着经济、文化的全球化发展,市场竞争压力不断增加,企业发展压力也越来越大。做好企业会计审计工作,使企业财务活动变得更加透明、真实,有利于企业发展决策的制定。但是,从当前我国企业的会计审计工作现状来看,其审计过程中还存在一些问题,使得会计审计工作流于形式,无法充分发挥会计审计在企业发展中的作用。这就需要企业在会计审计过程中,对审计存在的问题进行深入分析,并找到科学、合理的解决对策,从而保证企业会计审计工作开展的高效性和可靠性。
2现代化企业的会计审计概述
2.1会计审计的概念
在对企业会计审计问题进行分析前,我们必须对会计审计工作有一个充分地认识,了解其在企业发展中发挥的作用。下面是笔者对企业会计审计工作的理解:从审计工作定义来看,企业会计审计工作的主要功能是监督功能,即审计人员在工作中对企业所有的会计活动进行监督检查,保证会计活动及信息的真实性和准确性,这样做的目的是为了保证企业经营的清明与廉洁,同时,也可以督促会计人员做好本职工作,从而提高企业的会计管理水平。
2.2会计审计在现代化企业管理中的重要性
当前,我国经济市场处于平稳发展阶段,在新经济形势下,高新技术产业已经成为我国经济建设的核心内容。经济体制的改革,在给企业发展带来机遇的同时,也带来了一定的挑战。为了保证企业的良性发展,企业在现代化建设过程中,就需要紧跟时代脚步,对自身管理及经营方式进行创新,保证企业管理及经营都能满足经济发展大趋势的需求。会计审计作为企业内部管理的重要内容,其工作的开展对企业经济效益的提高有着重要意义。这是因为会计审计工作能够保证企业会计信息的准确性和真实性,企业在制定发展战略过程中可以依据会计审计数据,对企业资金进行合理调配,保证企业各方面的发展都有充足的资金保证。所以,在现代化企业发展过程中,对会计审计工作进行深入研究,提升审计水平,对提高企业经济效益,推动企业发展有着重要作用。
3现代企业会计审计存在的问题
3.1会计审计体制的问题
在现代企业会计审计工作中,企业领导对会计审计工作的开展并没有深刻地认识,企业内部审计工作“名存实亡”,审计工作人员在开展工作中,无法充分发挥审计工作职能。此外,企业会计审计的流程与体系不完善,导致审计结果不可靠,无法为企业决策提供可靠的数据支持。从政府层面看,会计审计工作的开展,能够使政府充分了解企业的经营现状,这对政府的税收、统计工作有一定的促进作用,因此,若企业审计工作效果不明显,不仅直接影响着国家审计工作的发展,同时,也会影响国民经济发展的整体水平[1]。
3.2缺乏独立性
当前,我国企业的发展模式大多是私企或股份制企业,企业的管理模式一般都属于领导直属管理,无论是企业发展战略的制定,还是企业内部管理工作的开展,都是由企业领导来进行把控。企业会计审计作为企业内部管理的组成部分,其工作的开展在很大程度上会受到企业领导的影响,尤其是对各项资源的配置和调控等,这些都需要企业领导签字才能生效。而依据国家审计相关规定,审计工作的开展是一项独立的工作,若会计审计缺乏独立性,则会造成会计审计公正性不足,无法对企业员工的业务进行有效监督,不利于企业的发展。
3.3缺乏专业的会计审计人员
当前,我国企业的会计审计人员大都是从会计部门选出的,其对企业会计工作虽然比较了解,但是,有关会计审计及信息披露等方面的工作,还缺乏系统的理论知识,个人的风险识别能力和分析预测能力不足,无法对企业会计风险进行预防,使得会计审计工作的开展,核算大于监督,审计工作的监督功能得不到充分发挥。此外,随着我国经济体制的不断改革,我国对企业审计也提出了更高的要求,在新常态经济下,企业审计若依旧墨守成规,不去创新审计的内容、模式,则会被时代所淘汰。
4现代企业会计审计问题的解决对策
4.1保证会计审计部门的独立性
在企业发展过程中,审计部门的独立性是保证会计审计工作有效开展的基础。因此,企业要想做好审计工作,就需要保证会计审计部门的独立性,重新构建新的部门组织机构,给予会计审计部门足够的权利和空间,充分发挥会计审计工作的监督与风险防范作用。如,企业领导可以将审计部门从财务会计中独立出来,让其直接参与企业的经营和决策工作。
4.2完善会计审计体制
完善体制和体系是规范企业会计审计工作的基础,尤其是在互联网经济的影响下,企业的经营范围不断扩大,经营模式也在不断创新,对其所有的会计活动进行监督,能够有效控制企业的资金流向,保证企业发展所需要的资金。因此,企业在解决会计审计问题时,首先要对其审计体制进行完善与规范,保证企业会计审计流程的合法性;其次,对于企业会计审计的内容与方式,审计人员也需要不断对其进行创新,创新拓展企业内部审计的范围,加强对企业管理机构、组织结构等的综合监督力度,切实保证各项会计信息数据的真实性和有效性,为企业领导的决策提供更多有效的数据[2]。此外,审计部门还应该加强对企业经济活动的重视,在对企业各项会计数据进行审查时要结合当前企业的经济活动进行综合分析,从而提供出有效的意见和建议,推动企业更好发展。
4.3提高审计人员的综合素质
人才是企业发展的基础,尤其是在现代企业会计审计过程中,人才素质的高低直接影响着会计审计水平,从而影响企业的会计管理水平[3]。因此,企业在完善会计审计制度的同时,也要重视对审计人员素质及技能的提高。首先,企业需提高人才选拔标准,对人才的审计理论及技能进行严格考查,保证审计人员的综合素质水平。其次,要加强会计审计人员的培训力度,不断更新会计审计人员的理论知识,提高其业务水平。
4.4创新会计审计方法
在科学技术的推动下,对企业会计审计工作进行创新,建设审计信息化系统,能够有效促进企业会计审计的发展,提高审计效率,保证审计结果的可靠性。因此,企业审计人员在工作过程中,要树立创新意识,利用计算机网络技术建立相应的审计信息处理系统,并采用先进的审计方法对企业的整体经济活动进行监督,做好风险防范工作。此外,企业还需要加强审计人员操作规范力度,明确员工的工作范围和内容,降低审计工作中的操作风险和人员风险,切实提高企业的会计审计水平和质量。
5结语
总而言之,在现代化企业发展过程中,应重视会计审计工作,不断引进高素质、高技能的人才,制定相应的审计体系,保证审计工作的独立性,定期对企业会计信息进行披露,从而及时发现企业经营中存在的会计风险问题,降低企业经营危机的发生机率。
【参考文献】
【1】周亚文.现代企业会计审计存在的问题与对策研究[J].时代金融,2017(11):221-222.
【2】左兵.现代企业会计审计存在的问题与对策[J].时代金融,2016(35):223-224.
【关键词】审计 函证 问题 对策
一、函证在审计中的应用
函证是指审计人员直接从第三方取得与函证信息有关的审计证据并对取得的审计证据进行评价的过程。由于函证在发送的时候通常采用的是书面的形式,而且函证所获取的审计证据来源于被审计单位以外的第三方,因此,通过函证所取得相关审计证据的可靠性很高,能为审计人员提供证明力非常强的审计证据,从而提高审计的质量,降低审计的风险。
函证程序在审计实务中的应用领域非常广泛,其应用范围并不是局限于对应收账款、应收票据实施函证,还可对银行存款、长短期借款以及与金融机构有往来的其他重要信息、实收资本等进行函证。函证程序既可用于有关书面资料落实性的证实,又可用于有关财产物资情况的证实,还可以用于某些责任人有关情况的证实。
二、审计中函证应用存在的问题
(一)函证本身具有的局限性
函证作为审计人员为获取可靠审计证据必不可少的审计程序,它本身具有一定的局限性。
审计人员实施的函证程序主要有寄发、收复、分析核实、评价询证函等等,这会发生较多的人力、物力。如审计人员向被函证单位或人员发送积极式函证,若没有收到被函证单位或人员的答复函,这时审计人员需再次发函进行取证,这无疑增加了审计的成本,增加了函证的成本,降低了审计人员实施函证程序获取审计证据的工作效率。此外,因寄送地址不详细准确或在寄发途中出现问题导致被函证单位或人员根本没有收到询证函;我国相关审计法律法规并没有对被函证单位或人员不回函以及向审计人员提供假冒的回函进行法律约束,这使得其觉得自己没有责任对审计人员的发函进行回复等等,导致审计人员难以回收询证函,无法获取相关的审计证据,严重影响了审计人员的审计工作。
(二)函证对象及方式的选择不恰当
审计人员在对被审计单位实施函证程序时,存在对被审计单位中的函证对象随意选择的现象。他们在函证对象的选择上没有将被审计单位往来账余额的重要程度以及其内部控制等考虑进来,只是对被审计单位中的函证对象随意选择并且对他们进行粗略的函证程序,导致审计人员遗漏其他重要的函证对象。另外,审计人员在对被审计单位实施函证程序时,没有根据具体经济业务的实际情况正确选择函证方式,这降低审计人员的审计质量,提高了审计的风险。
(三)难以确认回函的真实可靠性
一方面,审计人员在对被审计单位实施函证程序,向有关第三方发送询证函获取审计证据时,被审计单位要在询证函上盖章,这一操作使得被审计单位知道了审计人员的函证计划,这样容易让被审计单位提前与被询证单位或人员打好招呼,易出现串通和舞弊行为。另一方面,被函证单位或人员跟被审计单位有非常亲密的关系导致其从审计人员那接到函证后,根本不对询证函进行账务核对,不论询证函的信息与实际事实正确与否,都在询证函上签字盖章。这些都使得函证取证的可信性降低,审计人员难以确认回函的真实可靠性,最终造成函证程序无效。
(四)未对函证程序进行有效控制
审计人员在实际的审计工作中常常会有意无意的忽略一些函证程序的操作,不严格按照相关函证审计准则的规范来实施函证程序,不能做到对函证程序进行有效的控制,比如在选择被询证单位或人员时未保持独立性,受被审计单位意见影响;未对询证函的收发过程有效控制,为减小审计的成本和缩短审计所用时间,一些审计人员常常将寄送询证函和收回询证函让被审计单位进行处理,以取得询证函就算完成任务,由被审计单位掌握函证程序的控制权;对于以电邮或传真等形式的回函,未及时将其原件收回等等,这严重降低了审计人员的工作效率以及审计的质量,使得审计风险大大增加,给审计失败埋下了很大的隐患。
(五)未实施必要且足够的替代审计程序
审计人员发送询证函后,假如没有收到被函证单位或人员的回函或者觉得其回函不真实可靠时,审计人员就一定要再次发送询证函,或者实施必要的、足够的替代审计程序取证。但是在日常的审计工作中,因为种种原因导致审计人员得不到被审计单位或人员的回函的现象非常常见。当出现此类情况后,一些审计人员仅仅在往来账户中随意选择一些大额的业务凭证进行抽查、粗略地进行核对,草率地就完成了有关替代审计程序;还有一些审计人员只是对相关往来账户的原始凭证进行复印,之后简单抄上几笔会计凭证,完全没有按照抽凭测试程序的有关规范对一些具体的往来账户进行抽凭测试,没有执行足够的、有效的替代审计程序。更有甚者,根本不理会回函是否收回就作出了相关报告,未执行必要的替代审计程序,这大大提高了审计的风险。
三、应对函证程序中存在问题的策略
针对函证在审计实务中应用存在的问题,笔者认为可以采取以下主要应对措施来解决:
(一)对审计人员加强职业教育,提高其审计风险意识
通过对近些年上市公司审计失败案例原因的分析,我们可以看出,审计风险意识淡薄是失败的一个重要因素。所以,应该对审计人员加强职业教育,提高审计从业人员的审计风险意识,要求审计人员在审计工作中时刻保持严谨的审计专业态度,并且认认真真执行函证工作,对被审计单位提供的相关审计资料要持有适当的怀疑态度,绝对不要一味追求公司的经济效益而把审计风险抛之脑后。另外,一方面要不断提高审计人员的专业能力,定期对其进行培训教育,另一方面,审计人员也要自觉学习函证的相关法律法规知识,注重在审计工作中不断的积累审计经验等。
(二)正确选择函证对象和函证方式
审计人员在对被审计单位实施函证程序时,要正确选择函证对象,充分考虑被审计单位往来账余额的重要程度以及其内部控制等,拒绝随意选择函证对象以及避免遗漏其他重要的函证对象。审计人员还应该根据具体经济业务的实际情况以及其自身积累的审计经验正确选择函证方式,因为选用不同的函证方法对审计结果、审计效果以及审计风险有着不用的影响。另外,审计人员在审计实务中,应该根据被审计单位的内部控制的强弱、内部的经营环境以及被函证单位或人员对询证函的惯用处理方法等,科学的、细致地设计询证函的有关事项、信息,尽量多发送积极式函证,要明确要求被函证单位或人员无论询证函所列信息对错都必须对询证函予以答复。
(三)提高被函证单位的回函率
为能够使函证的回复率不断提高,增强函证所获取审计证据的真实可靠性,首先,审计人员应准确获得被函证单位或人员的名称、地址以及邮编等,保证能够将询证函送发到被函证单位或人员处,而且询证函的寄发最好使用挂号信的方式投递,这样可确保被函证单位或人员及时收到询证函;其次,审计人员应该保证寄发给被函证单位或人员的询证函的有关信息的金额、经济业务内容以及其发生时间等已与被审计单位的相关合同、发票、凭证等核实,并且与实际相符,即真实、正确和完整;第三,审计人员在寄发询证函时,应该连带着将已写好收件人姓名及回函地址的、已支付邮资的回函信封,一起寄给被函证单位或人员,方便被函证单位或人员回函,避免被函证单位或人员因时间或精力等而不回函的问题;第四,在函证过程中,针对被审计单位的重大异常经济业务等,审计人员应该在询证函上列示相应的经济业务明细,要求被函证单位或人员进行核实;第五,应该在相关的函证法律法规上,明确规定被函证人对函证的回函义务,要求被函证单位或人员能够及时回函给审计人员,对被函证人不及时回函或向审计人员提供与实际不符的回函等行为,可按照相关法律法规追究其法律责任,以达到提高审计人员函证的回函率;第六,对那些能够回函及时的被函证单位或人员实行有偿回函措施以激发其回函积极性。
(四)严格规范及控制函证程序
为了使审计人员所获得的回函更加的真实可靠,我们一定要规范并且有效控制审计人员实施函证程序的操作过程。一方面,规范审计人员对函证对象的选择及函证的收发时间,规范函证信息及函证方式,规范对函证结果的差异处理及分析和评价等,不能随意减少函证审计程序,并且要求审计人员将其准确详细地记录在审计工作底稿中。另一方面,为提高函取证的真实可靠,禁止被审计单位为掩盖舞弊现象而篡改函证内容等,审计人员必须对实施的函证程序进行严格、有效的控制,如:在选择被函证单位或人员时要时时刻刻保持独立性,避免受到被审计单位的影响;对设计询证函、收发询证函要进行有效控制,使寄发的询证函的金额和地址等与被审计单位的信息相符;审计人员要恰当保管好要寄发的询证函,避免将其内容等泄露给被审计单位;亲自发送询证函给被询证单位或人员;被函证对象通过电邮或复印件或传真等形式对函证回函时,审计人员要嘱咐被询证单位或人员尽快将询证函的原件寄给审计人员。
(五)执行必要的函证审计替代程序
审计人员要严格根据相关的函证审计法律法规对函证的结果进行评价,以达到降低函证审计风险和提高函证审计质量的目的。在日常的审计工作中,审计人员在实施函证程序时,一定要清楚函证的益处和弊端。如果审计人员发送询证函后,没有收到被询证单位或人员的答复函,没有办法判断函证内容是否与实际情况相符,这就要求审计人员要执行必要的函证审计替代程序,通过替代审计程序来取得适当的审计证据。另外,要注意,当实施审计替代程序后,审计人员必须将执行的、具体的函证审计替代程序等清楚明白的记录在工作底稿中,以方便审计人员日后进行核实。
参考文献:
[1] 罗海燕,荣素兰.对审计过程中函证程序的思考[J].交通财会,2010,(02).
关键词:工程造价审计;造价理论知识;工程造价;工程量审核
中图分类号: TU723.3 文献标识码: A 文章编号:
引言:建设工程造价审计是控制工程造价的重要手段,只有合理确定和有效控制工程造价,才能提高投资效益。建设项目造价审计,就是在项目投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段和竣工验收等阶段对建设项目进行全过程监控。投资决策阶段对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响,是造价审计的重要阶段。
一、 工程项目造价审计的重要性
1 工程项目造价审计意义
自从我国加入WTO以来,投资主体成分的复杂化以及投资主体风险也越来越大,为了确保建设资金得到安全并且有效地使用,从而防止资金的损失浪费及贪污等问题出现,工程项目造价审计工作的开展就成为一种迫切需求。
2 工程造价审计的重点
2.1 审计施工合同是否与招标文件一致
对于工程招标来说,应该选取具有良好施工信誉的施工单位外,还要通过市场竞争机制形成合理的工程价格,从而对工程起到控制投资的作用。
2.2 对于工程变更应该有规定程序
特别值得注意的是当施工方提出工程变更前,要向建设单位和监理单位提出变更的联系单或者会议纪要,并要求和工程变更的负责人签字确认。
2.3 使用符合施工要求的工程材料
要根据设计需要确定的工程施工材料,但是通常施工单位却不按施工要求使用相关规定的工程材料,更有施工单位在招标文件上做手脚,造成了材料的随意使用,以次充好的现象时有发生。
2.4 审查资料数据是否篡改
工程资料经常出现恶意篡改情况,篡改的内容注意是对专业性很强的行业技术规范文本或合同进行修改,或者对那些难以实地验证的技术数据进行事后改动,以达到获得更多利润的目的。
2.5 严格规范证据材料
在结算过程中,常会出现证据材料的灭失的情况。隐蔽工程的签证也是在工程结算中常引起争议的,由于签证人员常常重视技术及时间,却常常忽视计费等问题,而在签证中出现在定额内重复签证也时有发生。
二、合同转变和审计转变的必要性
1。在审计依据上要重合同转变
审计工作是讲究依据的。以前定额是按一种国家定价性质文件执行,是审计最重要的依据。消耗量、材料价格、费用等都是由定额规定的。工程造价管理体系改革后,弱化了定额的作用,还原了它本身的属性——信息引起的参考作用,最多也是指导作用。相比之下,合同作为审计依据就显得尤为重要了。
2。在审计内容和重点上应由竣工结算向跟踪审计转变
以前的审计内容和重点是竣工结算终端把关。审查工程竣工图计算的工程量是否准确,套用定额、取费以及调整的材料价格是否合理等。而实行工程量清单计价方式后,审核确定施工方实际完成的工程量,将是首要任务。这就要求我们的审计工作要向工程项目的实施过程深入,进行全过程的跟踪审计。
(1)要立足工程造价控制的前沿,深入施工现场,监督服务到位,做好与工程造价及施工管理人员的沟通。认真把握好施工管理的每一个环节,在施工现场摸清工程量变化的一切线索,以自强有力的技术支持和较为丰富的经验积累,协调、监督好每一件索赔事件,进而实现对工程造价的控制与监督。对合同约定或实际确定的消耗量、生产要素价格和各种费用及数值,作为合同文件的一部分也需加以重点审核。
(2)对索赔证据及索赔程序执行是否符合法定的刚性审查,也将成为工程造价审计的重点。以上种种,均要求审计人员更加深入到施工现场,参加全过程的造价控制,时刻掌握第一手资料,将工程审计工作的内容和重点转移到跟踪现场。只有充分掌握工程的实际情况,了解整个工程具体实施过程的关键环节,才能确保工程造价审计工作的科学性。
三、 工程造价审计的具体措施及对策
3.1 要对工程实施全程跟踪
由于工程造价审计一般不直接参与工程建设,它主要是以工程资料为依据来进行间接审计。在现实工作中,一些施工单位将对自己有好处的变更签证提供出来,而对自己不利的工程资料就隐藏起来,有些情况业主方或监理人员有时工作疏忽,也提供不齐全的资料,而审计人员又不掌握工程实际情况,这样,工程造价审计质量就根本无法得到保证。如果不能够直接掌握工程的真实情况,就只能通过间接的反馈工程信息资料了解工程情况,这样就会出现以下情况:审计后的工程造价不能确定是否准确。在此种情况下,作为审计人员应当在工程实施早期对工程进行全过程追踪,例如参与施工合同的签订等工作,以方便审计人员能够获得第一手资料,从而确保审计工作的真实客观性。
3.2 重点抽查审计法
工程造价审计既是强化审计和经济监督的一种具体体现,也是重点搞好投资效益审计的一种具体方法。对于大型工程项目来说,工程量就会很大,并且涉及多个部门。这样就会使审计人员得工作量巨大,因此就要有选择性地对工程的重点部分进行抽查审计,特别是在监理工程师签证的变更工程,隐蔽工程方面都要进行重点抽查审计等。
3.3 对工程造价依法审计
在工程造价审计过程中,要严格依法进行审计,根据国家和地方建设主管部门颁布的定额和取费标准套用定额和取费,将工程价审计工作纳入法制化轨道,并且要严格按照工程量计算规则来核对其计算的准确性和真实性。
3.4 建立造价审计约束机制
要把单纯的造价审计转变为建设项目管理机制的审计,要想确保建设项目造价审计的良好质量,就必须首先建设项目内部控制制度;其次,要更加注重建设监理过程中的责任制、审计项目建设过程中招投标经济责任制、项目建设资本的责任制、总承包经济责任制的贯彻和措施情况。要审查招投标工作的合法性,以防止人为压价或报价严重失真的现象,真正做到公正、客观。这样就使得把单纯的造价审计转变为建设项目管理机制的审计落到实处,而不是一句空话。与此同时,还要建立行之有效的约束机制,严格杜绝弄虚作假和缺乏责任心的现象发生。对项目承包商要建立诚信档案制度,如果承包商弄虚作假,可计入其诚信档案。对于监督单位来说,要对建立工程信用档案做定期交流制度,并且要求监理工作人员定期将相关工程资料的副本送至审计部门进行审计,还要对相关人员加强监督力度,以防止一些不良现象的发生。
结语:随着我国市场经济体制的完善和发展,我国工程造价管理制度发生了重大变革,作为审计从业人员,在做好审计基本工作的同时,还应该提高自身的专业素养,不仅要学习审计专业知识,还应该熟悉相关的法律法规,并能在工作中加以综合运用,相信,秉着公平、公正,廉洁奉公的原则,工程造价审计工作一定能做得更好。
参考文献:
【1】杨桂莲《工程造价审计方法及提高效率的途径》山西财经大学学报2011
摘 要 随着医疗体制改革深化,医院内部审计的作用在医院的经营管理中已日益凸显,但是,在实际工作中却仍存有一些不足之处,从而导致审计工作力度不够、审计范围狭小,因此,本文对医院内部审计存在的问题作出了论述,对解决内审问题的对策作出了分析,为相关工作者提供一些建议和参考
关键词 医院 内审 问题 对策
作为医院的内部审计工作,其是指在医院内部独立监督和评价医院的财政收支、经济活动的真实性和合法性,并且要也要注重效益审计、管理审计等方面的工作,从而实现医院内部经济和经营管理的合法、合规。就目前而言,医院内审工作不仅包括医院内部财务收支审计,也包括招标审计、设备审计、基建(装饰装修、安装)审计、设备和日用耗材审计等工作。作为医院内审工作,其与政府审计、社会审计等工作都有类似之处,并且和这些审计工作构成了我国完整的审计监督体系。但就目前而言,在医院的内审工作中,仍存有一些问题,其分析如下:
一、医院内部审计存有的问题
(一)内审机构问题
在医院的内审机构中,正常的内审机构设置应由医院高层领导直接负责,但是在很多的医院中,内审机构一般由财务部或是后勤副院长负责,这样的机构设置导致内审机构的权威性较差,而且内审机构在部分医院有管理重复的现象,这也导致内审机构的独立性较差,使得医院内部的设计工作开展存有一定阻碍。再者,对于审计工作的认知,在很多医院中得不到足够重视,很多医院认为内审机构只是出于医院的等级评审的需要,而不是加强医院的经济管理、提高医院经济效益的需求,即使是招标审计、设备审计、基建审计等工作,仍然存有此类问题,因此,对于审计工作的行为规范不强,审计作用难以得到有效发挥。
(二)内审制度不够完善
内审的制度不够完善,这也导致内审工作的管理缺乏足够的依据,对于审计人员的部分行为缺少相宜的制约,故此存有一定的审计风险,审计质量得不到提高。其次,由于内审制度的不够完善,内审的评价体系构建也不够健全,反应审计质量的具体数据难以得到准确、全面的显示,评价体系的不健全也就导致对审计人员的工作评价失去了应有的力度,无法有效检验出审计人员是否履行了自己的职责,这些原因均是不利于审计工作有效开展的因素。
(三)职能单一
作为医院内部的审计工作,在目前的社会中,其审计工作有多种,但是对于医院内部的运营和管理却未有深入审计,没有把审计工作的重心放在管理审计和效益审计上。比如在设备审计中的效益审计上,大多医院采取“监督”的模式,只对设备的保养情况、运行情况和购置情况等做方面做监督,并没有效发挥审计工作的真正作用。如何让医院产生更多的经济效益、如何通过效益审计为领导决策提供帮助,在内审工作中均未有过多涉入,使得审计工作的范围过于狭小,因此,也从另一方面增加了其他部门对审计的不满,如果因为不满而出现和审计工作不配合的情况,那么审计出的数据准确性将更加失真。
(四)人员素质问题
在内审机构的人员设置上,很多人员的专业素质并不高,很多的内审人员多是由财务专业或是财务部门抽调的人员组成,这样的人员设置也就导致审计工作的深入力度不够。而作为医院内审工作的正确、有效实现,那么审计人员应具有法律、建筑学、医药卫生等专业素质,如果人员设置仅具有财务专业的素质水平,那么对于审计工作中涉及到的法律纠纷、医学管理等只有由其他的人员来插手进入,而其他人员并不一定具有审计工作经验,也就导致审计工作会出现问题。
二、内审工作问题的解决对策
(一)保证机构的权能
保证内审机构的权能,就要保证内审机构的权威性和独立性,如果无法保证机构的权能,那工作的可靠性也很难实现。据国家审计署中《关于内部审计工作的规定》指出:“财务收支金额较大的事业单位要建立内部审计机构,以加强这些单位和资金使用效果的审计监督。”在国家颁布的这个规定中,笔者认为要想真正发挥内审机构的权能,二级以上的医院必须设立内审机构,二级以下的医院也应组织其类似设备设计、基建审计、财务审计和医院日用消耗审计的工作,并且医院高层的领导应对内审机构的作用发挥引起足够的重视,审计人员的配备上要注重运用专业复合型人才,内审机构的职能、权限和隶属关系都要有明确划分,对于内审部门和领导沟通的渠道建立要直接、有效,避免审计工作的信息无法直接反应给高层领导,造成时效性的差异引起审计工作出现问题。在审计的具体业务方面而言,审计机构对审计项目的选择应有独立自主性,不受其他部门的过多干涉,保证内审机构的权威性,是审计工作切实有效开展的保证。
(二)改变内审观念
作为审计工作而言,其不仅具有监督事务的职能,而且也应有针对事务问题而制定出解决问题的职能,这样的审计理念也同样适合于医院内部的审计机构。作为医院的内审机构,那么就应该以事前或事中审计为主,要从事后审计的传统观念上有效转变过来,加强对事务审计的力度。作为审计范围上的传统理念,应由关于医院各方面资金消耗的审计转变为效益审计、管理审计、内控制度审计上来,同时,对于财务审计的工作也应同样保持重视。其次,要改变内审的观念,那么适当地拓展内审职能也是有必要的,例如医院的项目建设可以安排审计人员进行监督、医疗设备或经济合同等签订也应有审计人员的签证,从更大层面上保证医院的经济利益的监督,其也提高了医院的审计力度,提高了审计质量。
(三)完善内审制度
作为制度的完善,无论在任何部门的工作开展中,其都有很好的促进作用。因此,在医院的内审制度中,医院应该对制度的考核措施、评价内容、工作规范等都要有详细的规定,并且要建立起奖惩明确的制度,避免审计人员工作中出现问题,而却缺乏相关的惩处制度,导致内审人员工作钻制度的空子,出现怠工、误工等情况。
(四)改变审计模式
作为医院这种社会服务型单位,那么不仅仅只具有治疗、护理、咨询等服务功能,审计工作同样也能作为一种服务体系存在于医院中,这样的审计模式可以让外界人员对医院的审计工作有更明确的认知,通过医院内部完善的审计工作开展,加大审计宣传力度,可以提高医院知名度,建立起具有本院特色的医疗机构。这样的审计模式能构建出医院中另外一种服务体系,通过服务公开化、信息公开化,让外部人员参与到审计的监管中,能够让医院内部审计人员工作警惕性得到提高。
(五)提高内审人员专业素质
要提高内审人员的专业素质,培养具有专业复合型人才来迎合新时代审计工作的需要,那么首先应加强内审人员的专业培训,培训的内容要涉及到法律、政治、管理、医学等各个专业,可以分期、分步骤地有计划进行培训,对于培训的考核不光要有问卷写答等形式来对人员的培训知识掌握情况进行评定,同时也应建立起模拟演练的措施,通过具体实践的情况来验证内审人员的实际操作能力,以期让内审人员面对层出不穷的问题有良好的解决,对于一些新的问题有良好的应对。其次,审计工作的密度可以适当做出提高,让更多的内审人员通过高密度的审计工作来累积自身的工作经验,如果说培训只是一种铺垫,那么具体操作则是一种深化,可以让审计人员的专业素质得到深化、业务能力等到提高,完成自我综合能力的提升。通过人员专业素质的提高,可以为医院内部经济和经营管理的合法、合规性做出保证,提高审计质量。
三、结语
综上所述,在医院的内审工作中存有内审机构权能不足、内审制度不够完善、内审的职能单一、人员专业素质不足等问题,因此,转变内审理念和模式、加强内审机构权能、完善内审制度,并提高内审人员专业素质,其是解决审计工作的关键,也是实现医院内部经济和经营管理的合法、合规的保证,是构建具有本院特色、提高医院知名度一种有力措施。
参考文献:
[1]赵鹏.对新形势下医院内部审计的探讨.中国保健营养.2013.08:1617-1619.