时间：2023-09-10 14:50:08
导语：在水电工程的报价的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
[关键词]水利水电工程 信息获得 投标报价问题 投标策略和技巧
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）01-0138-01
1.前言
水利水电工程要实现投标竞标的成功，首先要掌握关于本工程的投标竞标的具体相关信息，这是能够实现竞标成功的关键因素，建筑企业或公司就需要在本地或相关区域设定相应的信息收集站，运用各种途径进行相关水利水电工程投标信息的收集和整理，获得第一手的资料。同时相关建筑企业或公司还要对竞争对手的情况有所了解，并通过分析和比较，知道自己所存在的不足和缺陷，从而才能够寻找更好的投标策略和方法进行信息的整理和掌握。运用专家或相关知情的工作人员，对水利水电工程招标的要求进行综合分析，要充分运用结合本地的实际情况，并联系自己建筑企业或公司的实际，来综合估计招标竞标竞标成功的可行性和可能性[1]。从各个方面对投标的工程进行全方位的了解，要熟知投标工程的上级单位和组织单位，对投标工程的信誉度和财务情况有所了解，只有在全方位的了解和周到的考虑之后才能够作出正确的有建设意义的投标决策，探寻水利水电工程投标成功的策略和途径。水利水电工程的获得一般都需要通过投标的环节，因此，作为建筑施工的企业或公司，如何在水利水电的投标中既能达到中标的目的，又能从工程的建设中获取最大的利益，这才是施工单位或建筑企业需要认真探究的问题，本文就通过对水利水电工程投标所存在的问题进行探究，力图寻找水利水电工程投标中标的方法和策略。
2.水利水电工程投标的基本内容
施工企业在打算进行水利水电工程进行竞标投标的时候，需要作出具体的准备工作，施工企业一般在获取水利水电工程的过程中都要经过投标的环节，因而，各施工单位就需要对投标工作给予足够的重视。施工单位只有认真对待水利水电工程的投标，才能够拿下更多的项目工程，才能使自己的施工企业得到最大的经济利益和无形的财富。而施工企业要想在众多的竞争对手中获胜，就需要施工企业在投标竞标之前作出相关工作的准备，并能够在投标的过程中获得综合排名的第一。因此，施工企业对投标招标的信息需要做到及时、全面、系统的掌握、收集和整理，不仅要涉及到招标企业本身的信息，更要设计到招标竞标的上层管理企业和组织企业的具体要求，并通过各种手段满足招标集团所提出的问题。同时对于准备投标的资格审核资料，施工企业需要提前将资格审查所需要的资料准备好，以备不时之需。具体的相关材料要根据不同的水利水电工程而定。
在前期的水利水电工程资料准备完毕之后，就要认真的对待投标的项目，认真研究招标竞标的相关文件和资料，对材料中所涉及的工程条件、实施的范围、质量要求和相关的合同款项进行认真的研究，对相关模糊不清的表述和存在的不合理问题及时的作出标注，以备在水利水电工程投标的过程中问清楚，还要对即将要竞标投标的水利水电工程所需的原材料、材料来源、运输方式和所需经费进行清楚的罗列和估算；同时施工企业还要进行现场的勘察和实地的调研，施工工地所存在的非人为因素和自然社会因素都需要考虑在内，深入了解施工现场的地理位置和地质地貌现象，对于预存的安全隐患和危害作出假设和评估，这有利于施工方对投标工程的全面了解。亲自参加水利水电工程的招标会议，引起足够的重视，进一步了解和掌握现场其他投标竞标方所提出的问题，了解到招标单位的真实意图，做到心中有数，才能在竞标的过程中获得成功。
3.水利水电工程投标所存在的问题
第一，对于水利水电工程投标标段的选择是投标竞标过程中经常遇到的问题，一般投标和竞标单位允许投标施工企业进行多个标段的选择[2]，在这种情况下施工企业就需要考虑多个标段，并对不同的标段进行认真的分析和全面把握，如果投标标段选择过少就会对投标带来不利的影响，但是，如果投标竞标的标段过多，就会造成投标书的编写和信息的收集工作繁重而无序，在有限的实践内，如果不能正确权衡和科学把握，就会失去机会，影响水利水电工程投标竞标成功的概率，同时也会加大施工方准备工作所花费的费用。因此，每一个施工企业在投标竞标中对标段的选择要因地制宜，根据自身的条件和有效情况，选择最适合自己的标段，既要体现出自身投标竞标的强项，也要在竞争中尽量避开与自己实力相当的竞争对手。
第二，在水利水电工程投标过程中，如果要对工程投标竞标选取多个标段，就要求施工企业对不同的标段设定不同的报价，并且这些预设的报价还要具有一定的阶梯型，要以精确的预算和所需经费的估计作为标段报价的基础，从而设置的标段报价呈现一定的层次性，这就增加了其中标段达到或最接近最优报价的可能性，避免不必要的“飞标”现象的发生。
第三，在水利水电工程投标中，要想获得最终各项指标综合排名的第一，就要施工企业对竞争对手的情况了如指掌。同时，对竞争对手各方面情况和信息的把握必须是全方位的、具体的、实效的，认真研究竞争对手的投标策略，虽然对竞争对手信息的掌握是存在较大难度的，但是是十分必要和有意义的，做到知己知彼，方能百战百胜。虽然不提倡利用不正当的手段进行对竞争对手信息的收集和获得，但是可以采取一定的方法和策略，在合理合法的范围内达到自己的目的，实现水利水电工程投标竞标的成功。
4.水利水电工程投标的具体策略和方法
首先，可以采取不平衡报价的方法和策略，即在总体的报价基本稳定的前提下，不断调整水利水电工程报价内部的各项子项目的报价，在不影响总体报价的同时，还能保证施工企业获得最大的经济效益和社会效益。同时还可以通过修改设计法，对招标的原设计进行修改和完善，使其更能适应招标投标的需要。
其次，施工企业还可以通过突然降价和压低投标价格的方法[3]，实现竞标的成功，突然降价需要施工企业做到心中有数，在投标竞标之前做好投标竞标的准备工作，让竞争对手产生本企业不愿投标竞标的假象，在投标即将开始时采取突然降价的方法，不仅能让竞争对手措手不及，打乱竞争对手的心理节奏，还能提高投标竞标的成功率。
再次，施工企业要想获得水利水电工程投标的成功，还可以为投标组织单位提供一些优惠待遇和优惠的条件，吸引投标组织单位的注意。还可以运用先亏后盈的经营策略，逐步升级达到自己的目的，施工企业不能仅仅关注眼前的利益，而是要扩大眼界，放眼最终利益的获得。虽然施工企业低价中标，但是，在招标的过程中存在索赔的条件，这样施工企业就可以运用这个策略实现最终利益的获得。
5.结语
总之，水利水电工程投标竞标的成功是一项繁琐而又复杂的工作，投标竞标的进行不仅涉及到投标单位和投标的组织单位，更是涉及到施工企业和招标单位，还涉及到第三方的参与，从而才能保证水利水电投标工程的成功进行。因此，施工企业如何因地制宜，根据自身企业所存在的投标竞标条件和实际情况，利用有效的资源和经验，采取科学有效的投标竞标方法和策略，施工企业才能获得水利水电工程投标的最终成功，获取最大的经济利益和社会效益。
参考文献
[1] 李佳齐，陈旭.试论水利工程投标策略与报价技巧的运用[J].科技致富导向，2012，（03）：98.
关键词:投标单位；工程；投标报价；策略
中图分类号：U445.5文献标识码：A
引言
目前，在我国水利水电市场中，水利水电工程的投标制度逐渐完善，企业之间的竞争也越来越激烈，投标制是水利水电市场竞争的主要形式，施工企业主要通过投标制获得工程项目。当前施工企业招投标模式，主要以工程量清单计价模式实施操作，因此，工程的投标报价工作十分重要。施工企业科学合理的投标报价以及熟练运用报价技巧，可以提高施工企业的中标率，同时也是获得工程项目的前提条件。施工企业在进行投标报价时，应对招标项目进行全面的分析，结合自身的优劣势，以此制定出与工程造价投标要求相符的文件，充分发挥自身优势，从而达到获得工程项目的目的，为企业获取利益。
我国投标单位需具备条件分析
根据我国相关规定，投标人指的是在投标过程中参与投标竞争的组织或法定代表人，参加投标的投标单位必须具备独立承担工程招标项目的能力，在参与投标活动中必须具备以下条件：必须具备符合投标文件要求的财力、物力以及人力；要具备投标文件中所要求的资质证书、相应的工作经验、以及业绩证明；符合相关法律规定的其他条件【1】。在国家相关规定中，明确规定投标单位必须与规定的资格以及条件相符合。在某些大规模水利水电项目中，要求参与国家重点水利水电项目的投标单位，须具备特级资质或一级资质，只有具备这些资质要求，投标单位才能参与到大规模水利水电的投标活动中。水利水电工程项目的报价投标须遵循一定的程序，详见图1。
图1.投标报价程序
二、工程投标策略分析
将工程的定价权交给市场与施工企业的操作模式叫做工程量清单模式，该模式操作取消了定额的法定作用，让投标人说明报价的合理性以及低价的依据，并对如何保证工程质量、进度等进行阐述。投标人根据招标人所提供的工程量清单等技术文件，结合项目的特点、市场价行情、以及企业自身情况，对项目的利润和成本进行总结分析，拟定施工方案，然后根据企业的定额，确定施工材料及人工等要素的配置和投入，对各项费用开支进行合理控制，最终确定综合单价以及投标价。采用工程量清单模式可以有效完善工程投标机制，同时可以促进工程量清单的实行。以工程量清单为前提，采用合理的投标报价技巧可以提高施工单位的中标率，这有利于施工单位在水利水电工程的投标活动中获得工程项目。
三、市场调查分析
施工企业在参与水利水电工程投标时，须对市场进行调查分析。对水利水电市场进行调查，搜集一些有效的市场信息提高企业的竞争力。市场上的材料价格不断变化，通货膨胀、材料供求等都会影响材料的价格变化。比如在进行水泥、钢筋等主要价格调查时，由于工程未开工需求量较小工价格较低，但当工程开工后需求量增大价格就会上涨，在进行市场信息调查时，一定要结合实时情况，全面考虑物价上涨因素，避免不必要的开支。
如何做好工程标价编制
合理的标价编制可以有效提高中标率。标价编制可以采用“经验指数法”或者工程概预算对工程造价进行估算。经经验指数采用价格指数推算工程造价或者采用比价资料、权重等推算分项工程单价【2】。而工程预算定额编制实际上就是根据现行工程的费用定额和预算定额，参照企业自身能力、项目特点等对部分项目进行调整。标价编制应利用有关招标文件内容，如计量支付等对标价进行合理的编制。如果报价不变，可对早期的工程项目单价进行适当的调整，便于资金周转，但须注意单价调整幅度，不可随意伸缩，要保证单价调整的幅度在合理范围内。如果标价编制不合理，或者没有根据早期的编制报价对单价进行合理调整，有可能造成业主不满，并要求承包商提供相关的计算依据以及单价分析。
项目成本预测
在工程投标或工程开工前，可针对工程的工程设计、工程环境、施工条件、工程特点等因素，对工程的项目成本进行科学的预测，并以此制定成本计划用于工程投标指导，也可用于组织工程施工【3】。在工程进行报价编制的过程中，对工程成本进行合理预算，确定合理价格，保证最终报价的合理性。如工程中标，应积极组织施工，提升管理水平，在最大程度上降低工程造价，从而提高企业经济效益。项目成本预算对工程造价控制、资金回报以及工程质量都有重要影响作用。
工程报价策略
（一）生存型报价策略
采用生存型策略进行投标报价是指以克服生存危机为目的提高中标率，不再考虑各种影响因素。但由于经济、社会等因素变化及投标人经营具体情况，有可能导致投标人的生存危机。投标人的生存危机主要表现为：投标项目的减少、以及企业经济能力的下降；政府对基建投资方向进行调整，致使投标人擅长的项目减少。在这种情况下，投标人应以生存为重，不考虑盈利或者赔本，争取中标维持生存，才有可能东方再起。
（二）竞争型报价策略
采用竞争型策略进行投标报价是指以竞争为主，以开拓市场为目地，对成本进行精确的计算，对竞争对手的报价目标进行全面估计，以最具竞争力的报价争取中标。投标人采用竞争型报价策略时通常会存在以下情况：经营状况不佳，受到的投标邀请较少；竞争对手实力较强，试图开拓新市场以及新的工程项目；投标项目风险小，施工难度小，经济效益较好；周围有该企业正在施工的其他项目。
（三）盈利型报价策略
采用盈利策略进行投标报价是指投标人充分发挥自身优势，以最大化盈利为目的，对经济效益较大的项目感兴趣，否则反之。以下情况可以采用盈利型报价策略：投标人已打开工程当地的局面，有较高信誉度，施工能力良好，具备技术优势，竞争对手较少。
七、结束语
总之，在激烈的水利水电工程行业竞争下，只有提高企业的竞争力，才能使企业获得更好的发展。以合理科学为原则进行水利水电工程的投标造价，提高施工单位的中标率。投标单位应根据工程项目特点，结合自身优势，充分利用报价投标技巧，才能成功中标获得工程项目，为企业带来良好的经济效益。
参考文献：
【关键词】水利水电工程；投标；技巧
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
文章对水利水电工程投标报价的步骤与其中应该注意的问题进行了介绍，对水利水电工程招投标文件的编制做了阐述，通过分析，并结合自身实践经验和相关理论知识，对水利水电工程的投标技巧进行了探讨。
二、水利水电工程投标报价的步骤
1.勘察现场。勘察现场是做好报价工作的前提。
2.详阅图纸。图纸是招标文件的重要组成部分，图纸是工程量清单及其说明的有力补充,详阅图纸有助于正确理解工程量清单及其工作内容。根据图纸可以复核工程量清单的完整性、纯粹性、真实性和正确性,避免工程量清单的错误对报价的误导。
3.通读招标文件并摘抄报价相关的内容。招标文件中的技术条款是施工方案编写的依据,根据报价结合方案的原则,它对报价有着间接的影响。招标文件中的商务条款是投标报价的指导，摘抄报价相关内容方便检查,避免报价错误。
4.及时提问。招标文件一般由技术文件、商务文件和图纸组成,容易出现错误、模糊、矛盾和内容缺乏的情况,不能够正确清晰地指导报价。因此,在勘察现场、详阅图纸和通读招标文件之后,报价人员应及时提出问题并以文件的形式提交或传真给业主或招标,要求其及时回复。
5.查询主要材料价格。材料价格是单价的主要组成部分,构成工程的主要成本,对单价和总价起着决定性的作用,因此应该准确查询主要材料价格。由于水利水电工程涉及大量的浆砌石干砌石工程,混凝土主体结构浇筑工程,基础砂、碎石填筑工程,需要大量的钢材、水泥、砂、碎石、块石。因此,应查询项目所在地的市场价格,并根据运距合理计算运费,算出钢材等主材运到施工现场的成本价。
三、水利水电工程投标报价应该注意的问题
1.响应招标文件。招标文件对报价有具体的要求，如定额的规定，计价办法的规定，计价格式的规定，基础单价、主材价格和最高限价的规定等。
2.结合施工方案。施工方案是单价分析时定额子目的选取调整、报价组合的依据，是报价合理的重要保证。
3.报价平衡合理。为了能够中标，在总价满足招标单位限价要求的同时，各项单价必须平衡合理，既要使业主能接受，又要保证中标后的合理的利润率。
4.应考虑不可预见因素。在工程设计过程中难免出现不可预见的因素，诸如气候、洪水灾害及其他意外情况造成停工、窝工等，都会影响建设工期。因此。在投标时，应对这些因素予以适当考虑，特别是采用固定总价合同时，更应注意，酌情考虑增加一定的系数，以不可预见费的名目，列为标价组成部分。
5.在总报价固定下来以后，待摊费用应该怎样在各个工程单位内进行分配平衡，哪些单价宜高些，哪些单价宜低些，业主在评标过程中对不平衡报价如何评定，这些都是值得投标人认真加以分析和研究的。分摊方法有多种，可根据实际情况优化选择。但必须把握如下原则：对先期施工的项目估计到以后工程量会增加的项目、图纸不明确或有错误的，估计今后会修改的项目、没有工程量，只填单价的项目、计日工单价和设备台时费单优等其单价可定得高些，反之，其单价可定得低些。
四、水利水电工程招投标文件的编制
投标书的编制分两个部分，一是技术部分，主要是指施工组织设计；二是同务部分，主要是按标报价，即工程造价。施工企业应重视施工组织设计对工程造价的影响，不断研究优化施工组织设计、合理确定工程造价的具体措施，以便充分利用企业现有的人力、物力和财力，争取最大的经济效益。
1.施工组织设计施工组织设计作为项目管理的规划性文件，指出工程施工中进度控制、质量控制、安全控制、现场管理、各项生产要素、管理的的目标及技术组织措施，是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工的全过程技术经济文件。
2.工程造价工程造价，即建筑安装工程价格，从工程承包角度出，是指工程承包单位、施工企业按照承包合同约定，完成施工任务，业主应当付给的工程款，即建筑安装工程价款。
工程造价的确定是以施工组织设计为依据，并综合考虑企业现有的人力资源、施工设备的配备情况，施工任务的饱满情况等诸多因素，使工程造价具有合理性。
3.施工组织设计与工程造价的关系施工级织设计与工程造价同等重要，但二者并非相互独立的，而是密切联系、相互确定的关系。工程造价由施工组织设计确定，其高低除了与预算知识有关外，很大程度上取决于施工方案的先进与否。只有合理的施工方案和施工技术才能做出正确的工程单价，确定的工程造价才合理。反之，工程造价的合理确定同样影响着施工方案的优化。
五、水利水电工程的投标技巧
1.加强信息收集，选择合适的项目投标
经常关注招标公告信息的网站及报纸期刊，及时掌握工程招标信息。对已经获的招标信息要先进行筛选，并对其投标进行可行性研究，慎重做出投标决定。可行性研究主要从以下方面考虑：一是研究本企业实施项目的可能性，即本企业的施工能力、技术水平、经济条件能否够胜任本工程。二是考虑投标过程中发生的费用、投标所需的技术力量以及编制投标书的人员。三是研究招标工程的内容、施工难易程度、工程地理位置、工程所在地的建材供应情况等。
2.仔细分析研究招标文件
施工招标作为业主选择项目施工队伍的手段，一般均要求投标人的标书要全面地响应招标文件的要求，没有实质性响应招标文件的投标文件往往被认为是废标。因此，在拿到招标文件后，把招标文件通篇看一遍，充分理解招标文件的各项要求，标记出关键点，把需要特别注意或容易废标的条款单提出来，列成招标文件的响应性对照表，并将其作为标书复核检查的重点，以避免标书无效或成为废标。
3.认真参加现场考察和标前会议
现场考察是工程投标中的一项重要活动，对于编制投标文件具有重要意义。按照惯例，投标者投标的报价一般被认为是在现场考察的基础上编制的，一旦中标后，投标者很难因为现场考察不周、现场情况不清楚或了解不够详细或其他因素而提出修改报价或进行索赔。主要考察工程的自然地理条件、工程所在地的政治经济条件、施工交通情况、当地建材供应及价格情况、当地工人工资水平、工程所在地的编制报价规定、业主及竞争对手情况等等。现场考察结束后，招标方一般会安排标前会议，针对招标文件中出现的差异和不清楚的地方，回答投标人提出的问题。投标人应积极参加此会议，利用这个机会获得必要的信息。
4.用降价系数调整最后报价
报价是一项保密的工作，但由于竞争激烈，因此在报价时可采取一些迷惑竞争对方的手法。在填写工程量报价单的每一分项工程单价时，考虑好降价的幅度，都增加一定的降价系数，而在最后撰写投标致函中，根据情况信息与分析判断，提出某一降价指标。直到投标截止前数小时，才做出降价最终决定，并在投标致函内声明：出于有好的目的，本投标人决定将计算标价降低×%，即本投标价的总价将为×××××元。这种通过降价系数来调整最后报价的方法被大多数的投标人所采纳。
六、结束语
水利水电工程的投标前，一定要对标进行具体分析，对工程进行预算，在中标的同时，必须保证企业的盈利，否组只会给企业带来麻烦，这是必须注意的。
参考文献：
[1]程琳．最低投标价法理论与实务[J]．中国建筑，2010．
[2]张伟．水利水电工程建设项目招标投标策略技巧[J]．建材工业，2011．
关键词：水利水电工程；造价管理与控制
中图分类号：F416 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532049
1 水利水电工程建设项目造价管理与控制的重要性
在市场经济日渐激烈的当下，做好水利水电工程建设项目的造价管理和控制工作是促进企业经济发展的关键，必须加以重视。水利水电工程建设项目的造价管理和控制工作贯穿于水利水电建设项目的各个环节，涉及项目的投资决策、设计、发包、施工和竣工等阶段，与项目的可行性研究估算、结算和决算部分息息相关。
2 水利水电工程建设项目造价管理与控制工作存在的问题
当下，水利水电工程建设项目造价管理与控制工作虽然取得了一定的成就，但还尚有不足，内容如下：
2.1 管理工作复杂 体系不健全
就目前情况而言，水利水电工程建设项目的造价管理和控制体系在工程的全过程之中尚不健全，未形成系统、完善的管理体系。由于水利水电建设项目的工期长、规模大、涉及面广等因素，所以造价管理和控制的过程复杂多变，具有一定的不确定性。况且各个施工环节一般实行分单位、分阶段管理，存在工作不协调、衔接不到位的问题，不利于造价的管理工作。
2.2 预测建设工程造价的方法不当
当下，一些水利水电工程建设项目在投资决算环节主要运用单位估价的方法，采用以往的资料进行估算和预算，这种笼统的做法没有考虑到具体的地域差别特点，极易造成偏差甚至误差，以影响整个工程效果，所以说此种预测工程造价的方法存有缺陷，不利于工程建设。
2.3 工程各个阶段存在不同问题
由于水利水电工程建设项目的特殊性，地区差异明显，涉及工程建设的环节众多，所以在不同阶段会存在不同的问题。例如，在投资决策时期，采用以往的资料进行估算容易出现偏差问题。在工程设计阶段，有些设计部门不了解实际情况，盲目追求高目标、高档次，导致预算超支，甚至出现设计不达标的情况。在工程施工阶段，有些工作人员水平较低，责任意识和执行能力差，不能科学有效地管理和控制造价工作，最终阻碍工程建设的发展进程。
3 水利水电工程建设项目造价管理与控制措施
针对以上问题，本文提出了如下完善措施，来进一步提高水利水电工程造价的管理和控制工作。
3.1 改变管理方式
在水利水电工程建设过程中，要建立全过程的造价管理方式。在传统造价管理基于标准定额的基础上，参考水利水电的具体项目活动和所消耗的资源，进行全过程、全方位的造价管理和控制。另外，对于造价控制方法而言，除了对工程结算价的控制之外，还要参照项目的具体活动信息，优化过程。此外，要尊重造价工程师的作用，推行工程量清单报价，进行更加精细和科学的报价，还要学习和引进外国的先进技术和管理经验，以提高工程造价工作的整体水平。
3.2 工程造价市场化
在市场经济的大背景下，水利水电工程建设项目的造价管理要实行市场化，遵循相关法律法法规和市场发展规律办事，以市场为主导，对工程造价进行阶段性投标，根据不同投资主体进行差异化的造价管理；要加强和完善工程造价的监督管理机制，进行不定期的抽查工作，有序规范造价工作，动态控制，科学管理。
3.3 加强工程各阶段的造价管理和控制
工程人员在决策阶段要综合评价，实事求是的从技术和经济2个层面进行验证，在投资决策之时，科学规划，制定行之有效的建设标准，客观公正地做好投资预算的审查工作；在设计阶段，加强监督和管理，建立健全的设计制度，审查设计概算，规范流程，控制预算，推行限额设计，加强设计变更管理，制定科学合理的设计方案；在分包时期，充分利用市场调节作用，严格审查施工单位资质，实地考察负责单位，严格招投标阶段控制，加大执法、监察力度，避免恶意竞标，合同签订要规范谨慎，注意工程投资控制工作；在项目施工阶段，注意预算管理工作，控制造价成本，实行责任制；在竣工时期，合理计算工程投入，结合实际投资与预算对比分析，总结经验，不段优化进步造价管理和控制水平。
关键词：水利水电；工程施工；合同管理；索赔
中图分类号：TV 文献标识码：A
引言：
合同管理都是建设管理中最重要的日常管理工作。在合同履行中，合同一方因对方不履行或不适当履行合同或所约定的任务而遭受损失时，向对方提出工期和经济赔偿的索赔就构成了合同管理的核心。有经验的承建商无不投入众多的专业管理人员，充分熟悉和研究合同，把合同作为施工管理的指南，时刻捕捉寻找索赔的机会，以弥补因采取低报价争取中标的策略所带来的风险，并争取更大的利润。而监理工程师、业主管理人员也必须认真研究合同条款，把违约事件缩小到最小的范围之内，并抓住一切可能的反索赔机会，更好地保证水利水电工程目标的实现。
1.水利水电施工合同管理
1.1水利水电施工合同管理的概念及其意义
水利水电施工合同是指水利水电建筑安装工程承包合同，是由具有法人资格的发包人和承包人为完成商定的水利水电建筑安装工程施工任务，为明确双方权利义务关系而订立的协议。施工合同是发、承包双方必须遵守的最高行为准则，双方的一切经济往来均以合同为依据。在水利水电工程施工过程中，施工合同管理是十分重要的工作。所谓的施工合同管理就是指各级工商行政管理部门、水利水电建设主管部门、以及发包人（建设单位）、监理人、承包人（施工单位）依据法律法规、行政手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督，进而在处理施工合同纠纷时，能够依照相关的合同条款内容及有关的法律法规，防止和制裁违法行为，保证施工合同得以实施，确保当事一方的权利不受侵犯的一系列活动。它明确了合同双方的责、利以及合同双方在整个施工过程中的权利和义务，具有限制、约束作用，具有法律效力。从工程招投标开始，到双方进行合同谈判与签约，再到该项工程的具体实施，进而到工程交工验收环节以及最后的工程项目保修，施工合同管理一直要伴随其中。其主要内容包括施工进度进展情况管理，工程安全、质量和技术措施管理，工程所需物资管理，施工中所需设备管理以及工程的成本计划与控制管理等。
1.2水利水电施工合同管理中承包企业的主要工作
施工合同管理是从招投标阶段开始直至保修期为止，贯穿了整个工程的始终。因此，此项管理工作时间跨度最长，涉及面最广泛的管理工作。需要做得更加细致，更加具体，更加到位，更加精准。在水利水电施工合同管理中，承包人（施工单位）的主要工作有：确定合同管理组织形式、人员分工和职责；管理好合同文件及各种与工程建设有关的资料；研究合同文件和有关资料，对合同进行分析、对合同风险有防范及应对措施；定期检查和跟踪合同履约情况以及建立合同管理系统。
2.施工索赔的必要性
市场经济体制的重要特征之一是经济关系合同化，在履行合同的前提下追求自身的最大利益，保护自己的合法权益，只有依靠良好的合同管理和索赔管理来实现。订立经济合同必须遵循平等互利，协商一致的原则。加强企业的合同管理，促使企业之间自觉信守合同，自觉维护共同利益，促使企业内部管理不断加强和完善，增强人们的索赔管理意识，明确索赔管理的目标和方向。只有进行严格科学的合同管理和索赔管理，才能从根本上解决长期以来存在的工程拖欠款和“三角债”问题，也有利于国内工程管理与国际接轨及国际国内建筑市场衔接。加强索赔管理，必须建立有关补偿与索赔制度，根据合同的规定，明确补偿与索赔的范围，计算标准，各种凭证，依据和具体报批程序等，使索赔工作尽量规范化、程序化，索赔内容合理化，以便更好地进行索赔管理，减少索赔引起的争议，这也是管理和控制好工程造价的重要环节。
3.引起水利水电工程合同索赔的主要原因
3.1建设项目的特殊性
现代水利水电工程规模大，技术性强、投资多、工期长、材料设备价格变化快，水利水电工程在实践过程中有许多不确定性。而合同是在水利水电工程开始前签订的，它不可能对所有的间题作出预见和规定，业主也会有许多新的决策。这一切都使得在水利水电「程实践过程中合同变更极为频聚，而合同变更必然会导致工期的延长和成本的增加。
3.2建设项目内外部环境的复杂及多变性
水利水电工程的技术、经济、社会和法律环境会在水利水电工程实施过程经常发生，使得水利水电工程的计划实施过程中与实际情况不一致，这些因素同样会导致水利水电工程工期的变化。
3.3参与水利水电工程建设的多元性
由于水利水电工程参与单位多，各方面的经济、技术关系错综复杂，相互联系又相互影响，只要一方失误.不仅会造成自己的损失，而且殃及其它合作者，造成他人损失，从而导致索赔和争执.
3.4水利水电工程合同的复杂性及其易出错性
水利水电工程合同文件多而复杂，经常会出现措词不当，错缺之处，以致前后矛盾或者可作不同解析等问题，容易造成双方对合同理解不一致，从而出现索赔。
4.水利水电工程合同索赔过程中应注意的问题
4.1避免和减少承包人向业主索赔的具体措施
水利水电工程项目在建设过程中，一般经过两个阶段:一是施工准备阶段，二是施工阶段。监理水利水电工程师在水利水电工程项目建设监理过程中，针对不同阶段，为避免和减少承包人向业主索赔.应采取不同的措施。在施工准备阶段。把好选择施工单位这一关，防止以低标价竞标，以高索赔谋求利润的承包商中标。应选择投标中实力较雄厚，报价又较为合理的承包商承担施工。选择与本水利水电工程项目特点相适应的承发包模式和合同方式。对水利水电工程范围不能完全确定的水利水电工程则可以采用成本加酬金合同。如若采用了不适当的合同方式就会导致许多素赔的发生。
4.2水利水电工程合同索赔的处理
在水利水电工程建设实施阶段，尽管业主创造各方面的有利条件协助承包商搞好现场及调动好各单位间的关系。组织好材料和设备的供应，监理水利水电工程师也认真履行各自的职责，但是多少也会出现一些承包商向业主索赔的要求。当承包商向监理水利水电工程师提出索赔报告时，监理水利水电工程师应根据报告中提出的索赔项目、内容，具体分析其合理性，审核时，判定承包商提出索赔的成立与否，主要有以下几点:
承包商受到了实际损失或损害，损失不是因承包商过错造成;栩害不是因承包商应承担的风险造成。承包商是在合同规定的索赔时限内提出。当这些条件都成立时，监理水利水电工程师应签认索赔项目的费用或工期。
5.索赔的方法和策略
施工索赔是一个专业性很强，多学科并举的系统工程。对参与施工索赔的工作人员必须有丰富的施工管理经验，通晓各种建筑法律和惯例，还要掌握一定的财会知识。
索赔的操作具有较高的技巧与艺术性，操作是否妥当到位，直接关系到索赔的成败，在索赔操作上应注重以下几个方面:
(1)研究招标文件和施工合同。在合同谈判中应对发包人明显把重大风险转嫁给承包人的合同条件提出修改要求，对其达成修改的协议应以谈判纪要的形式成文，作为该合同文件的组成部分。
(2)仔细研究合同条款，注意原始资料的收集和整理。
(3)预测、寻找、发现索赔机会。
(4)索赔理由论据要充足。
(5)建立良好的合作关系。目前水电建设市场是买方市场，工程的中标价远远偏离工程造价，承包人在谈判中尽量避免对发包人、监理人的指责，灵活处理与发包人、监理人的关系，严格履行合同，搞好在建工程建设。让他们感到，我们作为承包人有实力、守信誉、谦虚真诚，从而得到发包人的理解和支持，争取公正裁决。
(6)掌握好最佳时机，及时摸清发包人、投资人的心理趋向，掌握国家对拟索赔工程的调概情况，分析索赔值可能上升的最大空间，索赔时机应选择在单项和单位验收、工程阶段验收、机组发电以前期，要采取各种灵活方式敦促发包人履行合同结算，尽可能的进行单项索赔，避免一揽子索赔，因为一揽子索赔，间题积聚过多，总的索赔金额大，再加上人动，证据资料保管不善等原因。
(7)在索赔协商过程中，既要据理力争，又要适当让步。注意协商技巧，力争达到共识，避免因小失大，确保获得最大的经济效益。
6. 结语
水利水电工程施工中的风险因素很多，想避免风险及索赔的发生是不可能的。所以，必须加强合同管理与索赔，以有效降低工程索赔的发生，并且在索赔发生时，能够有相应的措施降低损失。
参考文献：
[1]乔万贵.浅析建设水利水电工程施工合同管理存在的问题及对策[J],山西经济管理干部学院学报,2012(02).
一、地方水利水电工程招标投标现状及存在的问题
(一)招标工作不够规范，招标程序不够严谨。
某些建设项目在建设资金还未落实，设计工作还未达到相应的深度，其他前期条件也不具备的情况下，就急于招标、议标，工程仓促上马，致使建设方和施工方均处于被动地位，很难保证工程质量，造成浪费。有的建设单位对施工企业的资信、技术、管理、资金不做深入调查、了解，照顾“关系户”、泄露招标机密时有发生。
(二)招标条例不够完善，有的不够合理。现行的招标文件范本和合同条款范本，对投标方制约较严，对招标方放得较松。致使有的招标单位在编制招标文件时，对工程所用的材料要求、施工质量要求、工程计量方法、验收标准和规定等不明确，合同条款不能很好地解决工程进度、工程质量、工程计量、款项支付、索赔、争议等问题，却随意附加条件，要求投标方带资进场，开工前免付预付款，施工中缓付进度款，竣工后拖欠工程款等，过多地将市场的风险推给施工企业。
(三)不合理的标底、报价，造成工程质量、工期无法保证。有的工程由于投资不足，筹资不易，招标单位在编制标底时不充分考虑工程的具体情况，大幅压价，对施工单位的选择，往往以报价的高低论取舍，造成一方面让业务素质低、管理水平差的非专业队伍来承担他们并不熟悉的施工任务，难于保证工程质量；另一方面专业队伍又严重窝工。加上同业竞争，迫使专业施工企业竞相压价，“自相残杀”，甚至拼设备吃老本。也有的施工企业为了中标，不得不采用低报价或在投标书中留有缺口，隐含增加费用的因素，采用“低报价，高索赔”的策略，这样做的结果，一是造成在施工中偷工减料，使工程质量无法保证；二是中途停工，出现无休止的扯皮。
(四)体制改革的配套措施没有跟上。工资、费率、定额标准已有现行规定，一般是不变的，而市场的材料、设备价格，各种附加费用以及和商品经济有关的各类因素却是可变的。面对多变的商品价格和其它变化因素，给地方水利水电工程的招标投标工作带来诸多的遗留问题。政策性因素、市场性因素常常左右着地方水利水电工程的招标投标。
二、地方水利水电工程建立健全招标投标制的途径
(一)制定和完善招标投标条例。水利工程招标投标制的全面推行，必须有体制改革的配套措施。当务之急是应抓紧解决现行招标投标法规政策的规范化、合理化、法制化问题。水利部和四川省水利厅先后颁发的《水利工程施工招标投标工作管理规定(试行)》、《水利水电土建工程施工合同条件》、《四川省水利地方电力工程施工招标投标实施细则》及《实施细则的补充规定》、《四川省水利地方电力主要机电设备招标投标暂行规定》等均已具备法规的框架，但应对实施中反映出来的问题进行适当的完善与修编，同时配套制定各个环节实施办法，包括项目的申报及信息、招标工作机构资格审核管理、工程施工招标文件与标底管理、工程招议标管理、招标工程开标、评标、决标及仲裁管理等。使水利水电工程的招标投标制的实行真正做到有法可依、有章可循、健康有序地发展。
(二)加强管理和监督。各级政府的建设主管部门应切实按水利水电工程建设项目的规模和重要性实行分级、分工管理与监督。对招标单位则是审查其是否具备招标条件，如建设资金是否落实，工程用地是否已经征用，是否具备合同规定的开工条件，设计文件和概预算是否经过审批机关批准并已列入建设计划等。对投标单位则是预审它承建相应工程的企业资格等级，考察其财务能力、技术状况和类似工程的施工经验等，并在工程的招标投标过程中聘请法律顾问实行公证，让法律为工程的招标投标保驾护航，促使招投标活动规范化、公开化，真正做到信息公开、标准一致、机会均等，避免虚假招标、私泄标底、投标人贿赂等不正当竞争行为，从而保证投标结果的公正性。同时，在管理与监督过程中既要监督双方的不法行为又要保护双方的合法利益。
(三)认真编制招标文件，完善台同条款。编制招标文件是招标工作的重要环节，是招标和评标的依据，合同的重要组成部分，也是联系和沟通招标人与投标人的桥梁。招标文件的完整、严谨与否，直接影响招标的质量，也是招标成败的关键。在编制招标文件时应本着“公正、互利”的原则，力求严密、周到、细致，既遵守各种规定，又要结合本工程实际，使订约双方在履约过程中避免出现可能的纠纷，使整个招标文件趋于合理，减少合同本身的缺陷。在编制招标文件时：
1．应明确招标文件是严谨的具有法定约束力的文件，其内容和订立程序应遵守国家的有关法律和法规。
2．应注意公正地处理业主与承包商的利益，使承包商获得合理的利润，若不恰当地将过多的风险转移给承包商一方，势必迫使承包商加大风险费，提高投标报价，最终还是业主一方增加支出。
3．应正确、详细地反映建设项目的客观情况，以使投标者的投标建立在可靠的基础上，尽可能减少履约过程中的争议。
4．招标文件包括的内容从投标人须知、合同条件到规范、图纸、工程量表应表述明确，尽量减少和避免各种文件之间的矛盾，招标文件的漏洞会为承包商创造许多索赔机会，甚至会影响整个工程施工，给业主造成较大的经济损失。
(四)科学合理地确定工程标底。工程标底是业主对招标项目工程造价“内部控制”的预算，是进行评标和决标工作的重要依据，是审核报价、评标、决标的标准，是解决索赔争议的重要参考依据之一。合理的工程标底是推行招标投标制的关键环节，为选出最优的承包商提供重要依据，可以避免盲目要价和竞相压价等不正当竞争，从而保证双方的合法利益，为工程建设的顺利进行打下良好的基础。在编制标底时：
1．要兼顾国家、业主和承包商三者的利益。
2．标底编制的法定基础应是招标文件。凡是规定投标单位考虑的问题，标底中也应加以反映。
关键词：水利水电；设计概算；造价
1引言
水利水电工程具有地质条件复杂、施工难度大、施工周期较长等特点，需要投入巨资进行建设，因此确定每个工程的投资额，具有重要意义。经过审批部门核定的初步设计概算，在水利水电工程中发挥着重要的作用，是限定工程投资总额的依据，可供工程编制标底及投标报价文件参考，标底、报价的投资必须控制在设计概算范围内，一般不允许突破设计概算。
2设计概算存在的问题及对策
2.1设计深度不足引起工程量较大变化导致投资失控。水利水电工程初步设计深度要与该阶段的规程规范相匹配，初设阶段应严格执行该阶段的设计规范要求，根据工程图纸设计，按工程部位及结构尺寸计算出相应的工程量。有些工程施工完成后的投资额，超过初设概算批复的投资，导致投资失去控制。经过详细分析对比，发现主要原因在于设计深度不足引起工程量较大变化或导致投资增加突破概算，比如某个工程的工程量增加原因导致投资增加占投资额变化量90%，而价格因素引起的单价变动导致投资增加只占10%，价格因素增加投资只占了非常小的比值，主要原因是工程量大幅增加。经过对比分析，主要有以下方面的原因：建设单位委托的工程时间紧、任务重、严要求，比如标准设计周期为半年，建设单位要求设计单位缩短到2个月，并且需要最短时间通过审查部分的审查要求。2个月要完成半年的设计工作量，时间仓促，设计单位无法做到到现场详细勘探，也无法到施工现场深入调查研究，对项目了解不够全面；该设计单位设计流程中的设计、校核、审查人员无法准确核对相应成果。要有效解决投资失控，首先设计单位应有合理的设计周期，在保证设计质量前提下，与建设单位进行有效沟通，对无法保证设计质量的超常规、超短设计周期予以拒绝，其次要求设计人员对其设计的工程质量终身负责制，提高设计人员工作责任心，校核、审查人员应认真负责，解决了这两个问题，才能提高设计深度，设计概算即可得到控制。2.2设计与概算脱节，没有相辅相成。水利水电工程设计与概算，二者不是矛与盾的关系，而是紧密结合、相辅相成的关系。工程设计确定的技术方案、技术可靠性、先进性与其经济合理性是相辅相成的，从事工程设计的人员应重视经济效果，从事概算编制工作的人员应重视技术；设计与概算相脱节，对工程设计方案选定和设计概算编制的质量都没有可靠的保证。从事工程设计的人员不重视经济效果，大多数设计人员会把多数时间花在选定的设计方案和施工组织设计方面，但是经济上是否合理可行，初设阶段选定的方案投资是否会超过可研阶段方案的投资，心里没有概念，其技术经济指标是否最优也不清楚，造成的后果就是选定的工程设计方案在经济上是否最优，不清楚。从事概算编制工作的人员不重视技术，埋头按照他人提出的设计和施工方法套定额编制设计概算书，概算人员完全处于被动状态，心中无数，因此设计概算造价难以准确和起到控制作用。设计与概算脱节，主要的原因是设计与概算专业分工过细，有利的地方，就是在细分专业上能把本职专业的工作做得尽善尽美，弊端就是造成设计与概算分割的局面，造成知识面过于狭隘，无法做到设计与概算两者紧密结合。只有设计和概算人员一起重视，相互配合，才能从根本上解决问题。设计人员平时要多收集积累经济上合理的造价指标，平时多关心工程经济的效益，这样才能做到对自己承担的设计，不仅在技术上心里有数，而且在经济上也心里有数；加强概算人员去工地现场了解情况，收集与编制概算有关的资料，多与设计沟通，了解设计意图，了解施工方法、措施、运输距离、机械设备情况等，这样编出的设计概算质量才有保障。2.3调研收集机电设备价格。机电设备及安装工程投资占水电工程静态总投资中的比值一般为20%左右，在水电站工程中，装机容量越大，其占比就越大。只有合理的设备价才能编制出合理准确的设计概算。当今社会市场价格变化较快，近几年钢材市场波动较大，加剧设备市场行情浮动，设备的种类、型号、规格、性能、主要技术参数、配置等等不断推陈出新，这就需要概算编制人员多去市场调研了解行情，多收集整理设备近期价格，建立起自己的资料信息库，把收集来的各种资料以及各种技术参数指标汇总在电子文档里，随时都可以从信息库中调取出来。2.4复核设计提供的工程数量、单位以及相对应的单价。建设一项水利水电工程，往往需要投入大量资金，经常出现分部分项工程投资达到几十万元、几百万元的情况。在审查过程中，审查专家经常提出：概算表上的工程量与设计报告的工程量汇总表不一致；工程量计价单位与概算分析单价不一致，比如某项目设计工程量的单位是m2，概算单价分析按照m3记取；设计报告上施工组织设计描述的施工方法与概算定额分析计算单价中的施工方法不一致。因此对设计提供的工程量、单位以及相对应的单价在成果出版前应进行复核，重视复核根据施工方法分析出的单价是否合理，这些都是构成投资的重要组成因素。
3结语
水利水电基建工程投资控制是通过工程设计概算来完成的，合理计算每个工程的设计概算投资额，是一项非常重要的工作。本文将水利水电工程设计概算编制中几个常见问题进行归纳总结,分析产生问题的根源,并提出了解决问题的方法和意见，期待与大家共同提高。编制一份高质量的水利水电设计概算文件，是每个从事概算工作人员的追求目标，也是所有从事概算工作人员的努力目标。
作者:陈达 单位:福建省水利水电勘测设计研究院
关键词：水利水电；施工；风险对策；研究
一、前言
我国的水系相对比较发达，水利水电工程的建设也很多，水利水电工程的基础设施不断被建设。现在，虽然施工技术不断提高，但是仍需要加强工程施工的风险控制。
二、水利水电工程风险的特点和风险管理的意义
1.水利水电工程风险的特点
（1）风险发生的客观性和普遍性。
在水利水电工程中，风险指的是工程损失的不确定性，这种不确定性是客观存在的，不以人的意志为转移的，任何水利水电工程，都会存在各种各样的风险问题。在工程的全寿命周期中，风险是普遍存在的，没有不存在风险的工程。
（2）风险发生的随机性和偶然性。
由于水利水电工程规模大、建设周期长、设计范围广泛，影响水利水电工程风险产生的因素是多种多样的，风险的产生是随机的，偶然的。但是大量风险的发生是可以通过概率统计方法来分析，发现其规律的。
（3）风险的可变性。
在整个水利水电工程中，风险的量和性质会随着工程的进行呈现不断变化的趋势。某一风险不能一直存在，一成不变。一些已经发生的风险得到控制的同时，新的风险又会在一定条件下发生。在工程的每一阶段都会有新的风险产生。
（4）风险的多样性。
由于水利水电工程项目的复杂性，风险产生的因素是多种多样的，各种因素之间又存在错综复杂的交叉点，从而导致风险的多样性和多层次性。
2.水利水电工程风险管理的意义
水利水电工程风险管理意义重大，有效的风险管理，是工程能够顺利进行的重要条件，也是工程质量、安全的有效保障。理想的风险管理，是一连串排好优先次序的过程，管理过程中，将工程中的可能造成巨大损失或者最可能发生的事情优先处理，将相对风险较低的事情后置处理。通过风险管理，本将发生的风险得到了规避，已经发生的风险得到了减轻或转移，从而保证了工程的顺利进行。
三、水利水电工程施工潜在风险分析
1.环境风险
水利水电工程大多建在山区河床中，远离城镇，交通不便。施工过程中受水流、地形、地质、气候条件影响较大；施工临设多、工作面多、工种多；地面、地下、空中作业交互平行进行，施工干扰大。这些因素都会给工程施工带来隐患，造成质量、进度、安全、投资等方面的风险。
2.施工企业自身的风险
（1）专业技术水平和管理能力。（2）机械设备。（3）财务能力。（4）与参建各方的沟通与配合。
根据上述可得出，作为水利水电工程建设的施工方必须从自身的专业技术水平和管理能力、机械设备、财务能力、与各方沟通与配合等四个方面考虑工程的潜在风险，并制定出合理的有效的措施和方法。
3.合同及履约能力风险
水利水电工程一般地处经济不发达地区，合同签订的合理性和合同的履约能力常常存在不小的风险，从而影响到工程建设的质量和进度。因此，合同签订要符合国家现行的法律法规，符合地方性法律法规，不能让弱势一方的利益受损，发生强迫签约，导致所签合同在履行时出现推诿等不良现象。
对于合同的订立、履行、变更及补充等会遇到各方面的问题，是工程建设的潜在风险，对工程的工期、质量、安全等方面会造成较大隐患，因此在水利水电工程建设中，必须考虑到施工企业签订合同的合理性和合同双方的履约能力。
4.其他风险
（1）设计质量。（2）监理人员素质。（3）市场及技术规范的变化。
四、风险防范和规避施工风险的具体措施
在施工的过程中安全人员必须进行现场的指导与说明示范，在遇到安全问题的时候要有严谨的态度，来自习发现问题，认真分析问题，并想办法突破难题解决问题。其风险的防范和规避的具体措施如下：
1.成立专门的风险管理部门。该部门一般由多个业务部门的技术骨干或领导担任，它可以独立分析施工中的各种风险及制定相应的对策，可以调动各部门的人员和资源。风险管理的具体实施也要分配到各有关部门去实施。风险管理部门在项目负责人的领导下，实施风险管理计划。
2.加强施工承包合同的风险管理。合同既是项目管理的法律文件，也是合同主体各方应承担风险的一种界定。项目管理者必须具有极强的风险意识，并能从风险分析与风险管理的角度分析出合同中每个条款的有利与不利因素，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则，风险将给项目带来巨大的损失。
3.通过工程索赔将风险转化为利润。工程索赔是承包商经常使用的手段，贯穿于项目实施的全过程，重点在施工阶段，涉及范围相当广泛。我国《建设工程施工合同示范文本》关于工程索赔也作了相应的明确规定。这些索赔条款可以作为处理工程索赔的原则和法律依据。尽管工程索赔的解不是唯一的，但却是可以计量的。因此，树立合同意识、风险意识和索赔意识对降低工程风险是非常重要的。
4.运用不同的合同方式进行风险控制。例如，对于水文地质条件单一、稳定，且承包单位有类似施工经验的中小型工程项目，实际造价突破计划造价的可能性不大，其风险量较小，可以采用自留加风险控制的策略，用总价合同的报价方式；对于工程量变化的可能性及变化幅度均较大的工程项目，其风险量较大，应采用风险转移策略，用单价合同报价方式，将工程量变化的风险全部转移给甲方；对于无法测算成本状况的工程，贸然估价将导致极大的风险，只能用成本加酬金合同，将工程风险全部转移给建设方。
5.非计量风险的防范措施。非计量风险指政治、经济及不可抗力风险。政治风险包括：战争、、动乱、法律制度的变化等；经济风险包括：通货膨胀、外汇风险、保护主义及税收歧视等。这些风险在国际工程中经常遇到。政治风险发生的概率较小，但一旦发生将导致灾难性的后果。对于政治风险，只能作定性分析与预测，承包商应在投标决策阶段加强调查研究。经济风险一般难以避免，应成立专门机构研究施工过程的索赔及其它防范风险发生的措施，尽量降低风险发生的可能性及风险的危害。最好是进行定性与定量相结合的分析，比较各风险产生的可能后果对项目目标的影响程度，即对项目进行敏感性分析后，再作决策。
6.购买保险转移风险。对于风险损失较大，发生几率也大的工程项目一般都要购买保险。
五、结语
在整个施工过程中，施工情况存在许多的不确定性，而且各种因素相互干扰，这造成在施工过程中存在许多的风险。为了解决这些风险，我们需要对风险控制的对策进行分析，并采取相对应的措施，以便提高施工的质量。
参考文献：
[1]陈万需，陈绮 水利水电工程施工风险对策分析[J]《中国科技博览》 -2011年23期-
[2]文宇 浅谈水利水电工程施工风险的防范和规避[J]《城市建设理论研究（电子版）》 -2013年18期-
基于以上对当前国内水利水电工程造价管理过程中问题的分析，笔者认为要想提高造价管理水平，可从以下几个方面着手。
1.1构建完整的工程造价管理体系
水利水电工程建设过程中，应当积极构建完整、统一的工程造价管理体系，强化工程造价管理的职能。同时，水利水电工程造价管理组织部门还要对造价管理的实施方法、实施措施进行规范，加强法律法规和制度的建设，维护水利水电工程项目建设市场的主体权益。此外，水利水电工程建设过程中，一定要理顺各个造价管理部门之间的关系，并根据实际情况构建各部门之间的协调和联系制度，以此来保证水利水电工程造价管理的标准能够与实际相符。
1.2构建统一的工程造价信息网络体系
从实践中可以看到，当前国内很多地区都结合了当地水利水电工程建设的开展情况，积极构建了专门的造价信息网络系统。然而，从应用效果来看，这些信息网站在应用过程中所涉及到的相关信息、内容多表现出地区性特点，尤其是工程分类、材料分类以及工程价格指标等都具有明显的地域特色；从整体性的研究视角来看，上述信息网络系统无法满足工程建设的整体需求。因此，笔者建议结合水利水电工程的类别差异性，针对水利水电工程造价管理的信息采集标准进行统一整理，并将信息编码、内容统一在一起，针对信息应用过程中可能存在的各种问题和不足，制订专门的数据库解决方案，保障造价信息网络信息数据的通用性和适用性。造价信息网络系统的应用，不仅有利于工程项目应用者有针对性地查询、处理、分析信息，并作出决策，而且相关主管部门、组织机构等可以更为有效地展开统一性的协调和调整工作，保障水利水电工程造价管理工作的规模性和有序性。
1.3制订科学、合理的造价核算方式
当前，国内水利水电工程造价管理过程中采用的主要造价核算方法为定额法。实践中，如果让水利水电工程造价的科学性得到有效的保障，准确、恰当地开展定额机制最为关键。在工程定额工作开展过程中，应当密切关注定额管制工作，建立健全管理网路、组织部门；同时，还要积极引入现代化的先进技术和人才，从而使水利水电工程专业定额核算方法、筹集资金措施得以完善。造价管理人员应当不断强化专业技能，深入了解合同法、经济法、土地法和税法等法律规程，从而确保水利水电工程造价管理工作的科学性和合理性，对于有效缩减工程造价具有非常重要的作用。一般而言，水利水电工程造价费用组成如图1所示。在造价核算工作开展过程中，一定要对每一部分的费用进行计算，以此来确保核算费用的客观性和准确性。
1.4优化工程计价方法
目前，国际通用的计价方法主要是实物量法。该方法有效地克服了水利水电工程项目编制、预算过程中惯用的定额法计价的弊端，可以根据工程项目的具体特点、设计和施工要求，真实地反映出水利水电工程项目的建设成本。该方式最突出的特点就是结合单项工程实际，根据设计方案、施工方法、施工进度、总工程量以及组织管理工作和法律法规等，对实际所需的成本、费用开支进行测算，这样可以充分体现出工程的个性特点，使计价更加科学、统一。同时，还加强了对水利水电工程造价全过程的监督、管理，打造了造价网络市场操控平台，充分利用现代信息技术建立造价网络市场操作体系，通过建立虚拟的市场和网络管理模式，开辟电子商务的应用道路。从发展的视角来看，全面推进建筑行业造价管理工作的自动化、网络化和电子化已是大势所趋，同时也是提高工程造价管理效率的有效手段和途径。
2加强造价管理的重要意义
水利水电工程项目建设过程中的造价管理工作与工程施工质量、工程施工安全管理工作同等重要。实践中，如何利用现有建设资金来达到物有所值的建设目的是我们共同追求的目标。因此，利用科学的手段和方法对工程造价进行合理的控制，对国民经济的建设和发展所起的作用是不可小觑的。
2.1有效实现了工程造价的前期管控
在水利水电工程可行性研究、初步设计过程中，通过先进的技术应用、经济比较、优化设计方案等方法，实现了工程项目造价的前期管控。同时，水利水电工程造价管理工作是正确决策的依据和前提。因此，水利水电工程投资前，需对其可行性进行研究，充分考虑相关技术的合理性和实际可操作性。
2.2成为工程项目招投标的核心
工程造价主要是指工程委托人、业主的投资价格，同时也指从买方立场考虑的建筑产品购买价格，是现代基建产品价格中的组成部分。如果将水利水电工程作为商品投入市场，那么，水利水电工程应当有科学、合理的价格。实践中，由于买方市场占据主导地位，而且招标单位总是希望能够以较低的价格、较高的质量和较短的施工工期为出发点发出要约邀请。在供求失衡的大环境下，投标商通常为了满足建设方的要求而暂时妥协。然而，一味地压价、不切实际地缩短施工工期可能会造成非常严重的后果，施工单位如果将工程拿到手，那么，无休止的扯皮恐怕是不可避免的。由于价格非常低，施工单位为了获取利益，就会在施工材料、设备价格上“下功夫”，结果“豆腐渣”工程屡见不鲜。
2.3为资金筹建提供了必备条件
当前，国内水利水电工程项目建设投资已出现多元化的特点，比如，政府财政投资、外资应用和贷款集资等形式非常普遍。需要说明的是，不同的投资所占的比例与水利水电工程总投资额之间存在着密切的关联性——如果投资总额不准、比例失调，则必然会对建设资金造成严重的影响，甚至会影响工程投产运行过程中的还贷能力。从某种意义上来讲，水利水电工程造价管理工作极其复杂，但却具有非常重大的现实意义，因此，各部门之间应当相互配合、逐环管控，既要在管理层面上下功夫，又要得到地方政府以及相关部门的大力支持，这样才能有效控制水利水电工程项目的造价，达到少投多产的目的，获得更高的经济效益和投资回报。
2.4促进工程项目招标的顺利展开
从实践中可以看出，招投标是水利水电工程建设管理的重要内容，合理的标底、投标报价是全面推行招投标制的重要环节。合理的标底既为选择最优建设企业提供了重要的参考依据，又有效避免盲目要价、竞相压价等不正当竞争行为的发生；既可以有效保护各方的合法权益，又为水利水电工程建设工作的顺利开展打下坚实的基础。总之，水利水电工程造价管理的重点在工程建设前期阶段，因此，应尽可能地减少和避免目标值与实际值发生偏离，实现建设目标全过程水利水电工程造价控制。水利水电工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，搞好工程造价管理和控制对最大限度地发挥投资效益具有重大而深远的意义。
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