时间：2023-09-10 14:50:11
导语：在农业发展的优势条件的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
“一带一路”战略是当前国家发展与国际合作的重要表现，充分利用国际平台，发掘沿线城市、区域与国家发展优势，推动农业走出去与引进来，可以为农业发展提供重要驱动力。吐鲁番在一带一路战略中处于战略节点位置，应抓住“一带一路”战略机遇，充分推动吐鲁番农产品发展与出口，提高区域发展水平。理性认知该区域农业经济发展的现实问题，思考突破困境的发展路径，以实现农业发展目标。
关键词：
农业；经济
1吐鲁番农业经济发展所面临的困境性问题分析
从区域与市场角度来分析，吐鲁番地区属于极端干旱区，水资源十分匮乏，农业生态条件不充分，虽然建设了一定的水利工程，但却没有在根本上解决区域缺水的现实情况。加上该地区属于山间盆地，表现出较强封闭性，农产品市场发育相对较低，绿洲内市场过于狭小，且分散性突出，区域与国内、国外市场间距离较远，对该地区农业经济发展存在着不利因素；从民族与人口素质来分析，吐鲁番地区民族数量较多，区域教育水平不高，人口文化程度相对偏低，这也是制约该地区农业经济发展的重要因素；从资金角度来分析，该地区资金投入不足，个体经营分散且无法形成规模效益。
2吐鲁番农业经济发展的现实路径分析
虽然吐鲁番地区农业经济发展存在着较多现实性问题，但可以通过把握发展机遇，创新农业，科学布局，打造高端农业产品，依托“一带一路”战略优势，积极推动农业产品出口，切实扩大农业经济效益。具体发展路径可以从以下几个方面入手：
2.1构建现代农业基地，培育品牌效应
吐鲁番农业要想获得更好发展，在根本上取决于其农产品质量，而产品品牌则是赢得市场的关键。缺乏质量，则无法占据较好的市场地位，缺乏品牌，则无法获得显著的经济效益。吐鲁番地区光热资源十分充分，无霜期十分长，这也为其发展特色农业提供了现实条件。如葡萄、甜瓜等，农业产品质量十分高。通过区域规划，可以推动现代农业基地建设，并关注品牌培育，塑造吐鲁番农产品品牌，这也是现代农业发展的必由之路。现代农业基地构建，引入质量管理体系，切实做好农产品质量工作，确保质量持续与稳定，在市场中树立良好质量形象，从而培育吐鲁番农业品牌，为区域其他农业发展与产品效益提升，提供支持。
2.2提高现代农业技术，关注农业发展可持续性
吐鲁番地区农业经济发展，要实现持续性，就需要切实普及现代农业技术，提高吐鲁番农户栽培技术，切实提高资源利用率。就当前实际来分析，吐鲁番农业发展在栽培技术上，尚未形成标准化作业，量化指标尚未建立，且缺乏相应的量化控制设备与技术，导致农业过量施肥或盲目应用农药，这不仅降低了其农产品质量，还给农产品带来了一地的有害物质，甚至出现了有害物质超标问题，对消费者健康存在较大影响。与此同时，过量施肥或农药施用，对生产地区的土壤与地下水构成污染，不利于区域农业的长远与持续发展。基于此，吐鲁番需切实关注现代农业技术普及工作，坚持可持续发展理念，构建并实施量化指标，切实保障农业经济发展的质量。
2.3在农业经济中引入“互联网+”思维
吐鲁番地区属于传统农业区，为有效推动农业经济发展，可以引入“互联网+”思维，借助互联网优势，将生产、经营、与服务相结合，推动农业现代化水平，以实现吐鲁番农业经济跨越式发展。在农业经济中引入“互联网+”理念，可以实现产销有效结合，将农业生产由生产导向模式，转化为消费导向模式。同时，也为发展精准化生产提供了技术条件。如在具备条件的地方，可以配置农业环境监测系统，通过实时监测与自动控制技术，提高农业控制水平。借助互联网，还可为农民提供科技、政策、市场等信息，切实降低农产品积累等风险。
2.4发挥“一带一路”优势，推动农业出口
在一带一路战略规划中，吐鲁番处于一个战略节点位置，且随着该地区各种基础设施的不断完善，在未来，其势必会成为人流、物流、信息流的汇集点。吐鲁番可以把握一带一路发展机遇，充分借助国际合作平台，推动农产品出口，以满足周边地区农产品市场需求，特别是中亚地区，这也是吐鲁番农业发展的重要方向。此外，还应关注物流建设，为吐鲁番农产品走出去提供现实条件，推动其农业经济发展。
作者：艾皮孜古丽·阿布都古丽 单位：吐鲁番市托克逊县郭勒布依乡农村合作经济经营管理站
参考文献:
论文关键词：特色农业，发展路径
特色农业是指具有鲜明的区域特点、独特的资源条件和产品品质，并且已具备一定的生产传统和产业基础，经过扶持和培育能够迅速在国内、国际形成较强竞争力，带动区域经济发展的农业产业，具有稀缺性、绿色性、区位性（结合WTO就是原产地原则）等特点。“人无我有，人有我优”，特色农业特殊品质能满足当前市场需求多样化的发展趋势，可以填补和开发现有和潜在的市场容量；同时，通过标准化生产和质量认证形成的产品差异和质量识别也必然大幅提升农业的核心竞争力，提高农业的产业化水平。河南气候条件和地理资源优越，农业在长期发展过程中积累了一定的特色优势，发挥特色优势，在中原经济区建设的过程中进一步发展壮大农业，实现工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展，是河南农业发展的必然选择；而发展路径的选择对于特色农业发展战略的实施具有基础性的意义。
一、特色农业的经济学分析
1．推动农民增收
从种植业来看，目前我省农业种植大部分结构单一农业论文，特色不明显；小麦、玉米是主要作物，杂粮和蔬菜的规模种植较少，商品化率不高。按每亩地年产1000斤小麦和1200斤玉米，小麦每斤1元、玉米每斤1元的价格计算，一般种植业每年亩产值在2200元左右。刨除耕地、化肥、农药、机收等投入（每亩地大约需投入300元左右），收益约在1900元；加上每年的农业补贴，农民的传统种植收益一亩地也只有2000元。当前我省农村人地关系属于人多地少型，人均耕种面积不足2亩，传统农业种植对促进农民增收作用有限。突破传统农业发展模式，通过挖掘和培育特色农业、提高农业附加值和效益，能有效推动农民增收，缩小城乡收入差距怎么写论文。
2．提升农业竞争力
特色农业的发展充分利用区域拥有的自然资源和历史资源，能够形成独具特色的产品优质性、稀缺性和绿色性，能满足当前市场需求多样化的发展趋势，填补和开发现有和潜在的市场容量；同时，通过标准化生产和质量认证形成产品差异和质量识别，使其特色品质进一步转化为经济优势，这必然大幅提升农业的核心竞争力。面临国内国际市场上激烈的农产品贸易竞争，大力发展特色农业能避开产品同质化带来的低效益和弱竞争力；这对于促进河南省由农业大省到农业强省的转变具有直接的推动作用。
3．促进农业现代化和产业化
在当前公众对绿色无公害食品需求旺盛以及国际农业贸易中技术性壁垒的广泛存在的条件下，特色农业只有通过现代化、标准化、产业化的发展方式，提升和凸显产品自身无可比拟的质量特色优势，才能够在应对各种技术性贸易壁垒，开拓更广阔的发展空间。这必然要求农业产业链的延长和农业生产方式的转变，改变目前单户生产带来的农户市场参与不足、农业附加值低以及产品质量不稳定等状况，而特色农业发展促进机制体制的创新会进一步推动农业的现代化和产业化水平。
由此，必须充分重视优质特色农业的挖掘和培育，不断拓展特色农业产业链条，增加农业产值，使我省农业“质”“量”齐增。这对于我省三农问题的解决和经济社会的可持续发展具有深远意义。
二、河南省特色农业发展：现状与问题
1．积累了一定的特色优势，但资源优势开发不足
河南省特色资源丰富，在长久的发展过程中形成了包括茶叶、花卉、畜禽、果蔬、木材、药材等在内近70种口碑相传的特色产品，如信阳毛尖、南湾鱼、樱桃谷鸭、杂交水稻、光山麻鸭、新县银杏、商城油菜、淮滨杨木、息县半夏、平桥石榴、固始鸡（鹅）；泌阳、西峡香菇；灵宝苹果、宁陵酥梨、孟津梨；河阴、封丘石榴；荥阳柿子；灵宝牛心柿饼；西峡猕猴桃；仰韶杏；灵宝、新郑、内黄的大枣；信阳板栗；卢氏、辉县的核桃；方城烟叶；南召柞蚕；驻马店、南阳芝麻；开封花生；商城油茶；开封西瓜；中牟大蒜；淮阳黄花菜；淅川、永城小辣椒；固始“愣头青”白萝卜；杞县、延津胡萝卜；洛阳牡丹芍药、延陵腊梅、开封、南阳、郑州月季、信阳杜鹃；焦作四大怀药、内乡山茱萸；西峡山茱萸西洋参；南召辛夷；济源冰凌草；封丘金银花；辉县、林县山楂；新县银杏；正阳生猪、三黄鸡；南阳黄牛；郏县红牛；泌阳毛驴；周口槐山羊、沈丘清真牛羊肉；固始土鸡；淇河鲫鱼；原阳大米；确山红薯；道口烧鸡；驻马店小磨油；许昌腐竹；商丘酱菜；兰考泡桐等。以这些特色优势为基础，我省特色农业有了一定程度的发展农业论文，各地树立了众多的特色品牌，如华英鸭肉、文新茶叶、商城制鬃品、羚锐中成药、奥龙牌色拉油、安太食品、维维、十三香（调料）、利维康、莲花、宋河、金丝猴、辅仁等。但有些特色优势没有充分挖掘，没有形成特色品牌和产业化经营。
2．农业企业有一定程度的发展，但总体发展层次较低
目前，河南省有562家企业被列入河南省农业产业化重点龙头企业；40家企业先后入围农业产业化国家重点龙头企业，与全国农业产业化国家重点龙头企业总数908相比，只占不到4.5%的比例。从农业企业规模和农业产业链条的发展看，除少数知名企业外，大部分企业规模较小，处于发展的起步阶段；产业链条较短，品牌意识不强，农产品附加值较低。大多企业处于农产品初级加工阶段，技术含量低、产业附加值少、产品单一，核心竞争力不足。很多特色产品质量上乘，但由于技术、资金和观念等诸多因素的影响，加工和包装简单，品牌意识缺失，销售半径小，市场潜力和经济价值没有充分挖掘。
3．农户认知不足，组织化程度低，参与意愿与能力不强
在目前我国还不完善的条件下，单户种植（养殖）是农业生产的基本形态；农户是特色农业发展的重要主体。对沈丘县石槽乡农户调查得知，大部分农民对特色农业的概念表现陌生，缺少品牌意识，没有提升产品质量的内在动力。观念的落后、技能的不足和市场意识的模糊使得大部分农民在农业发展中只能扮演“耕种者”的角色，在产品质量提升、特色提炼、加工和营销等方面严重缺位。同时，农村专业合作经济组织发展速度缓慢，这一方面使农业生产停滞在单户耕作的阶段，难以实现规模化、标准化，保证农产品的质量稳定性；另一方面，也加大了农业企业和众多农户之间的交易成本，难以在特色农业生产过程中实施有效的质量控制怎么写论文。
三、河南省特色农业发展的路径选择
当前促进我省特色农业的发展，必须深化认识、加强引导农业论文，坚持走产业化、标准化发展的战略，并进一步理顺和发挥地方政府职能，围绕特色农业发展所需要的人才、金融、信息、科技、服务等加强制度建设和政策供应，积极引导农户和农业企业的发展，激发特色农业发展的原生动力，扶持农业经济合作组织的发展和农业企业的发展，畅通特色农业发展的生产、加工、营销渠道；这是我省特色农业进一步发展的现实路径选择。
（一）深化认知，理顺职能，加强观念引导和政策扶持
1．把握特色农业发展规律，理顺政府职能
特色农业发展的基本原则是资源先决、市场导向、规模适度、科技支撑、产业开发。作为主导的一方，政府有关部门应首先深化对特色农业的认知，把握其发展的规律和原则，以更加科学地引导特色农业的发展。其次，通过理顺政府职能，形成特色农业生产的专业领导机构和协调机制。围绕特色农业的项目培育和遴选、扶持体系的构建、特色产品的质量认证、标志和识别，建立多部门联动机制，逐渐形成专门领导部门和专业技术机构并完善其工作机制，实现对特色农业发展的垂直、高效引导。动员社会各界尤其是农业高等院校、科研院所等的力量，发挥其专业优势，推动诸如农民培训、技术推广、产品推介等方面的工作，形成特色农业生产的专业领导机构和协调机制。
2．加强观念引导和政策扶持，提升农户参与意愿与参与能力
从观念上使农户对特色农业的发展前景有所认知，增强其市场经济意识，提升其对特色农业发展的参与意愿。对农业劳动力群体进行定期培训，使其具备特色农业发展意识，更新生产组织方式，促其形成专业化的经济合作组织。完善技术推广体系，改革、完善管理组织方式、人员编制、薪酬待遇、服务农户的方式和渠道等，创建发挥农业大专院校和科研院所作用的机制。加强对农民信贷的引导，在贷款利率、贷款额度、还款方式和期限等向特色农业倾斜。
3．做好区域规划，科学布局特色农业
发展特色农业必须考虑地区综合条件，注重比较优势的发挥，寻求最佳的发展方案。我省自然资源和文化资源丰厚农业论文，特色产品的发展基础坚实，前景乐观。在特色农业的布局上，应构建机制，综合利用专门机构和科研院所的力量，对河南农业发展基本情况深入调研，依据各地的自然条件、生物资源、历史文化、农户已掌握的生产技术，以及当地特色农产品的现有种类、质量和规模，制定科学规划；使各地具有明确的优势特色农业发展方向，避免地域不适风险、市场风险、需求不足风险和一哄而上的风险。
（二）坚持农业产业化、农业标准化的发展战略
1．坚持以农业产业化促使特色农业发展的战略
产业化经营为特色农业的做大做强做优提供了一种有效的组织形式，使原来小规模的家庭式生产转变为农业生产部门和关联产业紧密联系的社会化大生产；把传统的家庭为主体的独立经营变成由公司或联合体为主体的企业经营；将原来相互分割的农产品经营环节重新加以有机整合，形成一体化经营的格局。推进特色农业产业化进程，可使地区潜在的相对优势转化为现实竞争优势，形成有竞争优势和区域特点的主导产业。打造特色农业生产、加工、营销完整的产业链，能提升特色农业自身的核心竞争力，也会带动区域经济的综合发展。
2．积极推动农业标准化发展战略的实施
农业标准化生产能有效克服当前农户分散生产带来的随意性，保持产品的质量稳定性和优质性，也有利于避开国际农产品贸易中技术性壁垒的影响怎么写论文。实施农业标准化战略发展特色农业，应着眼于生产、加工、流通三大环节，着力建立健全农业质量标准和农产品质量监测体系，积极发展无公害农业、绿色农业和有机农业，全面提高农产品质量和卫生安全水平；同时，积极实施品牌战略，凸显农业标准化生产的高收益，促使农业标准化进入良性循环和高水平发展。
（三）构建特色农业发展的支撑体系
1．完善农地制度
农地使用权流转机制不全使土地分散耕作固化的状况很难打破，对农业标准化示范园区、农业企业的发展形成限制。应进一步完善农地制度，一方面，加强集体经济建设，发展和强化其在农业产业化、标准化生产中的号召引导功能；另一方面，应健全农地流转制度，保护农户土地使用权权益的同时，通过流转使农业规模用地得到实现和保障。这对于促进特色农业的企业化发展有基础意义。
2．加大财政支持，完善农业基础设施
完善的农业基础设施，能有效提高农业的生产效率农业论文，促进农业产区与市场的衔接，降低交易成本，提高农业市场效率，同时推动农业产品质量的提高及其营销网络的完善，提高特色农产品的竞争力。当前我省农业基础薄弱，水利、路网、通讯等不够完善，农业信息化水平低，需要大力改善和提高。另外，围绕特色农业发展所需的技术研发推广、农民培训等都需大量资金支出。应采取税收减免、投资补贴等方法，多方引进资金，多渠道增加对特色农业发展的资金投入和扶持政策供给。
3．鼓励和扶持农业合作经济组织和农业中小企业的发展
进一步制定易于操作的扶持政策，促进农业合作经济组织的健康发展。企业是发展特色农业的主体，也是农业企业化生产的重要载体；应继续发展龙头企业的同时，扶持农业中小企业的发展。通过金融支持、人力资源环境优化、相关政策的推介、产品购销平台的搭建，引导各种资源的有效联结，同时在企业品牌打造，相关政策适用等方面提供服务，促进农业企业的发展。
[参考文献]
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「关 键 词农业比较优势/wto/财政政策
「 正 文随着农业国际化趋势的不断增强，中国农业发展面临着国际分工与合作的机遇与挑战。实施农业发展比较优势战略，根据市场需求，因地制宜地发展优质、高效农产品，按照比较优势原则确定农业的发展战略与方向，提高农业竞争力，将是中国农业发展的长期政策选择。
一、农业国际化促使世界各国政府重视农业比较优势世界农业科技的发展和农业生产力水平的提高要求世界农业发展专业化生产并实现国际分工。农业国际化主要表现在世界农业多边管理框架基本形成，国际交流日益频繁，技术合作日益增强，外国直接投资大规模增加，产品国际贸易日益扩大，其主要特征是农业管理规则国际化、生产国际化和市场国际化。
1.农业管理规则国际化。在关贸协定（gatt）体制下，农业问题常成为国际贸易纠纷的焦点，因关贸总协定管理规则不明确，管理体系不健全，执行规定不严格，导致各国或地区撇开有关规定，根据本国的需要建立有利于本国农业发展的生产与贸易政策措施，使农业保护主义盛行。关贸总协定乌拉圭回合农业协议的达成，第一次把农业问题纳入多边管理体制框架内，世界农业生产与贸易有了多边共同遵守的规则和纪律。1995年在关贸总协定基础上成立的世界贸易组织（wto），继承和发扬了gatt的国际规则和纪律，奠定了农业国际化的法律和组织基础，为农业国际化的发展提供了国际规则保障。
2.农业生产国际化。产品专业化和国际间分工日益深入发展，世界范围内新的农业生产体系正在形成，不同国家和地区按照比较优势组织生产已成共识。在国际竞争日趋激烈的格局下，一些大型农业企业和涉农企业为扩大市场占有份额，越来越多地选择在国外办厂，充分利用大企业特有的生产、管理、营销网络、商品和技术开发能力，与国外的劳动力与市场等优势相结合，实现生产要素的最佳配置和企业持续稳健发展。
3.农业市场国际化。市场是世界农业经济发展的基础，是推动经济增长的动力之一。由于生产销售国际化的发展，任何农产品都与国际市场紧密地联系在一起，各个国家和地区的市场不断取长补短，趋于融合。
二、中国农业发展比较优势及其战略选择农业发展比较优势战略需适应农业发展新阶段的要求，顺应农业国际化的发展趋势，以国内外两个市场为导向，以区域比较优势为基础，依靠科技引进、研究和推广，推动农业科技进步，着力改善农产品的品种和质量，实现农业发展增长方式的根据转变，促进农业结构优化升级，增强农业国际竞争力。
按照比较优势的原则，首先提高具有比较优势农产品的国际竞争力，促进这些农产品参与国际竞争。其次，调减资源利用效率低的农产品生产，适度进口一些缺乏国际竞争力的农产品。由于土地资源的不可再生性和宝贵性，加之财力的限制，中国不可能也完全没有必要追求主要农产品的高度自给。对资源成本高，缺乏比较优势的少数土地密集型农产品调减其生产，利用国际资源和市场来调剂国内需求；同时，集中资源发展收益高、市场潜力大的优势产品，将更有利于中国农业的发展。再次，在进一步开放农产品市场的同时，加强对重点农产品（主要是粮棉油等）的支持与保护，使农业对外开放与农业保护有机结合起来。农业保护是世界各国的一项旨在支持与发展本国或地区农业的普遍政策，也是国际农产品贸易谈判的焦点，世界各国，尤其是发达国家对于开放本国农产品市场，减少对农业的支持，均持特别慎重的态度。中国发挥农业比较优势并不是减少对农业的支持与保护，相反，任何国家产业结构的成功调整均离不开政府的有力支持，尤其是政府的财政大量投入。这就要求政府一方面调整国民经济资源分配格局，改变目前农业负保护状况；另一方面调整农业保护方向，集中财力重点扶持重点农产品的生产与贸易，发挥农业的比较优势。
三、实施农业发展比较优势战略的财政投入政策选择传统的财政农业投入政策主要围绕农产品数量增加为主要内容，投入重点放在农业基础设施建设和农业生产上，对改善农产品品质、农业科技、农产品市场建设、农业保险制度的建立、农业收入支持体系等方面的投入不够，投入力度也不足。面对日趋激烈的国际农产品市场，增加国家财政对农业的支持，改善农产品品质，充分发挥农产品比较优势，对于提高农业生产率和市场竞争能力，推动中国农业发展具有重要意义。
1.增加财政对农业的投入。实施农业发展比较优势战略，政府财政投入的规模与投入结构是必要条件和充分条件。农业是高度依赖土地、水、气候等自然资源的产业，维系农业的稳定发展，发挥农业的比较优势，首要条件是农业有良好的内部环境和外部环境。其内部环境就是具有良好的基础设施条件，较高素质的农业生产经营者，广泛应用的农业科技等；外部环境主要是市场体系和价格体系的建立与完善，农业社会化服务体系与农业保险制度的建立与完善、农业税收制度的完善等。创建良好的农业内部环境与外部环境重在政府的财政投入。中国农业资源，尤其是水土资源相对短缺，人均农业资源不足，农业经营规模小，农业劳动生产率低。同时，农业科技水平、物质基础装备水平较低，农产品品种的更新换代和品质提高的速度慢，农产品品种和品质与国际竞争的优势不多。农业以农户小规模经营为主与发达国家普遍形成的大农场经营在国际农产品市场上进行直接竞争，在中国现有财政对农业投入水平情况下，将使中国农业面临巨大的竞争压力。事实上，发达国家利用政府的大量财政投入使农业生产率、资源、技术、市场营销管理和资金上都具有明显的优势。wto农业协议虽然削减了国内农业支持和对农产品出口补贴，但由于许多国家基期的农业保护水平本来就很高，因此，削减后的农业支持和出口补贴水平仍十分可观。如美国在减让基期的国内支持总量（ams）高达239亿美元，其中大部分直接给予农民，按wto农业协议规定削减20％，美国仍可使用191亿美元的“黄箱”支持措施；欧盟削减后的国内综合支持总量仍可高达796亿美元；日本削减后仍有283亿美元。只要在完成承诺减让后，这些国家仍可以大量使用对农产品的价格支持，保持其竞争力。此外，发达国家均已完成了“黄箱”政策国内支持的减让承诺，但这些国家的“绿箱”政策国内支持大幅增加，存在着“黄箱”政策支持转向“绿箱”政策支持的倾向。美国“绿箱”政策支持总量由1986～1988年基期的241亿美元增加到1995年的461亿美元；欧盟由基期的119亿美元增加到1995年的242亿美元；日本由基期的229亿美元增加到1995年的329亿美元。这些发达国家的农业虽然其产值在国民生产总值中所占比重已经很小，但农业所获得的政府投入却非常多，对农业的支持一直维持在很高水平，有力地稳定了农业，真正使农业成为国民经济的基础产业，并成为出口创汇及影响国际农产品市场价格，甚至干预他国政治经济的重要手段。以美国为例，一个美国农民能养活98个美国人和34个世界其他国家或地区的人。现在美国的农业人口不足全国人口的2％，而耕地面积达1.9亿多公顷，人均按近0.8公顷。
2.优化财政对农业投入结构，提高政府对农业的支持效率。从“绿箱”政策看，中国1996～1998年平均每年补贴为1514.2亿元，其中“一般服务”补贴达785.6亿元，占“绿箱”政策补贴的52％；粮食安全储备补贴约383.8亿元，占25％；其他为自然灾害救济、扶贫、农业生态环境建设支持等。相对wto规则及世贸组织其他成员国而言，中国“绿箱”政策补贴存在着两个问题：一是农业补贴的对象错位，有许多农业补贴并没有补给农业生产者（wto规定应补贴给农业生产者），而是补贴给了中间环节；二是农业补贴结构不合理，除有限的农业基础设施建设投入外，还未建立既符合wto农业规则又能有效支持农业发展的农民收入、农业结构调整支持体系，以及农业信息服务、市场营销服务等支持体系。从“黄箱”政策看，中国1996～1998年间实施的“黄箱”政策主要有两种：一是对粮食、棉花的政府定价收购及保护价收购。对于粮棉产品，1996～1998年3年平均除对玉米补贴（ams）是正值9.35亿元外（占玉米产值的0.7％），其他产品的ams都是负值；二是农业生产资料价差补贴。中国对农业生产资料的价差补贴（ams）为281.08亿元，1996～1998年每年“黄箱”补贴实际规模为290.43亿元，仅占农业总产值的1.4％，按中国承诺“黄箱”补贴8.5％的规定，最高的“黄箱”补贴规模可达1741亿元，扣除已有的290.43亿元，还有1450.57亿元的补贴空间。
3.加快农村税费改革进程，切实减轻农民负担，以减少农业生产成本，增加农民收入，逐渐提高农业的积累水平，提升农业的竞争力。发达国家和许多发展中国家为了支持农业的发展，对农业生产者从事农产品生产不仅不征任何税收，反而利用其雄厚的财力给予农业大量的投入，给予农业生产者以巨额的补贴。大量事实表明，中国现有的农村税费政策，制约着农业比较优势的发挥，不利于提高农业的国际竞争力，亟待改革。
（1）改革和完善地方税收与财政分配制度，切实解决基层财政以农业税、农业特产税、屠宰税等专门面向农业生产者征税作为财政主要收入来源的格局。
（2）逐渐压缩农业特产税的征税范围，直至取消。现行的农业特产税的功能与作用并非是促进农业发展和农民增收，而仅仅在于地方财政的增收，弥补日益庞大的政府行政事业经费的不足。从发展比较优势农产品、增加农民收入、优化农业生产结构的目的出发，逐渐压缩农业特产税征税范围、降低税率直至完全取消，将农业特产品视同粮食、棉花、油料等农产品一样征收农业税，只是在计税依据上按略高于同等面积、同等条件下种植粮食作物的收益为标准，已成为必然趋势。目前，浙江、江苏等省已停征农业特产税。
（3）规范收费管理。地方政府部门无权设立涉及农民负担的行政事业性收费和政府性基金、集资等项目，取消涉及农民的各种摊派和达标升级活动；精简乡镇机构和压缩财政供养人员；调整支出结构；建立健全农民负担监督机制。
（4）加大财政转移支付力度。农村税费改革后，随着农民负担的大幅度减轻，乡镇政府和村级组织行政经费将出现较大缺口，需要中央财政和地方财政给予补贴。
4.支持建立农业灾害保障机制，促进农业保险业的发展。农业生产在很大程度上依赖于自然条件，特别是地理和气候条件，也在一定程度上依赖于当地的经济和技术发展水平。农业保险因赔付率过高，又不能获得政府补贴，中国各商业保险公司都不愿经营农业保险业务，农业保险基本处于停顿状况。这与中国农业发展不相适应，与日益激烈的国际农产品市场竞争不相适应。作为支持与保护农业的重要手段，中国需建立与完善农业保险法规制度，选择世界大多数国家采取的以政府组建农业保险公司为主的政策性农业保险经营模式，由中央政府统一组建专业性保险公司，公司宜隶属于农业部，在各省、自治区、直辖市建立相应的分支机构，具体业务由县农业保险支公司组织办理。农业保险基金以政府财政补贴和农产投保保费构成，并对农业保险公司的经营管理费用和保险费给予财政补贴，以及实行免税待遇。新的农业保险公司需注重经营效率，避免机构庞大、责权利不明、官办色彩浓厚、办事效率低下、人员素质不高等现象发生，本着积极为农业服务、为农民服务的宗旨，使农业保险真正成为支持与保护农业的重要手段。
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关键词 山区；生态高效农业；发展现状；对策；贵州安龙
中图分类号 F323.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）01-0285-02
安龙县地处山区，安龙县、黔西南乃至贵州都是“八山一水一分田”，资源匮乏，土地资源与平原地区相比差距较大。如果盲目发展农业，并凭借所谓的小气候与立体气候资源，争相地盲目比拼、妄谈优势、大上项目，最终会脱离实际，导致项目实施时出现问题，无法顺利落实。就山区而言，为数不多的坝地是优越的资源，但相对于平原地区，又显得微不足道，优势无从谈起。而山区看似是劣势的山地资源，却是平原地区所没有的，盘活利用好山地资源，优势显著。
1 山区农业生产存在的问题
对山区农业生产而言，一贯采取的报项目、下指标、定任务等一系列做法实不可取。其实长期以来从上到下下达指标任务，或是从下到上申报立项实施的项目，效果大多并不理想。有些项目从申报之初就已注定不会成功，原因是不符合当地条件，只是为完成政治任务而勉为其难。等到项目及资金拨款下来要安排落实时，方知无从着手、难度很大，硬着头皮勉强实施，也只能玩虚浮、搞变通。即便到最后都通过了验收，实际上都是采取了一定的迂回和达成了一些谅解，大有项目“缩水”“打折扣”的嫌疑，远远没有达到最初的目的和应有的效果。再者，一说到结构调整，“各路诸侯”便纷纷你方唱罢我登场，众说纷纭。最后莫衷一是且处处碰壁，经过几番调整，还是原地踏步、一无建树[1-2]。
2 发展对策
2.1 因地制宜，扬长避短
针对实际，如何做到因地制宜、扬长避短是抓好农业工作和推动经济发展的关键所在。应统一思路，集中力量，创造和利用一切条件，变劣势为优势，整合优势资源，发挥独特地理气候和农业资源丰富、多样，传统名、特、优、稀农产品和新、奇农产品及在各种反季、错季种植方面优势明显的实际，发展现代高效山地农业，走一条以特取胜、出“奇”制胜的山区农业崛起之路。一方水土一方人。山区建设现代农业，实现农业产业化，都要立足山区实际，念好“山”字经，尽力争取把握住现代农业发展新机遇，占有应得的市场份额，跻身农业产业化大军，成为其中不可或缺的一员[3-4]。
2.2 引入现代农业发展理念
在因地制宜的基础上，还可进一步引入现代农业发展理念，实现工业管理、商业经营、科技支撑。用工业方式管理农业，用商业模式经营农业，用科技力量支撑农业。从农业产业上抓出工业的样子来，从农业产业化发展的角度进一步拓宽新型工业化内涵。
2.3 整合资源，形成统一发展格局
在组织市场销售和创品牌上，结合省州县各级提出的抓销售、抓生产、抓品牌“三抓”的思路和要求，立足资源整合，将一定区域内从事同一行业农业生产的企业组织起来，按照统一品牌、统一质量标准的格局，实行统一调度，统一组织销售，形成同一商品质量统一的格局。这样势必可以既集中盘活资源，又充实活跃市场，还可满足外部大宗订单需求。
2.4 分析自身优势，发展主导产业
在此基础上，还须注意一个问题，那就是在产业方向和内容的选择上，要切实认真分析自身优势，结合市场需求和诸多因素，选择和把握好主导产业，形成支柱产业。产业选择不易掌握，但必须确定下来，最多2～3个，切不可贪多。对的确存在优势，但又因难以突破瓶颈问题，做强做大不具备条件的，要舍得放弃，否则犹豫不决反而拖累自己。
2.5 产业选择上注重切合当地实际
针对个别传统产业如金银花，都达到了1万hm2以上规模，却仍难以做大做强，应该通过认真分析找到原因，并想办法解决存在的问题，而不应该轻易放弃、另作他图。不切实际的产业和项目最终只会费力不讨好，难有成效，最后留下一堆烂摊子。这样的情况比比皆是，应该有一个清醒的头脑，也应该引起反省和认识，明白个中的道理。在产业选择上应更加注重切合当地实际，不受市场左右和商家鼓动，跟风发展，盲目上项目，而要真正做到“看得更清楚，做得更靠谱”。同时，应该弄清本地具备什么条件，明确发展目标，分析厘清所具备的优势，从而理清思路，找准方向，形成既定方针并长期一致努力、常抓不懈。
就安龙县来说，不必盲目好高、求远求新，只要积极探讨摸索出解决当前现实矛盾和问题的有效措施及做法，种植上重点抓好金银花、茶叶、薏仁米等具有深厚底蕴和人文基础的传统优势产业，最多再加上蔬菜（包括食用菌）产业；养殖上根据统筹需要抓好牛、猪、羊养殖，其中就安龙县而言，应重点抓好种草养牛产业。如此不仅完全符合现代山地农业发展方向，而且只须完善相关链接就能达到目的和取得效益，让老百姓腰包鼓起来，实现产业富民，还能保住绿水青山，真可谓一举多得。与盲目发展种植业与养殖业，目标不明确相比，效果更为显著。
2.6 发展符合生态区域的传统产业
在选择产业上，笔者个人认为，就当地而言，上述如金银花、茶叶、薏仁米等产业，不仅是符合生态区域的传统产业，也是可以做大并能惠及更多群众的阳光产业和大产业，同时还是用工量大的劳动密集型产业，不但能让农民和企业增收，还能更好地解决生态问题和农民工就地就近就业问题。这些产业发展起来后，将更有利于保住青山绿水，还将促使农村劳动力更多在家务农或就近转移就业，并实现增加收入，减少抛家别亲、背井离乡外出务工。相应地还有效解决了留守儿童、空巢老人等一系列社会问题。对维护社会和谐稳定也将起到积极的作用。
3 结语
生生不息，靠山吃山。立足于地处山区，只要注重切合实际、因地制宜、扬长避短，发挥人无我有的独特资源优势，山区也一定可以发挥出山区的优势，依托丰富的山地资源，实现人与自然和谐相处，形成相应的支柱产业，进而形成以优势主导产业引领现代高效农业发展的格局，走出一条合理利用立体农业地理气候、别具山区特色的现代高效山地生态农业发展新路子。
4 参考文献
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[2] 薛晨霞，李敏，袁春新，等.如皋市发展高效农业存在的问题及对策[J].陕西教育（高教版），2009（9）：112-113.
关键词生态农业;发展优势;贵州贵阳;花溪区
生态农业是在环境与经济协调发展思想的指导下，按照生态学和经济学的原理，应用现代科学技术，保护、培植和合理利用自然资源，防治和减少环境污染，形成农业生态环境良性循环，保持农业可持续发展的一种新型农业[1]。花溪区特有的资源优势为生态农业发展提供物资保障和技术支持。
1良好的自然环境
花溪区土壤肥沃、生态良好、物种丰富，具备发展生态农业的良好自然条件。区域内温光适宜，雨水充沛，无霜期长，盛产多种优质农产品。坝地、盆地、山丘、中低山峡谷等多种地貌类型为发展粮油、蔬菜、经果林、水产、畜牧等多样化的生产经营提供了条件。区内主要农作物资源有水稻、油菜、小麦、蔬菜、粮油、经济作物、果树及其他农作物品种共467个，主要畜禽资源有猪、牛、鸡、兔、蜂等100多种，主要药用植物有杜仲、天麻、银杏、金银花、鱼腥草等150余种，种类繁多的动植物资源为生态农业的发展提供了丰富的原生材料。资源组合度较好的旅游资源、农村丰富的乡土文物、民俗古迹等多种文化资源和城市型现代农业科技示范园区的结合为生态观光农业的发展提供了得天独厚的条件。
2优越的区位条件
花溪区区位条件优越，交通、通信、能源等基础设施较为完善。贵昆、湘黔铁路贯通区内，北有贵阳西站及货场，西有湖潮站和磊庄机场，东北部有贵阳机场;花溪大道、甲秀南路市中心，贵阳环城高速、312国道和101省道贯穿境内。在建的厦蓉高速公路、贵广快速铁路使交通区位条件更加优越，为花溪区物流畅通和经济发展提供了优越的基础条件。贵阳市城市化进程的加速推进，大学城的规划建设，为花溪区生态农业发展创造了良好外部条件。
3积极的政策环境
贵州省率先实行粮食购销市场化改革，花溪区紧紧围绕“农业增效，农民增收”出台一系列扶持政策，以“农业510”工程为载体，大力发展效益农业，积极推进农业结构战略性调整。依托资源和区位优势，以市场为导向，以农业产业化经营为中心环节，抓龙头，建基地，拓市场，创名牌，努力培育畜禽、蔬菜、果品、优质米、中药材等主导产业，全区农业持续、快速、健康发展[2]。
4雄厚的技术实力
花溪区已初步形成公益性农技推广服务机构为主体、社会化农技推广服务机构相结合的新型农技推广服务体系，为推进高效生态农业发展提供了技术保障[3]。花溪区内有贵州大学、贵州民族学院、贵州省水产研究所等高等院校和科研单位，为花溪区生态农业发展提供了雄厚的技术支撑。逐步探索出一条以农业科研院所、高等院校为科技源头，以农业龙头企业、农业专业合作经济组织、农业大户为主体、以农业示范基地、农业园区为平台的农科教、产学研相结合的农技推广新路子，形成了以产业为载体，农业科技推广组织、示范基地、农户相结合的推广模式[4]。区乡两级和农业龙头企业组织的农业信息网络的形成，为先进农业科技和市场信息的提供了更快捷的通道，为推进全区生态农业产业化发展提供了强有力的支撑。
5初步的产业基础
花溪区紧紧抓住“西部大开发”、建设“大贵阳”等发展机遇，按照建设生态文明城市要求，积极发展都市农业、特色农业。已建成了畜禽、辣椒、优质米、无公害蔬菜、中药材、果品等一批优质农产品基地，以大棚蔬菜、草莓为代表的现代农业正在兴起，建成以奶牛、肉禽、蛋禽、生猪、肉兔为主的规范化养殖场(小区)近100个，生态畜牧业已初具规模。2005年获得全国农产品加工基地称号，党武辣椒2004年被评为贵州省优质农产品品牌，全区3 666.67 hm2蔬菜基地通过无公害蔬菜产地认定，大白菜、香葱、莴笋等37个蔬菜品种通过农业部无公害农产品认证。建成现代化设施大棚520个，为全区现代农业的发展起到了示范带动作用。建成了“四线一河”蔬菜产业带5条。围绕“稳定生猪生产、加快发展奶牛、突出发展蛋鸡产业、适度发展肉兔特种养殖”的畜牧业发展战略，进一步加大畜种结构、畜群结构和产业结构为主的产业结构调整力度，畜牧业结构得到进一步优化。通过招商引资，多渠道多方位引进和培育农业产业化龙头企业，有力地促进了花溪区生态畜牧业的快速发展。目前，辖区内有贵州康宝种猪公司、贵州欣民农业科技有限公司、贵州纯源养殖有限公司等投资100多万元以上龙头企业10余家，其中，被确定为市级农业产业化龙头企业8个。以湖潮-党武-燕楼为核心的生态健康畜禽产业带已初具规模。
6参考文献
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[2] 孔令聪.安徽省循环农业发展模式[J].安徽科技，2008(10):33-35.
关键词:雁江区;创意农业;建议
创意农业是一种新型农业经营方式，其一般形态包括观光农业、休闲农业、生态农业等，常见模式有“田园综合体”“农业景观”“田园农家乐”等。创意农业是农业产业的跨界融合，既是农业发展理念的创新，也是农业发展方式的转变，已成为农业增效、农民增收的新支点、乡村振兴的新引擎。随着人民生活水平的提高和多样化需求的增长，以及对生活品质的追求，发展创意农业前景十分广阔。雁江区作为农业大区，应审时度势，抓住机遇加快发展创意农业。
1雁江区发展创意农业的现状与优势
创意农业是创意产业向农业的延伸，首先出现在英、德、法、荷、意等西方农业发达国家。美国、澳大利亚、日本以及我国的台湾也涌现各种各样的创意农业项目。如法国的创意农业以环保生态功能为主，德国的创意农业以生活社会功能为主，荷兰的创意农业以创汇经济功能为主，日本的创意农业以综合功能为主。国内在发展创意农业方面也进行了积极探索，出现成都“五朵金花”、浙江千岛湖巨网捕鱼、上海奉贤菜花节等等。各地利用本土农业生产、生活、生态资源优势，将各种创新创意融入农业经营的各个环节，提升了农产品价值，更好地满足了城乡居民的消费需求，成为农民创业增收的有效途径。
1．1发展现状
近年来，在加快发展现代农业过程中，探索形成了3种独具特色的创意农业发展模式，有力地推进了一、二、三产业互动相融，提高了农产品的附加值，促进了农民就业增收。雁江区以休闲观光体验为特色的都市创意农业发展模式，加快了新农村建设、完善了园区基础设施，倾力打造休闲农业与乡村旅游示范点;每年举办莲藕节、草莓节等节庆活动，加大宣传造势力度;重视乡村旅游路线的设计和推荐，积极与旅行社合作，开展一日游、自驾游活动。通过增加农业设施装备，挖掘现代科技元素，从而形成独特的现代农业农耕文化，有力地带动休闲农业与乡村旅游的发展。因此，本区发展创意农业的优势明显。
1．2发展优势
1．2．1区位优势明显资阳市雁江区是四川省内唯一同时连接成都、重庆2个特大城市的区域性中心城市。丹山镇距离资阳城区27km，距成都新机场62km，距成都市区116km，距重庆203km，遂资眉高速公路穿镇而过并设丹山出口，规划中的资潼广高速公路(成都新机场高速公路延长线)将经过丹山，与板永路、竹太路、中大路等构筑起区域立体交通网络，丹山在成渝城市群中具有显著交通区位优势。
1．2．2交通优势突出雁江距成都87km、重庆200km，成渝铁路、成渝高速公路穿境而过，资资路、资乐路、资仁路等干线与毗邻的省级干道构成四通八达的交通网络。遂资眉高速公路(资遂段)已于2013年6月建成通车，特别是成渝客专2015年建成通车后，雁江到成都仅17min、到重庆45min车程，将完全融入成都“半小时经济圈”、重庆“一小时经济圈”。总投资超过600亿元的成都第二机场选址资阳。2013年，雁江区规划了“二纵一横一环”高速公路网络、“二纵二横”铁路网络、“二纵二横”快速通道网络。
1．2．3自然条件优越本区属亚热带湿润季风气候区，多年平均气温17．7℃，无霜期299d，年平均日照时数1200多h，多年平均降雨940mm。冬无严寒，夏无酷暑，光热资源充足，为“一年两熟有余、三熟不足”的典型地区。主要土壤类型有紫色土类、新积土类和黄壤土类，多为中性到微酸性和微碱性，钾素含量丰富，肥力水平较高，对农作物高产、稳产极为有利。
1．2．4农产品资源丰富农作物主要有水稻、玉米、红薯、大豆、西瓜、花生、小麦、油菜、马铃薯等，蔬菜包括叶菜、瓜果、块根块茎、茄果、菜用豆、葱蒜、水生蔬菜、食用菌等类上百种蔬菜，是四川最大的加工蔬菜基地。水果主要有柑桔(温州蜜柑、梨、桃、枇杷、葡萄、樱桃、李子等品种，干果主要有核桃、花椒等。畜禽主要有猪、羊、牛、鸡、鸭、鹅、兔等品种。
1．2．5雁江区发展驶入快车道近年来，结合本区实际，2021年提出要牢牢把握成资同城化战略引领，着力构建“联动成渝、全面开放，区域一体、共建共兴”发展格局，强化功能支撑，优化发展路径，加快建设成渝门户枢纽、临空新兴城市，共建面向未来面向世界、具有国际竞争力和区域带动力的现代化成都都市圏，绘就新时代雁江高质量发展崭新画卷。新时代新要求新理念，成渝门户枢纽、临空新兴城市是省委赋予资阳的总体定位，充分体现了新发展理念和高质量发展要求，经过一年多实践，充分证明联动成渝双核、打造交通枢纽、推动产业转型升级，发展创意农业刻不容缓。
2雁江区发展创意农业的问题与困境
目前，本区发展创意农业整体上尚存在着思想认识有待提高、扶持政策欠缺、产业融合不够等制约创意农业发展的因素，本区发展创意农业，尚有如下问题和困境需要突破。
2．1观念认识更新深化急需加速
本区对发展创意农业的认识不到位，理论研究缺乏，甚至简单地认为观光休闲农业就是创意农业，认为创意农业就是农业生产者或者农业部门的单方面行为;对创意农业的发展前景认识不够，参与、从事创意农业工作的专家、企业、机构较少，相关管理部门、科研机构、投资机构尚未将发展创意农业列入议事日程，通过创意构建农业发展链条、提高附加值、提高人们生活质量的思路还未落到实处。
2．2政策配套资金引导急需加强
创意平台的构建、创意环境的建造、创意氛围的营造、创意意识的提升、创意产品的创建、创意人才的培养、现代技术的顺畅沟通等项目，前期投入时间长、资金沉积量大。雁区创意农业均出现了一些颇具代表性的个案，但由于缺少资金支持，更缺乏相应的政策扶持，导致创意农业进展缓慢。
2．3产业融合技术沟通急需突破
产业融合、技术借鉴是创意农业发展的前提和基础。创意农业是一、二、三产高度融合的产物，借鉴和引用现代工业技术发展的成果，是发展创意农业的基本支撑条件。目前本区农业与工业、信息、文化艺术等其他产业的联系和沟通尚不够，现有的组织体系和工作机制难以满足创意农业全面迅速发展的需要。
2．4创意农业平台建设亟待提升
目前，本区在农业领域的创意平台尚未建立，以“农家乐”为代表的小型创意农业项目或模式，绝大部分只是强调餐饮、住宿的原生态特性，硬件设施水平和科技含量都相对偏低、文化内涵少。各地创意农业低水平重复建设现象比较明显，广大消费者的创意潜力没有得到充分发挥。创意农产品的创新性、技术性、艺术性不够，创意农业的影响力和辐射力不够，影响范围和辐射面积十分有限，创意农业提升农业附加值的功能无法得到充分的发挥。
2．5创意农业团队建设亟待加强
目前，本区缺少从项目策划、价值分析、市场定位、设计建造、创意培训到招商营运的农业创意专业团队，特别是缺少能够开发普通消费者创意潜能的专业培训组织和培训队伍，尚难以运用综合各产业、各专业的最新技术，以农业生产过程或农产品为素材，开发出具有丰富文化内涵和艺术水准的创意农业产品。
3雁江区发展创意农业的思路和对策
3．1明确产业发展思路
创意农业发展思路应当注重“三化”，即:一是创意农业在区域布置上要实行“差异化”。在不同的区域，因地理位置，自然环境条件以及传统种植养殖习惯的不同，区域布置应有不同。如雁江可在果蔬、葡萄、水产上进行创意农业的发展等等。二是在模式选择上应“多样化”。生态条件好的地方和交通运输线两旁宜选择生态型创意农业，自然环境、人文条件比较好的地方宜选择旅游观光型创意农业，在离市区比较近的地方宜选择体验型创意农业，在苗木花卉比较多的地方宜选择园艺型创意农业。三是在发展环节上要“全程化”。从田间到餐桌充分体现创意理念，并将创意农业的理念覆盖到设计、研发、育种、生产、收购、加工、储运、销售、以及餐饮策划推介等各个环节。例如，在生产过程中，强调向有机化发展，在种苗上突出特色化，在包装销售上强调个性化，在餐桌上强调色鲜味，在产品上要包含物质和精神两个层面(创意的农耕、色彩、服务、生态文化)等等。
3．2加强规划宏观指导
在创意农业发展中，政府的作用不可或缺。建议由区政府牵头，组织有关部门调查研究，制定《雁江区创意农业五年发展总体规划》。根据总体发展规划分别制定具体实施方案和年度推进计划。实现计划到位、人力到位、资金到位、扎扎实实地将本区的创意农业搞上去，把创意农业提升到农业发展的战略层面，作为现代农业的重要组成部分进行挖掘和培植。区委和区政府应专题研究创意农业的发展，农口部门应将创意农业发展当作经常性的工作来做，特别应在统筹城乡发展中，做好创意农业的规划工作，并给予经常性的指导和检查。
3．3加大政策资金扶持
涉农资金安排，特别是项目投入上，在政策允许范围内应对创意农业实行倾斜，特别是各级党委政府应制定出台鼓励创意农业发展的政策意见，切实营造创意农业良好发展环境。对产业关联度大、带动能力强、农民参与程度高、对外影响大的创意农业项目，加大扶持力度，在本区建成一批国省级水平的创意农业项目。
3．4夯实科技人才支撑
一是稳定并发展现有的农村农业技术人才队伍，培养有创意农业意识的职业农民，引导农业专家、科技特派员、大学生村官等长期留在农业领域，成为创意农业的领军人才，在项目策划、价值分析、设计建造、招商营运等方面，为创意农业的发展提供智力支撑。设立“创意人才奖励基金”，对在创意农业产业取得突出贡献的给予奖励，吸引更多“农创客”下乡。二是鼓励国内外大专院校、科研院所与农民专业合作组织、村社合作，研发各类具有自主知识产权的核心技术和关键技术，搭建连通“创意”与“技术”的桥梁。
3．5强化特色品牌打造
推进产品品牌化，实施“区域品牌+企业品牌”双轮驱动，加大雁江“鱼米之乡”、蜜柑、丹山莲藕、稻渔综合种养殖、临江寺豆瓣等品牌宣传推广力度，打造“三品一标”农产品，创响“资味”农产品品牌。以创意农业集聚区和创意农业园区为主要载体和重要抓手，建设现代农业模式的新型创意农场和名优特新优势创意农业产业带，形成现代特色创意农业主导产业，不断提升创意农业发展竞争力。
［关键词］生态循环农业；农业产业结构；库周山区
生态循环农业是指在良好的生态条件下，运用现代科学技术成果和现代管理手段，促使农业生产始终运行在可持续发展的轨道上，实现经济效益、社会效益和生态效益的高度统一。因此，结合库周山区特定的自然地理条件，调整优化库区农业产业结构，发展壮大生态循环农业，增加山区农业发展后劲，具有十分重要的意义。
1库周山区生态循环农业发展存在的问题
1.1传统农业占比较大，生态农业发展缓慢
库周山区因受自然条件的限制，人均耕地较少，农户居住分散，在以户为单位的土地承包经营体制下，大多数农户均以家庭为单位进行生产经营，生产的目的主要是满足自己生存需求，农业市场化和规模化程度低，自给自足的粮猪型二元结构的传统农业占有较大比重。因农业生产条件差，农业生产收益低，农户不愿投入资金和技术发展生态循环农业，导致生态农业发展速度缓慢。
1.2山区基础条件较差，农业发展极不均衡
库周山区因山高坡陡，交通不便，土地瘠薄，坡台地多而肥沃耕地极少，立体气候明显，自然落差较大，灌溉渠系等配套设施跟不上，导致农业发展极不均衡。城镇近郊及低山河谷地带土壤较肥沃，人均耕地占有面积极少，农民耕种水平较高；高中山区人均耕地占有较多，宜耕土地较少，农民耕种水平较低，形成极不均衡的农业发展现象。
1.3文化教育滞后，资金技术人员缺乏
库周山区在社会形态发展过程中社会化发育程度较低，经济、文化、教育等方面封闭落后，导致农民科学文化素质差、技术水平不高，接受新技术、新观念、新思维能力不强。加上大量有文化、有技术的农村青壮年外出务工，在家从事农业生产的多为老弱妇幼，接受和掌握新技术更难；山区农村贫穷落后，农业比较效益低下，投资回报率较低，难以引进外部资金投资农业，农业技术人员流失严重，进一步制约了生态循环农业的发展。
2大力发展生态循环农业的对策
2.1调整农村产业结构，发展适度规模经营
结合库周山区气候、经济和人文条件，针对性调整农村产业结构，优化布局和发展生态循环农业。在低山河谷地区，大力发展具有地区优势的脐橙、蔬菜等管理精细、产值较高的特色农业；在海拔800m以上地区，大力发展烟叶、中药材、反季节蔬菜、核桃和板栗等特色经济作物或林木种植；将粮食作物生产布局在人均耕地较多、生产力水平一般的中山地区，利于粮食的商品化发展。同时，利用农村的契机，推动土地流转，将土地经营权流转到部分有资金、懂技术的农业生产行家手中，逐步形成具有适度生产规模和特色经济效益的新生态循环产业，便于种植业和养殖业的有机结合和农业品牌的创建，使传统农业逐步向规模化生态循环可持续发展农业转型［1］。
2.2全面普及农村沼气，促进农业循环发展
将养殖粪污、农业废弃物为原料入池发酵，生产沼气供给能源，经沼气发酵无害化处理后的沼液沼渣可作优质肥料，直接还田施用，这是连接农村养殖业和种植业的纽带，有利于防止农村养殖污染，提高农民生活质量，降低化肥农药施用量，改良土壤结构，减轻有毒有害物质残留，降低农业生产成本，增加农民收入。因此，在库周山区，应大力发展和全面普及农村沼气，保证库区农户户建一口沼气池，把养殖粪污和生产污物全部入池发酵，沼液沼渣全部还田，从而实现养殖污物零排放和农业种植无公害，促进库区农业的生态循环可持续发展。
2.3加强农民技术培训，引导劳务有序输出
库周山区的特点是人多地少，经济文化水平滞后，在库周山区发展循环农业，必须提高农业生产者的从业技能和专业知识。对农民进行生态农业生产技能培训和现代管理技术培训，提高农业劳动者从业生产管理技能水平，使其学会和掌握管理技巧，懂得相关农业项目运营知识，因地制宜发展循环农业［2］。同时，为了减轻库周山区生态环境压力，降低山区耕地承载负荷，发挥农村剩余劳动力作用，增加库周山区农民收入，应有目的地对农村劳动力进行技能培训，引导农民工有序外出务工，缓解库周山区农民就业压力。
3结语
在库周山区发展循环农业，应针对库周山区特点，结合现代农业科学技术，因地制宜调整农业产业结构，发展适度规模经营，普及农村沼气，强化知识技能培训，合理引导劳务输出，从而构建山区生态循环农业发展的方向和模式，建立人与自然、环境与经济之间相统一的生态循环农业体系。
参考文献
［1］杨春和，乔启成，顾卫兵，等.南通市低碳型生态循环农业发展现状及对策［J］.江苏农业科学，2012（7）：378-380.
关键词：高效生态；农业；可持续发展
黄河三角洲是我国最后开发的一个大江大河三角洲，也是一个比较典型的生态环境十分脆弱地区[1]。发展高效生态农业对于东营市经济社会发展和生态环境的改善具有重要的意义，对于黄河三角洲地区的整体发展也具有借鉴作用。
1东营市高效生态农业发展的现状
黄河三角洲的发展处于国家战略的高位，强调产业结构合理、资源高效利用和建立生态发展模式，为东营市的全面发展特别是高效生态农业的发展提供了空间和机遇。2016年，东营市粮食播种面积为23.652万公顷、增长7.2%，总产为169.91万吨、增长16.65%。农业产业结构调整成效显著，高效特色农业发展势头良好，水稻种植面积为约2.3万公顷、莲藕为4800公顷，全市休闲农业经营主体142家，经营面积8933.3公顷，年营业收入达到12.4亿元。市级标准农业园区达到169家，园区化率达到48%以上。
2东营市高效生态农业发展的优势条件和制约因素
2.1优势分析
2.1.1区位优势明显
东营市地处中纬度，背陆面海，属于暖温带大陆性季风气候，四季分明，气候温和。多年平均气温12.8℃，无霜期长达206天，可满足农作物两年三熟的气候条件。东营市是黄河三角洲的中心城市，是环渤海经济区与黄河经济带的交汇点、京津唐经济区与山东半岛城市群的结合部。随着海陆空交通体系的不断完善，区位优势的积极影响将进一步扩大。
2.1.2土地资源丰厚
黄河三角洲地区为黄河冲击而成的新陆地，是我国成陆时间最短和最年轻的土地。黄河冲击年均造地约1000hm2，是世界上土地、滩涂资源新生速度最快的地区。随着沿海风暴潮防护体系的逐步完善，土地后备资源还会逐步增加。[2]但是由于黄河三角洲地形地貌、水文地质以及成土母质条件，全市盐碱地与某些特定区域等土地利用类型经常处于动态转换之中，即使现状是耕地也不稳定，这种现象需要高度重视。
2.1.3发展时期优势
东营市作为一个年轻的城市，在发展中有着相当的时期优势。在国家的发展战略引领下，能够迅速明确发展方向，制定规划，激发地区的发展活力；可以充分借鉴国内外高效生态农业的发展经验，结合本地区的实际情况，因地制宜，创新探索，打造具有地方特色的发展模式；国际交流不断加深，可以适时把握更多的机遇，通过项目专题合作和吸引外资、人才等方式助力于地区发展。
2.2劣势分析
2.2.1淡水资源不足
东营地区年际年内降水不均，拦蓄利用难度大。近年来，作为重要客水来源的黄河来水持续减少加之断流频繁，不能满足三角洲地区生产、生活和生态用水。[3]因河水污染，小清河的水不能直接利用，小清河以北由于海水的入侵使得淡水资源贫乏；东营南部农业区因超量抽取地下水引起地下水位下降，同时也导致海水向内陆地区入侵，引起土地盐碱化的问题。
2.2.2生态环境脆弱
黄河三角洲多为新生陆地，固结过程短，土质结构疏松，盐分易升地表，草甸植被形成时间短，不适当开发很容易破坏原生植被，导致土地、土壤次生盐碱化、湿地系统遭受破坏，进而导致生物多样性减少和生态退化。黄河三角洲区域内大面积的土地难以种植根系发达的乔木，生态环境比较脆弱，自我恢复能力很弱，难以承受开发过程中带来的破坏。
2.2.3农业产业体制不完善
从增长模式方面，尽管东营市农业发展较快，但是资源消耗和粗放式经营的现象还是普遍存在，传统生产方式没有从根本上得到解决。农业土地生产率和劳动生产率还比较低。从产业结构层级来看，东营市的农业产业结构仍较薄弱，产业加工链短，且农产品附加值和优质化水平偏低。从农业科技来看，东营市农业科技创新与推广体制缺乏活力，高精尖人才不足，科技服务水平不高。
3东营市高效生态农业发展的对策
3.1做好区域农业发展的整体规划
立足东营市独特的资源条件和环境因素，制定高效生态农业发展规划，持续推进农业结构战略性调整，强化供给侧改革成果，推进农业产业融合发展。组建具有发展前景的优势产业和特色经济，培植农业发展的新增长点，将生态环境建设作为一个产业纳入农业结构调整范畴。统筹资源，科学布局，支持新一批高效生态农业发展典范，多点开花，以点带面，逐步构建高效生态农业的格局，从而提高东营市农业综合生产能力、整体竞争力和持续发展能力。
3.2加强科学技术的支持与创新
加大农业新产品、新技术和新模式的开发力度，加强农业产业废弃物的资源化技术、清洁生产技术的研究投入，重点做好土地资源和淡水资源的保护和利用。支持和鼓励农业龙头企业建立企业技术研发中心，提高农业科技自主创新水平。[4]加强新技术的推广应用，用高新技术改造农业，提高资源高效利用的整体水平。通过科技成果转化渠道，推动农业产业的提质增效，形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济发展新模式。[5]建立健全农业科技服务机制，打造农业信息交流平台，及时发现解决高效生态农业发展过程中的问题。
3.3提高淡水资源的利用效能
淡水是制约黄河三角洲地区发展高效生态农业的关键因素。应适度增加该地区的调水量，提高调水和蓄水能力。鼓励大、中、小型水库的工程建设，提高自然风险的抵御能力。在重点农业区域，在水库建设用地方面给以政策上的倾斜和支持。在用水方面要严格落实水资源管理制度，提高水资源的利用效率；调整用水结构，实现水资源的合理配置；做好农村供水工作，保障农村饮水安全；加强水污染治理，防止水环境恶化，不断提高水资源承载能力。[6]
3.4推广高效生态农业发展模式
目前东营市的高效生态农业主要集中在龙头企业、部分农业专业合作社等示范典型，区域性推广并没有真正有效的实现。在加大对龙头企业和高效生态农业示范区支持的同时，在当前的取得的经验基础上，因地制宜，加快推广高效农业的生产模式，以点带面，引领地区发展，并在探索发展的同时注重信息反馈，从而不断完善整体的发展，最终形成具有我市区域特色的高效生态农业发展模式。
参考文献：
[1]毛汉英，赵千钧，高群.生态环境约束下的黄河三角洲资源开发的思路和模式[J].自然环境学报，2003,18（4）：459-466.
[2]杨萍，季明川.基于SWOT分析框架下的黄河三角洲高效生态农业探讨[J].资源与环境科学，2012（10）：9-11.
[3]崔步礼，常学礼，陈雅琳，等.黄河水文特征对河口海岸变化的影响[J].自然资源学报，2006,21（6）：957-964.
[4]张高生，王仁卿.现代黄河三角洲生态环境的动态监测[J].中国环境科学，2008,28（4）：380-384.
[5]丁麟.科技支撑因素对解决我国粮食安全问题的作用[J].农业科技管理，2012,31（1）：7-10.
关键词：农业发展方式；内涵；途径
农业是国民经济的基础，我国是农村人口至今仍占总人口大多数的发展中国家，这一基本国情决定“三农”问题始终关系国家稳定与发展的全局。促进我国国民经济又好又快发展，关键是要转变经济发展方式。同样，要统筹城乡经济社会发展，建设社会主义新农村，关键也在加快农业发展方式的转变。
一、转变农业发展方式的内涵
党的十七大报告用“转变经济发展方式”代替过去的“转变经济增长方式”，虽然只改了一个词，但内涵却发生重大变化。“增长方式”主要是研究经济增长过程中资源、劳动、资本等生产要素投入的效率，而“发展方式”则不仅包括经济效益的提高、资源消耗的降低，也包含经济结构的优化、生态环境的改善、发展成果的合理分配等内容。相应地，与转变农业增长方式相比，转变农业发展方式也有新的更高要求。转变农业发展方式，除了由粗放型增长向集约型增长转变或从外延型增长向内涵型增长转变外，还应有如下要求。
(一)向农业发展目标的多元化转变。农业经济运行的情况要用综合目标体系来考察。这包括：农业产业结构的优化程度；农业的市场化、产业化、组织化程度；资源和环境对农业发展的承载程度；城镇化进展和农村剩余劳动力有效转移程度；农业从业人员的增收幅度。此外，还有一些社会政治指标：农村教育水平、农村公共服务水平、村民自治能力、农民个人的发展程度，等等。
(二)向农业经济增长的质量和效益并举转变。荷兰人均耕地只有0.06公顷，但其农产品出口仅次于美国，人均创汇8万多美元，大大超过美国。农业生产条件较差的以色列，1991年农产品出口创汇6亿美元，占总出口额的5.6％。我国不少农产品的生产总量位居世界前列，但2005年每千公顷耕地化肥施用量高达366.5吨，是世界平均水平的3.5倍，分别是日本、美国、法国的1.6、3.6和6倍，不仅生产成本高，而且还污染环境。近年来，我国农产品出口越来越受技术壁垒的影响，虽然原因复杂，但与自身存在的质量、标准等问题也分不开。因此，转变我国农业发展方式，必须坚持质量和效益并举的方针。要全面提高农产品的质量和档次，重视品牌的创立和质量安全，努力实现初级产品向终级产品转变，由低科技含量向高科技含量转变，由无品牌、少品牌向有品牌、多品牌转变。
(三)向农业产业结构优化转变。农业产业结构由农产品市场决定，不同层次的社会需求将形成不同的产品结构和服务需求。以往，我国农业面临的主要矛盾是供给不足。现在粮食等主要农产品总量已基本平衡，丰年有余，农产品季节性、区域性供大于求的现象经常出现，这表明农业生产上存在阶段性、结构性和地区性过剩。现阶段，要以提高产品质量和经济效益为中心，以资源区域性、经济发展的阶段性和区位特点为基础，充分发挥区域资源优势和区位优势，面向市场要求，优化农业生产结构，形成具有区域特色的专业化生产和有比较优势的主导产业。此外，农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、生态保护、观光休闲等功能。转变农业发展方式，就要向农业的广度和深度发展，促进农业结构不断优化升级，开发生产、生活、生态于一体的多功能农业。
(四)向可持续发展的绿色产业转变。我国人地矛盾日益突出，农业生产消耗大、产出少、效益低。要用有限的自然资源支撑更多人口和更大规模的经济发展，必须建设生态能自我维持、资源能多级循环利用、经济能获得较高效益的可持续发展农业。
二、转变农业发展方式的途径
(一)建立农业投入稳定增长的机制。资金供给短缺是制约农业发展方式转变的主要因素之一。应从切实保障农业投入出发，建立“政府财政投入启动、信贷投入助推、农户投入为主、社会广泛参与”的多元化农业投资体系。坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，加大财政投入和金融信贷向“三农”的倾斜力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。进一步深化农村金融体制改革，增加农业信贷投入，减少农村资金的非农化流失。较大幅度地增加农业生产环节的补贴，充分调动广大农户和集体经济组织增加投入的积极性。此外，要优化农业发展环境，积极开展招商引资工作。
(二)实施科教兴农战略。在我国农业面临日益严峻的资源约束条件下，科技是实现农业发展方式转变的关键。因为无论是提高农业的产量、质量和效益，还是增强农业的国际竞争力、实现农业的可持续发展，都依赖于农业科技的进步和创新。目前，我国农业科技贡献率只有48％，科研成果转化率只有30％，分别比发达国家约低30个和40个百分点左右，且农业人才严重流失。因此，必须实施科教兴农战略。
1.大力加强农业技术的研究和开发。要以生物技术和信息技术为重点，组织科技攻关和技术引进，实现农业科技的跨越式发展。要加强农产品深加工技术研究，延长农业生产链，提高农产品附加值。围绕发展“高产、优质、高效”农业的方向，在农作物育种技术及新品种选育、优质特色畜禽、水产品种培育及农药、动植物无特定疫生产技术方面有所突破。同时，应集中突破一批节能、节水、节地、节肥、节药和循环利用的关键技术，促进农业可持续发展。
2.促进农业技术的推广与普及。加大先进实用农业技术推广普及力度，重点抓好优良品种、节水灌溉、配方施肥、病虫害综合防治、作物栽培与管理等的推广。建立新型多元化农技推广体系，强化农技推广服务的公益性职能，全面推进农业科技人户工程，扶植农业科技示范户，提高他们的辐射带动能力。加强农业科技服务平台建设，健全农业科技交易市场网络，加速科技成果的转化。
3.加强对农民的培训。转变农业发展方式，发展现代农业，必须着力提高农村劳动者素质，使其实现从经验型向知识型、从单干型向组织型、从身份型向职业型、从被动型向主动型转变。现在农村文盲人数虽然减少，但真正有文化、懂技术、会经营的新型农民并不多。因此，必须对农民开展农业生产技能、经营管理和政策法规培训。首先，要在切实保障农村义务教育的基础上，通过发展职业教育、成人教育和各种短期培训，提高农民的专业技能。其次，要组织科技人员深入农村传授科技知识，开展多种形式的文化教育和科技普及活动。再次，要加大对大专院校和中等职业学校农林专业学生的助学力度，鼓励他们毕业后到农村，为发展现代农业建功立业(三)发展农业产业化经营。推进农业产业化，通过龙头企业一头连农户、一头连市场，实行合同化管理的途径，解决一家一户的小生产与千变万化的大市场矛盾，实现资源的优化配置，提高农业的比较利益。实现农业产业化应注意做好以下几方面工作。
1.调整和优化农业经济结构。一要培育壮大主导产业，精心组织粮、棉、油、禽、菜等骨干农产品的生产。二要以资源为基础、市场为导向、科技为先导，因地制宜，因势利导，发展优势农产品产业带，促进农业的多元化经营、区域化布局、专业化生产，培育特色品牌，形成规模优势，提高农业经济效益。
2.引导农民进行标准化生产。现代农业，要求从田头到餐桌各个环节的标准化，标准的内容延伸到农产品生产、加工、包装、储运等各个环节。因此，必须严格贯彻《农产品质量安全法》，加强动植物疫病防控，积极推行农业标准化生产，加快完善农产品质量安全标准体系，建立农产品质量可追溯制度，加快农产品生产环境和产品质量的检验检测，保证上市农产品的质量安全。
3.健全农村社会化服务体系。大力发展农户小规模、集成大群体式的专业化、区域化的农业生产基地，并培育龙头企业、农村合作经济组织、农业产业园区等市场主体，使它们成为连接农户和市场的桥梁和纽带。通过强化合同管理，使他们与农户形成利益均沾、风险共担的利益共同体，以降低农业生产风险，提高农产品的竞争力，增加农民收入。同时，适应农业市场体系和国际化要求，健全农村社会化服务体系。要在农业的产前、产中、产后各环节，加强对农户的农机、水利、信息、技术等服务，形成农村社会化服务的良好环境，为农产品创造增值的机会。
(四)深化农村改革，为转变农业发展方式提供体制、机制保证。由于城乡二元结构和发展阶段的影响，我国农业发展方式的转变还面临体制性约束，主要表现在：对农业的长期过度索取；对农民、农村和农民的歧视性待遇；政府对农业的干预过多等。因此，必须深化农村改革，为转变农业发展方式提供体制、机制保证。
1.在稳定和完善家庭承包经营的基础上创新农业经营方式。长期以来，人们把家庭承包经营制度，视为农业发展方式转变最大的制度障碍。其实，家庭经营制度是天然适应农业特点的经营形式，也是保护农民基本权益的有效形式。纵观世界各国，凡已实现农业现代化的国家，无不实行家庭经营。因此，农业家庭经营与农业现代化并不矛盾，关键在于工业化要向家庭经营注入现代生产要素，城镇化要为扩大家庭经营规模转移农村人口，市场化要为扩大家庭经营提供完善的社会化经济技术服务。在当前和未来很长的时间内，这种生产经营机制适应我国农业状况，是我国农业基本的生产经营制度。因此，必须在坚持这一基本经营制度的前提下，有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。同时，要探索集体经济的有效实现形式，如，发展农民专业合作组织，支持农业产业经营和龙头企业发展，从而提高农民的组织化程度，优化现代农业组织体系。
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