时间：2023-09-12 17:09:43
导语：在国企合同管理方法的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：企业法律顾问 合同管理 预防性合同 救济性合同
“企业法律顾问”本既可包括身为企业雇员、担当法律顾问职责的工作人员,又包括依法在律师事务所执业、受托从事企业常年或专项法律顾问工作的社会律师,但进一步考察1997年国家经贸委《企业法律顾问管理办法》以及国务院国资委近年来的一系列规章,可以发现,“企业法律顾问”似乎专指“企业内部法律顾问”;其次,律师受聘从事企业法律顾问工作,并不对律师的身份有任何影响或产生一种新的律师种类。因此,本文就将所要探讨的问题——“企业内部法律顾问的合同管理”径直表述为“企业法律顾问的合同管理”,应该不会造成管理主体上的误解。
一、企业合同管理的主要内容与分类
(一)合同管理:一项重要的管理内容与管理方法
和国外相似,我国企业法律顾问同样具有广泛的职能,可归纳为:(1)决策参与;(2)合同管理;(3)公司设立和运行中的法律事务管理;(4)企业知识产权保护;(5)诉讼管理,即运用诉讼、仲裁、调解等手段解决已产生的涉及企业利益的争议,维护企业合法权益;(6)聘请社会律师为企业服务,并代表企业参与工作,行使联络、协助以及监督职责。
合同管理无疑是上述工作中的一项重要内容,而此外的(3)至(6)项工作中,起草、审查、管理、监督合同不仅不可避免,而且还是企业重要的管理手段或管理成果。因此,企业法律顾问的合同管理既是企业法律顾问本身的工作职责,还是贯穿于企业管理的每一个环节(生产、销售、财务、人事、权利救济等)的管理方法,在企业法律顾问工作中占据着十分重要的地位。
(二)企业合同管理的主要分类及内容
我国合同法学上对合同有各种理论分类,如有名合同与无名合同、要式合同与非要式合同、格式合同与非格式合同、诺成合同与实践合同等,这些分类在法学研究层面当然各具理论价值,但从企业实务层面来说,主要考虑将合同管理中所涉各种合同进行如下三类划分:
1.业务合同、劳动合同及其他合同
视企业所在行业或经营范围的差异,合同涉及本企业商品或服务正常生产与销售的,则为“业务合同”。
“劳动合同”为本企业作为用人单位与劳动者签订的以劳动用工内容为核心的各种合同。
除了上述两类合同以外,以本企业作为合同当事人的任何合同均可划入“其他合同”之列。最常见的“其他合同”有银行借款合同、保险合同、建设工程合同,以及运输合同、仓储合同等等,其范围十分广泛,难以也不必逐一罗列。
2.涉外合同与非涉外合同
以本企业作为合同当事人的合同中,如果合同含有“涉外因素”,如对方当事人为境外主体、合同客体在境外,或者合同内容与境外有关的,则为“涉外合同”。它们同样可以纳入上述涉外业务合同、涉外劳动合同及其他涉外合同三项分类当中。
与涉外合同相对应,不含涉外因素的合同,无论是业务合同、劳务合同还是其他合同,均为“非涉外合同”。
3.防范性合同与救济性合同
从订立合同的根本原因来看,企业的各种合同仅为两类,一类是为了便于事后有约可循、操作规范、减少或避免争议、防范合同风险而订立的,另一类则是争议已经发生、为解决争议而达成的各类协议。前者称之为“防范性(或规范性)合同”,后者则为“救济性合同”。
二、企业法律顾问在防范性合同管理中的主要工作
(一)完善合同管理制度与制定常用格式合同,发挥制度的作用与“批发性管理”的效率
凡事预则立,不预则废。合同管理也应重在防范,即企业法律顾问应该担当防范企业法律风险的“防火员”,而不该只在风险已经产生后充当“灭火员”。不过,企业涉及的合同份数众多、种类复杂,法律顾问人手有限,往往又难以事事参与、件件过问、款款亲为、字字把关。
为了解决这一管理效率上的矛盾,首先必须从完善合同管理制度与制定格式合同开始,为企业建立或完善合同管理规章制度,发挥制度的作用与“批发性管理”的效率。相关管理制度包括:(1)交易对象审查制度。从合同相对主体究竟如何开始,弄清交易相对方的身份、状况、资信等基本信息,做到不谈、不订连交易对象基本状况都没有搞清楚的糊涂合同;(2)高水准格式合同使用制度。对于常用、非重大的书面业务合同,区别其性质与种类,由企业法律顾问会同外聘社会律师制定比较规范的合同格式,供业务、劳资管理等人员在工作中经常使用;(3)合同条款及法律讲解、培训制度。定期为业务、劳资管理人员讲解条款、研读法律,让他们在提高合同法律及风险意识的同时,能够真正理解有关条款的具体含义及利害关系,避免不知其所以然的机械套用;(4)合同签订前的最终把关制度;(5)已签合同的企业法律顾问留存备案制度;(6)履行过程中风险出现或极有可能出现时,对企业法律顾问的第一时间报告或通报制度。
(二)对于重大、复杂的业务合同,企业法律顾问必须从各个环节真正参与其中,必要时与单位外聘的常年或专项法律顾问律师协同管理
标的较大、法务复杂、事关企业重大利益的合同,从一开始洽谈时就应该有企业法律顾问的全程参与,以便在交易对象、交易标的、结算方式、品质保证、合同担保、争议解决方式、诉讼管辖乃至于适用法律、合同文本等方面从严把关,在合同签订、履行、协商等各个环节,为企业争取进了能多的合法权益。
考虑到专业知识、执业经验等方面可能存在的局限,可会同单位外聘的常年或专项法律顾问律师进行合同协同管理,以真正帮助企业避免法律风险,维护企业最大的合法权益。
(三)注意合同签订、履行、协商、联络等环节证据的留存与收集工作
对于与合同相关的票据、文书、往来业务资料认真收集,妥善保管;对于未能顺利履行、可能发生纠纷的合同,相关往来文书必须由企业法律顾问起草与经企业法律顾问修改发出,避免业务人员因不谙法律而可能造成的被动局面;同时,又为其后的救济性合同管理留下证据、打好基础。
三、企业法律顾问在救济性合同管理中的主要工作
一、当前企事业合同管理中存在的主要问题
（一）忽略了对合同签订方信用情况的分析
一般情况下，企业之间在进行项目合作的过程中通常会以企业中某一项目部或者办事处的名义来完成项目合作计划，但是在具体实施的过程中，部分企业所属的办事处或者是项目部门完全不具签订合同的能力，因此即使企业与这些部门签订了合作合同，那么合同也是不具任何法律效益的，这样一来企业相互之间的项目合作就会出现问题，进而影响合作活动的正常运行。
（二）签订合同的文本内容不规范
通过一定的调查分析发现，当前大部分企业合同管理中存在着一个十分严重的问题，即企业在签订合同之前没有对合同的内容进行深入且详细化的研究，整个合同的签订过于简单，这样一来可能会出现合同文本内容不规范、不标准等情况，甚至还可能发生合同文本内容不符合法律规定等现象，这样对合同今后的履行情况造成严重的影响。例如企业在制作合同时，使用了一些模糊性的语言，造成对企业双方承担责任和义务的误解，这样一来某一方企业可能会利用这一点来逃避责任，进而对另一方面造成经济损失。另外编制人员在进行合同内容拟定的过程中，对企业违约情况未进行详细的描述，而一旦出现违约现象，那么企业就无法得到相应的赔偿，造成不必要的经济损失。
（三）合同归类出现问题
部分企业合同管理部门工作人员的专业素质较差，导致在对合同进行归类过程中出现差错，或者是部分人员在分类过程中由于粗心导致合同分类错误。另外如果两种差别不明显合同在分类过程中也可能出现问题，而这些分类问题的存在对今年合同履行情况将会造成一定的影响，例如合同履行者利用合同中的缺陷逃避应当担负的责任，造成双方在合同履行情况方面存在一定的争议，而这将会严重影响双方合作项目的运行秩序。
二、浅析合同管理中存在问题的原因
通过以上分析可知，当前部分企事业合同管理中存在着一定的问题，且这些问题的存在对双方合作项目的正常进行造成了一定的影响，而为了更加全面和清楚的认识这些合同管理问题，相关研究人员对造成问题发生的原因进行了一定的研究，经过专业性的研究，其原因主要体现在以下几个方面。首先，企事业单位管理人员对合同管理工作并未给予高度的认识。部分企业管理人员对合同管理工作的重要性认识不够，尤其在签订合同过程中，对与合作项目相关的资料收集的并不是特别充分，甚至未进行深入的调查和研究就完成了合同的签订工作，导致在今后合同履行过程中出现争议，虽说当前大部分企业领导层越来越重视合同的签订工作，但是对合同管理工作的投入力度还不足，而这也是造成合同纠纷出现的原因之一。其次，企事业合同管理人员法律意识淡薄。在企事业合同管理中，一个比较突出的问题就是签订合同的法律效益不高，而导致这一问题出现的主要原因是相关工作人员对与合同签订相关法律知识的了解不深入、不全面，这样一来造成企业双方在合作过程中忽略了合同的法律效益，甚至导致所签订的合同根本不具法律效力，从而对双方今后的项目合作造成不利影响。最后，部分企业由于一定条件的限制，未设定专门的合同管理部门，导致管理不统一、不专业的现象出现。最近几年，随着我国企业法律意识的不断增强，同时也为了企业长远发展考虑，一些企业设置了专门的法律部门，但是由于建立时间短，导致各方面发展管理，造成一份合同文件需要辗转多个部门，这样就增加了合同出现问题的几率。
三、探讨企事业合同管理中存在问题的解决策略
（一）完善企事业合同管理事务管理部门
企事业单位的领导层应当加大对合同管理工作的认识，进而增加对合同管理工作的投入。首先设置专门的合同管理部门，同时为了进一步保证签订合同的法律效力，还应当根据自身的情况设定专门的律师事务管理部门，并设置一法律专业的法律顾问；其次管理人员还应当对企业整个法律事务进行综合化的管理，制定一定的制度，充分调动企业每一名员工参与企业经营活动的积极性，且要求企业员工在经营活动中应当遵循相关的规范制度，以为企业健康稳定运行提供基础；再次，企业应当设置专门的法律事务办公室，以对签订的合同进行统一化的管理，另外办公室工作人员还应当对合同文件进行全面详细的检查分析，一旦发现其中存在的问题，应当立即找到相应的责任人，对合同内容进行完善。而为了进一步保证办公室工作人员的工作态度和积极性，企业可以根据实际情况制定考核标准，以进一步提升合同管理水平，为企业合作项目的顺利进行提供基础。
（二）建立健全合同管理制度
为了进一步提升企事业合同管理工作质量，企业应当建立健全合同管理制度，使整个合同管理工作做到“有法可依、有制可循”，而科学合理的合同管理制度可以进一步保障项目合同内容的准确性和可行性。另外这些年，随着企事业之间合同签订问题的频发，对企业自身的发展造成了一定的影响，而完善的合同管理制度对优化合同管理模式、规范合同履行行为以及降低合同变更现象等具有十分重要的意义，因此这些年我国企业越来越重视合同管理工作，加快了合同管理制度的建设进程。例如上海某企业为了自身发展需要对原有的合同管理制度进行了一定的优化，使合同管理中的责任更加清晰，降低了合同履行过程中风险的发生。
（三）加大对合同管理人员的培训力度
对于企事业合同管理工作而言，其工作人员的专业水平和能力对合同履行情况具有十分重要的影响，这就要求企业应当加强对合同管理人员的专业培训力度，同时为其提供经验交流的机会，以便及时发现问题，解决问题。另外企业还可以根据自身的实际情况为合同管理人员提供国外学习的机会，使其学习到更为先进和科学的合同管理知识，增强自身的管理经验，进而提高企业合同管理质量。在培训的过程中，企业还应当注重对合同管理人员法律意识的培养，进而提升自身在合同管理工作中的行为规范，保障签订合同的法律效力，为企业经济效益的提升打下坚实的基础。
四、结语
关键词：煤矿企业；经济合同；管理
一、引言
在企业生产经营过程中，合同是煤矿企业效益合法化的关键形式。签署合同是维护企业利益的合理途径和保证，而加强合同管理是当前市场经济发展的环境下提高企业效益的有效途径。但由于煤矿企业的特殊性，长期以来企业管理人把精力更多地放在煤炭产量和安全生产方面，对经营情况重视度不够，以致于企业的经济合同管理方法不够先进，缺乏法律意识，导致相关工作做得不到位，甚至造成一些经济损失。因此，煤矿企业经济合同的管理仍存在改进的空间，需要相关人员的共同努力。
二、煤矿企业经济合同管理当前状况浅析
现代企业的经济活动主要是通过合同的形式，合同在保护企业合法权益、规避企业风险，调整各经济实体平衡关系方面发挥着及其重要的作用。对煤矿企业而言，合同的签定是企业自身权益的法律保证，必须认真对待。如果在签约重大投资，技术等方面的合同时粗心大意，出现纰漏，不仅会导致企业资产流失，而且甚至可能直接导致破产。一些国有大中型煤矿企业经营理念不够先进，仍坚持“以产能为导向，管理为辅助”的方针，导致合同管理观念落伍，方式陈旧，以至于造成无谓的经济亏损。尽管大多数煤矿企业都注重经济合同管理工作，也针对合同管理定制了相关规章条例，但在落实过程中仍然普遍存在如下问题。
1.经济合同管理不被重视
经济合同管理过程缺乏专业部门人士负责。许多企业并未设立专门的经济合同管理部门，合同的管理工作由内部的管理部门职员协管，除却合同的管理工作，管理人员仍肩负人事管理等工作任务，这就导致合同管理工作混乱，工作效率和稳定性都大大降低。有的煤炭企业的经济合同管理由业务部门人员在具体业务中制定销售合同，从制定各项条款到合同签章，所有流程均由业务人员自行完成，这样的合同程序难免出现漏洞，不能充分体现企业的利益。在签署合同后，仍需进行大量详细和专业的调查，包括合同各方的主体资格，信用和履职能力，都要进行全面严格审查。在合同规定的具体规定过程中，必须认真审查合同条款，合同条款的理解是否存在歧义，违约合同条款，技术标准等都应做出详细的解释。为改善煤炭经济合同管理的落后，还需跟踪管理合同的履行情况，对数据收集进行评估和分析，但在实际管理过程中，往往存在签订的合同专业性不强，甚至影响合同管理质量，执行过程中很容易引起经济纠纷。随着计算机信息技术的进步，科技已经普遍应用于企业管理，对合同管理的要求更加严格专业。但是一些煤炭企业的合同管理，仍未使用先进的管理软件，不仅浪费人力资本，还有可能造成经济效益的损失，对企业的长期发展有着不利影响。由于煤矿企业的特殊性，经济合同管理在一定程度上被忽视。煤矿企业的类型决定了必须以工业生产为重，企业最为重视的是生产安全生产工作，把提高煤炭产量作为企业发展的首要任务，不能从根本上给予合同管理足够的重视。
2.经济合同管理规定的实施情况不理想
虽然煤矿企业目前对合同管理设定了相关规章制度，但大多没有落到实处。造成这种现象的一个原因是所制定管理规章制度不切合实际，理论脱离现实导致规章制度过于僵化，最终执行起来阻力重重。这些问题主要体现在以下几个方面：（一）签订合同的双方法律意识不强，态度不够端正，甚至没有签订合同就先行进行业务，把签订合同留到最后草草补办；或责任人违规操作，在签订合同中利用不正当手段损害企业利益而谋取自己的私利；（二）缺少监督机制对合同签约双方进行监管，只签完合同就万事大吉，而在经济合同签订后是否履行合同，合同中涉及货物与钱的交付没有具体的监督程序约束。如果合同履约涉及方面太多，各种信息无法及时收集，整理，结果往往导致合同无法正常执行；（三）由于签约合同对象始终发生变化，合同内容不统一，合同签订的限制水平，容易出现合同条款不完整，合同信息不完善，甚至条文语言表达词不达意，都会造成审计和监督执行合同的麻烦，提高法律风险。
三、加强经济合同管理的措施
如何加强经济合同管理，使企业经济合同的签订符合理合法，让能够使企业快速发展的一切资源快速整合，成为企业的迫切问题。为此，企业必须设立专门的合同管理部门，培训专业化合同管理人员，依法签署合同，加强企业经济合同的管理。
1.制定和使用统一的标准合同文本
由于煤矿企业合同制定没有统一规定，缺乏严谨性，导致在未来易出现一定的风险。因此，有必要根据企业的具体情况与专业法律咨询机构进行协商，制定出可以反映企业自身利益和遵守法律的严格合同样本。这样可以减少非标准业务造成的缺陷，解决合同双方违约时的纠纷。授权和委托制的合同应由企业根据生产经营需要制定，具体负责的销售人员应由有关领导经过认真考虑后授权，在法律顾问协助下签订合同，确保合同签订手续符合法律要求，方便履行合同，维护双方合法权益。
2.对合同管理相关人员进行专业培训
目前，合同管理相关人员由于缺乏相关方面的专业培训，对合同的管理工作执行不到位，合同的履行过程中容易出现纰漏。因此必须做好合同管理人员的培训工作。无论合同文本多么好，规章制度如何详细，没有合同管理人员来履行，都不可能完成合同管理水平的质的飞跃。近年来，我国不断完善法律制度，加大煤矿企业法规管理力度，作为煤矿企业管理层的领导，必须率先学习，发挥榜样作用，邀请专家教授法律法规，运用各种形式的活动，加强对合同管理人员的法律培训，通过案件分析，提高法律意识，在合同履行过程中依法操作，使煤矿企业提高自我保护能力。
3.成立完善的经济合同管理机构，合同管理规范化
由于大多数煤矿企业合同管理机构并不独立，以致合同管理过程中涌现了较多问题，缺乏监督机制，操作过于武断，对此，应设立专门的合同管理机构，监督合同的签订和履行情况，减少不必要的损失。煤矿企业合同需依据国家法律行政法规和企业规章制度，实行集中和专业化管理的原则，合同管理部门一般肩负法律管理职责，有权建立和修改合同管理制度，有权对合同管理企业各部门的审计，履行等活动进行监督引导。国外签订合同的，应使用专用印章或合同印章，企业法定代表人有权代表外国企业签字，也可以授权他人签订合同。合同管理由合同承办单位，考核机关，审计机关问责制管理。合同审查应进一步规范化，企业合同管理应履行包括正常审计在内的职能，审查对方的资质和信用状况，合同项目审批文件是否符合法律法规和有关政府部门规定。审查合同应符合国家技术行业和企业标准，价格的确定是否符合相关标准，合同事项是否通过投标确定交易对象，内容形式是否合法。最后，做好合同文件的保管工作，利用网络管理体系对合同进行分类妥善保管，方便随时查阅。
四、结语
综上所述，煤矿企业在生产过程中，由于种种原因，合同纠纷总是不可预测的，当出现纠纷时，合同成为企业利益最大的保障依据。因此，按照合同法的有关规定，科学严谨地缔结合同是企业开展正常经济活动的保证。在加强经济合同管理方面，煤炭企业必须做好相关工作，才能在企业发展的道路上走得更远。
参考文献
[1]李秀娟.浅谈如何做好煤炭企业的合同管理工作[J].科研，2016（07）
[2]吕蒙.浅谈煤炭企业合同管理机制[J].商品与质量，2015（10）
关键词：劳动关系 管理 国有企业 方法
市场经济深入发展下，企业不仅经营管理方式发生了变化，劳动关系也发生了改变，劳动关系变得更为复杂多变，运用合理的管理方法，构建和谐的企业劳动关系成为企业发展急需解决问题，尤其是伴随着知识经济的来临，人才的作用越来越重要，国有企业是国民经济主要构成，其经济地位非常重要，国有企业中的劳动关系问题也较为突出，构建和谐劳动关系，是企业稳定发展的重要保障。
1.劳动关系
劳动关系所指的是劳动者及劳动使用者在劳动过程中所结成社会经济关系总和。劳动关系实际是种人身关系，具有平等及隶属的社会关系，主要包含员工或员工团体、雇主与政府三方，政府能够按照法律对劳动关系进行调控。
2.劳动关系现状及其关键因素
2.1劳动关系现状
我国国有企业或中央企业历史悠久，其经济体制是由计划经济转向市场经济的，劳动关系由单一性向多样复杂性转变，国有企业当中，不仅有原来固定工及集体工，还有市场经济下的合同工、劳务工、临时工、派遣工及下岗工等，企业内部干着同样活，工资待遇却不同，企业用工矛盾日益突出。国有企业改革重组，有关劳动争议的案件不断加大，我国中央企业在2008年为143家，截止2011年整合成117家，如中国北车中的16家医院被分离，其2200余名员工被安置，一汽集团中的5家企业所涉及大集体为632户，职工人数为28.9万，在国企改革重组中，出现了诸多劳动关系问题，如经济补偿问题，下岗员工的劳动关系问题等，国企是我国国民经济命脉，因行业景气及金融危机影响，很多国企经营困难，采取了减薪及裁员政策，还有些企业出现了职工工资拖欠、经济补偿金及社会保险无力支付状况，这些问题引起了企业员工不满与恐慌，劳动关系一度紧张，纠纷问题突出。在《劳动合同法》等法律宣传下，员工的法律维权意识增强，有关劳动争议出现多样化，劳动争议问题由原来辞退、除名及经济补偿等问题转向加班工资、辞退、培训、福利保险及休假等劳动问题上。
2.2影响劳动关系的关键因素
我国劳动法律还不是很完善，监察执法也相对不足，很多地方颁布了合同法规，可国家层面的一些劳动利益并没有通过人大立法程序，致使劳动争议较大，合同制度落实存在难度，我国劳动力人口众多，劳动供应多于岗位需求，这使得群众在劳动就业方面存在压力日益剧增，企业劳动保障也正由国家福利保障转向设备保障，但设备保障程度并不高，使得企业劳动关系存在不规范及无法市场化问题。国有企业，尤其是大型的中央企业，在人力资源管理方面理念与方法上一直推行战略管理，但先进管理思想仅停留在一级二级层面，或者口头与形式方面，对于国企遍布各地中的三四级企业还是实施传统管理方法，很多企业连基本职位说明与工作分析也没有，对于招聘、薪酬及考核等制度也就无从谈起，有些企业还用原有行政命令管理职工与企业，缺乏人本管理思想，法制意识不强，有些企业为降低人力资本，让基层员工买断工龄，转变为劳务派遣工，致使员工与管理者间的对立情绪加大。
3.加强劳动关系的方法
3.1发挥政府作用，勇于承担社会责任
在劳动关系当中，政府发挥着特殊重要的作用，国家政府有权修改与制定有关的劳动关系法，政府能够控制很多公共部门，控制部门劳动人数，监管企业劳动关系事务，为社会问题及不同经济采用政策、方针、管理者及工会间谈判的宏观环境，国有企业掌握者国家重要经济资源，关系着国计民生问题，国家政府应不断完善劳动法规，配合工会及职工做好协调工作，确保国企劳动关系稳定和谐。企业人力资本也具有专用性，在企业经营管理中，劳动者与物质资本同样，承担着企业风险，应该作为企业利益主要相关者。企业是一种经济组织，追求自身利益时，应该履行一定社会责任，如道德、公益、法律及经济等责任，向多元经济实体发展，对于富余人员应合理分流，配合政府进行多渠道解决人员就业，并提高福利薪酬待遇，加强劳动关系规范，给员工厨灶培训机会，增强运功综合素质，逐步规范企业的人力资源管理。
3.2规范用工管理，营造良好文化氛围
在劳动争议中，劳动关系双方的矛盾处理不当，会转变为对抗矛盾，造成破坏后果，企业应建立多元用工方式，实施合同制、非全日制及派遣制这三种形式的用工方式，并同工同酬，建立合理的劳动合同管理体制，对用工行为给予规范，企业同员工间应签订规范有效的劳动合同，依照有关法律及合同办事，防止侵权违法行为出现，避免劳动争议现象。文化氛围尽管看不见摸不着，但能被人们感觉到，以人文本，加强企业文化建设，对企业员工价值观、经营生产效率及日常管理具有重要影响，良好文化氛围能激发员工学习创造性，一个员工学习创造，并不一定促进企业整体发展，但所有员工学习，会逐渐形成良好的学习管理团队，增强企业凝聚力及团队精神，在激烈市场竞争形势下，企业发展需要具有凝聚力及团队精神的员工团队，为企业发展打下良好基础。
3.3加强劳动关系协调，强化监督管理
企业根据有关劳动法规，制定合理规范劳动制度，集合实际岗位状况，编制企业职位说明，为企业其他操作提供参考依据，并完善企业的业绩考核，把定性与定量考核进行结合，组织起利于晋升晋级的激励机制，避免官本位薪酬管理制定，要建立合理公平薪酬制度，对企业工资收入进行合理调节，减小企业内部竞争力，依法完善劳动规章，如招聘、劳动用工、休假几劳动争议处理等制度，其中，争议制度完善，应建立调解委员会，让具有经验人员进行领导，并充分发挥工会的作用，并健全劳动部门仲裁、基层调解及法院裁决的协调共管的组织网络，有效解决企业与员工间的劳动关系问题。国家还应建立劳动保障监察部门，对企业协商及合同制度状况给予监督检查，确保来动关系、检查及福利保障等方面政策实施，还应加强执法队伍完善，提高有关劳动执法人员综合素质提高，为劳动关系管理检查提供重要保障。
4.结束语：
在知识经济与市场经济下，为提高自身竞争力，国有企业应处理好劳动关系，制定合理薪酬福利管理机制，发挥政府作用，实施多元化用工制度，完善的劳动关系争议机制，营造良好文化氛围，适应现代社会经济形势，构建和谐企业劳动关系，促进国有企业的稳定发展。
参考文献：
[1]张兆闯.国有企业劳动关系问题浅析[J].中国市场，2010（35）
[2]刘芳.构建企业和谐劳动关系的若干思考[J].工会理论研究（上海工会管理职业学院学报），2012（04）
[3]王江.后危机时代的企业劳动关系管理研究[J].未来与发展，2011（04）
关键词：社会主义市场经济体制 监督职能 体系 经营活动
我国改革开放不断取得进展，在各个方面都发生了很大的变化，经济也得到了迅猛的进步，企业财务监督水平日益提高，这都为我国的监督职能做了很好的铺垫。我们都知道企业是以盈利为目的的从事生产经营活动，并向社会提供商品或服务的经济组织，而财务监督职能的作用也将得到更好的发挥。将财务管理独立于企业之外，是为了更好地建立健全企业财务监督职能。我国的企业应积极地克服前进中存在的困难，朝着更新的发展目标努力。
一、我国企业财务监督存在的缺陷及解决方法
我国在经济上与一些西方发达国家相比，仍有一定的差距。我们知道中国是市场计划经济国家，计划经济企业在财务认识上往往具有一定的片面性。企业管理需要多向西方发达国家学习来更好地为自己服务。不得不指出的是，我国在监督职能方面还略显弱势，主要是因为企业在定位和自我角色扮演上没有划分好，为了更好地完善企业的财务监督，我们首先应从以下两个方面入手：
（一）企业财务监督者的失职造成的损失及解决的方法
以企业经济合同管理中的财务监管职能为例，目前在企业管理过程中，许多企业财务监管部门对经济合同的签定、执行与结算过程监管缺失，财务人员审核结算单据及重要单据时，总是主观地依据自己对它的理解来进行核算，使取得的财务数据不实，造成财务核算严重滞后，脱离了真实的经济业务。这样取得的财务数据既不能给企业经营管理者提供有用的决策支持，也不能为投资者提供有价值的投资信息，这是企业财务监督者的失职。
（二）我国企业财务监督职能发挥的作用
财务监督的作用是指在对公共组织的财务活动进行监督的过程中所产生的社会效果，通过对公共组织财务活动的监督审查，揭示差错和弊端，同时在纠正核算差错的前提下，提高财务工作质量并维护财务制度及财经法纪的严肃性，企业财务监督职能发挥的作用可以概括以下几点：
1、保证企业资产的安全和完整
2、改善其财务管理体系
3、促进企业加强预算和防范风险管理，保证其利益最大化的实现
4、加强企业执行财务制度及财经纪律的重视，同时增强广大财务监督者和企业管理者的法制观念
二、我国应用改善企业财务管理方法来提升监督职能的处理及对策
经济的迅猛发展推动了全球一体化的进度，同时使得我国企业不仅要在激烈的国内市场上展开角逐，而且要在国际市场上占有一席之地。在这种机遇与挑战并存的情境下，来提升企业国际竞争能力和水平，加强国际经济合作，就要求企业财务管理向国际化发展。在知识经济作为主流世界经济发展的前提下，知识的持续增加以及不断地更新，对企业的财务监督管理具有多方面的影响作用，促使企业财务管理更加完善。
（一）民营企业的财务监督职能存在的问题
由于大部分中小企业均为民营企业，我们可知中国市场的开放和经济的快速发展，必将促进越来越多的民营企业诞生。由于民营企业规模小、资本少、技术低，受到经济体制和市场坏境的影响较大，为此，提高民营企业财务管理的水平，进而促进我国市场经济进一步快速发展至关重要。目前民营企业财务管理比较混乱，经营规模较小，融资难，缺乏抵御市场波动风险的能力。另外，民营企业在管理上滞后，对企业的风险防范意识薄弱，对财务监督关注少。
（二）国有企业的财务监督职能存在的问题
国有企业作为我国经济发展的支柱，国家的发展离不开国有企业的存在。国有企业中监事会是监督整个企业的财务运行的部门，但是现实中一些董事会总会制约企业监事会，使得其职能机制弱化，也极少有监事会尽职尽责，以至于日常工作中发现的一些问题都发生草草了之的现象。我国的监督机制过于单一，缺乏有效的管理，造成监督者权力小和管理者权力大，从而使得监督机制失灵，造成监督部门职责不明确。
结语：我国的企业财务监督存在的问题越来越被受到重视，其中的民营企业的发展空间也越来越大，其存在的问题反映的是我国特色社会主义社会进程中，必不可少的步骤。从影响财务监督职能的因素来看，企业面临的竞争环境更加激烈，财务的监督职能越来越重要，所要迎接的挑战也越来越大。
参考资料：
[1]李建锋，于千.财务职能理论研究综述.财会通讯，2011，（5）
[2]财政部.《地方金融企业财务监督管理办法》.[2010]56号
关键词：土建工程项目管理意义作用措施
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
伴随着我国经济的快速发展，土建工程项目也在不断的增加，这为建筑业提供了良好的发展机遇，尤其是新理念、 新技术、新材料和新工艺的不断涌现，推动着土建工程的技术发展又达到了新的高度，我国企业对土建工程施工项目的管理所存在一些问题也逐渐暴露。加强对土建工程项目全过程中存在问题的分析，并且提出可行性的对策，加强土建工程施工项目的管理迫在眉睫。
一、土建工程的项目管理的意义和作用
我国建筑施工企业面对的不再是单一的国内企业竞争，外资企业的进入必将使市场竞争更趋残酷，行业的常规利润将更加缩小，建筑施工企业己处于一个完全竞争性行业。因此，工程项目作为建筑施工企业的利润源泉，加强土木工程施工项目成本管理的研究和应用，具有如下重要的意义和作用。
1、项目管理是企业市场竞争力的经济表现
建筑施工企业要增强市场份额，并获得尽可能多的利润，则最大限度地控制成本是实现份额和利润最大化的唯一途径。是企业竞争力的经济表现，它是企业市场竞争的命脉，体现了企业的赢利水平和能力。
2、项目管理是企业实现经济效益的内在源泉
建筑业企业经营管理活动的主要目的是追求经济效益的最优化，项目经理部是企业最基本的管理组织，其全部管理行为的本质就是运用项目管理原理和各种科学方法来降低工程成本，创造经济效益，使之成为企业效益的源泉。
3、项目管理是动态反映项目一切活动的最终水准
建筑施工企业在市场经济中所反映出来的管理水平和能力，表现为它能否用最低的成本去制造出业主满意的、符合合同要求的建筑产品。项目管理的水平集中体现在成本管理水平上。
4、项目管理是确立经济责任机制，实现有效监控的手段
项目管理日益成为企业经营管理的重心，企业必然要对项目实施有效的监控和绩效评价。然而由于项目成本代表着土木工程施工项目管理的核心内容，因此土木工程施工项目成本管理就成为土木工程施工项目管理绩效评价的的标尺和重点。
二、土建工程的项目管理措施
1、土建工程项目造价管理
土建工程造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到工程的造价控制。加强土建工程造价的管理，能促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，把造价控制在建设单位同意的限额内。
（1）决策阶段
积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料；切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项；科学进行工程项目的效益分析，编制工程投资估算，投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。
（2）设计阶段
优化设计方案，有效控制工程造价，要对工程项目实行限额设计。
（3）工程招标阶段
在工程招投标阶段，严格按《招投标法》操作，规范招投标行为，遵循公开、公平、公正原则，合理确定标底，做好工程承包合同的签署工作，尽量少指定分包项目，尽可能堵住一切漏洞，减少费用变更。
（4）加强施工阶段的工程造价管理
a制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键。
b生产要素的控制。一是要加强对人工费的管理；二是对材料费的控制。
（5）竣工结算阶段造价控制
a对建设成本的控制。重点对竣工决算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本。
b对工程决算编制依据进行控制。
c严格审查工程预算中的各种不合理因素，如：多算工程量，高套单价，重复计算取费。
2、 土建工程项目质量管理
质量管理是施工项目现场管理中最为重要的环节，施工质量是施工企业的生命，是企业立足市产场的基石，靠质量出信誉，靠信誉争市场，靠市场重要性获效益。要抓好施工项目现场的管理首先应进行测量控制，施工前监理人员对施工放线及高程控制进行检查，对质量建筑实体所能出现的容许误差作出严格的控制，在施工过程中，应对工程体的几何尺寸、高程校核等随时进行检查，对不合乎工程实体基本测量要求者，应及时指令施工单位处理。其次是指令文件控制即监理通过书面形式对施工承包单位提出其所需完成的建筑任务，指出施工单位存在的问题，明确施工单位的责任。第三是实验控制，监理工程师判定材料和各工程项目在品质是以现场实验数据作为评判标准的，分部工程中的每道程序所用材料的物理、化学性能。结构的抗拉、压、弯各项强度及拌料的配合比，通常需利用现场实验所得数据来评判质量、情况。最后是驻地监督控制，在施工现场中观察工程的变更过程，及时处理有质量隐患的事故，对有危险苗头的项目予以重视并上报建立人员。
3、土建工程项目合同管理
合同管理是工程项目管理的核心，其作为工程项目管理的一个重要组成部分，需要融合到整个工程项目管理中。土建工程中的合同确定了工程项目的成本、工程和质量等相关目标，并对合同双方责、权、利的关系进行了明确的规定。合同管理贯穿于土建工程实施的全过程，开发、设计、监理（咨询）、施工等过程中起着举足轻重的作用，对整个土建项目的实施起着控制和保证的作用。在当今的形势下，如果土建项目缺乏合同意识可能会造成项目整体目标不明确，如果土建项目缺乏合同管理就难以形成系统的项目管理，更不用说项目的目标的实现。在现代土建工程中，一定要安排专门的合同管理人员和部门，而且参与建筑
工程项目管理的其他各种人员和部门都必须精通合同，熟悉合同管理和索赔工作。
4、项目安全管理
建立完善的安全检查体系, 责任到人。从施工班组到项目部再到总承包方都配备安全管理人员跟班检查、监控,确保从管理层面上不留死角, 不留漏洞。项目部从开工之初就建立一套完善安全生产责任制, 根据 生产必须安全“安全生产人人有责”的原则,明确各级管理人员在生产生活中应负的安全职责。有了安全生产责任制, 就能把安全生产从组织领导上统一起来, 把管生产必须管安全的原则从制度上固定下来,从根本上避免两者之间的对立和矛盾, 从而增强各级管理人员及操作者的安全责任心, 使安全管理形成纵向到底, 横向到边的体系网络, 做到责任明确,监控有力, 齐抓共管, 真正把安全生产工作落到实处。
5 、土建工程项目进度管理
土建项目进度管理的实施实际上就是进度目标的过程控制。在这一阶段中主要应做好以下工作：
（1） 用施工任务书把计划任务落实到班组。施工任务书是几十年来我国坚持使用的有效班组管理工具。是管理层向作业人员下达任务的好形式，可用来进行作业控制和核算。特别有利于进度控制，故应该坚持
使用。
（2） 加强分包进度控制的措施如下：由分包人根据施工进度计划编制分包工程施工进度计划并组织实施．项目经理部将分包工程施工进度计划纳入项目进度控制范畴。
（3） 施工进度计划检查依据施工进度计划的实施记录，检查内容包括实际完成和累计完成工程量。实际参加施工的人数、机械数及生产效率，窝工人数、机械台班数及其原因分析。进度偏差及进度管理情况，影响进度的特殊原因及分析。
（4） 进度拖延的原因分析及应采取的相应措施。
（5） 管理过程中的失误，如计划部门与实施者之间，总、分包商之间，业主和承包商之间缺少沟通，导致许多工作脱节。
参考文献：
[1] 陈小红,宿利平.项目成本管理的实务[J]. 市政技术. 2009(S1)
【关键词】建筑施工；涵义；现状；成就；问题；步骤
建筑业是国民经济的支柱产业之一，同时也是传统的低附加值企业，随着市场经济的高速发展，行业内部竞争日趋激烈，建筑施工企业面临着前所未有的挑战。在信息化浪潮的冲击下，施工企业传统管理模式，已经跟不上时代步伐，建筑施工企业能否迅速登上高速驶进的时代快车，势必将决定着建筑施工企业未来的命运。纵观国内外知名企业发展的历史，我们认为我国的建筑施工企业应当积极地、有步骤地策划、开展企业信息化建设工作，这是建筑施工企业发展的必由之路。
1. 建筑施工企业信息化的涵义
建筑施工企业信息化就是应用以计算机硬软件技术、网络技术和通讯技术为代表的现代信息技术，开发利用信息资源，构建建筑施工企业管理平台。是提升企业管理水平，提高企业竞争力的有效手段。从涉及的范围看，建筑施工企业信息化有两个层面上的含义。一是企业管理层面上的信息化，包括信息的采集、文档的传递等基本工作流程，还包括经营、计划、预算、采购、供应、设备、人力资源、财务、后勤、客户关系等；二是工程项目管理层面上的信息化，包括工程进度计划、网络计划编制、施工平面图、项目成本控制、机具设备管理、合同管理、材料管理、图纸管理、安全管理等。具体说来包括以下几个方面的内容：
（1）信息共享与运用。包括：市场信息、项目信息、设备信息、招投标信息等。
（2）办公自动化。包括：信息传递、电子邮件、公文流转、工作日程安排、协同办公、工作流程等。
（3）工程项目管理数字化。包括：进度计划、网络计划编制，施工平面图，项目成本控制，机具设备管理，合同管理，材料管理，图纸管理，安全管理等。
（4）企业数字集成化管理。就是利用计算机信息处理能力和网络传输数据的能力将企业在管理、工程、造价、成本、物资、计划、统计、技术、质量、安全、行政等方面的信息，经集成并综合处理为企业管理者所需要的信息，如：施工进度、物资供应、成本核算等，以利于进行实时管理、降低成本、保证质量、增强自身的竞争力。
2. 我国企业信息化的现状
企业信息系统建设按照应用程度可分为以下三个层次。第一，OA办公自动化系统；第二，MIS管理信息系统；第三，ERP/EAI/EC企业资源计划系统/企业应用集成/电子商务。目前我国大多数企业还处在第一和第二个层次上，部分特级资质企业已开始进入第三个层次。
目前我国大型企业使用管理软件的比例达80%。其中，财务软件占60%；业务/商务软件（如，招投标、预算、合同管理等）占30%；ERP （Enterprise Resources Planning）占10% 左右。绝大部分中小企业使用管理软件都是财务软件。
3. 施工企业信息化的成就
经过近二十年的发展，我国建筑业及广大施工企业信息化建设有了长足的发展，概括起来如下几个特征。
（1）建筑业网站建设从无到有。建设部设立了政府部门网站《中国工程建设和建筑业信息网》；省市的建设行政主管部门设置了地方管理网站 ；全国还有不少专业的建筑网站，如《中国建筑资讯网》等；大型企业都设置了自己的网页或网站。
（2）广泛应用计算软件和工具软件，提高了工作效率。建筑施工领域，较早地利用计算机技术进行各项计算作业和辅助管理工作，如办公自动化系统、招投标系统（包括工程量计算、施工平面图设计、编制工程进度网络、施工组织设计自动生成系统等）、设计计算系统（深基坑支护设计、脚手架设计、模板设计等）、项目管理系统（项目成本、进度管理、物资台帐管理、日常信息管理）等。
（3）在施工中推广应用以信息技术为特征的自动控制技术。如大体积混凝土施工质量控制、金茂大厦等高层建筑垂直度控制、预拌混凝土上料自动控制、采用同步提升技术进行大型构件和设备的整体安装、整体爬升脚手架的提升、幕墙的生产与加工、建筑物沉降观测和工程测量、建筑材料检测数据采集等，都广泛采用了自动控制技术。
（4）各级建设行政主管部门积极推进办公自动化和行政管理信息化。利用网络办公与企业信息管理系统，实现企业信息管理和资质审批，包括企业资质网上申请、审批、年审、动态管理（资质升级和降级）、变更、年审、备案、资质证书管理和相关资质申请审批工作处理情况查询，并且上述功能都是通过启动系统设置的工作流完成，最大限度地避免了人为因素干扰，同时，该系统与建委内部各职能部门数据交换可获得企业在一级市场承包情况、在二级市场专业承包和劳务分包情况和企业施工过的工程质量信息和施工安全方面情况等。
4. 施工企业信息化建设过程中存在的问题
当前我国施工企业信息化的进程，不难发现还存在以下几个方面的问题。
（1）主要以开发应用单机版应用软件为主，单机操作，仅仅利用了计算机计算速度快的特点，没有形成网络，没有实现信息的共享和自动传递。
（2）应用面不广。目前，真正使用计算机来进行建筑施工辅助管理的仅仅是一些重视计算机技术和管理方法、实力比较雄厚的施工企业，或者说，仅仅是这些单位的某些部门在用。相关的计算机辅助管理软件在施工企业的运用远不及辅助设计软件在建筑设计院中那样普及。
（3）应用的深度不够，大多数企业停留在日常工作数字化层面上。
（4）应用的技术含量不高，没有充分利用信息技术所能提供的集成优势进行信息交流，忽略了信息技术互动性带来的管理效应。
关键词：国有企业 人力资源管理 信息化
1、引言
现如今，我国国有企业的社会责任逐渐加重，对工作人员的需求量也逐渐增多，国有企业的人力资源工作面临极大的挑战。所以如何加强国有企业人力资源管理已经成为了国有企业所面临的首要问题。因此，越来越多的企业大力推进人力资源管理信息化，用信息技术来加强业务流程的规范和管理水平，从而不断提升国有企业人才队伍的建设质量，也日益突显了现代化的人力资源管理对于国有企业的重要性。
2、现代人力资源管理概述
人力资源管理主要是指通过现代科学的管理方法，对一定的人力进行合理、科学的培训、组织、调配，让人力资源的优势发挥到最大化，充分发挥人力资源的潜能和主观能动性，进而达到实现组织目标的作用。现代人力资源管理通过对人力资源进行有计划、科学的组织、指挥，充分发挥人力资源的潜能，提高人力资源对企业的贡献，进而达到实现企业发展战略目标的目的。
3、现代人力资源管理与传统人力资源管理比较和分析
3.1、现代人力资源管理与传统人事管理的联系
现代人力资源管理，严格说来是在传统人事管理上发展来的，因此两者之间有一定的共同处。在管理目的上，虽然传统人事管理更加呆板、粗放，现代人力资源管理内容更加丰富，管理手段更加灵活，但是两者的管理目的都是期望通过管理来实现人力、财力、物力的最佳化配置，为企业创造更高的效益。
在管理任务上，现代人力资源的基础性工作也主要是在传统人事管理的工作基础上产生的，如人员招聘、培训、职务升降、考核、绩效管理、工资、档案管理、合同管理等。
3.2、现代人力资源管理与传统人事管理的区别
3.2.1、在理念上
首先在员工管理理念上，不再是简单的管理员工，而是服务于员工。也有别于传统人事管理对员工呆板的制度化管理，而是用现代的刚柔并济的心理式管理，以激励、关爱、理解员工为主进行的管理。在管理盟约创新上，传统人事管理主要是行政管理，员工进入企业就是终身雇佣制度，而现代人力资源则是进行盟约管理，这是现代人力资源管理最根本性的创新，根据企业需要来设立岗位，根据岗位需要招聘相应的人才，对人才进行合同管理，员工的地位不再是被动受管理，而是和管理方逐渐达成平等。
3.2.2、在管理策略上
传统人事管理主要是对员工开展的工作进行安排，主要是进行短期的工作安排，而缺乏长远的战略管理。而现代人力资源管理不仅仅着眼于当前的工作，更注重将当前的工作结合员工长期的职业生涯规划，注重对人力资源的长期开发规划，结合企业发展的长远战略目标来进行人力资源管理。在管理技术上，传统人事管理较为落后，根据既定的规章制度来管理员工，较为呆板。而现代人力资源管理则是通过科学的、艺术的规划，加强对新管理方法和技术的运用，达到对员工科学、人性化的管理。
3.2.3、在管理观念上
传统的人事管理认为人就是企业生产制造的工具，认为人就应该为企业的生产发展利润而服务而工作。而现代人力资源管理则是将员工看为企业的一种重要资源，注重通过对员工的科学、有效管理，充分开发员工的潜能，这是传统人事管理所不能具备的职能，也是现代人力资源管理的核心。管理观念的不同，导致传统人事管理和现代人力资源管理在管理重心上截然不同。传统人事管理的重心是管理企业的事务，而现代人力资源管理的管理重心是注重对“人”的管理，通过公平、公正的激励机制和分配机制，打破传统人事管理的关系网，注重对“人”的职业生涯规划、培训计划，提升员工能力。
4、国有企业战略人力资源管理现状分析及对策
4.1、现状分析
随着我国社会经济的发展，企业对人力资源管理也越来越重视，很多企业积极进行人力资源管理改革并且取得了一定的成就和一些很好的经验，逐渐为企业建立起一支优秀的人力资源队伍，很大程度上推动了我国企业的发展，为企业实现长远战略目标奠定了人力资源基础。我国行政事业单位人力资源管理水平并不理想，但是人力资源在我国整体素质水平还是较为理想的。但是在我国企业人力资源管理发展的进程中，也同时暴露出一些弊病，比如受到传统人事管理的影响较重、受到计划经济下政策影响较重，一些企业进行的人力资源管理并不成功。根据现代人力资源管理理论和经验表示，在企业发展过程中，人才是创造财富的真正源泉，人的因素很大程度制约了企业的发展。
4.2、国有企业战略人力资源管理现状目前存在问题
4.2.1、绩效管理的结果与员工的回报之间的关系较弱
绩效管理的结果可以绩效管理是人力资源管理的一项重要职能内容，它是指针对企业中每个员工所承担的工作，应用各种科学的定性和定量的方法，对员工行为的实际效果及其对企业的贡献或价值进行考核和评价。目前大部分国有企业已经应用在薪酬、晋升以及培训等方面。尤其是在薪酬方面的应用，直接影响了员工在下一个绩效管理周期的行为表现。薪酬对于绩效管理的作用在于用物质的因素鼓励正确的行为，惩罚不正确的行为。由于国有企业薪酬方面的限制，所以在绩效考核的结果在薪酬方面的应用上面，缺乏必要的支持。
4.2.2、基础工作薄弱
国内企业在管理人力资源的过程中，并不缺乏先进的人力资源管理思想，但是，却十分缺乏如何将这些先进的人力资源管理思想转化为适合中国企业特点的、可操作的制度、措施的技术手段、途径，缺乏对人的需求、工作特征以及人与工作关系的研究，一味追求先进而忽略了基础工作及基础设施等管理平台的建设，最终无法落实先进的管理理念。国有企业正在开始身份管理向岗位管理的转变，但是由于身份管理已经深入企业的管理系统，成为思维模式和工作习惯，而且随着岗位管理的推进必定会形成基于岗位价值的薪酬制度而后使绩效考核的约束力越来越强，长期习惯于稳定环境的员工难以承受和适应这些变化，工作分析和岗位管理这项基础工作迟迟没有完善。
4.2.3、企业行为政府化
在国有企业内部有较为浓厚的政治氛围，比如对企业管理层的考核往往都是考核政治上的表现，而不注重业务上的表现，注重企业领导层红而不专。在国有企业发展中，生产和市场脱节严重，技术创新不足，企业领导的行为主要是短期化，不注重企业发展，而更关注个人仕途，注重企业在短期取得的效益，而缺乏对企业长期发展的战略认识和考虑，也就导致了国有企业不重视人力资源管理。
5、加强国有企业战略人力资源管理现状的建议
5.1、运用科学方式提高人力资源管理水平
国有企业要追求利益的最大化，人力资源管理就是发展的一项重要投资，提高人力资源管理科学化水平，可以有效降低人力资源管理成本。科学方式进行人力资管理，首先需要建立和谐、奋进的企业氛围，营造出一个和谐、团结、友好的企业氛围，让员工在其中乐于奉献，愿意被管理，也能够提高人力资源管理水平。
另一方面落实责任制度，将人力资源管理责任分派到指定的人头上，让各个相关人员有动力愿意付出更大的关注去执行优质的人力资源管理，提升人力资源管理水平，降低管理成本。
5.2、优化人力资源竞争机制
有效的竞争环境能够更好促进人力资源的主观能动性，促进人力资源的深层力量。激励机制是人力资源管理机制的一个重要组成部分。激励机制主要是对员工进行物质和精神上的激励，以及激发员工的积极性、主动性、创造性。主要是以物质激励为主，精神激励为辅。在物质激励上主要是通过工资、薪酬、奖励等来实现，精神激励则是注重体现员工的个人价值。
5.3、国有企业加强人才培训，提升员工素质
首先，应制定员工培训系统计划。国有企业需要根据企业发展战略计划来制定员工培训计划，将员工培训作为一个长期系统工程，提升到与企业发展战略同等重要的地位来落实贯彻员工培训，建立一个多层次、多渠道、多形式的员工培训系统。
其次，将员工培训和企业发展战略结合加强员工培训是企业进行的一项资源增值的有效投资，也是企业提高效益稳定发展的一个重要过程。国有企业在进行员工培训时，需要根据企业发展的战略目标来进行，保证员工培训方向和企业发展目标一致，才能够更好凝聚员工为企业发展贡献智慧和力量。
6、结论
行政事业单位人力资源管理信息化是在适应形势发展要求的情况下应用而生的一个新领域，技术理论和实践经验都需要不断的探索、健全和完善，但是随着信息技术的不断发展，行政事业单位体制编制改革的不断深入，在未来人力资源管理领域中，行政事业单位人力资源管理技术信息化必将大放光彩。
参考文献：
[1]张德.人力资源开发与管理[M].清华大学出版社，2003.
[2]毛松林.对加强企业人力资源管理的思考.冶金经济与管理，2007（5）.
关键词：企业；管理创新；经营效益
中图分类号：F270.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-02
一、企业管理创新概述
（一）管理创新的内涵
企业管理创新是主要是指，企业家运用创新的管理理念、技术、管理方式对企业的管理战略方案进行重新规划，促进企业以更有效的资源管理模式进行运营，进而不断推进企业的发展，提高企业的竞争力与发展力，最终实现企业经营效益增长的目标。
在目前的经济局势来看，我国的企业只有通过在实践中不断创新，不断追求，为企业带来全面化、有效化的革新，促进企业的规范化发展，才能有更好的发展局势，才能更好的适应新形势及激烈的市场竞争环境。
（二）企业管理创新的作用
1.促进企业经济效益的提升
企业通过管理创新，可以促进企业资源配置效率的提升，进而有效的提高其经营效益。通过管理创新，可以加速企业的资金周转，减少资源的消耗率，在保证生产质量的同时，提高企业的劳动生产效率，最终实现当前效益与未来效益的提高，有利于保证企业的竞争力，促进企业的健康、长期、稳定的发展。
2.促进企业生存能力的提升
根据调查研究报告可知，在当前激烈的知识竞争趋势下，要想促进企业不断生存、发展、扩大，必须进行企业创新，正如美国的著名管理学者彼得德鲁克曾经说过：“企业不创新就会死亡”，企业若总是停留在原地，将无法获得进一步的突破，无法更好的应对竞争者的挑战。可见，创新不仅可以将企业中存在的问题进一步化解，而且可以提升企业的生存能力，保证自身的竞争实力，与时俱进，不断生存、发展。
3.促进企业发展力的提升
管理创新是推动企业蓬勃发展的巨大动力，通过运用新型的管理理念、管理手段，为企业的发展注入新鲜生命，促使企业焕然一新。它相当于企业发展的轮胎，不断推进企业向前进，最终实现企业发展力的提升目标。
二、企业管理创新现状分析
（一）创新主体的创新意识不高
创新主体，主要是指企业家、管理者、领导者及其员工、研究机构等。然而，目前，我国大多数企业家未能真正意识到创新管理对于企业生存、发展的重要性，其创新意识不高。在企业的经营管理中，创新往往只是停留于口号之上，很难真正做到管理创新、技术、产品创新。而企业的管理者的创新空间并不大，其创新方案能否实施，往往要根据企业家的想法而落实，难以真正实现管理创新。企业员工在上级的严格管理之下，其创新管理意识薄弱，创新的积极性与主动性较低。而研究机构并未能引起企业家的重视，其创新主体的作用性不强。
（二）创新客体不明确
创新客体，亦可以理解为企业创新的目标或创新的对象。只有首先明确创新客体，才能更好的便于企业家与管理者明确创新的方向，进而制定相应的创新管理方案，量身定做，推动企业的发展。但是，由于企业创新管理是近年来初步萌生于企业管理之中，我国的相应人才支持、理论支撑、专业知识支持力度不大，导致许多企业处于无目标、无对象的创新状态之下，未能真正发挥创新的作用。
（三）管理模式不科学
当前，我国企业的管理模式过于单一，未能真正做到统筹规划、全面管理，不利于企业管理效率的提升。管理的出发点是哪里有问题就管理哪里，对于管理问题的处理均为就事论事，就环节论环节，管理体制条块分割，很少做通盘考虑。
三、加强管理创新，提高企业经营效益
（一）创新企业的管理理念
在我国企业管理创新中，观念的更新是前提，内容的丰富是关键，方法的改进是保障，三者并行不悖，所以要合力推进。第一，企业经营管理者必须进行彻底的思想大解放，完成真正意义上的管理理念的创新。第二，必须与时俱进，树立管理就是企业实力和竞争力的观念。科学决策，用新的管理理念和管理方法武装自己，使企业以全新的姿态勇敢地走向开放，投身国际市场。
（二）管理制度创新
1.加强合同管理
落实相关责任部门和人员，建立完善的合同管理体系，对合同进行分级、分层、分类管理；建立合同签订前的申报备案制度和合同执行过程中信息反馈制度，并对签约、履约进行过程监控，实行规范化、程序化管理。加强合同的索赔管理，凡因对方违约造成的损失，落实领导责任和工作责任。组织索赔。
2.突出资金管理
强调资金管理在企业管理中的地位与作用，资金运用和管理的好坏，直接关系到企业的正常运行和整体效益。在企业内部成立资金结算中心，对资金运作进行集中管理、统一调配、监督控制，所有资金进出均通过结算中心办理，实行资金计划调度使用，规范内部资金市场，提高资金的运行效率；制定严格的用款制度。
3.深化成本管理
企业内部成立成本管理中心，制定成本管理办法形成一套完整的成本核算和成本控制系统。加强项目成本的监管工作，落实成本控制责任制，对项目部实行分段考核，定期开展经济分析，将实际成本与目标成本进行对比，分析存在的差异，及时发现问题进行调整，控制和降低各项费用开支；加强监管审计，形成有效的检查监督机制。
（三）组织创新
现代企业组织创新就是为了实现管理目的，将企业资源进行重组与重置，采用新的管理方式和方法，新的组织结构和比例关系，使企业发挥更大效益的创新活动。
企业组织创新是通过调整优化管理要素人、财、物、时间、信息等资源的配置结构，提高现有管理要素的效能来实现的。作为企业的组织创新，可以有新的产权制、新的用工制、新的管理机制，公司兼并和战略重组，对公司重要人员实行聘任制和选举制，企业人员的调整与分流等等。组织创新的方向就是要建立现代企业制度，真正做到“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。企业的组织创新，要考虑企业的经营发展战略，要对未来的经营方向、经营目标、经营活动进行系统筹划；要建立以市场为中心的市场信息、宏观调整信号及时作出反应的反馈应变系统；在注重实物管理的同时，应加强价值形态管理，注重资产经营、资本金的积累等。
（四）加强企业的创新管理控制
在进行企业创新管理时，应当结合企业的实际经营特点及管理模式制定管理控制措施，下面就企业的质量管理、技术管理两方面展开分析：
1.创新质量管理
企业的产品质量是其发展的关键之处，只有保证企业的产品质量，才能在留住固有客户的同时，吸引更多的潜在客户。
因此，首先，企业应当建立健全的质量保障体系，加大力度进行产品的质量管理，不断提升企业员工的质量保障意识，提高员工的工作积极性与主动性，真正投入于工作之中，与企业共进退、共发展。其次，加强企业生产与质量管理的一体化，严格质量生产责任制，并将其与员工的绩效考核成绩相挂钩。再次，加大力度对企业产品的生产管理者进行管理培训，并针对产品质量知识进行必要性的培训，全面提升生产质量管理者的管理素质及专业化素质。落实好企业的管理者问责制，严格将产品质量水平与管理者的绩效考核结果相联系，使其真正做好质量管理工作，进一步保障产品的生产质量。最后，通过加强供应商的管理，落实好供应商管理制度及管理规范准则，严格供应商的质量责任考核制度，并以合同的方式加强供应商的质量管理，保证企业的产品质量符合相应的规定与标准。
2.技术创新
当前，技术创新已成为众多企业竞争的重点视觉，现代企业只有不断创新技术，合理改造企业的生产技术，不断发挥技术优势，才能实现企业利润及经营效益的最大化。在当前的信息化与科技化时代，企业只有加大力度进行技术产品的研发与改进，结合当前的市场需求情况与市场发展趋势，为企业获取更大的市场份额奠定基础。企业之间的分工将主要取决于企业之间的技术优势，而非资金优势和资源优势。技术开发引导着市场需求，技术变迁决定着企业产供销流程体系和企业产业的发展方向。
因此，现代企业技术创新要形成行之有效的内部运行机制和良好的外部支持环境。在外部环境方面，国家应该对技术开发研究给予经费投入，对高技术企业给予适当优惠政策，建立产学研相结合的激励机制，建立稳定的政策支撑系统。就企业本身来说，必须有自己的知识和技术创新能力，有可产业化的自主知识产权和高技术项目，同时有对引进高技术产业项目创新能力。
（五）人才队伍的创新
1.充分发挥企业管理者的带头作用
人才创新是企业创新管理中的关键人物，人才创新对于推动企业发展具有决定性作用。为了真正实现企业的人才队伍创新，首先必须充分发挥企业管理者的带头作用，由企业管理者以模范者的身份带领企业员工共同建造学习型企业，提升企业的整体素质，进而不断提升企业本身的综合实力。
2.加大力度构建高专业化素质的人才队伍
通过构建高专业化素质的人才队伍，是保证企业管理创新与管理质量的基础条件。可以采取外部引进与内部培养的方式，即以优厚的福利待遇吸引更多的能人贤士与企业共同发展，并挑选企业内部中具备相应潜力的员工进行针对性强、专业度高的培训，为构建高素质、高能力、高专业水平的人才队伍做准备。只有保证管理者队伍精通管理技巧，掌握大量的管理经验，才能以更科学化、合理化的管理方式开展企业的管理工作。
3.全面化提高企业员工的综合素质
只有在企业全体员工的综合素质都得到保证的基础上，才能真正建设学习型企业，与企业共同发展、进步。因此，企业可以对员工进行各式培训，在培养员工团结性与凝聚力的同时，引导员工不断完善自我，加强学习，在提升自我的同时，促进企业的进一步发展。培训方式可以多种多样，包括：岗位练习、操作竞赛、主题讲座、交流座谈会等，引导全体员工共同参与到企业管理创新活动之中，这样更可以取得意想不到的收获。
四、结语
综上所述，只有不断健全企业的管理体制，在实践过程中不断开拓创新，从管理理念、管理制度、管理组织、物流、技术、人才等各方面全面化进行创新。确保切实摆脱传统的管理模式，真正创新管理环境，为企业营造出新型、合理、完善的管理模式，不断推动企业发展与进步，最终才能在激烈的市场竞争中占据一席之地。
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