时间：2023-09-12 17:09:55
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关键词： 项目代建制 工程建设 应用模式 实施程序 作用
项目代建制最早起源于美国的建设经理制（CM制）。CM制是业主委托一称为建设经理的人来负责整个工程项目的管理，包括可行性研究、设计、采购、施工、竣工试运行等工作，但不承包工程费用。建设经理作为业主的人，在业主委托的业务范围内以业主名义开展工作，如有权自主选择设计师和承包商，业主则对建设经理的一切行为负责。
本文所说的代建制则是指项目业主（使用单位）通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位（代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。与CM制相比，无论是在人的定义上还是在选择程序上，现代代建制都更具科学性和先进性。
我国实行代建制管理模式从1999年4月起，上海浦东咨询公司受上海市计委委托组建上海市收教收治综合基地筹建处，全过程项目实施，开始了上海市财政投资项目运用代建制的试点。2000年3月，上海重大市政工程代建制项目管理研究通过鉴定，从而大大提高了建设管理水平，有力地保证了投资人的利益和项目效益的充分发挥。2002年5月，宁波市政府公布了《宁波市关于政府投资项目实行代建制的暂行规定》。2003年2月，重庆市人民政府印发了《重庆市政府公益性项目建设管理制暂行办法》。由此可见，项目代建制在我国作为工程建设管理改革的新起点，已经经历了起步探索阶段，正在不断完善，逐步推广。
一、项目代建制应用模式
项目代建制在工程建设管理中的主要应用模式为工程总承包和工程项目委托管理两种。
工程总承包的主要方式有：1.设计―建造总承包（Design―Build，即D―B）：承包商负责工程项目的设计和建造，对工程质量、安全、工期、造价全面负责；2.设计―采购―施工（Engineering Procurement Construction，即EPC）：总承包商按照合同约定，完成工程设计、设备材料采购、施工、试运行等服务工作，实现设计、采购、施工各阶段工作合理交叉与紧密配合，并对工程质量、安全、工期、造价全面负责，承包商在试运行阶段还需承担技术服务；3.交钥匙总承包（Turnkey）：与EPC方式基本一样，但对试运行需承担全部责任,使用一个承包商对整个项目负责，避免了设计和施工的矛盾，减少项目的成本和工期。在选定承包商时，把设计方案的优劣作为主要的评标因素，保证业主得到高质量的工程项目。业主可得到早期的成本保证。
工程项目委托管理的主要方式有：1.项目管理服务（PM），即从项目的开始到项目的完成，通过项目策划（PP）和项目控制（PC）以达到项目的费用目标（投资目标、成本目标）、质量目标和进度目标。即PM=PP+PC。2.项目管理承包（PMC），即项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理，包括进行工程的总体规划、项目定义、工程招标，选择设计、采购、施工承包商，并对设计、采购、施工进行全面管理。总之，PM/PMC是指咨询公司代业主对工程项目进行管理，对设计、施工、监理是处于管理者和协调者的地位，咨询公司与业主之间具有更密切的关系，能够更充分地反映和贯彻业主的意图，并且使业主接收到合理的建议和决策信息，更有利于业主作出合理和正确的决策。
二、代建项目组织实施程序
1.使用单位提出项目需求，编制项目建议书，按规定程序报发展改革部门审批。
2.发展改革部门批复项目建议书，并在项目建议书批复中确定该项目实行代建制，明确具体代建方式。
3.发展改革部门委托具有相应资质的社会招标机构，按照国家和地方有关规定，通过招标确定具备条件的前期工作单位，发展改革部门与前期工作单位、使用单位三方签订书面《前期工作委托合同》。
4.前期工作单位遵照国家和地方有关规定，对项目勘察、设计进行公开招投标，并按照《前期工作委托合同》开展前期工作，前期工作深度必须达到国家有关规定。
5.发展改革部门会同规划、建设等部门，对政府投资代建项目的初步设计及概算投资进行审核批复。
6.发展改革部门委托具有相应资质的招标机构，依据批准的项目初步设计及概算投资编制招标文件，并组织建设实施代建单位的招投标。
7.发展改革部门与建设实施代建单位、使用单位三方签订书面《项目代建合同》，建设实施代建单位按照合同约定在建设实施阶段代行使用单位职责，《项目代建合同》生效前，建设实施代建单位应提供工程概算投资10―30%的银行履约保函。具体保函金额，根据项目行业特点，在项目招标文件中确定。
8.建设实施代建单位按照国家和地方有关规定，对项目施工、监理和重要设备材料采购进行公开招标，并严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准和概算投资，进行施工组织管理。
9.政府投资代建制项目建成后，必须按国家有关规定和《项目代建合同》约定进行严格的竣工验收，办理政府投资财务决算审批手续，工程验收合格后，方可交付使用。
三、项目代建制的作用
1.项目决策更加科学深入。实行代建制，使用单位将前期工作委托代建单位通过选择专业咨询机构完成，而非自己决策，可行性研究等工作不仅需达到国家规定的深度要求，更重要的是必须满足项目后续工作的需要。前期决策阶段所确定的建设内容、规模、标准及投资，一经确定，便不得随意改动，使得前期工作的重要性和科学性得到切实体现。同时，在代建制下，政府需根据合同约定，按照项目进度拨付工程款，因此，政府必须比以往更加重视项目资金的筹措和使用计划，排出项目重要性顺序，循序渐进，量力而为。这将改变当前因政府实施项目过多而产生的负债建设、拖欠工程款等不良现状。
2.项目管理水平和工作效率大幅提高。代建制下，通过招标选择的代建单位往往是专业从事项目投资建设管理的咨询机构。它们拥有大批专业人员，具有丰富的项目建设管理知识和经验，熟悉整个建设流程。委托这样的机构代行业主职能，对项目进行管理，能够在项目建设中发挥重要的主导作用，制订全程项目实施计划，设计风险预案，协调参建单位关系，合理安排工作，能极大地提升项目管理水平和工作效率，而使用单位也可从盲目、烦琐的项目管理业务中超脱出来，将精力更多地放到本职工作上去。
3.项目控制得到真正落实。代建制为政府投资项目引入严格的以合同管理为核心的法制建设机制，在满足项目功能的前提下，项目的投资、质量和进度要求在使用单位与代建单位的委托合同中一经确定，便不得随意改动。代建单位将全心全意做好项目控制工作，使用单位则侧重于监督合同的执行和代建单位的工作情况，对项目的实施一般不能无故干涉。
4.竞争机制发挥充分作用。竞争是激发活力和创新的源泉。代建制采用多道环节的招标采购，竞争充分，无论是投标代建的单位还是投标前期咨询、施工或设备材料供应的单位，必然会尽其所能，以合理的报价提供最优的技术方案、服务和产品，这不仅有利于降低项目总成本，还能起到优化项目的作用。
5.有利于遏制腐败。代建制的实行将打破现行政府投资体制中“投资、建设、管理、使用”四位一体的模式，使各环节彼此分离、互相制约。使用单位不再介入项目前期服务、建设施工及材料设备采购等环节的招标定标活动，代建单位在透明的环境下进行招标，公开、公平、公正地定标，这将有利于遏制政府投资项目建设过程中的腐败事件发生。
6.政府对项目的监管更加规范有力。代建制有利于政府加强对投资项目的监管。政府主要以合同管理为中心，运用法律手段，制衡各方。同时，项目审批部门根据国家政策审批项目的建设内容、投资、规模和标准，并下达项目建设计划和资金使用计划；财政部门将政府资金集中起来，根据发展改革部门下达的资金使用计划直接拨付给代建单位；发展改革、财政、审计、监察等部门，运用稽察、审计、监察等手段，对项目进行强力有效的外部监督。
参考文献：
［1］仲景彬，王红兵.工程项目管理［J］.北京大学出版社.
关键词：政府投资；代建制；管理模式；改进
中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）02-0061-02
引言:代建制是以市场化改革为目的，探索政府投资的项目管理新模式，对国家非经营性的政府投资项目实行的一种新的项目管理模式。我国很多部分省、市都在尝试或者进一步推进代建制模式，相当地区已经取得了部分效果，同时也暴露出了一些普遍性的问题。日前，为了进一步进行投资体制的改革，优化政府投资项目建设实施模式，增加政府投资的项目的管理水平以及投资效益，部分地方人民政府积极采纳审计建议，制定了相关《政府投资项目代建制管理办法》，规范了政府投资项目代建制管理。为了进一步提高政府部门投资项目代建制风险管理模式的科学性，本人对于代建制项目管理模式进行一些研究。
一、代建制的引出及特点
（一）代建制的定义
代建制的起源是美国的CM项目管理模式，即Construction Manager，为业主提供的工程管理服务。代建制实质是指政府部门通过招投标，择优选择专业化的代建单位，代建单位的主要职责是项目的组织建设实施和项目投资管理等。国家在改革开放以前积累下来的建设项目投资管理体制，在实施中出现了许多问题，诸如效率低、资源严重浪费和滋生腐败等等。因此，国家有关部门和部分地方政府在吸收发达国家项目管理成功实践的基础上，对政府投资项目使用代建制管理模式，此种模式下，过去投资、建设、管理和使用混淆不清的情况在政府投资项目不见踪影，而是由专业性管理机构对在建项目进行相对专业而又集中的管理，真正实现投、建、管、用等相分离。
（二）代建制度的特点
从改革的目的和总体实施效果分析，各地实行的“代建制”已初显成效。实施“代建制”的项目投资无一超出概算范围，工程也全部按时完工，取得明显的社会效益。与现行的项目融资建设，工程总承包等模式相比，代建制又具有自身特点：
1、项目范围仅限于政府投资为主的公益性建设项目。实施代建制的项目，通常必须符合投资要以政府财政性资金投资为主、不以营利和经营为目的，旨在为社会提供服务的基建项目。
2、相关利益主体相分开。基建项目利益相关方主要是代建人、投资人和使用人，为了提高管理效率，代建制模式要求将项目利益三方相互分开。
3、招标方式产生项目代建人。实行代建制的政府投资项目的代建人，其产生具有严格规定，首先，应通过招标程序确定，而不能指定。其次，要按照国家和省市基本建设程序有关规定，代建人要对项目科研、评估、规划、立项、设计、勘察、施工、监理以及采购主要设备和材料等承担全部责任，做到责任到人，责任明确，同时要按照国家和省市相关规定实行公开招投标。
4、风险控制模式具有严谨性。代建制要求要具有较为严谨的项目管理风险控制模式，这主要体现于对代建人履约保函的要求和责任赔偿的规定方面。代建制管理，要求代建人提供项目投资额10－50％的履约保函，并约定赔偿责任。
二、代建制实施的必要性
以前存在的建设管理模式，有投资主体和建设单位相分离，建设单位缺乏专业管理经验，建设单位和建成后的使用单位相同等特点，是有建设单位组织相关各方进行项目管理工作。这会导致以下后果：项目管理水平不高，浪费损失不可避免；项目成本无法控制，三超现象（超投资、超规模、超标准）严重；项目管理不够规范，容易滋生腐败现象。尤其是项目由国家政府投资建设的，实行建设、投资、管理及使用四位一体，从而造成政府在项目实施的整个过程中无法进行正确有效的过程控制，项目业主和施工单位和监理单位等相关参与方都是超投资、超标准的受益者，国家实际上无法控制投资项目的情况。这也充分体现了现行的政府投资项目管理模式已与我国的土木工程建设项目不相适应。
（一）委托代建制是一种新兴的建设项目实施模式，是提高建设效率、节约建设资金、遏制腐败、减少行政成本的一项重要措施。
项目的管理水平和各方工作效率明显提高。。只有拥有大批具有丰富的专业知识和经验和熟悉整个建设流程的专业人员，才能通过竞争，成为代建单位选中的具有高资质的施工、设计或监理咨询单位。这样通过竞争来的机构代行业主职能，并对项目进行管理，才能够在项目建设中发挥主导作用，并且代建人通过制订全过程项目计划来合理安排工作，能够很大程度上提升项目管理水平和各方工作效率。
（二）发挥代建人的专业化管理优势，转移政府投资项目建设管理的部分风险。以前的建设管理模式中，不管是使用单位还是政府指定单位，共同点是都没有风险承担能力，所以建设的所有风险都最终由政府承担。而在代建制中，代建人首先要拥有一定资金实力，并且通过合理的信用担保机制，来承担工程实施过程中可能存在的风险。代建人由于是专业化的建设管理单位，都具备专业的技术，较强的组织和管理能力，而且还能保证其专业化技能和信息达到有效积累和持续发展。作为强调专业化管理的建设模式，代建制能够更大程度保证政府的投资项目达到预定建设目标。
（三）对腐败行为实行有效遏制。实行项目代建制后，就会打破目前政府投资体制中四位一体管理模式，实现各环节互相分离，彼此制约。代建制管理下的业主不再需要介入项目前期服务，不需要负责建设施工及材料设备采购等环节的招标定标活动，同时，代建单位在公开透明的环境下进行招标，这些政策都能一定程度上遏制政府投资项目建设过程中的腐败行为。
三、代建制的缺点及改进
（一）代建制自引入实施以来，虽然取得了很大的成效，但也出现一些弊端：
1、设计的“可施工性”不强，设计方案对项目实施所采用的方法、技术、工艺和降低成本措施等缺乏系统的考虑和研究，致使施工设计变更非常频繁，施工效率低下，拖延进度，费用增加，给业主控制投资和合同管理造成不利影响；并且设计单位与承包商之间相互推倭责任，极大地损害了业主的合法权益。
2、业主的观念没有得到转变，“建设”没有与“运营”分离开来。实行代建制的主要目标就是要解决“建设、监管、使用”三位一体的矛盾，然而，为了更好实现部门利益最大化，有些使用单位对代建工作从根本上可能还存在抵触情绪，不能自觉接受项目代建，不积极主动配合项目代建，不履行项目代建过程中的应尽义务；抑或是不愿放弃手中权力，利用甲方身份超越权限干涉代建单位的正常工作。这样的思想和行为，严重影响代建单位的项目管理工作正常进行，也极大地打击了代建单位的工作主动性和积极性，从而使项目不能得到顺利的实施。
3、代建制监管机构不健全。许多地方，项目代建工作监管主管部门不明确性，代建单位的签订代建合同、招投标等工作得不到有效的监控与管理。代建制相对监理单位来说，没有相应的安全和质量责任约束，收费较高，因此较多单位一股脑的申请代建资质，导致鱼目混珠，良莠不齐。无法在第一时间发现和纠正项目实施过程中出现技术和其他难题，埋下了项目顺利实施的隐患。
（二）针对政府投资项目代建制管理模式目前存在的问题，作者认为可从以下方面进行改进：
1、完善法制建设，通过法律确认代建制度的合法地位。加强政府投资项目的代建管理的立法工作，尽早出台代建制管理办法。通过立法来确认代建单位的合法地位，进一步理顺代建单位、使用单位以及委托人三者之间的关系，合理明晰各自职责权利，对政府投资项目的代建过程实行有效管理。
2、拓宽服务范围，逐步提高代建单位项目管理水平。加强企业高素质人员配备，持续扩大代建企业规模范围，建立健全组织机构；设立代建从业人员的培训机构，并在人员聘用、培训计划到考核激励方面，制定科学的实施细则，实现以制度管人，按制度办事。着力加强从业人员培养力度，提高企业文化软实力，要坚持自身素质提升和服务范围拓展并重，让企业核心竞争力增强成为拓宽代建服务范围的重要保证，以确保市场赢的来，做得好，发挥效益。
3、转变业主观念，强化代建工作监管。通过采取加强宣传报导， 充分发挥试点单位示范效应，让业主们了解代建制在项目管理中所发挥的积极作用，从而增强业主的代建制意识，变被动为主动，从思想源头上确保项目代建制在项目实施过程中能够被业主自觉采用。与此同时，要明确代建工作监管的主管部门，对代建项目的招投标、合同签订及执行进行全程有效的监控与管理，及时发现和处理难题，确保代建项目顺利稳步推进。
四、结论
“代建制”使项目管理思想、技术和手段朝更专业先进的方向发展；政府也不用建立专门的管理机构，能够有效地避免可能存在的公务员队伍膨胀问题；在政府不介入具体的经济活动的前提下，也能通过市场的方式转移项目建设费用超支的风险。这样做既符合国际惯例，又有利于维护市场运行秩序的正常化，还能在杜绝公务人员产生腐败问题上产生巨大的积极影响。所以推广政府项目“代建制”是发展社会主义市场经济的必然要求。
作者单位：宁波市鄞州绕城高速连接线建设有限公司
作者简介：马德胜（1978-1-），男，江苏沛县，宁波市鄞州绕城高速连接线建设有限公司，工程师，方向工程管理。
参考文献：
[1]尹贻林,阎孝砚.政府投资项目代建制理论与实务[M].天津:天津大学出版社,2006.
[2]董军.代建制与工程项目管理[J].中国工程研究,2011.
[3]徐星明.“代建制”政府投资项目管理的制度创新一制度安排中需进一步研究和探索的问题[J].浙江经济,2006.
①工程项目存在较高的复杂性和工程造价，在项目中参与的人数和利益关系者较多，容易依赖和受到环境因素的影响，存在较长的施工时间，所以，对于其他项目而言，存在较高的复杂性程度。
②项目开展中有较大的不确定性程度存在，工程项目复杂性较高，容易受到环境等因素的较大影响。例如：原材料价格、气候、政府法规的改变以及周边社会关系等因素，都会直接制约项目进程。工程项目中利益相关者较多，例如：监理、分包商、业主、政府监督机构、总包商和供应商，会有较大变数存在。其次，由于项目工程建设进度的逐渐改善，会存在较高的不确定程度，在管理过程中应严格把握渐进明细的特点。
③工程项目目标交易的明确，通过对较多目标管理的运用，使目标处于稳定状态。建筑工程项目化管理在多年来得到运用，积累了较多的丰富资料和经验。一般，项目目标不太确定。在工程项目中，目标式责任承包管理被较多运用。我国建筑工程项目管理方式逐渐从粗放型向现代化项目管理转变。
2“代建制”的概述
①国际上通行的做法是在政府投资项目中运用“代建制”，在发达国家中应用的时间长达数百年。我国从1999年开始，最先在上海某工程项目中运用“代建制”，相同时期内，安徽、福建、重庆等地区最先采用招标或直接委托的方法，委托公司替代业主对基础设施和社会公益性的政府投资项目进行建设。自2002年开始，北京、深圳和成都等地也逐渐对“代建制”进行使用，从此，投资体制改革的最新模式逐渐形成。
②作为政府建设投资体制改革的产物，项目代建制与目前建筑市场中还会有较多不适应的问题产生，作为一个极为复杂的系统工程，代建制本身又包括了项目投资、进度、质量以及技术项目等较多因素的管理和策划。代建方主要承担了项目建设的经济效益和社会效益，并将项目移交和保障服务得以提供，这一切都有效确定了项目代建的多方位风险。始终保持一种科学严谨的态度，总结分析项目施工管理产生的新进展，最后将符合项目代建管理的创新体系得以提出。
3工程项目管理中“代建制”的作用
3.1工程项目管理存在合理性、专业性和科学性的特点代建单位在编制早期策划方案，应使其与国家的相关标准和流程相符，完成通过审批后不会轻易进行修改，过程更具有严肃性和专业性，对整个工程建设的实施提供科学指导。同时，在代建委托合同中，应明确规定管理目标，并在代建合同中将未能按时完成工程的处罚措施进行表明，避免有合同风险产生。
3.2项目建设和管理的效率性代建工作中主要包括招标管理、设计管理、现场管理以及合同管理等，通过代建单位，工程建设全过程对工程项目进行管理。传统的建设工程量较大，相关专业人员和管理成本较高，相比而言，代建项目管理单位更具备专业操作能力。3.3杜绝腐败代建制各自将工程项目的投资、管理、建设与使用分开，打破了传统的模式，促使工程承包、各类原材料供应、机器采购等方面的招投标活动处于透明化。代建单位有权利将自身的自主决定权发挥出来，同时接受政府等相关部门的监督，在真正意义上实现公正、公平和公开。
4工程项目代建制管理的现状分析
4.1代建覆盖面较小，且代建管理单位的资质不足目前，代建制仍处于初步阶段，覆盖面相对较小，在相关管理方面的措施还有待完善。与此同时，政府投资的工程项目具有投入大、项目多等特点，对于项目代建单位来说，无论是专业素质还是承担能力，都会有较高的要求存在。一般，党建单位需要有多项资质存在，例如：招标、设计以及机电安装等，且应有各专业高素质人员负责人力，所以，能够具备相应条件的单位相对较少。
4.2建设单位容易影响到代建管理工作虽然在代建方法和合同中已经将建设单位作为项目的使用方进行了明确，主要是负责对代建人的工作开展协助和监督工作。在实际工作中，代建工作的汇报和沟通是与建设单位直接开展的，而建设单位通常会过多参与，超出了原本监督定义的范畴。通常情况下，代建单位会考虑到后期的经营和客户满意度，因此会对建设单位的意见实施尽可能考虑。实际上，建设单位发挥着代建企业的上级单位作用。其中，代建的作用则是参谋，向建设单位进行技术和管理建议的提供，不存在较大的决定作用。在相关单位中，代建管理的威信受到了制约，在代建工作开展中，还会由于业主主管因素的作用，对代建工作的开展造成直接影响，一些专业管理建议很难得到落实，无法根据合理的建议进行运用，对代建单位实现管理目标产生较大难度。
4.3代建起步晚，管理经验不足由于代建制的实行和推广时间较短，在不同的地区内，代建管理方式也会有一定的差异性存在。因此，借鉴到的代建管理经验相对较少。只能从代建管理工作的开展中找出问题并得到解决，从中获取建设经验和教训。在后期管理工作的开展中具有针对性地完善。然而，在实际管理中也会有一些问题产生，例如：管理流程、作业指导书以及相关制度的建立，管理设计单位和招标工作，完善招标时间计划和清单截面的管理等。
5工程项目管理中“代建制”的应用措施
5.1完善合同，严格控制施工质量在合同中将材料品牌、性能参数以及材质等进行详细指出，严格把握材料关，总包方必须对材料知识和市场信息进行全方位深入了解，严格的材料采购控制制度，使业务能力得到有效提升，将分包商的空子堵住。提升自身的业务水平，动态检查，对质量缺陷进行研究，查明原因，明确改进计划，对分包商的改进工作进行督促。严格按照合同要求办事，客观评价项目质量，使施工质量得到保障。规范化管理，合同管理发挥着极为重要的作用，对项目正式信息沟通进行规范，真正意义上将工作和程序的严格和规范运用得以实现。
5.2队伍建设的加强，使工程代建管理综合能力得到增强注意在合同报价阶段对总分包商、分包商施工技术能力以及施工人员自身速度进行考察。在项目施工之前，应通过样板工程作为引路操作，深入考察，对入场手续实施严格规范，避免较低素质的队伍进入。增强队伍培训学习，紧跟时代的发展，使业务水平及分包商信用名誉得到有效提升。构建文明队伍，做到文明施工，运用文明施工管理制度，使综合能力得到有效提升。
5.3监督管理制度的健全，做到按时交工总包应对现场进度检查监控进行加强，制定激励和奖罚措施，及时与相关各方进行沟通，通过现场的指导监督工作，当有不符合标准的项目产生时，应重新进行处理，使其达到合格状态即可，再对其进行依法惩处，彻底追究。对于满足标准的项目，应对必要的物质奖励和精神奖励进行提供，树立榜样形象，使代建单位信用度得到有效提升。完善进度管理制度，使安全管理制度得到有效开展。
5.4整体工程的注重，使个体项目得到有效兼顾要求在合同中总包商和分包商对协调配合义务进行承担，运用奖惩等激励措施对现场实施管理，使分包商主动配合总包管理的行为得到强化，进一步将分包商内敛行为得以减缓，从而使分包商树立出整体的系统观念教育。
6结语
关键词:代建制;信息管理;建设项目;增值服务
中图分类号:C93
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)05-0293-01
1 代建制下工程项目信息的收集分析
代建项目参建各方对数据和信息的收集是不同的,有不同的来源、不同的角度、不同的处理方法。同时,代建单位在不同的时期对数据和信息收集要求和方式也是不同的。对工程项目而言,信息的覆盖常广泛和复杂。因此,理清项目管理要素和项目管理层次组成的工程项目管理框架所形成的信息关系是十分必要的。
1.1 项目建设前期的信息收集
建设项目在正式开工之前,需要进行大量的工作,这些工作将产生大量的文件,文件中包含着丰富的内容。
(1)收集设计任务书及有关资料;(2)设计文件及有关资料的收集; (3)招标投标合同文件及其有关资料的收集:
项目建设前期除以上各个阶段所产生的各种文件资料外,政府机构关于建设项目的批示和有关指示,有关征用土地、迁建赔偿等协议式的批准文件等,均是工程建设过程中十分重要的文件信息。
1.2 建设项目施工期的信息收集
建设项目在整个工程施工阶段.每天都发生各种各样的情况,相应地包含着各种信息,需要及时收集和处理。因此,项目的施工阶段,可以说是大量的信息发生、传递和处理的阶段。
(1)代建单位提供的信息:代建单位作为建设项目的管理者,在施工中要按照合同文件规定以及在政府授权的权限内提供相应的条件,并要不时表达对工程各方面的意见和看法,下达某些指令。因此,应及时收集代建单位提供的信息。
代建单位在建设过程中对各种有关进度、质量、投资、合同等方面的意见和指令,以及政府机构及使用单位对工程建设的各种指令和意见,都是工程建设过程中十分重要的信息。
(2)施工方提供的信息:施工方在施工中,现场所发生的各种情况均包含了大量的内容,工程建设的各参与单位根据自身项目管理工作需要必须要掌握和收集这些内容。经收集和整理后,汇集成丰富的信息资料。
(3)工程监理的记录。
工地现场的工程监理单位的记录包括驻地工程师(工地工程师)的监理记录工程质量记录、工程计量和工程款记录、竣工记录等内容。
现场监理人员的日报表。
主要内容包括:当天的施工内容;当天参加施工的人员(工种、数量等);当天施工用的机械(名称、数量等);当天发现的施工质量问题;当天的施工进度与计划施工进度的比较(若发生施工进度拖延,应说明其原因);当天的综合评语;其他说明(应注意的事项)等。
工地日记。
主要内容包括:现场监理人员的日报表;现场每日的天气记录;监理工作纪要;其他有关情况与说明等。
驻施工现场监理负责人每月向监理总负责人及建设单位汇报下列情况:工程施工进度状况(与合同规定的进度作比较);工程款支付情况;工程进度拖延的原因分析;工程质量情况与问题;工程进展中的主要困难与问题,如施工中的重大差错、重大索赔事件;材料、设备供货困难;组织、协调方面的困难;异常的天气情况等。
(4)工地会议信息:工地会议是建设项目管理工作的一种重要内容和方法,会议中包含着大量的工程信息。建设项目管理应建立一套完善的会议制度,以便于会议信息的收集。会议制度包括会议的名称、主持人、参加人、举行会议的时间、会议地点等,每次工地会议都应有专人记录,会议后应有正式会议纪要等。
1.3 工程竣工阶段的信息收集
工程竣工并按要求进行竣工验收时,需要大量的对竣工验收有关的各种资料信息。这些信息一部分是在整个施工过程中,长期积累形成的;一部分是在竣工验收期间,根据积累的资料整理分析而形成的,完整的竣工资料应由承建单位编制,经工程监理单位和有关方面审查后,移交代建单位及相应的政府单位移交项目管理运行单位。
2 代建制下工程项目信息的分析存档
收集的数据经过加工、整理后产生信息。信息是指导施工和工程管理的基础,要把管理由定性分析转到定量管理上来,信息是不可或缺的要素。按照工程信息加工整理的深浅可分为如下几个类别:第一类为对资料和数据进行简单整理和滤波;第二类是对信息进行分析,概括综合后产生辅助建设项目管理决策的信息;第三类是通过应用数学模型统计推断可以产生决策的信息。由于受客观条件的限制,或者是受人的主观因素的影响,人们收集到的部分信息经常会出现信息失真、信息老化甚至信息混乱等问题。所以,要想精简信息数量,提高信息质量,并控制信息的流速流向,就必须对从各类信息源采集来的信息进行优化选择。
2.1 信息优化选择标准
一般来说,信息优化选择的标准主要有以下几点。
(1)相关性。主要是指信息内容与用户提问的关联程
度。相关性选择就是在社会信息流中挑选出与用户提问有关的信息,同时排除无关信息的过程。
(2)真实性。即信息内容能否正确地反映客观现实。真实性判断也就是要鉴别信息所描述的事物是否存在,情况是否属实,数据是否准确,逻辑是否严密,反映是否客观等。
(3)适用性。主要是指信息适合用户需要、便于当前使用的程度,是信息使用者做出的价值判定。由于用户及其信息需要的多样性,信息的适用性在很大程度上是随机多变的,它受用户所处的自然与社会环境、科技与经济发展水平、人的因素、资源条件以及组织机构的管理水平等很多因素的制约。不注意这些方面的差异,就很难使信息达到适用性的要求。
2.2 项目信息的加工
经过优化选择的信息要进行加工,确定信息在社会信息流这一时空隧道中的“坐标”,以便使人们在需要时能够通过各种方便的形式查寻、识别并获取该信息。在信息加工时,往往要求按照不同的需求,分层进行加工。不同的使用角度,加工方法是不同的。工程人员对数据的加工要从鉴别开始,一种数据是自己收集的,可靠度较高;而对由其他单位提供的数据就要从数据采样系统是否规范,采样手段是否可靠,提供数据的人员素质如何,数据的精度是否达到所要求的精度人手,对其他单位提供的数据要加以选择、核对,加以必要的汇总,对动态的数据要及时更新,对于施工中产生的数据要按照单位工程、分部工程、分项工程组织在一起,每一个单位、分部、分项工程又把数据分为:进度、质量、造价三个方面分别组织。
2.3 信息分析整理的内容
在工程项目的施工过程中,信息分析整理的内容主要有以下几个方面。
(1)工程施工进展情况。工程师每月、每季度都要对工程进度进行分析对比并做出综合评价,包括当月(季)整个工程各方面实际完成量,实际完成数量与合同规定的计划数量之间的比较。如果某些工作的进度拖后,应分析其原因、存在的主要困难和问题,并提出解决问题的建议。
(2)工程质量情况与问题。工程师应系统地将当月(季)施工过程中的各种质量情况在月报(季报)中进行归纳和评价,包括现场检查中发劝的各种问题、施工中出现的重大事故,对各种情况、问题、事故的处理意见。如有必要的话,可定期印发专门的质量情况报告。
(3)工程结算情况。工程价款结算一般按月进行。工程师要对投资耗费情况进行统计分析,在统计分析的基础上做一些短期预测,以便为业主在组织资金方面的决策提供可靠依据。
(4)施工索赔情况。在工程施工过程中,由于业主的原因或外界客观条件的影响使承包商遭受损失,承包商提出索赔;或由于承包商违约使工程蒙受损失,业主提出索赔,工程师可提出索赔处理意见。
2.4 信息加工整理的步骤
原始数据收集后,需要将其进行加工整理以使它成为有用的信息。一般的加工整理操作步骤如下:
(1)依据一定的标准将数据进行排序或分组。
(2)将两个或多个简单有序数据集合按照一定顺序连接、合并。
(3)按照不同的目的计算求和或求平均值等。
(4)为快速查找建立索引或目录文件等。
3 结语
建设项目信息管理工作中设计的信息量巨大,要实现高效快速的信息管理,是项目管理工作流程程序化、记录标准化、报告系统化,传统的手工操作管理办法已无法满足需要。可以运用计算机存储量打的优点,几种存储与建设项目有关的各种信息。利用计算机计算速度快优势,快速、准确地加工处理工程建设项目所需求的各种数据,组成文字、图示、表格等各样信息,以辅助在工程项目管理过程中,及时发现问题,检查项目的实施情况,以便进一步做出规划的决策。
参考文献
[1]丁士昭.工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2006.
关键词：项目代建；管理现状；完善策略
中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：
一、项目代建制简要概述
项目代建制由美国建设经理制发展而来，随着长期实践发展，项目代建制不断完善。在项目代建制度下，项目投资人将项目委托给代建企业，这样的代建企业必须具备特定资质、了解建设法律法规、详知建设程序，并具有代建所需的技术力量。代建企业中标后，参与到代建项目的勘察、设计、施工及监理环节，采取有效措施进行组织管理，待项目竣工以后将其交付使用人。
二、国内工程项目代建管理现状
近年来，项目代建制在国内应用愈加广泛，工程项目代建优势及劣势都凸显出来，具体论述如下：
1、实施工程项目代建管理的优势
1.1、使项目决策更为科学合理。
实施工程项目代建管理，将项目建设委托给符合条件的代建企业，由代建企业制定前期项目建设决策，不但能符合国家建设规定的深度要求，也能满足后续工程建设的需要。项目前期决策所决定的建设内容、建设规模、投资幅度等，不能随意加以改动。除此之外，根据代建合同内容与工程进度，政府或投资方拨付工程款，使项目资金按计划应用，实现代建项目的循序渐进建设，改善当前阶段政府应项目过多而出现拖欠工程款或负债建设的现状。
1.2、大幅提升项目管理水平及效率。
自建体制下，许多工程项目施行的是行政式管理，项目负责人及基建班子在组建上都存在不合理之处，一般情况下，项目负责人由单位负责人兼任，基建班子则大多由单位临时抽调而成，且项目管理团队中缺少工程建设方面行家，致使项目单位人力和物力分流，影响项目建设工作的顺利进行。委托专业代建企业实施项目管理，发挥其在项目建设中的主导作用，设计风险预案，协调参建各方关系，实施项目建设计划，这能有效完善提高项目建设水平，提升项目建设的整体效率，使建设企业在完善自身结构的同时，能够以更充足的精力投入于本职工作中去。
1.3、加强政府对项目监管的力度
政府工程投资缺乏有效投资约束机制，易于出现“超规模、超投资、超标准”状况，项目建设的诸多参与者，如建设单位、施工单位、监理单位等，是工程项目建设中“三超”现象的受益者。审批部门进行项目立项，虽依照相关政策加以限定，但却缺少对“三超”现象的有效调控与制约。实施工程项目代建后，能够突破政府投资体制中“投资、建设、管理、使用”四位一体模式，使项目建设处于公开、公平、公正的环境之下，由有资质的代建企业接手项目建设，不但能够强化工程项目实施各方责任意识，而且能够强化职责分工，实现项目建设各方之间的监督合作，也大幅提升了政府对工程项目建设的监管力度。
1.4、充分发挥出竞争机制优势。
市场竞争机制是企业发展与创新的源泉，也是代建企业做好自身工作的推动力。近年来，国内市场体制日益完善，实施工程项目代建，可以实现多道环节招标采购，每个环节都可以实现平等竞争，使得前期咨询、投标代建、材料供应等诸多单位都各尽所能，提供最为优化的方案和最为合理的报价，能够降低工程项目建设成本，也能更有效地优化工程项目建设，提供最为优质的服务及产品。
2、工程项目代建管理中存在的问题
在充分认识到实施工程项目代建管理存在的优势同时，也应认识到该项工作中所存在的问题，主要表现为以下几个方面：
2.1、代建单位专业水平有待提升
现阶段，各地政府投资建设侧重于基础设施建设，涉及到市政、水利、交通等多个行业，对工程项目代建企业形成严峻考验。部分无良代建企业受私利驱动，只强调节约施工及管理成本，却忽视对工程建设资金、人力、物力等的投入，无法全面满足项目建设的需求，由此可知，工程项目代建企业必须提升自身专业化水平。
2.2、工程项目代建体制有待完善
现阶段，各级政府重视项目代建制度，并在工程建设实践中取得了良好效果，但也应看到，工程项目代建制发展应用年限不长，工程项目代建还有覆盖面不足之处，因此有必要继续完善工程项目代建制度。
2.3、有待加强对代建工程的监管
工程代建体制是对以往工程项目建设模式的巨大转变，在规避了诸多弊病的同时，也应看到，工程项目代建各方间存在的利益关系，容易产生自身利益交换及腐败行为，代建企业也是市场竞争的主体，有必要对其加强监督与管理。
2.4、代建企业与监理单位职责紊乱
国内已推行工程监理制多年，但受诸多因素影响，工程监理地位及作用逐步弱化。工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。但在项目实施过程中，随着专业化的项目代建单位的介入，有些监理单位认为又多了一层把关者，思想上有松懈，而为降低成本，聘用的监理经验少，且兼职现象严重，责任心不强，将监理的部分职能推卸给了项目代建单位，造成了工程监理的进一步弱化。
三、加强与完善工程项目管理的有效策略
为更有效地利用建设资金，建设好工程项目，必须采取有效策略，推动设计、施工、监理等单位间的协作，完善工程项目管理工作。
1、制定细则，完善代建项目工程建设与管理。
为推动社会代建行业发展，我们应该严格执行代建单位管理责任、代建项目实施程序、代建项目资金管理、代建项目奖惩等规定，加强对代建过程中的招投标管理、合同管理、变更签证管理、质量安全管理、代建项目资金管理及廉政监督等重点工作的管理，建立规范的申报审批程序和明确管理责任，强化代建工作各个环节的监督，确保将每个代建工程做成阳光工程、精品工程和廉洁工程。
2、制定合同，编制代建合同示范文本。
实施代建工程项目过程中，应结合代建制特殊要求，重新编制《代建合同示范文本》，对代建项目概况、代建工作内容（包括全过程代建和建设过程代建的工作内容）、项目投资控制金额、计划工期、质量标准、代建管理费、委托方职责（包括确定工程负责人）、代建单位职责（包括确定工程负责人和现场管理人）、预算及财务资金管理、竣工移交、违约责任和部分专用条款进行明确，报市建设局、市财政和市工商局批准印发执行，这将有利于规范合同内容，强化合同管理，促进代建工程顺利开展。
3、和建设单位协商，对风险责任主体予以明确。
现阶段，因为委托代建法律不够明确，代建制度出现的风险转移问题，无法实现责任转移，代建企业事先与建设单位相协商，从而明确项目建设的风险承担主体。
4、培训员工，有效提升企业自身核心竞争力。
代建企业属于“智力服务业”，它与其他产业的主要区别在于它的成果是在从业人员的知识、经验和智力中产生的。为此，从业人员的素质极为重要，这就要求从业人员有较高水准的专业知识，还要通晓有关法律、社会及相关科学知识，要有较强的语言表达能力、敏锐的思维能力等，除此之外，还要承担法律和社会责任。因此，要使企业有充足的发展动力，就必须加强从业人员素质培养。
5、积极探索，建立利于代建企业发展的体制。
国内具有代建制资质的企业几乎清一色是隶属于某一个政府机关，有的甚至就是政府机构的原班人马。现阶段，这个带有垄断色彩的行为对于企业的发展有着得天独厚的条件，但对于企业的长期发展是相当不利的，行业的垄断限制了竞争，对于调动员工的积极性也有不利的一面。我们应该借鉴成功的经验，用现代企业管理的理念，深化企业的人事制度改革和分配制度改革，加强企业员工的凝聚力，以适应未来社会发展的需要。
四、结语
总之，为了更好地适应建筑改革发展的新形势及全面推行代建制的要求，必须在体制、机制、科技及管理等多方面加强创新思维，为推行代建制，提升工程的整体施工质量和管理水平打下坚实基础。
参考文献：
[1]钱芳芹;杨文挹.工程代建与建筑工程总承包区别分析[J];项目管理技术;2009年S1期
关键字：工程代建风险分析 信息系统
中图分类号：X820.4 文献标识码： A
一、引言
代建制作为近几年刚刚兴起的一种新的工程项目管理方式，整个代建市场还处于探索和完善阶段，目前仅有少数地方政府出台过一些有关实施代建制的措施和规定，国家尚未出台对代建单位资质管理的统一规定，也没有建立起对代建单位资质分级、申请和审批等程序。相关法律体系的空白和滞后限制了代建制的进一步发展和推广。因此在代建制的实施过程中，诸如代建单位的法律地位不明确、与产权单位的责权利关系不清、代建服务计费过低及对代建单位激励约束机制不够等等问题经常出现，为代建单位的业务开展和企业长远发展带来各方面的风险。
代建制基于建设体制中的投资、建设、运营和监管“四分开”的思想，把原来建设管理中的行政管理关系，转变成基于委托人、代建人、使用人三者之间的契约关系。代建单位作为政府委托的项目建设管理主体，在政府委托的职责范围内对项目建设进行全方位、全权制、权责制的管理。代建单位对政府负责，并接受政府有关部门的审查和监督。在这种体制下，作为代建单位如何与政府部门进行有效的信息交流和沟通显得尤为重要。
二、代建单位的风险分析
1、自然风险
自然风险是指由于自然灾害因素的不确定性给项目建设带来的风险。代建工程在实施过程中会由于其工程的特性而暴露于各种自然条件之下，而不同的风险因素会给工程项目和代建单位带来直接和间接的损失。此类风险发生时，代建单位作为业主投资的控制主体，必然会遭遇工程建设方的索赔要求，如若因此而超出项目预算，则代建单位必须全额承担业主的损失。因此，对于自然风险的识别和管理是必须亦是必要的。此类风险事件的风险因素包括恶劣气候条件、不确定的地质水文条件和污染及安全状况。
2、市场风险
代建工程项目一般规模大、工期较长。在漫长的建设工期中，市场供求关系千变万化，如我国近几年来的钢材价格、水泥价格、煤炭价格等。这就对代建单位的管理和要求大大的提高。这些价格因素将直接影响到代建工程的造价和实施时间。对于造价的控制直接由代建单位负责，加大了与施工单位的沟通难度和业务水平的需求；对于实施时间则直接影响到了代建单位的经济利益。
3、财务风险
代建单位的财务风险是一种微观经济风险，是代建单位面临风险的货币化表现形式，亦是经营风险的集中体现。代建单位在现行市场经济的环境下组织生产经营活动所面对和承受的风险，其发生、发展和危害都集中地反映为企业现实或潜在的经济利益损失。
4、代建单位管理风险
代建单位的经营过程中，需要通过对自身企业的管理来实现企业的成长和发展，并拓展业务领域、提高企业资质和管理水平。企业内部管理水平的高低、组织结构的合理与否等因素都会影响到企业的整体效率和运营状态，其不确定性也为代建单位带来了不可忽视的管理风险。
5、合同风险
合同风险是合同中的不确定因素，如工程风险、业主资信风险、外界环境风险的集中反映和体现。合同风险分为主观性合同风险和客观性合同风险两类。
三、代建单位在项目信息管理中的核心作用
管理的改进是项目管理中真正的核心问题，而管理的改进往往又是最困难的。项目管理信息系统建设将是一个长期的过程，在项目管理中要明确一个部门来负责项目管理信息系统的建设，该部门应对项目长期的管理和改进负责。在项目管理信息系统建设的整个过程中，需要注意与项目参建各方保持沟通，从观念上灌输、从方法上引导、从制度上要求、从操作上指导，目的是使管理改进的工作在项目实施中深入人心，这是管理改进成败的关键，也直接影响到项目管理信息系统最终使用的效果。实行代建制后，代建单位作为专业管理公司应起到项目管理信息系统的核心和纽带作用，应该搭建项目的信息平台并负责项目管理信息系统的建设，为项目长期管理改进负责。
四、从制度上完善代建单位的工程月报制度
项目管理和各方的决策应以大量有效的项目数据积累为基础。所以，收集涵盖项目自投标预算至项目实施到项目结束的全程数据，建立好项目数据库，做到对项目管理有据可依。
施工月报虽然没有在相关文件中明确要求，但一般业主单位都会要求施工单位上报施工月报以反映工程进度、质量、计量、变更等各方面情况，在传统模式下的项目管理信息交流主要体现在监理月报、施工月报。但在监理、施工月报中有些问题是无法及时反映的，如征地拆迁情况、与沿线地方政府、政府的沟通情况、需要项目业主帮助解决的问题、下一步工作重点等。在目前代建制度下，还没有相关规定要求代建单位上报工程月报，更没有对月报的要求给出规定。这就容易造成项目管理的混乱，施工单位和监理单位的情况、工程情况不易直接反映到业主那里，业主也不易掌握项目的整体进展情况。笔者认为在代建管理条件下，应该从制度上明确要求代建单位全面负责项目信息的整理和收集，并每月以报告书的格式向业主报告，及时向项目业主全面反应工程各方面情况。
五、信息管理中的数据处理
由于参建单位众多，在整个项目管理过程中，其数据收集、上报标准不统一，结合实际实现数据的有效收集是项目管理信息系统能否运行成功的关键。虽然项目的数据在各参建单位汇总到代建单位前大多已经提炼，但对各种数据的定义和表示形式理解上一般都存在不一致的情况。所以在项目管理信息系统的建设中，需要及时整理有关管理数据，尚不完备的就要及时补充。往往对已有数据的清理过程中，就能发现一些管理方面的问题，在对有问题的数据进行调整的过程，就已经是管理改进的开始了。
六、加强管理信息系统人员的培训工作
在项目管理信息系统的实施过程中，培训是一项非常重要的工作内容。如何把信息系统应用到项目日常的管理工作当中，让项目中所有相关人员都理解其管理思想、熟悉其处理规则，这是对工作习惯的一种改变，是管理信息系统实施中难度最大的部分。培训的首要任务是让大家理解这种改进的目的和能够带来的益处，从思想上接受这种新的管理方式，避免因为不适应产生抵触情绪，其次通过培训可以让大家掌握其操作方法。培训是一种思想灌输、沟通的主要方式，通过对不同对象的多次培训，可以尽量全面考虑各方的需求，尽量满足实施和以后长期使用过程中各种角色用户的期望。
七、信息平台的多样化
工程项目是由多个企业参与，但各个企业发展很难均衡，企业内部人员素质也参差不齐，面对不同的人员，如只采用一种沟通平台是无法达到沟通的效果。因此需建立多种不同的信息平台，各种信息平台起到各自不同的作用。
1、定期月报加强信息沟通和交流
代建单位的月报应建立在监理月报和施工月报的基础上，对其反映的内容加以汇总、识别和处理。并将整个工程在上月完成的工作情况、出现的问题、需要解决的事项等都详细列明，发送到有关政府主管部门（如交通厅）、项目业主、质监站、监理单位、施工单位，甚至可以发送至地方政府和参建单位的各上级机关。定期进行的信息沟通，可以便于地方政府、项目业主及其他行业管理部门了解项目的进展情况，也便于参建企业加深对项目的理解，方便项目管理参与者加强信息交流和沟通。
2、积极接受舆论监督
不论什么情况下，接受舆论监督对于项目管理公司来说都是一件好事，这样有利于项目管理公司改正自身存在的不足，如果对于可以澄清的误解，通过媒体这种信息沟通方式，可以消除误会，有利于赢得群众以及政府相关部门对于项目的理解，也有利于促使有关部门及时采取改正措施，消除项目在社会上产生的不利影响。通过新闻媒体对外项目建设信息，应坚持正确的舆论导向，遵循客观、准确、及时的原则，营造有利于项目建设的氛围。
3、信息平台网络化是未来发展的方向
网络信息平台的出现可以使信息的沟通和交流更加快捷和及时。目前的项目管理软件很多，包括计量支付、质量管理、安全管理、文档管理、协同办公等等都可以通过网络来实现。使各相关领导和管理人员可以随时随地登陆查看项目相关信息。如能实现项目管理的信息化和网络化，将能提高项目管理的效率，加大项目的信息交流和沟通力度。但信息平台网络化目前存在一些问题：首先对人员素质要求高，其次应符合传统管理习惯，避免信息处理的串联流程，减少管理环节。
【关键词】现代工程建设项目；项目管理；有效性构建
随着经济的发展和技术的进步，中国投资的项目已经规模很大，投资的方向也具有多元化，甚至走向国际化，这就导致迫切需要现代工程建设项目管理这个先进的方法。对于现代工程建设项目管理的方法，目前国内的水平已经趋向两极化，标杆企业的现代工程建设项目管理水平比较高而且进行项目管理的积极性比较高，一般企业承包项目进行项目管理时则忽略项目管理的重要性。这些都给发达国家的业主和承办商带来一种感觉，那就是我们国家还不具备科学的项目管理。因此，本文从现代工程建设项目管理的特点出发，分析了现代工程建设项目管理的要求以及模式，进而提出构建现代工程建设项目管理有效性的措施，对于提高我国现代工程建设项目管理的重要性具有重要的意义。
一、现代工程建设项目管理的特点
1.规模越来越大
随着技术的进步和中国国际地位的提高，中国目前投资的项目规模越来越大，复杂度也在增大，工期长，难度大，投资也具有多元化，这些都给现代工程建设项目管理的计划管理、风险管理和进度分析、可行性分析带来很大的难度，阻碍了中国现代工程建设项目的管理水平。
2.现代工程项目出现国际化
2001年，中国加入世界贸易组织，这对于中国来说既是机遇也是挑战。随着我国国际地位的不断提高，国内很多的项目的完工都需要通过招标来完成，导致现代工程建设项目管理不能采用常规方法来完成。
3.项目存在高风险
项目的复杂化和国际化也给项目带来高收益，这样就导致项目的竞争越来越大，企业就得需要提高现代工程建设项目管理的水平来应对竞争。现代工程建设项目管理不再具有重复性，每一个项目的风格和内涵都在不断的变化，这就要求企业必须采取更加有效的管理方式。
二、现代工程建设项目管理的要求
1.对项目进行全面控制
现代工程建设项目不是简单项目的组合，而是一个复杂的大系统，整个系统内部各要素错综复杂。随着社会分工越来越明确，导致参与方越来越多，管理的步骤的要求也高，对项目的进度和质量控制也越来越精细化。因此，现代工程建设项目管理需要从全局的角度进行分析，综合考虑各种因素，对各个步骤进行整体把握，有效推进项目的管理水平。
2.知识性管理
现代工程建设项目管理的特点要求高知识的管理方式与之进行配合，两者之间需要达到高度契合的程度。现代工程建设项目管理系统是一个涉及时间管理、信息管理、技术管理质量管理、范围管理等多方面的管理，系统要素多，系统庞大。现代工程建设项目管理若想提高水平，尽量耗费最少的人力、物力等成本因素来获取最大的利润，就需要相应的智力因素来与之配合，这就将现代工程建设项目管理的要求提升到了知识型水平。
3.专业化和社会化
现代工程建设项目管理的建设具有高风险、复杂度高的特点，因此现代工程建设项目管理要专业化和社会化。专业化就要求项目管理的人才具有专业背景，要在技术、知识和资质方面过关，与现代工程建设项目的高技能的特点相对应。
三、构建现代工程项目管理有效性的措施
1.剪短项目管理路径
现代工程建设项目管理最终要落实到实践上面，因此要对现代工程建设项目实施的路径进行细分，将路径进行剪短，这样能够保证各个路径之间的对接，从而确定各个项目之间能够合理的交叉，实现项目各个节点之间的有机联系，实现科学的配合，使得整个现代工程建设项目能够朝着更加有效的方向前进。
2.对有效性的目标控制好
现代工程建设项目的建设就是要以最低的成本获取最大的利润，因此在实施的过程中，就需要对项目的整体目标进行把握，不要偏离目标，这样才能够实现项目的各个阶段环环相扣，不出现脱节，同时还能够发现项目中存在的问题和矛盾，及时处理。
3.发挥好员工的专业优势
现代工程建设项目的管理人员和施工人员是项目进行有效管理的关键，这不仅仅要对管理层提高要求，同时还要对现代工程建设项目管理人员在投资、进度和质量管理方面有一定的专业优势，只有这样才能保证所有的人员不会失职，保证各司其职，发挥最大的效用。
4.充分利用好项目的资源
根据对现代工程建设项目管理的调研可以知道管理部门的素质、知识、技能、人脉、情商等对于项目的管理是至关重要的，因此要对现代工程建设项目管理水平的提高需要工程能够有效的利用企业的资源，能够将部门中的管理人员换成精明干炼和高效率的人才，这样对于整个管理部门的人力与资源的节约都都重要的意义。
参考文献：
[1] 黄金枝. 现代工程建设项目管理模式的有效性和高效率研究[J]. 技术经济与管理研究， 2002（4）：21-23.
[2] 牛志新. 关于高速公路项目管理有效性的思考[J]. 辽宁省交通高等专科学校学报， 2009， 11（4）：24-26.
关键字：代建项目工程造价管理与控制 投标阶段决策阶段施工阶段
Abstract: With the rapid development of economy, China's construction industry make a spurt of progress in development, and for the construction industry, construction project becomes the key part, plays an important role in the whole construction process. Construction project is a new initiative of China's deepening reform of the investment system; it not only has the characteristics of project cost management, and also presents new characteristics. These article measures of project cost management and control in the bidding stage, decision stage, design stage, construction stage and completion stage five stages of simple exposition of agent construction project.
Key words: construction project; project cost; control and management; bidding decision-making stage; construction phase;
中图分类号：TL372+.3文献标识码：A 文章编码
随着建筑行业的迅猛发展，一种新型的代建项目也迅速发展起来，代建主要指的是项目业主，也就是所谓的使用单位通过招标和委托等途径，从管理单位中选择专业技术水平相对高超的代建单位进行项目建设，负责整个建筑项目的组织建设和投资管理方面的工作。代建项目的出现推动了建筑行业的发展，但是在其发展的过程中也存在一些问题需要进行管理，下面本文就从投标阶段、决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段五个环节进行论述，说明代建项目工程造价管理与控制的相关措施。
一 投标阶段代建项目工程造价管理与控制措施
建筑工程单位在编制招投标文件时需要多重考虑各方因素，使招投标方和代建单位对于项目工程造价的控制都能够更加方便快捷。在这个管理与控制的过程中，首先需要综合考虑代建项目的施工技术，重点考虑下承包的价格，同时还需要对清单报价进行调整，符合相关的规定。对于工程变更过程中造成的误差需要在资金上弥补并及时的更新变化，保证代建项目工程造价的稳定，确保能够将代建项目的造价控制在能够更改的范围内。
二 决策阶段代建项目工程造价管理与控制措施
建筑工程的投资决策虽然仅占总投资的3%左右，但是却对代建项目工程造价以及工程项目的整体效益起着决定性的作用，因此说代建项目决策阶段的工程造价管理与控制就显得十分重要。这一阶段工程造价的管理与控制主要是集中在项目规模的确定上，要秉着科学认真的态度进行研究比对，选定最佳的方案，对项目进行全面的可行性的分析。为此，管理者需要从以下两个方面着手。
（一）明确造价管理与控制任务
决策阶段，在进行代建项目工程造价管理与控制之前，管理者首先需要明确自身的职责，做好准备工作，代建单位还需要组织相关的专业人员进行深入调查研究，掌握充足准确的第一手资料。同时，需要就工程的建设标准问题和相关的代建单位进行沟通，做好管理工作。
（二）认真编制投资评估
投资评估的编制是决策阶段代建项目工程造价管理与控制的关键环节，在这个过程中，管理者以及评估编制者需要充分的考虑这一期间可能出现的任何因素对于工程造价的影响，以此来制定合理的投资评估，编制出较为全面详实的评估报告，充分发挥其管理和控制项目投资的作用。
三 设计阶段代建项目工程造价管理与控制措施
在整个项目的建设过程中，代建项目工程的设计也占据着非常重要的作用，它不仅是建设项目科学规划设计的前提，也是代建项目具体施工环节的参考。设计阶段是项目建设的关键环节，因此说对于工程造价的管理与控制也显得尤为重要，为此需要采取相应的措施规范管理与控制这一阶段的工程造价工程。
（一）调整管理
在代建项目建设的过程中经常会出现修改和调整的情况，这样的情况会给代建工程项目造价带来直接的影响，因此说在进行管理的过程中需要进行调整，采取灵活的管理措施，尽量的减少这种情况对于工程造价环节的影响。需要注意的是，调整会给之后的施工环节带来影响，因此说调整需要尽早，在未受影响或者影响不大的情况下进行调整，这样才能达到预期的目标，在调整设计的时候，还需要紧跟当地的实际环境，要从实际出发。
（二）制定限额设计方案
对代建项目设计阶段进行管理与控制要把握好力度，其中重要的一点就是要制定限额设计方案。对于一个代建的施工项目设计方案，要将额定的资金作为设计的依据，在设计的过程中，要时刻坚持这一依据和原则，把设计审定的投资额分解到不同的环节中，这样层层下来就可以从各个环节抓好资金的流动使用。不容忽视的是，在这个环节中，还需要对设计标准、设计规范以及造价预算等指标考虑在内，这样才能确保万无一失。
四 施工阶段代建项目工程造价管理与控制措施
施工阶段的代建项目的工程造价管理与控制工作是整个环节中最为关键的，因此说管理者要对工程造价的整个阶段进行动态掌握，把握整体实施的信息和造价的控制管理措施，以适应市场的变化，加强代建项目工程造价管理工作的主动性和前瞻性。为此管理者可以从以下几方面着手管理。
（一）加强相关管理控制人员的素质
代建项目的工程造价管理是一项十分复杂的工作，涉及到经济、建筑、管理等各方面的知识，且在管理的过程中经常会出现突发事件，因此说管理者一定要提高自身的素质，包括技术修养和应对突发事件的专业技能，这样才能够保证代建项目工程造价管理工作的顺利开展。
（二）加强施工现场管理
代建项目的工程造价管理工作需要和施工现场的管理相协调，以减少工作中不必要的摩擦，同时也能够降低不必要的资金支出，可以降低工程造价，使建筑单位能够获得更多的利润。在施工现场管理的过程中，还需要注意工程变更的管理。工程变更是在施工的国策和那个钟施工进度变更、使用建材变更、施工条件变更等情况的发生，施工变更会造成工程造价的增加，因此说一定要把握好管理工作的进程，在这一阶段确保工程效益。
（三）强化索赔管理
索赔管理是代建项目施工阶段中最经常发生的事情，是代建方最关注的问题，因此说管理者需要格外关注。代建方需要进行索赔管理，同样代建项目的管理控制人员也需要强化这一意识，熟悉索赔业务，树立索赔意识，能够通过正确恰当的方式进行解决，做到实事求是，从实际出发，以恰当的索赔管理方案获取最大的经济效益。
除此之外，代建项目的工程造价管理还需要严把质量关，严格控制建筑质量标准。同时还需要严格的控制工程的结算，做到公正合理的管理，对于出现的问题及时的提出解决的方案和造价的评估。
五 竣工阶段代建项目工程造价管理与控制措施
工程项目的完整环节必须包含有竣工阶段的相关事宜，这一环节是不能够忽视的，它同时也是控制代建项目工程成本造价的关键。在竣工阶段的管理控制过程中，需要严格审核之前各环节的工程造价及成本控制，同时需要按照设计图纸和操作合同进行鉴定，全面详细的开展造价核定工作。这往往是不少代建项目施工工程管理者容易忽视的地方，因此需要格外重视关注。
结束语：从上文可以看出，整个项目的进行需要经历五个阶段，而代建项目的造价管理与控制需要贯穿在这五个环节的始终，代建项目工程造价管理是一项十分复杂的工作，但是对于各方而言也至关重要，因此需要谨慎认真的对待。本文已经简单的论述了五个环节中工程造价管理与控制的措施，希望对于今后的代建项目工程造价管理工作有所帮助，提升造价管理效率，将造价管理与成本控制相结合，为工程单位创造更大的利润空间。
参考文献：
[1] 陶琳 代建制项目工程造价管理与控制初探 科技信息，2012年第21期
[2] 何育先 浅析代建项目工程的造价控制管理 城市建设理论研究，2011年第4期
[3] 王鹏程 王春萱 浅析代建制项目工程造价管理与控制 重庆建筑，2011年第8期
关键词：建筑工程；项目管理；管理理念
中图分类号：TU198 文献标识码： A
一、现代管理理念在建筑工程项目施工管理中的运用意义
1、现代企业制度建设的要求
市场经济体制下人们的思想观念、经营意识和市场观念发生了在根本上的转变，逐步形成了较为明显的市场竞争意识，充分认识到了市场对企业生存发展的重要意义。运用现代管理理念，对施工企业的工程项目施工管理做出改变和创新，明确建筑项目于企业之间的责任及关系，保障项目施工工程的正常实施，是建筑工程施工管理企业制度建设的必然要求。
2、有利用建筑行业的完善发展
伴随着市场体制的完善，各建筑企业应利用现代管理理念，充分迎合建筑行业大发展的需要，建立起能够满足当前市场需求的建筑工程项目施工管理模式，不断完善管理制度，达到施工管理水平上的提升。
3、顺应时展的潮流
纵观历史，进步的过程总是伴随着创新的。如何创建起一个适应生产力发展及市场需要的建筑工程项目施工管理模式，是当前建筑企业需要考虑的重要问题。国家西部大开发以及“十五”期间四大重点工程的开工，给建筑施工行业带来了巨大的市场，但是市场的扩大同时也意味着重新分配问题，建筑企业如果不能在管理理念上实行改变和创新，将很容易被市场所淘汰。所以，各建筑企业应运用现代管理，遵循时展的潮流，加强在建筑施工项目中的管理模式创新工作。
二、在于建筑工程过程中施工管理的主要问题
1、科学管理的意识不足
进行建筑工程施工管理工作需要遵循后工业化时代的发展规律，要结合现代建筑行业和社会的实际，这样才能落实建筑工程施工管理的要点，使建筑工程施工管理工作能够具有针对性，在突出建筑工程施工管理重点的同时，保障建筑工程施工管理的功能和价值。当前，很多建筑企业对工程施工存在过分强调成本，忽视管理工作的实际问题，特别在对工程施工的科学管理上没有必要的重视，没有现代化的科学管理观念和意识，出现管理工作的职责混乱、管理模糊，这会增加建筑工程出现问题的几率，降低建筑工程施工的质量水平，而且还会影响到建筑工程施工企业的经济效益与资金成本，给建筑工程施工从根本上和系统上带来各类问题和隐患。
2、信息沟通的效率低下
信息的有效交换是后现代化社会与生产的先决条件，当前建筑工程施工的实际管理过程中存在信息沟通方式落后，信息时效性不高，这会给建筑工程施工管理工作带来沟通上的障碍和效率方面的问题。具有代表性的问题主要表现在：一方面，信息传递依靠传统的文件或传真，失去了管理工作对建筑工程施工的时效性价值；另一方面，施工中实际问题的处理依靠低效率的现场沟通，没有理由高效率的互联网和计算机，导致各类因素影响沟通的质量与速度，进而出现建筑工程施工管理难于及时对出现的问题进行处理，影响到建筑工程施工管理的价值和功能发挥。
3、监督机制的体系漏洞
建筑工程施工管理需要缜密而全面的监督工作来进行保障，特别在市场激烈竞争的产业背景下，就跟需要良性、全面的监督机制来确保建筑工程施工管理的落实。而当前一些建筑队伍为了自身利益忽视监督机制的建设，出现监督体系的漏洞，使建筑工程施工管理没有全面而规范的监督和引导，出现管理工作难于规范化运行，在质量、工期、安全上的严重隐患，给施工管理造成阻碍和制约，为建筑工程施工实际的开展造成影响。
4、安全问题得不到重视
在建筑工程施工中，安全可以被称为“老生常谈”，但是依然在建筑工程施工里，在行业激烈竞争的背景下，一些建筑工程施工队伍出现对安全管理的模式，出现违规施工和违章操作的问题，由于没有必要的安全机制作为保障，建筑工程施工队伍整体的安全意识难于提升，建筑工程施工管理没有安全方面的责任落实，失去了对建筑工程施工安全的保障，这样会给建筑工程施工的安全风险增加带来极大的隐患。
三、加强建筑施工项目管理的主要对策
1、完善相应的施工管理制度
首先从施工单位出发，施工单位要结合各方面的综合情况，科学合理的制定出施工方案。然后在具体的按照施工方案实施的过程中，要对施工的进程进行合理科学的安排，尽量采用先进的施工工艺，激励施工工作人员的热情。然后再制定相应的激励政策，激发员工之间的竞争意识，有利于施工工作的顺利进行。施工单位应聘请专业技术人员，施工过程中一旦出现的各种技术问题，能够及时得到技术人员的正确指导，做出科学合理的解决。同时加强对施工人员日常工作的检查，发现问题尽快解决，视情节严重情况对当事人进行惩罚。
2、加强施工过程的管理工作
从以往的施工管理经验来看，在施工过程的管理中首先应做好三方面的工作：首先是在施工之前应完成的工作，对整个工程的总量进行科学计算，并对施工工序进行认真分析，确保施工中的每道工序在本施工单位中都有技术人员。在此基础之上编制出工程进度计划，在以后的实施过程中严格按照计划实施。其次，确定出计划中的工期，工期的确定应该建立在业主的需求之上，然后结合自身的综合实力以及当地的实际情况，考虑到如何进行最佳的资源调配，最终确定出计划工期。最后，对整个实施过程进行实时地监督，只有通过对施工过程的全程监督才能保障前期计算工作的落实，保障施工过程按照计划有序进行。
3、加强对于项目成本的管理
判断一个施工单位的工程建设是否成功的一个重要标准就是利润率的大小。在目前我国建筑行业中，竞标成功后的施工单位的收入来源基本上是固定的，很难在收入方面得到大幅度的提升。所以，要想提高施工单位的利润率就只能依靠对施工过程中成本的严格把控。但是我国很多施工单位中往往忽视这个问题，对于成本的管理未形成有效的体制，导致施工过程中各种资源的浪费，无形中增加了施工单位的成本投入。因此在施工前严格控制工程造价是现阶段项目施工管理中尤为重要的环节。
4、保障施工过程中的安全管理
在建筑行业中大部分的施工作业是室外高空进行，本身工作的危险性非常高，再加上近几年建筑施工中的技术含量也随着科学技术的进步逐渐增加，施工过程的机械化程度越来越高。在这种发展趋势中对施工者的技术要求也随之提高。为了保障施工人员的安全，施工单位应该对员工定期开展安全生产教育的培训。让员工从自身了解到实施过程中存在的危险性，从而在施工过程中能够严格按照规范进行操作。对于未接受过相关安全知识培训的员工不能批准其上岗工作。施工管理人员还应该及时观察施工现场的安全性，对于施工现场的安全保护措施的有效性予以一一落实。建立起完善的安全监督管理网络，对于检查中出现的不符合安全规范要求的地方，对相应的负责人员给予处罚，规定出相应的期限让其进行补救。并且可以进行通报批评，以警告其他施工工人。一旦施工过程中出现相应的安全事故，不但影响整个施工的顺利进行，还会进一步影响施工单位的整体形象，使其在市场竞争中处于被动的地位。由此可见，加强项目实施过程中的安全管理，制定安全管理制度对于整个施工单位而言是非常必要的。
结束语
建筑工程施工管理的层次和水平决定着建筑工程的细节和质量，对建筑工程的项目开展和实际建设具有决定性的作用，对建筑工程投入运行和实际安全有着重要的影响，要重视建筑工程的科学管理，特别是施工管理这一环节。当前应该建立以制度、质量和安全的管理体系和结构，从影响施工的内部因素和外部条件的控制入手，灵活运用建筑工程施工管理的措施和方法，使管理体系和管理工作做到层次性和科学化，完成对建筑工程施工的质量和管理双重目标的保障作用。
参考文献
[1]周小龙.浅谈建筑工程项目管理的几点创新[J].建筑工程，2012（7）：46-46.
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