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导语：在财务预算的内容的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
[关键词]中小企业 财务预算 问题分析
一、相关概念释义
财务预算是一系列专门反映企业未来一定期限内预计财务状况和经营成果，以及现金收支等价值指标的各种预算的总称。
全面预算是关于企业在一定的时期内各项业务活动、财务表现等方面的总体预测。它包括经营预算和财务预算二大类内容。作为全面预算体系中的最后环节的财务预算，可以从价值角度全面而系统地反映经营期企业经营预算的结果，因此，它在全面预算体系中占有举足轻重的地位。
二、问题分析与研究
(一)我国中小企业的状况
中小企业在我国的国民经济中占有重要的地位，是我国经济社会和产业结构的重要组成部分。发改委2008年的资料显示，在中国中小企业有4200万户，占全部企业总数的99％；提供了近80％的城镇就业岗位。其生产总值占全国总产值的60％；上缴税收总数额占全国总税收的50％；全国65％的发明专利和80％的新产品都是由中小企业所研发的。因此，中小企业的良好发展对我国的国民经济发展起着举足轻重的作用。然而，不管是我国的政策、市场、融资等外部环境，还是管理理念落后、基础管理薄弱、现场管理混乱、组织制度建设滞后等内部问题，都限制着中小企业的发展。
(二)中小企业做好财务预算的意义
做好中小企业的财务预算不仅可以有效地应对企业在发展过程中的外部环境风险问题，也可以有效地解决企业的管理混乱等内部问题。具体说来，其对中小企业具有以下重大意义：
1.更好地做好全面预算，从而解决中小企业管理混乱，内部控制松弛问题。
2.由于财务预算是对企业的经济活动的反映，可以使管理者全面了解公司的经营情况和资金运作的质量，及时调整经营决策，促进经营目标的实现。
3.中小企业大多通过负债经营，其融资较困难，资金问题其尤为重要。而通过财务预算可以更好地按排企业的资金，规避筹资风险，并且可以通过对资产结构的控制，合理地安排流动资产与盈利资产从而控制投资风险。
(三)中小企业财务预算现存的问题
1.财务预算的编制不完整，且与经营脱节。财务预算一般包括损益性财务预算、有关资本性支出预算及资产负债表、现金流量预算等。但很多中小企业的财务预算只有损益性的财务预算，没有其他预算，缺乏资产负债预算、资本支出与现金流量预算的整合，缺乏严密的逻辑关联，不能将企业生产经营的各个阶段有机的联系在一起。这一方面说明企业事前对全部资金的投向和期限结构的安排并没有进行合理的预测和准备；另一方面也说明企业缺乏对整体资源的合理安排和规划，企业长期发展规划意识不强。
财务预算是企业经济活动的反映，其与业务活动联系紧密，然而在许多中小企业里，其被当作是一种纯财务行为，由财务部门关起门来自己作预算，企业各部门之间缺乏密切的协同配合，尤其是缺乏具体的经营部门业务预算支持，导致财务预算指标与经营脱节，失去价值。
2.中小企业的财务预算缺乏灵活性。多数中小企业在编制经营预算和财务预算时采用传统的固定预算、定期预算等方法编制，所有的预算指标在执行过程中都保持不变，运行结束后将结果直接与预算指标进行比较。当企业的业务量波动不大比较稳定时，这种静态预算编制方法比较适合。但当企业销售量、价格和成本等因素变化较大时，静态预算指标则表现出盲目性、滞后性，失去了其作为考核和评价基准的意义。
3.中小企业预算体系不完善，财务预算的执行力较差。中小企业的预算体系还很不完善，没有一套完整的从编制、执行、控制到评价反馈的有效机制，导致财务预算的执行力较差，而执行力差则会对企业的财务预算制度产生更为恶劣的影响，不利于财务预算制度的展开。
三、对中小企业财务预算现存问题的建议
(一)完善财务预算的编制体系，加强财务预算与业务的结合。
在财务预算的编制上，除了一般的损益性财务预算外，也应该编制有关资本性支出预算及资产负债表、现金流量预算等反映经济活动的成果及企业的资金运作。这样才能有效地抵御企业运营过程中的风险。而在内容上，财务预算应该加强与业务的结合，发挥其更大的价值，财务人员在进行财务预算的过程中应走出去与业务部门多多沟通联系，各业务部门也应该积极配合财务预算的实施工作，从而通过财务预算及时获得企业的经营信息，有效快速地做出决策。
(二)结合中小企业自身的特点，采用适合自己的财务预算。
在当前宏观形势复杂的情况下，国际经济形势不稳定，国内市场复杂多变，中小企业在这样的外部环境下应该发挥其灵活反应迅速的优势，尝试运用弹性预算编制方法，采用弹性预算一方面能够适应不同经营活动情况的变化，扩大了预算的范围，更好地发挥预算的控制作用，避免了在实际情况发生变化时，对预算作频繁的修改：另一方面能够使预算对实际执行情况的评价与考核，建立在更加客观可比的基础上。
(三)完善中小企业的预算体系，加强中小企业的财务控制，增强财务预算的执行力。
完善中小企业的预算体系，首先在内容上应该将财务预算与经营预算两手抓；其次在预算的编制、执行、控制以及后续反馈上应该建立一套完整的机制；再次在组织形式上，预算的推行需要领导的重视，可以设置专门的预算管理委员会，明确各责任单位的责任，设立奖惩机制，从而提高财务预算的执行力。
参考文献：
[1]林永阳，吴更仁，中小企业财务预算编制过程中存在的问题浅析，江苏商业会计，2008(1)
关键词：中外对比；高校；财务预算；管理问题
中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）27-0129-03
高校财务预算是根据高校教育事业发展的计划和工作任务而编制的年度财务计划，是高校在年度内要完成教育事业发展的计划和落实具体工作任务的货币表现，是高校进行日常收入的组织和费用支出控制的基本依据，同时也反映了一个高校整体的建设规模和具体教育事业的发展。
一、高校财务预算管理的意义
（一）优化资源配置，提高资金使用效率
高校财务预算是综合对高校教育发展事业过程中的资金来源和资金运用的财务反映，财务预算能够对高校的各项收入和费用支出进行全面管理，在保证高校正常运行的前提下将高校资源加以优化整合，从而可以使资源浪费最小化，使资金的利用效率最大化。
通过财务预算管理，高校预算要求将学校的各项收入全部纳入财务预算之中并实行收入的统一管理，对费用支出要根据学校发展的目标任务和各种财务资源状况的具体情况来制定一整套的定额标准和相应的管理制度，这样就便于根据学校事业发展的需求做到保证重点的基础上统筹兼顾，既有利于防止赤字预算，又可以通过收支平衡，优化资源配置，从而达到提高资金的使用效率的财务效果。
（二）保证日常教学活动的顺利开展
高校的规模通常随着招生人数的增多而不断扩大，这就需要大量的资金投入。对此，高校的财务部门应该对学校的资金情况做出整体的规划和判断，避免学校片面追求学校规模的扩张和基础设施设备的建设和更新；高校财务部门还需要根据学校年度工作计划而制定出财务预算，它能指导学校日常活动的开展，对高校日常教学的内容及资金的流动方向都给与了规范和限制。这就方便了今后对资金流向的追溯，简化了今后的财务核算反映工作，也防止学校对日常教学或者是基础设施建设顾此失彼的情况发生。
（三）有利于财务目标的实现
高校年度目标的设定是为了指导高校教研工作和行政管理工作的开展，而财务预算是对财务目标的量化，它清楚地说明了高校管理人员、教研人员以及后勤人员达到各自工作目标所要消耗的资金成本，它细化和量化了整个工作流程，使每一步流程的投入产出比都外显化，这就促使高校内的所有工作人员严格按照财务预算制度来完成自己的工作，保证了财务目标的完成。
（四）有利于对资金的利用实现内部监管
据2013年资料显示，中国教育经费财政投入已经占了国家GDP的4%，以此来看，高校得到的教育经费数目是非常可观的。如果高校对政府的财政拨款没有制定出详尽的财政预算，那就不利于高校对资金流向实现内部监管。只有把数目巨大的财政拨款的预算详尽化、透明化、公开化，让大家都知道每一笔钱的用处，让高校内每个人对资金的运用情况实施监管，这样才能保证资金的利用率，才能避免资金的浪费或者是工作人员私用、侵吞公款情况的发生。在财务预算计划制定的过程中，还应该采纳基层教职人员的意见，教职人员可以针对财务预算中不合理的地方提出意见或者建议。只有征得了大多数人认同的财务预算，实施起来阻力较小。
（五）有利于激发高校各部门的良性竞争
财务预算是财务计划的量化与细化，它有利于规范高校各部门工作人员的责、权、利，并结合财务预算或者财务计划来对教职员工的工作表现进行绩效考核，这在一定程度上有利于提高教职员工的工作积极性，促进各部门间的良性竞争。
二、中国高校财务预算管理的现状分析
（一）管理模式僵化
中国高校的财务制度多是采用 “集中领导、统一管理”模式。那么，这就意味着高校的财务计划和财务预算是由财务部门根据中国政策法规和学院上一年度财务预算实施的结果再结合本年度所要开展的教学工作的实际情况来制定的。财务预算的制定、实施、控制、考核和分析都是由财务部门一手包办，这样做，一方面，增加了财务部门的工作量，降低了财务部门的工作效率；另一方面，财务预算的制定并没有征求基层教职工或者是学生群体的意见，这就造成财务预算的制定与实施发生脱轨现象。脱离了实施的主体，那势必会对今后的财务实施增加阻力。集中管理另一大弊端就是上下级之间沟通不畅，管理过程繁杂。当高校要开展某一项具体教研活动，需要请求上级拨款时候，由于信息之间传递不通畅，易导致反馈速度不及时，影响工作如期顺利的开展。
（二）岗位权限不明
财务预算工作主要包括财务预算计划的编制、财务预算计划的调整、财务预算的审核和财务预算的执行与考核。财务预算工作的制定决定着高校未来年度的工作内容和工作方向，也决定着日常教研活动的执行程度。所以，预算的各个环节都要严格按流程来进行。但中国高校普遍存在一个问题：一味地想要提高办公效率，简化工作流程而对财务预算的六个基本环节没有实施明确的岗位权限划分。这会导致财务预算部门之间失去相互约束的意义，不利于实现对财务预算部门的有效监管 。
（三）财务预算内容编制无法全面
高校财务预算的编制通常情况下是根据上一年度的财务预算实施情况以及本年度实际要开展的活动来制定的，那么，新一年度的财务预算明细指标项的确立如果用旧的财务预算的模式就有可能适应不了，比如高校有新的财务收支项，但在以往的财务预算过程中并没有出现，这就容易导致没有相应的财务指标或者是财务内容来对具体发生的经济活动来进行描述。另外，由于财务部门主管整个高校的财务状况，他们对财务预算的数量以及财务预算的具体内容的划分不够明确细化，这会容易造成没被预算到但又有实际成本发生的教研及行政管理活动产生相应费用的时候，还需要通过繁杂的手段向财务部门进行申请才行。而以往预算到的但现在已经不存在的财务支出项，依然按照以往存在的项目来做财务预算，这样就使得财务预算失去了它的存在意义，依然造成了资源的浪费，也并没有使资金根据高校的实际情况用到真正需要用到的地方。
（四）预算实施的监管机制不严
通常情况下，人们更注重于编制财务预算计划，但是，一个预算编制的再好，而没有相应的监管机制来保证实施的话，再好的预算都会成为纸上谈兵。在实际财务管理情况中，习惯在进行完成本核算后根据出现的问题来做总结和调整，对财务预算的过程控制是却是很少重视的。高校对财务预算的实施没有专门的监管，不仅会造成资金利用率低下和浪费，使财务预算流于形式，还会诱使高校管理层的冒险涉法。
（五）财务预算实施的刚性不够
一般而言，财务预算在制定之前会征询各方意见，以降低预算计划实施的难度和阻力。但是，中国目前的财务管理工作基本上都是由财务部门单独处理的，预算计划的制定不够科学严谨，没有最大程度发挥财务预算的作用。由于财务预算制定本身就不能满足一部分部门的需求，那就存在预算调整情况的发生，造成财务预算实施刚性不够。而某些部门就利用高校财务预算制度刚性不够的空子来增加支出项目、追加部门预算，再加上财务预算监管机制的不严，这就造成了大量资金的流出。同时，新增的预算一旦得到批准，还意味着下一年的支出也会相应增多。这就造成预算刚性缺失，预算也就成了可有可无的一纸空文。长期以往会造成学校支出项目庞大、导致学校资源的过分浪费甚至是入不敷出情况的发生。那么，这就意味着学校正常教研活动和行政管理工作的开展失去了稳定的经济保障。
三、国外高校财务预算管理状况
（一）美国高校财务预算制度
美国高校的财务预算制度已经发展到非常完善的阶段。比如，针对财务预算项目，他们设有专门的管理机构对财政资金进行管理。他们分为预算办公室和预算监管办公室来分别对财务预算进行制定和监管。两个部门的岗位职权划分明显，各司其责，能有效地对财务预算计划的编制、审核、分析以及实施、反馈。设立了专门的预算监管办公室，就能对资金的流向及用处进行实施的监控与跟踪。防止高校管理层、公款私吞、乱用现象的发生。另外，他们财务预算的编制跟中国也有明显的不同，中国财务部门主管所有财务性事务，财务预算的编制通常是根据以往的经验再针对新的增加项目做出调整的。这没有对财务资金根据具体的情况做出科学合理的划分和细化，资金的利用率也就大大降低。而美国编制财务预算的时候会鼓励高校员工共同参与财务预算的编制，并且，针对高校将要开展的重点项目还会成立专门的重点项目管理小组。在财务预算的编制问题上，会着重考虑重点项目资金的分配，以保证重点项目的正常顺利开展。同时，美国财务预算的审核工作也十分严密，财务预算的刚性很强。在财务预算制定及审核过程中就综合考虑了多方人士的意见，针对不合理的地方就及时地更改，直到最后报州长审批之前都是可以进行调整和更改的，但财务预算一旦审核批准下来，那么，高校所有人员都不能再提出更改意见，只能严格按照预算来分配资金。整个资金的使用流转过程都由预算办公室来进行监管。
（二）欧洲高校财务预算制度
欧洲很多国家属于君主立宪制国家，比如英国，它受政治体制以及历史思潮的影响，他们的观念中存在着浓重的规章制度化思想。而高校在进行财务预算编制审核的时候也是需要按照既定的规章制度流程经过层层批准来确定的。比如，最终财务预算方案的编制，首先是要经过校长、行政部长以及会计人综合院系一级的管理人再结合上一年度预算执行情况和本年度实际要开展的教研工作来进行编制。接着，财务预算初步方案形成以后，高校还会专门组织召开董事会研讨大会来商讨审核。最后，才把财务预算计划上报政府部门。
（三）澳大利亚、新西兰高校财务预算制度
澳大利亚和新西兰高校的财务预算制度的制定具有高度公开性和透明性，高校财务预算的编制会考虑高校上一年度财务预算的完成情况以及下一年度学校教研工作和行政管理工作发展的要求来提出。初步预算方案制定后，必须公布在学校以征求全校教职员工和学生的意见。针对意见的提出，预算委员会主席会对预算的可行性分析结合意见进行调整，再将修正后的财务预算初案提交给校董事会进行研究商榷。当预算方案审核通过之后，也需要在全校范围内向全体教职员工和全体学生公布，以起到全体教职员工和全体学生对财务预算的实施过程进行监管的作用。
四、中国高校财务预算管理改进措施
（一）财务预算编制公开化、透明化
为了使高校的财务预算有效地促进学校的发展，防止财务预算的编制片面地借鉴以往的经验，而很少针对实际情况对财务预算的项目指标做出合理增减的情况出现，预算编制过程应该积极采纳基层教职人员和学生代表的意见，或设立以专家为主要成员涵盖教职工和学生代表的预算咨询委员会给预算编制提出意见，这样不仅可以减少今后预算实施过程中的阻力，提高预算执行效率，而且有利于全体教职工和全体学生对学校的财务预算执行情况实施监督。使高校财务预算能够有效指导今后教研工作和学校日常性办公性事务的开展。
（二）建立校长领导下的总会计师制度，设立专门的财务预算机构，建立科学的预算机制
中国的《总会计师条例》第2条规定：事业单位和业务主管部门根据需要，经批准可以设置总会计师。高校总会计师是行政副手，直接对校长负责，其职责是全面负责本单位的财务管理和参与本单位的重大决策。在现代高校管理制度中，总会计师制度对增强高校财经工作的科学性、专业性和高效性，促进高等教育事业的和谐发展有着重要意义。
一、财务预算对工会内部控制制度的重要意义
1.财务预算为内部控制制度提供监督手段。工会财务预算是将单位整年的工作计划通过财务数据做的表述。财务预算的范围既包括工会日常活动的支出项目，也包括资本性支出项目，并且要对资本性支出项目的具体事宜进行附注说明。财务预算为内控制度建设提供了监督手段，各项工作的开展是否按照年初计划进行、大额支出是否符合预算标准，特别是对年末数据的分析，都可以通过财务预算得到了解，也可以监控是否存在突击花钱等问题。对日常工作开展进度和预算执行情况的对比分析，形成内部控制制度的重要组成部分。通过以上方式实现工会内部控制，可以说是从财务角度完成了对工会工作的有效监督。2.财务预算为内部控制制度提供考核依据。财务预算为内部控制提供了量化的考核依据。一方面，将年终的决算数据和年初预算数据进行对比，通过差异分析，实现对工会工作开展情况的考核；另一方面，月末、季末时，可以利用报表阶段性的数据，对工会经费的收支情况进行考核。通过各时间段收支情况的数据分析，考核各阶段的工作完成情况，并根据考核结果对工会人员的工作进行评价。
二、工会财务预算工作存在的问题
1.财务预算管理意识薄弱。在本系统内，相较于其他部门对预算管理工作的重视程度，基层工会财务预算管理意识比较薄弱，预算管理工作开展仍然相对缓慢。一方面，工会的日常工作职责相较于其他业务处室仍然显得比较单一；另一方面，财务预算在工会工作中所起的作用还不太明显。由此导致了工会工作人员财务预算的意识不强，对财务预算环节的工作得过且过，对工会内部控制建设和工会工作的顺利开展造成了不利影响。随着工会工作内容的增多，各单位负责人对工会工作的重视程度不断提高，预算管理工作在工会工作中发挥的作用也将越来越明显。2.财务预算执行能力不强。目前一些工会财务预算执行能力不强，主要体现在以下几个方面。一是由于年度工作计划不足，导致财务预算编制工作不够细致。二是由于工会工作的内容不断丰富，有些业务在年初进行财务预算时不可预见，新业务的发生势必会对财务预算的准确性造成干扰。三是一些工会工作人员对经费进行收支管理时，并没有严格遵照年初编制的预算执行。四是对工会财务预算执行情况的考核并没有形成刚性要求，使得预算的执行缺乏约束力。以上诸多方面的影响，导致工会财务预算工作在执行能力上还有待提高。3.财务预算监管力度不够。目前工会工作中，工会经审委和单位内审部门对工会工作的审计、审点仍然是工会财务工作的合规性方面，对于工会财务预算方面的审计力度不足。近年来，对于工会财务预算的编制和审批工作已经取得了较大程度的进展，但是由于长期以来审计工作尚未对预算监管方面提出较高要求，因此财务预算监管薄弱的问题仍然较为突出。一些上级工会在对下级工会进行审计时，对财务预算说明和工作计划等文字性的说明部分关注度较低，各项经费开支是否符合年初的工作计划内容，往往没有给予足够的关注，这导致在对工会经费使用效率的审计中存在较多空白点。在每年第三季度对本年的工会财务预算进行调整时，对于调整预算的审批和监管力度相对较弱。与此同时，对财务预算的管理没有相匹配的奖惩措施，也是预算管理在工会内部控制制度建设中仍然有待完善的主要内容之一。
【关键词】财务管理 预算管理 途径
财务预算管理在国外企业应用的比较广泛，例如美国90%以上的企业都采用预算管理方式，而与发达国家相比，我国企业的财务预算管理无论是理论还是具体实践方面都存在一定的滞后性，不利于企业财务管理水平的提升。因此我国企业需要不断加强预算管理理论的学习，在企业管理实践中要不断提探索实施财务预算管理的途径，以推进我国企业的现代化管理体制的建设。
一、企业财务预算管理的内涵
（1）财务预算管理的定义。预算管理即指预算控制，是预算编制、调整、执行、分析与考核的过程，是在企业管理中与企业的存续相关的投资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及其制度安排。企业财务预算建立在预测和决策基础上，是一种系统的管理。
（2）财务预算管理的作用。第一，财务预算是现代企业管理的重要工具，现代企业管理中财务管理占据中心地位，而财务管理的具体内容是对资金的管理。而财务预算具有为企业资金及其流转提供评估和预测，能够保障企业的偿债能力、变现能力、收益质量和财务弹性。因此财务预算是财务管理实施的必要工具。第二，财务预算管理具有导向作用。现代企业经营发展需要制定长远的战略目标，而科学合理的财务预算能够全面体现企业战略思想和经营管理重心，能够反映企业经营者的决策，能够提供明确的成本、利润和资金等方面信息，对企业战略目标的实现起到导向作用。第三，财务预算管理具有激励作用。预算管理是企业建立自我约束、自我控制、自我发展机制的有效措施。企业通过预算管理，可以细化企业各级部门的职责，并将预算指标与经济鼓励相结合，激发员工的工作热情，提高企业的经济效益。第四，预算管理具有提高会计信息质量的作用。全面预算管理能够满足各预算表的平衡关系，能够有效降低预算的随意性，能够协调企业财务管理各环节的工作，提高会计工作的效率，保障会计信息的及时性、真实性和可靠性。
二、企业财务预算管理存在的问题
由于我国的企业实施财务预算管理还处于推广阶段，部分企业在预算管理实践工作中存在诸多的问题。例如，企业编制预算脱离企业战略发展目标，管理人员重视企业短期经济利益的实现，没有关注企业员工个人利益，造成人力资源流失。部分企业因为预算的编制存在宽余，导致员工为个人利益的实现提供虚假信息，造成企业经济损失也不利于企业战略目标的实现。还有部分企业在预算执行的过程中缺乏相应的监管措施，造成预算超支，不利于企业财务管理水平的提高。
三、现代企业财务预算管理的有效途径
财务预算管理对企业发展具有重要的意义，针对目前我国企业实施财务预算过程中存在的问题，下文简要介绍几种提高企业财务预算管理的措施。
（1）树立现代企业财务预算管理理念。财务预算管理是现代企业管理的重要组成部分，企业的经营管理者要高度重视预算管理的作用，提高企业人员对实施预算管理的重要性、意义的认识，积极营造适于预算管理开展的企业氛围。全面预算管理包含企业管理与生产经营的各个环节和部门，而企业员工是预算管理的直接参与者，因此企业员工要具有现代企业财务预算管理理念，才能有效保障企业财务预算管理的顺利实施。财务部门通过协调、控制、配合各部门进行财务预算的编制、审查、汇总、上报、反馈、分析等工作，才能保障企业实现全面财务预算。
（2）加强企业财务预算的执行与控制。预算的执行与控制是企业预算管理的重要内容，要想有效实施财务预算要达到以下几点要求。第一，预算相关的部门要遵照财务预算管理的原则，严格依照各项财务预算制度与程序执行预算，严格掌控预算的审批签字的权限，实现对预算执行全过程的监管以及落实预算数据段的分析与考核工作。第二，保证财务预算数据的可靠性、真实性和实用性。编制财务预算遵循“统筹兼顾、量入为出”的原则。实施预算的各级部门要对预算期内的各项经济活动做出全面的预算，保障测算的精准度，杜绝夸大数据、虚报数据的情况发生，以保障预算管理的可控性。第三，明确企业的基本支出与项目支出，实现预算资金分配的公正、公平、透明，以及已经审批决定的预算不可随意调整和更改，保障预算的严肃性与有效性。第四，加强预算信息的反馈，各级部门针对财务预算过程中出现的问题要及时做出反馈，保障企业财务全面预算的时效性和准确性。
（3）完善先现代企业财务预算考核体系。财务预算的有效执行需要相关的考核与监督，因此企业要不断完善预算考核体系，制定适应企业发展实际需要的考核指标以及考核奖惩制度。考核要坚持“预算为基础、从严从细、量化到入”的原则。在制定考核奖惩制度时，要综合实绩与预算的差异方向及大小的因素来决定奖励方案的系数，保障企业管理人员编制科学准确的预算方案。
（4）构建现代企业信息化平台。现代企业信息化平台是财务全面预算管理实施的基础，信息的高度集成，能够为预算管理提供可靠的依据，有利于现代企业实现业务流、资金流、信息流的高度统一，能够规范业务数据、预算流程，有利于完善预算编制内容，优化预算编制结构，最终建立起预算管理信息平台。发挥全面预算管理具有全员参与，覆盖生产经营各环节的优势，提高企业的财务预算管理水平，推动企业的现代化建设。
四、总结
现代财务预算管理质量直接影响企业的经济效益。在我国社会主义市场经济不断完善的背景下，企业要树立实施预算管理的财务理念，提高对全面预算管理的思想认识，探索提高全面预算管理的方法与措施，提高企业的核心竞争能力，才能促进企业的可持续发展。
参考文献
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[3]周品芳．论加强企业财务预算管理[J]．当代经济, 2006, (20).
关键词：财务预算；降低；成本费用
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-0-01
一、企业财务预算的主要内容
企业的财务预算是在预测、决策的基础上，以企业的战略目标为中心，将企业在一段时间内的资金方面的获得和投放、活动的收入和支出、经营的成果和成果的分配等方面资金的运作的具体安排。由此可见，企业的财务预算是以其发展规划和战略要求为中心，通过对业务的预算和资本的统计，对现金流进行编制为其核心，并采用财务报表的形式反映出来，从而达到为企业盈利的目的。大致上，企业都是以每年的编制进行财务预算，而像是资本预算、业务预算和筹资预算则是以月份或者季度来完成的。企业的财务预算是现代企业管理的重中之重，它也是企业制定和落实其内部经济责任方面的重要依据。
根据财务管理的理论，企业的财务预算在实施过程中应注意以下几点原则：（1）以企业的盈利为根本准则，达到总量的平衡，进行全面的财务预算的管理；（2）以稳扎稳打为行动原则，保证企业能够实现以收定支，有效的规避财务风险；（3）以企业的经营战略为中心点，坚持权责平等的原则，保证其方案企业可行。
二、加强企业财务预算的措施
企业实行财务预算需要根据企业的实际情况具体的安排组织方案，才能够达到其预期的效果。就目前的情况来看，我国绝大部分企业都存在着信息化水平不高、内部组织机构冗余和决策执行效率低等特点，对此，我国企业要想很好的实行财务预算政策应当采取分权管理的模式。那么，要如何做呢，主要有以下几点。
（一）建立一个完善的财务预算组织机构。一个良好的、完善的组织机构是确保财务预算成功实施的基本，全面的组织机构需要企业里每个部门都能够很好的参与进来。总经理在这个机构中作为财务预算的主要管理者，对整个预算活动负主要的责任，董事会也可以设立专门的财务预算的委员会，但也是直接对总经理负责的。财务预算的委员，主要负责制定预算的目标、相关政策以及预算管理的具体实施方案，并且在实际运行过程中注意平衡财务预算，协调其运行中遇到的各种问题，督促企业完成财务预算的目标。另外，委员会还会根据总经理的旨意，负责管理企业的财务预算编制、汇总、审查、上传、下达等具体的工作事项，监督财务预算整个过程的执行情况，并分析执行过程中出现的各种问题和原因，提出合理化的解决建议。其他具体的部门根据分工主要负责财务预算的执行、分析、编制、控制等工作内容，积极的配合财务预算委会做好企业的总预算，各个部门的主管参与到预算委会中来，并针对本部门的财务预算记过承担责任。
（二）加强财务预算的信息化管理。建立一个企业财务预算的专业的管理网络，实现企业内部的信息共享、链接和交换，解除财务与业务、管理者的决策、实物之间的信息阻碍，并通过这个系统帮助管理者完成对各项财务计划的预算、成本以及监控的管理和控制，有利于科学的管理决策的建立和发展。通过财务预算的信息化系统，企业里的管理人员可以随时随地的掌握下级管理部门的财务动向，而对于这些下级部门的管理人员也不用每天都向上级管理部门汇报财务的各类数据了。上级管理部门通过这个系统还可以实时的监控和管理，减少其中的人为因素的影响，提高财务工作的高效化和规范化。再者，企业的生产、供应、销售和市场都是企业整条资金链上的必不可少的重要元素，企业的各项财务信息必须与它们保持一致，这样，才能够准确的分析企业的实际情况，建立科学可靠的预算管理，促进企业发展战略的实现。
（三）根据时代背景对财务预算做具体调整，实现与时俱进。从理论上将，企业下达的有关财务预算的各种文件和决定一般均不允许调整和改变，但是在制定财务预算方案的时候所处的时期与执行此方案的时期不一定相同。在制定的时候，各个部门也是根据当时企业的经营状况、所处的市场环境以及政策法规等方面做出的决策，可在实际执行的过程中却不能确保当时的条件依然成立。所以，财务预算方案在执行过程中发现有重大偏差的、需要调整的预算决议的，需由发现此问题的部门向财务预算委员会提出书面的报告，将具体情况予以阐述，并提出调整的方案。然后由财务预算委员会对此报告进行分析整合，并拟定一份实行此方案的损益表，交给董事会进行审批，之后下达并执行此命令。
（四）细化资金预算，有效配置企业财务资源。企业财务资源能否高效运转直接关系着企业的运行效率和经济收益，在企业预算管理中要细化资金的预算安排工作，进一步强化信贷政策发展方向的预测分析，与此同时完善资金成本及收益风险评估机制，确定合理的信贷资金预算规模，将资金风险和经营风险通过预先防控的方式最大程度降低。对于企业内部现有的财务资源及财务能力要充分考虑和分析，结合企业长久发展，高度统筹企业生产和投资活动的资金分配问题，严控企业资金的流向和结构组成，实现企业资金的集中管理，最大程度的发挥企业资金的积极作用。
三、结论
由此可见，加强企业的财务预算是现代企业控制成本的关键，二者都是以企业的效益为出发点和落脚点，全面的、完整财务预算对企业的发展有着至关重要的意义。我们要基于现有的财务管理经验和技术，不断丰富和完善企业财务管理手段，强化企业财务管理信息化建设，最大程度的降低企业经营成本。
参考文献：
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关键词：战略财务预算 战略管理 运用
企业战略的核心是确定战略目标和制定战略规划，战略财务预算的核心是以企业战略为导向的财务结果量化展现，并据此预测结果来评价企业战略定位的正确性、战略目标的合理性和战略措施的可行性。战略管理通过确定目标和制定实现目标的措施阐述了企业想要做什么和如何做的问题，而战略财务预算则采用价值形态定量测算了实施企业战略所需要的条件和预期最可能获得的结果，二者相结合使战略管理真正成为可管理的工作。
一、战略财务预算在企业战略管理中的运用
（一）外部条件各因素分析
外部条件分析应围绕着企业价值链进行分析。主要有如下分析：与企业经营相关的政治、经济、税收等宏观政策变化、经济和行业发展趋势；消费者需求变化和消费量的增长情况；现有竞争对手、新进入竞争者、替代品竞争者的情况；现有供应商、新供应商新和替代供应商情况。
（二）企业能力分析
企业能力按内容可分为筹集资源能力、利用资源能力和发现价值能力，三种能力呈现渐进趋势，并且随着经济发展和技术进步，后者对企业发展的重要性日益明显。在当今知识经济时代，企业发现价值能力的形成更多地依赖于拥有高素质的人力资源，如今很多企业已设立相应的高管职位，以不断提升企业发现价值的能力。
企业能力成为核心竞争力的前提是具有价值性、稀有性、难于模仿性和不可替代性。对企业能力的分析重点关注三个因素：建立竞争优势的能力、保持竞争优势的能力和利用竞争优势创造价值的能力。
（三）预测财务结果
预测未来财务结果是战略财务预算的基本功能，也是财务预算技术的优势所在。战略财务预算预测的财务结果要向企业管理者准确地展现实施战略规划后企业在战略规划期内预期取得的经营成果、现金流量和财务状况。
1、战略财务预算的编制主旨
战略财务预算预测财务结果时要把握住三点：一是预测依据充分可靠，假设合理；二是财务结果的展现项目尽可能细化，预测范围尽可能全面；三是全面系统地测算每一项重要因素变化和实施行动对经营成果、现金流量和财务状况各个方面的影响。
2、战略财务预算的编制内容与程序
战略财务预算体系由资本预算、经营预算和财务预算这三大部分组成。很多企业容易轻视经营预算，这样就容易造成利润指标的执行缺少一个规范、系统的会计系统来反应。在经营预算别需要考虑的有：影响产品销售单价的生命周期、市场接受程度、竞争对手的价格等因数；影响人工成本的装备水平、人员结构、劳动定额、劳动生产率、分配激励机制等因素；影响研发成本的项目开发的税收、贷款政策等因素。
战略财务预算的编制可以采用自下而上的预算编制方法。具体做法：首先让基层管理人员围绕着企业战略目标编制目标期内的各自部门预算，然后交由上级部门审查，双方或有关几方在此基础上磋商、协调，最后达成一致，形成最终战略财务预算。有预算执行者参与的预算，由于听取了他们的意见，使其产生责任感，因此富有激励作用。
（四）预算的执行与控制
财务战略预算指标可以层层分解，横向到边，纵向到底 ，形成全方位的预算执行责任体系。将年度预算细分为月份和季度预算以确保年度预算总目标的实现。建立预算报告制度，各预算执行部门定期报告预算的执行情况，及时反应预算的执行进度、执行差异及其对企业整个预算目标的影响等财务信息。 对于构成预算体系的预算制度、责任、指标、标准和费用等相关内容需要细化，分解到管理各部门与个人，使他们具有明确的目标和执行标准，从而提高预算的执行效率。此外，在执行过程中还需体现预算的刚性约束，严格按制度与程序办事，杜绝违规操作的出现。
二、财务战略管理中应注意的几个问题
（一）财务战略预算目标的正确设定
预算目标的制定应该与企业的内、外部环境相适应。结合企业内部生产经营的客观实际，包括自身的生产能力、技术水平和员工素质来设定预算目标，过高或过低都会削弱预算的意义。从长期看，预算目标要与企业的发展战略相一致，使企业各期预算能与之衔接；从短期看，预算目标要具有系统性，公司各级部门之间的目标要相互协调，形成有机整体，为日后的预算执行、控制与考核奠定基础。
（二）关注非财务因素对财务结果的影响
虽然战略财务预算反映的财务结果是企业管理者制定决策的重要依据和参考，但管理者还需要获得很多非财务性结果的信息，例如企业社会形象、信誉和社会责任、员工素质、技术水平等，这些因素虽然难以测算其变化所带来的财务结果，却对企业未来发展有重要的影响，是战略财务预算的必要补充。
（三）提高战略财务预算预测结果的准确性
准确性是战略财务预算的根本，如果未来实际结果与战略财务预算的预测结果差距较大，战略财务预算提供信息也将失去意义。提高预测的准确性，可以通过改进预测方法、提高预测依据和假设的全面性、系统性和合理性，还可以通过提高财务人员素质等途径。
参考文献：
[关键词]集团公司 财务预算管理 思考
一、引言
“凡事预则立，不预则废”。在集团公司的经营管理活动中，为了确保实现各项目标，推行财务预算管理得到了越来越广泛的认同。财务预算管理已成为集团层面对子、分公司日常生产经营控制及绩效管理的基础，也是集团总部为保证战略目标的实现而对子、分公司的财务控制。据介绍，欧洲100%的企业都实行了财务预算管理，在激烈的市场竞争环境下，集团公司的财务预算管理显得尤为重要。因此，研究集团公司财务预算管理有着重要的现实意义。
二、财务预算的编制程序及其作用
1.财务预算的编制程序。财务预算编制一般按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。（1）下达目标。（2）编制上报。（3）审查平衡。（4）审议批准。（5）下达执行。
2.财务预算管理的作用。（1）资源的有限性和企业的科学化经营迫切需要财务预算管理，能使决策目标具体化、系统化和定量化。（2）完善企业内部控制迫切呼唤企业财务预算管理，其有助于财务目标的顺利实现。（3）精细化财务管理迫切呼唤企业财务预算管理，其有利于回避财务风险。
三、我国集团公司财务预算管理存在的问题
1.对财务预算管理的认识存在一定的误区。目前，部分集团公司的领导者没有意识到财务预算管理对于公司发展的重要性，或者对于财务预算管理的理解存在片面性，而且认知程度不够，通常表现在以下几方面：
（1）将财务计划等同于财务预算，认为财务预算只不过是事先制订一个计划。（2）在财务预算管理的初始阶段见不到成效就偏向于自身利益或者成本而忽略了财务预算。（3）当预算执行出现偏差时，更多地强调预算编制不准确，预算赶不上变化等因素，而忽略预算的刚性。（4）没有足够重视财务预算，导致各个部门出现不积极配合的局面。
2.财务预算编制的体系、程序及控制尚且存在不足。（1）由于有些集团公司领导对财务预算缺乏足够的重视，在集团内部并没有真正建立预算管理组织体系，财务预算控制仅是事后控制，事前事中控制机制没有发挥效果。（2）财务预算并没有实行程序化管理，也没有通过自上而下、自下而上的协商过程，不能有效处理好各部门之间的利益关系，同时也降低了集团公司进行财务预算管理的权威性。（3）有的集团公司缺乏灵敏的预算预普机制，导致不能及时发现预算执行中出现的偏差而导致预算失效。（4）对预算的控制也往往限于总体利润规划，并没有把目标层层分解落实到各分、子公司，对成员公司的预算执行也缺乏足够的管理。（5）在预算编制中，常以过去的活动和指标进行估算，没有考虑到集团的未来发展、市场的变化趋势等，使预算缺乏必要的客观性。
3.财务预算编制执行、监督与落实水平不高。预算编制的科学性、合理性及完整性是保证财务预算管理有效开展的基础性内容，对预算编制的执行、监督与落实工作可以说是关键性因素。由于对重要性认识不足或出于自身的利益，仍会存在执行不力甚至严重的随意性及抵触情绪。
（1）有的集团公司没有及时对预算的执行进行监督，使得预算执行出现虎头蛇尾的情况。（2）在预算编制的执行与落实工作中并没有一套相对成熟且健全的规范性体制，预算编制的执行与落实某一程度上来讲，带有很大的随意性。（3）企业预算资金的利用效率相对较低，资产流失问题相对严重。
四、加强财务预算管理的对策
1.加强对财务预算管理的重视及认识程度。企业财务预算管理是一个系统的过程，应高度重视预算的编制、执行、控制和调整，忽略其中任何一个环节都会对预算管理工作产生较大的影响。
（1）高层领导要把财务预算管理作为企业管理的一项系统工程加以重视，树立“以集团战略为基础实施财务预算管理”的新理念，并要直接参与。（2）营造一个有利于开展预算管理的环境，从预算的编制到预算的执行控制，要让全体员工参与和认同企业财务预算管理工作。
2.加强财务预算管理的组织机构建设及编制的管理。建立并完善预算管理体制，对预算管理进行事前、事中和事后全过程进行管理，提前策划潜在问题的解决方案，保证预算管理体系的完整实施。
（1）逐步建立起各级预算管理的组织体系，健全按各级责任层次划分的责任制，努力做到权责明确，管理到位。（2）要做到预算编制的数据准确可靠。本着“从大局出发，量力而行”的原则，按轻重、缓急程度进行综合平衡。（3）集团总部在对市场和未来发展趋势进行科学预测的基础上，利用目标管理的方法，对各预算指标进行层层分解，落实到各分、子公司，形成整个集团完整的预算体系。
3.加强财务预算编制的执行、监督与控制。财务预算的执行、监督与控制是财务预算管理的关键之处，在预算执行过程中，要按照预算适时跟踪监控制度，重点围绕资金管理和成本费用管理两大主题。
(1)在预算实施中，重视预算分析。可以按月按季度对预算实施情况和市场变化行情进行跟踪分析，及时发现偏差，找出影响预算实施的因素，发现不足，采取措施改进。（2）加强现金流量控制。企业通过银行贷款、发行债券等筹资渠道筹集资金时，针对预算资金管理实施科学、合理的财务控制；集团公司应定期编制现金流量预算，以便更好地控制现金流量。（3）在预算控制上，采用过程控制与结果控制相结合的方式。通过过程控制能及时调整预算执行过程中出现的偏差，还能使管理人员始终从动态的角度把握企业近期的规划目标和远期的战略布局。（4）内部审计要使之贯穿于经营管理的全过程。事前审计要对集团的规划和计划进行审计，确保计划依据的可靠性；事中审计要对预算的实施进行分析，确保经营效果；事后审计对预算的实施情况进行总结和分析，提高审计的监督职能。
五、结语
总之，在激烈的市场竞争环境下，集团公司要想持续地发展、不断壮大，就必须审时度势，兴利除弊，做好财务预算管理，积极发挥其事前控制功能，唯有如此才有最大化的提高资金利用率，提高企业的管理效益和市场竞争能力。
参考文献：
关键词：财务预算；企业；分析
中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）024-000-01
一、财务预算的含义
财务预算是一个运用专业的数据和方法来说名一些企业在将来的一段时间内的财务状况、亏盈状态，和资产的变动以及等量价格的各种说明数据的收支状况的总称。是能有效管理企业的不可或缺的部分，它包含的内容有许多。财务预算被用作企业十分重要的一部分，是对企业管理的现代化的先进的科学的手段之一，是一种可以保证企业资金运转风险性降低、实现企业计划性目标的有效管理方式。
它的理念我们可以分成两个方面去理解，其中一个方面是预算的考核、控制、和奖惩制度，其中的每个环节牢牢相扣，紧密相连不可分割，诠释了预算的完整性。另一个方面是企业中的各个部门相互配合的问题，假若其中一个部门未能完成某项工作则会干预到下一个部门的工作能否顺利有效的完成，和相应的预算工作是否会出现差错。所以我们为了让预算有效的完成，就需要把预算的各个方面，责任和制度等进一步细化和分解。
二、财务预算的必要性
企业在管理财务等资金方面的问题最常用管的方法就是财务预算，是能有效管理企业的十分重要的手段。通过运用各种方式来使一切对企业不利的人员，资源最小化。所以我们说财务预算在企业中是必不可少的，它的作用如下：
（一）有效的保障企业稳步发展
所有的企业在发展自己的业务和经济目标的目的只有一个，就是控制。它不许贯穿着企业的所有活动。财务预算使企业在发展中的目标具体化，它具体分析之后通过数据或其他方式传达给公司以确保企业发展过程中有着安全的战略后备，但它却不能帮助企业在市场活动中增强优势，市场取决于大众的消费能力和意识观念倾向以及物品资源产品的综合竞争力等。
（二）有效的帮助企业规避风险
在当前我国的经济状况下，企业所需要面临的风险主要是支付风险。但是财务预算可以预算出在企业的资金运转和流动与当前债务之间的关系，并且通过一系列数据的表达精准的安排资金的运作。但是这种预算也是要密切联系市场状况的，市场的状况变幻莫测、复杂多变，因此在预测各种数据的时候需要给数据一定的波动空间，才能更精准的预测为财务的预算做好充足的准备，来帮助企业有效的规避风险。
（三）有效的帮助企业提高整体管理的能力
财务预算存在在很多企业中，但是企业并没有良好的运用它，使之丧失了它的大部分功能。许多企业只是让企业的财务部门来担当这个职务，使得企业在财务预算总会和其他的部门有冲突，所以我们必须在财务预算方面做出调整，让它的很多方面变得更加规范。例如：一些在预算之外没有审批手续的开支、一些处于管理漏洞之中有机可乘的员工这些情况都会导致财务预算的失真。所以企业对于财务预算应当严格控制监督，建立一个有组织和纪律的管理体制和机制。这样才能使得财务预算能够真正的帮助企业提高整体的管理能力，企业是最先要改变的。
三、财务预算在实际应用中所出现的问题及解决发方法
（一）出现的问题
企业的领导对财务预算的重视程度不够。的中小型企业的老板对于财务预算的重视程度远远不够，一方面是不了解财务预算具体的作用，另一方面是对于财务预算的认知不正确，其中一些人觉得预算对于企业来说劳民伤财的，既不利人又不利己。另一些人认为这些只是财务部门所需要处理的问题。
财务预算不能达到预定的标准。在处理财务预算的过程中会出现许多许多不规范的地方，一方面是员工不注重规则另一方面则是相关部门不能负起相应的责任随意提高预算的成本。
企业中缺少对于财务预算的监督人员。有部分企业现在能够认识到财务预算的重要性，也能有效的去执行。但是不枉存在一些不好的现象，例如：一些在预算之外没有审批手续的开支、在财务预算的时候没有严格有效的考评机制等。
（二）解决方法
要把战略作为企业预算管理的指导。企业的领导必须注重把财务预算放在财务方面的首要位置上，加强自己对财务预算方面的正确认知和具体了解财务预算的重要作用，加强员工们的财务预算意识，同时保障员工们对于财务预算的热情不减，细化分工。
企业需要建立相应的规章制度，来确保企业在财务预算的道路上少走弯路和误入歧途。想要将预算达到预定的标准，必须先分析市场情况，市场所反映的是人民真正的需要，同样也指明了企业今后的发展道路。在分析清楚市场的前提下才能做出正确的财务预算来指导企业正确的发展道路。
加强监督机制。对于员工和部门的监督也决不是易事，要建立严格有效的考评机制，加强各个部门及员工的法律意识。
四、结论
财务预算在企业中有着十分重要的作业，只有健全企业财务预算才能帮助企业更好的实现既定目标，以确保企业的健朗稳步发展。
参考文献：
[1]谭宪才，王文元.企业财务预算管理，2002（11）.
关键词 财务预算 预算管理 零基预算 滚动预算
中图分类号：G47 文献标识码：A
1 高职院校财务预算的主要任务
随着高职院校近年来的蓬勃发展，资金需要量日益膨胀，财务预算是科学配置有限资金、提高资金使用效益的前提和保证。一般说来财务预算包括综合预算和专项预算。目前我国高职院校大多采用院、系部两级财务管理体制，相应地财务预算也分为校级综合预算和所属系部及职能部门的二级财务收支综合预算、以及校级和所属各级各类专项预算。校级预算遵循“量入为出、收支平衡”的基本原则，根据学院发展规划制定日常经费预算和专项经费预算，并层层分解，下达到所属各二级机构，所属各二级机构预算项目与院级财务预算保持一致，实行专款专用。预算管理提高了财务管理工作的主动性，克服了资金收付的盲目性，但也存在一定的问题，在实务中因为一些客观或主观因素往往会导致财务预算执行不力、资金使用效益不理想等情况发生，这些迫使我们财务管理工作者要重新思考高职院校财务预算管理问题。
2 高职院校财务预算管理中存在的问题及成因
2.1 预算管理流于形式、效率低下
高职院校尤其是公办院校多是合并或中职学校升级而成立，在承袭原有资产、办学方向等的同时，也承袭了原有体制下财务预算的管理模式。各二级部门也只能按照上级“划拨的”经费维持日常运营。现在随着市场经济的不断发展，高校的财务管理体制发生了巨大的变化，国家鼓励高职院校多渠道筹措资金、全方位开展校企合作，利用企业已有资源作为实习实训基地。但部分高职院校尚没树立市场经济条件下财务预算管理的新观念，不能做到与时俱进，自主办学的意识严重缺乏、已有的预算管理及监督机制不能适应新时期下高校财务预算管理的要求， 财务预算执行过程中责权利严重脱节，不能调动各级各部门开源节流的积极性、直接导致财务预算管理流于形式、效率低下。
2.2 缺乏科学的财务预算编制方法
（1）科学性和民主性不能贯穿于预算编制程序始终。受传统工作方法的影响，多数高职院校的财务部门在编制财务预算时往往会根据领导的意图，把相关指标进行分解，对二级机构直接下达预算标准，各二级机构按照“上级”指令分项编制本部门财务预算，这种自上而下的编制程序，不能体现各二级机构的发展规划和意图，使得这些部门在执行财务预算时出现消极应对的局面，从而影响到各部门执行预算的的积极性，直接导致高职院校资金的使用效益的降低。
（2）编制预算的方法不科学。目前大多院校财务预算的编制采用零基预算法，该方法是一种较科学预算编制方法，但在具体操作时也存在诸多影响因素如：技术滞后的影响，主要表现为：①各项预算项目的定额标准难以确定。各部门在利用零基预算法编制新的财务预算时，因为没有项目定额标准的约束，往往参照上期有关收支项目，有时也会渗入盲目攀比的意识，导致预算指标脱离实际。②高校预算编制部门缺乏成熟的软件系统支持预算编制，缺乏具体科学的量化指标对收入能力进行科学评估；③预算外资金数额变化无常，不能准确确定该项收支，导致零基预算的准确率降低。④专业技术人才缺乏。零基预算的编制过程复杂，目前缺乏既懂财务预算方法、又能熟练掌握计算机应用操作的专业人才等，致使财务预算的编制还停留在半手工状态，既影响工作效率又影响预算结果的准确性。
2.3 预算执行情况的考核体系不健全
财务预算的执行与其编制一样需严肃认真，有章可循，并有完善的指标体系对执行结果进行考核，但从现实情况来看，大多高职院校缺乏预算考核奖惩措施，或即使有奖惩措施但落实不到位。虽然预算的编制严肃认真，但因预算执行过程缺乏监督，致使财务预算在执行过程中随意调整，甚至某些专项资金被任意挪用的现象也时有发生；另外在对预算执行情况进行考核的过程中，只参照原有预算方案拟定的标准，检查预算执行率，没有完整的一套指标体系进行全方位的量化考核，致使考核结果的约束力达不到预期目的；此外缺乏与考核结果配套的奖惩措施，使考核流于形式，起不到应有的激励作用。
3 解决高职院校财务预算管理中存在问题的对策
3.1 选择以零基预算为主、滚动预算为辅的预算编制方法
零基预算是非营利组织常采用的一种预算编制方法，其原理是在编制下一年度财务预算时，不以基期各项收支项目发生额为基础，而是根据下一年度经营业务和发展规划，重新拟定合理的财务收支项目，将所有的收支预算均以零为出发点，在综合平衡的基础上编制财务收支预算的一种方法。零基预算方法打破了传统的编制预算观念，不再以历史资料为基础进行调整，而是一切以零为基础。编制预算时，首先要确定各个费用项目是否应该存在，然后按项目的轻重缓急，安排收支预算。该预算编制方法一切从实际和现实需要出发，不受以往财务开支水平的影响；能够使各部门充分考虑其发展规划，制定开源节流方案，并调动其降低费用的积极性、主动性和创造性，促进各预算部门精打细算，量力而行，合理使用资金，提高资金的利用效率，进而有助于高职院校未来发展。滚动预算克服了零基预算预算期间固定不变的缺点，在编制财务预算时，人为地划分出相对固定的预算期间（如12个月），完全打破会计年度的界限，例如2013年1至12月为一个预算滚动周期，2013年2月至2014年1月又是一个预算滚动周期，以此类推，也就是随着预算的执行不断延伸补充预算，逐期向后滚动，使预算期始终保持为一个固定期间（如12个月）。这种做法能使管理当局对未来一年的业务活动进行持续不断的计划，并在预算中经常保持一个稳定的视野，而不至于等到原有预算执行快结束时，仓促编制新预算，从而有利于保证高职院校的日常工作能稳定而有序地进行。高职院校财务活动有其自身的规律和特殊性，所以高职院校财务预算宜采用以零基预算为主、滚动预算为辅的方法编制财务预算。具体方法与步骤如下：（1）自下而上，搜集数据。以院校二级部门为基层预算单位，根据各二级单位难度发展规划，拟定财务收支项目，如实验室建设、实训基地开发与建设、设备购置、师资培训、日常经费等，根据零基预算法确定发展基金数额，同时结合滚动预算法拟定固定时长12个月的预算，做到长计划、短安排。（2）核定项目，确定标准。以财务处为核心，结合学院发展规划，逐项审定各二级部门财务收支预算，并利用零基预算法综合汇总各职能部门及系部的预算方案，同时利用滚动预算法拟定固定时长12个月的滚动预算， 形成全院的财务预算方案。该财务预算方案提交学院领导审定后，返回各二级部门，根据各部门反馈建议，再行调整，并拟定预算草案。（3）自上而下，下达指标。财务预算方案综合反映一定时期内单位发展规划、经营目标、日常业务、专项建设等内容的指导性文件，具有严肃性，所以预算方案相关的费用标准已经确定，不能随意变更。
3.2 从严控制经费支出，强化预算执行管理
（1）财务部门严格审核，预算执行责任实行分级归口管理，力争各预算部门责、权、利相统一。在预算执行的过程中，各职能部门和院系的支出总额要控制在学院财务预算规定的范围以内。财务部门依据对各预算执行单位核定的资金收支项目和每个项目的资金额，实行总额控制，对发生费用支出的原始凭证进行严格审查，并依照相关财经法规、财务制度对相关业务进行审核，一旦确认签字后，财务部门就要承担相应的责任。如因特殊业务需要，某部门发生超出预算项目的财务活动，按照相关程序提出变更预算申请，经领导批准后方可调整。各经费申请单位负责人对申请经济业务的合法性与真实性负责，按规定权限审定签发经费申请的校级领导必须检查所处理经济业务的合法性与真实性并对其合理性、完整性及用款进度负责，并推行“节约归己”原则，也就是在保证完成北门工作任务的前提下，鼓励各部门厉行节约，本年度结余的预算内经费，留用于本部门下一预算期使用。（2）制定预算执行情况考核指标，奖罚分明。财务处可拟定财务预算执行考核指标，重点考核年度预算的执行情况及资金使用效益。此项考核可作为各系部及职能单位负责人各年终考评内容之一，各预算单位的执行情况由学校统一考核，对于财务预算执行率较高（如95%）以上、变更率较低（如3%以下）的责任人，给予适当的奖励；对财务预算执行不力财务预算责任人给予适当的处罚。而对于预算执行率较低、变更率较高的各预算单位责任人、尤其是未能完成本单位正常工作任务的责任人，从重处罚。
3.3 建立财务预算信息反馈系统，适时开展预算分析，有效监控预算的执行效果
预算分析是财务预算管理的重点内容之一，属于“事后”管理，即利用比较分析法、因素分析法等一系列方法是对预算执行过程和结果进行计算、检查和总结，从而评价财务预算执行情况和资金使用效益。
总之财务预算管理是一项综合性管理工作，贯穿于高职院校日常运营管理之中，也是维护和保障高校教学、科研等活动正常开展的前提，提高此项工作效率需要在财务预算编制、财务预算执行和财务预算分析这三个环节采取必要的措施，以保证编制符合高职院校客观情况的财务预算；各级部门在责权利统一的前提下，积极执行财务预算；同时通过财务预算分析，扬长避短，总结得失，为下期财务预算的编制提供宝贵的经验，以促进高职院校协调、稳健发展，促进高职院校财务预算工作更加规范、有序、科学地运行。
参考文献
[1] 陈伟光.新形势下提高高校财务管理水平的思考[J].中国高等教育，2006.9.
[2] 刘凤元.浅谈如何做好高校财务管理[J].科技经济市场，2006.10.
[3] 北京部分高校赴美国高校财务管理考察组.美国高校财务管理的考察.教育财会研究，1998（2）.
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