时间：2023-09-13 17:12:54
导语：在工程合同管理的地位的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
随着我国经济总量的增加以及对市政基础设施建设投入力度的加大，合同的管理工作突显其重要性，结合笔者几年来市政工程的管理工作，，通过对这些问题的分析，提出加强合同管理的对策和措施。
1 工程合同管理中存在的问题
1.1 法律意识淡薄，合同签订不规范
建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大、履约时间长、合同内容庞杂。因此，客观上要求在签订合同时要字字斟酌，力争合同条款细致严密，根据工程的具体特点尽可能做到面面俱到。但在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。
有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托的方式下达任务，待工作完工后再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。
1.2 忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则
自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从之分。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。
合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是由发包方制订的，在招标阶段合同条款已经写入招标文件，中标单位投标就视为认同招标文件的所有条款，投标单位处以弱势地位，这也就造成了合同条款大都仅强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包、转包等手段，给工程建设带来隐患。
1.3 缺乏健全的合同管理组织、评审机构
一些建设单位、承包单位不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤，缺乏对合同管理的有效监督和控制。
1.4 合同管理专业人才缺乏
建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识等，尤其是造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。
2 抓好合同管理的对策
2.1 把好合同签订关
签订工程合同时，最重要的是要根据各工程的特点，选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法)，因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。
合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项，文字表达严谨，不使用模棱两可、含混不清词语。
在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是:合同是否合法，同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备;合同是否采取了示范文本，合同双方责任和权利是否清楚，付款方式以及结算价款的确定是否明确、罚则等。
2.2 做好合同实施管理
工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，要深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。
2.3 重视合同后评估
合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是件很重要的工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，发现合同在履行过程中存在的争议，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。
3 加强合同管理的几项措施
3.1 采用合同示范文本，合同管理精细化
合同示范文本是针对当事人缺乏订立合同的经验和必要的法律常识，由有关部门和行业协会制定的，目的在于指导合同当事人订立合同。合同示范文本对合同当事人的权利和义务进行陈列，以便当事人在订立合同时参考，它的作用是提醒合同当事人在订立合同时，更好地明确各自的权利义务，防止事后发生纠纷。由于合同示范文本内容完整，调控齐全，双方责权明确、平衡，从而风险较小，对一些不可避免的风险，分担也比较公正合理。
项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。
3.2 管理人员专业化
人是合同管理中最活跃的角色，也是合同管理中最关键的环节。各单位应设置合同管理人员从事合同管理工作，加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。根据建设工程合同的特点，总结以往合同管理方面的经验与教训，对工程建设过程中可能出现的各种情况，在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策。
[关键词] 施工企业 工程合同管理 改革
我国加入世贸组织以来，随着建筑业的迅速发展, 施工合同管理显得越来越重要，施工合同签订质量的优劣和履行的效果已影响到施工企业的兴衰。施工合同没有按照招投标文件进行签订，建设工程施工合同履约程度低，违约现象严重。合同签订不规范不统一已经成为了我国施工企业工程合同管理的重要问题,大力加强我国施工企业工程合同管理势在必行。
一、工程合同管理内容
施工工程合同是发包方和承包商为完成建筑安装工程、明确双方的权利和义务关系、约束双方行为而签订的法律文件，也是承发包双方在工程施工过程中最高的行为准则。遵照施工合同，承包商应完成业主交给的建筑安装工程建设任务，同时业主应按照合同规定提供必要的施工条件并且支付工程价款。合同管理是指以《合同法》为依据，做到机构、人员、制度三落实，对以自身为当事人的合同，依法进行订立、变更、解除、转让、履行、终止,以及审查、监督、控制等一系列管理行为的总称。
完善的合同管理是施工企业健康运作的一个重要标志。然而，完善的合同管理需要施工许多的资源，如何简化合同的管理而不失其完整、科学是许多施工企业头痛的问题。合同管理包括合同的基本信息的管理、合同执行进展和项目结款情况管理。工程合同管理的内容包括建设工程相关法律制度、合同法律基础，建设工程的合同体系、总承包合同管理、招标投标管理、勘察合同管理、设计合同管理等丰富的内容。合同在建筑工程中具有重要的地位,表现在合同确定了工程管理的主要目标，即质量标准、工期和工程价格；规定了合同双方责权利关系，是工程过程中双方的最高行为准则，同时也是双方解决争执的依据。
二、我国施工企业工程合同管理现状
建设工程的特点是专业多、施工单位多，施工现场复杂，施工进度、质量及安全控制难度大，因而风险较大。承包商如何依据合同条款，转化各种风险，最大限度地维护自己的权益，是一项较复杂、多学科的综合技能。目前我国建设市场发育尚不完善，建设交易行为尚不规范。很多承包商签订了工程合同，片面地重视工程的进度和质量管理，而对合同管理缺乏全面的了解和认识，致使工程项目在实施过程中处于被动局面甚至产生严重违约，造成不必要的经济损失。随着我国建筑市场与国际的全面接轨，建筑市场不断规范，建筑业的不断发展，合同管理的健全与否，直接影响到施工企业的经济效益与社会效益。合同管理已成为施工企业的迫切需要。在具体的合同管理中，则要求建筑企业将事前预防贯穿于合同管理的全过程，即施工企业对于合同前期的管理、签订及履约过程中的注意，以及后期若发生问题后，应如何管理等，都应贯穿于整个合同管理过程中。
三、我国施工企业工程合同管理改进措施
1.重视工程前期合同管理
工程施工承包合同具有标的物特性，执行周期一般较长，内容较多，涉及面较广，一次性投资大等特点。施工企业在获得工程信息和接到招标文件后，企业投标小组应组织专题会议对涉及到合同内容方面要进行预审，与建设方进行合同谈判与签订。合同谈判一环非常重要，施工企业在合同签订前，需要认真审阅、核查、分析招标文件，审查合同文本，并做出相应的分析报告，对合同的风险及企业可得利润作出综合性评估。对建设工程合同的策划及审查，解决各合同之间的协调问题，注意合同风险的传递和转移。此外，为工程预算、报价、合同谈判和合同签订提供决策的信息、建议、意见等，对合同修改进行法律方面的审查，配合企业制定报价策略，配合合同谈判。
2.努力做好施工进度的控制
进度控制在工程建设中是占有重要地位，工程进度失控，必然会导致人力、物力的浪费,甚至可能影响工程质量和施工安全。拖延工期后赶进度，建设的直接费用必然会增加，在关键时刻赶不上工期,错过有利时机，将造成重大损失。工程建设各部位的施工进度应统一步调，同时应与资金投入、设备供应，还要适应当地的气象气候等自然规律，才能取得好的经济效率。工程造价的控制是对生产经营所消耗的人力资源、物资资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制。及时纠正将要发生和已经发生的偏差,把各项生产费用控制在计划成本范围之内，以保证成本目标的实现。成本控制是工程管理中的控制目标之一，成本控制的好坏，直接影响到施工企业的盈亏。质量控制也是工程合同管理中的重要内容之一，直接关系到人民生命财产和投资收益。施工企业的竞争是通过承建的工程质量来体现的。
3.积极做好工程后回访工作
合同签订后建立合同的保证体系，保证合同实话过程中的一切日常事务性工作有秩序地进行。企业对合同依法履行的反馈和监督检查，应该作为企业合同动态管理的一项重要工作。在合同的履行过程中，要求合同经办人员对所经办合同的履行进程，随时收集信息，做相应的信息处理，并与合同分析资料进行对比分析，找出其中的偏离，对合同履行情况做出诊断，从而对合同的实际实施提出意见，并且进行合同变更管理。主要包括：参与变更谈判，对合同变更进行事务性处理，落实变更措施，修改变更相关的资料，检查变更措施的落实情况。合同管理工程师应记录、收集、整理所涉及到的种种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。在实际工作中，变更还必须与提出索赔同步进行，待双方达成一致以后，再进行合同变更。
4.加强合同管理的组织领导
建立企业内部以合同管理为核心的组织机构，加强合同管理人才的培养，使合同管理专业化。企业要制定专门的合同履约管理办法，比如发函催告，对证据的收缴、人员的固定都要研究，建立合约管理层，即法律顾问下的管理层，负责合约履行，成立人才库。施工企业应该在组织机构中设立合同管理工程师、合同管理员，并具体定义合同管理人员的地位、职能，合同管理的工作流程、规章制度，确立合同与成本、工期、质量等管理子系统的界面，将合同管理融入施工项目管理全过程中。此外需要明确合同管理的工作流程，制定必要的合同管理工作制度，加强合同履约过程中的过程签证。合同签订后，合同管理人员必须对各级项目管理人员和各工作小组负责人进行合同交底，并做好交底记录。
5.有机结合施工企业合同管理和财务核算
合同管理工作贯穿在项目实施的全过程中,为实施有效的合同管理,各施工企业可以从自身实际出发开发相应的合同管理软件,对每份合同进行分类、归档、登记，对在履约过程中发生的修改、补充等均在合同管理中做好记录和整理，让每一份合同自始至终处于规范有序的受控状态。施工企业的合同管理人员在计量和支付的过程中使用该软件,实时输入工程结算和资金拨付的数据。这样,合同管理软件的数据和会计软件的数据由不同的人员分别输入,每月将两者的数据自动进行对比稽核,保证往来结算准确和清晰。将合同管理和会计核算两个环节有机联系,构筑了又一层严密的内部控制体系,可以及时发现问题,防范和化解施工企业会计风险,发挥了施工企业合同管理中的会计监督作用。
综上所述，施工企业工程合同管理是建设工程管理的一项非常重要的内容，只有在熟悉工程项目合同的特点和有关内容的基础上严格对合同履行进行管理，才能保证施工企业建设工程项目合同的正常履行。
参考文献:
[1]翟慧泉:加强施工合同管理提高工程管理水平.科技与经济[J], 2006(7)
[2]王亚再:加强建筑工程合同管理之浅见.经济师[J],2005(4)
[3]马秀东:强化工程合同管理 提高财务管理水平.辽宁交通科技[J],2005(5)
关键词：建筑施工企业；合同管理；项目管理
Abstract: This paper briefly describes the important role of contract management in project management, clarify the core position in the project contract management, analysis of the main problems existing in the contract performance period of contract management in the construction enterprises, and puts forward some countermeasures to strengthen contract management.
Key words: construction enterprises; contract management; project management
中图分类号：TU7文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
一个企业的经营成败和合同与合同管理有密切关系，因而必须重视合同及合同管理。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。本文围绕近年来建筑施工合同管理实践中暴露出来的常见问题，进行深入分析，并提出治理对策，目的是有针对性地加强建筑施工企业的合同管理，维护企业的合法权益。
1 合同管理
合同是建筑施工企业在工程施工过程中的最高行为准则，合同管理是建筑施工企业项目管理的核心工作。建筑施工企业加强合同管理，一方面从依法治企的角度看，牢固树立合同法制观念，提高自觉履行合同义务的意识，提出避免法律风险的方案，从而增加企业应变、发展和竞争能力，保证了企业的合法权益，提高合同的履约率。另一方面从企业的管理角度看，对建筑施工企业一系列经济活动进行有效的组织、监督、检查、保证企业正常施工和正常结算的管理过程的任一环节都离不开合同管理，合同管理的过程是提高经济效益的过程。因此建筑施工企业加强对施工合同的管理，是使施工企业在激烈市场竞争中，立于不败之地的重要保证之一。
施工合同确定工程项目的价格、工期、安全和质量(功能)等目标，规定着合同双方责权利关系。所以合同管理必然是工程项目管理的核心。广义地说，建筑工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面。它作为其它工作的指南，对整个项目的实施起总控制和总保证作用。没有合同意识则项目整体目标不明；没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率，不可能实现项目的目标。不注重合同履约，必然影响企业形象。
合同管理是一个项目管理的核心，如何对一个项目的质量、进度、安全、造价有一个好的控制，应该是合同管理的延伸。换句话说，项目管理的内涵是合同管理，外延才是工程项目的质量、进度、安全、造价管理。所以不仅需要项目经理部配备专职的合同管理人员和部门，而且要求参与建筑工程项目管理的其它各种人员（或部门）都必须精通合同，熟悉合同管理和索赔工作。
2 合同管理中存在的问题
2.1建筑企业合同法律意识淡薄
许多建筑企业经营运作不规范，法律意识不强，缺乏合同意识。国家工商局和建设部虽然制定了《建筑工程施工合同示范文本》，但有些建筑企业在签署合同时不依据此合同文本，内容不全，对权责和义务的规定不明确'导致签署的合同流于形式。
2.2承、发包双方的行为不规范
建筑工程的承包人有时为了业务需要，会超越本企业资质等级签订合同另外，某些发包方在签订合同过程中利用其优势地位，在合同规定中排除自己的主要义务或者任意修改合同内容，扩大自己的权利。例如：发包方暗中以垫资为条件，违法发包；不按照合同约定支付工程进度款；工程验收合格后，不及时办理账务结算，拒付工程款等。
2.3合同体系和管理制度不健全
随着市场经济的发展，《建设工程施工合同示范文本》逐渐落后，不能满足市场经济体制的要求。同时，现有的合同文本对管理环节和工程实施过程中可能出现的各种问题缺少相应的规定，而且对一些基本要约也未作出明确规定，承、发包双方存在钻合同文本漏洞的情形。在合同管理体系上，分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序也不是很明确，存在着规定的制度不执行，该履行的手续不履行的情况，缺少必要的监督和控制机制。
3 解决合同管理中存在问题的对策
3.1提高项目管理人员素质
提高项目管理人员素质特别应提高是项目经理、项目总工、合同管理人员素质。 组织好在职学习。抓好职工的继续教育和合同法律实务培训。方式方法可以多种多样：布置学习任务，定期检查；进行短期中、期培训；邀请专家授课；鼓励员工参加注册造价师、注册建造师、经济师以及司法考试，提高职工拥有执业（职业）资格的比例，同时必须进行职业道德教育，通过以上努力，使其在岗位成才。
建立岗位责任制。对合同管理人员必须实行岗位责任制，明确他们的责、权、利，建立竞争机制，对有贡献的企业领域和合同管理人员给予奖励。通过以上途径，提升企业管理人员的素质，包括他们的思想水平、法制水平、文字水平和业务能力，从而全面提升企业的管理水平。
3.2 建立和健全企业的合同管理体系
主要是建立和健全企业合同管理的组织网络和制度网络。组织网络，是指企业要由上而下地建立和健全合同的管理机构(包括专职机构和兼职机构)，使企业合同管理覆盖企业的每个层次，延伸到各个角落。制度网络，一是指企业要就合同管理全过程的每个环节，建立和健全具体的可操作的制度，使合同管理有章可循。这些环节包括：合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等。二是指企业各层次都应有自己的合同管理制度。总部要建立和健全总的合同管理制度，项目经理部也可以作一些必要的补充。施工企业一般比较重视合同的洽谈、草拟、评审、签订过程，但对合同的交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更等往往重视不够。每一个建筑企业都应该建立合同交底制度、责任分解制度、每周工作报送制度。合同签订后，合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底，对合同的主要内容做出解释和说明，形成合同交底制度。责任分解制度则是指合同管理人员将各种合同时间的责任分解落实到各工作小组，明确其工作范围和责任，通过合同任务的层层分解将任务落实到人，协调各方面积极配合共同实施合同。而每周工作报送制度要求各职能部门将本部门的工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理处，能够确保合同管理人员及时掌握工程信息，对各种问题做出正确决策。
合同管理的组织网络和制度网络，构成企业合同管理体系。体系的运作，必须通过定期的检查来保证。要检查合同管理组织和制度是否适应合同管理的需要和市场需要。对不适应部分进行必要的调整。即对合同管理体系也应进行动态控制，及时调整，不断完善。
3.3 加强变更、索赔管理，维护企业正当权益
（1）提高对工期索赔的认识。在项目实施过程中承包商往往只注重费用索赔，忽视工期索赔。由于变更或索赔事件的发生，往往会对总工期造成影响，如果承包商不重视工期的索赔，最终往往导致业主催工期，逼进度。如果没有工期索赔，承包商只能加速施工（赶工），从而造成施工成本的增加，如果加速施工仍没有按期完工，既落了个逾期完工的罪名，还增加了施工成本，形成“名利双丢”的局面。如果重视工期索赔，即使业主要求加速施工按期完工，承包商还可以主张加速施工的费用补偿和提前完工奖励，结果则是“名利双收”。工期索赔其效果最终会反映在经济效益和社会信誉上。
（2）充分认识索赔时效的效力，及时提交索赔意向通知书和索赔报告。
索赔时效有两个方面的效力，一是索赔时效期间届满则索赔权即诉权的消灭，即权利人未在约定的索赔时效期间内提出索赔，其索赔权利消灭；二是索赔时效为有效的抗辩理由，即索赔时效期间届满，请求权的相对人因而取得否认对方请求的权利。索赔时效期间届满后的请求权，因诉权的消灭，变为不可诉请求权。这种请求权不受法律强制实施的约束力和保障。因此基于索赔时效的效力，义务人取得了抗辩权，可拒绝权利人的索赔主张。但权利人的实体权利并未就此丧失。因此，一方面如果被索赔方即请求权义务人主动放弃索赔时效的抗辩权，其仍可自愿履行该债务，给权利人以补偿，索赔方有权接受该赔款，不构成不当得利。即使被索赔方不知道时效届满的事实，也不能以不知时效届满为由要求返还。另一方面，被索赔方也可以在时效届满，提出索赔时效抗辩的同时，仍可基于道义或公平原则，给予索赔方适当补偿，即所谓的道义索赔，索赔方也有权接受该赔款，不构成不当得利。
(3)充分认识收集索赔证据的重要性。索赔证据是关系到索赔成败的重要文件之一，工程实践中，承包人即使抓住施工合同履行中索赔机会，但如果拿不出索赔证据或证据不充分，其索赔要求往往难以成功或被大打折扣。如果承包人拿出的索赔证据漏洞百出，前后自相矛盾，经不起对方的推敲和质疑，不仅不能促进索赔的成功，反而会被对方作为反索赔的证据，使自己索赔问题上处于极为不利的地位。因此，收集有效的索赔证据是搞好索赔管理不可忽视的。
4.结束语
企业合同管理是市场经济条件下企业管理的一项核心内容，企业管理的方方面面都应围绕着这个核心而开展。只有这样，合同管理才能真正到位，履行责任才能真正落实。合同管理过程中存在问题是避免不了的，只有定期和不定期地总结合同履行的全面情况，提炼成功的经验，汲取教训，提出改进合同管理工作的建议，对提高企业合同管理，增进企业效益具有很大的实际意义。
参考文献
[1]朱昊.建设工程合同管理与案例评析[M].北京:机械工业出版社,2008,06，01.
[2]徐炜．建设工程合同管理存在的问题及解决措施[J]．山西建筑，2004，31(4)： 147-148.
关键词：合同 审核 风险 动态 纠纷
一、 合同管理的常见问题
（一） 法律意识淡薄。
具体表现在：
1、 合同文本不规范。近年来，北京市建筑市场先后出台了《施工总承包合同》、《监理合同》、《设备供货合同》等示范文本，以体现合同当事人的责任、权利和义务，但仍然有很多项目在签订合同时未采用标准的合同文本，而采用一些过去的、不规范的文本。通过含糊的文本条件，转嫁相关风险，导致在合同执行时产生各种各样的纠纷。
2、 部分合同存在不公平的现象。一方面表现在建设单位在签订相关合同时处于强势地位，利用“发包人”的地位将由于自身违约的责任和风险从合同文本中删除，并对工程款支付等一些条款提出一些不平等的条件，从而转嫁风险，而承包人为了能够长期合作，也只好接受。有的承包人为了让自己不吃亏，采取偷工减料的方式弥补自身的损失。另一方面，部分处于垄断行内地位的承包人在签订合同时也存在上述现象，不但条款不让修改，甚至连合同价款都没有讨价还价的余地，但建设单位为了尽快推进工程，逼不得已而签订对自身不利的合同。
3、 违法转包、分包时有发生。个别承包人以低价中标，而在中标后又将工程以更低价格转包给其他没有任何资质的施工队伍，由于这些小的施工队伍一无管理能力，二无施工技术，其施工进度和质量必然存在问题。
4、 相关条款不严谨或操作性不强。合同当事人在签约时并没有认真修订合同，一些可能发生的条款约定不明确或者约定的条款太苛刻而无法执行时，双方当事人都将受到损害，一方面承包人拿不到工程款，另一方面发包人工程无法推进。
5、 风险防范意识不强。对违约如何处理在合同中没有明确的描述，比如对不按时交货、拖延工期如何来进行惩罚，对质量出现问题如何来进行补救等。因为没有相关的描述，导致问题出现双方扯皮或直接违约，对工程造成影响。
（二） 疏于合同管理。
一个工程项目从开始直至结束，往往签订的合同有上百份之多，如何去管理好这些合同是每一个建设单位都需要考虑的问题。我们经常看到，有些单位疏于合同的签订，不经过审批，谁都可以签订合同的现象。有些单位不重视合同管理，未安排专门的管理人员，有些单位安排相应的人员了，但合同签完之后就束之高阁了，合同执行仅仅靠自觉，至于进度执行到哪一些了，工程款付到哪个节点了，完全不知道，导致在合同执行的关键环节出现重大失误。
二、 做好合同管理的对策
针对合同管理常见的问题，应做好以下几个方面的管理：
（一） 提高合同管理的意识。
合同管理是工程项目建设的核心所在，疏于合同管理将无法对工程质量、工程进度以及造价有效控制，只有紧抓合同管理，才能充分调动和协调各参建方，高效实现建设目标。因此，首先要提高工作人员对合同管理的意识。
（二） 明确审核责任，完善审批程序。
要建立一整套机制和程序，强化在合同管理，特别是合同签约前的审核管理。以高校为例，合同审核人员由基建部分的商务人员、专业技术人员、造价人员，基建负责人、审计部门的负责同志和律师组成。
其中，商务人员负责审核合同主体是否具备法人资格，是否是法人及授权代表人签署合同。审核合同形式、标的、数量，各种违约处罚，售后服务及保修，保证担保，合同争议解决方式等内容是否约定清楚。
技术人员负责审核现场工作面（包含现场现有条件的描述，与其他工程的交叉等），成品保护约定及赔偿方式，竣工后要求对方提交的工程资料，材料及设备检验（包括学校抽检），进度计划的要求。工期及质量标准，付款节点及比例是否约定清楚。
造价人员审核以下内容是否约定清楚：合同结算方式、支付比例是否存在风险，变更计价的原则，材料及人工费的约定风险范围，工程竣工结算及结算条件、周期是否约定清楚。
律师负责审核合同条款是否符合国家、北京市相关的规定，对合同潜在风险进行评估和分析。
审计部门根据工程全过程审计办法，提出综合性审核意见。
最后，合同起草部门再根据大家的修改意见进行调整，调整后的合同还需合同审核各方再次审核，并在审核意见书上签署意见，作为合同签订的依据。
（三） 以动态管理的思想强化合同执行力度。
建设单位应指派专人负责督促合同签约方按照约定的内容履行合同，详细分解合同任务，实施合同动态跟踪管理。定期了解和收集当前合同任务分解执行情况，着重了解合同执行进度、付款情况、存在哪些问题等，汇总后作为项目报表的一项内容，定期通报相关人员及部门。
在合同执行过程中，还要学习和研究合同，找漏洞。不管合同制订的多么完善，或多或少还存在一些漏洞。一旦发现合同有漏洞或存在对单位不利的条款，应立即向本部门负责人报告，研究补救措施，通过变更等方式规避或降低风险。
（四） 采取奖惩措施，提高合同管理水平。
在合同履行过程中，因失职、渎职或，致使工程实施过程中发生纠纷或产生质量事故、影响工期或造成重大经济损失的，应视情节轻重，追究责任人的责任，每次处予一定的罚款。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。对合同执行效率高、效果好的人员及部门，应给予相适当奖励。
总之，工程合同管理是一项较为繁琐和复杂的工作，认真做好合同签订阶段的风险防控和履行过程中的合同管理工作，将对保障工程建设进度、质量以及造价产生重要的影响。
参考文献：
关键词：水利水电施工企业；合同管理；防范措施
随着市场经济的迅速发展以及城市现代化进程的加快，合同越来越受到人们的重视。在水利水电施工企业中，合同管理是一项重要内容，它有利于施工企业各项工作的顺利进行及完成，因此，研究有效的合同管理策略，对水利水电施工企业有着十分重要的影响。笔者将分别从：合同管理相关研究、水利水电施工企业合同管理现状、水利水电施工企业合同管理风险防范措施三个部分进行阐述。
一、合同管理相关研究
合同是合同双方签订的一项协议，它明确了合同双方的权利与义务。在施工企业的合同中，工程的造价、整个工程所需要的时间、工程的质量等问题都会有明确的说明，合同双方的权利与义务也会有明确的说明。因为施工企业的时间一般都比较长，各种情况也有可能发生，所以，合同管理是从整个合同最初开始到最终结束进行管理的一个过程。由于水利水电施工企业时间长、工程量大，铁路项目的投资有一定的风险，因此，合同管理的过程是十分繁杂的，合同管理水平能力也要不断提升。合同管理在施工企业中占有比较重要的地位。合同明确了双方的权利与义务，它对整个工程的方方面面都有约束和保障的作用。因此，在施工企业中，大家应该看重合同管理的作用及地位。有效管理合同，有利于整个施工企业能够顺利进行及完成，对施工企业的建设施工有比较大的贡献。所以，合同管理对施工企业的建设有着非常大的影响。
二、水利水电施工企业合同管理现状
经笔者调查研究，目前水利水电施工企业在合同管理方面还存在诸多问题，例如：法律意识淡薄、缺乏对合同管理的认识、缺乏有效的合同管理制度等方面。随着我国经济水平的发展，各大企业均得到了有效革新，水利水电施工企业规模也得到了充分扩大，在这个发展现状下，为企业带来全新发展契机的同时，也对企业提出了更高的挑战，导致企业在合同管理中的问题层出不穷。
1.审批效率低
目前，随着企业规模的扩大，企业的合同审批工作量也不断增加，然而还有很多企业依然在沿用传统手工作业模式，导致工作效率低下，无法促进合同管理工作的有效进行。例如：某施工企业，在审批工作中没有遵循一定法律依据，属于违法设置，不在公开公布保留的行政审批事项目录之中，经过多次清理，始终取消不了，仍在实际工作中执行，从而导致审批效率低下。
2.缺乏履行监控
水利水电施工企业对合同的签订看得极为重要，但是在履行合同方面却不够重视，这种现状导致企业监控不当，迫使企业经济效益受到严重损坏。例如：某施工企业在施工开展前，签订了施工合同，但在具体施工中未根据合同条例来实施，最终导致实际施工与合同不符，无法对其进行监管。3.查询统计费时费力水利水电施工企业合同数量的增多，各类资源迅速膨胀，导致企业在查询过程中，须耗费大量人力物力，无法及时获取统计结果。
三、水利水电施工企业合同管理风险防范措施
综上，笔者对水利水电施工企业合同管理现状进行了分析，从中发现了诸多问题，为了促进水利水电施工企业合同管理工作的有效进行，必须加大防范力度，分别从以下方面进行阐述。
1.强化合同管理的地位
在水利水电施工企业方面，合同必须保证每一项工程能够根据要求有质量、有效率的顺利进行、完成。并且，施工企业的相关工作单位通过合同有一个良好的沟通、交流、协调，这样，相关单位就会各尽其责，完成合同中相应的义务。所以，要重视合同管理在施工企业的地位，依据施工的实际情况，制定有效、合理的合同。
2.加强风险管理力度
水利水电施工企业风险主要包括两个方面，其一是合同风险，合同风险又分为投标报价的风险与招标文件的风险；其二是技术风险。首先是图纸供应不及时与设计变更，设计图纸的供应不及时，会延误施工的进度，导致承包人施工时间被推迟、造成重大经济损失。为改善这一现状，企业必须加大风险管理力度，有效防止风险情况的出现，建立健全预防体制，避免减少各种风险情况的发生，将风险最小化。这样，当出现状况时可以做相应的赔偿，不仅满足了合同双方权利，也促使他们完成相应的义务，有利于施工项目顺利进行。
3.培养合同管理的人才
合同管理在施工企业中占有重要地位，而人才是第一生产力，据此，水利水电施工企业要想规避风险，还必须大量引进人才，对于在职的管理人员，企业应加大培训力度，定期开展培训，以此提高管理人员的专业水平。在人才招聘过程中，企业应采取严格的考核机制，对合同管理意识予以强化，构建一支高素质高水平的合同管理人才，促进水利水电施工企业各项工程的有序进行。
4.科学设计合同管理结构
合同管理的主要计划就是合同管理的结构。在合同管理的过程中，首先，铁路施工的所有情况要充分了解，这些情况对合同的管理是否有影响；其次，合同双方要进行交流、沟通，了解双方的想法、意见及要求等，这样为后面合同的计划、签订做一个良好的铺垫；然后，做一个纲领性文件，它是依据施工企业的实际结构图以及拟定的一个评价结果来制作的，并且，这个评价结果要比较的科学、合理；最后，合同结构图的制作，并且要了解清楚结构图制作的所有情况，合同项目管理最基本的前提是制作结构，在合同结构图中，一些条款、要求、材料、施工企业的实施、供应商等所有事项都包括在里面。这样，合同的管理框架基本建立起来，它有利于合同管理的各项协调工作顺利进行，降低施工企业的各项成本。但是，施工企业容易发生各种情况，所以合同的结构框架也要相应做适当的调整，这样，施工企业的实际操作更加方便、有效。
5.合同签订需严谨
合同管理的一项重要内容是签订合同。签订合同需要合同双方共同完成，所以，合同的签订内容必须符合双方的条件，互惠互利，合同才能顺利签订。在施工企业中，合同的签订应该先了解确立投标的报价，然后，进一步加深对施工企业各个方面的了解，最后注意了解施工企业的细节。这样，有利于签订人员将合同的主动权掌握在自己手中，从而，发生各种问题的情况能够减少、避免。因此，签订合同时，相关的工作人员要有非常多的经验，这样，合同的签订才更加完美，避免各种情况的发生。与此同时，在施工企业实施项目的过程中，各种因素也会发生，比如，工程的时间长、变化快、繁杂多样等各种情形，这样，合同承担的风险也越来越大。所以，为了应对这些风险，将问题最小化，合同的签订应该更加严谨，将合同双方的利益最大化，以便合同的顺利签订。
四、结束语
总而言之，合同管理，对施工企业有非常重要的影响。强化合同管理，可以应对水利水电施工企业出现的的各种问题，合同双方的权利与义务都有一定的约束和保障作用，所以双方都应该重视合同管理，促进施工顺利完成。
作者: 单位:中国水利水电第八工程局有限公司
参考文献:
[1]吕茵.水利水电施工企业合同管理及风险防范[J].城市建筑，2014，（4）：144，151.
[2]严晓庆.浅谈水利水电施工企业合同管理风险防范[J].中华民居（下旬刊），2014，（7）：241-242.
[3]杨晓华，李盛，曾朝文.浅谈水利水电施工企业的项目风险管理[J].江西水利科技，2013，（1）：71-74.
1.合同条款不规范、不完整
在实际工作中，由于缺乏合同管理经验，未充分考虑合同实施过程中可能发生的各种情况，签订的合同条款不完整、内容不明确、甲乙双方职责界定不清晰等，未将合同双方的责、权、利关系全面表达清楚。可能导致重大误解，在合同履行过程中发生争议，影响合同的正常履行。如：缺少工期拖延违约金的最高限额条款或限额太高；缺少工期提前的奖励条款；缺少对承包方权益的保护条款等。
2.合同条款不平等
签订合同的甲、乙双方，经济、法律地位是平等的。但是随着园林企业不断增加，加上目前园林市场的激烈竞争和不规范管理，致使业主在工程发承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包方身上。使合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。
3.违反法律法规签订合同
在工程招投标中，有的当事人为了获取不正当利益，在签订中标合同前后，就同一工程项目再签订一份或者多份与中标合同价款等实质性内容不一致的合同，这就是我们通常所说的“阴阳合同”。实质上这种合同是无效合同，在产生了合同纠纷后，造成的损失无法得到法律的保护。
4.缺乏健全的合同管理体制
园林企业，特别是中小型园林企业合同管理力量薄弱，轻视施工合同管理，不重视合同管理体制建设，甚至没有专门机构从事合同管理工作。或者虽然建立了合同管理体制和合同管理机构，但是制度执行不力，在管理过程中出现不少问题，如：合同管理程序不明确，超越权限签订合同；合同管理机制不健全，不按规定履行相关手续，缺少必要的合同审查和评估；合同印章管理不当，为不符合管理程序的合同加盖合同印章或签署后的合同被篡改等。缺乏对合同管理的有效监督、控制。
二、加强工程合同管理的措施
在市场经济条件下，合同已成为经济活动正常、有序进行的依据。工程合同管理已成为工程项目管理的一项重要内容，它涵盖了合同策划、签订、实施、风险管理、索赔及信息管理等多个方面。
1.合同准备阶段
要深入调查发包人的资格、信誉、实力，特别是工程的资金到位情况。招标工程应在投标之前，对招标文件深入研究和全面分析，正确理解招标文件，把握发包人意图和要求，详细勘察现场，审查图纸，复核工程量，分析合同条款，制定相应投标策略，以减少合同签订后的风险。
2.合同签署阶段
签订合同时，要根据园林工程的特点，选择恰当的承包方式和价款调整条件。合同文本应尽可能选用由国家颁发标准合同文本，再根据拟建工程的特点、招投标文件以及发承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方的意愿，做到合同条款完整、合同内容明确；文字表达严谨，不使用模棱两可、含糊不清词语。正式签订前应对合同进行严格的审查。应注意：合同的合法性，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同的完整性，包括合同组成文件的完整和合同条款的完整，是否采用了标准合同文本，与标准合同文本对照有无差异；责权利的对等性，合同双方责任和权益是否对等；预计合同实施结果，合同实施后会有什么后果，未履行合同的法律责任以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。
3.合同履行阶段
在合同签订后，应对项目相关人员进行合同交底，使相关人员熟悉合同签订的背景、条件、合同主要内容、各种规定、合同各方的合同责任、义务和权力范围、合同存在的风险和履行中应注意的问题、各种行为的法律后果，提高相关人员合同管理的意识，为合同顺利履行打好基础。建立合同实施的保证体系，保证合同实施过程中的日常工作有序地进行，使合同履行处于受控状态，以保证合同目标的实现。加强合同变更管理。合同变更是索赔的重要依据，因此对合同变更处理要迅速、全面、系统。合同管理人员应记录、收集、整理所涉及到的各种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。经常检查与业主往来的各种工程文件、记录、指示、信件等资料，以确认它们对合同的影响以及是否符合合同要求，作为工程变更调整工期、索赔费用的基本依据。
三、加强合同风险控制的措施
1.建立健全合同管理体制
企业在建立合同管理机构的同时，还应根据自身的实际情况建立一套合理、完善、可行的合同管理制度，对合同管理组织、程序以及合同起草、谈判、审查、签订、履行等每一环节做出明确规定。
2.提高合同管理人员的素质
合同管理人员首先应是优秀的工程技术人员，同时还必须熟练掌握和运用相关法律、法规，精通合同业务和工程索赔管理。企业应重点培养坚持原则、知识面广的工程技术人员担任合同管理工作。在人才选拔上，可以选择本单位优秀人才担任合同管理人员，也可以通过公开招聘和竞争上岗的方式；在使用过程中坚持优胜劣汰的原则，把优秀人才放在合同管理岗位上。根据实际情况，组织合同管理人员在职学习或选送到有关院校深造。
3.加强合同评审工作
在投标之前应就招标文件所附合同条款进行评审，及时发现潜在的风险，在招标答疑时予以解决，避免盲目投标，给中标后的合同谈判制造障碍。工程中标后在合同谈判时，要根据招标文件和投标书的内容用专用条款来明确风险范围。范围越明确越详尽，企业在合同履行过程中所承担的意外风险就越小。
4.投标报价策略
在投标报价中应根据风险大小、发生的概率考虑风险费用，风险大、发生概率高，风险费用相应越高。但是，风险费用必须有一个合理的幅度，对于承包方来说，风险费用不宜定得过高，定得过高必然会提高投标价格，从而降低投标报价的竞争力。因此，要结合企业的技术水平、管理水平，通过研究竞争对手和其他相关资料来确定风险费用的幅度。
5.合同谈判
合同双方都希望所签合同对自己有利，尽量少承担风险，但是风险是客观存在的。作为承包方，应该充分考虑合同实施过程中可能发生的各种情况，并通过谈判把这些因素体现在合同中，完善合同条款以减少风险。
6.施工中采用的措施
关键词：建筑工程 合同管理 重要性 现状 策略
建筑工程合同是经济合同的一种，是发包单位和承包单位为完成商定的工程建设项目的目标和与之目标相关的具体内容，明确相互权利与义务关系的协议。加强建筑工程合同管理，是确定和调整合同双方经济关系，解决合同纠纷的重要手段，有利于加强企业管理，保证工程的质量，提高我国建筑企业的竞争力，有利于施工单位获取最大的经济效益，规范建筑市场秩序，使得工程项目得以可持续发展。
一、建筑工程中加强合同管理的重要性
1.我国目前经济体制的要求
建筑工程合同的管理，符合我国社会主义市场经济的要求。随着我国市场经济的不断深入，以及经济制度的不断改革，市场经济机制不断完善。同时，政府对经济的行政管理弱化，职能转换，采取运用法律法规和经济手段参与到市场控制调节中。在这一经济环境下，企业合同的重要性日益加强，发包商和承包商双方通过企业合同来明确各自的责任和权利。加强建筑工程的合同管理，有利于规范合同双方的经济行为，规范市场经济秩序，符合我国社会主义市场经济的要求。
2.工程项目有效管理的需要
首先，工程合同的管理工作，是建筑工程项目管理的核心，也是所有工程项目投入实施的前提条件。合同规定了工程的施工设计和工期、质量与验收、工程造价、材料供应、工程变更、竣工结算等从设计阶段到竣工阶段的所有方面，起到一个统筹全局的重要作用，必须加以高度重视。
其次，如果忽略了对合同管理的重视，则工程的质量无法得以有效控制，也无法统筹控制工程全过程的资源调节和配置，无法预测和规避工程的风险，也就无法实现工程所预期的目标。
3.规范建设项目个体行为的需要
首先，建筑合同规定了合同双方的基本权利和责任义务关系，是建设项目双方履行义务享有权利的法律保障，是双方在工程建设中的最高行为准则，是其所有经济活动的依据，是协调工作关系、解决合同纠纷的依据。
其次，建设项目双方法制观念的淡薄及合同管理意识的薄弱，是导致当前结算纠纷、诚信危机、竞争失衡等问题的根源。加强对合同的管理，可使得合同双方有效的处理各种纠纷，并有效的规范建设项目个体的行为，维护我国整个建筑市场秩序。
二、我国建筑工程中合同管理的现状
1.合同双方意识淡薄
1.1建筑工程发包人不遵守合同
首先，受计划经济体制的影响，我国施工企业的任务是由政府指定，而缺乏市场竞争意识。其次，施工单位合同意识的淡薄，不能通过合同来维护自己的正当权益，同时不严格按合同办事也导致诸多问题。出现问题后不能按依照合同办事，而是习惯于找领导协调，即使具备索赔的权利，也不能进行正当的维护。
1.2合同管理人才的缺乏
首先，施工企业合同管理人才缺乏，没有正规的合同管理机构。合同管理工作是专业性和技术性较强的工作，管理人才缺乏极大的影响了我国合同管理水平的提高。合同管理人员多是工程技术出身，太过于技术化，欠缺经济、商务、法律、综合协调管理能力，不能得心应手地进行合同管理工作。
其次，缺乏有效的合同管理制度和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪管理。虽然，近几年，为了适应社会主义市场经济的要求，很多施工企业开始设立合同管理机构，但是多数企业尚未形成正规的合同管理机构。
1.3建筑市场存在不规范行为
首先，目前我国的建筑市场普遍存在恶性竞争的现象，工程项目任务少，而竞争的施工单位多，这种失衡的比例，就造成了建筑市场的激烈竞争，在竞争中不免会发生不规范的行为。激烈的竞争，使许多企业面临很大压力，迫于生计不得不接受业主的不合理条件。不规范的行为，严重干扰了建筑市场的秩序，导致了后期的质量问题、竣工结算纠纷。
其次，建筑工程常常面临“阴阳、黑白”合同问题。发包人利用自己在建设工程发包中的主导地位，将自身的一些风险转移到承包人身上。另外，由于我国相关法律条款的缺乏完善，不够严谨，使得某些部门有漏洞可钻，执法不严的现象时常发生。
三、如何加强建筑工程合同管理
1.提高合同管理的规范化和法制化
首先，做好建筑工程合同的谈判与签约工作。合同双方要充分注意并处理好下列问题：仔细阅读使用的合同文本，掌握有关建筑工程施工合同的法律、法规规定。细心研究合同条款，结合项目特点和自身情况，提出解决的措施。签订合同条款要准确规范，发包人和承包人的义务责任、权利要写清楚，切勿因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞，给合同履行带来困难，使施工单位合法权益蒙受损失。
其次，把合同管理真正纳入法制管理的轨道。建筑工程部门要完善合同管理方面的法律、法规，进一步规范合同双方的行为。主管部门要加大监管、处罚力度，增强发包人、承包人的合同法律意识和合同管理意识，使得合同双方认真执行法律、法规，对违反合同的行为，做到有法可依、有法必依、违法必究，营造良好的合管理法律氛围。
2.严格重视施工中合同的履行
合同履行是质量控制、进度控制、造价控制的重要环节，签订建筑工程合同后，合同双方就形成一定的经济关系和法律上的效力。合同规定双方在合同实施过程中的经济责任、利益、权力和义务，双方就必须严格遵守，严格履行，不能违反。但合同双方利益的不一致，容易导致工程建设过程中的利益冲突，造成双方行为的不协调和矛盾。因此，更需通过合同来规范双方的行为。
在履行合同时，必须要协调和处理好各方面关系，使合同按计划地实施；要加强对施工合同的监督和跟踪，以保证工程建设的顺利进行；要严格遵守工程合同约定的各项内容，进行保修条款的履行管理；还要应用现代化管理手段，监控合同的履行情况，运用法律的手段，保证工程项目的质量。
3.设立专门合同管理机构，培养专职合同管理人才
设立专门的合同管理机构，建立健全合同管理制度，并且重点培养有应变能力、坚持原则、知识面宽广的管理人才担任合同管理工作。培养他们成为工程技术、工程经济、合同、法律、商务等方面的复合型人才，以利于正确应付合同管理中的各种复杂问题，发挥合同管理的纽带作用，提高我国建筑企业合同管理水平。
4.做好索赔与反索赔工作
承包人应积极开展施工合同风险管理，推行工程担保制度，加强施工合同索赂管理工作。施工单位要合理履行合同，保护好自己的合法权益。在合同履行中，注重双方违约、合同缺陷、施工条件变化、工程变更、工期拖延、工程师指令、国家政策及法律、法令变更等等，按规定的索赔程序，及时有效进行索赔，以索赔促管理，促进建筑工程管理水平的提高。
四、结语
建筑工程的合同管理贯穿于整个工程项目的全过程，有着统筹全局的关键地位。加强建筑工程合同管理，规范、完善工程合同，做到管理依法，运作有序，有利于提高工程建设的质量，规避风险，减少结算纠纷和经济损失，以获取最大的经济效益。
参考文献：
[1]陈实.如何加强建筑工程合同管理[J].价值工程.2010.(17).
关键词：建筑工程项目；合同管理；施工索赔
中图分类号： F715.4 文献标识码： A 文章编号：
引言：在市场经济体制下，合同已成为正常、有序地进行经济活动的主要依据之—。作为一项重要的经济活动，建设工程由于其投资大、持续时间长、参与主体多、经济关系复杂，还要受到地质、气候、政治、金融等多因素的影陶，导致实施建设项目的难度很大。如果不事先将各方的权利、义务明确，使各项工作合理安排、分配并按部就班地实施，要想获得工程质量、成本、工期、安全等多方面的良好控制是不可能的。因而建设工程施工合同无疑是规范建筑活动的有力工具之—。建设工程施工合同管理已成为工程项目管理的一项重要手段，它覆盖了合同策划、签订、实施、解决争议、风险管理、索赔及信息管理等多个方面。
一、合同管理的本质
建设施工合同是指承发包双方为实现建设工程目标明确相互责任、权利、义务关系的协议;是承包人进行工程建设发包人支付价款控制工程项目质量、进度、投资,进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务,确保实现建设目标的重要手段。
二、目前建筑工程合同管理存在的问题
目前，建筑市场竞争激烈，建筑施工单位为承接工程，过多的迁就于业主，致使建筑工程领域对建设工程施工合同的管理还存在着一些有待解决的问题：
2.1承发包双方认为是多年的承发包关系，合同签订不规范，致使合同流于形式，签订阴阳合同，《合同法》平等、公平、诚实信用等原则不能得到体现，不严格按合同办事，即使是正当的索赔也不能理直气壮地提出。企业内不设立合同管理部门，不能对工程进行及时跟踪和有效的动态合同管理，加大了施工单位的风险；
2.2合同管理机构职能不清，工商、建设、招标等部门都对合同管理，由于各地的管理模式不同，对市场主体资格的审查力度不够，使合同管理有时处于大家都在管、无法管的局面。
2.3合同索赔难。索赔是合同和法律赋予受损者的权利，对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正当权益、弥补工程损失的有效手段。而由于建设市场的不规范行为过多，导致合同索赔难以进行。
三、合同管理的职能
合同确定了工程项目的成本、工程和质量等目标，规定了合同双方责、权、利的关系。因此，合同管理是工程项目管理的核心。合同管理贯穿于工程实施的全过程，对整个项目的实施起着控制和保证的作用。没有合同管理则项目管理难以形成系统，就不能实现项目的目标。在现代建筑工程中，不仅需要专职的合同管理人员和部门，而且参与建筑工程项目管理的其他各种人员和部门都必须精通合同，熟悉合同管理和索赔工作。所以合同管理在开发、设计、监理(咨询)、施工等过程中占据非常重要的地位。合同管理作为工程项目管理的一个重要组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对全部项目及项目实施的全过程和各个环节实施有效的合同管理。合同管理与其他管理职能密切结合，共同构成工程项目管理体系。
四、造成索赔的可能因素分析
索赔是一种合法的正当权利要求，是经济补偿行为而不是无理争取或惩罚，是双方合作的方式而不是对立的。实践证明，索赔的健康开展对于培养及发展社会主义建筑市场，促进建筑业的发展，提高工程建设的效益，有着非常重要的作
用。索赔事件产生的原因主要有以下几点：
1.施工延期；
2.恶劣的现场自然条件;
3.合同变更；
4.合同矛盾和缺陷；
5.设计考虑不周或与实际情况有出人的地方等等。
五、加强合同管理，积极地开展索赔工作
施工索赔和施工合同两者有着直接联系，施工合同是索赔的依据，索赔就是针对不履行合同、不完全履行合同或违反合同造成损失要求赔偿的行为。是否应该索赔，最终以合同条款做为评判的标准。索赔是合同管理的延续，是解决双方合同纠纷的特殊方法，是施工单位维护自身合法利益的有效手段。因而，人们也将工程索赔称之为合同索赔。要取得索赔成功，必须加强合同管理。
1、证据是在施工过程中，也就是合同履行过程中产生的，因而，项目部管理人员依据合同条款，在施工过程中时时注意收集各种证据，是进行索赔的最基础、最关键的工作。施工合同文本对常见的索赔证据做了明确规定，项目部管理人员应经常学习、认真掌握。
2、科学的方法是取得索赔成功的关键 要取得索赔的成功，除了要增强市场意识、法律意识、合同意识、管理意识和经济效益意识外，作为项目履行代表，还要学会正确的索赔方法。
3、研究合同是寻找索赔机会的重要方法 研究合同是对施工合同进行完整、全面、详细的分析。通过研究，切实了解合同约定的自己和对方的权利与义务，预测合同风险，分析进行合同变更和索赔的可能性，以便采取有效的索赔策略。
4、加强合同管理是捕捉索赔机会的主要环节 前面对合同履行过程中的风险因素做了分析，由于这些风险因素的存在都会造成施工单位的损失，影响施工单位的利益，这是任何建设工程施工合同履行过程中不可避免的，所以索赔也不可避免。为了取得工程施工经济效益，要在合同履行过程中注意捕捉一切索赔机会，及时提出索赔意向和要求。
六、预防索赔的措施
加强工程风险意识，及早了解风险的来源、性质和社会的可能性，尽早采取措施，防患于未然。在投标阶段设计最好的，尽可能的地质条件和地下障碍物信息收集。勘察设计工作本身一定要细，尽量避免对工程的影响，测量误差。为了尽快采取措施，做好地下管线的拆迁工作，一份好的工作，以免延误时间，造成索赔。
优化设计，提高了设计水平和质量，尽可能避免误差影响的工程设计。在设计过程中综合考虑，而且在施工设计不合理引起的设计更改的消除而引起索赔。
工程项目施工过程中，尽量避免索赔事件的发生，我们必须加强施工项目成本管理，施工图预算的精心准备，不漏，不留活口，合理确定和有效控制工程造价，在严格按照项目建设过程合同和项目建设进度足额支付项目资金。加强合同管理、项目质量管理、施工进度控制。在施工过程中要避免随意改变或停止工作令工程，对施工进度的影响，施工延误而引起索赔。
结束语:
总之，合同管理是建筑工程项目管理的核心，工程管理的各方面工作都要围绕着这个核心来开展，建筑工程项目的合同管理已经成为我国建筑业可持续发展、实现科学管理的重要内容。建筑工程项目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一个动态的过程，在管理中要讲求方式、方法，要讲究管理的技巧。因此，要在高度重视建筑工程项目的合同管理、深刻了解其重要地位的基础上，在实践中探索及归纳建筑工程项目合同管理的技巧，寻找新方法，解决新问题，促使参建各方自觉履行合同约定的条款，从而降低建筑市场风险，切实维护建筑市场的秩序，确保建筑工程项目顺利进行。
参考文献：
[1]程森等 浅谈当前施工合同管理中的问题和对策[J]。山东水利，200（12）
[2]方国平 浅议施工企业如何加强索赔管理[J]。经济师，2004（9）
[3]林荫 承包商如何进行施工项目索赔[J]。广东建材，2006（6）
[4]魏荣 发包人如何做好工程合同管理[J]。中国科技信息，2006（16）
关键词：建筑企业; 建筑工程; 合同管理; 问题及原因; 对策
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
建筑工程项目合同管理直接为项目总目标服务，保证项目总目标的实现。合同管理不仅是工程项目管理的一部分，而且又是企业管理的一部分。具体地说，建筑工程项目合同管理的目标包括两大方面: 第一，保证整个工程在预定的成本、预定的工期范围内高质量的完成。合同中包括了进度要求、质量标准、工程价格等，通过合同管理可以保证项目的顺利实施。第二，合同管理可以有效保证在工程结束时双方都感到满意，合同争执较少，有利于双方都赢得了信誉，建立友好合作的关系。
一、目前我国工程项目合同管理存在的问题及原因分析
1．目前我国工程项目合同管理存在的问题
第一，建筑市场机制有待完善。由于目前建筑市场的竞争激烈，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，使业主在建设工程承包中占据主导地位。从目前施工合同看，施工合同中绝大多数条款是发包方制定的，其中对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约等方面的约定不具体，这不利于施工合同的公平履行。第二，合同双方法律意识淡薄。目前，许多建筑合同的文本还不够规范，少数合同有失公正，建设施工合同履约程度低，违约现象严重。同时，合同索赔工作难以实现，违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。除此之外，还存在违法签订转包、分包合同的情况。第三，不重视合同管理体系和制度建设，缺乏对合同管理的有效监督和控制。而我国至今还有大部分企业没有意识到这个问题的重要性，合同管理混乱，缺乏对合同履行情况的追踪调查和控制。第五，专业人才缺乏。合同管理是一项专业性工作，需要有高素质的人进行专门管理。而在我国很多建设项目管理机构中，往往将合同管理简单地视为一种事务性工作。
2．目前我国工程项目合同管理存在问题的原因
2.1认识方面的原因
第一是企业方对市场与合同的关系缺乏认识。在市场经济条件下，市场的运作需要合同，另一方面，合同的成立必须以市场为前提。而现实中有些业内人士不了解市场与合同的相互依存关系，只顾承揽任务却不去签订合同，导致容易引起纠纷的发生。第二，对合同与合同管理的关系缺乏认识。合同管理是合同草拟、签订、履行、变更、中止、终止或解除全过程的管理。一些单位一旦合同签订了，合同就束之高阁了，仅把它看成是生产过程。作为一个建筑企业，必须认识到完善的合同管理将使企业更牢固地立足市场，实现可持续发展，提高企业适应市场和参与市场竞争的能力，而且有利于提高企业经济效益。因此，企业合同管理是一个系统工程，比其他管理更需要信息的沟通和处理。
2.2 历史原因
当今的建筑企业，大多数是从计划经济时期走过来的，不少企业人员的思想和管理方式都带有计划经济的色彩。在计划经济年代，建筑施工任务都在上级计划控制之内，双方根本不讲什么合同不合同。改革开放后，出现了市场竞争，施工任务是通过招标投标，中标的施工单位与发包单位签订施工合同，同时引入合同意识和管理。但由于起步较晚，使得合同是很不规范的，合同的内容也过于简单和粗糙，由此引出了不少教训。可以说，这些问题在一定程度上仍然影响到了当今在合同合同管理方面的认识和观念。
2.3法律方面的原因
计划经济年代不需要合同，也不需要合同法。改革开放后，先后出台了《经济合同法》、《涉外经济合同法》和《技术合同法》。但三本合同法都跟不上市场经济发展的步伐，直至 1999 年才制定了统一的《合同法》。可见，我国的合同法律是滞后的，至少说明改革开放后的很长时期内所处的合同法津环境是不完善的，这导致建筑企业的从业人员的合同法律意识更为滞。
二、加强我国建筑工程项目合同管理的主要对策
1建立完善相应的法律法规制度
随着建筑业的飞速发展，原有的工程项目管理方法已不适应现实的需要。因此，建立完善的法律法规体系，是建筑企业可持续发展的有效保障。因此，建筑企业应加强对承包商的资质管理，加强工程招投标管理，同时推行合同管理人员持证上岗制度，加大合同管理力度，以真正地保证施工合同全面的履约。只有这样，才能真正地净化建筑市场。
2健全建筑企业的合同管理体系
2.1明确合同管理机构。大型的建筑企业合同管理需要配备专职的管理人员，采取统一归口管理与分类专项管理相结合的形式。
2.2合同承办人员应分别履行自己的职责，制定合同管理机构的主要职责，主要包括制定具体的合同管理制度、宣传有关法律、法规和专业知识、承担直接管理的有关业务工作、审查合同、监督、检查合同履行情况以及参与合同纠纷的调解、仲裁或诉讼等。同时，制定合同管理人员主要职责，主要包括协助合同承办人员参加重大合同的谈判、起草与签订、审查合同、检查合同履行情况、负责建立合同档案以及依法参加对合同纠纷的协商、仲裁和诉讼。除此之外，合同承办人员必须明确自身的主要职责是企业在授权范围内签订、变更、解除合同、检查所签订合同的履行情况、依法参加对合同纠纷的协商、调解、仲裁、诉讼等。
2.3健全企业各项合同管理制度，主要包括合同归口管理制度、合同分类专项管理制度、合同授权委托制度、合同的审查制度、合同的公证制度、合同专用章管理制度、合同统计报表制度、合同归口档制度以及授权委托书的管理、合同专用章的管理、对起草和审查的合同进行归档、培训合同业务人员等等。
3推行宣传，加强现代技术管理的应用
通过“重合同、守信用”的宣传，其目的是推动内部合同的规范管理。因此，第一，企业领导要主持制订开展活动的计划，使活动持续、健康地开展。第二，“重合同、守信用”活动要求推行合同示范文本，这将有利于堵塞由于合同管理人员法律水平而产生的漏洞，有利于合同争议的解决。同时，对于企业自行草拟的文本，应当在审查时注意对照示范文本，防止错漏产生，以提高合同文本的质量。计算机技术在现在社会生活中发挥着不可或缺的重要地位和作用。应用计算机进行合同管理对提高工作效率有很大成效。因此，建筑企业要充分利用现代 OA 办公系统管理体系，促进公司合同 OA 管理系统与财务管理系统、BSS 系统、工程管理系统之间的信息共享，有利于对合同履行情况进行有效监控。
4提高合同管理人员素质
现代工程建设项目的规模、建设要求等都在不断的升级。建筑工程项目作为一个系统工程，需要有专门从事工程项目管理的组织为之服务。因此，提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务。作为建筑企业应该加强合同管理人员素质的提高，可以通过以下方式得以加强:第一，选好人员; 第二，组织好在职学习; 第三，选送人员到有关院校深造; 第四，建立岗位责任制等。
参考文献:
[1]王华哲. 对建筑工程项目管理信息化的研究分析[J]. 工程建设与设计,2012,11:174-177.
[2]徐伟豪. 浅析建筑项目工程的质量管理[J]. 建筑设计管理,2012,11:25-27.
购物车(0)