时间：2023-09-13 17:12:56
导语：在食品工业的作用的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
1、我们的产品主要依靠人员推销，做不做广告无所谓；
2、没几个客户是因为看了广告来找我们，效果不明显；
3、工业品做广告是否能够拉动销售无法量化，投入多少、产出多少也无法衡量；
4、行业杂志里面大量广告堆砌在一起，我们的广告夹在中间难以引起读者关注……
这些都是张东利在服务工业品客户时碰到的常见问题。对于这些问题，应该怎么看待和认识呢？
工业品的销售工作不是在客户接到销售代表的电话或与销售代表面谈时才开始的，实际上，早在进行广告宣传或品牌推广之时，工业品的销售工作就已经开始了。广告宣传或品牌推广是销售工作的前战，对销售工作起到了有力的支持和铺垫。我们可以通过分析销售代表拜访客户时的谈话内容来认识这一点。
对进行过广告宣传或品牌推广的工业企业的销售代表，客户会这样说：
1、你们的公司我听说过；
2、我在杂志上看到过你们做的广告；
3、你们的展位很漂亮啊，我到展馆一眼就看到了；
4、我在网上了解到你们公司还是蛮有实力的；
5、我一直关注你们公司，希望有机会能与你们合作……
对没进行过或不重视广告宣传或品牌推广的工业企业的销售代表，客户就会这样说：
1、我不知道你是谁；
2、我没听说过你们公司；
3、我不了解你们公司的产品；
4、我不知道你们公司对我们而言意味着什么；
5、我不知道你们公司的客户是谁；
6、我不了解你们公司的历史；
7、我不了解你们公司的声誉；
8、现在——你想卖给我们什么？
通过以上比较我们看到，具有良好品牌形象和信誉的公司销售人员能够从客户那里得到积极的反应，而品牌形象、声誉欠佳或不知名公司的销售人员则很难得到正面的反应。事实表明，通过广告和其它沟通方式而建立的品牌声誉，能够大大促进销售代表工作效能的提高。
这里，以国外工业品营销专家莫瑞对广告与销售的关联性研究的结论来做一例证。莫瑞对工业品广告对于销售工作的影响做了一系列研究，其中一份研究报告认为，接触过公司广告的客户群所需要的推销成本要比未接触过公司广告的客户群低10%-30%。广告确实改变了客户的观念和态度，它既提高了客户的占有份额，又提高了市场占有份额。莫瑞的研究表明，很多时候广告效果不显著的主要原因，不是广告本身没有作用，而通常是广告投放的频率不够。他的结论是，在某一刊物上，一年至少刊登5页广告才能取得效果。当广告刊登次数超过这个低限水平时，销售量会增加，销售成本也会降低，而且还会增加其竞争对手的销售难度，使其增加多达20%-40%的营销费用尤其是对于通过分销商销售的公司来说，综合运用广告沟通和自己的销售代表走访客户的方式，比只采用单一方式的收效要大得多。当分销商的销售代表走访客户的频率相对较低时，公司的广告宣传将在销售中发挥更重要的作用。
总之，工业品广告宣传的确能够营造公司良好信誉、帮助销售代表打开客户之门、接触销售代表不容易接触到的买方决策人员，增加竞争对手争夺客户的难度，发挥其降低推销成本的作用。
当明确工业品广告宣传对于销售的重要性后，如何运用广告宣传促进销售呢？张东利认为，一份完整的工业品广告沟通方案通常包括以下六个要素：
1. 制订广告目标。要明确广告宣传的目的是为了影响客户的知晓？态度？还是购买行动？要做到有的放矢，最好能够进行量化。
2. 确定目标受众。必须要对目标受众进行准确定义与分类，这是正确选择针对性媒体、做到有的放矢传播信息的前提与基础。
3. 制订信息战略。制定信息战略包括两方面问题：a、总体信息战略；（包含介绍公司、总体能力、销售代表和分销商等，主要体现公司定位及实力。）b、具体信息战略；（包含创作和投放到媒介的具体信息，即选择题材、撰写稿件、设计平面广告和测试各种运作模式的效果。这部分通常由专业的策划公司完成）
4. 选择适合媒体。何时、运用什么媒体、采用怎样的沟通模式取决于目标受众和沟通目标。一般工业品广告投放媒体包括：商业媒体、行业媒体、网络、展会、销售代表的辅助手段（台历、贺卡等）等。通常根据媒体投放成本及投放效果来选择媒体，其中展会、行业媒体、网络被认为是最有效的投放媒体。
江西是绿色生态大省、农业大省，生态优势明显，农产品资源丰富。长期以来，重工业过重、轻工业过轻、工业和农业的关联度偏低一直是我省经济发展中的一个突出问题，经济结构调整是我们面临的重大战略任务。从客观上看，大力发展食品工业，积极提高轻工业在整个工业中的比重，无疑抓住了我省经济发展的症结之所在。食品工业与农业关系密切，以市场为导向，加快发展食品工业，对加快农业结构调整，提高农产品附加值，推进农业产业化，增强工业反哺农业能力，带动农民增收，解决“三农”问题具有极其重要的战略意义。
一、农产品精深加工，是江西食品工业的发展重点
江西省农产品资源丰富，地方名优特新农产品繁多，如中国茶叶之乡、油茶之乡、猕猴桃之乡、白莲之乡、蜜桔之乡、脐橙之乡、乌鸡之乡等，是食品开发的宝库，优质丰富的农产品资源为食品工业的发展提供了充足的原料，同时也对食品工业加快发展提出了迫切要求。为将农业优势转化为经济优势，发展农产品精深加工，推进农业产业化发展，江西把食品工业列为重点培育的支柱产业。
*年国家发改委启动农产品深加工食品工业专项工程以来，我省已有13个项目得到了国家发改委的支持，这些项目的实施，有力地推动了我省食品工业产业升级，对全省食品工业的发展起了积极的示范、带动作用。到*年底，全省共有国家级、省级农业产业化龙头企业191家，共建立各种基地2200多个，种养面积1700多万亩，带动农户300多万户。*年全省食品工业实现销售收入244.29亿元，比*年增长165.5%；利税总额47.94亿元，比*年增长114.3%；实现利润11.93亿元，比*年增长115.34%。
发展农产品精深加工是江西食品工业发展的重点，也是推进我省农业和农村经济结构战略性调整的中心任务。“十一五”期间，要更加重视增强龙头企业的带动作用，增强龙头企业引导生产、深化加工、开拓市场、创新技术、综合服务的能力，通过推广“公司＋农户”和“订单农业”模式，提高农产品加工率和加工水平，形成市场需要什么，工业就加工什么，农民就种植什么的新格局，实现真正的贸工农有机结合，促进农业结构的调整，推进农业产业化进程，在更宽的范围更高的层面上实现农业增效、农民增收。
二、绿色食品，是江西食品工业的突出优势
生态美好、环境友好是江西的优势资源。绿色食品以其独有的安全、优质、高营养等特点以及广阔的市场潜力，成为食品工业发展的主调。多年来，江西以科学发展观统领全省经济社会发展全局，按照“既要金山银山，更要绿水青山”的方针，努力营造良好的生态环境，创造“绿色生态江西”品牌取得了可喜的成绩，*年全省森林覆盖率超过60%，居全国第二位。良好的生态环境和丰富的绿色资源为江西发展绿色食品、有机食品营造了独特的优势。
进入新世纪以来，江西人以可持续发展的崭新理念，以现代科技为纽带，把现代农业和现代工业有机地结合起来，创造以绿色为主题、以绿色为特色、以绿色为优势的食品工业。江西在全国率先成立了省绿色食品领导小组办公室，至*年底江西有503个产品获绿色食品标识，列全国第6位；有机食品标识242个，继续保持全国第1位，领先优势更加突出。全省绿色、有机食品销售收入85.6亿元，同比增长36.9％，出口创汇突破6000万美元。一批绿色食品龙头企业脱颖而出，婺源大彰山茶、浮梁瑶里茶、遂川狗牯脑茶、奉新碧云大米等获AA级绿色食品标志，德兴市异VC钠有限公司生产的新型生物型食品抗氧、防腐保鲜产品，是世界卫生组织和世界粮农组织确认的法定食品添加剂。
绿色食品是江西食品工业的突出优势，今后我们要采取有效措施，以市场为导向，以科技创新为动力，以产业化经营为载体，全面提升绿色食品工业的发展水平，在“绿色江西”的品牌优势基础上，进一步营造江西绿色食品的规模优势、市场优势、竞争优势。
三、科技创新，是加快江西食品工业发展的关键举措
随着人民生活水平的提高，消费者对食品方便化、营养化、多样化、成品化、安全化的要求也越来越高，因此，用先进的技术提升食品工业，是食品工业发展的必然要求。
江西食品工业科研力量较为雄厚，省内高校设有食品相关专业30余个，产学研有机结合，成为食品科研的重要力量。近几年，我省大力推广农产品采后保鲜、贮藏技术，现代生物技术、真空浓缩技术、微胶囊技术、膜分离技术、微波技术、真空冷冻干燥技术、超高压技术、膨化挤压技术、基因工程技术等得到广泛应用，食品工业的科技含量不断提高，竞争力不断提升。“十五”期间，全省共开发省级新产品500余项，其中有12项获国家科技进步奖、国家级新产品荣誉称号。
关键词：食品行业；食品专业；人才需求
1前言
“民以食为天”，食品和食品工业与人民的日常生活密切相关。充足的食品是社会稳定的基础，优质的食品是国民健康的保证，所以，食品工业是人类的生命工业，在世界经济中占据着举足轻重的地位。我国食品工业自改革开放以来历经坎坷，在激烈的市场竞争中求生存，有了很大的发展，近年来，国家也已经将食品工业的发展放在了前所未有的重要地位，这为我国食品行业的发展开辟了光明的道路[1~2]。
众所周知，食品专业人才是推动我国食品工业发展的核心力量，大力发展我国食品专业人才的培养关系到千万国民的健康营养。而国家高等院校的食品专业正肩负着培育这种人才的重任，目前众多职业院校的食品专业以培育高等应用型专业人才为目标，为企业培养出大批的一线操作技术人才，切实为社会做出了巨大的贡献。鉴于此，本文对食品行业的紧缺工作岗位进行了分析和探讨，旨在为高职院校食品专业学生的就业提供一定的指导作用。
2我国食品工业现状及发展趋势
随着生活水平的逐步提高，人们对于日常生活中的食品要求也越来越高，进而推动了我国食品工业的快速发展。从表1可以看出，近10年食品工业的总产值一直保持增长趋势，从1997年到2007年食品工业总产值从5317亿增长到24430亿元。
国内外经济学家公认：在未来5～10年内，中国将是全球收入增长最快的国家之一。期间至少有1亿家庭（约有3亿多人口）将进入年收入l万美元以上的行列，这是一个非常大的消费市场。由此看来，我国食品工业发展空间非常大，食品专业技术人才市场的前景也是乐观的。
据中国食品工业协会专家预测，今后食品工业发展的六大趋势将是有机化、方便化、工程化、功能化、专用化和国际化。中国食品工业企业必须振作精神，迎接新世纪的挑战。同时，食品工业的快速发展也为我国食品专业技术人才提供广阔的发展空间。
通过对我国食品工业现状的分析与探讨，能够很好的把握我国食品工业的发展趋势，促进我国食品工业更好地与国际接轨，加快我国食品工业的发展速度。
3我国食品工业从业人员情况及食品专业毕业生从业情况
依据2007年食品工业年鉴的数据，当年年销售额在500万元以上的食品工业从业人员为200～300万人，在全国的食品行业中随机抽选20家企业进行调查，调查结果见表2、表3和表4。表2是20家大中型食品企业从业人员情况，从表2可以看出，目前企业的人员主要还是大中专及以下学历，主要从事生产操作。表3是食品专业大中专毕业生在企业中的从业情况，大部分毕业生都从事一线生产操作。通过调查发现，目前食品专业就业不存在市场饱和问题。很多企业现在还紧缺高级管理人才及生产、销售人才。表4是食品企业目前的人才需求情况，从表中可以看出，企业现在急需管理型人才，其次，则是生产操作及销售人才。
4我国食品专业未来人才需求预测
当前，我国的食品工业正朝着规模化、产业化、系列化、规范化的方向发展，通过进行调研发现，食品专业人才需求量大，特别是新形势下人才需求的岗位类型发生了变化，其中高等职业教育培养的技术应用型人才出现较大缺口，从事食品加工和生产的专业技术人员，除了需要掌握相应的现代食品贮藏、加工、管理、营销等相关理论知识外，更需要具备较强的实践技能。这就要求培养食品类专业人才的院校必须加强实践教学，增强学生的实践动手操作能力。
4.1食品工业的快速发展急需大量的专业人才
1996年完成的全国第三次工业普查显示我国食品工业总产值在全国工业部门总产值中首次攀到了第一位，成为我国国民经济的重要支柱。从1997年至今，我国食品工业的产值始终在GDP总量中占第一位，食品工业的快速发展，促进了企业对食品专业技术人才需求的持续增加。调查发现，企业所需的食品人才中生产操作人员、销售人员的需求比较大，其中高等职业教育培养的应用技术型人才出现较大缺口。食品企业的职位需求主要集中在食品生产操作工、销售人员、食品检验工、食品制作工、食品包装工、一线QC、基层管理人员、食品加工设备操作工这几个岗位。
4.2提高食品的营养与安全作用急需大量的专业人才
随着人民生活水平的不断提高，居民食物结构将迅速发生变化，这就要求现代食品加工行业必须改造传统的食品生产方式，进行食品深加工、开发新产品，提高食品质量和减少营养损失，为人们提供大量经济、安全、高质量的食品。
因为食品安全问题关系着人民群众的身体健康和社会稳定，因此近年来食品安全受到社会越来越多的关注。2005年9月1日国家质量监督检验检疫总局的《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则》规定，食品生产加工企业必须具有相应的食品生产加工专业技术人员，检验人员必须取得从事食品质量检验的资质，食品检验人员实行职（执）业资格管理制度。通过对业内有关人士的调查表明，目前我国食品安全人才缺口达80万。因而，培养优秀的食品营养与安全方向的人才势在必行，功在千秋[3~4]。
5对职业院校食品专业教学改革的意见及建议
人才培养需要符合行业需求，要适合企业口味，学校在加强培养学生的综合素质的同时，更加需要更多创造实践、实习实践的条件与机会[5]。
5.1构建实践教学体系
当今社会对复合型人才的需求与日俱增，学校应该以能力培养为本位，针对食品行业人才岗位的需求，以科目课程改革为基础，对专业课程进行课程调整。根据现代食品企业需要生产操作工、食品销售人员、食品检测工、一线QC、基层管理人员、食品加工设备操作工等实际，调整课程的设置，将《食品工艺》调整为《果蔬加工》、《粮油加工》、《酿造酒工艺》、《软饮料工艺》和《乳品工艺》等工艺课程，同时增加了实验、实训、实习等实践教学环节，增强学生的实践动手能力。
5.2实施“双证制”教育
为适应企业对从业人员职业资格证的要求，将“双证制”纳入教学计划，规定本专业学生必须取得至少一项职业资格证书方可毕业。实施校企合作，有效地提高学生职业素养、职业能力、实践能力及就业能力和就业率。
参考文献
[1]黄卫萍，杨昌鹏，农志荣．食品专业技术人才的需求与培养探析[J]．广西轻工业，2007（6）：109~111
[2]张有林，华．食品科学的历史、现状及发展[J]．食品工业科技，2004（1）：139~141
[3]任迪峰，王建中，张柏林，等．面向21世纪高等林业院校食品专业发展初探[J]．中国林业教育，2006（1）：18~21
关键词：哈尔滨；食品工业；发展；对策研究
中图分类号：F127 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2012）07-0047-02
一、引言
所谓食品工业，是指以农业、渔业、畜牧业、林业或化学工业的产品或半成品为原料，制造、提取、加工成食品或半成品，具有连续而有组织的经济活动工业体系。我国食品工业属完全竞争行业，以农副食品原料的初加工为主，精细加工程度不高。总体上，我国食品工业发展处于成长期，产业集中度较低，中小企业多，技术水平较低，同质化严重，价格竞争激烈，利润空间狭小。近年来，随着行业整合及行业成熟度不断提高，行业利润向大企业迅速集中，行业龙头企业渐渐担当起行业资源整合的主角。改革开放三十多年来，我国食品工业在中央及各级政府的高度重视下，在市场需求的快速增长和科技进步的有力推动下，已发展为门类比较齐全，既能满足国内市场需求，又具有一定出口竞争能力的产业，并实现了持续、快速、健康发展的良好态势，食品工业总产值年均递增10%以上，为国民经济建设发挥着支柱产业的重要作用。作为哈尔滨市的四大优势产业之一，2006-2010年，食品工业的总产值始终在装备制造业之后位于第二位。2006年以后，食品工业总产值始终保持约20%的高速增长。在哈尔滨市优势产业中的地位也逐渐提高，从2011年4月，食品工业总产值跃居哈尔滨市四大优势产业之首，成为哈尔滨市工业发展的龙头产业，总产值指标在全国15个副省级城市中处于中等偏上位置，排名第六。本文试图从分析发展食品工业对哈尔滨的经济意义着手，研究这一产业发展现实中存在的问题，并就如何进一步加快发展哈尔滨食品工业提出一些具体建议。
二、哈尔滨食品工业发展现状
（一）哈尔滨食品工业发展概况
多年来，哈尔滨市高度重视食品工业的发展，确立了 “绿色、安全”的发展理念，把壮大食品工业作为工业经济发展的重中之重。通过充分利用丰富的农产品资源、政策引导、招商引资、科技支持、园区建设等措施，着力培育发展食品工业集群，调整优化产业结构，加大力度推动食品工业的发展，培育出一批起点高、成长快、规模大、竞争力强的食品加工龙头企业，打造了一批知名度高、影响面大、带动力强的品牌产品和品牌企业，形成了以乳制品制造业、饮料工业、啤酒工业、大豆加工业、肉类工业、粮食加工业以及特色食品加工业为特色的食品与农产品加工产业，成为哈尔滨市国民经济发展中增长最快、最具活力的支柱产业之一。2006-2010年，哈尔滨市规模以上食品工业总产值占当年哈尔滨市规模以上工业总产值比重均在22.8%以上，对哈尔滨市规模以上工业经济增长的贡献率也从2006年的14.2%提升至2010年的53.1%。
2011年，哈尔滨市规模以上食品工业企业共有258户，实现工业总产值881.2亿元，同比增长25%，占哈尔滨市规模以上工业产值比重34.0%；实现工业增加值257.0亿元，同比增长26.4%，食品工业产值占哈尔滨市工业总产值的比重达34.0%。
（二）哈尔滨食品工业运行特点
2011年，哈尔滨食品工业经济保持了稳定增长的积极局面，总体呈现平稳较快发展态势。从四个行业来看呈现增长速度“两高两低”态势。其中，农副食品加工业、烟草制品业呈现高速增长态势，增幅分别为28.3%和33.5%，分别高于行业平均增幅3.3和8.5个百分点，产值分别占食品工业总产值的60.8%和8.4%，对哈尔滨市食品工业产值增长贡献率分别为67.0%和10.6%，拉动哈尔滨市食品工业增长分别为16.8和2.6个百分点。
但食品制造业、饮料制造业增长速度呈现缓慢态势，增幅分别为16.9%和17.2%，分别低于行业平均增幅8.1和7.8个百分点，产值分别占食品工业总产值的21.0%和9.8%，对哈尔滨市食品工业产值增长贡献率分别为15.2%和7.2%，拉动哈尔滨市食品工业增长分别为3.8和1.8个百分点。
三、哈尔滨食品工业发展中存在的问题
（一）企业规模小，龙头企业少
从食品加工业产值和农业总产值的比例来看，发达国家平均水平为3∶1，全国平均为0.66∶1，与哈尔滨市相邻的长春市为1.1∶1，而哈尔滨市仅为0.59∶1。由于缺乏集农工贸为一体的大型龙头企业，产业链条难以延伸。世界50家最大食品集团中最小的一家年销售收入也达300亿元人民币，约是哈尔滨食品工业年销售收入最多的黑龙江烟草工业有限责任公司6倍。2011年哈尔滨市销售收入百亿元以上的企业1户，50亿元至100亿元的企业1户，10亿元至50亿元的企业12户。
（二）加工层次低
除雀巢、蒙牛等招商引进的一些精深加工企业外，绝大多数企业都是围绕本地原料进行初级加工，浅层次加工产品多，深层次加工产品少；中间产品多，终端产品少；地产地销产品多，辐射全国的产品少。目前，哈尔滨市60%左右的农副产品仍以“原字号”或初级加工进入市场，价值1元的初级农产品经加工后，在美国可增值约3.72元，而哈尔滨市只能增值约0.38元。
（三）产业集群初具规模，但发育不够强势
虽然目前哈尔滨食品工业发展初具规模，但整体产业发育不强，经开区、双城开发区、宾西开发区及五常大米加工基地还没有形成大的产业集群效应，特别是五常大米加工基地规模企业少，企业小而散，由于缺少大的龙头企业带动，产业集群难以快速发展壮大。
（四）缺乏强劲的新增长点支撑
近年来，哈尔滨食品工业发展迅速，工业总产值已由2006年的307.1亿元增加到2011年的881.2亿元，增至原来的近3倍，年度平均增长速度达到23.5%，尤其是近两年增速均在25%以上。继续维持高位增长，需要更大的绝对值增量来支撑。目前食品工业缺少大型项目，在今年新建和续建的30个食品工业亿元重点投资项目中，10亿元以上的项目仅2个，而2012年能够投产项目有14个，新增企业投产、达产较慢，产能释放周期较长，工业投资缺乏大企业大项目的支撑，直接影响到工业的发展后劲。
（五）制约食品工业发展的矛盾凸显
一是人才和劳工缺乏问题日益突出。当前哈尔滨市工业人才不足，劳动力流动性强，人才和劳动力外流现象日益突出，一些发展较快的企业经常出现招工难、招合适技术工更难的现象。二是原材料价格上涨、物价高位运行、融资难等一系列因素，影响企业正常运行发展。企业项目的实施主要依靠企业自筹和银行贷款，现有工业企业许多处于发展起步阶段，规模小，无资本积累，流动资金普遍短缺，严重制约了工业企业的持续发展。三是个别行业受特殊原因影响，发展缓慢。如乳制品行业受问题奶粉事件影响，加大了进口乳制品对国产乳制品市场的冲击，行业发展处于低迷状态。
四、哈尔滨食品工业发展的对策及建议
（一）突出特色，做强优势产业
食品工业是哈尔滨市“十二五”时期优先发展的优势产业之一，去年食品工业总产值超过装备制造业，成为哈尔滨市工业经济第一大支柱产业。为进一步做强哈尔滨食品工业，一定要围绕哈尔滨市特色资源做文章，打好“特色牌”。一是加强推进方便食品制造业的快速发展，重点发展冷冻冷藏、常温方便米面制品等主食食品，推进传统米面食品、杂粮和中餐菜肴的工业化。如：延寿鸿源食品的无菌方便米饭项目的投产将填补东三省方便米饭领域的空白，带来可观的社会和经济效益。二是进一步调整产业结构，向精深加工方向发展，加强肉、蛋、豆制品的精深加工，实现“变大为小、变粗为精、变生为熟、变裸品为包装品、变废为宝、变害为利”，促进资源的综合利用，实现精深加工食品和即食食品工业化。三是积极发展具有特色风味优势的饮料产品，鼓励形成风味饮用食品区域化。大力发展原浆水果饮料、坚果饮料、蔬菜饮料等健康营养饮料，鼓励发展格瓦斯发酵类风味功能性饮料。
（二）依托资源，促进产业集聚
哈尔滨市具有丰富的自然资源，每一个区域都有自己的优势资源，特别是农业资源。为进一步发展哈尔滨食品工业，就要立足特色资源和产业基础，进一步打造特色产业的聚集区，将资源优势转化为产业优势和经济优势，形成特色产业基地，让资源在产业上活起来，助推经济加快发展、转型发展。大力鼓励在五常、方正、通河和木兰等适合稻米种植的地区开展稻米绿色种植和精深加工；鼓励在尚志、阿城和延寿等地兴建浆果类饮料加工企业。逐步形成“一县一品、一园一特”，区域化布局、专业化生产、规模化经营的新格局。
（三）扶优扶强，壮大龙头企业
加快龙头企业发展，是推动和带动食品工业整体快速发展的有效途径。一是要落实好国家和省、市对农业产业化龙头企业的扶持资金和优惠政策。二是要加大金融支持力度。应积极协调金融机构安排一定的信贷资金，逐步扩大贷款领域，增加贷款规模，重点解决龙头企业短期流动资金和基础设施建设、技术改造等中长期贷款。三是加大综合服务力度。在信息、土地、水电等方面搞好综合服务，做到搭台不唱戏、参与不干预、帮办不包办、献策不决策、服务不增负，在理论和实践上为龙头企业的发展进行探索和引导，努力为企业发展创造良好条件。
（四）加强诚信建设，打造优质品牌
一是以乳品、饮料、酒类、肉制品、调味品行业的国家诚信试点工作为契机，按照国家及省食品行业诚信体系建设的相关要求和规定，做好哈尔滨市食品行业的诚信体系建设工作。组织和指导哈尔滨市食品企业开展食品安全认证，以诚信促经营、以诚信谋发展。二是以新型工业化试点活动为契机，在食品行业加大信息化及媒体宣传，为企业树立正面、诚信形象，创造良好的社会舆论氛围，促进企业提高产品质量，加强市场竞争力。三是加强质量品牌创建工作，保护和宣传传统品牌，培育和打造新生品牌，以品牌效应带动行业整体发展。
（五）利用科技手段，促进传统食品工业升级
一是开展产学研对接工作。组织哈尔滨市重点食品企业与省内知名大学、科研院所开展产学研合作，促进高校科研成果转化、解决企业技术难题。二是鼓励企业走科技创新之路，引进科技人才，从特色农业、品牌打造、市场开拓及质量安全方面创新思路，增强企业自身技术创新和技术推广能力，促进企业自主研发新产品、打造新品牌。
（六）加大服务企业力度，帮助企业解决实际困难
一是利用好平台，做好生产要素的综合协调工作。加强与运行、投资、电力、交通、煤炭等委内处室和企业信用担保中心等部门的沟通与协调，经常深入企业和项目工地，了解情况，及时把企业生产和项目建设中遇到的问题和困难反馈给相关部门，做好生产要素的综合协调和服务保障工作。二是进一步优化哈尔滨食品工业的发展环境，起草《哈尔滨食品工业发展意见》，为哈尔滨市食品企业发展特别是中小企业的发展创造优良的环境。三是做好政策辅导和信息沟通服务，利用网站、报纸、电视等媒体及时宣传国家及省市相关产业政策、法律法规；对新出台的产业政策，及时组织企业进行系统的政策解读和辅导。
一、浙江食品工业现状
（一）**发展的主要成就
**期间，全省食品工业在大调整中持续较快发展。主要经济指标比"八五"期间有较大增长，增长质量和效益明显提高，产业发展基础进一步加强。
1、产业规模不断壮大。到**年，国有企业和年销售收入500万元及以上非国有企业（下称"规模以上企业"）中，食品工业企业有917家，资产总额456亿元，职工15.2万人；全年实现工业总产值443.6亿元，工业增加值120.3亿元，分别占全省规模以上企业的6.7%和7.7%。**期间，工业总产值、工业增加值、出货值年均增长率分别为12.6%、16.4%和13.1%。15种（类）主要产品有11种（类）增幅较大。
2、产业结构、产品结构进一步调整和优化。**年与**年的工业总产值相比，食品加工业和食品制造业的比重分别由52.6%和22.5%降到40%和16.7%，饮料制造业和烟草加工业的比重分别由20.6%和4.3%上升到30.9%和12.4%。发展最快的是软饮料业，比"八五"末增长了3.7倍。省名牌食品由**年的20种增加到**年的52种（其中省农业名牌15种）；名牌产品生产企业的销售收入已占食品工业总量的38%。精制茶叶、黄酒产量居全国第一，软饮料、啤酒、罐头、水产加工品、食用菌、味精、食品添加剂、冷冻饮品、乳制品等产量分列全国前2-4位。各地涌现出一批以农产品加工为基础的食品工业产业群。
3、企业规模逐步扩大。**期间，销售收入5000万元以上的企业，由107家增加到131家，其中上亿元的企业由47家增加到66家；固定资产5000万元以上的企业，由37家增加到50家，其中上亿元的由14家增加到27家。列入省"五个一批"的重点骨干企业达20家。淘汰了一大批设备落后、产品质量低劣的小企业。
4、经济效益明显提高。**年，规模以上企业利税总额86.3亿元，其中利润总额34亿元，分别占全省规模以上企业的12.6%和9.6%；**期间，利税总额增长了2.39倍，其中利润总额增长了4.93倍，远高于销售收入63.1%的增长率。
5、产业发展基础稳步增强。预计**期间固定资产投资总额达90亿元左右，比"八五"期间增加近1.2倍。**年，规模以上企业固定资产净值达165.3亿元，比"八五"末增加99.5%。资本结构发生了较大变化，多种所有制经济共同发展的体制优势进一步发挥。所有者权益的比重，国有企业从59.8%降为26.2%，集体企业从18.8%降为6.7%，"三资"及其他经济类型企业从21.4%上升为67.2%（其澳台资及外资占35%）。
（二）存在的主要问题
一是产业和产品结构仍不合理。食品制造和食品加工两大行业发展没有较大突破；饮料业除了饮用水外，新的增长点不多，缺乏高质量、有特色、成规模的新型食品和饮料。二是产业整体素质不高。多数企业技术装备落后，经济效益低下，缺乏发展后劲。三是外向型经济发展缓慢。**期间出货值年均增长14.3%，低于"八五"的30.9%；利用外资规模和水平远不如其他沿海省市。四是食品工业管理体制不顺，食品工业发展缺乏统一规划和协调，食品工业在全省国民经济中的地位需进一步加强。
二、食品工业跨世纪发展面临的新形势
同志指出："中国食品工业的潜力是很大的"。**时期是食品工业加快发展的大好时期。
（一）加快食品工业发展是进入"小康"社会的需要。发达国家的经验表明，人均国内生产总值达到800美元后，食品工业进入加快发展时期，这个时期一般持续20-30年，年均增长速度一般保持10%以上。"小康"阶段的恩格尔系数一般在40%以上，食品仍是第一大消费品。**年，我省人均国内生产总值已达1500多美元，城乡居民恩格尔系数分别为39.2%和43.5%，食品工业发展进入需求增大、增长加快时期。
（二）加快食品工业发展是迎接加入WTO挑战的需要。我国即将加入WTO，食品行业的跨国公司将加快进入我国这个世界最大的食品市场，发展"本土化"经营，抢占市场份额。这对我省食品工业发展是个很大的压力，迫切需要认清趋势，迎接挑战。一方面，进一步引进外资，做大产业规模；另一方面，着力提高企业素质，提高国际竞争力。
（三）加快食品工业发展是浙江率先提前基本实现现代化的需要。食品工业在发达国家仍占有十分重要的地位，发展食品工业顺应经济和社会现代化的发展趋势。为促进我省提前基本实现现代化，省政府在去年下发了《关于加快食品工业发展的通知》，要求**期末食品工业总量比1998年翻一番，到2015年再翻一番。全省食品企业肩负着光荣而艰巨的历史任务。
（四）加快食品工业发展是提高人民生活水平的需要。随着人民生活水平的不断改善，工业食品占食品总供应量的比重不断提高，食品需求结构不断升级。人民群众对食品品种、质量的需求发生了根本变化，突出了方便、营养、科学、卫生、安全的要求。目前发达国家工业食品占食物总供应量比重已超过80%，而我省只有30%左右。迫切需要食品工业加快结构调整和升级，尽快实现现代化生产、网络化经营，更多提供多样化、优质化的产品，积极引导消费，不断满足市场需求。
（五）加快食品工业发展是促进农业产业化经营的需要。目前，农业产业化经营正蓬勃兴起，但是一个重要制约因素是食品加工业滞后。发达国家农产品加工率一般在80%以上，食品工业产值与农业产值之比达2？3:1。而我省目前农产品加工率只有30%左右，其中畜禽、水产、果蔬类的加工量只占总产量的3-9%，食品工业产值与农业产值之比仅为0.6:1。必须把发展食品工业作为提高农产品加工率、增值率和市场占有率的一个关键来抓，促进农业产业化经营。
三、**食品工业发展的总体要求和目标
（一）总体要求：以党的**精神为指针，以改革开放和科技进步为动力，以提高经济效益为中心，以提高人民生活水平为根本出发点；紧联农业，依托市场，抓大带小，扶优治劣，加大结构调整力度，加快技术创新、体制创新和管理创新，增强整体竞争力；进一步实施"优质、新型、特色、名牌"的带动战略，大力提高我省食品在国内外的声誉和市场占有率，把浙江建成食品工业强省。
（二）主要预期目标：到**年，全省规模以上企业主要经济指标明显提高。
1、工业增加值达到210亿元，比**末增长75%；按可比口径计算，年均增长10%。
2、工业销售产值达到750亿元，比**末增长70%。
3、工业出货值达到130亿元，比**末增长70%。
4、利税总额达到140亿元，比**末增长62%。
5、食品工业产值与农业产值之比达到1:1。
6、形成销售收入1亿元以上、利税1000万元以上的企业100家左右，其中销售收入5-10亿元、利税0.5-1亿元的30家左右，销售收入10亿元以上、利税1亿元以上的15家左右。销售收入10亿元以上的重点县达到10个。
7、坚决淘汰浪费资源、污染严重、质量低劣、效益低下的产品和企业。
四、**食品工业的发展重点
**期间，进一步发挥食品工业的体制优势、技术优势、市场优势、资源优势和区位优势，大力开发科技含量高、附加值高的新产品，大力推进产业升级，促进结构优化和整体素质上新台阶。
（一）大力开发基础原料。围绕农业产业化经营，充分利用山区和海洋自然资源，积极推进十大支柱农产品的开发利用，扩大加工范围，提高加工精深度。大米、面粉、食油、淀粉等基础原料的开发利用，继续朝多品种、系列化、专用化方向发展；进一步扩大奶源；发挥食品添加剂基础较好的优势，壮大产业规模，扩大应用领域，形成小商品大市场。适应养殖业发展，不断调整饲料品种结构，提高产品质量，扩大专用和高效饲料生产。积极开展资源综合利用，保护环境，变废为宝。
（二）大力发展方便食品。加快利用新技术、新装备，进一步发展以粮油、畜禽、水产、果蔬等为主要原料的主副方便食品，发展餐桌食品、营养快餐、学生营养餐、速冻食品等各种方便食品。实现工厂化生产、网络化供应，力争**年把家庭、餐饮业的成品、半成品供应率提高到40%以上。坚持中西并举，西式快餐的主、辅料力争在国内供应；传统优秀的方便食品通过改造，发展成各具特色的中式快餐；在抓好试点的基础上，进一步推广学生营养餐和学生饮用奶。加快发展保质期长的畜禽肉类小包装生、熟制品；扩大净菜和加工菜供应。
（三）大力提高饮料业水平。包装饮用水、碳酸饮料等优势产品，在大发展的基础上，进一步推进技术改造，推进企业联合重组，向规模化、现代化、高水平发展。加快发展科技含量高的产品，发展以果蔬汁为主的新型营养保健饮料和果酒；充分发挥我省绿茶生产和科研优势，攻克绿茶饮料生产技术难关，使我省绿茶饮料成为全国乃至全球茶饮料中的主导产品；扩大奶类及植物蛋白类饮料的生产规模，提高质量和技术水平。适应大中城市居民对直接饮用水的需要，积极发展饮、用水分管道供应。
（四）大力增产特色食品。针对婴幼族、学生族、上班族、老年族、旅游族、康复及特殊职业族等不同消费群体和国际市场的需要，积极发展当今国际流行的保健食品、功能食品、旅游食品、绿色食品、有机食品。按照我国"药食同源"原理，充分利用我省自然资源，发展新型特色食品和各种休闲食品，拓展食品工业新领域。
（五）大力提升传统优势食品。传统优势食品要努力满足人民生活水平改善的需要，提高标准，改进工艺，优化质量，持续发展。水产加工品、黄酒、啤酒、冷冻饮品、罐头、味精、食用菌、蜂产品、乳制品、一类卷烟等产品，在稳定提高产量的基础上，进一步提高质量、档次和集约化程度，打响品牌，增强竞争力，占领更大市场。在提高精制茶质量的基础上，进一步发展有机茶、茶饮料及低级茶综合利用产品。传统调味品，重点是提高质量、改进包装、按标准定点组织生产，并开发各种新型调味品，使消费者吃得好、吃得放心。
（六）大力发展出口食品。把握国际食品发展动态，积极引进国外资金、技术、人才和优质品种，优化生产要素配置，生产符合外国人消费习惯的产品，增强国际竞争力。重点开发用于出口的有机食品、绿色食品、果蔬食品、畜禽肉制品、水产加工品和特色食品。水产品、茶叶、速冻蔬菜、竹笋、食用菌、蜂产品、罐头等是我省重点出口产品，要努力提高加工精深度和包装水平。规范出口秩序，提高出口效益。
（七）大力加强食品配套工业。食品机械和食品包装是决定食品工业水平的重要因素。在引进、消化、吸收国外先进技术的基础上，大力创新，加快食品加工机械、包装机械及包装材料的发展，适应食品生产向自动化、高速化发展需要，适应生产企业运用高阻隔性包装材料、彩色胶印、新型包装等发展趋势。
五、促进食品工业发展的主要措施
（一）改进和加强食品行业管理
加强对食品工业的规划引导和行业管理，完善管理体制，加大扶持力度，促进食品工业持续、健康、快速发展。建立健全行业管理组织（包括专业协会），赋予必要的工作职能，创造必要的工作条件，发挥其在政府与企业之间的桥梁与纽带作用，进一步做好行业发展的规划、协调、服务、监督等各项行业管理工作。各地要把加快食品工业发展作为现代化建设的重要任务和经济发展的重要增长点来抓，农业大县和山区、海岛县更要重视抓好食品工业。加强食品行业的信息统计工作。
（二）加快食品工业的改革开放步伐
把改革开放作为食品工业发展的重要动力，进一步增强企业活力，提高国际化水平。深入抓好企业改革，推进现代企业制度建设，完成重点企业的公司制改造，健全法人治理结构。加快国有企业产权多元化进程，鼓励非国有企业参与国有企业的改革改组。鼓励和支持骨干企业，打破地域、部门、行业、所有制界限，实施资产重组，推进规模经营。抓住我国加入世贸组织和实施西部大开发战略的机遇，发展开放型的食品工业。加大利用国外资金、技术、人才的力度，促进产业升级。积极应对加入世贸组织的挑战，提高食品工业的国际竞争力，坚持实行"走出去"发展战略，到国外、省外办厂设店，实行从产地销到销地产的转变，开辟食品工业发展的市场空间。
（三）推进食品工业技术创新
把技术创新作为振兴食品工业的关键大力抓好。一是建设企业技术中心，争取**期间至少有30%的大中型企业建立技术中心。二是加快人才（特别是营养师）的培养和引进，争取**期末专业技术人员的比重达到全省制造业的平均水平。三是抓好关键技术的开发应用，重点是开发应用生物、冷冻速冻、真空、膜分离、气调、辐射、远红外、微波、膨化、挤压、高压灭菌、超临界抽提、微电子等新技术、新工艺和新装备，争取**期末30%以上大中型企业技术水平达到国际90年代末的先进水平。四是大力开发新产品，做到生产一代、研制一代、贮备一代，争取**期末新产品产值比重从目前的6.1%提高到12%左右。五是推进营销创新，加强生产企业与食品市场及超市的联合，采用连锁经营、电子商务等新型的营销方式，形成完善的市场营销网络。
（四）加大对重点企业的投入力度
食品工业正由传统的劳动密集型为主向资金、技术密集型转变，预计**期间全行业固定资产总投资200亿元左右，比**期间增长1.2倍。按照省政府关于"省掌握的财政贴息可适当向食品企业技术改造等项目倾斜"、"各地区应视财力可能进一步加大对食品行业的支持力度"的要求，扩大对食品工业的投入。设法从地方财政、农业发展基金、工业技改资金中挤出一部分，建立省、市两级食品工业扶持资金，用于支持重点企业的技改贴息和新产品开发补助。在盘活存量资产的基础上，拓宽投融资渠道，加大对重点行业、重点企业、重点结构调整项目的投入。加大招商引资工作力度，吸引跨国食品企业来我省落户。各级食品工业协会要抓好重大投资项目库建设，主动为企业做好可行性研究报告等前期工作，为重点企业发展提供优质服务。
（五）促进食品工业发展与农业产业化经营的紧密结合
把发展食品工业作为发展效益农业、推进农业产业化经营的战略重点。食品工业企业要主动紧靠农业，以参股、契约等多种形式，与农民和农村经济组织结成利益共同体；立足农业产业化基地，依托产业化龙头企业，发展公司（工厂）加农户为基础的贸工农一体化的经营体制；大力发展以农产品为主要原料的食品加工业和食品制造业，提高食物制成品供应比重，提高农产品的利用率、增值率和市场占有率。重视解决"农口"与"工口"的体制分割问题，与农业产业化经营相关的食品工业企业争取享受农业龙头企业的优惠政策。
（六）加强质量管理，发展名牌产品
贯彻质量振兴纲要，实施名牌战略，大力提高产品质量，坚持走质量效益型的食品工业发展新路。积极引导企业按国际标准组织生产，严格把好质量关，没有采用质量标准的产品不准生产，没有达到质量标准的产品不准出厂。进一步发展名牌产品，巩固壮大老名牌，加速培植新名牌，充分发挥名牌效应，扩大名牌产品的市场占有率。**期末，力争创建国家级名牌产品10个，省级名牌产品80个以上；名牌产品生产企业的销售收入占全部食品工业销售收入的比重达到50%以上。严格质量管理，对重要行业实行生产许可证或准产证制度。对不具备生产条件、产品质量低劣的企业依法整治，直至关闭。严厉打击制造和销售假冒伪劣产品的行为，为企业创造公平竞争的良好环境。
一、突出优势，培育一批绿色食品种植基地
我市生态环境良好，农产品资源丰富，发展种植业、畜禽养殖业优势非常明显，而且已经具有比较扎实的基础，只有在品种改良、形成规模、延伸产业链等方面加大推进力度，才能够把生态资源优势转变为经济发展优势，把传统农业优势转变为食品工业优势。
一是夯实绿色食品基地建设基础。目前，全市拥有全国无公害农产品生产(种植业)示范基地1个，全国绿色食品生产示范区1个，全国绿色食品(大米)原料标准化生产基地5个，全国绿色食品(椪柑)原料标准化生产基地1个，绿色食品基地建设在全省站前列。要进一步加大绿色食品基地建设力度，大力推行“公司+园区+农户”的联营模式，做大奉新、宜丰的猕猴桃，铜鼓的棚架磨菇，丰城的水产养殖，高安的蔬菜原料生产，袁州油茶种植等基地规模，夯实农村种植(养殖)业的基础。
二是加大农产品质量监测力度。农产品质量是食品企业扩张的“利器”，农民增收的法宝。建立和完善农产品检验检测体系，前移农产品质量监控的关口。健全以有机食品、无公害农产品等绿色、特色食品为主导的新型食品工业体系和食品安全检验检测体系，对绿色农产品示范基地的产品种养，要将其用肥、用药、水质和对种植区的环境要求等，全部纳入农产品质量控制体系，从源头控制农药、重金属污染，保证农产品质量。
三是推行农产品标准化生产。积极推进农村产业结构调整，走产品调优、规模调大、效益调高、产业链调长的路子，带动农民增收。在全市大力推广万载百合农业生产标准和袁州油茶低产林改造两项农业标准化生产模式;不断完善绿色大米，宜丰猕猴桃，靖安椪柑，铜鼓反季节地埋香菇，高安南方丘陵地区农田建设五项标准化模式;探究并制定适合我市的“稻鸭共栖、稻渔共养”，无公害梨等标准化生产模式;狠抓樟树中药材种植、丰城“三水”产业、靖安果品等十大农业主导产业，力争我市主导农产品及获得省部认证的农产品逐渐实现标准化生产，大幅度提高龙头企业基地面积和经济效益。
四是加快农产品质量认证步伐。丰富的绿色农产品资源是食品工业可持续发展的基础保障。我市现有无公害认证产地71个，产品认证34个，绿色食品认证30个，有机农产品基地4个。我市无论是在示范基地建设上，还是在通过认证的产品数量上都优势凸显。我市还要大力推进绿色食品原料标准化生产基地建设和农产品质量认证步伐，提升我市农产品质量，创建品牌农业、名牌农产品，这既是发展食品工业所需原材料的需要，又是保证食品工业产品质量的基础条件，同时也是创建品牌食品生产企业、名牌食品产品的质量保证。
二、工农联动，开发一批农产品种植加工精深生产线
食品工业的竞争优势和辐射带动能力如何，决定了农产品的生产、加工和销售能力，决定了农户与市场联结的广度和深度，直接反映了一个地区农业产业化经营水平和区域经济水平。可以说，农业的竞争力在很大程度上表现为食品工业的竞争力。从总体上看，我市现有食品工业企业拥有资产的规模普遍偏小，技术水平相对落后，对农业生产的带动力和辐射力还有限，抗御市场风险能力较弱，与农业产业化的要求和食品工业应当发挥的作用极不相称。因此，我市在推进农业产业化建设过程中，加快建立与当地农业实际相适应的食品工业产业化，显得尤其重要。
一是大力推进“企业+基地+农户”的产业经营模式，走集约化、规模化、国际化的发展道路。 因地制宜，抓住重点，力创特色，大力推进高安汽车货运的“货运流通+基地+运输协会+农户”、樟树药都的“中药材专业市场+基地+农户”、青龙高科的“油茶生产+基地+茶农组织+农户”和奉新快乐园“食品企业+园区+基地+农户”等产业化模式，走集约化、规模化、国际化的发展道路。创办标准高、辐射力强、效益好的食品工业企业，带动千家万户的农民变分散经营为集约化经营，促进农业支柱产业的形成，实现农民增收、农业增效和农村经济增长。
二是加快对农产品精深生产加工的研发步伐，走工业与农业联动发展道路。发挥生态资源优势，加快食品 工业产业升级步伐，大力发展农产品深加工产业，延长产业链，提高农产品转化程度和精深加工比重，使食品龙头企业对农业产业起到牵动作用的同时，提升产品品牌，如开发油茶精深加工，带动种植业的发展。在油茶林种植基地建设上，青龙高科承担并实施300万亩高产有机油茶林基地建设，全面实施高产种苗培植、种植和管理标准化，按照欧盟有机标准要求，参照国家中药材种植gap标准的相关经验，根据油茶生长的特性，制定油茶种植的标准并进行全过程管理，形成了一套“公司+基地+茶农组织+农户”的产业化运作模式，以自身成熟的高产油茶育苗新技术指导农民种植，使农民在现有每亩年油茶产量3至4公斤的基础上提高到80公斤以上。在产品精深加工方面，力创拥有自主知识产权的先进技术，其中“高纯茶皂苷中试”等工艺研究等多项科研成果填补了国内、省内技术空白。在产品研发上，不断向广度、深度和系列化方向拓展，逐步形成了享有声誉的食用油、化妆品、中西药、茶皂素等油茶系列产品。目前，青龙高科生产的“金世本香”牌山茶油和“润心”牌山茶油已获得了iso9001：20xx质量体系认证、haccp认证、有机食品标志认证、aa级绿色食品标志认证和国家原产地标志保护注册，是国内仅次于国酒“茅台”的第二个通过了5项系统质量认证的产品，具备了进入国际市场的条件，价格比传统茶油高出3倍。
三、深挖潜力，壮大一批食品工业“龙头”企业
食品工业与农业关系密切，以市场为导向，加快发展食品工业产业，对加快农业结构调整，提高农产品附加值，推进农业产业化，增强工业反哺农业能力，带动农民增收，解决“三农”问题具有极其重要的战略意义，大力发展食品工业产业，无疑抓住了我市经济发展的症结之所在。因此，依托我市生态资源优势，将农业优势转变食品工业优势，努力建设食品工业强市。
一是确立主攻行业、壮大“龙头”企业。整合食品工业资源，扩大生产加工规模，确立以粮油、果蔬加工，酒业酿制，食用盐和糕点糖果制造等食品生产加工业为我市食品主攻行业，依托现有品牌，壮大“龙头”企业。要加大樟树四特集团的扩张力度，使其成为白酒生产行业的龙头老大，形成我市食品工业的“拳头”产业;以江西盐矿为基地，加大食用盐制造和深度生产加工，提升食品工业的“含金量”;以国家免检产品(汇银、花卉牌系列大米、仙人牌菜籽油、大豆油)、中国名牌(玉珠牌大米)、省名牌产品(润心牌茶油等)为品牌，做强企业、做优产品;加大对猴圣牌猕猴桃干酒和高安腐竹的系列产品开发力度，带动果业、粮食种植的发展;扩大万载有机食品种植规模，增加农产品出口的创汇份额。
二是内资与外资并举，加速发展步伐。一方面，要盘活现有资产存量。鼓励具有比较优势的食品生产加工企业，通过参股、控股、兼并、联合等方式，扩大规模、增强实力，发展成为大型食品工业龙头企业;鼓励打破地区、行业和所有制界限，聚集优质资产，实行强强联合，扶持龙头企业向规模化、集团化发展;支持龙头企业改制、改组和改善经营管理，通过组建大型企业集团来提高市场竞争能力。另一方面，要加大招商引资、招商选资力度，广泛寻求合作伙伴。各地要立足本地区实际，突出地方资源和企业产品优势，有选择地引进外资、技术和食品龙头企业的优势项目、名优品牌。
四、扶优扶强，打造一批“园中”食品工业区
食品工业作为我市五大支柱产业之一，近年来，保持了持续健康的发展势头，已形成粮油、果蔬加工，饮料酒、糕点糖果、调味品制造等14个类别的食品工业体系。有规模才有效益，龙头企业只有合理布局、形成规模，才能有强大的竞争优势和带动能力。因此，在食品企业布局上，本着“大规模、高起点、外向型、强带动”的基本原则，采取“扶优、扶强、扶大”的战略思路，着力打造一批竞争力、带动力强的“园中”食品工业区。充分发挥政府宏观调控和积极引导作用，对新引进的食品工业企业，要在提供良好的服务、完善的基础设施以及税收、土地、信贷等方面实施优惠政策，结合我市实际，要有意向、分类别地引导不同类别的食品生产加工企业相应落户到各个工业园区。上高工业园区现有瑞麦、旺旺等食品企业，奉新工业园区也有中绿集团、快乐园等食品企业，应着力打造以粮食加工为主的“园中”食品工业区;袁州工业区打造以粮油类生产加工为主的“园中”食品工业区;靖安、宜丰工业园打造以果品、粮食类生产加工为主的“园中”食品工业区;高安工业园打造以肉、豆、蔬菜类生产加工为主的“园中”食品工业区;樟树工业园打造以酒、食用盐、粮油生产加工为主的“园中”食品工业区;万载工业园打造以糕点、油茶类为主的“园中”食品工业区;丰城工业园打造以水产品、糖果类生产加工为主的“园中”食品工业区，等等。在保证企业原材料的供应，做大产品规模的同时，促进企业间的人才交流、市场开发、技术工艺、生产质量管理、信息服务等多种资源的共享，形成企业共同发展合力，产生聚集效应。
五、整规并重，建立一套有效的食品安全监管机制
食品安全是食品工业发展的重要组成部分，不仅关系到食品工业企业健康发展，而且关系到国民的健康和营养，乃至整个民族的素质。为此，我们要从“人民利益高于一切，食品安全重于泰山”的高度，切实重视和加强食品安全的监管。
一是建立以政府负总责的食品安全监管模式。政府要把食品安全监管协调领导小组办公室作为常设机构设置，办公场所设在同级政府办公室内，明确机构性质、单位级别、人员编制，同时将政府成立的蔬菜办、屠管办、三绿办等有关食品工作方面的非常设机构，统一归口到食品安全监管协调领导小组办公室管理，综合行政职能，整合管理资源，强化综合协调，建立以政府负总责的食品安全监管模式。
二是建立统一、集中的食品安全检验检测机构。本着改革与改制相结合，调整与发展相配套，内涵与外延相适应的原则，以解决区域食品安全基本检测服务和提供特殊检测需求为目标，整合现有资源，组建统一、集中的食品安全检验检测中心。
[关键词] 食品贸易；食品安全；改革开放；竞争力
中国是一个食品生产和食品消费大国，食品工业是对外开放较早的行业。改革开放30年来，
中国食品工业增长迅速，市场化进程不断加快，经济效益不断提高，产业竞争力逐渐上升，有效地参与世界食品资源配置战略，国际化程度不断提高；与此同时，中国不断建立健全食品安全监管体系和制度，全面加强食品安全立法和标准体系建设，对食品实行严格的质量安全监管，积极推行食品安全方面的国际交流与合作，食品安全状况不断改善，有效地增强了中国食品贸易竞争力。作为世界贸易大国，中国在食品安全控制和促进全球食品贸易健康发展方面正在做出不懈的努力。
一、中国食品贸易竞争力
与食品安全体系的变迁改革开放以来，中央及地方各级政府都十分重视食品工业，制订了一系列支持食品工业发展的政策，促进食品工业的发展，使食品工业形成门类齐全、技术不断进步、产品Et益丰富、运销网络较为通畅的生产经营体系，成为国民经济中具有重要战略地位的大产业。中国食品贸易发展迅速，出I：1食品安全程度也大幅提高，为国家经济发展提供了大量的建设资金和外汇。截至2007年底，中国共有食品生产加工企业44．8万家，作为劳动密集型产业，食品工业为中国提供了大量的就业机会。
1．中国食品贸易竞争力不断增强
本文采用国际通用的考察贸易竞争力的指数：世界市场份额(WMS)、贸易竞争力指数(TC)、显性比较优势指数(RCA)以及产业内贸易指数(GL)来分析改革开放30年中国食品贸易竞争力的变迁。
从世界市场份额考察，中国食品出El的绝对贸易额呈逐年上升趋势，世界市场份额的变化比较平稳。1985年中国出口食品的世界市场份额为2．13％，此后缓慢增长，1990年上升至2．49％，2000年。2002年均维持在3％以上，但是2003年开始又有所下降，到2005年跌至3．61％，2006年略有上升，为3．69％。与此同时，食品出口占中国出口总额的比重却呈现出下降的趋势。1986年食品出口占中国出口总额的比重高达17．08％，此后不断下降，1990年为12．67％，2000年降至5．44％，2006年进一步降为2．88％，低于同期世界食品出口占世界出口总额的比重水平。这与中国世界市场占有率的逐年上升并不矛盾，因为世界市场占有率的上升只说明中国食品出口相对于世界食品出口的上升，并不能说明中国食品工业与国内其他产业相比更具有竞争优势，同时这也与技术含量高的机电和高新技术产品成为拉动中国对外贸易快速增长的主要商品以及传统大宗商品出口增长缓慢的现实相符。
贸易竞争力指数(TC)主要从产品进出口的数量来分析某类产品在国际市场上的表现，具有简单、直观、明了等特点，能够快速反应产品在某一时点或连续某一阶段的竞争力变化。考察
中国食品贸易竞争力指数可以发现，中国的食品贸易竞争力整体水平不高，并且正在呈现逐年下降趋势。1985年，1989年间，中国贸易竞争力指数不断下降，从0．42降至0．15，1990年开始回升，从0．26升至1993年的0．54，为历史最高水平，1994年以后又开始下降，到2004年出现负值，2005年仅为0．07，2006年略有回升，为0．1。从中国食品出口与进口贸易额的差额来看，中国是食品的净出口国，除2004年外，1985年一2005年间中国食品贸易差额均为顺差，其中1994年最高，食品贸易顺差达到71亿美元，到2005年降至30．94亿美元，2006年食品贸易顺差为49．47亿美元。
显性比较优势指数(RCA)指一国总出口中某类产品所占份额相对于该产品在世界贸易总额
中所占比例的大小。1985年一1991年间，中国食品RCA指数大于1．25，中国出口食品具有较强竞争力，但是1992年以后，中国食品贸易RCA指数逐年下滑，1998年以后低于0．8，国际竞争力很弱，并有继续降低的趋势。2001年中国食品RCA指数降为0．7437，2002年～2006年分别降为0．6804、0．6030、0．5117、0．4946和0．4608。
产业内贸易是指同一产业内的产品(主要是制成品)通过外部市场与内部市场在不同的国家
或地区间形成的双向流动。国际上最常用的产业内贸易指数是格鲁贝尔一劳埃德指数(简称GL指数)，GL指数越小，表明产业间贸易比重越小；GL指数越大，表示产业内贸易比重越大。采用GL指数公式计算中国产业内贸易指数可知，中国食品的产业内贸易指数是呈现逐年上升趋势的。20世纪80年代基本以产业间贸易为主，进入90年代产业内贸易指数不断增高，2001年为79．41，2003年为87．51，2004年、2005年、2006年均高出90的水平，产业内贸易特征非常明显。
2．中国食品贸易的世界地位不断提升
全球食品产业主要集中在美洲、欧洲和日本等发达国家和地区，经济规模化和集中度突出。
随着食品贸易格局由传统格局向现代格局的转变，发达国家在食品贸易格局中日益占据主导地位。根据WTO公布的贸易统计数据，目前世界十大食品出口国为：美国、荷兰、法国、德国、比利时、西班牙、中国、意大利、加拿大和英国；十大食品进口国为：美国、德国、日本、英国、法国、荷兰、意大利、西班牙、比利时和中国。中国是唯一进入食品进出口贸易额前十位的发展中国家。
从世界市场份额考察，根据WTO公布的贸易统计数据计算，在十个国家中美国的出口食品
世界市场占有率始终排在第一位，荷兰在国际市场贸易中的地位不断上升，从2000年开始，超越法国成为世界第二大食品出口国，法国出口食品的世界市场份额居第三位。中国出口食品的世界市场份额变化幅度也不大，始终介于2％。3．3％之间。
从Tc指数考察，根据WTO公布的贸易统计数据进行计算，美国的Tc指数水平较低，从
1990年的0．17下降为2006年的一0．07。这是因为美国在大量出口食品的同时，也大量进口食品，2002年出现食品贸易逆差，2005年的逆差为111．75亿元，美国从而由一个食品净出口国转变为净进口国。中国、法国、加拿大均为世界食品净出口国。
从食品出口的显性比较优势指数考察，根据WTO公布的贸易统计数据进行计算，1990年一
2006年期间，美国食品出口RCA指数一直保持在0．9～I．2之间，贸易竞争力水平一般；荷兰食品的RCA指数较高，介于1．8—2．2之间；法国RCA指数均高于1．4，具有较强的竞争力；中国RCA指数由1990年的1．38跌至2005年的0．49，贸易竞争力一直处于下降趋势，这与食品出口在中国出口总额中的比重不断下降相吻合。
从食品产业内贸易指数考察，根据WTO公布的贸易统计数据进行计算，美国、西班牙、中
国均属于食品产业内贸易指数水平较高的国家。以2006年为例，美国食品产业内贸易指数为92．59，西班牙为96．67，中国为90．26；法国、加拿大、意大利次之(见表1)。
3．中国食品贸易结构多元化并呈现较高集中度
中国食品出口贸易结构变化的特征表现在各类食品贸易的规模和比重的变化上。根据WTO
公布的贸易统计数据进行计算，从1995年～2005年各类食品的贸易规模和比重变化上来看，
增减变化的趋势和幅度差异均比较大。1995年水产品出口规模位居第一位，出口占比29．2％；其次是畜产品，出口占比为25．16％；蔬菜出口为第三位，出口占比19．17％；水果的出口占比为5．08％。到2007年，水产品出口仍居第一位，出口占比33．29％，蔬菜出口上升到第二位，出口占比21．27％；畜产品出口下降为第三位，占比为13．80％；水果出口跃居第四位，占比为12．78％；粮食出口占比从1991年的1．17％上升为2007年的7．59％。茶叶和坚果的占比比较稳定，但是干果的占比呈不断下降趋势。
中国食品进口结构变化较大。1995年食用油籽仅占中国食品进口的1．14％，到2007年，
占比已经高达37．2％，贸易规模居中国食品进口第一位；植物油进口占比较为稳定，1995年为25．38％，到2007年下降为20．89％，居食品进口第二位；畜产品1995年进口占比为15．36％，2007年为20％，居第三位；粮食进El曾居中国食品进口第一位，但是到2007年已经降至第六位，占比从1995年的37．69％下降为2007年的1．66％，是波动最大的进口食品。
4．中国食品贸易地区分布较为集中
中国食品出口到世界上200多个国家和地区，但主要出口市场相对较为集中。从地区分布
看，亚洲始终是中国食品最大的出口市场。2005年亚洲市场占中国食品出口总额的67．84％，2006年为62．69％，2007年为60．83％；欧洲是中国食品第二大出口市场，2005年、2006年、2007年分别占到中国食品出口总额的14．7l％、16．3l％和18．11％，呈现逐年上升趋势；北美洲为中国食品出口第三大市场，2005年、2006年、2007年分别占中国食品出口总额的11．86％、13．76％和13．59％，也呈现缓慢上升趋势；南美洲、非洲和大洋洲出口市场较小，三个大洲合计占中国食品出口的5％左右，未来有很大的增长潜力。从单个出口市场考察，2005年．2007年日本、美国、香港、韩国和俄罗斯始终位于中国内地食品出口市场的前五位。五个国家和地区市场合计占中国食品出口的57％。从出口的国家
和区域经济一体化组织的分布看，2005年。2007年日本仍位居中国食品出口市场第一位，占中国食品出口的23．85％；欧盟(25国)居第二位，占中国食品出口的13．44％；美国居第三位，占中国食品出口的11．97％；东盟(10国)居第四位，占中国食品出口的10．63％；韩国居第五位，占中国食品出口的9．82％。日本、欧盟、美国、韩国是中国食品的四大出口市场，其出口额在2007年合计占中国食品出口的59．41％，说明中国出口市场集中度很高。
5．中国食品工业国际化程度不断提高
中国食品工业开放较早，吸引外资较为广泛，外资进入形式多样。早在20世纪80年代，中国就鼓励国内食品企业以合资、合作、补偿贸易等形式参与国际贸易，同时还接纳了部分行业的跨国公司以独资的形式进入中国。在这种政策支持下，食品工业成为吸引外资的重点行业之一。此后，随着中国进一步深化改革、扩大开放和市场经济的发展以及加入世贸组织，跨国食品公司来华设厂的速度进一步加快，并普遍开始采取长期战略、全国战略和本土化战略，着眼于在中国境内的整体布局和长远发展。位于全球食品工业前50位的大型跨国公司大多已在中国各地区设立了合资公司、独资公司、研发中心、信息中心和物流中心等经济、技术机构。中国食品加工业对外联系的提高反映了食品加工业国际化的趋势，同时也反映了在资源和市场两个方面，食品工业对国际经济环境依赖性的增强。
6．中国进出口食品安全体系不断完善
中国政府一直把加强食品质量安全摆在重要的位置。中国不断建立健全食品安全监管体系和
制度，全面加强食品安全立法和标准体系建设，对食品实行严格的质量安全监管，积极推行食品安全的国际交流与合作。中国已经建立了一套完整的进出1：1食品安全法规体系，有《中华人民共和国食品卫生法》等8部法律、《进出口商品检验法实施条例》等8部法规、《进出境肉类产品检验检疫管理办法》等18个部门规章、国家食品标准1800多个(其中强制性国家食品标准634个)、出入境检验检疫行业标准近746个，食品安全检验检测体系框架基本形成。
中国非常重视食品出IZ：l安全的管理问题，食品出口需经过五个步骤：对出口食品的原料种植、养殖基地实施备案管理；对出口食品的生产企业实施卫生注册制度；在生产过程当中，出入境检验检疫机构对出口食品的生产过程实施全过程监控；出El食品还要按要求加贴符合要求的标签或标识，以便进行追溯或对问题产品的召回；在出口前，中国还要逐批进行检验，合格的才可出口。如果进口国有要求的话，还会为食品出具官方证书。无论是在产品的生产、流通、进出口等各个环节上，还是在立法、执法、监督、管理等各个方面，中国都采取了非常负责任的态度，建立了从食品生产到出El的全过程管理体系。
中国与有关国家建立的食品安全合作机制在促进双边和多边食品安全合作、保证进出口食品
安全、解决各方关注的食品安全问题方面发挥了积极作用。
二、中国食品贸易竞争力的前景展望
根据WTO公布的世界货物贸易数据，1980年世界食品贸易规模为2238．32亿美元；1990年世界食品贸易规模突破3000亿美元大关，达到3155．59亿美元；1995年世界食品贸易规模突破4000亿美元大关，达到4526．85亿美元；2003年世界食品贸易规模突破5000亿美元大关，达到5514．96亿美元；2004年世界食品贸易规模突破6000亿美元大关，达到6321．91亿美元；2006年世界食品贸易规模突破7000亿美元，达到7548．37亿美元。庞大的世界食品贸易规模、富有潜力的世界食品市场前景、食品贸易的迅速增长，为包括中国在内的wro成员国的食品出口提供了前所未有的机遇。
中国食品工业将逐步进入加速成长期的中期阶段。这主要是由于国际国内食品需求量持续增
加，尤其是中国居民收入由较低水平进入持续快速增长的情况下，食品工业的产值、从业人数及在GDP中所占的比重都将不断增加。中国食品贸易状况取决于食品工业的发展，因此，未来应从食品工业产业结构的优化、产业关联度加强、产品结构优化和产业组织结构优化等方面发力，来进一步提升中国食品贸易的竞争力。
1．中国食品工业产业结构优化
中国现行食品工业体系中。属于嗜好类产品的烟草加工业的比重较高，特别是利税比重很
高。将食品属性很弱的烟草加工业包含在食品工业体系内，因其利税等经济效益指标贡献很高，抬高了以平均值衡量的食品工业的经济效益水平，掩盖了食品加工业、食品制造业和饮料制造业经济效益偏弱的现实。如果将烟草加工业排除在外，食品工业的地位和经济贡献将明显降低。食品工业的经济贡献过度依赖嗜好类的烟草产品支撑，反映了我国食品工业结构欠佳。
未来中国食品工业发展的重点行业包括粮食加工业、食用植物油加工业、果蔬加工业、肉类
加工业、水产加工业、乳制品加工业、饮料制造业、制糖工业等行业。中国食品工业发展的主要任务，包括构建食品工业科技创新体系、加快发展食品装备制造业、建立现代食品物流体系、完善食品安全保障体系。而且，随着科学技术的进步，高新技术研究与应用的比重不断增大，将促使食品工业发生革命性的变化。包括膜分离技术、微胶囊技术、超临界萃取技术、超微粉碎技术、微波技术、超高压杀菌技术、冷冻干燥技术、食品生物技术在内的食品高新技术能够不断开发出新食品材料，实现食品营养质构的人工重组。基因工程、细胞工程、酶工程和发酵工程等现代生物技术与食品工业紧密相关，将成为中国未来食品产业的重要发展方向。
2．中国食品工业与前后向产业关联度增强
食品工业的发达程度取决于产业链各环节的竞争力，它不仅取决于食品工业本身的企业组织效能和技术研发能力，还取决于前向的投入原料的农业、投入生产设备的装备制造业以及后向的包装、运输、储藏、销售等行业的整体竞争力。中国食品工业在国民经济中涉及多个产业部门。原料生产、食品加工和制造以及食品流通和消费分散在各大产业中。食品工业布局与农业生产布局衔接不紧密，农业生产与食品加工生产互为促进的机制尚未建立起来，造成原料供应与食品工业发展的要求不相适应。目前发达国家农产品加工产值与农业产值之比是3：1，中国仅为0．5：1；发达国家深加工用粮占粮食总产量的比重在70％以上，中国则只有8％。未来国际食品市场竞争的核心将集中在加工业的规模和科技水平方面，即通过实现规模经济和提高核心竞争力来争夺更大的市场份额。为此，就需要推进规模化生产和资源综合利用，发展食品加工业，建立现代食物产业，在大力发展优质食物生产的基础上，充分利用人工种植养殖的各种初级农产品资源，拓宽加工范围，开拓加工领域并积极开发野生资源。同时，还要加强食品加工业与金融、保险、信息、运输等相关产业的有机联系和协同效应。
3．中国食品工业产品结构优化
中国食品消费已经由量的追求转向对质的追求，向质量、营养、方便、安全的目标转变，食
品消费结构变化加剧，对食品制成品的需求迅速上升。食品生产企业必须牢牢把握新时期食品工业发展的变化趋势，顺应消费市场的需求，制订既有前瞻性又具有可操作性的发展规划。
中国食品工业中食物资源粗加工多，深加工和精加工产品少，附加值低，正处于成长期。目
前中国加工食品占消费食品的比重仅为30％，远低于发达国家60％至80％的水平。优化食品工业产品结构，提高居民食品制成品消费水平，向精深加工发展，进行多品种、多层次、高附加值的加工，使加工食品方便化、适用化、系列化、多样化。运用新技术大力开发具有中国特色的、适合不同消费者饮食特点的传统食品，实现传统食品现代化，现代食品国际化。畜牧、养殖、采集、水产等劳动密集型食品产业，中国特有的可食资源、地方特产禽畜、果蔬、黄酒、白酒等特色资源食品产业，中国烹饪餐饮产品、保健食品、名优食品等风味食品产业，均具有独特优势，具有较好的贸易增长前景。食品业应注重对国际市场的分析和跟踪，根据市场需求积极调整产品结构，努力开发适销对路的新产品，改变和增加花色品种，增加产品的市场竞争力。同时，更应加强食品安全，带动多类食品产品提高质量、档次，增强中国食品在国际市场的贸易竞争力。
4．中国食品工业产业组织结构优化
中国食品工业的生产集中度明显低于发达国家水平，中小企业比例高，技术水平低，同质化
严重，价格竞争激烈，利润空间狭小。食品行业的企业规模普遍较小，大多数中小型企业的资金有限，主要从事食品生产活动，缺乏研发机构和经费投入。随着行业整合及行业成熟度的提高，行业利润向大企业迅速集中，行业龙头企业将担当起行业资源整合的重任，积极适应消费升级、注重品牌培育、渠道建设与管理绩效持续改进的中国本土优势食品企业。中国作为正在崛起的发展中大国，食品加工企业在国际市场和国内市场上面临着发达国家食品加工业的跨国公司的激烈竞争。中国食品业需要全面提升自主创新能力，突破一批重大关键技术，形成一批技术创新能力强的食品企业和产业集群。
三、完善食品安全体系。
提升中国食品贸易竞争力全球范围内越来越多的国际组织关注食品安全，目前，除了国际食品法典委员会(CAC)制定的《国际推荐操作规程：食品卫生的通用原则》及其附录《HACCP体系及其应用准则》以外，国际标准化组织(iSO)也于2005年制定并颁布了描述食品安全管理体系要求的使用指导标准——Is022000：2005标准。争夺食品安全国际标准主导权成为发达国家的战略选择，发达国家在国际食品安全标准制定和修订方面，积极争取承担起草工作，以保证国际食品安全标准充分体现本国利益。各国政府制定和实施的食品安全法律法规及标准f3趋严格，但是在具体内容上各国还是存在巨大差异性。这些差异既有贸易保护主义的原因，也反映出各国在风险意识、科学传统、地理环境等因素上的差别。不同的食品安全
标准在国际贸易环境下难免导致贸易冲突。食品安全标准不断趋严成为限制发展中国家食品出口的最大障碍。
建立和完善统一、协调、科学、高效的国家食品安全保障体系，是未来进一步提升中国食品
贸易竞争力的必然要求。
1．建立健全食品安全法律法规体系
中国食品安全立法既要借鉴国外的经验，又要立足于中国国情。兼收并蓄国外先进的立法经
验和知识，包括世界发达国家食品安全立法的先进思想和理念，食品安全国际组织的指南或示范性标准，以及WTO／SPS和WTO／TBT协议，加快食品质量安全法规以及配套法规的规章起草，依法管理食品生产经营和进出口，监督食品质量，制定无公害食品生产和消费的政策。
2．完善食品安全标准体系，与国际标准接轨
中国政府应加快食品安全标准的修订进程，增强制标的科学性，推动标准的国际化进程，更多地参与国际食品安全标准的制定。建立完善食品生产加工标准体系，从源头抓起，把生产、加工和出口等主要环节全部纳入标准化控制；建立食品市场准入门槛，确保产品质量适应目标市场要求；健全食品质量检验检测和监控体系；建立食品出口企业的信用管理体系；降低检验检疫管理风险及提高产品质量信誉；做好质量体系和环保体系等认证工作，确保出口食品质量等。
3．建立食品安全预警机制
中国应加快信息网络建设，建立食品安全与食品贸易的TBT／SPS预警机制，完善的预警机制包括检验检疫信息收集、传播、决策、反馈系统。通过建立国内外技术法律、法规、标准及合格法定程序数据库、WTO／TBT、SPS通报评议数据库、出口企业及产品数据库、专家数据库和典型案例数据库，实现查询、通报、评议、预警和咨询五大功能，使食品出口企业可充分利用该网络平台，方便快捷地了解主要贸易伙伴国家的技术标准、技术法律、法规、技术政策、标准结构的变化动向和国际上技术壁垒的最新动态等信息，对WTO成员国特别是中国主要贸易伙伴国的有关措施、标准和合格评定的信息进行系统全面的收集、研究和咨询，为国内企业争取更多更好的国际发展空间。
4．严格把关，保障进口食品安全
中国各级检验检疫部门应全面加强进口食品的风险分析工作，严格对出口国的食品安全体系进行评估。进一步规范进口食品、动植物产品检疫审批工作。加强口岸能力建设，提高进I：1食品的检验检疫水平和执法把关能力，对大宗、重点食品要实施进口食品安全监控计划。加强对进口食品的监督管理。严厉打击敏感食品的非法入境行为，查堵非法入境食品的销售渠道。
5．增强与食品安全有关的贸易争端处理能力
中国政府应尽快具备与食品安全有关的争端处理能力，善于运用WTO争端解决机制，根据
WTO／SPS协定，有效地排除贸易障碍，在一个相对公平的环境中解决纠纷，维护中国的贸易利益。
6．积极参与国际食品安全活动．加强食品安全国际合作
食品贸易的增加将会促使食品监管部门对外交往增加，食品安全领域多边、双边国际交流与
合作增加。中国政府应积极参加各类国际食品安全组织活动，特别是积极参与国际标准的制定，在采取国际标准的同时，应尽力争取将本国已具有优势的项目标准纳入到国际标准中去，使国际标准尽量反映中国的意见和要求。同时应注重食品安全的国际技术交流与合作，积极创造条件，鼓励和支持技术专家参与各类食品安全技术培训、研讨、交流和水平比对等活动，并欢迎国外技术专家来访、学习和培训。
作为一个负责任的贸易大国，中国应通过保障食品安全，不断提升食品贸易竞争力，更好地
保障国家经济安全和国际贸易的发展。
参考文献
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[5]陈卫平，侯晓霞，王长春．中国加工食品产业内贸易的发展现状与决定因素分析[J]．管理世界，2004(9)．
一、中国食品贸易竞争力与食品安全体系的变迁
改革开放以来,中央及地方各级政府都十分重视食品工业,制订了一系列支持食品工业发展的政策,促进食品工业的发展,使食品工业形成门类齐全、技术不断进步、产品日益丰富、运销网络较为通畅的生产经营体系,成为国民经济中具有重要战略地位的大产业。中国食品贸易发展迅速,出口食品安全程度也大幅提高,为国家经济发展提供了大量的建设资金和外汇。截至2007年底,中国共有食品生产加工企业44•8万家,作为劳动密集型产业,食品工业为中国提供了大量的就业机会。
1•中国食品贸易竞争力不断增强
本文采用国际通用的考察贸易竞争力的指数:世界市场份额(WMS)、贸易竞争力指数(TC)、显性比较优势指数(RCA)以及产业内贸易指数(GL)来分析改革开放30年中国食品贸易竞争力的变迁。从世界市场份额考察,中国食品出口的绝对贸易额呈逐年上升趋势,世界市场份额的变化比较平稳。1985年中国出口食品的世界市场份额为2•13%,此后缓慢增长,1990年上升至2•49%,2000年~2002年均维持在3%以上,但是2003年开始又有所下降,到2005年跌至3•61%,2006年略有上升,为3•69%。与此同时,食品出口占中国出口总额的比重却呈现出下降的趋势。1986年食品出口占中国出口总额的比重高达17•08%,此后不断下降,1990年为12•67%,2000年降至5•44%,2006年进一步降为2•88%,低于同期世界食品出口占世界出口总额的比重水平。这与中国世界市场占有率的逐年上升并不矛盾,因为世界市场占有率的上升只说明中国食品出口相对于世界食品出口的上升,并不能说明中国食品工业与国内其他产业相比更具有竞争优势,同时这也与技术含量高的机电和高新技术产品成为拉动中国对外贸易快速增长的主要商品以及传统大宗商品出口增长缓慢的现实相符。贸易竞争力指数(TC)主要从产品进出口的数量来分析某类产品在国际市场上的表现,具有简单、直观、明了等特点,能够快速反应产品在某一时点或连续某一阶段的竞争力变化。考察中国食品贸易竞争力指数可以发现,中国的食品贸易竞争力整体水平不高,并且正在呈现逐年下降趋势。1985年~1989年间,中国贸易竞争力指数不断下降,从0•42降至0•15,1990年开始回升,从0•26升至1993年的0•54,为历史最高水平,1994年以后又开始下降,到2004年出现负值,2005年仅为0•07,2006年略有回升,为0•1。从中国食品出口与进口贸易额的差额来看,中国是食品的净出口国,除2004年外,1985年~2005年间中国食品贸易差额均为顺差,其中1994年最高,食品贸易顺差达到71亿美元,到2005年降至30•94亿美元,2006年食品贸易顺差为49•47亿美元。显性比较优势指数(RCA)指一国总出口中某类产品所占份额相对于该产品在世界贸易总额中所占比例的大小。1985年~1991年间,中国食品RCA指数大于1•25,中国出口食品具有较强竞争力,但是1992年以后,中国食品贸易RCA指数逐年下滑,1998年以后低于0•8,国际竞争力很弱,并有继续降低的趋势。2001年中国食品RCA指数降为0•7437,2002年~2006年分别降为0•6804、0•6030、0•5117、0•4946和0•4608。产业内贸易是指同一产业内的产品(主要是制成品)通过外部市场与内部市场在不同的国家或地区间形成的双向流动。国际上最常用的产业内贸易指数是格鲁贝尔—劳埃德指数(简称GL指数),GL指数越小,表明产业间贸易比重越小;GL指数越大,表示产业内贸易比重越大。采用GL指数公式计算中国产业内贸易指数可知,中国食品的产业内贸易指数是呈现逐年上升趋势的。20世纪80年代基本以产业间贸易为主,进入90年代产业内贸易指数不断增高,2001年为79•41,2003年为87•51,2004年、2005年、2006年均高出90的水平,产业内贸易特征非常明显。
2•中国食品贸易的世界地位不断提升
全球食品产业主要集中在美洲、欧洲和日本等发达国家和地区,经济规模化和集中度突出。随着食品贸易格局由传统格局向现代格局的转变,发达国家在食品贸易格局中日益占据主导地位。根据WTO公布的贸易统计数据,目前世界十大食品出口国为:美国、荷兰、法国、德国、比利时、西班牙、中国、意大利、加拿大和英国;十大食品进口国为:美国、德国、日本、英国、法国、荷兰、意大利、西班牙、比利时和中国。中国是唯一进入食品进出口贸易额前十位的发展中国家。从世界市场份额考察,根据WTO公布的贸易统计数据计算,在十个国家中美国的出口食品世界市场占有率始终排在第一位,荷兰在国际市场贸易中的地位不断上升,从2000年开始,超越法国成为世界第二大食品出口国,法国出口食品的世界市场份额居第三位。中国出口食品的世界市场份额变化幅度也不大,始终介于2%~3•3%之间。从TC指数考察,根据WTO公布的贸易统计数据进行计算,美国的TC指数水平较低,从1990年的0•17下降为2006年的-0•07。这是因为美国在大量出口食品的同时,也大量进口食品,2002年出现食品贸易逆差,2005年的逆差为111•75亿元,美国从而由一个食品净出口国转变为净进口国。中国、法国、加拿大均为世界食品净出口国。从食品出口的显性比较优势指数考察,根据WTO公布的贸易统计数据进行计算,1990年~2006年期间,美国食品出口RCA指数一直保持在0•9~1•2之间,贸易竞争力水平一般;荷兰食品的RCA指数较高,介于1•8~2•2之间;法国RCA指数均高于1•4,具有较强的竞争力;中国RCA指数由1990年的1•38跌至2005年的0•49,贸易竞争力一直处于下降趋势,这与食品出口在中国出口总额中的比重不断下降相吻合。从食品产业内贸易指数考察,根据WTO公布的贸易统计数据进行计算,美国、西班牙、中国均属于食品产业内贸易指数水平较高的国家。以2006年为例,美国食品产业内贸易指数为92•59,西班牙为96•67,中国为90•26;法国、加拿大、意大利次之(见表1)。
3•中国食品贸易结构多元化
并呈现较高集中度中国食品出口贸易结构变化的特征表现在各类食品贸易的规模和比重的变化上。根据WTO公布的贸易统计数据进行计算,从1995年~2005年各类食品的贸易规模和比重变化上来看,增减变化的趋势和幅度差异均比较大。1995年水产品出口规模位居第一位,出口占比29•2%;其次是畜产品,出口占比为25•16%;蔬菜出口为第三位,出口占比19•17%;水果的出口占比为5•08%。到2007年,水产品出口仍居第一位,出口占比33•29%,蔬菜出口上升到第二位,出口占比21•27%;畜产品出口下降为第三位,占比为13•80%;水果出口跃居第四位,占比为12•78%;粮食出口占比从1991年的1•17%上升为2007年的7•59%。茶叶和坚果的占比比较稳定,但是干果的占比呈不断下降趋势。中国食品进口结构变化较大。1995年食用油籽仅占中国食品进口的1•14%,到2007年,占比已经高达37•2%,贸易规模居中国食品进口第一位;植物油进口占比较为稳定,1995年为25•38%,到2007年下降为20•89%,居食品进口第二位;畜产品1995年进口占比为15•36%,2007年为20%,居第三位;粮食进口曾居中国食品进口第一位,但是到2007年已经降至第六位,占比从1995年的37•69%下降为2007年的1•66%,是波动最大的进口食品。
4•中国食品贸易地区分布较为集中
中国食品出口到世界上200多个国家和地区,但主要出口市场相对较为集中。从地区分布看,亚洲始终是中国食品最大的出口市场。2005年亚洲市场占中国食品出口总额的67•84%,2006年为62•69%,2007年为60•83%;欧洲是中国食品第二大出口市场,2005年、2006年、2007年分别占到中国食品出口总额的14•71%、16•31%和18•11%,呈现逐年上升趋势;北美洲为中国食品出口第三大市场,2005年、2006年、2007年分别占中国食品出口总额的11•86%、13•76%和13•59%,也呈现缓慢上升趋势;南美洲、非洲和大洋洲出口市场较小,三个大洲合计占中国食品出口的5%左右,未来有很大的增长潜力。从单个出口市场考察,2005年~2007年日本、美国、香港、韩国和俄罗斯始终位于中国内地食品出口市场的前五位。五个国家和地区市场合计占中国食品出口的57%。从出口的国家和区域经济一体化组织的分布看,2005年~2007年日本仍位居中国食品出口市场第一位,占中国食品出口的23•85%;欧盟(25国)居第二位,占中国食品出口的13•44%;美国居第三位,占中国食品出口的11•97%;东盟(10国)居第四位,占中国食品出口的10•63%;韩国居第五位,占中国食品出口的9•82%。日本、欧盟、美国、韩国是中国食品的四大出口市场,其出口额在2007年合计占中国食品出口的59•41%,说明中国出口市场集中度很高。
5•中国食品工业国际化程度不断提高
中国食品工业开放较早,吸引外资较为广泛,外资进入形式多样。早在20世纪80年代,中国就鼓励国内食品企业以合资、合作、补偿贸易等形式参与国际贸易,同时还接纳了部分行业的跨国公司以独资的形式进入中国。在这种政策支持下,食品工业成为吸引外资的重点行业之一。此后,随着中国进一步深化改革、扩大开放和市场经济的发展以及加入世贸组织,跨国食品公司来华设厂的速度进一步加快,并普遍开始采取长期战略、全国战略和本土化战略,着眼于在中国境内的整体布局和长远发展。位于全球食品工业前50位的大型跨国公司大多已在中国各地区设立了合资公司、独资公司、研发中心、信息中心和物流中心等经济、技术机构。中国食品加工业对外联系的提高反映了食品加工业国际化的趋势,同时也反映了在资源和市场两个方面,食品工业对国际经济环境依赖性的增强。
6•中国进出口食品安全体系不断完善
中国政府一直把加强食品质量安全摆在重要的位置。中国不断建立健全食品安全监管体系和制度,全面加强食品安全立法和标准体系建设,对食品实行严格的质量安全监管,积极推行食品安全的国际交流与合作。中国已经建立了一套完整的进出口食品安全法规体系,有《中华人民共和国食品卫生法》等8部法律、《进出口商品检验法实施条例》等8部法规、《进出境肉类产品检验检疫管理办法》等18个部门规章、国家食品标准1800多个(其中强制性国家食品标准634个)、出入境检验检疫行业标准近746个,食品安全检验检测体系框架基本形成。中国非常重视食品出口安全的管理问题,食品出口需经过五个步骤:对出口食品的原料种植、养殖基地实施备案管理;对出口食品的生产企业实施卫生注册制度;在生产过程当中,出入境检验检疫机构对出口食品的生产过程实施全过程监控;出口食品还要按要求加贴符合要求的标签或标识,以便进行追溯或对问题产品的召回;在出口前,中国还要逐批进行检验,合格的才可出口。如果进口国有要求的话,还会为食品出具官方证书。无论是在产品的生产、流通、进出口等各个环节上,还是在立法、执法、监督、管理等各个方面,中国都采取了非常负责任的态度,建立了从食品生产到出口的全过程管理体系。中国与有关国家建立的食品安全合作机制在促进双边和多边食品安全合作、保证进出口食品安全、解决各方关注的食品安全问题方面发挥了积极作用。
二、中国食品贸易竞争力的前景展望
根据WTO公布的世界货物贸易数据,1980年世界食品贸易规模为2238•32亿美元;1990年世界食品贸易规模突破3000亿美元大关,达到3155•59亿美元;1995年世界食品贸易规模突破4000亿美元大关,达到4526•85亿美元;2003年世界食品贸易规模突破5000亿美元大关,达到5514•96亿美元;2004年世界食品贸易规模突破6000亿美元大关,达到6321•91亿美元;2006年世界食品贸易规模突破7000亿美元,达到7548•37亿美元。庞大的世界食品贸易规模、富有潜力的世界食品市场前景、食品贸易的迅速增长,为包括中国在内的WTO成员国的食品出口提供了前所未有的机遇。中国食品工业将逐步进入加速成长期的中期阶段。这主要是由于国际国内食品需求量持续增加,尤其是中国居民收入由较低水平进入持续快速增长的情况下,食品工业的产值、从业人数及在GDP中所占的比重都将不断增加。中国食品贸易状况取决于食品工业的发展,因此,未来应从食品工业产业结构的优化、产业关联度加强、产品结构优化和产业组织结构优化等方面发力,来进一步提升中国食品贸易的竞争力。
1•中国食品工业产业结构优化
中国现行食品工业体系中,属于嗜好类产品的烟草加工业的比重较高,特别是利税比重很高。将食品属性很弱的烟草加工业包含在食品工业体系内,因其利税等经济效益指标贡献很高,抬高了以平均值衡量的食品工业的经济效益水平,掩盖了食品加工业、食品制造业和饮料制造业经济效益偏弱的现实。如果将烟草加工业排除在外,食品工业的地位和经济贡献将明显降低。食品工业的经济贡献过度依赖嗜好类的烟草产品支撑,反映了我国食品工业结构欠佳。未来中国食品工业发展的重点行业包括粮食加工业、食用植物油加工业、果蔬加工业、肉类加工业、水产加工业、乳制品加工业、饮料制造业、制糖工业等行业。中国食品工业发展的主要任务,包括构建食品工业科技创新体系、加快发展食品装备制造业、建立现代食品物流体系、完善食品安全保障体系。而且,随着科学技术的进步,高新技术研究与应用的比重不断增大,将促使食品工业发生革命性的变化。包括膜分离技术、微胶囊技术、超临界萃取技术、超微粉碎技术、微波技术、超高压杀菌技术、冷冻干燥技术、食品生物技术在内的食品高新技术能够不断开发出新食品材料,实现食品营养质构的人工重组。基因工程、细胞工程、酶工程和发酵工程等现代生物技术与食品工业紧密相关,将成为中国未来食品产业的重要发展方向。
2•中国食品工业与前后向产业关联度增强
食品工业的发达程度取决于产业链各环节的竞争力,它不仅取决于食品工业本身的企业组织效能和技术研发能力,还取决于前向的投入原料的农业、投入生产设备的装备制造业以及后向的包装、运输、储藏、销售等行业的整体竞争力。中国食品工业在国民经济中涉及多个产业部门。原料生产、食品加工和制造以及食品流通和消费分散在各大产业中。食品工业布局与农业生产布局衔接不紧密,农业生产与食品加工生产互为促进的机制尚未建立起来,造成原料供应与食品工业发展的要求不相适应。目前发达国家农产品加工产值与农业产值之比是3∶1,中国仅为0•5∶1;发达国家深加工用粮占粮食总产量的比重在70%以上,中国则只有8%。未来国际食品市场竞争的核心将集中在加工业的规模和科技水平方面,即通过实现规模经济和提高核心竞争力来争夺更大的市场份额。为此,就需要推进规模化生产和资源综合利用,发展食品加工业,建立现代食物产业,在大力发展优质食物生产的基础上,充分利用人工种植养殖的各种初级农产品资源,拓宽加工范围,开拓加工领域并积极开发野生资源。同时,还要加强食品加工业与金融、保险、信息、运输等相关产业的有机联系和协同效应。
3•中国食品工业产品结构优化
中国食品消费已经由量的追求转向对质的追求,向质量、营养、方便、安全的目标转变,食品消费结构变化加剧,对食品制成品的需求迅速上升。食品生产企业必须牢牢把握新时期食品工业发展的变化趋势,顺应消费市场的需求,制订既有前瞻性又具有可操作性的发展规划。中国食品工业中食物资源粗加工多,深加工和精加工产品少,附加值低,正处于成长期。目前中国加工食品占消费食品的比重仅为30%,远低于发达国家60%至80%的水平。优化食品工业产品结构,提高居民食品制成品消费水平,向精深加工发展,进行多品种、多层次、高附加值的加工,使加工食品方便化、适用化、系列化、多样化。运用新技术大力开发具有中国特色的、适合不同消费者饮食特点的传统食品,实现传统食品现代化,现代食品国际化。畜牧、养殖、采集、水产等劳动密集型食品产业,中国特有的可食资源、地方特产禽畜、果蔬、黄酒、白酒等特色资源食品产业,中国烹饪餐饮产品、保健食品、名优食品等风味食品产业,均具有独特优势,具有较好的贸易增长前景。食品业应注重对国际市场的分析和跟踪,根据市场需求积极调整产品结构,努力开发适销对路的新产品,改变和增加花色品种,增加产品的市场竞争力。同时,更应加强食品安全,带动多类食品产品提高质量、档次,增强中国食品在国际市场的贸易竞争力。
4•中国食品工业产业组织结构优化
中国食品工业的生产集中度明显低于发达国家水平,中小企业比例高,技术水平低,同质化严重,价格竞争激烈,利润空间狭小。食品行业的企业规模普遍较小,大多数中小型企业的资金有限,主要从事食品生产活动,缺乏研发机构和经费投入。随着行业整合及行业成熟度的提高,行业利润向大企业迅速集中,行业龙头企业将担当起行业资源整合的重任,积极适应消费升级、注重品牌培育、渠道建设与管理绩效持续改进的中国本土优势食品企业。中国作为正在崛起的发展中大国,食品加工企业在国际市场和国内市场上面临着发达国家食品加工业的跨国公司的激烈竞争。中国食品业需要全面提升自主创新能力,突破一批重大关键技术,形成一批技术创新能力强的食品企业和产业集群。
三、完善食品安全体系,提升中国食品贸易竞争力
全球范围内越来越多的国际组织关注食品安全,目前,除了国际食品法典委员会(CAC)制定的《国际推荐操作规程:食品卫生的通用原则》及其附录《HACCP体系及其应用准则》以外,国际标准化组织(ISO)也于2005年制定并颁布了描述食品安全管理体系要求的使用指导标准———ISO22000:2005标准。争夺食品安全国际标准主导权成为发达国家的战略选择,发达国家在国际食品安全标准制定和修订方面,积极争取承担起草工作,以保证国际食品安全标准充分体现本国利益。各国政府制定和实施的食品安全法律法规及标准日趋严格,但是在具体内容上各国还是存在巨大差异性。这些差异既有贸易保护主义的原因,也反映出各国在风险意识、科学传统、地理环境等因素上的差别。不同的食品安全标准在国际贸易环境下难免导致贸易冲突。食品安全标准不断趋严成为限制发展中国家食品出口的最大障碍。建立和完善统一、协调、科学、高效的国家食品安全保障体系,是未来进一步提升中国食品贸易竞争力的必然要求。
1•建立健全食品安全法律法规体系
中国食品安全立法既要借鉴国外的经验,又要立足于中国国情。兼收并蓄国外先进的立法经验和知识,包括世界发达国家食品安全立法的先进思想和理念,食品安全国际组织的指南或示范性标准,以及WTO/SPS和WTO/TBT协议,加快食品质量安全法规以及配套法规的规章起草,依法管理食品生产经营和进出口,监督食品质量,制定无公害食品生产和消费的政策。
2•完善食品安全标准体系,与国际标准接轨
中国政府应加快食品安全标准的修订进程,增强制标的科学性,推动标准的国际化进程,更多地参与国际食品安全标准的制定。建立完善食品生产加工标准体系,从源头抓起,把生产、加工和出口等主要环节全部纳入标准化控制;建立食品市场准入门槛,确保产品质量适应目标市场要求;健全食品质量检验检测和监控体系;建立食品出口企业的信用管理体系;降低检验检疫管理风险及提高产品质量信誉;做好质量体系和环保体系等认证工作,确保出口食品质量等。
3•建立食品安全预警机制
中国应加快信息网络建设,建立食品安全与食品贸易的TBT/SPS预警机制,完善的预警机制包括检验检疫信息收集、传播、决策、反馈系统。通过建立国内外技术法律、法规、标准及合格法定程序数据库、WTO/TBT、SPS通报评议数据库、出口企业及产品数据库、专家数据库和典型案例数据库,实现查询、通报、评议、预警和咨询五大功能,使食品出口企业可充分利用该网络平台,方便快捷地了解主要贸易伙伴国家的技术标准、技术法律、法规、技术政策、标准结构的变化动向和国际上技术壁垒的最新动态等信息,对WTO成员国特别是中国主要贸易伙伴国的有关措施、标准和合格评定的信息进行系统全面的收集、研究和咨询,为国内企业争取更多更好的国际发展空间。
4•严格把关,保障进口食品安全
中国各级检验检疫部门应全面加强进口食品的风险分析工作,严格对出口国的食品安全体系进行评估。进一步规范进口食品、动植物产品检疫审批工作。加强口岸能力建设,提高进口食品的检验检疫水平和执法把关能力,对大宗、重点食品要实施进口食品安全监控计划。加强对进口食品的监督管理。严厉打击敏感食品的非法入境行为,查堵非法入境食品的销售渠道。
5•增强与食品安全有关的贸易争端处理能力
中国政府应尽快具备与食品安全有关的争端处理能力,善于运用WTO争端解决机制,根据WTO/SPS协定,有效地排除贸易障碍,在一个相对公平的环境中解决纠纷,维护中国的贸易利益。
关键词：食品添加剂食品安全
各种看似色香味俱佳的食物，其实都是食品添加的功劳。层出不穷的食品安全事件引发人们的深思，人们开始寻找这些事件发生的根源，食品添加剂就是其中一个重要的原因。
食品添加剂是食品工业中最活跃、最富创造力的因素，是食品工业的灵魂，对食品工业的发展起着重要的推动作用。但是近些年来，很多食品生产厂家为了追逐利益，在食品加工的每个环节上降低成本，而忽略了质量，从而引发一系列食品安全事件。
世界各国对食品添加剂的定义不尽相同，按照《中华人民共和国食品安全法》第九十九条，中国对食品添加剂定义为：食品添加剂，指为改善食品品质和色、香和味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。目前我国食品添加剂有23个类别，2000多个品种，包括酸度调节剂、抗结剂、消泡剂、抗氧化剂、漂白剂、膨松剂、着色剂、护色剂、酶制剂、增味剂、营养强化剂、防腐剂、甜味剂、增稠剂、香料等。最常用的食品添加剂主要就防腐剂、抗氧化剂、膨松剂、甜味剂、着色剂等几类。
当食品添加剂已成为食品行业必不可少的成分，当2300 多种添加剂充斥我们的日常生活时，我们该如何保证食品的安全呢？食品添加剂对食品安全的影响，主要包括以下几个方面。
一、食品添加剂本身的安全性
任何事物都是一分为二的，当食品添加剂改善食品的色香味形的同时，如果其本身事不安全的，将给人类造成严重威胁。
近年来，伴随着食品工业的蓬勃发展，很多食品生产厂家为了一味的追逐利益，降低成本，找添加剂的代替品。把一些化学成分当成食品添加剂加入到食品的生产工艺中，严重影响人们的身体健康。如苏丹红、三聚氰胺。
事实上，苏丹红并非食品添加剂，它是一种化学染色剂。它的化学成份中含有一种叫萘的化合物，该物质具有偶氮结构，由于这种化学结构的性质决定了它具有致癌性，对人体的肝肾器官具有明显的毒性作用。苏丹红属于化工染色剂，主要用于石油、机油和其他的一些工业溶剂中，目的是使其增色，也可用于鞋、地板等的增光。其中苏丹红一号型色素是一种人造化学制剂，全球多数国家都禁止将其用于食品生产。由于其颜色鲜红，被一些不法厂商用于改变食物的色泽，用于香肠、泡面、熟肉、馅饼、辣椒粉、调味酱等产品。
三聚氰胺：俗称密胺、蛋白精，被用作化工原料。对身体有害，不可用于食品加工或食品添加物。目前导致个别不良企业在食品中添加三聚氰胺的根本原因是：现行的凯氏定氮蛋白质检测方法只能测试总有机氮含量，而非特定的蛋白质中氮含量，因此，方法缺陷被商贩利用，使伪劣产品蒙混达标，被广泛用于婴儿奶粉、面包、香肠、馒头、方便面等。我们在寻求食品安全问题的根源的同时，也应该改进食品检测技术。
二、滥用食品添加剂的危害性
滥用食品添加剂的现象主要表现在超量、超范围、违禁使用食品添加剂。如例如在肉制品中，超范围使用日落黄、胭脂红、柠檬黄、甲酸钠、甜蜜素等食品添加剂；在奶制品中违规使用二氧化钛；在炒货中加入石蜡、矿物油等加工助剂；在葡萄酒中加入胭脂红、苋菜红、柠檬黄等合成色素及甜蜜素。这些产品一旦被列入人们的餐桌，将严重威胁人们的健康。因此，相关部门必须加强监督管理，防止食品安全问题的发生。
三、生产厂家专业知识不足
有些食品添加剂本身无毒，但当它与食品中的某些正常成分或混入食品中的杂质发生反应，生成对人体有害的新的化学物质。例如，用在肉制品防腐和发色的食品添加剂亚硝酸盐和硝酸盐，在肉制品生产制作过程中，在合适的条件下，就与肉中氨基酸和胺发生化学反应，生成各种亚硝基胺化合物，这是一类严重的致癌物质。在我国，重大亚硝酸盐食物中毒事件几乎每年都有发生，这或许是一些不法商贩的无知造成的，我们在加大食品安全检测的同时，应该加强食品生产厂家的专业知识，这样才能从根本上提高食品安全。
另外，还有一种情况是某些食品的成品中允许使用某种添加剂，但原辅料中并不允许使用，容易发生化学反应，生成新的物质，很有可能引起中毒事件。如糕点中不允许使用苯甲酸，而制作糕点的原料面粉中允许含有过氧化苯甲酰，过氧化苯甲酰在制作糕点的过程中容易转化为苯甲酸，容易引起食品安全事件的发生。
在现实生活中，很多食品生产厂家不科学地使用食品添加剂，造成污染物和重金属超标的现象时有发生。总之，尽管食品添加剂在食品工业发展中必不可少，但与此同时它也给人类健康也造成了严重威胁。总的来看，我国食品添加剂的使用和管理与世界先进水平相比，差距还有一段距离。但是通过大家的共同努力，我国食品添加剂的研究和卫生管理水平将会有显著的提高，希望在不久的将来，我国能与世界水平并驾齐驱。
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