时间：2023-09-14 17:39:18
导语：在浅谈对工程监理的认识的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：土木工程；建立程序；控制要点
在我国市场经济建设之中，土木工程发挥着重要的作用，是我国经济结构中的基础行业，对于提高工程的施工效率和施工质量有着积极的作用。随着我国土木工程建设的不断进行，我国的土木工程的监理工作获得巨大的发展，极大地促进了工程施工的效率和质量。但是随着我国土木工程的工作量越来越大，工程程序越来越复杂，我国的土木工程建设还存在着很多问题，要根据建立工作的实际情况采取有效措施促进我国土木工程的发展。
一、土木工程监理工作的现状
我国的土木工程建设并不是一帆风顺的，在发展过程中经常会出现一些管理上的问题，具有许多不足之处，不利于我国经济的可持续发展。由于我国土木工程监理程序建立比较晚，很多工程施工单位对于工程监理工作的重要性没有得到充分的认识。我国工程建设的体制还不是十分完善，工程监理制度只是依据其他企业的规定进行制定，并没有形成与企业工程施工实际情况的相适应，具有企业特色的工程监理制度。部分施工单位和业主对于土木工程监理工作的监理工作的重要性认识不足，并没有将土木工程监理工作做为工程施工过程中的主要工作，工程监理人员的数量不足，并不能对工程施工的全过程进行全方位的监理。工程的监理人员本身监理知识和技术水平不足，不能很好完成工程监理工作。
二、土木工程监理要点分析
近些年随着我国经济的发展，我国工程建设的不断增多，我国的工程监理工作面临着巨大的挑战。我国土木工程的监理工作并不能跟上工程建设的步伐，使土木工程的监理水平不断降低。为了解决这些问题需要深入把握土木工程的要点，主要包括以下几个方面的要点。
（一）施工之前的监理工作
传统的土木工程招标工程具有极大的保密性，在工程招标过程中工程的监理企业并不能够参与到其中，这十分不利于工程的监理单位在施工过程中进行工程的监理工作。造成这方面原因一方面是业主没有认识到监理企业了解招标监理工作的重要性，对工程监理企业不是十分信任，一方面土木工程的监理企业缺乏专业性，并没有主动要求参与招标监理工作。因此，要做好与招标双方的沟通，积极参与工程招标工作。目前，我国工程的监理结构比较复杂，工程的总监办通常不设立在工程施工现场，二级监理机构主要设置在工程现场。由于这两个机构的位置的不同，影响二机构之间的信息传达，信息传输的速度比较慢。当工程监理工作出现问题时不利于监理人员快速解决问题。因此，进行工程监理结构的改革是监理工作改革的要点。
（二）施工过程中的监理工作
在土木工程的施工过程中质量、费用、进度是土木工程施工过程中主要因素。这三大因素是相辅相成、相互促进的，也是工程监理工程师在施工过程中的重点。工程监理工程师的主要任务是协调工程施工的质量、费用、进度这三者关系，保证工程施工的顺利开展，因此，在施工过程中要提高工程监理工程师的权利，促进监理工程师在施工过程中的协调作用。在工程施工过程中工程监理工程师要积极参与到工程施工的第一线，根据工程监理制度的规定，对于施工人员施工的全过程进行积极监督和管理。以保证严格按照技术规定进行施工，保证施工进度和施工质量，提高工程施工效益。
（三）在完工阶段的工程监理工作
工程完工阶段监理工程的主要任务是进行工程的后期维护工作和工程质量验收工作。在工程完工阶段工程监理工程师要深入土木工程的第一线，结合工程内业资料与施工现场的实际情况，发现工程施工过程中出现的问题，并及时解决问题，以提高工程施工的重量。
三、提高土木工程监理的措施
（一）把握工程的整体情况，进行监理工作
在工程施工过程中工程监理企业一般都监理的重点放在工程的施工阶段，对于土木工程的顺利进行有着积极的作用。但是这种过于重视施工阶段的监理工作，使得施工过程中的其他阶段出现极大问题，在工程监理过程中存在着一定的问题和疏漏。因此，工程监理企业必须要重视工程整体情况的把握，进行工程监理工作，提高土木工程建设的监理水平。
（二）增强工程监理工作的抵御风险的能力
随着目前土木工程数量的增多，我国建筑市场的竞争越来越激烈，为了增强工程监理工作的抵御风险的能力，需要采取以下三方面措施。一方面，提高工程监理人员的法律理解和运用水平，严格按照法律规定进行工程监理工作。一方面建立有效的管理制度，明确划分监理工程师的责任和义务。另一方面土木工程监理企业要积极与当地政府进行沟通，为工程监理良好的保险条件，监理工程监理工作的风险。
（三）加强对监理工作的监管力度
为了提高土木工程建设的施工效率和质量，提高企业的经济效益。工程监理企业要积极与政府沟通，提高政府对于土木工程施工重视程度。使当地政府颁布和完善地方法规，及时调整对工程施工过程中的监理工作的法律法规，以促进当地工程建设的发展。此外，当地政府的相关部门要根据国家的相关法律及政府出台的法规，对于各个监理企业的监理工作进行严格审查，促进工程监理工作的发展。
（四）改革土木工程监理机构，提高管理效率
为了提高土木工程的建设的质量和施工效率，需要改革土木工程监理机构的组织形式，根据自身企业的状态对土木工程监理机构进行改革。将工程总监办和二级机构设置在施工现场，以便提高二机构之间的信息传达速度，提高工程管理效率。
（五）完善工程监理制度
在土木工程施工过程中，土工工程的监理制度对于工程的监督和管理有着重要的作用。监理企业要积极了解工程施工的实际情况，根据实际情况建立制定出一个符合企业发展状况的监理制度。使企业的监理工程师严格按照监理制度对于整个工程的施工情况进行管理，在施工过程中建立专门的安全生产责任小组，实行责任制，根据施工的情况和监理制度的规定对施工人员进行奖赏，促进土木工程建设的有序进行。
（六）提高监理工作人员的素质
监理工作人员的素质对于工程监理的质量有着重要影响。监理企业要定期对监理工作人员进行培训，使其了解新技术和与监理工作相关的法律知识，严格按照法律知识进行土木工程监理工作，不断提高自身的技能和水平，为提高员工的素质创造良好的环境与空间,以提高土木工程监理工作的质量。
总结：
土木工程的监理工作直接影响工程的施工质量，因此，要重视土木工程的监理工作。要积极了解我国土木工程的施工现在和施工要点，并采取有效措施促进我国土木工程监理工作的发展，提高土木工程的建设水平和工程施工的质量，最后实现促进企业的经济效益的目的。
参考文献
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[2]黄凌云.浅谈建筑工程监理程序及控制要点[J].中国西部科技,2009,23:53+21.
关键词：建筑工程监理；问题；对策；发展
中图分类号：TU71 文献标识码：A
引言
在建筑工程监理制度不断发展和完善的今天，监理机制已经成为建筑工程中不可或缺的重要构成要素。监理机制不仅促进了建筑工程的发展，帮助建筑团队保障了建筑施工的质量和效率，还是得负责建筑工程的企业在管理上取得进步和发展。这对于建筑施工团队和社会发展都是极好的。但是，我们也应该看见建筑工程监理中出现的一些问题，并立足实践分析和解决问题。
一、建筑工程监理现状
（一）建筑工程监理工作有待完善
建筑监理在实际建筑工程中确实起到了很大的作用，但是，随着时间的发展，它开始不能很好的适应目前的情况，许多问题也逐渐暴露出来，最为明显的就是它的实际定义依然模糊、监理政策还有待完善等。总的说来，这些都是建筑工程监理工作的不完善问题。
（二）建筑工程监理工作发展状况参差不齐
在我国广袤的土地上，存在着很多政府管理部门和建筑施工企业或者是团队。由于政府部门存在着地方治理特色，导致在每个地方都有不同的建筑管理制度，而因为制度的不同，致使建筑工程监理也有所不同，他们在发展上呈现出不同的特色和不同的程度。所以，在这样的环境下，我国的建筑工程监理工作发展呈现出参差不齐的现状。
（三）多因素制约建筑工程监理工作的执行
在目前的建筑行业之中，存在着许多因素或直接或间接的制约着建筑工程监理工作的执行。例如：建筑工作的侧重点一般是竣工质量，而对于施工过程中的一些监管问题，一般是忽略或者不重视的。
（四）建筑工程监理工作缺乏规范化
在建筑施工过程中，一些中小企业在实际施工过程中缺乏应有的基本管理制度，建筑工程监理制度就是其中之一。
（五）建筑工程监理资费有待提高
由于在实际建筑施工过程中，建筑施工企业对于建筑工程监理的重视性不足，致使在建筑施工过程中，在监理资费这一块所用的经费极少。在实际的施工过程中，也明显削弱了监理工作人员的积极性，这些对于实际施工工作是极为不利的。
二、针对建筑工程监理中存在问题的对策
对于上述建筑工程监理中所存在的问题，大部分其实是可以通过人为的努力解决的，以下是笔者根据实际情况提出的一些对策：
（一）为建筑工程监理工作提供法律保障
过去，建筑施工企业和有关部门对于建筑工程监理的认识不够全面，致使在这一块出现了规章制度的缺陷，建筑施工企业在真正遇到问题的时候，无法寻求真正有效的法律法规来维护自身的权利，以至于许多监理问题无法解决。目前，我们必须在立足实际的基础上，建立和健全建筑工程监理方面的法律法规，在事实上帮助监理工作在实际操作中的顺利进行。
（二）建筑施工单位的施工素质有待提高
建筑施工这一行业在漫长的发挥过程中，取得了长足的进步和发展，但是，在现今社会中，它还存在着一些很明显的问题，即建筑施工素质亟待提高。我们必须不断提高施工团队的素质，保证他们在开工前能够对整个建设施工项目全盘规划，在建筑施工中对建筑施工项目全面掌控，在建筑施工后对建筑成果全盘验收。实现投资成本最小化和利润收益最大化。
（三）提升建筑工程监理工作人员的素养
建筑工程监理工作长期处于被人忽视的地位，致使在实际的建筑监理部门中工作人员的素质也不高。目前，我们应该在筛选人员方面做出一定的改善，保证监理人员理论素养和实际操作能力的提升。
（四）科学整顿建筑工程监理部门结构
建筑工程监理部门由于常年受到冷遇，致使在部门结构上没有像其他部门一样实现优化升级，部门结构依旧老化，无法适应新形势下的新需求。建筑工程监理部门主要有两类咨询工作者：一个是技术型咨询工作者，另一个是管理型咨询工作者。这两类工作者个有分工，但是却不是平衡发展的，前者明显要比后者的比重大，致使在实际部门规划过程中，出现“跛腿”现象。所以，我们必须在部门重构上将这两类咨询者平衡，实现项目进度和质量的两不误。
（五）增加监理费用
施工企业在寻求监理企业的帮助的过程中，不能只重视技术型的监理工作者，还应该给管理型的咨询工作者同等的重视，为保证质量也不应该使用低价咨询，这样的咨询对于工程质量和监理企业发展都是不利的。
（六）为建筑工程监理企业排除束缚
建筑工程监理企业在实际运用中存在许多的束缚，这些束缚致使监理企业不能很好的为施工单位服务，导致双方在自身发展上都受到了束缚。我们必须排除束缚。而最大的束缚就是施工企业偏重问题。他们过于偏重最终的成效，而忽视了工作过程中的监督、造价检测等问题。所以，要想接触束缚，最先要做的就是摆正对于监理企业的认识态度。
具体分析——建筑工程监理中的安全监理工作分析
（一）做好建筑工程监理中的安全监理工作的重要性
从当前国内的建筑行业安全形势出发，各种施工事故依然层出不穷，对国家和人民的生命和财产安全造成了巨大的威胁，影响了整个社会的和谐稳定发展。因此，建筑工程监理中的安全监理工作在整个建筑行业起着至关重要的作用。监理工作在吸收和发展以往有效监理经验的同时，积极探索出一条适合国内施工现状的安全监理体制，严格发挥安全生产管理在施工现场的监理作用，监督和协调现场安全施工，最终达到安全施工的目的。
随着行业内施工水平的提高和责任主体安全意识的不断增强，监理工作不断规范化。2003年国务院的《建设工程安全生产管理条例》，详细规定了施工单位的安全生产职责，将建筑工程监理中的安全监理工作法制化，使安全监理工作走入了法制化的轨道，有法可依。
（二）安全监理工作的职责、职权、法律责任
安全监理工作的职责包括以下几个方面：1，按照工程建设施工标准对施工单位的安全措施和施工方案进行审查；2，对施工现场进行巡视和监督，检查施工安全工作是否到位，口头和书面对施工单位进行反馈和整改通知；3，复查施工现场的整改情况，并签写复查意见书；4，当发现施工现场不合规范，应暂停其施工，并要求整改；5，当施工单位一意孤行拒绝整改时，监理应主动告知上级主管部门；6，依照法律、法规进行安全监理工作。
安全监理工作的职权包括以下几点：1，享有对施工单位的施工方案和安全措施的审批权；2，当施工单位存在安全措施不到位，可以整改命令或暂停其施工；3，若出现施工单位不听监理建议和整改指令，监理有向上级主管部门报告的权利。
监理工作在出现以下情况时须依法承担法律责任：1，未按规定对施工现场进行审查；2，未按规定要求施工单位进行安全整改或暂停施工的；3，施工单位拒不整改，没有在规定时间内报告上级主管部门；3，未按照标准实施监理工作的；
（三）安全监理的主要工作内容
安全监理企业作为建设工程安全管理的主要单位，要充分重视施工过程中的安全工作。监理工作要贯穿到整个建设工程施工过程的安全管理中去，并对监理工作人员和现场施工人员进行施工安全知识的培训。
在准备施工阶段，监理工作包括以下方面：1，编写《安全监理方案》，书面确定监理工作在施工过程中的工作内容、程序和相应措施；2，对施工主体单位和安全生产人员的安全资质进行资格审查；3，巡视施工单位的安全生产管理体系是否科学，并对各项安全规章制度进行检查；4，检查施工单位各项安全生产的技术措施，应急方案和应急体系是否具备。5，对施工方案和现场施工安全保证措施进行审查。
在施工过程中，监理工作包括以下方面：1，巡视和检查施工单位的整个安全生产状况；2，检查各项施工设备的安装和运行情况是否符合安全使用的标准；3，检查施工人员的安全防护是否符合施工安全要求；4，建立日常巡视档案，对违反规定的人或事要及时制止和改正，并书面通知施工单位；5，定期进行安全检查，并形成书面检查纪要；6，施工单位若出现问题并拒绝整改，须及时向上级主管部门报告。
在项目施工完毕后，对项目进行安全监理工作的总结，对工程的施工特点和安全情况进行科学的分析和评价，为工程的安全评判提供根据。
（四）安全监理工作的控制措施
首先，要对施工单位进行严格的市场准入审查，在目前的工程招投标过程中，工程项目层层转包。存在着主体施工单位施工质量良莠不齐，无证无章，且存在着一定的施工人员违规操作，这都给监理工作带来了极大的困难。针对此类情况，建设行政主管需要全面实时的监控工程管理的全过程，在工程招投标过程的资格审查中筛选掉一批不具备安全施工条件的企业或皮包公司，并积极引起行业内的知名企业，这对整个市场和安全监理工作都有积极的规范作用。
其次，施工企业要在自由市场里站住脚跟，需要依照相关法律法规合法经营，加大安全生产保证措施的投入，在行业内树立口碑和信誉。在按时，高质量完成工程施工的同时，保证安全生产，是企业长期稳定发展的基石。因此施工企业需要不断增强安全生产意识，提高现场施工过程的科学化管理能力，保障施工安全。
第三，按照安全生产管理条例制定相应的工程概算，保证一定的安全措施施工费用。企业要积极适应现代化施工的需要，制定科学的施工方案，推行科学的生产管理制度，引进现代化的施工设备和高水平的施工管理人员以及操作工人，保证施工的安全生产。
另外，加强对监理人员的培训学习，包括安全法规，安全知识，技能以及施工设备特点，操作规范等方面的培训。这样，在建筑工程的监理过程中，监理人员才能有效的进行安全生产监督管理，控制施工单位的施工质量和安全施工，完善企业的安全生产管理制度。在准备施工，施工和竣工阶段监督和协调安全生产。
最后，监理工作也需要政府主管部门的积极引导和协调，保证监理工作的顺利进行。
结语
在社会经济不断发展的今天，为社会许多产业都提供了好的成长环境，在这样的环境下，建筑企业和相关企业也得到了成长和发展，但在发展过程中也不可避免的出现了许多问题，这就要求我们做到：为建筑工程监理工作提供法律保障、建筑施工单位的施工素质有待提高、提升建筑工程监理工作人员的素养、科学整顿建筑工程监理部门结构、增加监理费用、为建筑工程监理企业排除束缚这六点。实现建筑工程监管的正常化。
参考文献：
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关键词：铁路 更新改造 工程监理
我国建设工程监理制于1988年开始试点，5年后逐步推行。1997年《中华人民共和国建筑法》规定“国家推行建筑工程监理制度”，从而使建设工程监理制度进入全面推行阶段。铁路部门也逐步在建设工程中推行监理制度，尤其是随着大规模铁路基本建设的实施，铁路工程监理得到了普及和深化。在规范更新改造工程管理方面，落实工程监理制是必然要求，但铁路局管理的更新改造工程有其自身特点，在具体实施方面需要因地制宜、实事求是。铁路局小型更新改造工程投资规模小、工期短，由铁路局所属运输生产单位作为建设单位的情况较为普遍，自建自用性质的设备改造工程较多。在近年来铁路局规范更新改造工程管理的工作实践中，发现了小型更新改造工程在实施监理制方面的一些问题，下面逐一分析、探讨：
1.自建自用的更新改造工程实施工程监理的问题
铁路局更新改造工程存在大量站段自行施工的项目，即站段既是建设单位同时也是施工单位。设备管理站段按照更新改造计划对自管设备进行更新改造，如电务段改造信号设备，此类自建自用的项目是否需要委托监理也是一个问题。目前，对于自建自用的工程是否实施监理制和如何实施监理制没有十分明确的解释和规定，所以需要铁路局结合自身的情况制定具体的管理制度。在铁路局部分更新改造工程尚不能完全做到建设单位和施工单位分开的情况下，从委托监理单位协助建设单位进行监督、协调方面来说也是有一定意义的。
2.监理费用相对不足的问题
设计及概预算审查批复部门按照《铁路更新改造工程概（预）算编制办法》（铁计[2008]24号）等有关规定批复监理费，如第二～第九章建筑安装工程费用总额在1000万及以内，其监理费率在1.6%至2.0%间。在这种情况下，投资规模小的项目其监理费用额度不大。考虑到成本及投入产出比，小额度的监理费用很难对监理公司形成吸引力；即使监理公司同意进行监理，其监理工作质量也很难保证。
《建设工程监理范围和规模标准规定》（建设部令[2001]86号）中对必须实行监理的工程范围和规模标准做出了规定，其中有关规模标准的界限在3000万元以上，铁路局大部分更新改造工程并不在该范畴之列。所以，这部分工程如何实施监理，铁路局可以自己制定管理制度。
3.对监理作用认识不到位的问题
更新改造工程项目相对零小，数量较多，大部分由基层站段作为建设单位。而基层站段主要业务是运输和生产管理职能，其工程管理水平及规范程度普遍不高，对工程监理制度认知程度不足，对监理工作不够重视，不能完全理解、支持和配合监理工作
在实际工作中，重设计、重施工、轻监理的现象较多。在这种情况下，建设单位不能充分赋予监理单位应有的权力和地位，更没有加强对监理工作要求的意识，导致监理人员工作消极，无法充分发挥监理作用。所以，要落实好工程监理制必须加强对基层站段管理人员的宣传和培训，使其真正认识到工程监理制的目的和意义，充分发挥监理单位的作用。
4.监理工作不到位的问题
由于监理费用额度小和建设单位疏于对监理工作的监督管理等原因，部分监理单位对工作质量要求不高，监理工作不到位。如存在缺乏必要的监理资料、派驻的人员专业技术不精通、关键工序监督检查不到位等现象。
部分建设单位段对工程监理的作用和职责等并不明晰，对监理的工作质量也不够关注。工程监理为高智能的有偿技术服务，除以公正第三方身份对工程施工进行监督外，还有协调项目管理等其他职责，必须发挥好监理作用，杜绝监理工作疏于管理、流于形式的现象。由于小型更新改造项目监理费用额度较少，监理公司不可能像监理大中型项目一样，建立专门项目监理部，配备专门的人员和设备，如何保证监理工作质量，也值得监理公司进行思考。
以上所述反映出了小型更新改造工程在实施工程监理制方面存在的一些问题，其中既有管理体制的问题也有建设单位和监理单位自身的问题。在当前情况下，要在铁路局小型更新改造工程中实施好工程监理制，首先要依据有关法律、法规、规章，结合自身实际情况，制定切实可行的管理制度，以实现铁路局在小型更新改造工程中推行工程监理的目的。第二，要加强对工程监理制相关内容的宣传和贯彻，使建设单位理解工程监理的重要意义，对工程监理工作给予足够的重视，充分发挥好监理单位的作用。第三，加强对监理工作质量的监督和检查，推进小型更新改造工程监理工作的规范化。小型工程的监理工作不会像大中型工程一样复杂，但对监理工作的基本要求是一致的，关键环节和主要工序的工作一定要到位。第四，充分利用和发挥路局所属监理公司的作用。在当前形势下，监理公司应认真分析此部分工程监理的需求情况，监理质量和经营效益并重，整合内部资源，制定小型工程监理实施方案，做好铁路局小型更新改造工程监理工作。
总之，工程监理制的实施情况和整体管理环境及其他工程管理制度是密切相关的，需要其他制度相互的匹配和支持才能发展。当前，唯有立足实际，并在不断推进铁路局工程整体管理体制现代化、科学化的基础上，才能做好铁路局小型更新改造工程监理工作。
参考文献：
关键词：园林绿化 工程监理 现状 措施
随着我国城市化进程的加快，在较长的园林绿化工程监理实践中，有一个问题一直没有引起人们的注意，这就是园林绿化工程究竟与一般土建工程项目有哪些区别？又有哪些相同？有人把园林绿化工程混同于土建工程项目，也有人把园林绿化工程视为完全独立的工程项目，其结果都不利于园林绿化工程监理的开展。因此，搞清楚这个问题，采取相应的对策，对于做好园林绿化工程监理工作，具有重要的意义。
一、我国园林绿化工程监理的现状
随着园林绿化行业改革的不断深入和发展，我国的园林绿化工程整体质量和管理水平都在不断提高。但由于受经济发展、市场条件、思想意识等诸方面因素的制约，我国的园林绿化事业发展还比较缓慢，人们对园林绿化工程不够重视。在大多数人的思想观念中，园林绿化就是栽花种树、挖池堆山，没有什么技术，导致工程管理水平低下，一直落后于其他行业，因此也忽视了园林绿化监理制的建立，从而使我国目前的园林绿化监理制度很不规范，整体发展也很缓慢，园林绿化监理正在摸索中前进。
二、改进园林绿化施工监理管理措施
（一）提高对工程监理的认识
监理单位是具有法人资格、取得监理资质证书，具有社会化、专业化特点的专门从事工程监理和其他技术服务的组织，有独立性、公正性、科学性，遵循“守法、诚信、公正、科学”的行为准则。监理单位以“公正的第三方”的身份开展工程建设监理活动，它与建设单位是被委托与委托的合同关系，不是上下级关系，既要承担法律责任，也要承担经济责任。监理单位与建设单位、施工单位都是平行的主体。它的职责是代表建设单位对施工单位的不当建设行为实施监控，它采用科学的管理手段和方法，对工程建设的投资、质量、进度三大目标实施控制，保证园林绿化工程按工程计划正常开展；它对工程质量承担监理责任，但不是施工质量的承保人。
（二）园林绿化种植工程进度控制
园林绿化种植工作季节性非常强，因此工程合同签订后，监理工作人员督促施工企业根据合同工期抓紧制订工程进度表，并按照进度计划组织实施。能够在正常种植季节施工的工程不能拖延到反季节施工。不管进度计划的周密程度如何，毕竟是在没有落实之前的主观设想，在施工过程中，必然会因为新情况的产生、各种因素的干扰和风险因素的作用而发生变化，使工作无法完全按照原计划进行，为此，进度控制人员必须掌握动态控制原理，在计划执行过程中不断检查实际执行情况，并将执行情况与计划情况进行对比，找出偏差及其产生的原因，通过采用组织、技术、经济等措施，维持原计划，使之能正常实施。
（三）实施园林绿化工程施工的备案手续
任何单位进行园林绿化工程施工需向园林绿化主管部门备案。这种备案主要审查其绿化工程的设计方案，从绿地的景观性、生态性、功能性及其与周边环境的协调性全面考查。现阶段园林工程主管部门是市园林局，拟建园林工程施工图经市园林局组织规划处、工程处、绿化处等图审专家，从规划、景观、政策、法规等方面审查批准后，方可实施。同时，施工过程应向园林绿化主管部门提供相关材料备案。这不仅有助于提高绿化工程的水平和品位，更便于园林绿化主管部门掌握全社会的绿化情况，制订宏观计划，进行全市的的宏观调控和监督。
（四）加强管理，规范绿化工程参与各方的行为
在工程建设过程中，规范建设单位的行为至关重要，这样才能有效控制参与各方的经营行为；在质量监督过程中，园林绿化工程安全质量监督站对报监的园林绿化工程要加强监督频率，增加园林绿化工程的中途巡查、抽查次数。
（五）组织好设计交底和图纸会审工作
绿化施工过程是一次创作过程，园林作品如何体现设计思想和理念，图纸交底非常重要。设计单位在图纸交底中详细介绍设计意图、重要节点景观、要达到的意境效果等内容。施工单位在领会工程整体的设计思想后，在施工中应灵活运用。如：树丛栽植时，树木的正与斜、倾斜的角度、观赏面的处理、景观的搭配等，这些只有充分理解图纸后才能达到效果，是提高品位的关键的一步。
（六）坚持发扬不怕艰苦的团队精神
监理不同于质监部门，他必须天天坚持在工程第一线，时刻掌握工程动态，有时还要连续跟班旁站，特别是对于那些道路、水库、海岛等配套绿化工程，因为距离远、战线长、点分散，加上气候不稳定，工程来回奔波十分辛苦劳累，这就要求现场监理人员特别要发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗和相互协作的精神，才能够圆满完成园林绿化工程监理任务。
（七）严格检验园林绿化材料的质量
绿化材料包括回填种植土、苗木、支架等工程材料。材料的质量，如土方质量、苗木质量规格、各种管线、铺装材料、亮化设施、控制设备等是否符合要求，施工单位是最直接的关键。因此，严格检验投入材料的质量是确保工程质量的前提。施工单位对材料的订货、采购、检查、验收、取样、试验均应有专人负责质量把关。从组织货源到使用认证，项目经理要做到层层把关到位，材料也要实行准入机制，坚决抵制不合格材料进入园林工程工地。
三、结束语
想要提高园林绿化工程质量的整体水平，做好绿化种植工程的监理工作，项目监理机构和工作人员就要根据园林绿化种植工程的特点在工程项目的规划设计、施工准备、施工过程、竣工验收、保修养护等各个阶段，各有侧重地做好质量控制、进度控制、投资控制以及安全管理、资料管理等各方面工作，使园林绿化种植工程监理工作日趋规范，适应当前形势需要。
参考文献：
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【关键词】工程监理；问题；措施
中图分类号： U415 文献标识码： A 文章编号：
1前言
随着改革开放的不断深入以及我国加入世贸组织，我国在各方面都取得了显著的进步和发展。建筑工程监理是新兴起的行业，已初步形成新的工程项目管理格局框架，促进了工程管理建设项目的体制改革和管理水平的提高，为我国的经济建设做出了贡献。但是，在实际的建筑监理过程中却存在着一些问题。本文在分析问题的同时，提出了针对性的策略。
2建筑工程监理中存在的问题
2.1工程监理市场存在不足
2.1.1承揽方式上的不足
目前，我国国内承揽监理业务的方式存在不规范的现象，主要表现为：业务转包、搞连体监理、挂靠证照、业主私自招人等等，这些不规范现象使得监理工作的作用不能发挥出它在各个项目上的作用。
2.1.2发展空间受到限制
每个行业都有每个行业的市场规律，工程监理行业也不例外，但是市场规律有个很明显的特征就是开放性，市场开放导致了市场竞争。目前，我国的区域性和行业性保护使得监理市场受到了制约，不能更好的表现它的开放性。有些地方管理部门利用一些相关政策，有意保护当地监理企业，这给监理市场的完善造成了很大的阻碍。
2.2对建筑工程管理认识上的误区
目前，我国建筑工程监理单位对建筑安全施工的观念相当模糊不清，他们只注重于工程质量、工程进度及资金控制，只是单纯的认为只要施工质量达标了，施工速度提高了，他们的职责就完成了。其实这在很大程度上忽略了安全监理工作，从而产生了安全管理体系上的漏洞。
2.3工程监理人员责任意识淡薄
从目前的发展情况来看，建筑工程监理人员的水平和素质较差，结构也不合理，而且责任意识也相对浅薄，使监理人员不能正确、科学地认识到安全监理工作对建筑施工的重要性，忽视国家颁布的法律和法规，例如，专业监理工程师和总监理工程师在质量不能满足当前建筑工程监理工作需求时，不能够进行很好的管理，从而在施工现场出现一系列的问题，在一定程度上造成了安全隐患，最终酿成大患。
建筑工程监理单位对安全监理工作安排不到位，企业领导对于安全问题没有进行足够的重视，甚至有的单位没有监理结构，仅有几个兼职人员负责安全监理工作，不能很好的完成监理工作。同时，建筑行业缺乏复合型的人才，能够集管理与技术于一身的管理人员非常少，大都监理人员缺少完善的知识结构。建筑工程监理人缺少组织与协调的综合能力，不能较好地胜任建筑工作的需要。管理人员没有接受专业系统的培训、管理水平不能达到国家规定的需要、管理人员的责任较差等，这些都严重阻碍了建筑监理工作的顺利进行，对建筑工程安全监理产生了很大的影响。
2.4恶意竞争，诚信不足
对于工程监理费用的收取，我国有相关的明文规定，但是市场中一些恶意竞争行为使得监理费用不能按照规定收取，监理费过低导致一些单位不能盈利经营，这也导致了我国的工程监理事业不能健康快速的发展。
正如上面所说的，承揽业务方式上存在不规范现象，这些都是诚信不足的体现。这些表现导致一些业主对监理单位的不信任，所以业主在物资采购、工程进度等方面的要求的管理权限上不能完全放手，这也严重的影响到了我国的工程监理事业的发展。
2.5 缺乏人才与技术
目前，我国从事工程监理行业的大部分工作人员都是施工管理或是工程设计出身，他们大多没有接受过专业的培训，而且好多都是离退休的工程技术人员，他们并不了解现行的一些规范标准，这导致一些工作人员在监理工作上认识不全面，认为只是质量监督。除此之外，还有很多人并没有管理、法律、计算机、经济、综合协调等方面的相关知识，而只懂得工程技术，专业人才的缺乏使得我国的工程监理事业不能快速发展。
现如今，先进的技术已经成为了各行各业发展的前提条件，工程监理技术多应用在项目工程的前期设计、预算、验收等阶段，而在工程施工过程中也需要必要的技术支持。在工程监理活动过程中，我们必须将最新的工程管理理论运用进去，只有认识到先进的技术支持对工程监理的重要性，才能从根本上保证工程项目的质量和进度。
3解决监理工程问题的对策
3.1完善监理工作的法律体系
完整的法律体系对监理工作的顺利进行起着非常重要的作用。在整个工程项目中，监理工作涉及的内容非常广泛，必须要有一定的法律保证才能使得各项工作顺利的进行。首先，监理单位要进行规范化、法制化的管理，这样才有利于法律体系的建立。监理工作存在着很大的利润，有许多能力不足的单位进入监理市场，这样的公司实施监理工作的质量就得不到保证，从而使得整个项目工程的质量得不到保证。因此，完善法律法规，使得不符合要求的监理单位退出监理市场，这对监理工作质量的提高起着非常重要的作用；其次，有些单位的监理工作存在着很大的问题，如果有相应的法律法规进行规定，就可以使得这些单位的一些行为变的规范，使得监理工作顺利的进行；最后，监理单位对监理行为存在着不负责任的表现，有些监理单位与施工单位联合起来进行欺骗以获取利益，对于这样的行为，必须要有专门的法律法规进行规定，对这些行为进行严肃处理。完善相关的法律法规体系，是监理工作顺利进行的保障，以使得监理工作的水平提高。
3.2提高建筑工程监理人员队伍的整体素质和能力
建筑工程的监理在建设工程中是一个比较关键的部分，其作用、工作性质及地位决定了监督管理队伍具有较高的素质和高标准，监督管理人员不但要有工程施工的管理能力，还应有勘查与设计的能力以及对前期工作的询问能力。在工作过程中，要严格、认真以及准确地对待国家的相关标准、规范，这样才能保证监督管理工作的质量。总的来说，要想提高监理队伍的素质和能力。第一，政府等相关部门要严格加强对监理单位的审批和整顿，对人员不整、不符合要求的不给予批准；第二，监理单位也应该注重高素质人才的吸收和引进，完善监理的培训机构，加强对监理人员的管理与培训，切实做好人员的配备和培训工作。
3.3业主要对监理单位有正确的定位
业主与监理之间有着很密切的关系，通过签署委托合同，监理将会代表业主工作，在此期间，业主无权干扰监理的工作，否则将会出现侵权行为。同时，监理人员还要明确自身的责任，要勇于坚持公平公正原则来保护业主及承包商的正当利益，这就显现出业主和监理之间是委托与被委托的关系。
4结束语
总的来讲，建筑工程监理制度已经成为建筑行业管理体制中的重要部分，我们要坚持不断地革新这项体制，积极有效地解决建立工作中存在的问题，加强解决问题对策研究，促进监理行业的进步、发展和完善。
【参考文献】
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[4]潘海初.国内建筑工程监理的现状及对策[J].中华民居,2010(10).
关键词：建筑工程监理；存在问题；对策；分析
随着我国加入WTO和建设市场日趋规范，工程监理已经成为建设管理体制中的一项基本制度。但由于在我国监理行业发展时间较短，市场不够成熟，监理在工程建设中实际发挥的作用与社会期望的目标相比还有一定的差距。所以我们要采取一切措施来搞好建筑工程监理，使之成为建设领域中的一支重要力量，为提高建设工程的质量做出贡献。
1 我国建筑工程监理工作存在的问题
监理作为工程质量监督的一个重要体系，是加强工程质量的重要保证因素。工程监理经过十几年的发展已形成了一定的规模，取得了明显的社会效益和经济效益。但近年来随着建筑市场的进一步发展，我国工程安全质量问题居高不下，暴露出我国监理队伍的一些问题：
1.1 相关的法律、法规对监理制度的规定不够完善
工程监理一直强调对工程项目实施全过程的管理，包括对设计阶段、施工阶段的监理。而《建筑法》尽管明确了国家推行工程建设监理制度，但仅将监理制度限定在施工阶段，实施过程中确存在许多不规范的行为，甚至出现不正当的竞争。所有这些都说明尽管我国已颁布的建设法律法规都涉及监理制度，但缺乏真正全面明确监理制度的法律文件，造成社会对于监理制度的认识存在不同程度的偏差。
1.2 监理人员工作责任心不强，没有能够充分发挥工程监理应有的作用
在实践当中，不少监理形同虚设，不按安全生产规程行事，监理工作流于形式；有的监理一人承揽几个项目，不能真正做到全程监理；有的监理由承包商自行实施监理业务，只是象征性地履行书面程序。这些都埋下了工程安全、质量隐患。同时，监理人员普遍业务素质不高。对施工图纸不熟悉，对一些工程项目的施工程序不够清楚，对合同管理了解得不够全面，听任承包商自行行事等问题屡屡出现，监理的作用无从谈起。
1.3 监理单位法律风险承担的能力不足
目前，随着我国大规模建设的开展，建设监理任务不断增加，责任日益重大，产生的纠纷逐渐增多。从理论上讲，一旦工程事故发生，监理单位应根据自身承担的责任，对业主或第三方作出赔偿，监理单位应当履行合同约定的义务，如有违反则应承担违约责任，赔偿经济损失。我国对于监理单位的注册资本的下限要求较低，且监理收费也较低，监理单位的经济实力有限，难以承担全部赔偿责任，往往导致业主对监理单位的信任度降低，阻碍了监理业的发展。
2 完善我国建筑工程监理工作的几点建议
2.1 加强法制建设
强化建设工程监理的法制建设，有法必依，执法必严。我国对此颁布了有关的许多法规和政策，如《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国指标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《工程建设监理规定》等，解决工程质量低劣的办法之一，就是要强化法制建设，“有法必依、执法必严”，从而有效地规范、指导监理工程师的执业行为，提高法律常识，引导公正守法地开展监理业务。监理企业和从业工作人员要廉洁奉公、洁身自好，才能做到以事实为依据，以法律为准则，以合同为条件，以技术为方法，将法律、法规、合同等视为建设市场管理的中心，将建设工程的质量和安全，作为监理的重点，才能保证达到建设项目预定的目标。
2.2 转换经营机制，优化监理企业结构
建立现代企业制度，使监理企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体，企业应当充分考虑市场的需求和自已拥有的技术、设备、专业特点自主定位，进行合理选择，或选择全过程、全方位监理，或选择某一阶段监理。监理单位应该从企业自身找原因，坚持完善自身的队伍建设，从而提高企业的竞争力。监理企业应具备两类工程咨询人员：一类是技术型咨询人员，他们主要提供设计，进行技术交底，以及在实施中协调和解决出现的技术问题；另一类型是管理型咨询人员，他们对项目的实施过程进行计划、组织、协调和控制，以确保工程项目投资、质量、进度目标的实现。同时监理企业要加强内部管理制度建设，加强风险管理，实行监理责任保险制度，适当转移责任风险。
2.3 树立监理工作的原则，保证监理质量
监理在工作中一定要坚持原则：
2.3.1 在工程质量上严格把关，按照合同中规定的质量目标，认真执行工程建设强制性标准，把质量控制当作监理义不容辞的责任。在处理质量与进度、质量与投资的关系上，突出质量但追求质量与进度、投资的统一。
2.3.2 对建设项目工期目标和投资目标要坚持合同约定，加强动态跟踪和控制。当出现违约或索赔事件时，要坚持实事求是和公平公正的原则，按合同规定及时解决。当发现违规分包或违规转包现象时，首先要如实向业主报告并申明监理对此问题的处理意见。当业主不采纳监理意见，不改变分包、转包现状时，监理应摆正自己的位置，清楚监理的权限范围，尊重业主的选择。
2.4 建立监理交底工作制度
工程建设项目开工前，在委托监理合同签定后，总监理工程师应组织项目监理机构的专业监理工程师等有关人员收集有关资料，为编写监理规划和进行监理交底工作做好准备，打好基础。
监理交底包括两个方面的内容：一方面是监理的内部交底，即在收集资料的基础上，总监理工程师除组织有关人员编写监理规划外，还要亲自编写书面监理交底大纲，在项目监理人员确定后，向本项目的全体监理人员进行监理交底；另一方面是监理的外部交底，即在工程项目开工前，由总监理工程师向施工单位进行监理工作交底。这项工作按《委托监理合同》的规定，建设单位应当将授予监理人的监理权利、监理权限及时书面通知承包人，总监应向建设单位和承包单位进行监理工作交底，这样做一是通过编写监理交底大纲，使总监对监理项目的了解更全面，从而使其主持编写的监理规划更全面，重点更突出，对指导项目监理机构开展监理工作更具可实施性和可操作性。
二是通过监理交底这一学习过程，使总监和全体监理人员进一步熟悉、掌握质量控制的内容和技术依据，更进一步明确各自的义务、职责、责任。
2.5 加强培训工作，不断提高从业人员素质
从全方位、全过程监理的要求来看，我国建设工程监理从业人员的素质还不能与之相适应，迫切需要加以提高。
另一方面，工程建设领域的新技术、新工艺、新材料层出不穷，工程技术标准、规范、规程也不断更新，信息技术日新月异，都要求建设工程监理从业人员与时俱进，不断提高自身的业务素质和职业道德素质，这样才能为建设单位提供优质服务。只有培养和造就出大批高素质的监理人员，才可能形成相当数量的高素质的工程监理企业，才能形成一批公信力强、有品牌效应的工程监理企业，才能提高我国建设工程监理的总水平及其效果，推动建设工程监理事业更好更快地发展。
参考文献：
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【关键词】工程监理；施工技术；相互作用
1.施工技术是工程监理的重要内容
作为工程建设的关键性内容，施工技术的获得无疑至关重要，而施工技术的主要管理手段就是工程监理。一般而言，通过地质勘察所得到的资料我们可以初步确定设计和施工方案，进而在施工过程中根据工程地质、施工方法等内容，开展反馈分析等工作，修正初步设计方案和施工技术，以保证工程按照最优的设计与施工技术方案进行。因此，监理工作的重要性也就显而易见了。
现如今，我国工程建设中的一些不安全因素或不利于工程实施的一系列现象，监理工作在工程施工中能够很好的解决此类问题。建筑工程单位的监理人员必须在这方面对建筑单位进行监督，保证技术人员接受技术上的培训教育，使技术人员掌握当前建筑的最新技术，了解最新的建筑施工材料的基本特征，提高他们的技术水平，很好地掌握施工状态，对设计进行整改，并指导施工技术作业；还可以预见事故风险，采取一系列的监督管理措施，给工程施工技术提供指导信息，将工程的事故突发率降至最低，从而保证我国建筑工程的整体质量。
建筑工程管理人员需要意识到自己工作的重要性，充分考虑到建设工程的资金以及环境等各方面的情况，切实认真的做好自己的本职工作，对施工技术的管理进行有效的组织。一般情况下,建筑工程监理人员通过网络图表，表达出自己的管理方法，其中，建设的所有部分，由小到大，工程的各个部分都将受到不同的管理，只有了解整个建筑工程的各个层面，才能做好施工技术的监督管理工作。此外，建筑工程监理人员还要根据建设的具体特点,选择合适的组织形式，做好高新技术方面的管理实施工作。
2.工程监理对施工技术的管理作用
作为贯彻于整个施工流程的重要要素，施工技术在工程中的作用不容小觑。脱离技术的施工，就称不上是有效的施工。在建筑工程中，通过对各分部分项工程进行结构分解，每个工程都会分解为很多的重要子工程，比如说混凝土的施工过程就包含了模板工程、钢筋工程、砼浇筑工程等等，这些子工程对施工技术的要求极高，稍有不虞就会对整个工程的质量安全构成威胁。所以说，工程监理对施工技术的管理作用可以说是决定性的。
现代建筑工程监理体制下，施工技术的管理相对其他管理任务而言较为复杂。由于现在建筑的多方向发展，怎么样才能建造出一个质量高、效益高、合理运行的工程，一直都是建筑工程领域所要研究的重点课题。施工技术管理在施工过程中常常取着无法替代的位置，站在质量控制的角度上来看，很多建筑工程的质量问题不仅仅是施工技术的原因，更多情况下都是监理人员所造成的，因此，从策划设计、工程施工到竣工验收，监理人员在每一阶段都要狠抓施工技术管理，也只有正确地认识到技术管理的重要性，建立严格的质量体系、开展有效的技术管理活动，才能使所建工程历百年而不倒，这也是技术管理工作取得成果和质量体系有效运营的保证与前提。
统而言之，技术管理就是对工程中的各项技术要素和活动过程的管理。那么如何在对工程技术实施妥善的管理，除了受限于技术能力的水平外，很大程度上也与监理人员的管理方法。没有一套完善的监理制度与方法，再先进的技术也无济于事。笔者了解到，在目前工程中的技术管理中，存在很多技术交底不彻底，技术验收不标准，技术创新不积极等一系列问题。对于这些不良现象，监理人员必须认识到：首先，技术交底是为了让施工人员了解并掌握所承担工程的施工特点、设计意图、技术工艺等问题，这就需要建立一套责任制度，加强监督和管理，从而满足工程要求；其次严格按照技术规范和质量标准进行检验，提高检查人员的工作素质，激发人的主观能动性，增强其对岗位的责任心、使命感；再有，近来许多工程项目对技术的开发都很注重，这一举措不但可以节能环保、降低资源的消耗，还能提高工程质量、缩短工期，对工程、社会都是百利而无一害。
3.工程监理与施工技术的相互作用
3.1两者互为犄角
一般来说，工程监理单位工作人员的主要任务是确定公正、客观的监督方案以及制度，由此保证我国建筑行业的施工技术达到国家在这方面的具体要求。建筑工程监理单位需要根据建设项目的具体需要，认真的分析建筑施工技术的优缺点，将改进策略进行相应的整理，找出施工技术中的不当之处，建议技术管理者及时进行纠正，将整理好的方案交给建设单位的技术管理者，保证建设工程的施工质量。建筑工程监理人员不能只是做表面工作，只对建设工程进行简单的监督，而是在监督的同时，积极帮助建设施工单位按时并且保质保量的完成施工任务。
3.2两者相互促进
从工程质量方面，还是工程进度方面来看，工程监理与施工技术二者间的关系是相互促进的。在建筑工程施工阶段，监理人员要熟悉掌握施工现场的地质勘察情况，并在施工过程中对工程地质情况进行对比，当发现地质报告与所选用的施工技术方案不符时要第一时间通知甲方单位，并对施工技术方案实施优化。伴随着科技水平的提升，我国建筑领域的施工技术工艺越来越复杂，因此在设计方案组织施工时，必须邀请经验丰富的专家进行方案的评审，以防止工程中发生不必要的事故，将风险降至最低。在工程施工以前，监理工作人员要熟悉了解设计图纸以及施工环境，保证施工设备正常运转，如检查降水系统的运行是否正常、有没有配备应急抢险排水措施。施工阶段，施工单位必须严格按设计方案对现场施工技术进行管理，务必保证各项技术指标满足设计要求，切忌随便更改。如果发生特殊情况，施工技术方案必须重新进行评审。所以说，在工程施工中，工程监理与施工技术就是在以实现工程目标的前提下相互促进，最终保证工程按预定要求顺利完成。
3.3两者共同发展
监理制度的基本思想就是通过对工程的各个节点进行合理的分析、科学的管理，以确保减少不必要的支出，为业主单位以及承包商创造互利共赢的局面。在工程实施阶段，首先监理工程师应做好以对工程各项内容的控制，在保证质量符合标准的前提下，对施工中的一系列技术问题进行监督与控制。其次监理单位作为项目施工全过程重要参与者之一，应当从工程开始阶段就对施工计划工作进行协助，在规范要求内对施工技术方案的选择工作加以控制，这在强化了施工技术监督与管理，也推动了建筑行业的发展，最终也给监理单位的发展提供了有力的条件。
4.结语
综上所述，工程建设监理作为工程项目目标的控制者，而施工技术对工程施工的重要性不言而喻，两者不仅相互倚重、相互促进，而且还共同发展。因此，必须加强、重视监理工作与施工技术的相互联系，确保监理工作的有效性，才能保证建筑工程质量符合规范，才能更好地推动我国建筑行业的发展。
【参考文献】
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关键词：水利工程；监理；问题；措施
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
水利工程监理是一项高智能的技术服务活动，通过实行工程技术监理，为提高建设工程质量、节约投资、缩短工期创造了条件。监理制度在目前的工程中已初见成效，对水利工程建设起到了不可替代的作用。监理工作者必须遵守守法、诚信、公正、科学的原则。
一、水利工程监理工作存在问题
1、 项目法人对监理工作的影响
水利工程属于国家基础设施建设，国家和政府是投资人，由投资人负责组建项目法人，目前形成了以项目法人为主体的工程招标发包体系，全权负责水利工程的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全等。项目法人对工程监理工作的重要性缺乏科学认识，根本不重视监理工作，仅仅把监理作为检查质量的工具，在进行监理工作中，错误的认为监理人员为自己的雇员，当遇到的外部环境问题需要监理出面协调时，把监理单位看作自己的下属或附属单位，并且当监理合理维护施工单位利益时又对监理存在怀疑，使承包商处于进退两难的境地，以致使水利工程进度滞后，而监理单位无疑就成了不良局面的“主要责任人”。目前水利工程的项目法人单位性质不确定，项目法人行为尚不规范，权责不明确，使项目法人责任制难以落实。并且进行行政干预，而且虚假招标或直接发包工程，导致无资质或低资质施工、监理单位参与工程建设，并且在水利工程建设过程中，跨越监理单位而直接下达指令给承包单位，使监理工作流于形式。
2、 监理单位管理体制不完善，监理人员素质不高
目前，监理单位制度不够健全和完善，没有具体的规章制度和行为规范，并且责权不明确，在实际工作中可操作性差，并且还有照搬照抄其它监理单位的固化的方法，使实际工作中针对性差。监理工作是一种复杂的综合性劳动，尤其是在进行具体的监理工作时，要求各专业技术人员协调合理的分工和配合，并且对于监理工程师在技术水平、管理能力和综合素质有更高的要求。监理单位是工程质量监管的具体执行机构, 必须依据国家有关的法律和法规执行监理工作，由于一些监理人员缺乏相关的法律法规知识，依法行政的思维意识不强，监理人员的综合素质根本不适应监理工作发展的需要。
3、 没有摆正业主与监理、承包商与监理的关系
业主与监理之间是通过工程建设监理合同建立起来的一种委托与被委托的关系，双方都要在合同约定的范围内行使各自的权利和义务，监理以工程承包合同为依据，在处理业主与承包商之间的关系时要做到客观、公正。某些业主误以为监理就是他们在项目上的利益代表，严重干预了监理人员的正常工作。
4、 质量监督缺乏力度，作用难发挥
( 1) 法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强。
( 2) 无检测手段，质量评定缺乏权威性。
( 3) 质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。
5、监理服务取费偏低，导致了一些弊病
( 1) 监理企业难有积累，发展后劲不足，总体实力较弱，只能维持较低水平服务。
( 2) 监理人员待遇偏低，无法吸引高质量人才，难成为高质量人才知识密集型企业。
( 3) 监理企业服务不到位。由于受资金所限，无力购置相应的现代技术检测设备，工作效率不高; 存在监理不到位，责任不落实的问题，有的总监理工程师兼任很多项目，有的徒有其名而不见其人; 有的监理单位缺乏明确的监理工作内容、程序和落实各级监理人员职责，管理混乱，致使一些监理人人员该进行检查而不检查，该旁站而不旁站，影响了监理企业的声誉。
二、 加强和完善水利工程监理工作的措施
1、 建立有效监理运行机制
政府质量监理以国家法律法规和硬性标准为依据, 在确保建设工程质量稳定和使用安全的前提下，主要以工程实物质量以及相关联的工程建设质量为内容，通过巡回检查的主要手段，不断完善公平执法的环境氛围, 建立公平的、合理的、互相监管的建筑市场环境。要建立实物和行为监理并重的监理运行机制。应该对分包单位的建筑资质进行仔细核查，日常对对施工单位和监理单位的质量行为进行随时抽查, 要积极执行见证取样制度的实施, 对于关键工序和重点施工部位仔细复核，同时对工程建设参与单位的质量行为进行严格抽查, 以实现从实物监理向全面质量行为监理的延伸。
2、 建立绩效考核机制，加强监理队伍建设
监理单位应根据国家相关的工程建设法规以及监理合同，构建监理人员监督管理体系，并建立水利工程监理工作的绩效考核机制，严格规范监理人员的监理行为，加强对现场监理工作例行检查和监督，确保按具体行为规范进行实际监理工作，并不断加强对监理单位和现场监理工作的宣传力度，完善舆论监督建设，切实做到以高素质、严要求的标准树立整体形象，有效的保障水利工程监理工作的顺利开展。要加强监理人员技术和业务的培训，以增强监理人员责任心为核心，提高监理队伍的整体素质，培养高素质、精人才的监理队伍，以确保监理工作的有效落实。
3、 大力整顿和规范水利建筑市场秩序
( 1) 强化法制意识，认真贯彻执行《招标投标法》、《建筑工程质量管理条例》等相关法律法规。
( 2) 整顿和规范水利建筑市场，依法培育和管理建筑市场，加快健全和完善有形建筑市场，规范建筑活动。
( 3) 强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承发包管理、项目管理。
( 4) 查处无证监理，借证卖照、资质挂靠等到违法违纪行为。
( 5) 加强建材市场材料、产品、设备监督监理，杜绝以次充好，防止不合格产品和行为进入施工现场。⑥健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。
4、 规范监理市场行为，落实项目法人职责
( 1) 项目法人是项目建设的责任主体，对工程质量负总责。要严格按基本建设程序办事。
( 2) 要依法组织招标，并签订有关合同。
( 3) 要严格挑选监理队伍，严禁转包和违法分包行为。
( 4) 负责按监理要求，组织或参与验收工作; 按工程实际需要把建设资金落实到位; 鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价; 保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期的现象; 进一步落实领导责任制，扭转部分领导重效益、轻管理，重进度、轻质量的倾向; 保证监理单位责、权、利统一，充分发挥监理单位作用。
5、 强化水利工程参与单位对工程监理作用的认识
工程建设的业主和施工方应充分认识监理对工程建设的重要性，意识到工程监理是确保水利工程施工质量和进度的重要保障，不管是业主还是施工方，高水平、高质量的工程监理对他们都是有利无害的。从业主的角度看，由于业主大部分是政府，对于各级人民政府来说建设一个高质量、高标准的水利工程是一项利国利民的工程，能够给人民群众带来最大的实惠，满足人民群众对水资源的需要，要想做到这一点必须重视工程监理，利用工程监理确保施工质量。对于施工方来说，如果不按照工程监理的要求组织施工活动，一旦出现质量问题，不仅拿不到工程款，还会被追究相应的法律责任。水利工程的投资者和施工方一定要深刻的认识这一点，从思想上重视工程监理，自觉按照工程监理的要求组织施工活动。
总之，水利工程关乎子孙后代的福祉，水利工程利国利民，管好水利工程是每一位水利工程施工监理们不可推卸的责任。有关部门应该和水利工程施工监理们一起切实监督好水利工程施工，把水利工程施工的品质放在第一位来考量。
参考文献：
[1] 王成.浅谈水利工程监理的体会[J]. 治淮. 2011(06)
关键词： 南水北调；现场建管；监理；管理
Abstract: at present, the full implementation of the south-to-north water transfer project "project legal person responsibility system, the tendering and bidding contract system, construction supervision system", has obtained the good management effect. Due to the supervision engineer directly to the management of the implementation of the project, this paper discusses the including administration further strengthen the supervision management, give full play to the role of supervision, it is must.
Key words: the south-to-north water diversion；project site including；supervision；management
中图分类号：U415.1文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
目前南水北调中线工程全面推行了“项目法人责任制、招标投标承包制、建设监理制”，取得了较好的管理效果，河北省应急供水已初见成效，长江水2014下半年可调至北京。由于监理工程师直接实施对工程的管理，现场建管单位加强对监理的管理，充分发挥大监理的作用十分重要。监理水平的高低直接关系着建设管理水平的高低，关系着工程质量、安全、工期和投资目标的实现。结合近几年实施南水北调工程委托项目工程建设管理的经验，下面浅谈几点认识和体会：
1、监理单位的选择
通过公开招标的方式择优选定监理单位，中标单位都是经过严格选择程序来选择的监理单位。选择一个较好监理单位至关重要，将对项目管理起到积极作用。一般在招标文件中考虑以下因素： ⑴、具有独立法人资格；⑵、具有水利工程施工监理甲级或水利水电工程监理甲级资质；⑶、通过质量管理体系认证；⑷、近五年来具有完成大型水利水电工程建设监理的业绩；⑸、拟任总监理工程师须持总监理工程师岗位证书；近五年来具有担任大型水利水电工程总监理工程师或副总监理工程师的经历；⑹、投标人及其拟任总监理工程师在近三年均没有行贿犯罪档案记录；⑺、财务状况良好，能满足开展监理工作的需要；招标文件明确对监理工程师授权的范围，明确委托和被委托方的责任和义务、权力和利益，工程实施过程中严格执行。
2、监理合同的签订和管理
为能及时开展监理工作，，就必须签订一份监理合同书。监理合同实属商业行为，必须依法签订，合同一经签订不得随意更改和解除，一方因不履行合同规定义务，就应承担违约责任。监理合同约束双方严格履行各自的义务，是确保工程顺利完成的基础。同时应加强合同管理，现场建管单位经常对照合同检查自己是否按合同的要求，履行了合同规定义务，现场建管单位的职责那些还没尽到，现场建管单位的权力那些受到了侵犯。是否因现场建管单位造成了违约责任，此时应自觉的承担起相应的违约责任。从而确保现场建管单位正确履行好合同。
3、加强对监理的管理和监督，认真履行现场建管单位的职责。
3．1加强对监理人员的审查
监理单位派出的机构和人员到场后，现场建管单位对监理机构和人员进行严格审查，审查的主要内容是：（1）监理机构是否设置合理，（2）监理人员是否按合同的要求提供，人员数量上足与否，总监理工程师是否按合同规定的人选，（3）监理人员配置结构是否合理，（4）监理工程师是否具有资格和注册证书。现场建管单位组织到场的监理人员进行业务学习和考试。发现不称职的监理人员及时进行更换，发现机构设置与人员配备不合理要及时进行调整。
3．2审查监理规划和监理细则
监理人员进场后，应在研究合同和工程设计的前提下，通过现场调查分析，编写监理规划，通过监理规划和监理细则的编写使监理人员全面了解所监理工程情况。监理规划和监理细则编写完成后，报现场建管单位严格审查。审查的主要内容是（1）项目总目标是否与合同目标一致。（2）项目组织是否合理。（3）投资、质量、进行控制的措施方法是否得当。（4）合同和信息管理措施是否落实。（5）组织协调方面式、方法和内容是否齐全。（6）监理报告编写内容和报批程序如何规定等内容。现场建管单位通过审查认为可行即可签字执行，否则提出修改意见，令其进行修改。
3．3现场建管单位大力支持监理工作
监理请来是帮助现场建管单位工作的，监理的各项工作离不开现场建管单位的支持。监理单位受现场建管单位的委托，依据《施工合同》和《监理合同》进行质量、投资、进度控制，对合同和信息进行管理，协调现场建管单位与施工单位。监理任务艰巨，责任也得大，但监理单位和施工单位只是监理与被监理的关系，没有合同关系，双方均系业主雇用，监理要站在第三方的立场上对工程建设质量、工期、投资进行检查与评定，实施控制管理。监理必须发出对不合格的工程整改返工，和核减结算工程量等指令。在这些重大问题上，现场建管单位的态度至关重要。因此现场建管单位对监理提出的合理意见和请求积极予支持，同时为监理人员提供了一个良好的工作环境，有利于监理工作的开展。
3．4 现场建管单位要“有所为，有所不为”。
实行建设监理后，现场建管单位和监理单位的分工要合理，根据现场建管单位和施工单位、监理单位鉴订的《施工合同》和《监理合同》，现场建管单位应把主要精力放在积极创造施工的基本条件和外部环境工作方面，包括组织建设投资到位，订购材料设备，申请办理征地折迁，决定工程建设的重大设计变更，以及同地方政府群众组织协调，协调设计、监理单位的关系，处理好设计变更。监理单位的主要精力应放在搞好工程项目管理工作上，具体的要协助业主单位选择好承包单位，签订好工程施工合同，督促双方履行合同义务，审核施工图纸、设计变更和施工技术方案组织，审查施工组织设计，搞好检查和验收。工程质量、工程进度和造价控制。检验工程计量和掌握工程款项支付，调解各方争议，处理索赔等。而现状是抽调了大批的技术管理人员组建较为精干的现场建管单位，造成了职责重叠，建设部针对监理部都有一层上级管理对口，造成重复管理，相对于庞大的工程管理而言，建设部人员又显得少，往往力不从心。纠其原因主要是对监理单位不放心，总认为监理人员管不好在建工程，结果降低了工程建管水平，造成了经济损失。
4、几点认识
4．1 监理人员的素质有待加强
目前监理队伍很不适应于工程监理的要求，特别是监理机构人员大部分来自多个单位，系临时拼奏而成，再加上检测设备不足，这些都直接影响监理职责的履行。监理人员较为短乏，技术素质不高，培养力度不够，造成了一些监理单位临时抽调社会上人员从事监理工作，真正熟悉施工管理，又熟悉监理程序的人员不多，严重的影响了监理管理水平。为改变这种不利的局面，在监理招标文件中明确双方人员必须按照成若进场，同时调整进场后的不称职的监理人员；同时监理单位应加大监理设备的投入，提高服务质量。
4．2 引入设计阶段监理工作
部分设计院设计项目太多，导致设计周期短，设计质量较低，深度不够，直接影响了工程建设，面对如此多项目，仅靠审查把关是不够的，引入设计监理是十分必要的，通过监理工程师对设计文件的审查，使设计文件上的技术问题解决工程开工之前。在实施阶段控制起就有事半功倍的效果。目前河北省南水北调配套工程已经开始引入设计阶段监理。
4．3选好总监和专业监理工程师
总监是监理单位派驻到建设项目上履行监理合同的全权负责人，他直接和现场建管单位、承包人协调工作，承担工程监理最终责任，要求总监理工程师必须具备较高的技术水平和丰富管理经验，能够公正、公平、守法、诚实、信用的原则执行合同，具备较好素质，在具体考察时应以能够有效地领导监理工程师的工作完成监理任务目标，考虑以下因素：（1）精通所承担监理业务的专业技术知识，且专业对口，能够正确处理重大技术问题（2）必须具有广泛的管理知识和组织协调能力（3）必须有良好的理论和道德修养。（4）具有较强的决策应变动能力，组织指挥协调控制能力。
工程监理工作是一项技术性很强的工作，监理人员同样需要具备良好的素质，如基础地质、结构施工、试验和合同管理等专业均须配有强烈的责任心和职业道德的监理工程师。监理机构在总监领导下，开展监理工作，要建立严格的岗位责任制，总监向各项目或专业委派总监代表并授权，使其对总监负责，形成一个完整的监理机构，开展监理工作。
不具备上述能力的总监和专业监理工程师依据程序更换，保证体系持续有效运行。
5、 结束语
5.1 提高行业监理取费标准，提高监理人员待遇，吸引高素质人才从事专职的监理行业，基本固定监理队伍
5.2依据合同充分授权监理，现场建管单位只对工程质量重点监管和投资（如重大设计变更）管理，而平常的进度、质量、安全，一般设计变更等均授权监理负责，现场建管单位加强日常对监理工作考核，如发现不称职的人员和队伍坚决清理出场并登记在册在南水北调有关网站上公示。总的讲，现场建管单位“主外”，监理“主内”，“内外”配合，相互呼应共同搞好工程建设管理。
参考文献：
【1】、水利工程建设项目施工监理规范（SL288―2003）
【2】、全宗国《关于规范水利工程监理行为和体制改革的思考》 水利技术监督 2004年第6期
【3】、贡介全《浅述水利工程监理的心得体会》建筑科技与管理 2011年第5期
【4】、韩兴冕《浅谈水利工程监理中的问题与对策》 城市建设理论研究 2012年第7期
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