时间：2023-09-14 17:39:19
导语：在工程变更的管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
监理工程师如何对施工阶段监理中的工程变更进行管理，是一项专业性强、涉及面广的工作。在一定程度上反映了监理工程师的专业水平、协调和处理现场问题的能力以及工作方法，同时也反映出监理单位的综合水平。根据本人多年从事工程管理和在多个工程项目监理中积累的经验和教训，就监理工程师在工程项目施工阶段如何如对工程变更进行管理谈点粗浅看法。
工程变更管理的预控
进入施工准备阶段，工程变更尚未发生，作为工程变更的预控应引起监理工程师的高度重视。监理工程师应根据自己的工程管理经验和现行的国家和地方的有关规范、规定，结合所监工程的业主方、承包方和工程的具体情况，在与业主方、承包方以及监理部内部充分沟通的基础上，事先对涉及工程变更中的主要环节予以明确，或制定工程变更管理办法，或约请业主方和承包方参加进行专项交底，以便在施工过程中发生工程变更时共同执行。工程变更预控中需要明确的主要内容有以下几点。
1.1工程变更遵循的基本原则在工程施工过程中发生的工程变更都应遵守国家有关建设规范，维护设计单位责任制和监理单位责任制，维护业主和施工单位的正当权益。
1.2工程变更的程序无论哪方提出的工程变更，凡委托监理的工程建设项目，都应经监理工程师审查核准。工程变更从提出、审查到各方签署，一般都要经过承包单位、监理单位、业主和设计等多方共同协商、考察后确定，直至实施。
1.3对工程变更文件的要求工程变更文件中所列的内容不但会涉及到是否符合有关规定、计量支付以及竣工验收，还涉及到建设管理的检查和审计。因此工程变更文件不论变更范围大小、性质如何，其内容必须符合要求。主要应包括以下几点。
（1）变更的原因和依据。从目前的许多工程施工情况来看，工程变更都没有原因和依据的文字描述，而这一部分应是作为工程变更不可缺少的重要内容，因为这是为了分清责任、明确索赔对象的重要依据。所以要求每一个工程变更对变更的原因和依据有个明确、准确的描述。
（2）变更执行的技术标准。对于合同中有规定的技术标准，应说明执行合同要求；对于合同中没有明确规定的新增项目应参考有关法规，结合工程的具体情况明确有关技术标准。
（3）变更的内容、部位和范围必须明确。必要时以图示说明，尺寸、标高和文字说明必须表达准确，图示规范。
（4）变更的工程量。在工程变更文件中还应逐项列出工程内容的工程量。其计量方法原合同中有规定的可以执行；没有规定的应另加说明。有的工程变更的工程量还需现场确认。
1.4工程变更的审批工程变更的审查和批准，涉及到业主、承包方、监理方和设计方。应事先确定各方的有效签字人，可根据变更的性质或变更项目的费用多少划分等级分别确定签字人。对于重大的变更应由业主组织有监理工程师参加的专门小组进行评审，并由业主审批。
监理工程师对工程变更的审查，应遵循“技术上可行、工程费用合理、施工工艺简单、不影响工期、不降低使用标准”的原则。在变更审批前应特别注意与业主和承包方的沟通与协调。监理工程师应充分发挥熟悉设计、了解现场情况等多种优势，本着竭诚为业主服务的宗旨，做好工程变更的审批工作。对于有些变更项目则加费用较多或变更后可能会带来多方面影响的要与业主充分协商，事先征得业主同意后才能予以批准。
工程变更实施过程中的管理
工程变更经各方签字同意后，应视为合同文件的一部分，具有一定的法律强制性，在工程变更的实施过程中，对于监理工程师来说有一系列工作要做。
2.1工程变更的收发登记工程变更作为监理过程中的重要文件之一，在收发时必须登记签收，并应注明收到的日期。应为工程变更多数涉及到原来做法的更改，特别是在装修阶段还涉及到时相关专业的变更。不同时间其工程的返工量不同或没有。
2.2工程变更台帐登记现场监理部应建立工程变更的台帐。对已签认下发的变更按专业进行详细登记，这样不仅方便查阅各项变更内容，而且容易发现变更有无遗漏。工程变更台帐中应包括：各方签字情况、签认日期、收到日期、变更的主要内容等。
2.3变更内容应在原设计图纸上注明对工程变更进行收发登记和台帐登记后还有一项重要工作就是将变更内容著名在原设计图纸上，同时也应注明在相关图纸上。如果变更内容较多，可用醒目的标记注明此处有变更，并注明变更单号。这样就能使变更内容无一遗漏地反映在图纸上，方便查阅图纸，也符合人们按图检查工程的习惯。
2.4对变更部位施工情况的盘点有些工程变更审批同意后，所变更部位已按原设计施工完毕或正在施工。对于这类变更，在按变更施工前必须要对变更所涉及范围内的施工进度进行盘点，由业主方、承包方和监理方共同参加，现场实测实量，做好记录作为该份工程变更的附件。这些工作为今后该份工程变更结算提供方便，比年不必要纠纷的发生。
[关键词]高速公路 工程变更 管理
中图分类号：G228 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）03-0311-01
高速公路工程施工中会不可避免的出现许多变更，做好工程变更管理工作，抓住这块隐性利润来源，可以显著提高承包人的工程结算利润。因此，要求承包人应重视工程变更对工程造价管理的影响，加强工程变更的研究与管理。
一、工程变更的概念、性质和特征
工程变更是合同变更的一种特殊形式，一般指技术规范（规格）或设计的变更。业主或监理工程师认为有必要时，根据FIDIC条款第2.1款的规定对本合同工程或其任何部分的结构形式、质量、等级或数量做出变更。工程变更由监理工程师负责监督和管理，没有监理工程师的指令，承包人不得进行任何变更。工程变更具有强制性。由于工程变更可能来自于许多方面，即可以是业主、监理工程师、设计单位、承包商，因而只要工程变更在客观上需要发生，监理工程师就可以向承包商发出指令，对工程的数量、质量或类型进行变更，而承包商必须照办。工程变更令是工程变更有效成立的前提。没有监理工程师的指令，承包人不能进行任何工程变更。如发生，监理工程师有权不予签认。但如果工程量的增减是由于其实际工程量超过或少于工程量清单估算的数量而并非监理工程师指令的结果，则这类增减不需变更指令。
二、高速公路工程变更的管理
1、变更项目的确定
（1）变更的原因。因设计不合理或需优化设计而引起的变更。业主想扩大工程规模、提高设计标准或加快施工进度而出现的工程变更。为满足地方政府的要求不得不进行的工程变更，为了保证安全而进行的变更，为和谐环境而进行的变更，因业主风险或监理工程师责任等原因而引起的工程变更，因承包商的施工质量事故而引起的工程变更，不可预见气候环境因素、地质条件而引起的工程变更。
（2）收集原始资料，做好超前准备。高速公路工程变更管理是一项繁琐、耗时的工作，也是一项需要长期积累工作经验的漫长过程。工程变更的管理不应在出现变更后才进行，而应在工程施工及结算过程中长期不间断的同步甚至超前进行，要求平时耐心细致的收集相关资料，根据以往经验对可能发生变更的项目，要提前准备，分析，测算成本；实际发生时，要留有各类相关技术数据、监理工程师的现场确认单、会议纪要、照片等影像资料。这些原始数据对今后变更的审批、价款的测算等是不可缺少，至关重要的，否则有可能一个数据的缺失都将影响变更的最终审批甚至是一票否决，若花出去的钱要不回来，将对项目成本造成很大损失。这也就要求承包人应高度重视合同管理中变更管理工作，最好安排专人负责，自始自终，跟踪管理，长期不懈。
（3）积极与业主、监理工程师沟通，寻找最佳变更方案。工程变更的管理是一项复杂而重要的工作，为保证工程变更计价的合理性与可操作性除应遵循一定的计价原则与方法外，还应遵循一定的变更管理程序，应提交监理单位审查。工程变更在监理单位签发变更指令之前，承包商不得实施。而未经同意而实施的工程变更不得予以计量，而不是承包人单方面的所愿，必须要提交监理单位审查，层层控制，层层审批，不能跨级上报，否则建设单位也不予认可。在监理单位签发变更指令之前，承包商更不得实施变更内容，否则未经同意而实施的工程变更不予以计量。所以，监理单位的审查意见具有基础性决定性的作用。
因此，承包人应重视以下几点：一是积极与监理工程师联系沟通，寻找最佳变更方案。一般施工现场监理工程师的经验相对比较充足，处理的类似变更也比较多，特别是在承包人计价人员经验不足的情况下更应该认真听取他们的意见和建议，加以借鉴。二是很多变更项目存在着一定的伸缩性和不确定性，在一定条件可变更也可以不变更，这就对承包人合同管理水平提出了很高的要求，要求所报变更方案合理有效可行，对承包人而言变更后的项目实施在某种程度上更要具有积极的作用，或能加快施工进度、或降低投资、或运用解决难点的新技术等，一般而言，这样的变更才有批复的最大可能性。同时，方案的不同导致变更计价的结果不同，对整个项目的盈亏影响也不同。所以，变更方案的选取具有关键性的作用。
2、做好变更方案确认单
变更方案确认单主要是通过详细阐述变更的原因及内容，来明确变更实施的必要性和变更实施的具体方案。变更原因的阐述直接关系到变更意向的采{与否，变更方案的制定直接关系到工程质量、变更规模及经济效益。工程变更原因的阐述必须基于以下四点考虑：政策需要、提高工程质量需要、缩短工程工期需要及减少工程投资需要。基于政策需要考虑的变更必须将当地的请求报告、政策性文件及形成的相关会议纪要附后作为变更实施的必要性依据；基于提高工程质量需要的变更必须将相关设计文件、规范要求及相关的试验数据及报告附后作为变更实施的必要性依据；基于缩短工程工期需要的变更必须将工期的紧迫性或工期调整的文件附后作为变更实施的必要性依据；基于减少投资考虑的变更必须将详细的投资分析比较文件附后作为变更实施的必要性依据。变更方案制定时不能降低工程功能等级和质量等级，同时应根据承包人的投标时的清单报价尽可能选有利于提高工程利润率的变更方案，并详细阐明变更方案的可行性和优点。
3、做好工程变更报告单
工程变更报告单是将变更实际发生的工程量如实上报给业主，以确认最终变更工程量，为变更工程计量提供可靠依据。变更报告单除了将变更原因及内容作简单阐述外，重要的是将变更实际发生的工程量按清单计价原则进行造价分析。造价分析表中的每一项细目工程量数据必须有可靠的数据来源和严密的计算依据。报告单附件资料里应包括变更数据计算表，工程量计算用的原始尺寸数据和构造图，现场测量记录，变更实施凭证（批复完成的变更方案确认单），现场图片资料，相关现场试验报告，如牵涉新增单价的需附有新增单价批复单，所有的附件资料及工程量计算表必须经监理工程师签字认可。还有一点特别重要的是所有变更资料中引用的基础数据必须要和对应质检资料中的数据相闭合，且不同变更之间的数据也必须闭合，切忌出现数据矛盾的现象。只要做到了变更依据充分、数据可靠、计算准确、附件齐全、上报及时，变更报告单就能及时批复，变更工程量就能及时实现计量。
4、做好工程变更台账的管理
对承包人而言，变更项目、方案、费用一旦确定，应及时上报变更联系单到监理工程师处，由监理工程师负责审批，要求负责变更管理的人员及时、定期地与监理工程师联系沟通，跟踪联系单审批进度，确保审批后的各项变更资料第一时间交到业主手中，业主审批后要及时索回，以便及时上报变更审批单。对于监理工程师或业主否决退回的联系单，要及时沟通查找原因改正错误。除及时做好变更资料的上报工作外，还要定期跟踪管理，并及时建立已批复和未批复变更的管理台账，包括这些变更的项目名称、部位、工程数量、单价、变更前后的对比、上报费用和批复费用以及未批复原因等，这样，一目了然，查找方便，给今后的变更计价工作带来方便。
5、做好变更资料归档工作
由于工程变更报告单是变更工程计量支付的最终依据，在工程结束后都需最终存档备查，所以所有变更都可以以工程变更报告单号为序及时进行归档，并将对应的变更方案确认单和工程变更令原件附在对应的工程变更报告单后一起存档。
三、结束语
总之，高速公路变更是高速公路项目管理工作中的重要一环，对承包人来说是项目计划外利润的最主要来源，是项目结算利润的重要组成部分。所以承包人需充分重视高速公路工程变更工作，在法律法规和合同允许的范围内使自身利益最大化。
参考文献
在房屋建筑工程中，工程承包人可以在建筑合同允许的范围内根据工程设计文件和变更指令进行各种类型的变更，包括设计方案的变更、工程量的变更、结构物尺寸和高度的变更等。工程变更在房屋建筑工程中是难以避免的，为了最大限度地提高建筑效率、节省建筑成本，对工程变更进行合理的控制和管理是十分必要的。
房屋建筑工程变更的原因
设计变更。出现设计变更的原因主要源于设计过程，如果设计图纸中出现了与实际施工情况不符甚至是设计错误的情况，则需要对设计图纸进行大幅度变更；如果设计图纸较为模糊、设计细节不够具体或者图纸中出现套图、照搬的情况，则会造成图纸价格编制不到位，最终出现缺编、少编的问题，针对这种情况，施工单位会以漏项为理由进行工程变更申报。除此之外，设计人员也有可能在对图纸进行最终完善的过程中或是在最后审核图纸的过程中进行设计变更，或出具补充设计，这类情况一般是由设计单位提出来的，其目的在于促进项目工程的完善。
施工方案变更。施工方案变更，是指承包方在施工过程中受地质条件、施工环境以及施工硬件等因素的影响。向工程监理者提出变更施工方案的要求，在这个过程中，原施工措施和方案会进行整体变更。施工方案的变更需要得到监理单位和建设单位的一致认可，如果没有得到两个单位的同时认可，则项目产生的变更费用和因工程延期而产生的赔偿费用只能由施工单位自行负担，此外，涉及重大施工事项的方案变更还应该由施工单位和设计院一起决定。
监管不力。在工程项目建设过程中，因监理单位和建设单位的监管不到位而造成后期工程变更的情况十分常见，这种管理遗漏所导致的工程变更往往使得工程后期工作无法如期进行。例如。在项目招投标文件中，很可能出现设计师考虑欠妥、细节不具体甚至人为隐瞒某些重点细节的问题，如果招投标管理不到位，就会给后续施工带来影响，甚至引发停工待料的问题。而后期在工程规划中增补相关内容时，施工单位需要向上级管理部门进行具体说明，这些问题在很大程度上造成建设管理部门的压力加大，进而导致项目不连贯，无形中增加了建设成本。
房屋建筑工程变更的控制及管理对策
加强审查签发。工程变更不是一N单方面的行为，而是需要由变更方提出变更申请，然后由工程的监理人员进行审查和核对，同时向上级报告并备案，最后才能向具体实施部门进行具体分工布置。因此，工程变更的程序决定了对工程变更进行审查签发的重要性。相关部门在对工程变更进行审查的时候要坚持控制成本、控制质量和提升效益的原则，重点关注工程变更的可行性和有效性，如果工程变更方案同上述原则产生冲突，相关部门必须对方案进行否决处理。除此之外。工程监理单位还应建立健全工程的分级审批制度，促使各部门相互监督和约束，避免现象的出现，这种分级审批和监管制度不仅可以对各级权力进行充分明确，还有利于单位办事效率的提高。
明确变更价款。首先，要通过合同中拟定的工程量清单和价格表对工程变更的款项进行具体了解，在建筑工程中，工程量和价目的清单一般在项目的招投标环节就已确定，施工单位在对建筑项目进行变更时，要根据实际情况对合同中规定的工程量和价格清单进行换算和套用，防止全盘套用而产生与实际情况不符的问题。另外，施工单位还应对变更单价和工程总价进行具体协商，这有利于协调工程变更项目中出现的一些合同之外的问题。
划清责任主体。工程变更的责任主体主要有两个，一是业主，二是承包商。业主在工程变更中需要承担责任的情况有以下几种：设计方案出现错误、施工环境出现变化、政府部门要求进行工程变更或其他不可抗力因素导致工程必须变更；客观地质条件要求工程项目必须进行变更；业主对设计方案提出不满，要求施工部门进行工程变更；施工进度受到各方面因素影响而减慢甚至停止，必须进行变更。承办商在工程变更中需要承担责任的情况有以下几种：施工过程中由于单方面的疏忽或失误而导致的工程变更；承包商单方面对施工设计进行更改；承包商自身原因导致工期延长。
严格执行变更和记录。工程变更的一个重要原则就是维持原合同宗旨，即变更方案必须依照原来的施工工艺，并坚持原中标单位的报价，当变更方案超出原来的合同范围时，施工单位应拒绝变更并向上级部门申请其他的变更方案。同时，在工程变更过程中，监理部门要督促承包商做好变更记录，并加强相关照片、声像资料的留存管理，当变更完成之后，要尽快通知发包人进行验收、签证，以防出现结算纠纷。严格执行变更和记录是承包商顺利获取变更费用的关键，也是避免产生纠纷与矛盾的必要手段，因此必须引起工程管理人员的足够重视。
在工程项目施工的过程中，受到一些自然因素，或者是突发性人文因素的影响，需要对其进行一定的变更。如此一来，原定的施工方案、施工进度都会有所改变，所以必须对工程变更管理进行一定的探讨，才有可能尽量降低其带来的影响，促进工程项目的顺利、高效建设。本文从工程项目变更管理的作用与价值入手，探讨了这一变动对于工程项目建设的具体影响。然后在此基础上，提出了一些有关工程变更管理工作的注意事项。
关键词：
建筑工程管理；工程变更管理；注意事项；探讨
引言
现如今，在工程项目的建设过程中，往往会遇到各种各样的不确定因素，包括数量众多的承包商，复杂多样的自然环境等等，在这些因素的共同作用下，工程变更管理应运而生。基于此，施工单位有必要就如何加强工程变更管理，进行一定的探讨，从而使其更好的服务于工程项目的建设，最终促进我国建筑领域的发展。
1为什么要开展建筑工程变更管理工作
近些年来，受到工程选址以及项目设计工作的影响，工程项目建设的不确定因素愈来愈多，所以工程变更也被频繁的应用于建筑工程管理工作中。但与此同时，工程项目的开发商或承包商数量较多，所以工程变更工作，面临着“牵一发而动全身”的局面[1]。总而言之，工程变更工作是十分有必要开展的，但是开展起来难度较大，需要参考各个影响因素，并且考虑不同开发商、承包商的需求。基于以上种种原因，相关主体有必要加强对于这一部分工作的管理，更好的发挥其作用与价值，促进工程项目的高质量、高效率建设，为我国建筑行业的发展奠定良好的基础。
2工程变更对工程项目建设的影响
2.1不利于开展质量控制工作
针对这一点，我们可以以对工程项目内部设计的变更为例。在房屋建设过程中，如果将小开间换成了大开间，那么原有的水电系统、供暖系统以及网络系统，都需要做出相应的调整。还有房间内部的具体装饰，也需要做出相应的调整。需要注意的是，对于外部的一些设施，改造起来相对比较容易，但是对于一些已经完工的系统，要想对其进行改造，不仅有着较高的技术要求，有时还需要付出高昂的成本。这样一来，即使在外的改造达到了既定的标准，但是内部的改造还差强人意，甚至有可能出现各种质量问题。
2.2增加了施工索赔事件发生的概率
施工过程中的工程变更，往往涉及对于施工内容的改造，所以不可避免的会出现对原有工程的否定与，这时就涉及到了工程索赔这一工作。我们以房屋装修为例，如果业主对于卫生间的构造不满意，希望可以扩大其面积。这时，就需要施工人员对已经完工的部分进行拆除，在此基础上，根据业主的实际要求，购进施工材料，引进施工设备，安排施工技术人员，最终实现同业主实际需求的有效对接。在这一过程中，需要对原有的电气系统、水力系统进行一定的调整，这就加大了施工方的工作难度。与此同时，因为拆除原有的设施，购进新的材料，不仅为施工方加大了其工作量，同时也加大了其施工成本，进行施工索赔也显得十分有必要[1]。
3建筑工程管理中工程变更的审查以及签发原则
对于工程项目的变更工作来说，相关部门明确规定，不论这一变更的要求是由哪个主体提出来的，业主或者是某一开发商，都需要交由监理工程师审核，审核没有问题之后，再交由业主批准报案，在此基础上，将变更的相关文件下发到各个部门，然后对工程项目进行变更。对于工程项目变更的审查工作，要尽量做到高质量、高效率。如果在审批的过程中，任何一个环节出现问题，都需要重新去考虑对工程项目进行变更的可行性，尽可能的避免一些不必要的工程变更。需要注意的是，在对其进行审查的过程中，如果不对权力进行约束，采用权力制约的运作方式，并且加大对于权力运作的监督力度，就很可能造成权力的滥用，出现一些没有必要，甚至是不科学的工程变更要求。而工程变更的签发原则，具体来说有以下几点：工程变更以后，必须要保持原有的工程建设质量，不能违反相关部门的标准；工程变更必须是在技术允许的范围之，不能对其进行强行变更，以免对工程质量造成影响；工程变更必须在既定的资金范围内进行，不能超出投资预案的标准；工程变更需要充分考虑工程进度这一因素，尽可能的做到按时交工。
4工程变更的责任
4.1消费者方面的责任
以下几种情况，需要业主负工程变的主要责任：①根据业主的需求，业主要求对项目进行变更，或者是受到外界因素的影响，原来的设计逐渐暴露出问题的情况；②由于一些突发性的自然灾害，施工方必须对工程项目进行变更，才有可能实现项目建设工作的完成；③由于业主自身的原因，导致施工的进度，或者是一些具体设计，需要做出相应的调整，这时也需要业主来负工程变更的责任。
4.2施工单位方面的责任
由施工单位负工程变更的责任，主要存在以下两种情况：①由于施工人员的疏漏，造成工程建设中的种种问题，所以不得不对原定的项目进行变更。②施工方的技术水平以及设备，不足以支持原定的施工方案，也无法按照原定的施工进度开展，所以需要施工单位负主要责任。
5工程变更价款的确定
对于工程变更价款的确定，一般采用的就是通过合同中已经明确的各种单价，这种方式比较透明也比较公平，所以得到了更为广泛的应用。具体来说，其应用可以分为以下几种情况：①直接套用，即对工程变更的部分，依然采用原来的定价方式与定价标准，这一方法比较简单易行但是缺乏对于实际情况的考虑；②部分套用，即变更的部分参照实际情况，施工单位与业主进行协商，从而确定出相应的定价方案。这种方法较第一种来说，稍显繁琐但是容易在施工单位与业主之间达成一致[2]。
6工程变更的注意事项
在现代化工程项目建设过程中，工程变更工作是十分有必要的，同时也是十分复杂的一项工作。所以在对工程项目进行变更的过程中，必须要注意以下几点：①工程变更必须交由专门的部门来负责，并且重视这一过程中的财务预算、决算工作，相关工作人员要严格按照程序开展工作。与此同时，还要设立专门的部门，对变更工作进行管理、控制以及监督，从而使工程项目变更可以高效、有序的开展。②在对工程项目进行变更的过程中，一定要确保施工图纸的变更，可以符合建设规律，并且施工单位的技术水平可以满足其具体的要求。施工图纸的变更，一定要体现出其科学性与合理性，并且要及时的将变更的部分告知给施工人员，使其可以随之调整自己的施工技术，更好的满足项目变更的要求[3]。③工程变更必须充分考虑各方需求，并且在论证其科学性与合理性的前提下，才有可能付诸行动。必要的时候可以召开讨论会，就其可行性进行一定的商讨，确保每个主体都可以认同这一工程变更的价值。
7结束语
总而言之，在现代化工程项目建设过程中，工程变更工作是十分有必要的，同时也是十分复杂的一项工作。所以要求相关工作人员必须加大对于这一工作的重视力度，并且加强对其的管理。除此之外，还需要提高对一些注意事项的重视力度，推动工程变更管理工作高质、高效的开展，使其更好的服务于施工单位项目工程的建设，最终促进我国建筑行业的良性运转以及可持续发展。
参考文献
[1]王恒.建筑工程管理中的工程变更管理[J].建材与装饰，2016（50）：147~148.
[2]欧贵红.试论建筑工程管理中的工程变更管理[J].建设科技，2016（12）：89~90.
关键词：工程变更；造价管理；影响
中图分类号： TU723 文献标识码： A
引言
从工程造价管理的角度来看，合理控制每个项目的工程造价是极其重要的，只有这样才能有效地利用建设资金，进一步提高投资效益。在工程建设项目的施工阶段，工程造价管理的工作包括很多方面，其中对工程变更以及索赔的管理是最为关键的。近年来，大多数工程的范围变广，工程造价也越来越高，因此，这些工程项目的实施要严格按照项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段进行，特别是在工程实施阶段，工程变更、建筑材料价格变动、发生质量事故等都会对工程造价产生影响，因此，研究工程变更对工程造价的影响极具战略意义。
一、工程变更产生的原因分析
工程项目的实施受到多方面因素的影响，因此，工程变更产生的原因也具有多样性，下面是对几个主要原因作出的分析。
（一）工程量的增加或减少 工程施工的过程受到具体情况的限制，工程量的多少常受到工程设计情况的影响。如果建设单位的设计情况存在不合理因素，就会导致工程量的增加。有些施工单位为了追经济求利益，产生了加快工程进度的要求，直接导致工程量减少，使工程发生变更。
（二）设计内容的修改 在施工过程中，由于受到多方面因素的影响，可能会引起设计的修改。设计内容的发生变动就会直接引发工程变更问题，其主要内部原因有：跟踪校审的过程中，审定记录单针对不合格品实施变更；第三方检查后提出内容更改的要求。主要外部原因有：顾客或施工方要求设计的更改，设计一旦被修改，工程也将随之发生全面的变动，直接引起工程变更，对工程的进度及工程量都会产生影响。
（三）工程顺序的变更 工程顺序的变更是由多方面原因导致的，可以归纳为以下几种情况。第一，设计的影响。 工程设计过程中可能太过匆忙，缺少重要的审核和控制过程，在施工过程中就会出现各种各样的问题，工程顺序被迫发生变更。第二，采购问题的影响。工程设施和材料的采购必须通过一定的程序，采购环节如果出现问题，就会导致工程施工阶段的延误。因此，施工单位会采取措施变更工程顺序，以减少材料的暂时不足对整体工程进度产生的影响。第三，建设单位的影响。如果建设单位与顾客之间出现不和谐因素，甚至产生矛盾，那么就可能在必要的情况下要求施工单位将工程顺序进行变更。
二、工程变更对造价管理的影响分析
若工程变更发生在恰当的时机，并可以合理有序地进行，那么对项目建设各方都是有利的，而且会推动工程建设的进程，提高建筑物的使用和安全功能，并降低了建设成本，优化了建筑外观。但是，不合时机并且随意无序的变更将在很大程度上对工程的质量、进度等产生不良影响，最终导致成本增加，经济效益降低。以下是工程变更对造价管理产生的几方面重要影响。
（一）工程质量降低 如果工程变更的太多，尤其是结构的变更或工程后期进行的变更，会导致项目投入使用后出现很多安全问题。这样的工程变更直接影响建筑物的结构强度，从而影响后期的使用，甚至会导致安全事故的发生，工程质量因此下降。现实生活中这样的例子非常多，如，某工教学楼的一期工程，已经完成了护墙的砌筑及粉刷，由于水管走向不合适，提出调整走向的意见，墙体在水平方向需要进行长距离开槽，因此墙体的强度和整体性下降，还会影响到墙体的粉刷质量，为后期的使用埋下隐患。
（二）项目投资增加 工程变更的过程中，很多已完成的工程造被迫拆除，已购买的设备需要退货，此外，还面临着工程的二次重建、停工待料等问题。为了加快工程进度，工人常需要加班赶工，产生很多不必要的费用，如赶工措施费等。工程在施工阶段还可能发生工程索赔现象，直接增加了项目的投资金额。
（三）施工进度减慢 在施工阶段，承包方都制定了合理有序的计划安排，过多的工程变更将会打乱原有的计划安排，导致施工秩序的混乱，如设备、材料、劳动人员等的混乱无序。无序的施工现场面临的将是停工状态，若此类情况频发，将大大降低工作人员的施工效率。工程频繁进行拆建还会影响工作人员的积极性，降低工作热情，最终使得工程无法如期完成。
（四）投资变化困难 工程变更对工程建设中投资的控制产生很大影响，很多处于基层的项目承包人，没有专业管理人员，更一套科学完善的工程管理系统，在实施的过程中，常会遇到很多问题，如，工程管理部门和行政机关，最关注工程能否按照概算完成，但是，经常在关键时期发现投资已接近红线工程量还有很多，也有些工程虽然按时完工，结算时却发现投资已超出很多。这些问题想要解决需要继续投资，但是投资的变化是非常困难的。
三、降低工程变更对造价管理影响的对策分析
针对工程变更发生的原因及其影响，提出以下对策以降低工程变更对造价管理的影响。
（一）全面设计招标管理 完整的招标设计可以保证施工计划的准确有序实施，因此，要全面设计招标的管理，进一步优化方案，降低工程变更发生的几率。在招标管理中，要对可能出现的设计变更进行明确的规范，并对工程变更进行全面的签证流程设计。为了使项目的投资得到有效控制，使成本管理更具规范性，在建设过程中，需办理工程变更签证，并规范填写工程变更联系单。
（二）科学划分工程项目 为了降低工程变更对工程造价的影响，应该在项目的施工过程中对工作周期进行合理地规划设计，科学合理地划分标段。各标段保持基本独立，以减少施工干扰。此外还要建立健全工程管理制度，对工程的技术、结算等相关工作人员的责任和义务作出明确的规范，只有这样才能加强各级工程管理人员的管理力度，提高其工作积极性。全面的划分工程项目有利于对工程变更进行有效控制，而且，将整个工程分割成小部分进行管理，可以有效避免工程问题的出现，有利于对项目的合理控制。
（三）完善工程签证制度 对工程变更的整体控制依赖于工程签证制度的完善，工程变更是有理有据的，因此应进行有序的制度化控制。对每个工程的变更都要进行全面的审计，明确变更原因。对于非常重大的更改需谨慎控制，要通过原批准单位的再次审批并拿出文件以证明同意进行工程变更。
（四）提高整个队伍的整体素质 要求所有项目参建单位，其中包括建设方、设计单位、监理单位、施工单位以及设备材料供应单位等，在工程项目实施过程中出现变更的情况时，要严格统一目标，对工程项目实施的过程中出现的问题进行严格监控。作为工程项目建设进程中进行直接监管的监理队伍，要结合现实情况进行整体素质与职业道德的提高，同时也要对审验工程中的所有工序和变更进行合理的监控，从而能够在经济、进度和质量上有效的控制整个工程建设项目。
结语
工程变更对造价管理的影响是非常重大的，通过分析研究进一步了解了变更原因，可以很大程度上避免工程变更现象的发生，找到降低工程变更对造价管理影响的对策将会有效减少工程造价，合理控制投资，增加工程建设的经济效益。
参考文献
[1]耿春红.谈建筑施工中工程变更的造价管理[J].山西建筑，2013，39（24）：240-242.
【关键词】工程变更 工程索赔 管理 技巧
1、前言
变更和索赔作为合同管理的一部分，是一项既严格又细致的重要工作，直接影响合同执行的成败。面对日趋完善的高速公路市场，施工企业如何利用合同条件赋予的权利加强变更索赔管理，减少经济损失，获取合理的经济补偿，争取经济效益的最大化，这已成为建设工程项目管理的一个重要部分。
2、工程变更索赔管理
工程变更索赔是一个系统工程，它覆盖施工企业合同项目实施的全过程。随着建筑市场管理体制的不断规范，变更索赔审查处理程序也变得规范和复杂化，这使得变更索赔的工作难度加大，这就需要施工企业熟悉可实施变更索赔的因素并掌握易发生变更索赔的项目。
2.1可实施工程变更的因素
工程变更一般是指在工程施工过程中，根据合同约定对施工的程序、工程的内容、数量、质量要求及标准等做出的变更。工程变更发生主要有以下几个方面的因素：
2.1.1业主新的变更指令，对施工的新要求。
2.1.2由于设计人员、监理方人员、承包商事先没有很好地理解业主的意图，或设计的错误，导致图纸的修改。
2.1.3工程环境的变化，预定的工程条件不准确，要求实施方案或实施计划变更。
2.1.4由于产生新技术和知识，有必要改变原设计、原实施方案或实施计划，或由于业主指令及业主的原因造成承包商施工方案的改变。
2.1.5政府部门对工程新的要求，如国家计划变化、环境保护要求、城市规划变动等。
2.1.6由于合同实施出现问题，必须调整合同目标或修改合同条款。
2.2可实施工程索赔的因素
建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。索赔的起因可能由以下一个或几个方面的因素引起：
2.2.1合同对方违约，不履行或未能正确履行合同义务与责任。
2.2.2合同错误，如合同条文不全、错误、矛盾等设计图纸、技术规范错误等。
2.2.3合同变更。
2.2.4工程环境变化，包括法律、物价和自然条件的变化等。
2.2.5不可抗力因素，如恶劣气候条件、地震、洪水、战争状态等。
2.3.1不利自然条件与障碍引起的索赔
（1）地质条件的变化对于有经验的施工单位也不能预见到的情形。
（2）在挖方工程中由于发现地下构造物和文物等，图纸上并未说明，并且处理时导致工程费用增加的情形。
2.3.2工期延长和延误的索赔
（1）建设单位要求延长工期
（2）由于非承包方原因导致工程延误而造成的损失
2.3.3因施工中断和工效降低的索赔：由于建设单位的监理工程师原因引起施工中断和工效降低，施工单位可提出人工费、材料费、设备费增加的索赔。
2.3.4工程终止或放弃提出的索赔：由于建设单位不正当地终止或不属施工单位原因而使工程终止，施工单位可提出盈利损失（该项目合同条款与完成遗留工程所花费的差额）和补偿损失（施工单位被终止工程上的人工材料设备的全部支出，以及监督费、债券、保险费、各项管理费用的支出）
2.3.5支付方面的索赔
（1）拖延支付工程款的索赔（索赔利息）
3.变更索赔的技巧
变更索赔是涉及工程技术、经济和法律等多学科的综合性专业工作，同时也是一项技巧性很强的工作。如何准确的把握好尺度，笔者认为可以从以下几点着手：
3.1努力建好工程项目
施工变更索赔的首要条件是施工企业有能力按合同要求实施并努力建设好工程项目，使业主和监理工程师满意。经验证明，如果施工企业认真、努力地实施合同，施工质量良好，施工进度符合合同要求，并在施工过程中克服重重困难，在这种情况下施工企业的变更索赔要求一般能得到解决。
3.2维护好业主、监理和设计单位的声誉
提出变更索赔有时要站在业主、监理和设计的角度提出变更，要从有利于完善设计、保证质量、进度、安全以及提高项目使用功能的角度去变更，不要刻意为了经济目的追求变更，不能让业主和设计因为变更而承担违规风险，施工企业要勇于承担责任，只有多为对方的声誉着想，才能顺利做好对方的工作。
3.3维护好地方发展和沿线群众利益
有些变更设计可能施工单位提出来不受重视，但是地方政府或当地群众提出来就很容易办到。现在施工的铁路、公路占线都比较长，一旦进场施工，很多设计中考虑不周全的问题就会暴露出来，因此，项目中标后就应该对沿线做一次彻底的调查，了解设计上有没有地方发展规划相矛盾的问题，收集地方政府和沿线群众的意见，针对他们的问题提出变更设计的构想，这既是对业主、设计负责，也是对当地政府和沿线群众负责，容易获得地方的支持，他们会主动去找业主做工作，这样的变更很容易通过。
3.4区分对待个性问题和共性问题
对于全线上几个标段提出来的问题具有普遍性是共性问题，这样的变更要尽量联合其它标段，共同向业主提出，以引起业主重视，容易达到变更目的。而自己独有的变更项目属于个性问题，索赔影响小，连带性不强往往容易得到解决，因此这类问题是施工单位变更索赔的主攻方向。
3.5加强信息交流注重相互沟通
在施工过程中，施工单位一旦遇见变更索赔发生，应提前或及时通知业主、监理和设计人员，主动邀请他们到现场了解实际情况，这对变更资料的认可和项目审批有利。切忌施工结束后再做变更索赔。
3.6变更索赔要及时，把握好时机，上报资料要准确
变更索赔掌握时机很重要，尤其是公路项目一定要在设计图出来之前做工作。项目中标后，项目经理就要立即组织人员查看现场、熟悉合同条款及单价，制定详细的变更索赔目标和措施 ，尽可能把变更设计解决在蓝图之中。另外，施工中的变更索赔也很关键。一般来讲，在施工期前后，是工程中的大量问题暴露出来的时期，也是业主最关心它是否影响工程进度的时期，如果这时提出工程变更索赔的问题，可能会得到较顺利的解决。变更依据资料应准确无误，索赔文件应文字简练，条理清楚，具有较强说服力。变更报告整理出来后，不宜一大摞的申报，而是讲究一项一项报、一项一项解决。
3.7巧用变更、费用补偿易索赔
在市场经济体制的管理模式下，大部分业主对索赔十分敏感，不愿意接受任何理由的索赔，他们要抓政绩就会努力减少索赔，所以施工单位对索赔要讲究方式方法，能够通过变更解决的尽量不要去索赔，实在不能解决的，可以将索赔费用改为费用补偿的形式上报业主，这样能顾及业主面子，从而相对容易追回应得的费用。
4.结束语
施工企业的经济效益来源于造价管理，工程变更索赔又是造价管理中不可缺少的部分。因此，施工企业应通过全方位地规范各项基础管理来满足变更索赔工作的需要，推动施工单位整体经营管理水平和项目管理水平的提高，最终提高施工企业的获利能力和市场竞争实力。
参考文献
[1]丁士昭，建设工程项目管理，中国建筑工业出版社，2007
工程变更是公路工程项目监理工程师的权力，但这种权力只有在满足公正、独立的前提下才可以使用。为了确保公路工程项目工程变更的可行性与必要性，务必要秉承“提高效益”、“控制投资”、“加快进度”、“保证质量”的原则来严格审查工程变更[2]。若审查结果不合格，那么务必要基于“互相监督、分级审批”的来加强变更工程的评审及可行性研究。值得注意的是，变更工程的结算务必既要做到合理公平，又要有合同依据，换而言之，应该让实际总投资控制在投资估算范围之内或者概算范围之内，并且要体现出工程变更定价受到供求、施工成本、市场竞争等因素的影响。
2公路工程合同管理中的工程变更定价
2.1定价原则
⑴以合同单价为计价依据。基于国际咨询工程师联合会（FIDIC）出台的相关条款规定来看，当公路工程项目合同条款中存在相应的计价项目时，那么变更工程的计价依据应该按照其相应项目的合同单价[3]。这项原则适用于公路工程项目施工建设过程中由于尺寸、标高、位置、基线的改变而引起的工程规模变化、设计变更、工程变更的定价，这样一来，既能够防止双方协商单价时出现争议，又能够确保严格履行合同。值得注意的是，如果合同单价为合理、公平，那么这一工程变更的定价原则也是合理、公平；如果合同单价不合理、不公平，那么这一工程变更的定价原则可能会危害到承包商或者业主，上述计价原则适用于绝大多数的公路施工项目。⑵合同单价的变更原则。当公路工程项目施工工作有巨大的改变或者变更造成工程量增加较多的情况下，若还采用原来的合同单价计价方式会出现有失公平或者对公平原则造成损害的现象，那么应该及时地去变更原有的合同单价。合同单价的变更原则为：原来的合同单价如果处于偏低的情况，那么应该适当提高合同单价；原来的合同单价如果处于偏高的情况，那么应该适当降低合同单价。国际咨询工程师联合会（FIDIC）条款中对变更合同单价的双控条件进行了规定，其内容为“通常情况下，不应该改动合同内所含项目的价格或费率，除非该项目的实际工程量高于或者低于原定工程量的25%以上，或者该项目的款额高于20%的合同价格”，虽然FIDIC条款较为权威，执行者较多，但是过于严格，且缺乏可执行性，再加上其条款由于翻译的原因而有较多不同的理解，在具体的执行过程中也会有多种方法[4]。例如对于FIDIC条款中的“项目”一词就有不同的理解，有的认为是“变更后出现的项目”，有的认为是“被变更的项目”，但是实际上FIDIC条款原文之精神认为是“工程细目”。当该工程细目的实际工程量高于或者低于原定工程量清单所列出的工程量25%以上，或者该工程细目的款额高于20%的合同总价时，应该按照新的合理单价来对超出部分的工程量进行结算。
2.2单价变更方法
由于确定变更单价的方法较为复杂，很难统一分析说明，只能具体情况具体分析。本文以某一实例进行分析，某公路工程项目的合同中有“挖方”工程细目，基于该地区当前的市场价格，以及挖方的工作内容，其合理价格组成应为：⑴利润：每立方米0.5元；⑵间接成本：每立方米1.5元；⑶直接成本：每立方米6.5元。假定该价格为标底价，那么可以将其价格定价为每立方米8.5元。但是由于多种原因，在报价过程中有可能会出现三种报价：①第一种报价：每立方米8.5元以上，换而言之，报价要略微高于标底，或者基本与标底价格相当；②第二种报价：每立方米8.0元以上，换而言之，利润为0，在报价过程中采取让利策略；③第三种报价：每立方米6.5元，甚至更低，这是亏损价，这种报价是在其它工程细目的报价中分摊了管理费，或者采用了不平衡报价法。假定挖方工程量由于工程变更而出现了大幅度的增加，甚至比该公路工程项目合同规定的“双控”标准还有所增加，那么每种报价方法的单价变更方法也会有所不同。①第一种报价：由于挖方工程量大幅度增加，承包商的规模效益必将会有所增加，而增加工程量部分的间接成本、直接成本都会或多或少出现降低的现象，所以，应该要适当降低原有合同单价，特别是由于不平衡报价而造成合同单价超出每立方米8.5元时更应如此。②第二种报价：承包商会由于规模效益的增加而使得增加工程量部分的间接成本、直接成本或多或少出现降低的现象，但是承包商获利是在正常范围之内，可以维持原有的单价不变。③第三种报价：由于每立方米6.5元，甚至更低的单价属于亏损价，虽然增加工程量部分的间接成本、直接成本会有所降低的现象，但是仍然会加大承包商的亏损力度，所以，应该适当增加工程变更的定价，对于超出部分的工程量，可以采用每立方米8.0元及以上的单价来进行计价。
3工程变更引起的工程总价定价控制
公路工程合同管理中除了要合理分析工程变更的定价及单价之外，还应该要加大工程总投资的控制和管理，尽量要确保工程总投资的合理性和公平性[5]。FIDIC条款规定：如果由于工程量估计误差或者工程变更而让工程竣工结算款额变化量超过15%的“有效合同价”，那么应该及时调整超出部分，以此来最大限度地避免不公平的情况，这实际就是一个有力地应对工程变更引起的工程总价定价控制的规定。
4结语
【关键词】工程变更；计量支付；管理
在高速公路新、改建工程建设中，无论是桥梁、隧道、路基等工程项目，在实施过程中，均存在或多或少的变更问题。工程变更的计量支付管理工作是贯穿于公路建设工程始终的一项重要工作，在控制建设投资中起着举足轻重的作用，必须控制好工程变更的计量支付工作，才能有效控制建设成本。
1．工程变更与计量支付的关系
工程变更是合同变更的特殊形式，它通常指合同文件中“设计图纸”或“技术规范”的改变，包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。工程变更无论处于何种类型、何种原因，但旨在是提高建设项目的投资效益，即国民经济效益和财务效益。
计量是监理工程师根据合同规定，按照技术规范所规定的方法对承包商符合要求的已完工程的实际数量、工作内容及进场材料等所进行的测量、计算和核查。支付是指按合同规定对承包商的应付款项进行确认并办理付款手续的过程。计量支付既是对承包商完工进度、质量的检验，也是施工合同中业主承包商经济关系全面实现的一个主要环节，是业主控制工程的根本手段。
工程变更的费用管理体现在计量支付工作中，计量支付以合同及工程变更为依据，二者相辅相成，融入建设项目费用管理之中。由此可见，工程计量支付与变更直接关系建设项目的成本控制，尤其是作为业主方，必须严格管理计量支付与变更工作，才能有效控制建设成本，提高建设项目的投资效益。
2.在计量支付工作中工程变更的管理
2.1认真研究合同文件
在进行计量支付时，必须全面理解合同条款、技术规范、设计图纸和工程量清单等合同文件的各组成部分，工程量清单中各细目单价所包含的内容一般在合同文件中都有明确规定。技术规范的每项对于工程计量支付都有严格的规定和要求，具体说明了哪些工作内容纳入何项工程细目中，哪些工作内容作为承包商附属工作不单独计量支付。
2.2正确认识和理解工程变更的含义及内容
在施工过程中，监理单位应根据相关文件及规则，及时了解变更、签证的含义及内容，为计量审核过程提供依据。了解工程变更及签证的签发原则，确定其变更、签证的有效性。工程变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商，经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明，并办理签发手续，下发到各部门执行。要严格签证管理，加强不平衡报价情况下的工程变更的控制。严格签证程序，做到及时、合理、真实。
2.3严格管理工程变更
工程变更是建设项目投资控制的重点难点，是施工阶段影响工程造价最大的因素。工程变更与一般的合同变更相比有自己的法律特征。工程变更令是工程变更有效成立的前提。合同法规定，合同双方达成的变更协议是执行合同变更的依据，没有变更协议的合同变更是一种无效变更或擅自变更合同的行为。而在FIDIC条款规定的工程变更中有所不同，其特点是监理工程师下达的工程变更令是工程变更有效成立的依据，而没有监理工程师变更令的变更是一种无效变更或擅自变更的行为，监理工程师有权不予签证。
2.4审核变更工程的单价
在批复新的合同外单价时，应根据合同及实际情况认真编写审核批复意见，经相关部门会审后，总监签发，不得随意无根据批复。根据FIDIC条款及公路工程国内招标文件范本的有关规定，变更工程应根据其完成的数量及相应的单价来办理结算。其中，确定变更工程单价的原则：其一是约定优先原则；其二是公平合理原则。工程量清单中有相应工程细目者，原则上按工程量清单中相应的工程细目单价来确定工程造价。小型变更工程可根据监理工程师的指示使用计日工单价作为计价的依据。
工程量清单中虽有相应工程细目单价但不适应时，如满足下列条件，确定新的单价作为计价的依据：该工程细目涉及的款额超过合同价格的2%，该项目细目实施时的实际工程量超出或少于工程量清单中规定的工程量的25%。
如果工程量清单中没有相应的工程细目单价，则应依据《公路工程预算定额》及《概预算编制办法》，承包商投标时提交的单价分析资料及工程量清单中相关细目的单价、现行材料价格等，确定新的工程细目单价。
2.5严格管理中期计量支付工作
依靠多方现场计量把关。计量是按照《技术规范》所规定的方法对承包商符合要求的已完成实际数量所进行的测量、计算、核查和确认的过程。依据实际完成工程量来进行计量支付，可以减少工程量的估计差给业主、承包商带来的风险，从而增强造价结算结果的公平性。而实际完成工程量的确定是依据现场监理所签证的工程量，这就要求监理工程师发挥公平、公正的作用。部分建设项目采取业主代表处、高级驻地监理、驻地监理、承包商四方现场核实工程量的计量办法，可以互相监督，减少暗箱操作，增加工作透明度，使计量数据准确真实。
认真审核中期计量支付，中期计量支付工作主要是中期工程费用的审核和计量支付。业主按实际完成工程量和合同单价在扣除保留金、预付款等应扣费用后支付给承包商的费用。目前，公路工程建设项目的大部分工程款是通过中期计量支付的，所以中期计量支付是该项工作的核心。在审核中要作好以下几方面的工作：
中期计量支付的核心是实际完成数量，计量和支付的工程数量必须控制在已批复的清单工程数量台帐范围内。任何超出批复清单工程数量的部分，都必须有完备的变更设计申请及变更令或批准手续，并控制在变更（更新）台帐工程数量范围内。
严格按合同规定的程序，按月计量，逐级审核计量支付报表。重视过程控制，而不是依靠事后发现超计量再扣回。不能因任何原因省略或跳越任何一道程序。
变更设计工程数量的审核主要依据变更设计图纸及合同文件、有关规范等。审核时要注意，对于同时有核增核减的变更设计工程数量，是否核增的同时对原相关细目数量进行核减。另一个值得重视的问题是隐蔽工程的变更。主要有软基处理、地质变化等。这部分工程发生的施工前期，点多面广，工作量较大。对此部分变更，应由业主与设计代表、现场监理、承包商共同现场核准，当场核定，即避免随意操作，又避免双方日后争议。
2.6建立并及时更新变更台帐
计量包括合同内计量和合同外计量。合同内计量指合同清单工程数量的计量，合同外计量指变更工程的计量。所以除工程数量明细表台帐及计量支付合同台帐外，必须建立变更工程台帐。工程变更在工程建设中属动态化管理，需及时更新。以便控制在台帐工程数量范围内计量支付。在建立变更台帐时经批准下发变更令的项目方可列入台帐，同时输入批准文号、批准日期等内容，方便查验。
3.结语
通过严格审核工程变更的计量支付，堵塞工程实施阶段费用管理的漏洞，将计量支付与变更工作有机地融入费用管理中，实行费用过程控制，动态管理，不仅可以有效降低建设成本，提高投资效率，而且确保工程质量，提高了社会效益和经济效益。
【参考文献】
关键词：公路工程 设计变更管理
Abstract: Highway engineering design changes refers to revising and perfecting the approved preliminary design documents, technical design documents or construction drawing design file during the period of the date of approval of the preliminary design of highway projects to the completion and acceptance officially ended. This article briefly discusses the causes, classification of highway engineering design changes, as well as the approval process of the design changes, and the determination of the unit price of the changes.
Key words: highway engineering; design changes; management
中图分类号：D631.5文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
一、设计变更产生的原因
1.1 工程内容的变化以及数量的增减；
1.2 工程地质勘察资料不准确而引起的修改，或因为发现地下文物等造成的改线；
1.3 设计错误、 遗漏；
1.4 合理化建议；
1.5 施工中产生了错误；
1.6 使用的材料品种或规格的改变；
二、工程设计变更的分类
2.1 按提出工程变更的当事人划分
2.1.1 项目法人方提出变更
项目法人根据自己的实际需要提出变更， 目的是为了优化项目功能， 节省项目投资， 降低资金成本， 提高项目效益。
2.1.2 承包方提出的设计变更
承包方签于现场情况的变化或出于施工便利， 或受施工设备限制， 遇到不能预见的地质条件或地下障碍， 或为了节约工程成本和加快工程施工进度等原因， 可以要求变更设计。
2.1.3 设计方提出的设计变更
对于设计方， 设计变更可分为两大类， 一类是完善性变更， 即对设计差错的修正。如设计文件、 图纸出现差错， 设计方需要修改；设计出现漏项或设计的预计与实际的现场条件不相符合，设计方需要补充、 修改和完善。 这类变更数量上所占比例较大， 其实这样的变更看起来是必须的， 然而却是应避免的， 完全属于低级变更， 设计方应尽量避免或减少此类变更的发生。另一类是实质性变更， 即真正涉及功能、 结构、 技术、工艺或材料方面有利的变更。
2.1.4 监理工程师提出的设计变更
监理工程师根据施工现场的地形、 地质、 水文、 材料、 运距、施工条件、施工难程度及临时发生的各种问题各方面的原因， 或者出现了不利于三控制的情况，监理工程师会通过充分论证， 主动提出设计变更的建议。
2.1.5 工程相邻地段的第三方提出的设计变更
例如当地政府和群众提出的变更设计， 出现情况最多是的地方群众要求增加高速公路通道的数量或扩大通道断面。
2.2 按设计变更的性质和费用影响划分
公路工程设计变更分为重大设计变更、 较大设计变更和一般设计变更。
2.2.1 有下列情形之一的属于重大设计变更：
⑴连续长度 10 公里以上的路线方案调整的；
⑵特大桥的数量或结构型式发生变化的；
⑶特长隧道的数量或通风方案发生变化的；
⑷互通式立交的数量发生变化的；
⑸收费方式及站点位置、规模发生变化的；
⑹超过初步设计批准概算的。
2.2.2 有下列情形之一的属于较大设计变更：
⑴连续长度 2公里以上的路线方案调整的；
⑵连接线的标准和规模发生变化的；
⑶特殊不良地质路段处置方案发生变化的；
⑷路面结构类型、 宽度和厚度发生变化的；
⑸大中桥的数量或结构型式发生变化的；
⑹隧道的数量或方案发生变化的；
⑺互通式立交的位置或方案发生变化的；
⑻分离式立交的数量发生变化的；
⑼监控、 通讯系统总体方案发生变化的；
⑽管理、 养护和服务设施的数量和规模发生变化的；
⑾其他单项工程费用变化超过500 万元的；
⑿超过施工图设计批准预算的。
2.2.3 一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更。
三、设计变更的审批原则
3.1 变更设计必须遵守初步设计、 技术设计、 施工图设计相关部门批复意见的原则，符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求， 符合公路工程质量和使用功能的要求， 符合环境保护的要求。
3.2 变更设计必须在合同条款的约束下进行，任何变更不能使合同失效。变更后的单价仍执行合同中已有的单价或以此为基础进行调整。
3.3 设计变更应尽量提前， 尽量缩短审批时间，变更发生得越早损失越小， 反之就越大。
3.4 无总监理工程师或其代表签发的设计变更令，承包商不得做任何工程设计和变更， 否则驻地监理工程师可不予计量和支付。
四、设计变更的审批程序
4.1 对交通部批准初步设计的公路工程项目的重大、较大设计变更的审批程序
4.1.1 重大设计变更由交通部负责审批。较大设计变更由省级交通主管部门负责审批。
4.1.2 对较大设计变更和重大设计变更建议，项目法人经审查论证确认后， 向省级交通主管部门提出公路工程设计变更的申请。设计变更的勘察设计由公路工程的原勘察设计单位承担。经原勘察设计单位书面同意， 也可以选择其他具有相应资质的勘察设计单位承担。 设计变更勘察设计单位对设计变更文件承担相应责任。
4.1.3 设计变更文件完成后，项目法人组织对设计变更文件进行审查。
4.1.4 重大及较大设计变更文件经项目法人审查确认后报省级交通主管部门审查。其中， 重大设计变更文件由省级交通主管部门审查后报交通部批准； 较大设计变更文件由省级交通主管部门批准， 并报交通部备案。若设计变更与可行性研究报告批复内容不一致， 还需征得原可行性研究报告批复部门的同意。
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