时间：2023-09-17 15:03:48
导语：在财务预算方法的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
在新的市场经济形式下，大多数电力企业都意识到了财务体制改革的重要性，并尝试走出一条精细化预算管理之路，但是效果并不理想，因此，本文将着重分析电力企业财务管理中究竟该如何运用精细化预算管理方法，从而解决电力企业的燃眉之急。
一、精细化预算管理方法在电力财务中的应用策略
（一）制定电力财务战略目标
实现精细化预算管理的第一步就是根据企业自身的实际情况制定出完善的电力财务战略目标，只有确定了目标，才能保证在财务管理中有的放矢，做到资源的合理配置[1]。财务战略目标是电力企业财务活动成果的预期值，在制定战略目标的过程中，要将短期目标和长期目标结合起来，同时融入企业宗旨和企业文化，使财务战略目标能够充分体现企业的经营目的和社会使命。精细化预算管理的最终实现不仅需要财务部门的付出和努力，更需要电力企业全体员工的通力合作，全员上下都应当依据财务战略目标开展各项工作，保证精细化预算管理的进度和质量，从而促使企业战略目标的早日实现。
（二）编制精细化预算管理制度
电力企业应当以科学性、合法性、经济性、适用性为原则编制科学、合理的精细化预算管理制度，并以此来合理分配人力、物力资源，对战略目标的实施进度和各项财务支出进行监督控制。管理制度的主要编制依据为本企业上一年的实际经营情况，此外还要参考国家政策、经济环境的发展和变化[2]。精细化预算管理制度的具体内容即编制范围应当包括企业的全部财务收、支项目，而且预算管理还要精细到日常的经营、投资等各个方面，所有有关财务预算的项目都必须反映在编制范围内。各部门和个人的权责分配是精细化预算管理制度的重点和关键，电力企业应当成立专门的预算管理委员会，并将其作为本企业预算管理的最高决策机构，管理委员会的职责权限包括制定预算管理制度、具体工作流程，编制各项预算指标，讨论年度预算的调整和重新修订等。财务部和企业各部门作为最终的执行机构应当在管理委员会的带领下规范性的完成各项工作指标和任务，自上而下形成精细化预算管理的良好氛围[3]。
（三）建立精细化预算管理流程
建立完善的精细化预算管理流程能够保证精细化预算管理的规范性，使财务人员的各项工作有据可循，从而少走弯路。在流程编制的过程中，需要将总经理、财务总监、财务部等各部位主体的职责和工作内容纳入其中。精细化预算管理流程可以概括为：预算编制预算审核预算平衡资料保存四个步骤，预算编制的目的是为了确定企业的预算目标，需要各部门召开专门的预算会议加以确定。预算审核需要由财务总监和财务部对编制的预算方案进行审核，最后制定出整体预算方案。预算平衡需要通过预算平衡会议来决议预算方案的修正，通过层层审批制定最终的年度预算方案，并由财务部下达给各个部门，财务部和各个部门在预算执行的过程中需要完整的保留相关资料，以备后期查阅。
（四）加快人才培养及财务管理信息化建设
人才是企业生存和发展的根本，当今社会更是人才的竞争，因此，电力企业应当加快专业化人才的培养，多多吸纳精细化预算管理方面的专业人才参与到企业建设中来，借助专业人才的力量来推动本企业的发展，实现财务管理的现代化。此外，电力企业应当紧跟时展步伐，加快建设信息化财务管理平台，借助现代信息技术的优势来尽快实现精细化财务管理目标。为此，企业应当重视资金和人力和投入力度，建成适用于本企业的财务管理软件和系统平台，加强员工的业务培训，使其熟练掌握软件和系统平台的操作技能，从而提高其财务数据分析能力，为企业财务决策提供更加充实的财务数据支持。
二、如何完善预算管理
在电力财务中采用上述精细化管理方法之后，还要注意总结实践经验，不断发现问题和解决问题，只有这样才能逐渐完善预算管理。预算管理中存在的普遍问题是对预算管理存在片面理解，认为财务预算编制与预算管理只是财务部门的事情，其他部门只是消极的应付和被动的配合，进而出现预算执行中信息反馈慢的情况。预算管理不仅是财务部门的一项常规职责，更涉及各个部门的协调配合，只有各个部门积极、主动的编制和上报预算报表才能形成最终的年度预算。在财务预算信息汇总过程中，财务部门要加强与业务部门的沟通和联系，保证业务部门能够正确理解财务报表，只有在充分沟通的基础上才能保证预算的有效执行，进而提高预算管理效果和实施效果，最终确保预算编制工作高质量的完成。
如何加强行政事业单位财务预算管理
作者：郭保华
来源：《财经界·学术版》2013年第20期
摘要：对于事业单位而言，事业单位的财务管理预算是事业单位财务管理的一个核心部分，其对于财务管理工作具有宏观调控的作用，因此，做好事业单位的财务预算管理工作将更好的提升事业单位的财务管理水平，使财务管理工作得到规范化的部署。因此，本文详细介绍加强行政事业单位财务预算管理工作的几点措施。
关键词：行政事业单位 财务预算 管理 措施
在市场经济环境下，行政事业单位在其中发挥着重要的作用，在社会管理、社会服务等各个环节上起着协调的作用。随着市场经济的发展，行政事业单位也逐渐与市场经济相结合，在市场经济条件下，行政事业单位的预算管理工作在很大程度上得到了一定的重视，需要在一定科学理念的指导下进行，使我国的市场经济环境下的行政事业单位预算管理体现出科学化和系统化的特点。
一、我国行政事业单位财务预算管理现状
随着我国行政事业单位的财务预算管理的不断发展，我国已经形成了一套较为科学的管理体系，在财务预算的管理过程中呈现出了一种良好的发展态势。但是，由于我国行政事业单位在发展的过程中受到计划经济体制的影响，其在财务预算的过程中还存在着一定的问题，这些问题制约着我国行政事业单位财务预算工作的发展。
（一）行政事业单位财务预算存在的问题
在我国行政事业单位发展的过程中，其财务预算管理也存在这一定的问题，这些问题制约着我国财务预算的发展。比如说许多行政事业单位的财务预算管理工作其管理意识不强，缺乏全面的管理理念，管理思路不清晰，没有形成计划性的管理模式，管理工作不科学，管理的过程中没有具备良好的管理模式等等，这些问题都影响了我国行政事业单位财务预算管理工作。
关键词：高校预算;精细化编制;改革方案
高等学校财务预算是财务管理的龙头，预算体现一个学校的发展动态，直接影响财务核算的效率与效果。长期以来，各高校重核算轻预算的现象较为普遍，预算管理较为粗放，预算数字仅仅作为一种指标，没有起到实际的控制作用，无论是预算编制、执行、调整、分析、监管还是预算绩效评价等都非常不规范，预算并没对学校的资源配置起到优化作用。随着我国高校办学规模的不断扩大，以及国家对高等教育投入的不断增加，高校加强预算管理势在必行。
一、精细化预算管理概述
高校预算管理包括预算编制、控制、调整、执行与分析以及绩效考评等方面。精细化预算就是指预算管理和执行的精细化，其实质是从预算的申报、编制、会计科目的设置、预算的调整、预算的执行、预算的监督管理到预算的绩效考评的全过程实行“类”、“款”、“项”、“目”管理，不仅在总量指标上进行控制，分项指标上也同时进行控制。高校实行财务精细化预算能够充分调动各部门积极参与预算编制，优化资源配置，为维护高校各项事业的可持续发展提供保障。
二、精细化预算编制内容
预算由收入预算与支出预算两部分组成，本文以某高校为例，具体介绍收入预算、支出预算的编制方法。
（一）收入预算的编制
收入主要包括财政拨款收入、教育事业收入、附属单位缴款收入、科研收入、其他收入。根据各收入来源情况，预测20××年该学校收入总预算，分析各收入比例结构。
（二）支出预算的编制
1.学校总支出预算的编制。支出预算编制的关键在于如何确定预算年度的预算控制数，而预算控制数必须与绩效目标相联系，又要符合学校的长远发展战略。对支出进行分类，不同项目参照不同的分配标准。
2.各部门支出预算的编制。在学校预算收支的总框架下，各部门根据实际自行编制本部门预算，按照精细化预算要求进行经济分类编制。
三、精细化预算信息管理平台的构建
随着信息技术的迅猛发展，数字化校园建设的不断完善，建立高校预算管理系统将成为推进高校精细化财务管理建设的必然要求。
（一）预算管理系统
该预算管理系统提供预算编制、预算调整、预算控制、预算执行及绩效分析等功能，实现预算流程的优化和预算信息共享；对高校的经济活动进行有效管理和控制，实现经济活动的事前规划、事中控制和事后评估。
（二）预算管理系统主要功能
1.对预算申报、预算审批、预算下拨、预算调整、预算执行等全部预算过程实现网络化动态管理。
2.与财务管理系统无缝对接，预算管理系统制定各个项目的收入支出经济指标，通过财务系统定额对经费管理进行实时控制，对执行情况进行实时查询分析，动态生成预算分配计划与实际收支情况的完整对照，提供多种形式，包括不同时间的对比、环比和结构分析的预算执行进度及差异分析功能，根据分析结论合理调整预算，最终实现资源最优配置。
（三）预算管理系统功能模块
该系统主要包括系统设置、预算申报设置、项目立项、预算申报管理、项目编制、预算结余管理、预算拨款、预算执行、年末处理、报表分析等模块。其中系统设置包括支出、收入相关设置、用户管理及权限设置、系统参数设置、数据同步、数据管理、日志管理等；预算申报设置模块包括通用代码管理、部门设置、预算申报事权字典、收入/支出分类属性、收入/支出申报模板、收入/支出申报方案等；项目立项模块包括支出项目立项、收入项目立项；预算申报管理模块包括收入/支出项目申报结果维护、业务活动申报管理等；项目编制模块包括支出项目编制、收入项目编制；预算结余管理模块包括结余初始化、预算结余查询等；预算拨款模块包括拨款录入、按计划拨款、批量拨款、生成批量凭证等；预算执行模块包括规则设定预算控制、预算控制、预算调整、预算分析四个模块；年末处理模块包括年末结转、年初数修改等；报表分析模块包括报表、分析两部分。
参考文献：
［1］刘俚伽，曹富兰，蒲俊梅，骆艳.高校精细化预算编制探索———成都体育学院精细化预算管理信息平台建设实践与思考［J］.财经论坛，2012，（10）：38-42.
［2］李莉.高校预算的精细化管理［J］.会计审计，2014，（7）：58-59.
［3］孙博文.论高校精细化预算管理信息平台构建［J］.周口师范学院学报，2015，32（4）：111-114.
关键词:管理会计 房地产企业 财务管理
企业财务预算管理是企业对现有财务进行权力控制管理的一种运行机制，是规定企业各部门必须按照规定严格执行的各种章程和规则。预算并不是真正意义上针对财务进行核算，而是体现企业对各种权力进行控制的力度和方式。预算有助于各部门职责以细化表格的形式进行体现，这种权责分配，以不失去各部门最低控制及执行力为限度，同时它也是权力控制通过固有方式衍生的合理方式，只有这样，预算的本质意义才能够得到各部门的认可，从而使各部门对企业财务预算有新的认识，从而真正使财务预算的功能落到实处，而不会成为一种形式上的财务报表。
一、地产企业财务预算管理作用与意义
(一)有利于企业实时全面控制
企业财务预算管理最基本的职能是控制与管理，而控制是企业进行财务预算的最根本需求，是企业针对生产、销售等环节的全面管理，是通过预算编制对企业各个部门的职责进行监督与事前控制，是一种通过监督控制模式对各项工作与控制要求所产生偏差的实时控制管理，是企业确保利益及生产正常运转的前提。企业通过财务预算管理对企业经营活动的各阶段进行权衡和把握，通过不断的分析总结，对企业财务管理在整个经营过程中的作用进行考评，并对各部门的职责进行考核，进一步落实部门责任制，确保企业整个经营活动可控制与可管理，保障企业的经营利益。
(二)有利于企业分散财务风险
企业财务管理在某种程度上是决策人员针对市场运营情况进行的主观判断及管理经验的预估，这种策略的严谨性取决于决策人员对市场情况的把握及管理经验的积累情况，这为企业实时全面控制和管理埋下了隐患。因此基于企业财务预算的财务管理在某种程度上避免了人为主观因素的分析偏差所带来的负面影响，是通过对企业经营数据进行合理全面分析，对企业经营市场进行全面调查，在数理统计的基础上对企业预算成本及经营管理状况进行控制和把握，对企业在经营过程中可能出现的风险及相应的处理措施进行合理安排，并全面评估企业在未来经营过程中可能会遇到的困难，并详细地进行处理方案的策略分析，有助于企业灵活处理财务管理中出现的各种情况，使企业财务管理机制有良好的健壮性。
(三)有利于企业健全激励机制
企业财务预算管理从预算编制指标上来讲就是企业各部门应该按照进度完成的各项预算目标，企业各个部门明确了具体的预算目标，然后将具体责任明确到每一个员工，这样员工具有明确的任务目标及在规定时间内完成任务目标所应获得的薪酬，以及奖惩制度等，使企业员工以个人为单位对财务预算目标进行达标检查，同时明确只有部门整体预算目标的达标，个人利益才能获得认可和执行，进一步推动了企业员工相互协作、自我技能提升的工作能力，促进了企业激励机制的健全，提高了企业员工的凝聚力。
(四)有利于企业提升经济效益
企业财务预算管理在进行财务预算时需要认真分析企业的财务实情及市场需求，并且合理配置人力资源，以实现企业目标利润的最大化为宗旨，同时在进行企业财务预算时以降低成本为目标，对企业各生产流程中的资源进行成本控制，为企业的市场竞争力打下了基础。企业财务预算管理同时实现了各任务落实到责任人，并且对各个任务的进度进行进度控制，为企业产品的按时生产及优质生产打下了基础。企业财务预算管理从传统的业务进行后延伸到企业产品的整个生产环节中，为企业的全面控制打下了基础。因此企业进行财务预算管理有利于企业经济目标的实现，并且有利于各产品任务的进度把握与宏观调控，同时落实了产品品质与责任人制度，提高了产品的生产效率，为企业经济效益的全面提升提供了条件。
二、房地产企业财务管理的现状
(一)财务管理意识淡薄
房地产企业的经营者大多不精通财务管理，投资决策经常出于个人主观判断，缺乏财务理念。很多房地产企业的技术部和销售部建设往往高于财务部，忽视了财务管理在企业管理中的核心地位。
(二)财务制度不健全
房地产企业大多属于家族式经营，没有设置健全的财务管理组织机构，没有内部控制制度，在生产经营活动中缺乏财务管理和必要的会计监督，制度的不健全定然要造成财务管理的混乱，这必然为以后企业的发展和壮大留下隐患。
(三)企业融资困难
房地产企业的融资渠道不外乎三种：一是亲朋借贷，适用于初始创业阶段；二是向银行借贷；三是到资本市场融资。中小企在财务管理中存在的诸多问题，使其提供给社会的财务信息很难取信于人，这就使房地产企业从银行渠道融资受到很大限制，到资本市场融资更是无从谈起，资本的短缺是房地产企业发展到一定阶段普遍面临的重要难题，在很大程度上制约房地产企业的进一步发展壮大。
三、信息化环境下管理会计开展的思路
(一)按照管理会计的要求，规范信息系统应用
调整会计核算资料必须对会计信息标准和业务信息标准进行规范统一，使得各类业务数据满足管理会计的要求。随着信息化应用范围的扩展，目前的数据库多已由最初的关系型数据库进化到多维数据库。其维度的设置，包括数据类别及其内涵必须有统一的标准，数据表、字段等的设置也要在这一标准下统一。如在业务系统中，一般来讲，成本管理本身较之会计核算对于成本数据的要求要详细很多。在信息系统初始化阶段，必须对两大系统科目内涵及对应关系进行科学合理的设计，避免出现多重交叉导致后期的数据无法关联。
(二)应用信息化手段，实现全面预算的实时控制
全面预算是管理会计的重要内容，企业可以通过手工方式也可通过信息系统开展全面预算的编制，但在预算的执行监控上，特别是控制类预算，如费用、成本的控制上，则必须依靠信息化手段才能达到理想的效果。利用流程化管理，把数据嵌入企业的信息系统，在业务发生的同时即可进行实时的进度监控和支出控制。控制策略可以采用强控制，凡超预算项目严禁生成凭证，也可采用预警方式，控制类项目支出达到一定金额或比例即进行自动提示。对于收入类预算，同样也可及时采集相关数据予以展现。
在业务系统普遍信息化的条件下，更可以在财务预算的基础上，对业务预算的执行开展控制。
四、管理会计在房地产企业中运用的方法和观点
管理会计是新兴的会计分支，目前在我国房地产企业广泛应用的方法和观点如下。
(一)作业成本法
该方法是从成本发生的经济原因（表现为特定的经济活动或作业）来认识成本。通过作业来确认生产费用，再依据产品确认其耗用的作业，从而实现了以作业为中心的成本计量目标。
(二)目标成本法
该方法是以同行业或竞争性的产品价格作为新产品售价的上限；根据期望的产品销售数量，决定利润目标；以预计的具有竞争性的售价减去目标利润，确定产品生产的目标成本；运用“成本筑入”的思想，在成品产出的同时，将成本一并“筑入”。新产品的目标成本一旦确定，就应当为以后的生产、销售、售后服务等环节建立各自相关的目标成本，各部门都要为其目标成本承担相应的责任。
五、结束语
房地产企业要建立现代企业制度，实行所有权和经营权分离，提升企业财务管理的层次，把财务管理人员置于管理者地位。在财务人员的任用上，要培养、引进、选拔高素质的人才，敢于让家族外人才担任财务管理岗位，不能任人唯亲。如果强调产品生产前各阶段（特别是产品设计阶段）对目标制定及实施的影响，就应采用目标成本法；如果从成本发生的经济原因角度认识成本，宜采用目标成本法，通过提高作业效率和减少不必要、无效率的作业来达到降低成本的目的。
房地产企业在应用管理会计时，应该以财务会计为基础，努力拓宽管理会计所需资料、信息的来源渠道，规范财务会计信息的提供，保证财务会计信息真实、有效，使财务会计提供的信息能够直接应用到管理会计中，为房地产企业投、融资活动创造良好的氛围。由于我国管理会计理论体系和实践都有待完善，房地产企业自身的弱点也使管理会计很难尽快得到应用，因此政府有关部门应帮助房地产企业应用管理会计，提高企业经营管理的整体水平，促进房地产企业经济快速、健康、协调发展。
参考文献：
（一）全过程、全口径预算首次从法律层面上予以确立
新预算法明确规定“预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，依据本法规定执行”、“政府的全部收入和支出都应当纳入预算”、“预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。”全过程、全口径预算首次从法律层面上予以确立，让不同性质的资金在各个预算环节都能够得到有效地监督管理。
（二）节俭和透明将全面推进财务预算公开
新预算法要求各级预算单位应贯彻统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则，严控机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出。同时，明确将“预算公开”入法，形成了刚性的法律约束。新预算法的实施必将加速预算公开，使社会公众获得预算单位充分公开透明的财务信息。
（三）跨年度预算平衡机制改变传统年度预算控制方式
新预算法提出了建立跨年度预算平衡机制，跨年度预算平衡机制并非替代年度预算制度，而是强化年度预算的约束力。跨年度预算平衡机制意味着预算计划做出的是超过一年的预算收支安排，预先为部门提供各个年度支出预算必须遵守的预算限额，通过严格执行预算计划，从而改变传统的年度预算控制方式。
（四）新增的绩效评价内容将成为财务预算管理的常态
新预算法在预算执行和决算单元中单列出要对预算支出情况开展绩效评价且要作为决算重点审查内容，必将使绩效管理成为财务预算管理中的一项重要内容和常态工作。
二、新预算法的修订对人民银行财务工作的影响
（一）收入与支出管理更加精细化
一直以来，人民银行基层行虽然也有预算，但预算仅仅只是一个资金总计划，实际开支并未严格按照预算来执行，预算与执行不匹配、预算与决算不统一的矛盾比较突出，由此造成造成支出的盲目性和无计划性。按照新预算法的要求，支出预算细化到经济分类，保证了预算与执行同步;全部收入和支出纳入预算管理，杜绝了账外账、“小金库”等问题的存在。
（二）项目管理更加规范化
新预算法对项目管理引入了投资评审及绩效评价考核机制，投资评审是每个项目开展前对实际投资额进行评估，避免虚列项目，而绩效评价则是对项目完工后实际投入产生的结果进行评价，从而达到提高资金使用效率的效果。这两项考核机制的引入，从源头上确保项目资金使用高效、合法。这对人民银行项目资金尤其是货币发行费、安全防卫费、反洗钱经费等行政事业类项目资金的管理和使用提出了更高的要求。
（三）预算绩效管理作用逐步显现
新预算法为我国预算体制由传统预算向绩效预算转型奠定了法理基础，为预算绩效管理向预算编制、执行和监督的全流程覆盖提供了有力保障。预算绩效管理的提出有利于人民银行逐步建立和完善预算支出绩效评价体系，围绕预算支出项目、部门预算支出和预算支出综合绩效等层次开展绩效评价工作。同时，逐渐将预算绩效评价作为预算编制、预算执行和预算调整的重要依据，进一步完善财务预算管理制度，优化资源配置，提高资金使用效益。
三、当前人民银行财务预算管理工作中的主要不足
（一）预算管理制度亟待完善
目前人民银行预算管理中执行的基本制度主要有两个，一个是《中国人民银行预算管理的规定》，是1998年颁布的，另一个是《中国人民银行财务制度》，是2000年颁布的，这两个制度执行多年一直没有进行修订。随着社会经济的不断发展和改革开放的不断深入，人民银行经历了重大的机构改革和职能转变，在原有业务领域进一步拓展的同时，新的职能也不断增加，同时，人民银行的预算管理体制也由原来的独立预算变为部门预算。这些变化，使得原有预算管理制度的部分内容已经不能适应人民银行新形势下履行相关职能的需要。在此期间，虽然总行通过下发文件的形式，对原有的预算科目和账户进行了较大的调整，对核算范围、内容重新进行了界定，但实际执行过程中仍有很多方面不能和人民银行履职相适应，亟需完善。
（二）现行的财务收支科目不能满足人民银行履职需要
人民银行作为国家重要的宏观调控部门，承担着执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务等诸多职能，与其他国家行政机关有很大程度的不同。《中华人民共和国中国人民银行法》第三十八条明确规定：“中国人民银行实行独立的财务预算管理制度。”而在现有的部门预算管理模式中，对人民银行只是作为一般的行政事业单位进行管理，其实行独立财务预算制度的法律规定没有得到完全体现，部分业务费用仍然不能在独立的财务收支科目中单独核算，例如执行货币政策职能、履行调整统计职能等特殊职能而产生的费用，没有合理的列支渠道。财务收支科目不能满足人民银行履行特殊金融管理和服务职能的需要，也不能真实反映履职的实际成本。履职特殊性和独立性无法得到有效的财务支持，也因此削弱了履职的有效性。
（三）预算编报时间较短
原则上说，预算编制要收集、汇总、分析数据后做出测算，要对各业务部门的预算需求进行审核、协调、平衡和调整，要和相关部门进行讨论，形成结果后，再经党委会审批，最终确定上报。但是实际工作中，经过层层下达后，留给基层预算单位的编制时间只有几天，因此编制过程能省则省，预算编制效果大打折扣，导致产生的预算数据不够科学和准确，质量不高。
（四）预算编制数据不能反映实际需求
按照部门预算的要求，预算编制应该采用零基预算法，然而在实际执行过程中，由于没有建立合理的定额体系，且零基预算工作量很大，不能适应预算编报时间上的要求，目前编制预算事实上还是采用传统预算法，即基数加增长的方法。按照财政部的要求，人民银行总行对各项费用预算的增长设定了上限，不能超过本年度已核批指标的某个范围，超过的部分基本不予考虑，人民银行分支机构预算单位一般都不是根据实际需求编制，而是依据增长比例上限填报。
（五）预算编制与分配相脱节
在预算分配方面，因为预算数据不够科学、可靠，预算分配时也未能完全按照预算编制进行，人民银行分支机构预算单位拿到的预算批复与报送的预算数据相差较大，预算编制不能成为预算分配的依据，使得预算缺乏对实际财务收支的约束力，影响了预算的严肃性和权威性，导致预算执行效率低下。
（六）预算考核制度尚未建立
预算考核是对预算单位管理实施过程和实施效果的考核。目前，人民银行的预算考核仅仅停留在会计财务部门上级对下级的专业考核，一般只涉及会计财务部门的工作人员，对行内其他部门和人员不进行绩效考核，导致了预算编制及执行过程中其他部门不能充分配合和参与的情况，也不能发挥预算考核的激励和约束作用。另外，还存在为了达到上级对预算执行的考核要求，变通处理费用的情况，使考核失去了意义，导致了财务信息失真，影响预算的严肃性。
四、新预算法背景下完善人民银行财务风险防控机制的思路
（一）加强规章制度建设
以新预算法为蓝本，在充分考虑人民银行履职的实际需要和业务的特殊性，参照国际上中央银行财务预算管理的通行做法，对《中国人民银行财务制度》、《中国人民银行预算管理的规定》等制度做出相应修订完善。从预算编制操作流程、预算收支管理、预算绩效评价等各个层面上形成一套较为完善的、适合人民银行实际履职需要的预算管理体系，为人民银行财务预算管理的规范性、严肃性和可操作性，奠定坚实的制度基础。
（二）继续探索建立预算定额标准体系
我国自2000年开始逐步推行部门预算改革，要求使用“零基预算法”，但从目前情况来看，人民银行预算编制仍没有脱离“基数法”，关键原因是没有建立合理的定额标准。所谓定额标准就是指一项产品或服务，在不影响产品质量、服务水平、满足业务需求的前提下，结合经济社会发展水平所编制和测定的费用支出限额标准，预算定额标准是预算编制、预算分配和考核的基础。
国外央行在预算编制中都将一些特殊业务作为特殊预算科目单独设立，有利于特殊业务定额标准的制定以及费用预算的控制，因此，我国也应该借鉴这一做法，对于行政事业类支出，在预算科目的设置上要将执行货币政策职能、履行调整统计职能、等特殊职能的费用单设，探索建立与人民银行履职、业务相关的科目支出预算定额标准，满足履职的特殊性。
（三）拉长预算编制周期
预算单位自下而上编制预算的时间较短，预算的科学性和准确性必将大打折扣。在这个问题上，西方发达国家的做法是大幅度提前预算编制的启动时间，拉长预算编制周期。以美国为例，从开始准备到编制完成开始执行往往要24个月，其中大量的工作和时间都用在进行宏观形势的预测、年度工作计划的制定以及业务管理部门和财政管理部门之间的反复充分的磋商。这样下来，预算编制可以得到有关各方面的充分研究分析和酝酿，可以比较好地反映实际需求和财政支持的结合。这种做法很值得我们借鉴。
（四）健全预算执行动态监控机制
预算执行管理是防止财务风险的关键环节。一是硬化预算约束，做好预算执行工作，年度预算执行中一般不制定新的增加收入或者支出的政策措施，严格按照批复的部门预算、用款计划、项目进度、有关合同和规定程序办理资金支付，涉及集中采购的要严格执行集中采购规定。二是逐步开展预算执行情况分析报告制度。预算执行情况分析报告制度是对预算执行情况的有效分析和预算执行动态的有效把握，进一步加大对预算执行情况的分析力度，准确把握财政支出走势，分析重点支出情况，及时掌握预算执行动态，研究分析预算执行中存在的问题，特别是对结转结余、暂付款和专项资金的分析，促进预算执行顺利完成，保证财政资金安全运行，提高资金使用效率。三是加强预算执行动态监督机制建设，在日常监控的基础上，突出监控重点，加大对招待费、会议费、培训费等相关款项支付使用的监控，契合厉行节约的要求，构建严密的预算执行监控网络。
【关键词】高速公路 政府 还贷 财务管理 会计核算
政府还贷公路，就是我们常说的收费公路的组成部分之一。在2006年的资料显示：在我国所有的收费公路中，78%的收费公路都属于政府名义下的还贷公路。
在实务中，一些自治区、直辖市的政府名下的还贷公路，其实大部分都是委托公路经营公司进行管理的。当然，作为在我国工商管理部门获得审批并且注册成功的公司制企业，基本上他们中间的所有财务管理和会计核算都需要执行企业财务会计的规章制度。但是政府还贷公路所收取的通行费用属于应纳入财政收入专户管理费的预算资金，需要实行“两条线收支”管理。那么公路经营企业又应当如何在企业固定的模式要求下对非预算资金管理的需求来进行特殊的管理、核算政府名下所有的还贷公路所产生的通行费以及其他附属费用的收支业务，而这点，也是本文将要做出重点说明的。
同时，由于企业和政府两方面的管理制度的本身就存在许多交错的地方，所以，必然会牵涉到要求财会制度去适应这种管理体制。在此，如果需要深入讨论这方面的问题，那么就必须要明确收费公路以及公路经营企业的属性——就是为筹集项目资金而在股份制基础上建立起来的。所以，它不同于部分条例所界定的经营性质公路，并且他们受托管的收费公路还是属于还贷公路，而这些还贷公路也是由政府来负责管理的。
一、公路经营企业在对政府还贷公路管理的财务收支、预算管理及其成果的相关管理问题
（一）几乎大部分的公路经营企业都会实行较为全面的预算管理办法，其中就包括业务的生产预算、以及财务的收入支出预算和筹资预算等部分内容。其次，政府大部分还贷公路都属于公益性事业，其所产生的收支在预算范畴内，但是有的时候，就是预算外的管理办法了，同时还包括部分事业收支预算。而公路经营企业去管理政府还贷公路的工作，并不属于政府公共预算的管理模式，从某种意义上来讲仅仅是一种单一的财政收支预算，而这部分又主要体现在通行费的收入上面。另外，通行费的收入以及支出预算部分是按照事业的支出范围。所以，在其中就包括了公务支出，对于个别贫困家庭以及个人的日常补助，人事支出以及专项支出是主要支出部分，同时，按照我国对于财政性质的资金和费用标准的具体规定来执行。因此，这样的财务支出、收入预算，就是企业管理预算的基本模式。
（二）对于公路经营企业来讲，其主要业务的收入管理，是通行费收入，而将其设定为主营收入，也是无可非议的。但是它还不是用于补偿通信养护成本这一项目的主要资金来源，它的主要用途是用于还本付息。而通行费的收入只是作为财政管理的非预算资金，只有等到财政用款全额退还后才可以作为通行费的收入。最后根据相关规定批准的收入支出预算差额，来作为还本付息的经费以及收益性的设施维护费用。所以，由此可看出，车辆通行费是只属于国家相关规定特许的一项行政性质的事业收费，而由公路经营企业管理的，并不具有任何实质性的经营权利或者行为权限。
另一个方面来讲，通行费的收入会涉及到税务问题。近几年来都有不少人通过报纸、杂志等媒体指明它的非税性质，并且，在《营业税征收管理条例》中也并没有被列为可征收对象，只因为是由经营企业的经营行为而决定，直接根据其他相类似类型的服务行业的税率征收税款。而部分地区对通行费收入而征收的营业税实行的却是先征后返的办法，其中被返还的税款会作为国家的资本金处理。再者，既然划分成了政府还贷公路，对于公路经营企业名义下管理的政府还贷公路就理应免收营业税。
（三）而对于公路经营企业来讲，其中最主要的业务成本，在建设期期间，全部由基础建设一方承担。在经营的时期内，则是哪方收取的通行费用，则这一部分钱由哪一方来补偿。并且通行费的收支和营业费的成本又在一定程度上交叉，而在更加详细的营业成本中，只会选择列举相应的收益性费用，并且会明确这些费用的来源；而在关于通行费的支出中，则会包括桥梁和路面的整治以及改良支出和一部分资本性的支出。当框定了一定的支出范围以及成本机构后，此时的费用标准将只有两种依据：一是涉及经济定额的工程费用，理应以额定的值为标准；二是关于人员经费以及公用费用等业务管理费，此时应当以核定好的财务预算作为标准，在预算中给予明细的项目内容。
二、关于公路经营企业在核算政府还贷公路通行费的收支问题
会计核算也应该服从财务管理部门所提出的相关要求，因为通行费是属于非预算性质所管理的财政性资金。但是如果还是以公路经营企业的会计制度来核算通行费用的收入和支出，那么就会有一个重要的问题：通行费用的收入和支出适用于限制的会计原则，并没有所谓的应收通行费这个所谓的概念。其次就是在这两者之间，相互之间的核算内容以及方式上就存在一定的差距。政府性质的还贷公路所产生的通行费用是属于公益性质的收费，在形式上是可以看作是公路经营企业的主要业务收入，但是在统贷统还这个默认条件下，当通过非财政预算的专户返还给主管部门以后，主渠道依旧是付息还本的支出，这次才算是正规通过的养护成本，所以应当视为事业性的收入。第三点就是在于具体的会计项目的设置，通行费项目的设置不应该有权益或者损益类的科目，只能是通过正常收支核算其结余，没用利润来计算及其分配。如果将通行费的结余算作营业利润，那么，由于核算口径和财务管理或者会计原则的差异，会导致其结余甚至是利润的总额发生巨大的变化。
三、公路经营企业关于核算通行费收入、支出业务的基本思路
关于经营企业对于核算政府还贷公路的通信费用收支情况的基本思路如下：国家对于车辆通行费用的收取是实行财政专户原则，并且结合公路经营企业管理政府还贷高速公路通行费收支业务的基本思路，在现行企业的会计制度规范上，通过修改一小部分的科目核算内容，增设必要的一些一级科目和二级科目，用来适应政府还贷公路车辆通行费收支业务核算的特定要求。
就目前而言，大部分公路经营企业主要是执行交通部、财政部早年出版的公路经营会计制度。当然，具备条件的个别公路经营企业也可以考虑自身实际情况后选择执行由财政部早年颁布的企业会计制度。
如果企业按照制度规定，将通信费用上缴省厅级财政专户的时候，应当优先采取账务处理方式为借记“应交通行费拆分款项”的科目，同时也应该贷记“银行存款”。
如果公司执意执行《公路经营制度》，则需要修改“通行费收入”和“养护成本”这两个科目的具体核算内容，同时也应当适应政府还贷公路通行费的收支核算所规定的特殊要求。
（根据目前绝大多数的公路经营企业在对政府还贷业务会计审核的内容有实际要求，本文采取的是按照《执行公路会计制度》的思路来进行会计处理。）
四、结束语
随着时代的进步以及21世纪科学化信息化的深入人心，我国庞大的公路网路早已形成。但是，同时在快速增长的还有高速公路通行费收入的车购税、现金流以及养路税费。对此，在目前的企业财会制度的巨大框架下，通过深入的研究和必要的财务会计制度的建设，用来适应科学规范公路经营企业政府还贷公路经营业务的财务管理的需要，就会成为深化我国公路融资管理系统体制改革的最为重要的任务。如果在将来，这项改革可以取得哪怕一点实质性的成效，都会对我国政府还贷公路财会行为的有效管理产生重要的影响。
参考文献
[1] 周国光.公路经营企业管理政府还贷公路财务管理与会计核算问题探索[J].交通财会，2007（6）：15-20.
[2] 史罕明.公路经营企业经营政府还贷收费公路财务管理和会计核算的困惑与对策思考[J].交通财会，2009（8）：58-60.
[3] 娄群.公路养护单位财务管理及会计核算办法[J].交通财会，2008（6）：65-67.
[4] 张莉.会计核算和与财务管理[J].财经界（学术版），2012（4）：149-150.
摘要 行政单位财务预算指的就是行政单位依照法定程序编制、审批的单位经费收支计划方案，是国家预算最为重要的组成部分之一，是组织和落实财务保障的重要手段。行政单位的财务预算管理是行政单位财务管理的最基础、最有效、最权威的管理手段，是行政单位财务管理工作中不可或缺的一部分，发挥着至关重要的作用。但是在现实工作中，由于受到诸多主客观因素的影响，一些经济活动无法预计，导致财务预算的编制以及实施过程中暴露出不少技术或者思想上的问题。本文就将针对这些问题简要地分析一下该如何做好行政单位财务预算管理。
关键词 行政单位 财务预算管理 分析 问题
一、当前行政单位财务预算管理工作中存在的主要问题
（一）部分行政单位领导的财务预算管理意识淡薄
当前，某些行政单位的领导尚未充分地认识到财务预算管理的重要性，没有积极参与到财务预算编制过程当中，以致于财务预算管理工作严重缺乏相应的权威性和前瞻性，不能真正地发挥其财务预算的控制作用。而在财务预算执行过程中，往往不按照预算处理事情，随心所欲地调整预算，甚至是突破预算，造成预算执行严重与预算计划脱轨，年初的预算计划形同虚设。
（二）财务预算编制工作人员整体素质较低
虽然经验对于财务人员而言是一笔可贵而实用的财富，但是由于一些财务人员过于高估自己的这笔财富，因此常常只看重自己的主观认识，而不去获取分析、研究、决策信息的财务管理理念。他们与时代严重脱轨，墨守成规地继续使用过时的管理思想或者是过时的管理手段，不愿意吸收当下新型的先进的管理方法，这必将会严重地影响到财务管理编制工作的质量以及财务使用效益的高低。反而言之，如果行政单位的财务人员成分过新，工作人员素质比较低下，财务预算编制粗枝大叶，没有按照工作任务要求进行分类，频频发生综合预算缺项、漏项等现象，甚至是财务预算不到位，项目计划资金和现实所需相差甚远。
（三）某些行政单位过分重视短期活动，忽略了长期目标
某些行政单位在进行财务预算管理工作的过程当中，往往只关注单位的短期活动，疏忽了单位的长期发展目标，从而导致了单位各个时期编制的财务预算不能有效地衔接，财务预算指标和行政单位的长期发展战略不一致。
二、做好行政单位财务预算管理工作的措施
（一）调动行政单位所有部门参与预算管理的积极性
行政单位的财务预算管理是一项自上而下、自下而上的系统工程，因此，如果想要做好行政单位财务预算管理工作，只提高行政单位相关领导的预算意识是万万不够的，还应该加强财务预算管理的全员参与力度，要进一步明确单位的主要负责人，充分地调动行政单位一切部门参与财务预算管理工作的积极性，始终坚持全民参与、分级实施、目标控制的三大原则。
（二）提高行政单位财务管理人员的专业素质
一方面，进一步加强财务工作人员思想政治的教育工作，通过相关的思想教育工作，有效地提高工作人员管理财务的责任感，增强他们控制财务的责任意识，这样一来，在财务预算管理工作当中，他们才能积极主动地反馈信息，不断积累有用资料，全面、综合地收集整理工作过程中发生的各种问题；另一方面，加强对财务工作人员的业务培训和技术交流，以此来打造一支精通财务业务知识，并具备创新精神和实践能力的专业财务预算管理人员。
（三）始终坚持财务预算为行政单位长远目标服务的原则
财务预算指的就是围绕单位的长远目标，利用合理的预测和决策方法进行的一项财务活动，由此可见财务预算的最终服务对象是单位的长远目标，财务预算若是脱离了单位的长远目标，那它就完全失去了存在的意义。所以，行政单位的财务预算不能只是关注单位的短期目标，而是要更加重视对单位长期预算的制定和实行。由于长期预算时间跨度比较长，期间会出现较多的不确定性因素，因此，随着时间的推移，行政单位应该定期地根据实际情况来修订并调整原编的预算计划。另外，务必要优化行政单位财务预算管理的工作流程，最大限度地防止短期行为发生。
（四）采用适宜行政单位财务预算的编制方法
一切从实际出发，行政单位应该根据外部经济环境的实际具体情况，采用适宜的财务预算编制方法，通常情况下，当行政单位的经济业务比较稳定的时候，便可以采用静态预算方法，如果行政单位的外部环境变动比较大，在行政单位的经济业务活动不是很稳定的情况之下，单位则应该采用弹性预算方法或者是滚动预算方法。总的说来，不管行政单位采用何种预算方法，务必应当坚持以下几个原则：量入为出的原则；一切从实际出发的原则；全面综合预算的原则；零基预算的原则；权责对等的原则等等。只有坚持这些原则，行政单位才能充分地分析自身的特点以及外部环境的特点，然后制定出为单位经济活动服务的财务预算方法。
结语：总而言之，在当前不断发展的社会主义市场经济环境下，行政单位面临着发展需求日益递增但是经费增长却相对缓慢的情况，而财务预算能够有效地规划出经费来源的渠道以及数额，投入方向以及重点，进而促使行政单位的财务管理能够有条不紊地按照预算所规划的道路运行。本文先简单地分析了当前行政单位财务预算管理工作中出现的主要问题，然后提出了做好行政单位财务预算管理工作的具体措施，以此希望行政单位的财务预算管理工作质量水平能够得到进一步的提高。
参考文献：
[1]孙秀君.浅谈如何搞好行政单位财务预算管理.中国集体经济.2010（15）：170-171.
[2]陆庆庆.行政单位全面预算管理研究.金融经济（理论版）.2010（11）：79-81.
[3]张炳华.浅析行政单位资产管理与预算管理、财务管理相结合.时代经贸（学术版）.2008.6（21）：98-99.
【关键词】企业管理 财务预算 预算编制
一、财务预算对企业的重要性
1、财务预算能够让企业更好地适应市场需求
企业发展战略的制定决定了企业财务预算的制定,而企业的发展战略又是以市场情况为前提,所以企业在制定财务预算的时候需要将企业和市场最大限度地结合起来,通过科学的财务预算制定让企业满足市场需求,为企业取得更大的经济效益。
2、财务预算能够让企业积极提升自身的市场竞争力
(1)财务预算的制定设定了市场竞争的主体。在企业内部存在着许多工作部门,在各个部门之间的利益也相对独立,合理的财务预算的编制能够为企业内部各部门之间的利益关系做出合理划分,能够让各部门关系更加协调,而且能够很好地在企业内部引入市场竞争机制,为企业提升竞争力提供保障。
(2)预算目标的执行体现了竞争。企业财务预算制定以后,对于企业财务预算目标的分解需要通过企业各个部门的共同努力才能达成,对于预算执行的情况能够反映企业内部工作能力的强弱,所以预算目标的制定上也体现了企业内部的竞争实力。
(3)财务预算能更好地降低生产成本,使企业拥有更大获利空间。实施财务预算,能让企业的产品结构得以优化,让生产与销售之间结合更加紧密,按市场需求进行生产经营,降低生产成本,提升利润空间,使得在销售同等数量产品的情况下,让企业可以获得更高的利润。但是这一点在目前大部分国内企业中所实施的情况还不理想,国内企业对这部分财务预算的认识不够深入,使得许多企业在多年来的经营中,损失了很多本可实现的利润。
3、有利于企业规避风险
企业面临的财务风险最突出的表现就是支付风险。这主要是由于企业现金流量和债务到期之间的不确定性造成的。而财务预算在制定过程中会充分考虑到上述两者之间的关系,所以能够很好地安排资金使用情况,能够很好地为企业规避这方面的风险。
二、财务预算编制中出现的问题
1、观念认识上的误区
财务预算对于一个企业是非常重要的,在很多企业也已经得到了切实的落实和执行,但是在一些企业里,还存在着很多的误区,突出的问题就是认为财务预算只是财务部门的工作而已,财务预算是企业收支计划的复制。还有些企业制定的财务预算只是为了应付上级部门的审查,而在实际操作中并没有很好地对预算编制进行执行。还有些企业只追求财务预算结果的经济效益,而不在乎编制方法是否合理,缺少科学性,在执行预算的时候也非常不严谨,没有进行必要的分析、控制和考核。这种观念上的误区,使得财务预算编制失去了应有的效果,很难得到切实的推行。
2、财务预算目标与公司战略目标不相统一
一个企业的一切活动都是为了使得企业的战略目标得以实现,财务预算的制定也是如此。公司的战略目标会随着市场的变化而变化,财务预算也应该适时而动,但是现在很多企业在编制财务预算的时候没有考虑到这些实际情况,只是静态地看问题,没有具体结合企业的战略发展目标,在企业做出战略目标调整的时候,也没有及时地对预算做出调整,而是仍然采用旧有的思路进行编制,这样的财务预算编制完全不能达到与同一目标相统一的要求。对目标执行缺乏应有的分解工作,使得基层单位在工作中没有具体的目标可以遵循。一些企业在制定完年度预算以后,并没有制定每个阶段的具体实施计划和方案,使得在具体工作中无章可循。一个笼统的年度目标是不能保证整年的预算执行情况都达到要求的,也不能在具体执行过程中及时地纠正错误,从而导致年度预算无法实现。
3、财务预算只是空谈
企业进行财务预算的内容包括销售、生产成本、生产间接费用、现金预算等方面。这些内容涉及到企业运作的各个部门,如财务部门、生产部门、人力资源部门等,各部门之间的紧密配合构成了整个财务预算体系。虽然财务预算编制单位是财务部门,但是财务预算想要切实得以执行却需要依靠企业各个部门的配合才能完成。而执行预算取决于各个部门的管理情况,财务部门制定的预算只是为相关部门的管理提供了原则和方法,并对执行情况进行分析和总结。但是在有些企业却认为财务预算的制定和执行都只是企业高管的事情,与一般员工无关,认为财务预算是一种纯财务的行为。而财务部门在制定预算的时候也多是闭门造车,没有与企业其他部门紧密联系,也缺少其他部门的支持,使得财务预算不过是空谈而已。而且在编制财务预算的时候,没有结合具体实际,很多情况下只是主观意向,无法为企业实现资源的优化配置做出贡献。财务预算的制定需要企业各部门之间加强有效的沟通,但很多企业却缺乏这一点,使得信息不能及时汇总,使得预算的制定与实际情况相差甚远,从而制约了预算目标的达成。
三、科学编制企业财务预算的方法
1、预算的制定要面向市场
财务预算的制定要以市场需求为依据,而企业制定财务预算的基础是企业在销售业绩上的预估,只有预估业绩确定下来了,其他的如生产预算、采购预算以及其他各项预算才能确定下来。销售业绩确定的依据是销售数量和销售单价,而数量和单价要以市场需求而确定,所以企业预算制定的依据就是对市场的分析和调查。所以在制定预算的时候,要面向市场,对市场的变动及时进行分析研究,从而确保预算制定的准确性和合理性。
2、加强管理,落实财务预算
在财务预算制定下来以后,最重要的就是对预算有力的执行,而执行预算最有利的保障就是加强企业内部的控制和约束力,而且要在执行财务预算的同时落实企业的经营策略,加强企业的有效管理。各部门在各自的生产销售管理活动中要对预算严格执行,企业要让既定的财务预算具有“法律效应”,在财务预算执行的每个周期要进行严格的跟踪调查和分析,要召开例会分析财务预算的执行情况,要让财务预算的执行严格围绕企业发展策略进行。要把企业所有的管理手段和方法都贯穿到财务预算的执行当中去,财务管理要随着预算执行的深入而深入,最重要的是应在企业内部形成全员全方位的预算管理局面。
3、加强预算方法的科学性
要加强企业财务预算制定的科学性、合理性,要更加贴近企业经营的实际情况。财务预算方法一般分为“静态预算、弹性预算、滚动预算”三种。静态预算一般只对未来不变的业务进行预算编制,而不考虑可能产生的经营活动变化造成的影响,这种预算所产生的预算成本较小,但是容易造成预算与实际经营情况脱节的问题。所以在企业变动频繁的环境中不宜采用。而弹性预算和滚动预算能够很好的提高企业预算的准确性,这两种预算方式很好的考虑到了企业业务的变化水平,在预算中把产品成本分为固定成本与变动成本两大类。这样能够很好的比较分析工作中的问题。使用弹性预算和滚动预算方式的好处是能够根据每个月发生的新情况对预算进行及时的修订,并且分析实际和预算的差距,从而很好的保证了预算的完整性和连续性,并且让预算在执行的过程中,更加符合企业的实际情况,从而保证预算的顺利执行。
4、合理进行增量预算和零基预算
财务预算是在经营一开始制定的,适当进行增量预算是在财务预算基础上,结合有关成本升降的措施,进行原有成本调整的预算方法。
所谓零基预算就是在编制预算支出,把所有预算支出都设置为零,不把往日成本情况作为参考,从实际出发,逐步分析各项费用开支的必要性和合理性,然后进行综合分析,从而确定预算费用。
增量预算和零基预算有很大区别,从操作性上面来说,增量预算更加容易实施,但是增量预算是在原有预算基础上进行的,而在进行增量的过程中,容易造成一些控制上的缺失,产生一些不必要的成本开支。零基预算能够很好的确定准确的预算计划,但是一切都要从零开始,会消耗大量的人力和成本,所以采用什么形式的预算编制模式还需要根据企业实际情况而定。
5、提高预算的信息化程度
企业财务预算管理是一项工作量非常大的工作,它需要大量的信息作支撑,如果财务管理过程中信息化程度低,将会给管理带来巨大的工作负担,影响管理效率,由此企业应该不断加强财务信息系统的建立和完善,要开发相应的财务预算管理软件,加强财务预算管理的信息化程度,在进行分析统计的时候,对产品和材料进行统一的代码制定,建立企业数据库,为制定企业预算整体目标,全面审核企业预算提供及时可靠的信息依据。
6、加强沟通,全员参与
财务预算的执行需要企业全体员工的共同努力,在制定了有效的预算之后,需要对预算目标进行认真分析,并且加强企业内部的沟通,让全体员工都参与到执行预算的工作中来。因为在预算执行中,每个部门都是预算执行的责任部门,预算的切实执行也需要每个部门的认真执行才能完成。财务预算是一项管理制度,而非会计制度,必须由企业各部门负责本部门的预算,这也是科学的预算管理模式的基本出发点。
四、结束语
企业进行科学合理的财务预算对企业经营来说具有战略性的意义,现代企业组织运用现代管理理论和方法进行的企业财务预算,是在科学经营预测和决策的基础之上,围绕更好地实现企业战略目标,以市场具体需求为导向,以企业整体业务预算、资本预算为基础,以企业整体的经营利润为目标,以企业现金流量为中心,对企业在一定时期内的资金筹措、资金使用、资金分配等相关财务活动进行的计划和规划运行,合理科学的企业财务预算能够确保企业理财目标切实实现的有效管理机制。企业财务预算是企业全面预算的一部分,而且搞好企业财务预算,也能够在很大程度上使企业回避财务风险,实现健康发展,从而达到企业经济效益最大化的目的。
【参考文献】
[1] 林永阳:中小企业财务预算编制过程中存在的问题浅析[J].江苏商业会计,2008(1).
关键词：财务管理 预算管理 有效性
一、企业财务预算管理的重要意义
企业财务预算管理是现代企业管理的重要组成部分之一，是组成企业系统管理体系的关键性因素，是企业决策、规划、激励、控制、评价、反馈等生产经营管理活动的有效控制机制。财务预算管理对企业的相关经营活动以及对目标的相关调整等过程中发挥着极其重要的作用。
企业可以通过编制科学、合理的财务预算保证企业制定的长期经营目标与战略目标得以实现，使企业日常生产经营活动能够在企业决策层规划的控制规范内运行，并通过及时对经营中的执行数据进行认真分析、反馈，不断调整预算指标，并能够通过对各种经营指标的预测，实现企业资产的优化配置。
首先，企业财务预算管理的基础是企业经营目标及规划，根据下一年政府宏观调控政策、银行利率变化、原材料价格变动等因素，对下一年的销售业绩与成本进行合理预计。它将企业经营目标与企业资金运营有效地结合，并通过制定各种财务预算指标、控制数，以保证企业所有经营活动在企业经营目标范围下有效运行。其次，虽然企业财务预算是基于企业整体经营与战略目标科学设计而成的，但是如果财务预算管理得不到企业领导层重视、各业务部门与全体员工的积极配合也无法真正发挥企业财务预算管理工作在规范企业经营活动、提高企业资金使用效率方面的作用，使企业精心设计的财务预算成了一纸空文，给企业带来巨大的经济损失。
二、企业财务预算管理存在的问题
财务预算管理对于企业管理的是非常重要的，如何合理分配企业的各种资源，是企业在管理中实现自己的经营目标的重要决策。同时财务预算管理工作也出现了些影响财务预算管理的问题。
（一）预算编制机构设置不细化，预算编制机构无法收集准确、真实的基础数据
我国大多数企业预算编制部门统一归财务部门管理或全部由财务部门进行，由于企业领导缺少对预算编制的重视，加之生产、仓储、销售部门工作人员对预算管理工作的漠视，往往在预算部门编制预算指标时，以上部门为完成工作，提供一些错误或不具有可参考价值的数据，最终导致预算编制部门在编制预算时，无法取得来自基层部门掌握的第一手数据，使编制出来的预算指标不具有可操作性。
（二）企业预算指标落实不到位
由于我国多数企业引进预算管理方法时间较短，企业领导及其他部门、员工对预算管理工作缺少正确的认识及重视，在现实工作中，企业制定的预算指标往往得不到部门、员工的贯彻执行。再者，一些小型企业出于对成本的考虑，在编制预算时，未能根据以往数据，并充分考虑市场环境变化科学地编制预算指标，使编制的预算指标缺少可操作性。
（三）考核制度不健全
想要完成一个目标，不仅要有一个合理有效的实施计划，还要有一个有效的监督考核制度。财务预算方案也是一样，要想预算能够按计划完成，就要有一个严格的考核制度。但是有的企业就会往往重视了预算方案的实施，对财务预算的考核制度建立的不够完事，考核制度仅仅走一个形式，不能对预算实施情况有一个奖惩并重的措施，使企业的实际经营情况与财务预算的分析结果存有差异，导致财务预算在执行过程中得不到完善，造成企业经营利益无法提高。
（四）财务预算方案与企业战略目标不一致
为了使企业的经营目标风险最小化，企业会在经营计划实施前编制预算方案。但是由于各个短期的预算方案编制的出发点各不相同，不同时期的财务预算方案不能很好的契合在一起，对预算方案也不能根据实际情况进行有效的调整，因为这些短期的预算方案缺乏明确的指导，使预算的结果和企业实际的经营状况相悖，企业的长期利益受到影响。
三、解决我国企业财务预算管理问题的对策
设计合理并得到企业各部门、员工认真贯彻执行的财务预算不但可以帮助企业合理控制成本规模、提高资产使用效率，而且可以使企业预防潜在的财务风险。企业可以通过科学设计预算指标、提高部门及员工执行力等措施保证预算管理工作顺利开展。
（一）建立健全企业财务预算管理制度
企业应根据自身行业特点、机构设置、生产经营部门作业流程设计科学有效的财务预算管理制度，并由企业一把领导牵头，督促企业所有部门、员工认真执行财务管理管理制度。财务预算管理制度内容应涵盖预算编制部门的职责、其他部门应负有的配合工作内容及财务预算考核、监督制度。其中，制度应明确由独立的预算编制部门或财务部门专门人员负责企业财务预算的编制工作；其他部门应积极配合财务部门工作，不但要为财务部门提供准确、及时的第一手财务数据，也应对预算执行中遇到的实际问题及时反馈给预算编制部门，以便预算编制部门及时修改预算指标，保证预算指标的科学性、可操作性。
（二）提高预算管理执行力
一是预算编制要具有可操作性。企业预算编制部门在编制下一年度预算指标时，应先做好市场调研、收集反馈信息、集体讨论工作。首先，在编制预算时，应充分了解下一年国家关于行业调整与税收政策、市场行业、原材料价格变化等情况，及时对上一年预算进行修改、更新，保证预算指标符合国家产业政策与市场行情，并具有一定的可操作性；认真听取各部门、全体员工对下一年资金需求的意见，充分分析员工提出的预算改进意见，发挥全员员工的主观能动性，使预算指标更具准确性。二是各部门、员工应认真执行预算指标。企业领导带头执行预算，将预算任务层层分解至各部门，在基层部门广泛宣传预算管理工作的重要性，使所有员工形成科学的预算观，使员工从一点一滴做起，为降低企业生产成本、提高资金使用效率作出贡献，形成良好的预算管理氛围。对于预算执行到位、为企业预算管理提出可行性建议的员工、部门进行一定的精神、物质方面奖励，提高员工执行预算管理的积极性。
（三）通过预算管理考核、监督机制促使预算指标得到有效执行
一是建立预算管理考核制度。将企业领导、部门、员工预算执行情况作为年底考核的重要依据，并且将预算执行效果及时向上级领导进行汇报。对于在预算执行过程中执行不到位、不给予财务部门配合的部门及员工给予一定的警告处罚，保证企业制定的预算指标得以贯彻执行；对于在预算执行管理中表现突出的部门、员工给予一定的奖励，充分调动各部门、员工参与预算管理的积极性，使预算指标更具可操作性。二是在企业内部成立审计部门，对预算管理全过程进行有效监督。首先，内审部门应对预算指标的科学性进行监督，包括数据内容是否真实、可靠，预算指标是否能够真实反映企业生产经营情况；其次 ，对企业各部门、全体员工在生产经营活动过程中的预算执行情况进行跟踪审计，将在预算执行中出现的漏洞及预算制定的错误及时进行收集、整理、汇报，保证预算执行的连续性。再次，审计部门应加大内部预算管理监督力度，提高内部审计部门的威严性，促使全体员工认真执行预算管理指标。
（四）加强财务人员综合素质
一个合理有效的财务预算方案离不开财务人员，而财务人员只有更高的素质才能更好的编制财务预算方案，完成任务。因为财务预算的编制要涉及的不仅仅是财务方面的知识就可以的，还要要求财务人员必须具备其他能力。但是因为财务预算管理工作的内容繁多，涉及的部门也比较多，需要的不仅仅只是关于财务的知识，但是事实上企业里这样的人员并不多。所以财务预算人员在平时要坚持学习，尽可能的可以到其他部门学习一段时间，通过自己亲身的去别的部门体会，充实自己，是自己在财务预算岗位上更加的得心应手。企业也要适当的对财务人员进行培训，并进行考核，全面提高财务人员的工作素质，这样也会提高财务人员的工作热情，更好的投入到平时的工作中。
参考文献：
[1]孟静.论企业财务预算管理存在的问题[J]商.2013
购物车(0)