时间：2023-09-18 17:19:26
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【关键词】思想政治教育；队伍建设；大学生；世界观；人生观
1 高校思想政治教育队伍现状及原因分析
1.1 学校和学生不够重视：思想政治教育作为培养大学生世界观、人生观的指导课程，在大学生成人、成才的路上起到至关重要的作用
而高校思想政治教育队伍的建设直接影响到大学生思想政治教育的效果和水平。近年来，越来越多的高校开展思想政治教育相关课程，以适应时代和学生自身发展的需要。但是学校层面的重视度仍然不够。首先，有些高校对思想政治教育相关课程的设置存在误差，使得学生自身对相关课程兴趣低下；其次，学校给与思想政治教育队伍建设的资金有限，这就限制了队伍建设和发展。再者，学生自身对思想政治教育的相关课程重视度也不够。尤其是理工院校的学生，逃课、旷课现象严重。这严重影响了思想政治教育的效果和功能。
1.2 师生配比不合理：思想政治教育要想达到良好的效果，优秀的师资、合理的师生配比是不可或缺的
但是，现在各高校大体都存在师生配比失衡的现象。一位思想政治教育相关课程教师同时授课有时会达到三四百名学生。而且，有些教师还担任不同学科的教学任务。这严重影响了教学质量和，也难以维护正常的课堂秩序。这往往使得思想政治教育队伍感觉心有余而力不足，面对庞大的学生人群，教师的压力也会随之而上升。
1.3 授课形式单一
思想政治教育方法是思想政治教育者对受教育者实施教育影响的基本手段，对于达成思想政治教育目的、完成思想政治教育任务具有重要意义。部分高校并没有把更多精力放在教师思想政治教育上，这使得在授课过程中，授课形式单一枯燥。在工作中没有形成工作合力，使得高校思想政治教育相关课程变成理论空洞，实践残缺的、缺乏实效性的空洞之说。授课形式的单一，使得课堂内容枯燥，学生注意力不集中，甚至会出现逃课、旷课等现象。要想思想政治教育达到良好的效果，就应该改变目前单一的授课形式来满足大学生对于知识的渴望和好奇心。
1.4 脱离学生实际
高校在进行思想政治教育的使，主要是通过向学生讲授思想政治教育相关课程来实现的。但是我们都知道，思想政治教育是育人的课程，它不同于其他课程，简简单单的就是一门课程，一门知识，更是一门做人的学问。所以，思想政治教育不同于其他课程，我们更多的应该关注学生的实际情况，结合学生自身真正的生活、学习状况来开展相关课程，让我们的课程充满人性的光芒。从而，帮助大学生树立正确的世界观、人生观。
2 高校思想政治教育队伍建设意见
2.1 呼吁高校重视思想政治教育，将强思想政治教育队伍建设
对于学校提高对思想政治教育重视的问题，我们主要从两个方面来说。首先，将思想政治教育相关课程设置为必修课，设置严格的学分制度和严厉的考核制度，从制度上保证对思想政治教育队伍建设的重视性，只有这样，才能在一定程度上达到思想政治教育的目的和功效。其次，加大对思想政治教育队伍的资金投入，以促进队伍建设和发展。最后，通过鼓励等方式使同学参与到课程教学中来，引起学生的共鸣，从而，提高学生自身的重视度。
2.2 引进师资，扩大并优化思想政治教育队伍建设
良好的师资队伍是实现思想政治教育的有力保证。各高校存在的师生配比失衡的现象，需要不断引进优秀师资力量来充实思想政治教育队伍。只有不断引进优秀教师资源，才能减轻相关教师的负担，减轻课堂压力，稳定课堂秩序。为实现良好的教育效果打下基础。
2.3 丰富课堂教学形式，提高教学效果
伴随着现代电子技术应用和科学技术的发展，比如，音像制品越来越丰富、网络交流越来越便捷。因此，高校在进行思想政治教育时，应充分运用现代传播手段和信息技术。如课堂讲授与多媒体技术教学相结合、教师讲述和学生参与相配合等，这些都是良好的教学模式，使得先进技术体现在教学上，同时也提高了思想政治教育的成效。
2.4 结合学生实际，注重人文关怀
思想政治教育的教学应该从空洞的理论走出来，紧密与学生的实际情况相结合。大学生是世界观、人生观正在形成的年龄，面对各种问题和困难，必定会产生些许心理问题。这就要求教师不仅需要深厚的理论功底，更要有一份人文的关怀之心。因此，高校思想政治教育要了解和关心大学生当前的思想问题，就应该用人文精神和人文关怀去关注大学生的成长与发展，帮助他们排忧解难，引导其树立正确的世界观和人生观，形成正确的主体意识，增强其分析和辩驳是否的能力，并正确对待所遇之问题。
3 意义
3.1 利于增强高校思想政治教育的人文性
人文关怀内容应该被高校思想政治教育队伍作为一种工作理念。在工作中，始终坚持以人为本的教育理念即以学生为本，热爱学生，尊重学生，为帮助学生树立正确是世界观、人生观而努力。在教学过程中，教师应该及时发现每个学生的优势，以学生为主，让学生自由发展，张扬学生的个性。在思想政治教育过程中，教师要真诚相待于学生，才会打开学生的内心，从而营造能够顺利与学生进行沟通的环境和氛围，使学生愉快地接受教育。教育者还要以真挚、和热烈的感情去感动学生，以此来实现师生情感互动，建立和谐师生关系。教师在人文关怀工作中，还要充分尊重学生的个性发展，考虑到差异性，因材施教，使得不同层次、水平的学生都得到充分的发展。
3.2 利于适应新时期对思想政治教育队伍的要求
高校思政教师队伍建设在新形势下所处的环境已经发生了变化。从宏观方面来说，新的国际政治经济秩序正在逐步形成中，而我国社会主义事业正处于初级发展阶段，改革开放也取得了良好的成效；从微观环境来说，高校各项改革正在按部就班向前推进。教育全球化、知识信息化、管理自主化等现象也越来越突出。这对思想政治教育队伍的要求也越来越高，加强对高校思想政治教育队伍建设是适应社会发展、国际环境变化的需要，是大势所趋、众望所归的期待。所以，加强对思想政治教育队伍的建设是必要的，紧迫的。这不仅适应了新时期对思想政治教育队伍的要求，更能满足学校、学生的需求。只有不断加强思想政治教育队伍建设，才能适应新时期需要，满足日新月异变化和发展的环境需要。
3.3 适应高校思政教师队伍的专业化、职业化建设要求
高校思想政治教育工作是一项育人工程，既要求有规律可循，又要求具有很强的专业性。在高校中，思想政治教育的工作最主要的承担者就是思政教师，为了达到良好的育人效果和目的，其队伍必须实现专业化，这是由大学生的特点和思想政治教育学科性所决定的。近年来，由于扩招等原因，在校生数量急剧增加，大学教育资源紧缺。另一方学校师资建设方面，尤其是思想政治教师出现紧张局面。为了对数量庞大的学生进行思想政治教育，为了帮助其树立正确的世界观、人生观，思想政治教育教师队伍的建设也是必要的，只要思想政治教育队伍跟上学生发展需求，才能为学生更好的服务，使其尽早树立正确的意识观念。再者，有些教师队伍中仍然存在职责不清、素质不高、管理不规范、队伍不稳等弊端，这种状况远远不能适应高等教育发展的要求。因此，必须加强高校思政教师队伍专业化、职业化的建设是必要的。
【参考文献】
石化企业； 思想政治工作； 政工队伍； 建设
【中图分类号】D442.62 文献标识码：B文章编号：1673-8500（2012）12-0069-01
石化企业思想政治工作是企业队伍建设的重要组成部分，加强政工队伍建设是加强思想政治工作客观需要。在新形势下，积极探索加强石化企业思想政治工作和石化企业政工队伍建设，对于增强石化企业队伍凝聚力、提升石化企业生产力，具有重要意义。
1石化企业思想政治工作和政工队伍建设现状
1.1思想政治工作现状。当前，我国正处于一个发展转型时期，随着结构转换、机制转轨、利益调整，人们的思想意识发生了很大的变化，思想政治工作也遇到前所未有的困难。尤其是石化企业受经济水平、工作环境等影响，思想政治工作出现止步不前甚至滑坡的局面，主要表现在以下方面：一是方法单一。部分政工干部开展思想政治工作还停留在传统思维和陈旧观念上，不留心石化企业内部和外部社会环境的发展变化，不懂得用有效手段及时主动地掌握职工队伍中的思想动向，不善于运用新方法提高思想政治工作的针对性和实效性，墨守成规，方法简单，导致思想政治工作相对滞后，处于被动应付的局面。二是内容肤浅。基层石化企业要应付的日常事务较多，人力、财力相对紧张，加之单位负责人思想也不够重视，思想政治工作便显得无足轻重，内容无非是组织学学文件、搞搞教育、写点笔记等，并且往往是利用单位例会上短短几分钟时间，无论形式还是内容都是老一套，既无预定计划也无具体目标，走过场的多，有实际意义的少，真正得到教育启发的更少。三是效果不明显。我们的思想政治工作虽然也开展了一些，但大多是应付上级检查和专项活动等走过场上，不痛不痒的组织说说话、谈谈心，对职工在工作和思想中反映出来的问题“头痛医头，脚痛医脚”，没有触动灵魂深处，没有解决实质问题，思想政治工作效果不明显。
1.2政工队伍的现状。当前，石化企业拥有一支庞大的政工队伍，其大多数同志具有一定的理论水平、工作能力，并在自己的工作岗位上兢兢业业，履行着自己的职责，发挥着重要作用。但是也有一少部分政工干部认为思想政治工作费时费力、不容易出成绩，难以体现个人价值，不愿当政工干部；有的缺乏责任意识，不按要求认真落实思想政治工作的各项措施，时常嘲讽自己就像汽车上的备胎，平时用不着，急时抓一把，从而工作不安心，存在时紧时松、应付了事的现象；有的工作能力不强，缺乏理论功底和做思想工作的经验和水平；有的表率作用差，对别人讲的是马列主义，自己行的是自由主义；还有相当一部分政工干部分管业务工作，“种了别人的田，荒了自家的地”。
2导致上述现象的主要原因
导致上述现象的因素很多，综合起来，主要有以下几方面：
2.1受机制的限制，致使政工干部的工作积极性不高。从历史和体制上看，大多政工干部都是从业务部门选拔，工作一段时间后，又被转口为业务干部，始终走不出业务——政工——业务的怪圈，从而使多数政工干部认为做思想政治工作是临时性工作，不愿扎下心来认真去探索、去钻研，导致缺乏专家型政工人才。
2.2基层个别领导重视不够，导致思想政治工作滑坡。目前基层石化企业普遍存在“重业务工作轻思想工作”的现象，有的领导把业务工作放在首位，当作硬指标，在人、财物等方面给予重点保证，而把思想政治工作放到次要位置，常常以“业务太忙没时间”为借口忽视思想政治工作，致使有的学习教育无法进行；有的基层企业把抓业务工作、抓经济收入作为重头戏，而思想政治工作则可有可无，只要能应付上级检查就够了；还有的认为思想政治工作短时间抓不出成效，难以体现政绩，还不如腾出精力多做点看得见、摸得着的业务工作，能够立竿见影。
2.3受拜金主义思潮的冲击，导致思想政治工作阵地萎缩。有专家指出，中国历史上从没有过像今天社会这样对金钱的崇拜。在拜金主义的冲击下，职工“唯钱至亲”、“唯利至上”的思想逐渐占领了思想政治工作的阵地，利益驱动如洪水猛兽般席卷而来，难以体现经济价值的思想建设在他们面前反而显得羞羞答答。
2.4政工干部培训制度缺失，导致思想政治工作能力滞后。近年来，各级石化企业不断加大企业队伍的培训力度。但即使在这种大环境下，很少对企业思想政治工作进行过培训，从而导致政工干部工作简单、方法滞后、缺乏创新，作思想政治工作的能力亟待提升。
3解决问题的主要对策
思想政治工作是石化企业完成油气生产任务的可靠保证。加强石化企业思想政治工作建设，既是石化企业思想政治教育本身的需要，更是时代赋予石化企业队伍建设的迫切任务。如何进一步加强思想政治工作，确保石化企业职工队伍在新的历史条件下，完成好油田勘探开发、生产经营和油气生产任务。笔者认为应从以下几个方面加以解决。
3.1突破瓶颈，规范制度，深入调动广大政工干部的工作积极性。同志曾经说过：“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。做好新时期的思想政治工作，就要有一支过硬的政工干部队伍作保证；而建设一支高素质的政工干部队伍并使之发挥核心作用，就要从制度上来保证他们工作积极性。首先要建立科学、公开竞争的用人机制。要把那些思想品德好、理论水平高、综合素质强的同志用到政工岗位上来，要形成政工干部队伍难进易出的用人机制，使他们能够顺利的“接班转正”，从机制上解决他们的后顾之忧。
3.2创新内容，结合实际，使思想政治工作更具针对性。 思想政治工作要避免形式主义的东西，在内容上不能总是老生常谈，简单重复，而应紧紧围绕不同时期的中心工作，职工关心的热点、难点和疑点问题，切实抓住思想政治工作中“情、理、法”三个关键点，把思想政治工作“虚功”实做。首先，思想政治工作的内容要从分析掌握职工对党和国家路线、方针、政策的反映入手，从对国际国内重大问题以及政治、经济形势的认识和反映入手，从对一定时期石化企业中心工作的认识和反映入手，有针对性开展专题学习和专题教育，以适应新形势下石化企业工作的需要。
1、加强企业政工队伍建设的必要性
1.1、加强企业思想政治工作队伍建设是新形势下的必然要求
在建筑市场竞争日趋激烈的形势下，为了对企业的可持续发展起到积极支撑作用，建筑施工企业思想政治工作的建设就必须要有一支高质量的政工队伍。强化企业政工队伍建设的力度成为新形势之下的必然要求。
1.2、加强企业政工队伍建设是企业思想政治工作的组织保证
形成企业思想政治工作“大政工”的格局，相应的就得要求所有干部都要成为思想的工作者。这只是从一定程度来讲的。“大政工”也并不是意味着可以取消企业政工队伍，在这之中还有一个就是主次的问题。企业思想政治工作的重头还得落在政工队伍的身上。要想落实企业的各项思想建设以及相应的组织建设，就务必要有一支高质量的思想政治工作干部队伍，去做具体的组织、推动、指导、管理工作。
2、建筑企业政工队伍建设现状
目前，我国建筑行业得到突飞猛进的发展，建筑企业政工队伍建设水平不断提高，但是在实际的建筑企业政工队伍建设过程中，还是会存在各种明显的问题，主要体现如下。
2.1、建筑施工企业政工队伍年龄构成不合理
经济形势的发展使建筑施工企业注重技术用工的招录与更新，对于政工人员的招聘严格控制，使得年轻的建筑施工企业政工越来越少，政工的队伍呈现出后继缺人的状态。
2.2、政工队伍继续教育支撑不够
由于政工干部的教育背景和专业结构的局限，部分政工干部对知识经济、信息技术、社会领域等方面的知识较为生疏，还不完全具备在多元化经济，信息化高速发展的知识性经济中开展工作的能力，如观念陈旧、方法老套，尤其是面对新信息、新知识的无所适从。
2.3、建筑施工企业政工政治思想工作定位不准确
建筑施工企业政工工作不像建筑施工企业的其他岗位工作，经过短时间突击形成明显效果。这就导致很多建筑施工企业在对员工的政治思想工作定位的问题上普遍存在不够准确的现象，在执行工作中缺乏一定的责任心。政工工作是进行思想政治教育工作，是面对人的工作，需要更多的努力和付出，才能取得成功。
2.4、建筑施工企业政工缺乏创新性和积极性
由于建筑施工企业对政工工作的重视不够，导致一些政工人员在进行相应的工作时不愿意对各自的工作进行一定的拓展，使得政工工作在开展过程中缺乏创新性。这种不能够将领导的相关指示和建筑施工企业的实际情况进行相应结合的工作方法，严重影响了建筑施工企业政工工作的顺利开展。
3、新形势下建筑施工企业政工队伍建设的途径
3.1、加强队伍培养培训
在政工领域面对各类新的工作方法、工作理念层出不穷的背景之下，培养与培训是政工队伍建设的必然选择。通过培养来解决政工队伍年龄结构失衡、工作积极性不高的问题，通过老职工帮扶教育的方式来提高年轻政工队伍的数量，通过给年轻政工人员安排岗位锻炼的形式提高其工作积极性和锻炼工作能力。除此之外，企业要在培训需求分析以及培训方法，这两个方面采取有效的措施。通过科学的培训需求分析来及时的发现政工人员工作之中存在的不足，针对不足制定培训方案，随即就会起到事半功倍的效果。在培训方法方面，针对政工人员的需求偏好，引入多元化的培训形式，真正的确保培训可以激发起来政工人员的积极性。
3.2、保持队伍良性流动
从政工工作的性质来进行分析，政工队伍应保持一定的流动性，这有助于队伍新陈代谢，通过不断的补充新的政工工作人员，进而带来更多的新方法、新思想，对保持队伍活力来说是一个好手段。企业在选择促进政工队伍的流动的手段时，一方面是要补充一部分优秀的政工工作人员；另一方面是要对于那些明显不能够胜任工作岗位的政工人员进行调岗，畅通政工人员的进出通道，最终保持整个队伍的良性流动。
3.3、注重队伍结构建设
企业在政工人员的配备上，要优化政工干部的年龄结构，采取群众选拔、竞争上岗、交流工作等方式，让那些有较高文化知识、较深理论功底、较强工作能力和群众满意度高且能吃苦有奉献精神的优秀年轻同志加入到政工队伍中来，让政工队伍经常性的注入新鲜血液，使政工队伍形成梯次结构，避免出现断层，对特别优秀的政工干部要加以重用，对表现突出的要予以重奖，既培养人才又能留住人才。以此营造一种有利于优秀、年轻政工干部脱颖而出的良好氛围。
3.4、塑造良好文化氛围
企业文化是企业核心竞争力的重要来源，良好的文化氛围可以起到对政工工作人员工作行为进行规范、引导等作用。在文化建设方面，企业要从物质文化、制度文化、精神文化等方面着手，提升企业文化的建设效果，同时文化建设中要注意将政工人员吸纳进去，这样就能够增强政工人员对于文化的认同以及接受，更好的发挥文化对于政工队伍建设的积极影响；另外，根据政工工作的具体内容，塑造以人为本、团队合作、平等沟通的良好企业文化，让政工工作人员在良好文化氛围的熏陶下，能够自觉自愿的按照文化的要求来正确的开展政工工作，是一个行之有效、关乎长远的战略。
3.5、进一步完善政工队伍管理
一、加强队伍建设，适应形势发展
1、 加强班子队伍建设，形成团结、协作、开拓、进取的龙头
① 化班子成员的政治思想建设，提高成员的思想素质。通过开好班子例会，组织成员进行政治理论学习，使每个成员熟悉法规，自觉依法依规行政，积极参加上级组织的各项普法培训和考试，增强法纪观念。每个成员至少有一份业务杂志，谙熟专业要求。开好民主生活会，捐异个人成见，只图学校发展，做到政治上互相信任，思想上互相沟通，工作上互相协作，生活上互相关心，增强班子的凝聚力和战斗力。
② 加强班子的职责管理，做好每一块工作，根据职能分工，各职能要大胆工作，各层次要明确自己的职权与职责，勇于负责，善于改进，不继总结，提高工作能力，做到职责上要分，思想上要合，工作上要分，目标上要合，机构要分，效益要合。
③ 加强班子成员个性品质的揉和，能严于律己，宽以待人，以出色的本份工作与诚信的豁达风度取信悦服于教职工。
④ 防腐拒变，廉洁奉公，不以权谋私，规规矩矩办事，堂堂正正做人，经得起利害的考验。
2、 加强教师队伍建设
① 抓好师德师风建设，倡导敬业奉献精神，定期开好教师例会，组织教师学习政治理论，提高师德素养，做到一切为了学生，为了一切的学生，为了学生的一切，让教师自觉把自己的良好的言行举止作为衡量自己是否合格的依据，成为教师彼此尊重，学生较仿的示范，使学生一个个地进步、文明。从而带动学风的健康形成。
② 抓好教师的业务学习及能力的提高
a． 鼓励教师积极参加学历教育、继续教育、更新知识、提高水准，适应教育改革与发展的形势；b.帮助教师不断总结、分析、积累经验、方法，分期分批逐步提高能层次；c.以教研处为龙头，以教研组为组织，以班级为依托，积极开展创新教育教学活动，研讨、推荐最新教学改革尝试办法，提高科研含量，倡导团队协作精神，力求大面积提高质量；d.开展优秀教案、优质课、优秀论文的评选活动，让教师的潜力得以充分发挥；e.大胆启用和培养青年教师，把提高青年教师水平作为学校工作的重心，同时也给青年教师施加一定压力，赋予一定的使命目标，让更多的青年教师尽快脱颖而出；f.加强学校远程信息教育网的管理与使用，充分运用远程教育的优势，开展教师培训工作，让名师、名人、名课教育的精彩世界与我校融为一体，使我校教师拓宽视野，共分国内外最新教育教学成果，把握无限良机，以此作为提升我校教师素质能力品位依托与桥梁。
二、加强制度建设，用制度管好学校
1、 调整和完善我校原有制度中不完善之处，使其更具可行性和易操作性，有利于学校工作的开展。
2、 加强规章制度的学习和实施，尤其对新教师要加强制度的教育，首先要使他们了解制度，熟悉制度，进而遵守、履行制度，让制度化为师生自觉搞好岗位工作的需要与行动，推动学校工作。
3、 尽可能整理编辑历年制度成书，让教职工人手一册。
密切关注社会治安和公共安全出现的新特点、新动向，突出打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发财犯罪、犯罪、网络犯罪和危害食品药品安全等犯罪，依法严惩以报复社会为目的的危害公共安全和个人极端暴力犯罪，切实增强人民群众安全感。积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法打击走私、制假售假、合同诈骗、传销等严重破坏市场经济秩序犯罪，在维护社会和谐稳定上更有作为。
加强审捕质量管理。落实新刑诉法实施，更新执法观念，加强对案件证据的审查能力，细化社会危险性证明和双向说理、羁押必要性审查、非法取证行为调查核实等相关工作机制，坚持落实案件质量分析机制。对捕后作无罪处理案件逐案进行剖析报告；对于捕后相对不或判处拘役以下轻刑以及违反程序等质量有缺陷的案件，定期开展分析评查，提出改进措施。
二、积极强化诉讼监督，不断提高监督力度
加大刑事案件信息通报和共享机制建设力度，积极开展接受投诉、听取律师意见等工作，着力解决对应立不立案件线索发现不及时和监督立案后“久侦不结”问题。坚持经常性监督和专项监督相结合，完善监督机制，加大监督力度，切实履行对诉讼活动的法律监督职责。一是探索建立对公安派出所刑事执法的监督机制。通过对口联系、实地走访等形式加强对基层派出所刑事立案和侦查活动的监督；二是探索建立“另案处理”监督的长效机制。通过建立“另案处理”案件台帐、完善 “另案处理”信息通报备案机制等加强对公安机关“另案处理”案件的日常监督；三是加强两法衔接机制的建设。健全与公安、监察、行政执法等机关的联席会议、案件咨询和移送、重大案件情况通报等制度，进一步加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督。四是依法履行法律新赋予的侦查活动监督职责。依法开展对查封、扣押、冻结等强制性侦查措施、对非法取证行为的调查核实、对指定居所监视居住决定的监督，强化监督效果。
三、积极开展机制创新，不断提高社会管理能力
把开展机制创新和参与社会管理相结合，充分发挥在加强和创新社会管理中的法治保障作用，努力提高化解社会矛盾的能力。
一是认真落实执法办案风险评估预警。对引发的犯罪、涉众型犯罪以及当事人双方严重对立或网络媒体、社会各界关注的敏感案件、可能影响区域稳定的案件等进行办案风险评估预警，通过检调对接、刑事被害人救助和规范文书释法说理机制，进一步推进检务公开，防止和减少涉检，提升执法公信力。二是坚持宽严相济的刑事政策。通过进一步完善刑事和解工作机制、健全对涉罪未成年人司法保护机制、积极推动建立涉罪外来人员管护帮教基地，健全完善对涉罪外来人员平等保护等工作，少捕慎捕，减少不必要的羁押，及时化解矛盾，促进社会和谐。三是以检察建议为载体，积极建言献策，促进相关单位完善社会管理和服务。侦监部门要把检察建议作为参与加强和创新社会管理的重要载体。结合执法办案中发现的社会管理问题或薄弱环节，不断提高检察建议的针对性和实效性，发挥其在加强和创新社会管理中的警示、预防、督促、规范等作用推动相关部门堵漏建制。
四、积极打造培优平台，不断加强人才梯队建设
以抓好队伍建设为依靠，不断促进各项监管工作向前发展。要深入学习党的十精神，深入贯彻社会主义法治理念和政法干警核心价值观，加强服务经济建设的大局观念，加强和提高职业道德建设，提高廉洁、公正执法的觉悟，严格要求加强政治思想建设，加强业务能力素质建设，加强纪律作风建设，保持队伍的良好形象。以队伍建设提升队伍的综合能力，不断推动检察工作向前发展，不断取得新的优异成绩。要创建学习型科室，争先创优，打造了一支作风严谨、业务精良的队伍，如优秀干警在省、市级业务竞赛中创造佳绩，获评“十佳办案能手”、人才库专门型人才等。积极推进干警人员专业化、职业化建设，发挥好科室领导和骨干人才的引领示范作用，开展业务培训活动，不断加强队伍建设。
五、更新执法观念，积极适应和落实新刑诉法赋予的新的法律监督权
对新的刑诉法的贯彻落实首先我们必须坚持公正执法，维护公平正义，坚持以有法必依、执法必严、违法必究的社会主义法治原则。其次是坚持程序正当，坚持程序与实体公正并重，全面客观地严格执行人民检察院刑事诉讼规则，切实推进执法规范化建设。强调依法保证人权。充分尊重当事人与公民的人格尊严和权力，保障公民和当事人的合法权利得到有效的维护和救济。要认真履行强制医疗执行监督，积极探索开展羁押必要性审查监督工作，做好死刑执行临场监督工作以及尚未执行死刑犯申诉衔接工作，进一步加强对罪犯减刑、假释、暂予监外执行活动的同步监督工作，认真履行财产刑执行监督的职能。
扎实开展罪犯交付执行与留所服刑的专项检查活动，有力促进刑罚正确执行和各项监管活动的依法进行。
六、以基层检察院考核标准为载体，未雨绸缪
做好各项日常执法工作的同时，及早部署各项考核工作，找准切入点，制定落实措施，以考核促进工作的进步。具体方面要抓好：一是在查办监管场所的职务犯罪案件方面，在抓好已经立案的案件进一步完备证据的同时，抓好深挖扩线的工作，力争多立案。另一方面要加大对监所部门特定案件的办理方面，加强与公安、司法部门的沟通联系，制定有效的工作措施，确保特定案件每一件都不能出现漏办。还有是在对各种监管活动中发现的监管违法、违规行为要及时发现，及时提出，要充分发挥纠正违法通知书和检察建议书的作用，加强监管作用，充分发挥监所检察的监督职能。
七、要加强对社区矫正的法律监督，不断推动社会管理创新
20__年上半年，区林政管理稽查站根据局党委的统一部署及工作实际需要，重新整合了工作队伍和岗位安排，围绕“强化生态、提升产业、帮村建设、助农增收”的林业发展思路，按照林政管理稽查站的工作目标开展工作。现将第一季度工作总结如下：
一、上半年工作情况
1、集体林权制度改革情况
根据局党委的统一部署安排，我站全体工作人员集中精力全力参与林权制度改革工作。目前将工作分成2个外业小组负责对各自分配的责任乡镇进行外业调查和内业整理，专门聘请了一位人员进行林权证打证工作，花大力气，以认真负责的态度对待林权制度改革工作。目前已经完成了3乡镇。
此外21个试点村工作已经基本完成，所有的工作人员加班加点的开展工作，尽最大能力推动林权制度改革工作。
2、征占用林地监督管理
加强林地用途管制、从严控制和规范征占用林地行为，今年截止目前已经办理违法征占用林地案件起。办案过程严格按照执法制度执行，对违法征占用的林地用gps卫星测图定位，界定其位置和范围，并制成电子地图，办理临时占用林地批文，建立电子档案，纳入微机管理，进一步提高林地管理水平，同时做好征占用林地管理的前期工作。
3、加强内部管理，强化责任意识。
根据工作需要，20__年我们将在岗工作人员分成外勤人员和内勤人员，因事设岗，因岗设人，重新设置会计和出纳，明确各自工作，实行分工负责，要求大家认真遵照执行岗位责任制，各行其责，调动工作积极性，充分发挥每位人员的作用。年终对队员进行考核，实行奖惩制度。
3、林木采伐监督管理
一方面加强对森林、林木采伐办证、伐后监督管理，实施木材采伐现场监督，核实采伐情况，对还林实际情况进行检查验收，制止违法采伐、收购无证木材的行为。目前已经办理林木采伐47宗，采伐林木蓄积量3350.7立方米，另一方面，进一步规范林木采伐办理程序，对所有的采伐申请单位或个人进行采伐可行性分析和采伐规划，认真做好限额采伐前的采伐作业设计等前期工作，将工作落实到每株树、每个农户，为加强保护我区的森林资源、合理利用林木资源做最大贡献。
4、木材流通市场管理
严格遵照《湖北省木材流通管理条例》的有关规定，在木材收购、销售、运输、加工、利用等各个环节进行严格监督管理。一是对申办木材经营（加工）许可证的申请人，严格按照上级相关文件的规定进行资格审核，建立电子档案，纳入微机管理，目前已办理木材加工（经营）企业2家。
5、加强执法宣传和法制培训工作
注重法律培训和法律宣传是我们多年的执法经验，法律宣传到位，我们的工作就好开展。今年我站充分利用深入到基层开展林权改革工作的机会，在现场对林农面对面的进行林业法律、法规宣传，引导他们如何合法的出售房前屋后的杂树和樟树、如何办理林业相关合法手续、解释日常生活中的林业法规常识；此外加强对来站接受处理的违法执法人员和办理手续、咨询人员的进行相关法律的讲解，让他们心服口服的明白办事。
6．积极参与其他相关工作
作为林业局的重要执法单位，不但是林业建设的一线生产者，也是林业建设的管理者和保护者，在紧密围绕林业局党委的工作目标展开工作同时积极参与局党委交办的其他工作。
20__年新年一场突如其来的暴雪严重影响我区人民的工作和生活，稽查站一方面组织了全体工作人员积极参与扫雪，为我区的道路畅通做出应有的贡献；另一方面分配小组、组织人员下乡调查林业雪灾受损情况，认真统计受损林业类型、面积、蓄积量等情况，且有针对性的提出了恢复规划。
5月4日，四川汶川大地震牵动祖国所有人心，上下一片悲哀，在悲痛之余，稽查站工作人员组织了捐款活动，累计捐款4900余元，为救助我们的灾区奉献绵薄之力，寄托全体工作人员哀思和救助之心。
此外，4月底，在争创全国文明城市活动中，稽查站派出了三位年轻党员组成的小组参加活动，并夺得第三名的好成绩，展示了我站良好的学习科学文化成果和年轻党员的朝气蓬勃的精神面貌。
二、工作中存在的问题
上半年开展的工作，虽然取得了一定成绩，也存在着一些问题，如：只注重工作实绩，忽略了平时的业务和政治思想学习，执法过程中缺乏主动性和灵活性，不能做到有的放矢、机动灵活地开展工作。
三、下半年工作思路和打算
1、，配合林业局全面铺
开的林权改革工作，进一步加快集体林权改革步伐，将该工作作为重点来抓；2、加大林地征占用管理，打击非法使用林地行为，立足以往成绩，对非法占用林地的管理进一步规范处理和严格执法；
3、抓好木材生产、经营、加工管理，规范木材流通；
4、继续贯彻执行森林限额采伐，严格控制森林资源消耗。
一、真抓实干，过去五年环境保护取得新突破
过去的五年，是我市各级党政领导空前重视环境保护、大力实施可持续发展战略的五年；是环境污染得到全面控制，生态破坏得到有效遏制的五年；是全民环境意识得到提高，可持续发展战略深入人心的五年；是全市环保工作者团结拼搏、真抓实干的五年。五年来，我市的环境保护事业发展迅速，“九五”环保目标基本实现，“十五”环保实现良好开局。在国民经济持续增长的情况下，全市环境质量总体保持在良好水平，并呈现“稳中趋好”的态势。
全市环保机构得到健全，队伍建设得到加强。市及八县一区均建立了独立建制的环境保护局，下设环境监察支队（大队），市及红塔区、元江县环保局还设有环境监测站。全市环保人员由原来的数十人发展到现在的200多人。环保队伍的政治思想建设和业务建设得到加强，管理能力得到提高，执法装备得到改善，监测、科研能力建设有了新的发展。
基础规划工作得到开展。积极开展各类环保规划、方案的编治工作，完成了“三湖一海”流域环境规划、“三湖一库”污染综合治理方案、一区八县环境规划、《红河流域、曲江流域（玉溪段）环境综合治理规划》、《玉溪市环境保护“十·五”计划及2015年远景目标》、《抚仙湖、星云湖、杞麓湖、阳宗海流域水污染综合防治“十·五”计划》等基础规划工作，为做好环境保护工作提供了科学依据，勾画了工作框架，起到了指导作用。
政府环保目标责任制得到落实。五年来，认真安排部署，加大环保投入，层层落实责任，建立管理机制，强化监管措施，落实各项目标，圆满完成了*-*年的政府环保目标责任书。
“三湖一海”污染防治全面展开，水质恶化趋势得到遏制。各级政府投入资金1.80亿元，工程与非工程措施并举，点源、面源、内源治理结合，全面开展了“三湖一海”污染防治工作。实施了污水处理厂、垃圾填埋场建设，近山面山绿化，农村面源污染防治，清淤疏浚，入湖河道整治等10多项治理工程；开展了抚仙湖、星云湖出流改道工程的前期工作；对径流区重点企业实施了限期治理；拆除、拆迁了沿岸10多家宾馆和300多户农户；加大了现场执法力度，实施了“禁磷”措施，使湖泊水质恶化趋势得到遏制，*-*年的《省政府九大高原湖泊水污染防治目标责任书》得到落实，35项工程任务完成了28项。
重点工业企业限期治理成效突出，污染物排放总量得到控制。五年来，我市连年抓好重点企业限期治理达标排放工作，累计对176家重点企业进行了限期治理。全市累计投入资金4.16亿元，建成治理设施787台（套），废水处理能力27万吨/日，废气处理能力532万标立方米/小时，市区地面水质达标率由73.3%上升为96.6%，工业废水、废气及粉尘的排放量大幅度削减，12种主要污染物排放总量控制在省下达的指标内，部分水域和环境空气质量得到改善。
为巩固达标排放成果，防止反弹，开展了达标排放再提高工作，制定了《玉溪市污染治理设施监督管理办法》，举办了环境管理技术培训班，加强了污染防治设施的现场管理，开展了达标排放回头看检查，认真实施排污许可证制度，有效地巩固了达标排放的成果，*年81家达标企业的反弹率仅为2.5%，污染治理设施正常运转率达98%。
城市环境综合整治成绩显著，“创模”工作取得阶段性进展。从整治燃煤、治理环境空气污染入手，深化城市环境综合整治工作。市、区政府先后颁布实施禁止燃煤、禁烧秸秆、禁放烟花爆竹、加强市容和环境卫生管理、加强城市交通管理等规定，使中心城区环境质量得到明显改善。全省14个城市环境综合整治定量考核中，我市连续3年名列第一。为实现全市城市环境质量整体提升，*年又将“城考”工作推进到八县，并启动了创建国家环保模范城市的工作，建立了“创模”目标责任制，完成了建设环境空气自动监测系统和创建环境噪声达标区等工作，取得了阶段性的进展。
建设项目环境管理得到加强，生态环境得到保护。认真贯彻国家、省的有关法规和规章，从源头上控制新污染源的产生。制定下发了《玉溪市建设项目环境管理有关规定》等一批规范性文件，将建设项目环境管理从工业项目拓展到交通、房地产、餐饮等非工业项目，对688个建设项目执行了环境影响评价制度，将建设项目环保审批的政策、法律依据、审批程序、时限等向社会作了公开，建立了监督机制，对违法违规的建设项目进行了严肃查处。
五年来，加强了全市生态建设与管理。通海被命名为国家级生态示范县。完成了玉溪市生态环境现状调查，开展了《玉溪市生态环境保护规划》的编制工作，启动了一批风景名胜区和生态建设项目，建成各级自然保护区25个，面积13.78万公顷，占国土面积的9.07%，超过省环保局下达的指标0.23个百分点。有林地覆盖率达44.7%，超指标0.5个百分点。
环保执法工作得到加强，环保政务公开取得实效。五年来，关闭、取缔了一批污染严重、治理无望的企业；加强了“三湖一海”径流区排污单位的现场监督管理，加强了一区四县“禁磷”，中心城区“禁煤”、“禁烧秸秆”、施工扬尘、噪声污染的现场监督管理；加强了修建公路生态破坏情况的现场监理；对230起违法行为实施了行政处罚；依法征收排污费3512万元；受理和解决各类污染投诉853件，办理人大代表建议、政协提案266件；积极推行政务公开，将环保部门的行政行为和执法行为置于社会各界和广大群众监督之下。
环境监测与科研成绩突出，环保宣教事业取得长足进展。五年来，环境监测工作以“质量建站，科学监测”为指导，切实加强环境监测能力建设，不断提高监测质量，圆满完成了各项监测、科研任务。全市3个环境监测站均通过了计量认证，市环境监测站被评为“全国先进环境监测站”。
五年来，全市环保部门与各有关部门协同配合，采取摄制专题节目，推出专版专栏，制发宣传资料，举办环境保护通报会、大型报告会及在中小学校实施环境教育、创建绿色学校等多种措施，大力开展环保宣传教育工作，有力地推动了全民环境意识的提高，激发了广大群众关注环境质量的热情和参与环境保护的自觉性。
总结我市五年来环保工作取得的成绩，我们认为有以下几个方面的经验和体会：
第一，党委政府重视支持，是全面推进环保工作的关键。市委市政府把环境保护工作列入重要议事日程，认真执行政府环保目标责任制，通过一级抓一级，使各项指标得到落实；每年均召开人口资源环境工作座谈会，对环保工作进行部暑；多次召开专题会和现场办公会，研究解决污染防治和生态保护问题；对环保机构建设、政策措施、资金投入等方面给予高度重视和支持，五年来环保资金投入达亿元。实践证明，党委政府的重视支持，是全面推进环保工作的关键。五年来，正是由于党委、政府的高度重视，我市保护环境的的措施才得以落到实处，环保工作才得以全面展开，才取得了突出的成绩。
第二，工业污染防治与生态保护并举，是推进环保工作取得实效的重要措施。五年来，我们坚持源头控制和末端治理相结合，狠抓工业污染防治。同时，针对“三湖一海一库”及曲江、元江水质污染加重和生态破坏加剧，制约了社会经济可持续发展的问题，提出加强湖泊、河流流域生态保护的战略构想，制定了若干规划和方案，实施了一批治理工程。有力地推进湖盆区乃至全市社会经济健康发展，推进环保工作取得了实效。
第三，认真实践“三个代表”，发动公众参与，建立社会监督机制，是做好环保工作的重要手段。环境保护是“三个代表”重要思想的集中体现，其根本目的是保护公众的环境权益不受侵害，保障其身体健康和生活环境质量的提高。群众是环境保护的受益者，也是环境保护的重要力量。五年来，通过采取多种形式，提高了群众的环境意识，加大了社会各界和群众对环境保护工作的监督力度，及时解决了群众投诉的污染问题，维护了群众的环境权益，改善了局部区域的环境质量。
第四，强化监督管理和环保执法，是做好环保工作的重要环节。环保部门的主要职能是统一监督管理和环境执法。五年来，我们坚持依法行政，严格履职，将监督管理和环保执法作为环保工作的重要环节，认真抓紧抓实。使环境保护法律法规和方针政策得到贯彻落实，环境保护任务顺利完成。
第五，真抓实干，开拓进取，有所作为，是树立环保部门威信和取得应有地位的重要条件。五年来，环保部门围绕改善环境质量和促进可持续发展的双重目标，提出环境保护任务，拓展环保业务领域，坚持真抓实干，实实在在地解决了一批与区域可持续发展、人民群众切身利益相关的环保问题，使环境管理工程成为民心工程、德政工程。做到了有所作为。在社会上和群众中树立了威信，得到政府和上级部门的肯定，环保工作在政府全盘工作中占有了重要位置。
第五，坚持加强环保队伍自身建设，全面提高政治业务素质是做好环保工作的重要前提。五年来的实践证明，只有不断提高环保队伍的政治业务素质，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的队伍，才能适应新的形势对环保工作的要求，才能提高工作质量和效率，才能圆满完成各项工作任务，才能不负党和政府以及人民的重托。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也必须看到，由于长期环境问题的积累以及多种原因，我市的环境问题依然突出：“两大河流”和“三湖一海一库”的水污染形势仍然严峻，尤其是农业、农村面源污染极为突出，水质状况距水环境质量目标还有较大差距；中心城区环境空气质量还没有达到广大市民的追求与期盼，城区垃圾污染和噪声扰民情况仍然突出，州大河、东风南大沟的污染也不容忽视；工业废气排放量还在增加，工业污染防治任务仍然艰巨；由于植被减少，水土流失严重，生态环境十分脆弱，部分地区生态破坏范围不同程度地扩大，环境呈恶化趋势。在环境保护工作中也还存在着一些问题与困难：“三湖一海”管理措施力度不够，部门职能界定不明，湖区干部群众的环境意识有待提高；部分“创模”工程实施滞后，“创模”目标责任书在有的部门未得到落实，影响了“创模”工作的进程；一些企业对环境保护的认识存在差距，跑、冒、滴、漏和偷排现象时有发生；在建设项目环境管理中还存在着未经环保审批即擅自建设和“三同时”制度不落实，对违规建设项目处罚不力等问题。为此，我们要认清形势，看到差距，为解决上述环境问题，提升环境质量继续作出努力。
二、与时俱进，今后五年环境保护再创新业绩
今后五年，是我国全面建设小康社会，把社会主义现代化事业不断推向前进的五年；是我市深化改革、加快发展的五年；也是环保工作面临着新的机遇与挑战，也面临着更大压力的五年。全市环保干部职工要再接再厉，以新的精神风貌，新的工作姿态，迎接新的挑战，取得新的突破，再创新的业绩，将环境保护事业全面推向新的世纪。
今后五年环境保护工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和“*”精神为指导，以国家实施西部大开发战略和云南建设生态省为契机，以改善人民生产生活环境质量为目的，以创建国家环保模范城市为动力，认真贯彻市委市政府“环境立市、科教兴市、工业强市”的工作思路，坚持污染防治与生态保护并重，源头控制与治理保护同举，合理开发利用自然资源，提升城市环境综合整治水平，促进可持续发展战略和科教兴玉战略的实施，为我市全面建设小康社会作出积极的贡献。
今后五年的奋斗目标是：“1259”环保工程得到落实，环境污染得到控制，生态恶化趋势得以扭转，两大河流和“三湖一海一库”水质污染趋势得到控制并有所改善。工业污染物排放总量继续削减，城乡环境质量进一步改善。城市环境质量明显提高，自然资源利用趋于合理。环保队伍建设和环保监督管理能力得到加强，环保科技手段得到提升。社会经济与环境保护协调发展，建成国家环境保护模范城市。
今后五年的工作思路是：一个坚持：坚持以经济建设为中心，大力实施可持续发展战略；两个明确：明确环保部门的主要职责是依法监督管理；明确环保工作的长期性、艰巨性和复杂性；三个转变：从微观管理向宏观管理和综合决策转变，从注重末端治理向强化源头控制转变，从单一的行政管理向应用经济、法律手段和行政管理有机结合转变；四个加强：加强“三湖一海一库”和两条河流的水污染防治工作，加强“创模”及县（区）城市环境综合整治定量考核工作，加强工业污染防治工作，加强生态保护和建设工作；五个推进：推进环保执法水平的提升，推进环境法制建设的健全与完善，推进污染治理市场化，推进农村环保工作不断深入，推进环境监测、科研、信息能力建设；落实十项制度：即落实环境保护目标责任制度，环境影响评价制度，排污收费制度，污染物总量控制制度，建设项目环保设施竣工验收制度，环境质量监测制度，污染源监测制度，生态监理制度，干部培训制度，环保宣传教育制度。
三、开拓进取，*年环境保护再求新发展
*年是全面落实我市“十五”环保计划，实现新一届政府环保工作良好开局的重要一年。环保工作要紧紧围绕市委市政府确定的工作目标，求真务实，狠抓落实，控制环境污染，遏制人为生态破坏，促进环境与经济同步发展。
（一）认真落实防范机制，确保“非典”疫情防范期间的环境安全。针对今年发生“非典”疫情这一实际，全市环保部门要高度重视“非典”防范工作，建立领导机构，落实防范机制，确保“非典”防范工作落到实处。要认真贯彻上级环保部门和卫生部门的有关文件精神，与卫生部门密切协作，加大医疗废水和医疗垃圾监管力度，特别是要加强对“非典”定点医院医疗废水、废物处置情况的监管力度，严禁未经处理或处理未达标的医疗废水、废物排放。要加强对饮用水源地、污水处理厂、垃圾填埋厂的监督管理，严防环境污染事故发生，确保环境安全。
（二）认真学习贯彻党的“*”会议精神，切实加强环保队伍建设
党的“*”是一次继往开来，与时俱进的大会。“*”报告是我们党在新世纪、新阶段的政治纲领，是全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设步伐的行动指南。“*”报告把可持续发展战略的实施提到了更加重要的位置，对新世纪、新阶段的环境保护工作提出了新的任务和新的要求，指明了前进的方向。全市环保干部职工要认真学习、深刻领会、全面贯彻党的“*”精神，把思想统一到“*”精神上来，把力量凝聚到全面建设小康社会、实现环保目标任务上来。在学习贯彻的过程中，一是要认真制定切实可行的学习计划并加以落实；二是要努力掌握“*”精神实质，为做好新时期环保工作奠定良好的思想和理论基础；三是要将学习贯彻“*”精神与环保工作实际紧密联系起来，与落实今年的各项任务及“十五”环保目标的实现结合起来，进一步激发全体干部职工的工作热情和积极性，完成好今年的各项任务，为“十五”环保目标的实现打下坚实的基础；四是要在“*”精神的指导下，对新世纪、新阶段我市环保工作的思路和举措进一步进行研究和探索。
全市环保部门要以“*”精神为指导，以推进经济与环保同步发展为第一要务，强化服务意识，认真履行职能，提高工作质量和效率。要进一步加大政务公开力度，严格审批程序，推进行风建设，接受社会监督，确保依法行政；要采取多种措施，加强队伍政治思想和业务建设，提高环保人员的综合素质，提高环境执法水平和管理能力；要认真落实各项工作制度，规范环保执法人员的行为；要切实加强党风廉政建设，杜绝违法乱纪行为发生，努力建设一支办事高效、行为规范、廉政守法的新型环保队伍。
（三）突出重点，继续加大“三湖一海”水污染防治力度
“三湖一海”在我市社会经济可持续发展中的地位和作用举足轻重，我们要始终不渝地将其污染防治作为我市环保工作的重点，认真抓紧做好。一是要认真做好新一轮《“三湖一海”水污染防治目标责任书》的签订工作，并认真加以落实；二是要认真做好《*-2005年“三湖一海”水污染综合防治计划》安排的44个治理项目的前期工作，按计划、有重点、分步骤地启动实施；三是要加紧完成抚仙湖、星云湖出流改道工程的前期工作，推动工程顺利进行；四是要尽快做好向日本协力银行贷款项目的上报工作，推动抚仙湖水污染防治进入实施阶段；五是要高度重视抚仙湖环湖截污工作，将环湖截污大沟工程纳入计划加以实施；六是在“三湖一海”入湖河道末端推广人工湿地及生物治理工程，削减入湖污染负荷；七是要与农业部门协同配合，在“三湖一海”径流区开展限制使用农药，推广有机肥的试点工作；八是要做好“三湖一海”法定水位线内退田还湖、退塘还湖的前期工作，加快实施步伐。
（四）狠抓落实，加快“创模”工作进程
创建国家环境保护模范城市，是我市“环境立市”发展思路的重要体现。我们要增强“创模”的责任心和紧迫感，认真落实各项工作，加快“创模”工作进程。一是要召开“创模”领导小组工作会议，总结两年来“创模”工作情况，研究布署*年“创模”工作并签定目标责任书；二是要充实“创模”办公室人员，对“创模”重点工作经常进行督促检查，掌握工作进展情况，了解存在问题，及时向领导小组汇报。要建立“创模”领导小组议事制度，定期或不定期地听取“创模办”的汇报，及时研究解决“创模”工作中存在的问题和困难；三是要充分利用广播、电视、报刊等媒体宣传“创模”，在城区重点地带设置大型宣传牌，营造“创模”氛围；四是要加大资金筹措力度，尽快启动中心城区污水处理厂、垃圾处理厂、危险废物处置厂三个工程项目，争取早日完工。加大近面山造林绿化力度，巩固燃煤锅炉、炉灶整治成果，完成烟尘控制区建设，开展绿化卫生洁净区、环保文明施工区创建活动；五是要做好“创模”工作中的文书、音像资料的分类收集整理，为以后申报验收奠定基础。
（五）抓好限期治理与巩固达标成果并举，推进工业污染防治取得新的进展
要继续实施工业企业污染源限期治理及达标排放再提高工程，进一步削减工业污染物排放总量，改善城乡环境质量。一是要认真制定方案，强化管理，抓好小炼铁、小造纸、砖窑、畜牧养殖场、城市饮食行业等一批企业的限期治理；二是要继续实施达标排放再提高工程，切实加强对已达标企业的监督管理和检查，防止偷排、闲置污染处理设施等违法行为发生，巩固达标排放成果；三是要加强企业排污申报登记管理，对已达标企业认真进行审核，做好排污许可证的发放工作，推动企业加强污染治理设施的管理；四是要抓好一批清洁生产示范企业，大力推广清洁工艺、清洁生产，促进产业结构调整和产品升级，努力削减污染物排放总量；五要积极探索循环经济新模式，降低单位产值污染产生量，削减污染物排放总量，促进经济增长方式转变。
（六）认真履行监督管理职能，提高建设项目环境管理水平
要进一步加大建设项目环境管理及现场监理执法力度，认真执行《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境保护分类管理名录》和《云南省建设项目环境保护管理条例》，把好建设项目的“选址关”、“环评关”、“三同时关”，严禁产生新的超标准排放企业，避免建设项目对环境造成重大破坏和污染，杜绝“先上车、后补票”等违法行为。年内，市环保局要组织检查组对八县一区建设项目“环评”、“三同时”执行情况进行检查，确保源头控制工作落在实处，力争全市新、扩、改建项目环评执行率、“三同时”执行率及排污费足额征收率达100%。
（七）加强综合整治，深化县（区）“城考”工作
要将“城考”工作摆到突出位置，高度重视，狠抓落实。一是要切实加强对“城考”工作的领导，落实“城考”资金，将“城考”各项指标、内容分解落实到相关单位，确保资金到位、措施到位、责任到位；二是要对照国家和省调整后的“十·五”“城考”考核指标，结合我市实际，进一步完善我市县（区）“城考”考核指标体系，使之有利于操作并起到促进城镇环境基础设施建设和环境质量提高的作用；三是要加强“城考”考核指标的培训、检查工作，建立监督检查机制，充分调动各县（区）相关职能部门开展“城考”工作的积极性，推动各项指标的落实。
（八）拓宽路子，强化管理，加强生态环境保护与建设
要认真贯彻执行国家关于生态保护的法律、法规，切实加强自然生态环境保护。一是要尽快完成《玉溪市自然生态环境保护规划》，报市政府批准实施；二是要切实加强“三湖一海一库”以及珠江、红河流域的自然生态建设与保护。加强对交通道路，矿产、土地、旅游、水力资源和生物资源开发过程的监督管理；三是要认真总结易门县生态环境监理试点经验，在全市逐步推广；四是要抓好江川、澄江、红塔区、华宁、峨山生态示范县的建设以及部分生态示范村建设工作，积极开展环境优美小城镇创建活动；五是要加强以保护生物多样性和水源涵养林为主的自然保护区建设与管理，加强新平哀牢山自然保护区、元江自然保护区的规划及保护工作，进一步提升现有保护区的级别；六是要完成玉溪市市级自然保护区评审委员会的组建工作。
（九）切实加强环境执法工作和环保宣传教育
全市要进一步加强环境执法工作，推进依法行政落到实处。一是要进一步规范行政执法行为，严格依法办事。切实做到执法依据合法、程序合法，处罚适当，文书档案齐备；二是要进一步加强环境执法能力建设，提高快速处置污染事故的能力；三是要突出执法重点，加强重点区域、重点工作的现场监督检查。如“三湖一海一城区”的现场执法检查，“禁煤”、“禁磷”措施落实情况的监督检查，建设项目“环评”和“三同时”执行情况，已达标企业和限期治理企业的监督检查等等，推进重点区域环境质量的改善和各项重点工作的落实；四是要积极建立行政执法责任制，促进执法人员增强依法办事的责任心和自觉性；五是要继续开展严肃查处环境违法行为专项行动；六是要继续解决好群众污染投诉，维护群众的合法权益和身体健康。
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