时间：2023-09-18 17:40:11
导语：在成人高等教育和函授的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
作者简介：林双泉（1971－），男，福建龙海人，福建师范大学继续教育学院副院长，副研究员，博士，研究方向为教育管理、文艺心理学。
中图分类号：G720
文献标识码：A
文章编号：1001－7518（2012）24－0047－05
我国成人高等教育类型繁多，举办成人高等教育的成人高校有广播电视大学、职工大学、业余大学、职工医学院、管理干部学院、教育学院、普通高校的成人（继续）教育学院、68所高校的网络教育学院等，从学习形式上有函授、成人业余、夜大、网络、电大、成人脱产等多种形式。高等教育自学考试既是一种考试制度，也是一种学习形式。我国目前通常将高等教育自学考试、普通高等教育、成人高等教育与高等职业教育并列为四种高等教育形式，由于参加自考的对象绝大部分是社会上的高考落榜生及参加工作的成人，所申请的学位是成人学士学位，从学理和逻辑出发，本文视自考为成人高等教育的一部分。
多类型、多层次成人高等教育为我国不同历史阶段培养了大批的专业人才，为高等教育体系的建立，丰富多元培养模式、满足多样化的需求，实现我国高等教育从精英到大众化的历史性跨越，建立和完善终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展做出了巨大贡献。然而，随着社会及高等教育自身的不断发展变化，我国的成人高等教育从整体上也暴露出越来越多的问题。依靠对旁枝细节的修修补补已无法从根本上解决存在的问题，必须对我国的成人高等教育进行改革与创新，强化顶层设计，构建大成人高等教育体系，方能促进成人高等教育的科学发展。
一、建立大成人高等教育体系必要性分析
（一）各成人高等教育形式的差异日趋缩小的要求
函授（夜大）教育、现代远程（网络）教育、自学考试、电大作为我国继续教育的重要形式，在长期的办学实践中形成了相对完善的办学网络、管理队伍和成熟的管理制度。2008年，教育部对成人高等学历教育进行政策调整，提出要坚持以业余形式学习为主的成人高等教育办学方向，普通高校举办的成人高等学历教育一律停止招收脱产生。现在，成人高等教育体系的各种教育形式差异日渐缩小：从招生对象上看，均以在职从业人员或高考落榜生为主体；从培养目标上看，均主要培养有一定专业理论基础的各种实用型或技能型的高等专门人才。其培养规格主要是以职业需要为基础，突出知识应用能力、实践动手能力和解决实际问题能力的培养；从学习形式上看，均以业余形式学习为主。成人高等教育体系中不同的教育形式仅是在自学和面授的比例上存在微弱差别，学习手段上有所不同而已。
随着以信息技术为核心和先导的新技术革命的迅速发展，人类社会的教育、学习方式发生了深刻变革，传统的学校教育已经难以满足人们日益增长的对高质量教育的需求，难以满足人们对终身学习的需求，现代远程教育势必成为人类未来学习的主潮流。国际远程教育知名专家约翰·丹尼尔指出，以现代信息技术为核心的现代远程教育的发展，不仅可以突破时间和空间的限制，为不同教育水平、不同年龄的人提供更多的学习机会，而且正酝酿着教育领域的巨大变革。这场变革将能够解决长期以来教育发展面临的最大困惑和障碍，即同时实现扩大教育规模、提高教育质量和水平，以及减少教育支出的目标，以便更多人接受高质量教育的机会①。
顺应时代的发展变化，函授、自考也纷纷进行改革，用先进的网络技术手段和丰富、优质的网络教学资源支持教育的发展。当前各类成人高校的函授教育，有的已实现网络教育和函授教育的完全整合，如中国石油大学（华东）早在2001年开展网络教育试点之初，就在全国率先提出并实践用网络教育整合函授教育，函授和网络两类学生，基于同一个远程教学系统，共享统一的技术支持保障体系，实现培养目标、教学计划、教学团队、教学资源、教学模式、质量考核标准等的统一，充分发挥了网络教育在技术、资源等方面的优势和函授教育在办学体系、站点布局等方面的优势，提高了办学质量和办学效益；有的则采取了部分网络化教学方式，实施网络教学+短时间面授的教学方式，如福建师范大学，公共课及基础理论课现已全部实现网络教学，但技能课、实验、实践课程等仍实施面授，此外，面授期间，学院让学科带头人面向本学科学员开设前沿专业讲座，学校聘请校内外教学名师或知名学者面向全校函授学员开设通识教育大讲坛；未实施网络教育方式的成人高校，大部分正在积极酝酿建立在现代信息技术基础上的教学、学习模式的改革。另外，不少省市的高等教育自学考试也在积极构建网络优质资源和公共助学支持服务体系，探索新的发展道路。可以说，远程（网络）学习将是成人高等教育的未来。在这种形式下，成人高等教育继续保持原各体系不同的政策已无实质意义，构建大成人高等教育体系，推进各种成人高等教育之间的整合、实现优势互补和共同发展将成为新时期成人高等教育改革发展的必然趋势。
关键词：成人高等教育；多元化；评估
中图分类号：G724 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）38-0261-03
我国成人高等教育评估工作虽起步晚，但发展较快。从1995年开始，原国家教委开始在全国范围内对普通高校函授、夜大教育展开检查评估工作。检查评估工作对进一步了解和掌握我国成人高等教育办学的实际情况，发现存在的矛盾和问题，规范主办高校和函授站日常办学行为起了重要作用。后来逐步建立和完善的成人高等教育检查评估制度及相应的评估体系，规范成人高等教育办学行为。但目前我国成人高等教育评估工作仍采取主办学校自评加教育行政主管部门评估的模式，这种单一的模式在成人高等教育快速发展的新形势下，已经难以有效地保证成人高等教育办学的规范性。因此，必须采取多元化的评估方式，以保证评估工作的有效性。
一、成人高等教育检查评估工作现状
1.评估体系和结论标准。根据各个学校办学情况的不同，目前各省（直辖市）教育厅大多将被评估院校分为两个层次，即对主办高校成人高等教育整体情况及所属教学站点（函授站、校外学习中心等）的检查评估。各省（直辖市）教育厅根据各主办学校申报待评估站点的情况，按照不同的办学层次和相应的指标体系，制定出不同的成人高等教育评估办法。以陕西省普通高校（成人高校）成人高等教育检查评估指标体系为例，该评估指标体系将一级指标分为“办学指导思想”、“办学条件”和“教育与教学管理”三个方面。其中，“办学指导思想”细分的二级指标含“设站规划与实施”、“领导重视程度”、“设站单位资格”等；“办学条件”细分的二级指标含“生源情况”、“教学条件”、“办公条件”、“组织机构与管理队伍”等；“教育与教学管理”细分的二级指标含“规章制度建设”、“教学基本建设”、“教师管理”、“学生管理”、“招生及教学管理”和“站点管理”等。此外，有些省（直辖市）教育厅为了鼓励各主办高校在成人高等教育中办出特色，还在评估指标体系中增加有“办学特色”一项指标。在这样一个统一的成人高等教育评估体系下，各省（直辖市）教育厅对所有举办成人高等教育的主办高校及其所属教学站点展开检查评估工作。评估结论一般分为“优秀”、“合格”、和“不合格”三类。
2.评估方式。①自我评估：主办高校的自我评估由高校自行组织实施，主办高校通常的做法是参照教育行政主管部门的评估指标体系，集中对所属各教学站点逐项进行检查，发现并指出其存在的主要问题，并责令定期整改，以达到评估指标体系的相应标准。②主管部门评估：以政府为评估主体，实施成人高等教育评估。在评估期间，由教育厅邀请的部分高校成教院长、成人高等教育专家所组成的专家评估组深入到主办高校及所属教学站点进行现场考察，调查核实办学基本情况，并进行现场评估，向学校通报评估意见，并形成评估报告，后报省教育厅，每一个站点的评估时间一般为半天。在评估工作全部结束后，由教育厅召集各专家组组长开会，共同研究和平衡各专家组的评估意见，并确定评估结果，为每一个主办高校及其所属教学站点给出最终评估结论。
二、存在的主要问题
1.评估过多看重结果，不注重过程。检查评估工作的目的在于掌握办学的基本情况，加强日常监管，但目前我国成人高等教育评估工作实际上是突出了遴选功能，即各主办高校及其所属教学站点依托单位过多地看重检查评估的结果，而忽视日常管理和建设过程。这种思想当前在我国社会教育事业的各个领域根深蒂固，这样客观上造成了评估者和被评估者的矛盾状态，各个主办高校及其所属教学站点为了挤进“优秀”的行列，会想出各种办法，甚至包括一些不正当的手段，以达到目的。
2.评估指标体系需要修订。目前各省（直辖市）教育厅现行的成人高等教育评估体系大多参考普通本科评估体系，与成人高等教育发展的实际需要不太相符。评估体系一方面要求成人高等教育在办学指导思想上要坚持以职业教育为导向，培养学生在就业工作岗位上所需要的基本技能，突出成人高等教育的办学特色，而另一方面对成人高等教育的评估还是以普通本科教育所采用的标准，与普通本科评估并无实质差别。因此，需要对评估指标体系进行修订和完善，拿出一套针对性强，并切实可行的评估指标体系。
3.评估主体单一，社会评价体系不完善。一是在成人高等教育评估工作上主要是由教育行政主管部门主导，其检查评估行为占主体，客观上造成其他社会评估力量难以出现并发挥作用。目前成人高等教育评估工作仍需通过政府这根纽带来联系，这样使成人高等教育评估工作仅仅成为教育行政主管部门与高等学校的事情。造成的结果是成人高等教育评估主体，评估工作的指导思想、原则和标准只体现出教育行政主管部门的意愿，无法反映社会评价的多样性。二是社会对成人高等教育的评估体系还不完善。社会对成人高等教育办的评价应有多种方式，办学水平只是社会评价学校办学情况的一个方面。成人高等教育评估是一项长期的工作，应成立一个相对独立的评估机构，设置规范的评估程序，在教育督学的指导下来进行考核。
三、实行多元化的评估方式
实施多元化的成人高等教育质量评估方式，应以主办学校自评为基础，以教育行政主管部门评估为重要手段，采取政府与社会合作的评估模式对成人高等教育进行检查、评估，客观真实地反映成人高等教育目前的现状、发现存在问题，通过教育行政主管部门、主办高校及社会的共同努力，确保成人高等教育的健康发展。作为成人高等教育的办学主体，主办高校的自评是评估工作的基础。主办高校要高度重视检查评估工作，通过组织富有经验的成人教育专家、教师和管理人员对函授站点的日常招生、教学管理、学籍管理、学生管理等各个环节进行经常性的检查、督促和指导，进一步加强对所属函授站点的管理，对于教育行政主管部门通过检查评估所指出的问题要及时进行整改。作为成人高等教育的监管部门，教育行政主管部门进行的检查评估是重要手段，教育行政主管部门主持的检查评估，能帮助主办高校及其所属函授站点及时发现问题。教育行政主管部门应针对评估指标体系存在的问题和不足，及时进行修订，使其能真正符合成人高等教育办学的实际情况，这样，评估检查结果才能更加客观、真实。同时，教育行政主管部门也要通过对各个主办学校的检查评估，充分整合地方成人高等教育资源，把握成人高等教育的发展方向。以学术机构、社会团体及相关企事业单位等为主体的监督与评价是评估工作的重要保障，可以有效地保证成人高等教育检查评估工作的客观性与权威性。成人高等教育工作不只是教育行政主管部门和主办高校的事情，也涉及到社会及民众的利益，社会、民众有责任和义务参与到成人高等教育办学的评估工作中来，高等学校面向社会举办成人高等教育，为社会培养各种实用型人才，就需要有多种社会力量定期对成人高等教育日常办学情况进行检查、评估。要积极引导各种社会力量参与成人高等教育的检查评估，尽快形成以教育评估专家为主体、各种社会力量积极参与的评估队伍，建立以主办高校自评为基础，教育行政主管部门和社会合作开展检查评估的新模式，对成人高等教育实施多元化的质量监控和检查评估。
综上所述，只有通过采取多元化的评估方式，落实“以评促建、以评促改，评建结合，重在建设”的指导思想，结合成人高等教育发展的实际，才能不断完善成人高等教育的评估指标体系，客观、真实地了解和掌握各主办高校及所属函授站点成人高等教育的基本情况，进行量化分析，最终形成评估结论，并向社会公布，接受社会的监督。
参考文献：
[1]叶育旺，黄世扬.成人高等教育办学水平评估的现状与发展研究[J].黑龙江教育（高教研究与评估），2008，（12）.
函授本科专业基本上与普通本科专业种类相同，具体专业可通过当地教育厅公示查询。
函授是成人高等教育的一种学习形式，成人高等教育另外几种学习形式是业余学习和脱产学习，函授也是一种授课的方式。属于高等教育层次的一种学习层次，主要按各专业教学计划利用寒、暑假或国定假日派教师到各地函授站组织面授和考试。其通过国家统一的成人高考被高校录取，发放录取通知书，属国民教育系列，国家承认学历，参加全国成人高考招生统一考试，各省、自治区统一组织录取。
（来源：文章屋网 ）
1新形势下公安函授教育面临的挑战
（1）培养对象的变化：近年来，公安函授教育的生源类型有了新的变化，在职干警数量减少，应届高中生、社会就业人员数量增加。随着公安队伍公务员招录制度的实行，公安部门对招收新警时要求学历是大专以上，实际招收时主要是本科学历，同时转业军人和外调人员逐渐减少，而许多原来的低学历干警通过成人高等教育取得了本专科学历，所以公安干警总体趋向高学历。
公安函授教育招收的社会生源的数量和质量呈下降趋势。由于普通高等教育的大规模扩招、高职教育的兴起、民办高校的发展以及弹性学习制度（如自考、网络教育等）的实施，留给函授教育的生源空间已相当有限，函授教育招生的数量和质量大幅下降。
（2）公安成人教育理念转型：终身教育理念的兴起和实现，使我们步入了一个学习型社会。因此成人教育从学历教育向职业培训转型。终身教育理念的深入人心也为公安成人教育的发展提出了转型要求，即从学历教育和在职培训并重向在职培训为主转化。
在此理念指导下，公安部提出构建“大教育”、“大培训”的终身教育体系。该体系赋予公安成人教育发展的重要机遇，公安院校的成人教育不再仅仅是学历补充机构，而是为公安干警提供可持续发展的终身教育机构。
2当前公安函授教育存在的主要问题
2.1教学质量下降
（1）人才培养方案普教化。函授教育长期以来依附于普通高教，难以形成自身的特色。教学计划强调理论的传授和理论的系统性，忽视了公安成人教育的实战性、职业性。课程体系建设方面，缺乏针对性、实用性和职业性，忽视实战技能的培养。
（2）面授的教学质量不高。高度集中的面授教学不利于学生对知识的消化、接受。从而使面授教学阶段的教学质量大打折扣。
（3）自学质量难以保证。由于学生的分散性和信函通讯的滞后性，主办院校难以对学生的自学进行及时有效的监督、检查、指导，在缺乏指导的情况下仅靠教材和少量的资料自学，再加上学生学习态度不端正，自学难度大，效果差。
（4）考核模式陈旧。目前，公安函授的课程考核方式较为死板单一，多以试卷考试为主，考核内容为理论知识，学生需要死记硬背，不能体现学生的实际应用水平。
2.2教学管理松懈
（1）主办院校对函授站检查监督不够深入。函授站一般来说都比较分散，一些函授站由地方公安厅协办，由于主办院校教学管理人员较少，派到各函授站的人员和次数较少，使得主考院校对各函授站的教学设施不能清楚地把握，很难对其教学过程和质量进行监控，加上利益驱动，个别函授站不严格按教学计划组织教学，学生成绩水份大，成人函授教育的社会认可度和信誉度下降。
（2）规章制度执行和落实不彻底。公安院校对函授教育面授到课率都有相应的规章制度。但是，由于制定的制度科学化水平不高，对时代变化带来的新问题考虑不周，对系统性的相关问题研究不够，一些具体的条文规定不够合理，没有相应配套措施，没有形成完整体系，在具体操作中难度大。
2.3工学矛盾突出：函授学生大多数是一边工作，一边学习，承担着工作、学习和家务的多重压力。多数学生有较强的求知欲望，希望通过学习提升综合素质和竞争能力。但是由于公安工作极为繁重，学生请假比较困难。工学矛盾导致公安函授学生不能按时参加面授学习，面授到课率有逐年下降的趋势。在组织教学时，出勤率低给教学工作造成困难。
3问题原因分析
3.1指导思想有不正确的认识
（1）重普通高教，轻成人高教：公安成人高等教育在办学层次、质量、效益等方面均低于普通高教，导致学校对成人高等教育的关注和重视程度降低。很少甚至不进行公安成人学历教育的教学改革、质量监控、教育科研。公安成人高等教育在办学指导思想上得不到应有的重视，其教育质量势必会受到影响。
（2）重成人脱产教育，轻函授教育：在公安成人高等教育中重视脱产教育，因为脱产学生要在公安院校完成学习、训练和生活，他们的安全与发展与学校的教育管理密切相关，责任重大，不能懈怠。而对于公安函授教育，学校只负责招生、教学和毕业，因此认为公安函授要求低、办学简易，不必投入太多精力。
（3）重经济效益，轻社会效益：学校把公安函授教育视为一种创收手段，片面地以招生规模和经济收入作为公安函授教育办学成效高低的主要评价指标，轻视函授教学的质量。函授教育办学商业化倾向日益显现，只重视经济效益，而忽视其对公安工作、对社会的人才培养的社会效益。
（4）重招生，轻教学：教育主管部门重视成人教育的招生录取、专业申报、毕业验收等环节，对于教学则完全依靠高校自身的办学理念进行自我约束、自我发展。这种只管招生，不管办学，造成教学过程严重缩水。
3.2缺乏独立的专职师资队伍：目前，公安院校成人高等学历教育缺乏一支独立的专职师资队伍，其教学任务一般都是聘请普通高教的教师来完成，有其优势，但也存在明显的不足。兼职教师缺乏对成人高等学历教育对象的深入了解，对于成人教育和成人学习者的特点不能很好把握，在教学内容的安排和教学方法的使用方面缺少针对性。他们的教学方法、教学手段对于在教学偏重实践能力培养的成教学生未必适合，长此以往，将影响函授教育的教学质量。
4稳步发展公安函授教育的对策
4.1树立公安函授教育质量观：高质量的公安函授教育是其自身发展的需要，是确立其社会地位的有力保证。质量是函授教育的生命线，如果保证不了人才培养的质量，函授教育自身便会失去竞争力和生命力。全面提高教育质量是社会赋予函授教育的责任和义务。因此，函授教育要全面适应社会和公安工作的需要，努力提高教育质量，做到规模效益和质量效益的共同提高，才能保证自身持续稳定的发展，并赢得社会的尊重和支持。
4.2完善公安函授教育管理制度：健全各种管理制度，加强管理人员队伍建设，规范函授站管理。在原有规章制度的基础上，通过实际调研，制 定一套规范的成人高等函授教育的管理制度，如：招生工作管理制度、学生学籍管理制度、学生日常管理制度、教师岗位聘任制度、教学质量管理制度及评估体系、课程考核制度等等，做到事事有章可循，成人教育部门及下设函授站严格执行各项规章制度，从根本上杜绝以往在处理一些问题时出现的随意性和人为性。
4.3开展公安函授教学改革
（1）修订人才培养方案、编写教学大纲：现在的公安成人高等教育对象中应届高中毕业生比例逐渐上升，他们希望通过公安成人高等教育改变命运，为就业创造条件。他们中有的考研究生，有的参加公务员考试从警，有的进行司法等资格考试等等，因此公安成人高等教育可以借鉴高职教育的经验，积极探索公安成人的“学历教育+职业教育”培养模式，充分考虑成人学生未来就业所需要的知识并纳入学历教育教学计划，使他们既取得学历，又获得就业所需的各种能力。
（2）加强教材建设：目前多数公安函授教材基本上选用普通高等教育教材，教材内容起点高、范围广、难度大，容易造成教材与教学、教材与学习的脱节，影响了教学质量和学习效果。
因此应该编写一批适应公安函授教育的教材。条件允许可以编写系列化的配套教材，即基础课、专业课教材的配套，同一门课程的基本教材、辅助教材、教学参考书的配套。从而尽量为函授学员的自学提供方便和有力指导。
（3）教学方法改革：面授中根据课程需要采用案例分析法、模拟情景法、项目教学法等一系列不同于传统理论讲授的教学方法。使学生不再处于被动接受地位，而是处在积极的、主动的地位，教师不是单纯地给学生灌输知识，而是让学生参与到创造性实践活动中来。
（4）加强教学过程管理：教学过程管理是整个公安函授教育活动的关键环节。重点抓好以下四个环节：一是自学与作业，每学期按月规定各门课程的自学进度及作业量，要求学生必须按规定进度完成自学和作业；二是面授与答疑，每门课程40%以上的课时通过面授完成。学校要根据学生参加面授的表现，决定能否参加考试；三是考试，考试时间一般安排在每次面授结束后进行，学校将每学期的成绩通知学生及所在单位。四是毕业论文，最后一学期学生进行毕业实习，实习中必须定期向学校汇报实习情况，实习完毕后上交论文。毕业论文成绩不合格暂不发毕业证。重写毕业论文经评审通过后再发毕业证书。
（5）考核方法改革：在考核方法上要一改以往单一的理论知识卷面考核方式，根据教学内容和教学目标，采用平时随堂考核、卷面理论考试、实际应用考核三者相结合的考核方式，建立考核监督管理机制，严肃考风、考纪，提高考核的真实性和有效性。
4.4加强师资和管理队伍建设：教师的素质和创新能力直接影响着成人教育水平和质量，直接关系着成人教育的社会信誉和社会影响。加强公安院校成人教育师资队伍建设应从以下两个方面着手：
第一，要加大投入，培养一批“双师型”教师。各高校应加大对成教教师的培养培训力度，优化教师队伍。一方面，选派具有较高理论学术水平的教师到公安实战部门锻炼，提高其实战能力；另一方面，选派教学经验较丰富、实战能力较强的教师到名校深造，提高其理论和学术水平。
第二，要建设一支专门从事成人教学的师资队伍。在搞好兼职教师队伍管理的同时，各学校还应根据自己的实际情况建立数量适中、热爱成人教育事业、有教学经验和专业水平的成人教育专职教师队伍，以推动成人教育教学工作顺利进行。
4.5强化函授站的管理职能：函授站直接面对学生，函授站的管理决定着函授办学的规模和质量，决定着教育的成功与失败。函授站要协助主办学校全面贯彻、执行教学计划，把好聘请教师关。函授站的日常教学管理要侧重于抓自学、抓考勤、抓考试。
4.6加快公安函授网络教育：现代网络教育是一种先进的教学手段，是函授教育未来的发展方向。基于网络平台的函授教育模式继承了传统函授教育的诸多优点，突破了传统函授教育的“自学+面授”教学模式，解决了传统函授教学过程中自学流于形式、面授时间集中难以消化、出勤率低、教学质量低下等问题，网络教学方式成为提高函授教学活力和质量的一个重要手段。
4.7建立公安函授教学质量监控体系：要加强公安函授教学质量控制体系建设，主要包括教师面授质量、学生学习质量、考核质量。面授质量控制可以利用专家进行教学督导以及对学生进行问卷调查测评教师授课情况，同时选出学生进行座谈，整理意见后反馈教师，以便于改进工作。学生学习质量表现在学生学习态度、自觉性和学习任务完成情况等方面。考核质量从考核办法、考核内容、考核形式三个方面加以控制。
5结束语
在当前形势下，公安函授教育尽管面临诸多挑战，但仍然具有其独特的优势和不可替代性。只要我们立足于改革创新，与时俱进，公安函授教育一定会有全新的、更广阔的发展前景。
参考文献
[1]胡晓红，现阶段公安院校函授教育的改革与发展，辽宁警专学报，No. 6，2006
[2]张荣芬，公安函授教学的质量控制，江苏警官学院学报，Vol.23 No.6，2008
1、成人高等教育简称为成教、成考，分为高起专、高起本和专起本三个学历层次，包括函授、业余和脱产三种学习形式，成人高等教育是高等教育的重要组成部分。经教育部审定核准举办成人高等学历教育的广播电视大学、职工高等学校、职业技术学院、农民高等学校、管理干部学院、教育学院、独立设置的函授学院和普通高校所属的成(继)教院(以下统称成人高校)实行全国统一招生。
2、成人教育系列简称成人高考是国民教育系列的的一类教育形式，采取由地方统一招生考试，由省、市教育部门主管并发放国家认可的成人教育统一毕业证的一种国民教育形式。
3、成人高考实行网上报名与现场确认相结合的报名形式，考生首先必须登录报考省招办指定的报名网站进行网上报名，网上报名成功后，考生持有关证件，在省招办规定的时间内，到就近的县(市)、区招生办公室办理报名信息确认、资格审查、电子照像、缴纳报名费用及其它相关报名手续。只参加了网上报名而未到现场报名点办理上述相关手续的考生本次报名无效。
（来源：文章屋网 ）
【导语】
专升本
公布分数线显示，录取分数线的类别为“专升本--英语”的310分，“专升本--艺术类”“专升本--理工类”“专升本--经管类”“专升本--体育类”等几个类别较低，均为200分。另外，外语专业的外语单科成绩本科必须达到60分，专科必须达到40分。成人中专实行免试录取。
成人高考属国民教育系列，列入国家招生计划，国家承认学历，参加全国招生统一考试，各省、自治区统一组织录取。成人高等学历教育分为三种层次：专科起点升本科(简称专升本)、高中起点升本科(简称高起本)、高中起点升专科(简称高起专)。成人高等教育的学习形式有函授、业余两种学习形式。
据悉，2017年云南省成人高考考试时间为10月28、29日两天，考试科目四科，总分600分。值得注意的是，本次成人高考将是学历改革前的最后一次考试。根据今年三月份教育部发出的文件《高等教育学历继续教育专业设置管理办法》来看，自2018年起，教育部将下文对中国现行成人教育(包括函授、远程、电大)进行改革，原来的成人高等教育学历将和电大、远程网络教育进行合并整合，形成新的成人教育模式。
【摘 要 题】成人高教
【英文摘要】Enlarging enrollment in ordinary university &nb
近几年来，普通高校持续扩招，必然对作为高等教育重要组成部分的成人高等教育产生较大影响。面对新形势，我们必须对成人高等教育的办学理念、面临的机遇和挑战进行深刻的思考，研究对策，以促进我国成人高等教育事业的发展，迎接高等教育大众化和学习化社会的到来。
一、高校扩招对成人高等教育的影响
（一）扩招对成人高等教育的发展提供的良好机遇
1.普通高校扩招将有力地推动从业人员接受成人高等教育。我国1999年普通高校开始持续扩招，几个培养周期之后，这些在校生将陆续毕业。目前我国普教本科毕业生一次就业率为85%左右，高职高专毕业生一次就业率不到40%，大学生就业难的状况在短时期内将不会有根本性的转变。这就意味着扩招后有相当一部分大学毕业生将会在一定时期内不能就业，形成人才储备。这批高层次人才的储备，势必对现在的从业人员形成压力，尤其是在劳动人事制度改革深化之后，人才市场逐渐发育成熟，公开招聘，竞争上岗，谋岗就业的压力将会越来越大。高层次人才储备将逐步成为在岗人员强有力的就业竞争对手。面对严峻形势，作为在岗人员，必然会深刻地意识到如何迅速完善与提高自己的适岗生存能力，会更加主动地接受成人高等教育。这就为成人高等教育的发展注入了新的活力。
2.扩招也将会迫使待业、转岗人员接受成人高等教育。普通高校扩招所产生的大量高层次人才储备，对待业、转岗人员的压力加剧，他们的就业、转岗难度将进一步加大。我国目前待业人员的成分比较复杂，其中主要是各类中等教育、高等教育的毕业生和下岗分流人员等。这部分人员企盼就业走上工作岗位的要求十分迫切，愿望十分强烈。但由于高校扩招形成的高层次人才储备，又客观地、不可避免地对他们形成新的更大的压力，成为新的强劲就业竞争对手。为寻求就业的机会，他们将不能不清醒地意识到如何完善与提高自己，以增强就业竞争能力。不满足现有职业岗位的转岗人员要转到新的、自己满意的职业岗位，就必须更加完善、提高自己。而这种完善、提高的过程将是接受包括成人高等教育在内的各种形式的教育过程。而且转到新的职业岗位，可能是转岗者自己所熟悉的，也可能是不熟悉乃至全新的工作，要胜任新的工作，就必须通过包括主动接受成人高等教育在内的学习来实现。这样，成人高等教育将为待业、转岗人员自我完善，实现自己的目标和价值提供可能，他们无疑将为成人高等教育的发展提供市场。
普通高校扩招后所出现的人才储备也将成为成人高等教育发展的潜在生源市场。一方面是大学毕业生暂时没有找到合适的工作岗位，想继续学习、扩大知识，以求提高适应社会的竞争能力，并缓解就业的压力。另一方面是现代社会科技飞速发展，知识的更新不断加快，暂时不能就业的大学毕业生，想顺利就业，必然面临着重新学习和更新知识的任务。再一方面大学毕业生在待业期间，就业市场千变万化，他们谋求到所谓的专业对口的工作岗位决非易事，完全有可能到自己并不适应甚至完全生疏的岗位工作。这就表明，待岗毕业生要顺利就业并适岗，就必须接受再教育，补充新知识和新技能。事实上很多大学毕业生尤其是专科毕业生未雨绸缪，一毕业无论是就业还是待业都又走上了新的学习历程。正是这些原因，待业毕业生群体将成为成人高等教育发展的很大潜在市场。
高校扩招将引发的教育投资热，会在一定程度上拉动成人高等教育的发展。普通高校扩招，使我国高等教育跨越式发展，逐步进入高等教育大众化和学习化社会。由于社会和人民群众对教育的强烈需求，在普通高等教育快速发展的同时，成人高等教育也必将改变国家投资办大学的单一办学体制，形成包括不同办学形式、办学层次和投资主体的成人高等教育多元化办学发展的新格局，为教育消费提供广阔的空间。不论是从业或非从业人员，为了适应社会变化，参与竞争和提升个人价值，他们都会自觉地接受包括成人高等教育在内的各种形式的学习，教育消费包括成人高等教育消费将成为个人消费的重要部分。所有这些，都将会拉动新的成人教育投资，促进成人高等教育的发展。
（二）扩招对成人高等教育的发展提出的严峻挑战
1.对成人高等教育生源的数量和结构产生重大影响。由于普通高校扩招，高考录取率大幅度提高，使得原先不能上普通高校只能就读成人教育的学生，获得了上普通高校学习的机会；而且未被当年高考录取的应届高中毕业生一部分人会复读重考；部分考生为了保险起见，成人高考和普招高考同时报名，被成招和普招同时录取后，大多放弃成人高校，而选择普通高校，导致成人高校报到率比以往降低。这种生源的转移，使成人高校生源中高中毕业生的比例不断下降。
2.对成人高等教育生源的质量产生较大影响。由于普通高校扩招，普通高中生报考成教的比例将越来越少。而报考成教专科生的主要生源将是技校、中专、高职的毕业生，这些学生有一定的岗位操作技能，但中学文化基础相对较差，甚至有些基础课程根本就没有学过，即使有少数普通高中生报考成教，其学业水平也是可想而知。因此，这些因素都使得成教学生的生源质量和素质比以往下降许多。
3.对成人教育教学资源的挤压。由于普通高校扩招，以前因考不上普通高校而不得不通过成人高等教育学习的部分毕业生，现在却可以就读普通高校，这样势必挤压了成人高等教育的生源空间。一些原来独立设置的成人高校由于被兼并和升格，重组了教学资源，减弱了承担成人教育的任务。普通高校举办成人教育的学校，其成人教育主要依靠本校教学资源，由于普通高校扩招过快，学校教学资源的增长赶不上学生人数的增长，师资队伍、教学设备及实验条件、图书资料、教学场地和食宿条件都很紧张，只能挤占原先用于成教的教学资源。加之普教招生国家教育事业拨款加上学生收费大大高于成人教育学费收入，学校更倾向于多招普教学生。这就使得成人教育不得不给普教扩招让路，有的高校成人教育食宿已迁出校园，到处租赁教学场地，教育教学资源严重被挤占，教学秩序和教育质量很难得到保障。
二、成人高等教育发展的思路和对策
（一）明确成人高等教育的基本内涵和任务
成人教育是由传统的学校教育向终身教育、终身学习发展的一种新型的教育制度，是在传统的学校教育之外，对全体国民的素质进行不断的提高和发展的广泛教育途径，其形式、层次可以多种多样，其内容可以无所不包。成人高教与普通高教是有区别的。首先，教育对象不同。普通高校学生都是从中学直接到大学，是未来的劳动者和“接班人”；成人高校的学生是18岁以上的在岗、转岗、待业人员，是社会的“当班人”。其次，求学目的的差异。普通高校学生是为了就业，求得生存；而成人高校的学生是为了适应生存，提高生存质量。再次，在培养目标上，要求普通高校学生基础扎实，对学科知识有一定的理论性、系统性；成教学生则更突出实用性、针对性、技能性，更注重在岗和转岗技能需求，强调因材施教、按需施教。另外，学习形式不同。普教学生是全日制学习；而成教有函授、夜大、脱产、短训、网络、自考和自学等多种学习形式。在我国普通高校不断扩招、高等教育跨越式发展的形势下，成人高等教育必须根据自身特点，为成人的学习服务，为成人学习者的需要服务，其内涵和任务将由原来的“职前求教”转到“岗位培训”“提高学历”、本科以上“继续教育”上来。
（二）在培养目标上，以“技术教育”为主，注重特色和质量
随着普通高校的扩招，高等教育逐渐由精英教育走向大众化教育，由培养学术型人才转为培养学术型人才、技术型人才并重。并且随着我国社会主义市场经济体制的建立，所有制结构的调整，产业结构的优化，经济增长方式的转变，产业技术结构的升级以及分配结构和分配方式的完善，特别是越来越多的地区第三产业呈现蓬勃发展的态势，劳动力和专门人才结构将不断进行调整。而这些新分化或产生出来的职业岗位，又大都与高新科技应用有关，必须要由相应的高等技术应用型人才来胜任。成人高等教育必须根据教育对象和教育资源的特点和优势，树立市场意识、社会需求意识，以“技术教育”为目标，以“应用”为主旨和特征，基础理论教学以必需够用为度，专业课加强针对性和实用性，大力加强实践教学环节，培养学生的技术应用能力，提高教育质量，以质量和特色求得生存和发展。
（三）在学习形式上，以函授、夜大、半脱产及短期培训为主
普通高校扩招以后，高中毕业生作为成教生源的比例减少，成人教育中“成人不成”“夜大不夜”“函授不函”的现象将逐渐消失，社会从业人员，换岗、待业人员学习提高和知识更新成为成人高等教育的主要任务和教育主体，这些人员为提高自身素质和能力需要进一步学习。面对这些真正的成人学生，由于工作、家庭、年龄的原因，他们很难有大量的脱产学习时间，因此，在学习形式上，主要以函授、夜大、半脱产及短期培训为主，兼顾脱产及其他学习形式。
（四）在培养层次上，稳步发展专科教育，大力发展本科教育，逐步开展本科后继续教育
随着产业结构的调整，人事制度的改革深化，从业人员出现的转岗、待岗，使得他们为适应生存求学深造、提高学历层次比任何时候都更为强烈。近几年的高校扩招，高职每年毕业生近百万，加上成教的脱产、函授、夜大及电大、自考、学历文凭考试等各种途径获得专科毕业证书每年数百万人。这些数以千万计的专科毕业生都有进一步提高学历层次、加深和拓宽知识面、获得新的专业技能的愿望和要求。因此，成人高等教育在培养层次上，应稳步发展专科教育，大力发展专升本、高起本教育，逐步开展本科后继续教育和更新知识和技能的短期培训，把成人教育作为学习化社会终身教育的一种重要形式。
（五）加快教学手段的现代化，积极推进现代化远程教育
为了适应知识经济信息化、快捷化的特点，要充分利用现代的信息传媒技术，以电子技术、多媒体、计算机网络等实现教学手段的现代化。随着信息技术的发展，现代远程教育和网络高等教育将实现跨越时空的教育资源共享，不断扩大社会成员接受教育的机会，并成为成人教育的主要构成部分。
（六）在招生和管理制度上进行改革和创新
高校扩招使得我国高等教育跨越式发展，加快了教育大众化的进程，为教育创新提供了广阔的空间。成人高等教育在招生和管理制度上必须进行改革和创新，才能适应知识经济和学习化社会的要求。具体来讲，要放松招生规模、为学层次和办学形式的限制，根据社会、市场和教育对象的需求，确定招生规模、办学层次和办学形式；在学历教育中要适应降低门槛，普通高考的分数可以作为成人教育录取的依据，构架高中教育和普通高等教育与成人高等教育连接的“立交桥”；取消应届专科毕业生当年不能参加成教专升本的报名考试的阴制；实行学分制和弹性学制，体现以人为本，为各类成人学员提供更为灵活和现实的学习时间和学习空间，构建成人高等教育与学习化社会相适应的终身教育体系。
【参考文献】
[1] 张墨英，华玉英，等.改革成人高等教育推进高等教育大众化[J].教育发展研究，2000,(1):85-86.
1、统考：
考试科目：文、理科，具体为：录取类别由专科阶段所学专业决定。艺术、体育专业经省教育考试院同意，可由招生院校组织专业加试，并在报名工作开始前完成。专业加试合格考生才能填报相应院校、专业志愿。基础课和专业课，基础课为省统考，专业课为本科院校出题。
2、成人教育：
成教专升本分为自考专升本，成人高考专升本，网络教育专升本等，毕业证印有“高等教育自学考试”，“成人高等教育”，“网络教育专业”或“网络教育学院”字样。 招生类型是成人，学习形式有函授、脱产、业余，招生对象不限，属于成人教育类范筹，录取概率大，颁发成人学位证书。
论文摘要：随着社会的进步，教育改革的进一步深化，高校成人教育却面临着生源质量、学校办学理念偏差等问题而致使教学质量一路下滑，从而影响了成人教育的发展。本文在研究以上问题的同时提出了相应的对策。
随着社会的进步，教育改革的进一步深化，近十年来，我国高校所肩负的培养对象，已经从培养精英慢慢向着大众化教育过渡。普通高教的历年扩招大大地冲击了成人高教的潜在生源，随着大批的普通高校毕业生进入社会也造成了文凭的贬值，在种种影响的冲击下使得成人教育的生源素质整体下滑，进而影响其教学质量，由此所产生的一连串问题使成人教育发展进入一个困境。
一、当前成人教育所遭遇的困窘
（一）录取分数偏低，整体素质较差
由于普通高教的历年扩招使成人高教的潜在生源大幅减少，而由此带来的生源素质下降则更为严峻；职业教育的发展也导致了成教生源的分流；其次，自学考试，网络远程教育的冲击；文凭的贬值导致成教需求的不断下降，使得成人教育的生源不断受到影响。而且由于近年成人高教规模的不断扩大，也严重影响了成人高等教育生源的整体素质。
以下是以广西省从2007年到2010年的成人高考录取分数线为例：
高中起点专科
（满分450分） 高中起点本科
（满分600分） 专科起点本科
（满分450分）
文史类 理工类 文史类 理工类 文史类 理工类
2007年 120 100 190 150 202 105
2008年 125 105 190 150 198 105
2009年 125 105 190 150 198 105
2010年 105 100 155 125 177 110
以上数据可见，成高考生的文化基础是比较欠缺的，由以上分数录取的学员的文化水平可以说是相当低的，很难想象以他们所掌握的文化基础来就读大学课程是何其困难。
成人学员的基础知识水平参差不齐。在考生中，有一部分是在社会参加工作了一段时间，为了不断充实自己，通过继续教育为自己充电，有相当丰富的工作经验，而有一部分却是刚刚走出校门，毫无工作经验。因此，往往在同一个专业课程里，有些学员学习得比较轻松，而有些学员却很难接受。学员知识水平的参差不齐，是成人教育的一个大的难题。
（二）高校成人教育发展的自我约束
1.面对日益严峻的招生形势，除了个别高校积极面对，深化改革外，大部分的高校还是墨守成规，按部就班。大多高等院校成人教育程度不同地存在着“重规模扩张，轻质量提升”的办学理念。而且大多高校为了吸引生源，面对文化基础参差不齐的学员，采取“宽松进出”的管理，缩短教学时间，降低考核标准，以此来吸引更多的生源。但也使得高校成教质量屡遭社会各界质疑。
由于成高教学质量受到质疑，也使得其毕业文凭得不到社会各界的广泛认可，甚至有些单位根本不看重成高的毕业文凭，这样的情况，直接降低了社会考生报读成人教育的热情，从而影响了生源。如此重复，形成了恶性循环。
2.多年来，高校成教已经形成了以专科、本科层次的学历教育模式。这种运作模式造成了其自我约束，从而限制了高校成教的良性发展。目前，我国的高等教育大众化发展已经达到了空前规模，但成人教育却还停留在原来的学历教育的模式上，这显然是与当今以知识经济为时代特征的社会需求不符的。
二、成人高等教育可持续发展的对策
（一）针对成教学员特点，改变办学管理理念：宽进宽出宽进严出
成教学员的特点总结起来有五点：一、录取分数低，整体素质较差。近年来，由于连续扩招，全国各地成人高考录取分数线逐年下降。生源中多数来自中等职业学校毕业的学员，他们并不具有高中文化基础。二、专业基础知识差异大。学员工作经历不同，有的从事与就读专业相关的工作多年，而有的才刚刚踏出校门，没有任何工作经验，因此，专业基础差距大。三、工学矛盾大。参加成人教育的学员，多数已走进社会参加了工作。当工作与学习时间相冲突时，学员往往将精力放在工作上，因此并不保证按学校规定的时间来上课和考试。四、缺乏学习氛围。由于学员都是分散居住，缺乏集中管理，师生、学员之间的交流非常有限。而成教学员更多的时间是在家自学，这样的情况下就缺乏了促进的学习氛围。五、学习目的不同。成教学员大多是为了工作岗位的需要，或者为了未来的发展有更大的空间来参加学习的，但也有一部分是为了混文凭。他们对教学的要求也会持不同的态度。
针对成教学员的特点，高校首先要改变办学管理的理念，由目前的“宽进宽出”改为“宽进严出”。“宽进”虽然不能保证生源的质量，但是却可以保证生源量；“宽出”能使得生源开拓更为畅顺，但却牺牲了教学质量；而“严出”则反之。近年来，由于受到生源等客观条件的制约和经济利益的驱使，很多高校都实行着“宽进宽出”，既没办法降低门槛来保证生源的质量，也不敢坚持教学质量而断了生源的后路，进入一个两难的局面。
笔者认为，为了促进教育机会的公平性，成人教育必须“宽进”；为了保障教学质量，必须“严出”。在成人教育中，应该配套多样毕业通道，而不是单一个毕业文凭。在学员通过成高录取进入高校学习，通过自主学习和考试，可按其学习能力获得毕业证书、单科合格证、技术等级证书等等。这样既可以有公平的受教育机会，也可以保证成人教育的质量。
（二）保障教学质量，挽回成人教育的声誉
首先，端正学员的思想，加强学员考勤的管理。明确成人教育的培养目标是为国家和社会培养实用复合型人才，而对于某些只想混文凭的学员，各高校应该按相关规定制止并严肃处理。同时让学员明白，在今天这个知识经济社会里，盲目的只追求一张文凭，而忽视自己文化素质提高的做法，最终还是无法被社会所接纳的。只有当高校和学员都端正了态度，那么成人高等教育的教学质量才能得到保障。其次，针对当前成人高等教育的特点，结合成高学员的实际情况制定相关的教学大纲和教学计划，认真组织和落实每个教学环节。当前的大部分高校成教还是秉承历来普通高教的人才培育导向，即重知识教育，重理论教育，重专业教育。这对于成人的教育是不符合其特点的，成人的教育应该更重于其学习能力、创造能力，而不是现成知识的拥有量。成人教育必须要与社会接轨，也就是说社会需要怎样的人才，成人教育就有目标地培养和输出与之相符的人才，只有这样才能使成人教育在不断萎缩的生源里挽回自己的阵地。这就要求各高校结合社会需求，重新制定相关适合成人的教学大纲和教学计划。最后，加强高校以及校外各个函授教学点的教学评估工作。对校外函授教学点要加强监督，对函授教学点的管理人员配备，教学条件，实验设备情况，教学开展情况，教师的聘用等各项工作都应按照相关规定严格执行。对发现办学指导思想不端正，而单纯追求经济利益，教学质量得不到保证的函授教学点，应马上整改，甚至予以坚决撤消。并在提高函授教学点办学和管理水平的同时，加强巡视，严肃考勤、考试纪律，下大力气提高函授教学质量以挽回成人高等教育的声誉。
（三）与时俱进，理清思路，准确把握成人教育发展的方向
以岗位培训和继续教育为发展的重心。由于近年来普通高校的不断扩招，在我国实现高等教育大众化发展已经达到了空前规模的背景下，而成人教育还只停留在原来的学历教育的模式上，不但影响自身的发展，而且还与当今以知识经济为时代特征的社会需求不相符。
一次性的学校教育已经不能满足人们不断更新知识的需要，我们要逐步建立与完善有利于终生学习的制度，学校更进一步向社会开放，以岗位培训和继续教育为发展重点，为学员提供多种多次受教育的机会。
1.岗位培训。岗位培训一般以从业人员为对象，针对其岗位需求来开展课程培训，以“获得专业知识，补充技能，更好提高效率”为培训方向。同时，完善岗位培训制度、证书制度、资格考试制度等，使得岗位培训得以社会的广泛认可。
2.继续教育。继续教育作为高等教育提高阶段的教育和基础教育的补充。主要通过高校、事业单位、社会团体等来实现，其面向各单位不同层次的专业技术人员、管理人员，一般为受过高等教育的群体。可针对其专业性的不同，灵活结合课题学习和研究，甚至可以加强与国外的合作，培养既掌握中国国情又有国际工作经验的国际化高级人才。
我国自改革开放以来，成人高等教育取得了令人瞩目的成就，对我国经济和社会的发展作出了巨大的贡献。但我们不能因此而徘徊不前，社会在不断地进步，人们的需求也不断提高，如果我们还墨守成规，停留在以前的办学模式，管理模式上，而不另谋出路，那么成人教育的发展空间必然越来越小。只有与时俱进，理清思路，准确把握成人教育发展的方向，才能带成人教育走出困局。
参考文献：
[1]徐育新，赵军伟.《浅谈当前成人高等教育的危机与对策》中国电力教育出版社2009年01期
[2]卢小珠，卢宁宁.《成人高等教育面临的困难及解决的思路》高教论坛2009年01期
购物车(0)