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导语：在经济社会效益的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
随着人民安全意识的提高，对高速公路安全管理与服务的要求逐步提升。如何实现经济社会效益的最优化配置，从而为社会各项事业的可持续发展提供高效优质的服务，成为高速公路所关注的热点问题。当前我国的交通基础设施建设项目增多，高速公路项目的投资大，如何运作这种资金密集型的项目进而达到资源的合理优化配置，成为高速公路工作者关注的方向。因此从经济学的角度来分析与探讨高速公路的经济和社会效益，具有重要的理论意义与现实价值。
1高速公路的经济及社会效益概念界定
交通是经济发展首要的环节，不同于其它工业行业，高速公路的建设会涉及到政府与社会的效益、高速管理单位的效益以及高速公路通行者的使用效用。根据使用效应，我们可以将高速公路的效益划分为经济和社会效益。
1．1经济效益
高速公路的迅速发展，使集装箱运输、绿色产品和高客运输以及超大货物的运输都获得了高速发展，极大提高了运输效率，优化了公路交通的运输结构，提升了运输速率与效益。高速公路的建设过程中会消耗大量的钢铁、水泥等原材料，收费站和服务区的建设也有效带动了建造业的整体发展，在总体上拉动经济的高速增长。此外高速公路划分为快慢车道，还设置了各类互通立交，与混合行驶相比较更有助于降低油耗与汽车损耗，大幅度缩减了行驶时间，增加了行驶舒适度。
1．2社会效益
高速公路的建设能够快速封闭与连接各个城市，加强城市之间的经济与运输来往，推动落后贫困地区的经济和社会发展。不同城市之间的特色产品与商务贸易能够顺畅流动，还有利于促进商品销量，增加市场占有率，达到刺激消费的目的。除此之外，便捷的交通环境也能够助力旅游业的兴旺，带动旅游消费向更高端的水平发展。高速公路的沿线也会由于其建设和运营享受到便利条件，对于招商引资、投资建厂和便利货物运输产生有利影响，还方便了不同城市之间的异地就业与走亲访友，可以拉近城市间的距离，提升人们的幸福指数。
2提高高速公路经济与社会效益的意义与影响
提高高速公路的经济效益有利于加强其建设与管理工作，经济效益提高也为缓解我国的交通紧张问题提供了有效的经济对策和物质基础，为高速公路的长远发展奠定了坚实的基础与经济保障。在提高其经济效益的同时，也促进了交通运输行业总体结构的完善与发展，对于建筑相关的行业进步也起到促进作用。提高高速公路的社会效益也有重要的现实意义和价值。由于高速公路社会效益的提高可以促进相关地区高速公路与有关产业的发展，提高了社会的就业率，为更多毕业生提供了工作机会，不仅如此，还能更好地管理与改善我国的交通运输行业，让更多的社会人员了解到高速公路对人们日常生活交通出行的必要性与重要作用。随着高速公路社会效益的实现，社会对高速公路交通运输安全的监督管理作用也得以体现，有助于及时向管理部门反映目前高速公路的运行情况和状态，推动形成资金、劳动力及建筑技术一体化的完整运输结构，形成统一的现代化高速公路安全管理运输体系。高速公路良好的社会效益可以快速发展我国的物流产业，高效地确保物流配送的服务质量，降低配送延时情况的发生频率，进而带动与提高我国各服务行业的整体质量。
3提高高速公路经济与社会效益的方法措施
3．1建立健全严格的管理制度，提高公路运营效率
现阶段伴随高速公路营运事业的迅猛发展，相关部门已经制定出整套的规章制度，如《高速公路安全管理办法》等等，这些规章制度的贯彻实施能够有助于有效地管理高速公路。作为运营单位，可以参照自身的具体情况制定不同的适合本地区域发展的相关条例与制度措施，从而能够保障高速公路运营的有章可循，有条不紊地展开科学的运营工作。若是各地依照高速公路的运营标准制定相应的规范细则，就能够促进各部门管理的公平、公正和公开，使管理工作有理有据，各部门的工作人员也能够根据规章制度履行职责。
3．2强化高速公路养护管理，降低安全隐患
高速公路项目属于服务行业，必须先要换代升级它的基础产品与服务项目。高速公路管理企业需要对周边道路进行定期科学的养护，针对路面发生的破损问题应及时维修与进行养护管理，必要时对桥梁通道实行清疏管理，及时更换与清洁已损坏的安全设施，并强化公路沿线地带的多功能绿化养护工作。如此便从根源上遏制了由于道路质量状况不良导致的安全隐患。另外还应当管理和监控道路运行状态，进而有效减少其公共设施的损坏现象，延长高速公路的通行寿命，也有利于节约维修成本。对高速公路的使用者而言，这些手段提高了经济与社会效益，有力降低了其事故的发生率，并使其在舒适的使用过程中满足了精神层面的需求。从这个视角来看，强化高速公路的科学养护与管理，可以最大限度地维护其健康服务于正常运转的完整性，最终在低成本的管理养护中促使其经济社会效益稳步上升。
3．3提高服务质量，创新品牌促发展
高速公路运行作为新兴的服务行业，服务区与收费站等高速窗口单位以点多、线长和面广的特点，直接接触并服务于广大群众，每个细节与每次服务均代表了交通行业的窗口形象。因此服务行业必须加强情感层面的认知，窗口化服务的优劣程度深刻影响到司乘人员对于交通行业的整体印象。为了使司乘人员享受到贴心周到的服务，高速公路的管理运营服务人员需要严格遵从服务守则，做到有问必答，以热情的态度进行微笑服务，善于使用文明用语，重视仪表仪态的规范展现，从而可以为司乘人员留下良好的第一印象。此外高速公路还应在打造服务品牌上继续深入思考，争取创造一系列收费站、养护区及服务区的先进国家级或省级的服务品牌，为获得青年文明号等荣誉而努力奋斗，以此来带动高速行业整体优质服务水平的提升，从而提高其社会与经济效益。
3．4强化高速公路的安全管理
首先应当建设好高速公路的基本保护设施，特别是对于高速公路防护栏、安全隔离设备、防噪音设备以及安全标牌设施的总体建设，要及时更换掉已损坏的设施。其次应当确保高效的高速公路通行率，及时清除影响通信的不利因素，注重应用计算机技术，特别是在收费环节中，使用高效的收费模式可以高效地缓解道路交通的拥挤状况，而且还有助于保证高速公路的运营稳定。
4结语
提升高速公路经济社会效益最大化的管理手段就是强化高速公路的安全控制。高速公路工作者应当不断强化自身能力，完善与健全道路交通制度，为高速道路运行管理寻求经济与社会效益双赢的途径。
参考文献
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关键词：公路经济；社会效益；效益制度；隐患
中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-0-01
一、提高高速公路经济和社会效益的意义
1.提高高速公路经济效益的意义分析
首先，有利于其建设原料行业的发展，从而推动建筑行业和机械行业的进步与革新；其次，有利于高速公路网的日趋形成和逐步完善，基础工业、基础设施对于社会经济的发展制约因素得到基本的解除，对市场分布格局和投资环境有着很好的改善作用，促进市场的完善，吸引了更多的外商投资者，从而进一步推动对外开放和改革的进程；再次，有利于高速公路经济带的形成，带动周边经济及第三产业的经济发展，进而实现我国整体经济的增长。
2.提高高速公路社会效益的意义分析
第一，促进了高速公路产业的升级，促进了交通运输业的进一步发展。主要表现在完善交通运输结构，形成多样、高水平的运输方式，促进运输领域的拓展和运输结构的完善。第二，促进了区域经济的进一步发展，及交通条件的改善，形成了资金、劳动力和技术等生产要素的聚集，对于高速公路自身的纵向发展有着重要的意义。第三，对于提高公众生活质量和现代物流效率有着积极的作用。
二、完善制度管理体系建设，为安全产出做好制度保障
近年来，随着我国高速公路建设的改革推进，高速公路服务事业得到了突飞猛进的提升，与高速公路迅速发展不相适应的是其秩序化管理起步和发展较慢，和国外发达国家相比，我国高速公路在各项运营管理制度建设方面还存在很大空缺。当前，虽然我国高速公路建设服务单位在不断的实践摸索中制定了相关的安全管理制度和办法，但这些秩序化的法规对于高速公路管理工作人员的权利和职责未能作出清晰的划分和规定，因此，许多时候这些制度和法规就形同虚设，只有充分的完善基础规章制度建立，细化权责管理，才能构建起一套秩序化、高效化、经济化和法治化的服务管理体系，才能更好地防止道路交通事故的发生，在高速公路的服务中也才能更好地体现和实践以人为本的理念，做到一切按规章制度办事，不包庇、奖罚分明，公平合理，切实提高高速公路管理的服务效率，提升其在社会的社会影响和社会效益，进一步实现经济效益和社会效益的全面提升的可持续发展目标。
三、建立相关管理制度
由于公路作为国民经济的重要组成部分，其市场经济竞争日益激烈，其相关管理制度的建立更是不可缺少。要保证工作的顺利开展就必须每一项工作都应当依据相应的规章和管理措施来进行具体的规范。高速公路的制定与之运行相适应的规章制度，对其运行的科学性、严密性和权威性都有着积极的意义，从而使得高速公路的营运管理充满活力，能够规范运行并顺利实施，最终实现其收费还贷及创造最大化经济和社会效益的目的。根据公路的运营情况，要严格按照其制定的规章行事，做到公正、公平、公开，奖罚分明，一视同仁的态度。加强高速公路管理制度的完善，做到数据化和规范化。此外，还应加强高速公路工作人员的主动性和积极性，做到营运管理的顺畅落实，杜绝四方车辆等贪污作弊行为的出现。
四、加强高速公路养护管理，减少安全隐患
高速公路行业是服务行业，因此，首先要对其提供的最基础的产品和服务进行升级换代。高速公路管理企业要定期对道路进行科学养护，针对道路路面出现的损坏情况进行及时的维修和养护管理，对桥梁的通道实施必要的清疏管理，对损坏的安全设施及时予以更换及清洁，并对高速公路沿线带进行多功能的绿化养护等。这样就在源头上遏制了因为道路质量问题造成的安全隐患，此外，还需要对道路情况进行监控管理，从而有效降低道路及公共设施的损坏率，延长高速公路的使用寿命和节约维修成本。对于高速公路的使用者来说，也实现了很多的经济和社会效益，有效的减少了高速公路的事故发生率，并使其在舒适的使用中获得了精神层面的满足。从这个层面来说，加强对高速公路的科学养护管理，有利于提升高速公路健康服务的完整性，并最终在低成本的养护管理中促进高速公路经济效益与社会效益的稳步提升。
五、强化不停车收费理念，促进“畅通工程”的全面构建
当前我国许多地方的高速公路实行的都是“停车收费”的管理模式，这种方式对于车流量较大的路段来说，极易造成堵车的情况，倘若排队等待收费的车辆队伍过长，还容易造成不必要的交通事故，这就给高速公路的管理和服务造成了巨大的不便和麻烦，需要投入大量的人力、物力、财力来维持这一现状，大大的加重了管理成本，未能实现资源的最优化配置与管理。为了实现高速公路的最大化资源配置，可以采用ETC架构电子车道的检测技术，通过对运行车辆里程的智能化、自动化测量将车辆数据信息上传至管理中心，并通过与电子银行的互通交易完成自动收费的全过程处理，这样就在总体上对收费进行了统一的控制，减少了收费站堵车的现象，更降低了收费的成本投入，客观上促进了社会效益和经济效益的同步增长。可以引入智能交通（ITS），实现公众交通信息服务系统、城市智能交通控制与管理系统、高速公路电子收费、监控系统、应急管理系统、车辆控制安全系统以及物流信息系统等一体化管理。
六、规范高速公路沿线副业发展，提高其社会影响宣传力
高速公路的建设是一个相对封闭的建设，其周围沿线必然涉及到商业发展，但当前我国高速公路各大服务区的运营服务存在很大问题，管理较差，群众满意度较低，时常引发打架斗殴事件，无形之中增加了很多不安全和不安定因素，影响着高速公路的和谐运营。因此，为了切实加强和提高高速公路服务区发展运营中的管理效益，应强化沿线副业的管理，做好品牌形象建设，拓宽服务职能，增设医护服务、网络服务、通信服务、娱乐服务等多重经济增长点，在降低服务价格的同时切实提升服务质量，并强化群众的满意度、舒适度。
七、增强服务意识，实现经济效益和社会效益的统一
高速公路企业要在市场经济环境下得到可持续和谐发展，就必须树立其主打服务意识，要“用心”“细心”，“贴心”，做到服从和服务与经济社会的各项事业的发展。高速公路交通应急抢险、高速公路保畅通、对口援助及“双到”扶贫等一系列行动中，尽职尽责，展现了国有企业政令畅通，执行力强，敢担责任的良好形象。通过这些举措一方面可以增加经济效益，另一方面也无形中提升了社会效益。
参考文献：
关键词：高速公路 管理制度 成本 经济效益 社会效益
1 概述
随着我国国民经济的快速发展，高速公路运输以其特有的灵活性和优越性受到了社会各界的普遍欢迎，其在交通运输界的地位也越来越高。随着我国改革开放的逐步深入以及经济发展对公路运输需求的不断增加，我国的高速公路，特别是作为交通运输主要动脉的高速公路得到了迅速发展，其建设规模逐渐扩大，并形成了覆盖面广的高速运输网络。2002年，我国的高速公路总里程突破了2万公里，居世界第二位，实现了公路跨越式发展，我国仅仅用了十多年的时间，就完成了发达国家三、四十年的公路建设发展历程。我国的高速公路建设具有规模大、速度快、质量高等优势，为我国的经济发展奠定了良好基础。目前，我国建成并通车的高速公路主要集中分布在规划的国道主干线上。公路运输的高速发展，不仅缓解了我国的交通压力，有效地解决了城市交通拥挤的问题，还带来了巨大的经济效益和社会效益。高速公路产业作为一种新型服务型行业，以收费还贷为特点，具有较高的经济回报率。本文从营运管理的角度，就如何提高高速公路的经济效益和社会效益提出了相关建议。
2 如何提高我国高速公路的经济效益与社会效益
2.1 建立健全管理制度，通过建制度、抓制度进行创效
随着我国市场化经济竞争的日趋激烈，各企业间的竞争策略也越来越复杂。对企业而言，要想进一步规范管理，提升管理水平就必须制定相应的管理措施，并最终建立起一套系统完善的管理体系，以保证各项工作的顺利进行。对我国高速公路行业而言，管理者必须建立起一个完善的组织管理机构，并制定与之发展目标相适应的各项项规章制度，以规范整个机构的决策和行为，提高管理质量，更大限度地提升其经济价值和社会价值。
目前，我国已确定了《高速公路管理条理》、《高速公路安全管理办法》、《收费管理条例》等规章制度，有效地保障了高速公路营运管理工作的顺利进行。同时，各高速公路基层单位也根据自身的发展实际，学习和吸收先进管理理念，制定了适应自身发展需要的高速公路管理制度。如汕梅高速公路从当地实际出发，制定了《汕梅高速公路收费站管理制度》、《营运收支管理办法》、《稽查制度》等，对高速公路的日常管理运营起到了极大地正面的作用，有效地规范了其营运管理行为，调动了其管理工作人员的工作积极性，提高了车辆通行费的实际征收率，极大地提高了高速公路的经济效益。
2.2 深化优质服务，展示“窗口”风采，从服务中出效益
高速公路运营作为一个涉及面广、内容繁杂、专业性强的系统工程，直接服务于广大人民群众，其服务质量直接影响着人民的出行。为了进一步满足人民日益增长的交通需求，提高高速公路营运服务质量，更好地实现其经济效益和社会效益，就必须树立起良好的高速公路形象，从而为广大人民群众创造一个安全、舒适、和谐的高速公路环境。
要想树立起文明运营新形象，高速公路企业就必须进一步优化企业管理，提升员工整体素质，加强对员工的思想道德教育，强化责任意识，逐步实现服务标准化。同时，相关领导者还必须逐步建立起完善的赏罚机制，提高员工的工作积极性和主动性。此外，高速公路收费站作为公路系统的基层单位，直接与群众接触，与群众联系最为紧密，并接受过往司乘人员的检查与监督，直接反映着高速公路营运行业的精神面貌。为全面贯彻落实文明创建工作，提升文明服务品质，相关单位要坚持文明理念，从基本的文明礼仪做起，规范文明举止，加强相关考核，坚持使用文明用语，对待乘客要文明有礼，并耐心解答过往司乘人员的检查和询问。同时，单位还可以通过定期开展主题教育培训活动的方式，提升员工的文明素质，提升行业文明服务质量，最终有效提高高速公路行业的经济效益和社会效益。
2.3 精简机构，挖潜增效，降低营运管理成本投入
一个企业要想在激烈的市场竞争中不断发展壮大，就必须具备良好的综合素质和管理水平，而要想提高企业的管理水平就需要加快企业管理体制改革，精简机构，优化资源配置，引进和培养优秀人才，以达到降低管理成本，提高经济效益的目的。机构的简化一方面有利于企业内部信息的流动和传达，有效地提高了企业的办事效率。另一方面，机构的精简密切了企业内部人员的联系，而人员的精干也在一定程度上减轻了企业的负担，同时充分调动了员工的工作积极性，这就为企业的生存发展提供了良好的内部发展环境。
就我国高速公路目前的运营发展情况来看，高速公路建设投资主体多元化，虽然有效地筹集资金，全面推进高速公路发展领域，但同时也容易引发管理秩序混乱、机构设置重复、设备利用率低、人力资源浪费等问题，严重影响了高速公路企业的管理质量和经济效益。为进一步加强我国的高速公路营运管理，提高管理质量，有关部门可以通过建立一个省内高速公路营运管理机构的方式，对省内所有高速运营项目实行统一化管理，有效整合资源，实行机构精简和岗位精简，引入市场竞争机制，做到养路不养人。同时对于一些道路养护、绿化养护以及设备维护等项目实行招投标，强化管理机制，逐步实现项目运营公司社会化。另外，还要积极采取多方措施固定资产，提高设备的使用率，延长设备使用周期，降低营运管理成本，最终实现国有资产的保值和升值。
2.4 引入竞争机制，充分调动管理人员的积极性和创造性
要想做好高速公路营运管理工作，提高其运营效率，优化服务效能，提高服务质量，就必须坚持以人为本的服务理念，提高从业人员的整体素质，树立良好的服务形象。而其中最重要的就是充分发挥高速公路营运管理人员的积极性和创造性，在企业内部建立良好的企业服务文化。通过分析和研究一些高速公路管理单位的成功经验可知，这些单位的成功之处在于引入了市场竞争机制，依托现代管理原则，有效地推动了高速公路管理工作的和谐发展。高速公路管理作为一项长期的系统工程，可以通过引入竞争机制的方式，逐步建立和完善员工考评机制，对管理人员进行定期考核，以提高其管理效率，提升员工实力。健康的竞争激励机制可以有效地规范企业管理环节，转变传统的人才管理模式，强化企业员工的竞争意识，在企业内部营造一种竞争氛围，从而推动员工奋发向上，充分挖掘其内在潜力，提升企业的经济效益。受我国计划经济体制的影响，很多人在就业时更多的倾向于那些收入稳定的工作，“铁饭碗”意识较浓，缺乏竞争意识，表现在我国的高速公路行业上即为一些高速营运管理人员乏竞争意识和服务意识，工作优越感强，不思进取，工作效率低下。而要想打破这种局面，充分调动高速公路营运管理人员的工作积极性，就必须严格人员准入机制和考核机制，通过竞聘上岗的方式引进人才，在实际工作中，单位可定期举行培训教育活动，不断提高员工的综合素质和业务水平，增强高速公路管理工作的活力，最终实现其经济效益和社会效益。
2.5 实现公路联网收费，提高高速公路通行效率
随着我国高速公路的逐步发展成熟，原有的收费管理模式严重地制约了我国高速公路的健康持续发展。为改变传统高速公路相互独立的收费模式，提高高速公路通行效率，就必须实行公路联网收费。高速联网收费采用现代信息管理技术，有效地推动了高速公路营运管理的现代化进程，保障了公路交通安全。另外，高速公路联网收费还可以提高高速公路的使用效率，提高车辆的通行能力，并且也进一步规范了公路收费的管理秩序，降低了营运管理成本，方便了人民群众的出行，在一定程度上提高了高速公路的经济效益与社会效益。
以广东为例，广东在2003年年初就在珠江三角洲地区实现了高速公路联网收费，并按照“统一规划、统一标准、统一发卡、统一结算”的原则，将原来珠江三角洲地区各省界之间以及联网收费区域之间以外的主线收费站纷纷予以撤销，这一政策受到了当地居民的一致好评。广东在2003年年底前实行了全省高速公路联系收费制度，实行“粤通卡”一卡通，用户可凭此卡在全省范围内缴通行费，这一措施推出后，可以减少收费站的管理人员，有效地降低了高速公路收费站的人力成本，同时也保证了收费站的高效运行，降低了营运管理成本，方便了车辆的通行，最大程度地提高了高速公路的经济与社会效益。
2.6 加强高速公路沿线副业的经营管理，不断寻求新的经济增长点
高速公路沿线副业主要有服务区经营、广告经营等。高速公路的服务区（SA）是指设置在高速公路上，主要为车辆、司乘人员提供餐饮、休息、加油、维修、通信、停车、洗车及医疗救助等服务的设施，因为高速公路的“封闭性”保证了横向无干扰、行车速度快、通行能力大，从而实现它高效、安全、节时、舒适的优势性，但另一方面，它人为地阻隔了车辆和司乘人员与外界联系，给部分旅客和车辆带来了不便和困难。旅客和驾驶员在旅途中食宿、购物、通讯、加油、维修车辆等都不能与社会直接联系，接受服务，这就必须借助于高速公路内部的有关服务设施提供。因此，发挥高速公路服务区的优势，做好服务区的“品牌”文章，加强对高速公路服务区的经营管理，完善服务设施和内容，美化服务环境，为车辆和司乘人员提供优质的服务是高速公路一个不可忽视的经济增长点。
另外，为进一步推动高速公路沿线区域经济的发展，可以积极发挥高速公路的优势，加强高速公路沿线地带的经济互动，利用其便捷的交通优势，科学规划发展方案。高速公路在一定程度上有效地拉近了地区距离，密切了公路沿线地区的联系，同时也有效地促进了物流业、种植业、旅游业以及养殖业等行业的发展。高速公路运营企业可以通过加强与地方政府和企业等的合作，使高速公路逐渐成为展示地方经济发展成效的展示窗口，在带动区域经济增长的同时，实现其经济效益和社会效益。
3 小结
综上所述，高速公路行业作为一个高速发展的新行业，具有高投资、高起点、管理规范化等特点，逐步适应了我国市场经济发展的需要。在高速公路的实际营运管理中，为进一步提升其经济效益和社会效益，就必须积极寻求新方法、新思路、新模式，已逐步实现我国高速公路营运管理的最终目标。
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关键词 林业重点工程；经济效益；社会效益；现状；建议；青海海晏
中图分类号 S77 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）07-0219-02
Analysis on Economic and Social Benefits Monitoring of Forestry Key Project in Haiyan County
LI Qing-ye
（Environmental Protection and Forestry Bureau of Haiyan County in Qinghai Province，Haiyan Qinghai 812200）
Abstract The current situation of forestry resources in Haiyan County was introduced，including forestry resource distribution and management situation. The existing problems were analyzed，and then some suggestions were proposed，so as to promote the economic and social benefits of forestry key project of Haiyan County.
Key words forestry key project；economic benefit；social benefit；status；suggestion；Haiyan Qinghai
海晏县隶属海北藏族自治州，位于青海湖东北部，西邻刚察，北接祁连、门源，东至大通、湟中，南抵湟源、共和，西南频临青海湖。东西宽85.7 km，南北长102.2 km。县政府所在地三角城镇距西宁90 km，全县国土总面积44.46万hm2。
海晏县天保工程区国有林场（实施单位）辖2个镇4个乡和1个国营牧场，26个行政村，其中农业村14个、牧业村12个，共50个合作社。2013年全区总人口35 000人，9 537户，其中农业人口19 396人，非农业人口15 604人，人口自然增长率为11.4‰。2013年全区共农业总产值15 545万元，其中工业产值2 139万元，农林牧渔业总产值3 449万元，其中农业产值420万元，林业产值32万元，牧业产值2 997万元。粮食总产值达到2 398 t，农民人均产量123.6 kg。海晏县财政收入686万元，农牧民人均收入2 162.22元。
工程区交通、通讯、水利设施、电力、信息等产业发展迅速。距西宁90 km，距海北州政府所在地西海镇13 km，315国道、青藏铁路贯穿县境，乡村道路、电力、邮电较为发达，基本实现了村村通，移动通讯基本覆盖全县。文化教育得到全面发展，办学条件明显改善，人口素质不断提高。现有学校26所，其中初级中学1所、小学1所、幼儿园24所，在校学生3 654人，教职工280人，适龄儿童入学率99.9%。群众生活和取暖能源来源不完全统计，城镇居民生活和取暖能源主要靠集中供暖、煤等约15 459人，农牧区生活和取暖主要靠煤、太阳能和自产的畜粪为能源约20 000人。
围绕国家林业重点生态工程实施产生的社会、经济和生态效益这一主题，通过对海晏县、近26个村（林场）、9537多个户进行跟踪监测，以大量的数据分析为基础，真实反映天然林资源保护、退耕还林和野生动植物保护及自然保护区建设工程的运行、政策执行情况，科学地评价工程区内社会经济发展和生态改善效果，以期为有关工程建设提供参考。
1 海晏县林业资源现状
1.1 林地分布
海晏县林地面积14.96万hm2，占全县土地面积的33.65%；非林地面积29.50万hm2，占全县土地总面积的66.35%。林地中，有林地313.33 hm2，灌木林3.89万hm2，未成林造林地3 560 hm2，未成林封育地9 433.33 hm2，苗圃地33.33 hm2，灌丛地2 946.67 hm2，宜林地9.45万hm2，分别占全县总土地面积的0.07%、8.74%、0.80%、2.12%、0.008%、0.66%、21.25%。全县森林覆盖率为8.8%。生态产业方面优势：海晏县土地面积广阔，草地资源丰富，是一个以主要经营畜牧业为主的先，全县牲畜达到144.28万头（只、匹），牧业渔业总产值的86.95%。
1.2 森林资源保护与管理
森林资源的保护、培育和经营管理工作，主要以海晏县国有林场为主，主要管护对象是全县范围内分布的有林地、灌木林地和未成林造林地，管护总面积5.22万hm2，其中，纳入天然林资源保护工程建设区面积3.03万hm2，国家重点公益林生态效益补偿面积380 hm2，另外，未纳入的面积2.152万hm2。
2013年森林资源管护情况：2013年填报工程森林管护面积3.03万hm2，其中灌木林地2.80万hm2，未成林地2 273.33 hm2。涉及全区7个乡镇场，共177个林班、1 217个小班。工程区共划分8个管护站，即：甘子河、拖勒、青海湖、三角城、哈勒景、金滩、水峡；11个管护点，即大水塘、沙岛、新泉、海东、东大、永丰、那日、海峰、三角城、哈勒景口、乌兰哈达；总管护人员74名，其中行政人员13名、事业编制人员17名，事业单位合同制职工27名，乡村护林员17名。行政与事业单位正式职工工资总额98.52万元，由县财政支付作为地方配套，社会护林员年工资总额9.38万元，由天保资金支付。
2 存在的问题及建议
2.1 财政资金投资及使用不到位
天保工程一期期间，中央财政投入资金主要用于国家林场职工工资的发放，20%的地方财政配套资金，由于地方财政拮据，财力有限，配套资金又难以落实，一些应建设项目无法完成，一定程度上影响到工程的顺利实施。由于海晏县经济困难，地方配套资金不能到位，影响工程任务完成，建议地方保证配套比例。
2.2 林牧矛盾突出
天保工程实施以后，完全杜绝了天然林的采伐和占用林地的现象。但天保区是青海省以主要经营畜牧业为主的县份之一，草原面积24.15万hm2，各类牲畜46.28万头（只匹），不仅在宏观上包围着森林，而且在林区内部也占有很大面积，畜牧业的近期经济效益比林业高，且林地又都宜牧，在土地利用上的林木矛盾长期处于尖锐对立的局面，大面积的疏林、灌木林地被作为草场分配到户，分户承包，省政府禁牧令无法执行下去。在“二类调查”工作中，一经多方努力将绝大部分疏林地和灌木林地由以往的草地调整规划为林地，但在具体的林业生产中造林或封山育林的难度会很大，特别是造林后的管护难度更大[1-2]。林业建设除了需要巩固林业成果，还应当重点解决管护问题。
2.3 管护区基础设施严重滞后
海晏县森林资源的分布状况是乔木林面积小、灌木林面积大、树种结构单一、分布分散、点多面广。近几年，虽然在上级部门的大力支持和帮助下，基础设施建设得到了一定改善，但仍不能适应新形势下护林工作的需要，各基层管护点及护林点大都处在非常遥远的深山，地理位置偏僻，交通不便，且无交通工具，通讯工具简陋、营林设备十分落后，职工生产、生活条件十分艰苦。在紧急状态下，难以应对当前的局面。特别是护林防火工作，随着林业生态工程建设造林、封山育林、人工种草面积逐年加大，封育区林草植被盖度增加，冬春季节火险等级也随着上升，防火形势十分严峻，加之防火道路不不畅等，给防护工作带来了不便，在一定程度上制约着林业建设事业的发展[3-4]。
2.4 人员多，业务素质低，技术力量薄弱
工程区森林资源管护职工中，大多数职工是从企业调入或下岗后在就业人员，整体业务素质差。特别是林业方面的专业人员比较缺乏，目前管护队伍中林业技术人员仅1名，技术力量十分薄弱，尤其是在新形势下适应现代化林业发展需要的人才严重不足，基层林业生产人才奇缺，对森林资源保护管护、营林工作带来很大影响。为此，要求加大扶持力度，提高林场职工的业务素质。
2.5 低效林比例大，森林生态防护效益不高，低效林改造任务重
低效林比例增大的原因，除自然因素外，主要是由于树种单一，加之长期过牧、混交林少、自然更新能力较弱等诸多因素。林分病虫害发生严重，自然枯死亡量较大，生长缓慢，稳定性与森林资源质量差，抗御自然灾害及病虫害能力弱。森林的生态防护功能，水土流失控制、防风固沙、涵养水源等效益差。全县有林地中低效林面积为120 hm2，占林地的37.28%，集中于黄水流域河谷两岸；灌木林中的低效林面积为2.91万hm2，占灌木林面积的75%，多数集中于北部查拉河两岸、包忽图、黄水流域河谷南北山一带。低效林改造刻不容缓。要求增设森林抚育和病虫害鼠害防治经费，确保森林资源健康有序发展[5]。
2.6 生产条件和生产力水平低下
多年来，海晏县国有林场在造林绿化和森林经营工作中发挥了骨干、示范和带动作用，为培育国家后备森林资源、改善生态环境和促进经济发展做出了重要贡献。但是，国有林场还存在着经营管理粗放、投入严重不足、森林资源只强调管护、对培育经营不够等问题，尤其是基础设施薄弱、职工生产生活条件较差。虽然，国家、省在这方面投入大量资金，但远远满足不了工作的需求，距现代化管理的要求相去甚远。国有林场总体上仍未走出困境，与新时期林业和海晏县生态建设发展形势不相适应，与落实以人为本的科学发展不相适应。
2.7 政社性人员情况
森林公安派出所是天保工程实施中的一支生力军，至目前天保工程政社性人员共23名，其中行政人员13名，事业编制人员10名。经费方面除县财政保障工资和天保工资工程投资资金6万元外，无其他渠道资金来源。与地方公安相比，装备十分落后，主要是车辆、通讯设备落后，刑勘设备单一，无痕检等刑侦工具，人员素质低等，办案条件差，破案率低，严重阻碍森林警察的规范执法。因此，应增加天保工程政社性费用补助的人员。
2.8 职工养老保险存在缺口
由于县财政困难，只能维持保障职工工资发放，养老保险金支付缺口大，不能按时足额上缴。要求工程给予补助，弥补缺口。
2.9 档案建设水平有待提高
有待于进一步加强领导，完善各项规章制度，依据《天然林资源保护工程档案管理办法》《林业重点工程档案管理办法》等有关规定，扩大规模，规范档案管理。以“二类调查”图形库和数据库为主，采取先进手段加强档案管理，充分利用配备的微机对工程实施的有关情况和基础数据，建立电子和网络化档案，实行森林资源管护计算机管理。初步实现工程档案管理的自动化。
3 结语
综上所述，在今后的工作中，县天然林保护工程管理部门将加强管护工作的监督检查。依据《天然林资源保护工程森林管护管理办法》《省天保工程“四到县”考核办法》，制定检查验收制度，作为一项重要任务长期坚持下去，严格对管护人员进行奖罚，对工程的全过程进行跟踪服务。强化工程意识，领导亲自抓落实。天然林资源保护工程是“天字一号工程”，位于各项林业重点工程之首。根据海晏的实际，进一步增强危机感、责任感和紧迫感。每年对天然林保护工程做到早安排、早部署。工程设计一定要及早进行，实地落实，因地制宜，确保天保工程顺利实施，并取得明显的经济社会效益。
4 参考文献
[1] 宋立梅.森林的管护与造林措施[J].现代农业科技，2012（11）：177，180.
[2] 李秀侠，冯荣芳.森林生态化经营模式浅析[J].内蒙古农业科技，2003（S2）：229-230.
[3] 黄江效，上官卉彦，吴一凡，等.惠安县森林生态系统服务功能价值评估[J].江西农业学报，2014（1）：106-110.
关键词：桥梁健康监测；物联网；必要性；效益
中图分类号：TP707文献标识码：Adoi: 10.3969/j.issn.1003-6970.2011.03.038
0前言
由于气候、环境等自然因素的作用和日益增加的交通流量及重车、超重车过桥数量的不断增加，桥梁结构随着桥龄的不断增长，结构的安全性和使用性能必然发生退化。自1940年美国Tacoma悬索桥发生风毁事故以后，桥梁健康监测系统的重要性就引起人们的注意。
桥梁健康监测系统就是通过对桥梁结构进行无损检测，实时监控结构的整体行为，对结构的损伤位置和程度进行诊断，对桥梁的服役情况、可靠性、耐久性和承载能力进行智能评估，为大桥在特殊气候、交通条件下或桥梁运营状况严重异常时触发预警信号，为桥梁的维修、养护与管理决策提供依据和指导。安装结构健康监测系统是提高桥梁的养护管理水平，保证桥梁安全运营的高效技术手段。
1桥梁健康监测系统的项目背景
随着国民经济的不断发展，公路交通在国民济中的作用和地位日益提高，愈来愈显著地为人们所重视。桥梁是确保公路畅通的咽喉，其承载能力和通行能力是沟通全线的关键，直接影响着公路交通的经济效益和社会效益。到2009年底，天津市共建桥梁3000多座，其中大桥和特大桥以上桥梁302座，三、四类桥梁仍占一定比例，这些桥梁大多数是20世纪70-80年代建造，桥龄一般在30年左右。在使用过程中，由于车辆荷载的增大，特别是近二十年来，交通量不断增加，桥梁的负荷日趋加重，以及外界各种因素作用和影响，使这些桥梁结构产生病害，出现缺陷，严重影响其正常使用。为了保证公路交通的畅通，适应快速增长的交通量和载重量的要求，需要对这些桥梁进行养护、维修、加固和改造。在进行这些工作之前，科学、准确地掌握桥梁的技术状况至关重要，只有正确了解桥梁的现有情况，就能选择经济、合理的维修加固方案。在桥梁管理方面，目前我国大多数各级公路管理部门由于人员、资金等原因，比较注重新桥梁的建设。在旧桥的管理、养护方面存在许多问题，一方面管理模式和管理手段陈旧，桥梁资料的收集、分析和管理采用传统的人工方法，使得有关部门对桥梁整体情况了解不足，部分桥梁的技术档案丢失，为养护管理带来许多不便;对桥梁技术状况的掌握停留在定性了解凭工程师经验的基础上，在确定桥梁养护、维修方案时，往往根据过去的经验作决策;另一方面，养护资金短缺、人员素质偏低，桥梁的日常养护得不到保证，有些地方的桥梁甚至处于失修状态，部分地方的二、三类桥梁得不到及时养护、维修，使得桥梁的病害、缺陷急剧恶化，降低了桥梁的承载能力，影响了桥梁的正常使用。桥梁与其它建筑物一样，其“寿命周期”也经历建造、使用和老化三个阶段。公路桥梁造价昂贵，在公路交通运输中发挥着重要的作用，为了使桥梁安全、畅通、高水平地发挥其作用，必须大力改变传统的管理模式，运用现代化的信息处理技术和管理手段，建立科学、规范、完善的桥梁监测数据采集、处理和决策体系，为桥梁保持良好的技术状态和通行能力提供有力的保障。桥梁健康监测系统就是应用系统论思想和物联网技术，通过分析桥梁外表出现的各种病害、缺陷等现象，找出它们与桥梁内在因素之间的必然联系，从而对桥梁的技术状况做出准确判断和预测，为其养护、维修方案的决策提供依据。
物联网技术的应用，使原来繁杂、无序、甚至难以完成的工作，现在变得容易实现，使原来要用很长时间才能完成的工作，现在可在瞬间完成，通过物联网技术，可实现对桥梁的远程实时管理和决策。因此对桥梁信息管理系统的研究，可更新桥梁管理观念，使桥梁管理科学化、规范化，最大限度发挥有限的资金、劳力、机械设备、材料和能源的作用，做好桥梁的养护、维修工作，使现有桥梁始终处于良好的技术状态和服务水平，保证公路交通运输畅通无阻。
2桥梁健康监测系统国内外的发展水平
美国最早开始桥梁监测信息管理系统的研究，1968年美国联邦公路局研制出世界上第一个桥梁信息管理系统。该系统被称为“国家桥梁档案数据库”。经过三十多年的充实和完善，它具备记录、存储、更新和统计所有桥梁各项数据的桥梁数据库系统，可对公路桥梁做出评定，对候选维修、改造项目进行优先排序和决策。
从上世纪八十年代，世界各国开始研究开发综合性桥梁管理系统，1985年，在联邦公路局的桥梁管理系统的基础上，美国几十个州先后开发了各自的桥梁管理系统，然后美国各州公路与运输工作者协会开发了一个大型网级桥梁管理系统，这些系统同时拥有数据库管理、技术状况评定、需求预测、以及采用寿命周期费用分析法进行项目方案优先排序等功能。遂后其它国家也相继开发了自己的、具有上述多功能的综合性桥梁管理系统，像日本道路公路桥梁管理系统，丹麦公路桥梁管理系统，加拿大安大略省桥梁管理系统等。我国的交通部公路科研所、长安大学、天津大学等单位已经开始了桥梁健康监测系统的研究工作，并开发了各自的公路桥梁管理系统，以交通部公路科研所的“桥梁管理系统”和长安大学的“公路桥梁管理系统”具有代表性，其研究成果处于国内先进水平。
3桥梁健康监测系统实施的必要性
前言
随着经济和社会的飞速发展，标准化对于我国的工业、农业、林业、服务行业等均产生了巨大的影响力，带来了极大的经济效益和社会效益，以下将分别介绍。
1 标准化的经济效益分析
德国标准化协会在2001年出版的一本公报中指出，德国国民经济增长总量的三分之一是由标准化创造的，可见标准化工作的确能带来巨大的经济效益，在我国，标准化的经济效益主要体现在以下几个方面：
1.1 提高了产品质量
质量是企业在市场竞争中得以生存和发展的基础保证，因此质量的好坏在很大程度上影响着企业的经济效益，如果产品的质量不能得到保证就难以取得长期的、可持续的发展，而产品质量的好坏需要一个标准来衡量，使其在满足相关法规标准和顾客需求的前提下，也能够最大程度降低产品的成本，而标准化的实施使得这些问题迎刃而解，从而为企业创造最大化的、持久的经济效益。
1.2 提高劳动生产率
劳动生产率就是在单位时间内产品的产出量，劳动生产率越高，则企业的经济效益越好，标准化在企业产品从设计、生产到销售的全过程均起到重要作用，可最大程度地调动劳动资源，降低冗余劳动带来的浪费，具体体现在：第一，按照标准的要求进行产品设计，有利于降低设计成本，并为日后的产品生产提供坚实的基础；第二，标准化有利于先进的技术和设备的使用，实现产品的批量化生产以及设备的模块化，为高效率的生产提供前提条件；第三，标准化的工作程序和工作方法使得劳动者定岗更加分明，有利于提高操作人员的操作熟练程度，从而提高劳动效率。
1.3 消除对外贸易技术壁垒
自从我国加入WTO后，对外贸易已经成为影响我国经济发展的重要组成部分，然而长期以来，由于我国出口的产品经常遭受国外技术壁垒，也就是增加产品的技术标准等指标来限制我国产品出口，造成巨大的经济损失，因此，加强标准化工作，在产品生产和销售过程引入国际化的标准，能够提高我们出口产品的竞争力，从而达到增加贸易额的目的。
1.4 促进管理科学化和产品创新
管理和创新都是为实现企业经济效益服务的，科学的管理和有益的创新对企业的产品起到增值的作用，而标准化可以指导管理，使管理更加正规、系统和科学。在表面上看来，产品的创新与标准化是相矛盾的，但其实不然，标准化为产品创新提供了经验和基础，而产品的创新成果也会不断纳入到标准里，使标准不断丰富和进步，可见标准化和创新二者是相辅相成、对立统一的关系。
1.5 促进产品规格体系化
产品结构是影响企业经济效益的一个不可忽视的因素，标准化的产品品种规格有利于促进产品结构的简化，剔除落后的品种，促进同一规格产品规模化生产，降低生产成本，从而获得更大的利润空间，收获更大的经济效益。另外企业可根据市场需求不断调整产品结构，以提高产品在市场上的竞争力，这是一个动态的过程，以实现企业经济效益的最大化，在实现标准化批量生产的同时，可大幅度降低产品生产周期，因此降低产品生产成本。
2 标准化的社会效益分析
2.1 有利于构建社会主义和谐社会
长期以来，我国经济的快速发展是以牺牲环境和耗费大量不可再生资源为代价的，也因此给我国的可持续发展带来危机，随着社会的发展人们越来越意识到人与自然和谐发展的重要性，因此世界各国分别制定了大量的以保护生态环境和资源的标准，一方面使生产过程中排放的污染物限定在可允许的范围内，保证人体的健康和环境的承受力，促进清洁生产；另一方面有利于节约一次能源的使用量，促进新能源的开发利用，从而实现人类社会发展与环境、资源协调、可持续的发展。
2.2 有利于保护消费者利益和提高工作人员素质
有了标准化工作，可使产品更安全，有助于保护消费者的合法权益不受侵害，而且生产和使用产品的过程对环境更加友好，对人体健康有利，另外，以保护消费者为目的的标准制定后可使生产企业的管理人员、一线生产人员更加严格要求自己，有利于提高其自身的素质，从而给经济的发展提供良好的社会大环境。
2.3 有利于提高科学技术水平
标准的制定、发行和不断修订的过程是随着当前科技发展水平而动态变化的，标准的制定既是反映当前社会生产力的水平，为科技水平的提高服务，同时也是将科技成果转化为生产力的重要途径，标准化工作的顺利开展可使标准得以顺利实施，也就在很大程度上促进科技成果转化为生产力的进程，促进科学技术水平提高与生产力水平提高的良性循环。
3提高标准化经济和社会效益的策略
3.1制定实施标准化战略的具体规划
要使标准化工作转化为经济效益和社会效益，应当从战略的高度出发，制定标准化实施的具体规划，目前国际上经济较发达国家如美国、日本、欧盟均制定了符合自身特点的标准化战略规划，而随着与国际的接轨，我国也提出了相关技术标准的战略目标，但作为起步较晚的国家，我国在这方面的工作还较为落后，应当在充分借鉴他国经验的基础上，结合本国国情制定出切实可行的标准化实施规划，缩短与国际上的差距。
3.2标准的科学制定和不断修订
标准的制定涵盖面要尽可能广，保证标准的可行性，同时也要保证标准的质量，应当在制定标准的过程中鼓励社会各界人士的积极参与，以提高标准的科学性；同时，标准应当根据时代的发展、科技的进步而不断修订，使其与当前的社会和科技水平相适应。
3.3建立健全标准化效果的反馈机制
标准化工作效果的好坏主要反映在标准的执行情况，为使标准能够最大程度地为社会提供服务，应当建立健全标准化效果的反馈机制，采取跟踪、定期审核等方式，从多方位、多角度对标准化带来的经济效益和社会效益进行科学评价，以定性分析和定量计算结果的形式反映出来，作为下一步标准修订工作的参考。
（1武汉城市职业学院财经学院 湖北 武汉 430073 ；2华中科技大学武昌分校经济管理学院 湖北 武汉 430064）
摘 要：服务区域经济社会发展是高等职业院校的重要职能，也是高职院校内涵建设的要求。湖北高职院校在服务区域经济社会发展方面取得了突出成就，但依然存在不少问题。在总结武汉城市职业学院服务区域经济社会发展实践基础上，着力探索高职院校服务社会发展途经。
关键词 ：高职院校；服务；区域经济
中图分类号：G41 文献标识码：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．08．002
*基金项目：2014年度湖北省教育厅人文社会科学研究项目：湖北高职院校服务区域经济社会发展的问题与对策研究（项目编号：14G587）；武汉市教育科学“十二五”规划重点课题（项目编号：2013A041）。
作者简介：李慧（1981-），女，武汉城市职业学院财经学院讲师，华中农业大学管理学院博士研究生，研究方向：职业教育；李萍（1987－），女，华中科技大学武昌分校经济管理学院教师，研究方向：经济管理。
收稿日期：2015－01－20
我国高职院校的基本职能经历了由培养人才、科学研究到社会服务的过程。高职院校服务区域经济社会发展，不仅是区域经济社会发展的客观要求，也是高职院校发展的必由之路。
新形势下，如何发挥高职院校优势，使之充分发挥推动湖北省经济社会又好又快发展的作用，是一项具有深远历史意义和现实意义的重要课题。
1 湖北高职院校服务区域经济社会发展取得的主要成就
近年来，湖北省高职院校按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》要求，围绕富强湖北、创新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北建设，充分发挥自身优势，大力发展职业教育，不断加大教育教学改革和建设力度。
第一，初步建立了与区域经济社会发展相适应的高等职业教育体系和产业特点的人才培养体系。《湖北省高等职业教育人才培养质量2013年度报告》显示，2012－2013学年度，湖北省共有独立设置高职高专院校55所，包括3所公办高等专科学校，41所公办高等职业学校，11所民办高等职业学校（其中国家示范性高职院校4所，国家骨干高职院校5所，省级示范性高职院校6所）。湖北省独立设置高职高专院校全日制在校生规模达到44．83万人。
第二，职业教育基础能力建设进一步加强。湖北省实施职业教育“319工程”，开展职教园区建设，组建各种层次、不同行业的职业教育联盟，建立职业教育技能大赛制度，实施“楚天技能名师”计划，加强“双师型”教师队伍建设，促进校企结合、工学交替人才培养模式改革。
第三，围绕节能环保、新能源、电子信息等湖北省战略性新兴产业，在全国率先实施战略性新兴（支柱）产业人才培养计划，支持高等职业院校与其对应的行业、企业联合开展专业建设和人才培养。
第四，充分发挥湖北高职院校技术优势，为区域经济社会发展或行业产业提供具体直接的技术创新、咨询、推广和服务。
经过多年的建设和发展，湖北高职院校服务区域经济社会发展的意识明显增强，服务区域经济社会发展的能力不断提高，为区域经济社会发展创造了良好的经济效益和社会效益。
2 湖北高职院校服务区域经济社会发展存在的主要问题
尽管湖北省高职院校在区域经济社会服务的过程中得到了各级政府、产业界等方面的重视，也做出了许多成绩，但与湖北经济社会发展的形势以及区域经济发展的需求相比仍存在许多有待进一步研究和解决的实际问题，主要表现在以下几个方面：
2．1 高职教育设置专业缺乏前瞻性，与社会需求脱节
目前，许多高职院校没有意识到社会服务工作的重要意义，办学理念落后，缺乏市场的前瞻性，在设置专业时考虑市场需求不足，专业设置与区域经济结构不相适应。被重复设置的“热门专业”，就业情况并不理想，而不少区域经济发展真正需要的专业人才又十分匮乏。以武汉城市职业学院为例，按“质量、结构、规模、效益”的评价要素来看，学校专业设置均存在一定的问题：从人才培养质量上，尚不能体现“高”；从结构上看，武汉市重点发展的产业对应的专业还不具规模，如动漫、文化创意；与武汉市千亿产业对应的专业仅有汽车；从总体规模上看已经具备，但存在均衡性问题；从效益上看部分专业的规模效应还未体现，学校专业设置存在的问题也是湖北省高职院校的共性问题。由“十二五”期间湖北省高技能紧缺人才需求调研报告可知，到2015年，湖北高技能人才总量达到200万人。与2008年相比，7年之内增加52．5万人，平均每年增加7．5万人。2020年，高技能人才达到250万人，占技能劳动者总量的31％以上。由表1可知，面向第一产业的专业数、专业点数、在校生数较少，第一产业科技人才严重短缺；由表2、表3可知，面向“十二五”期间要大力发展的纺织、食品、节能环保、新能源等产业的专业、专业点数及在校生数偏少，面向新材料等产业的专业几乎还是空白。
2．2 教师服务区域经济社会发展的能力有待提高
客观来说，高职院校教师服务区域经济社会发展的能力明显不足，一方面，他们的科技开发能力不如普通本科院校教师，专业技术攻关能力比较薄弱。另一方面，大多数高职教师，缺乏企业工作经历，其专业业务工作的实践经验相比一般企业从业人员十分匮乏，课堂讲授与企业生产实践不能很好的结合。这些问题既影响了人才培养的质量，又使得教师开展的社会服务与企业的要求不对接，服务效果不够理想。
2．3 服务能力建设层次不深入，服务内容和形式有待拓宽
目前，大多数高职院校服务区域经济发展的能力建设层次不深入，服务的内容还比较单一，还只停留在为区域经济社会发展培养人才、为企业开展员工培训，面向社会开展职业资格培训、认定和考证工作上，缺乏针对企业的生产实际需要的科技研究与开发。
3 武汉城市职业学院服务区域经济社会发展的实践探索
武汉城市职业学院是武汉市属高职院校，前身为“两湖总师范学堂”。学校办学条件良好，设施先进，建有校内实训基地120个，校外实训基地166个，馆藏图书121万余册，现代化信息网络覆盖全校。学校拥有一支结构合理、师德高尚的师资队伍，教职工840余人，为人才培养、科学研究和社会服务提供了重要的支撑。学校设有学前教育学院、初等教育学院、建筑工程学院、机械工程与电气自动化学院、汽车技术与服务学院、电子信息工程学院、财经学院等12个二级学院，招生专业涵盖12个专业大类，制造、文教、土建、财经、电子信息、旅游、艺术设计7个大类为我校重点建设与发展专业大类。在一百多年的办学历史中，学校一直注重服务区域经济社会发展的实践探索，鼓励和支持广大师生走出校园、服务社会，在服务中形成优势，创建特色校园文化品牌，才能提高学校对区域经济社会发展的贡献率，从而获得生存的基础和进一步发展的动力。
3．1 明确办学理念，树立服务意识
办学理念是学校的灵魂，先进的办学理念对内是凝聚力和向心力，对外是核心竞争力和品牌影响力。高职教育要牢固树立以服务为宗旨的理念，要进一步明确办学方向，调整专业设置，制定培养目标，紧紧跟上产业发展步伐，承担起经济发展中技能型人才保障任务。学校坚持“五个三”的办学理念：“面向现代城市化、城市现代化、新型工业化”（三个面向），坚持“城市导向、区域导向、市场导向”（三个导向），瞄准“新兴产业、新兴行业、新兴职业”（三个方向），实施“高技能教育、通识教育、养成教育”（三种教育），为经济社会发展造就“能工巧匠、岗位专家、行业大师”（三种层次人才），实现内涵式发展、跨越式发展与差异化发展。2014年，学校进一步确定了“服务经济结构调整，面向市场紧扣产业设专业；服务职业人才培养，依托行业深挖内涵建专业；服务国计民生工程，政行企校四方合作兴专业”的总体思路。专业结构布局以土建、教育类专业为特色（行业、企业背景），以机械、汽车、电子类专业为骨干（区域经济重点产业），以财经、文创、管理、服务、传媒类专业为重点（生产、生活类服务行业）。
3．2 以“订单培养”等形式为企业提供高技能人才
学校积极探索“订单式”人才培养模式，通过与用人企业共同制定人才培养计划，签订用人订单，通过“工学交替”的方式分别在学校和用人单位进行教学、实训，学生毕业后直接到用人单位就业的培养模式，实现学校与用人单位之间的高度、密切的合作。如汽车技术与服务学院与长安福特公司合作，在校区内建设实训基地，校企双方联合开发课程、制定人才培养方案、共同编写教材，共同举办“长安福特订单班”。机械工程与电气自动化学院与世界500强企业“科达集团”合作，校企双方共同开发适合企业需要的教材，开设“新型墙体材料制造生产副厂长”订单班，学生毕业后将成为该公司的高级管理人员。通过订单式培养，该校机电学院焊接专业毕业生月薪超过6 000元，打破了高职毕业生拿不到高薪水的成见；学前教育专业、初等教育类专业的毕业生生均6个岗位，还未毕业就被用人单位一抢而空。汽车类、建工类、机械类等专业近年来就业满意度高，受到用人单位的青睐。
3．3 精心打造职教集团，积极构建区域校企交流平台
学校与企事业单位、行业协会紧密联系。截至目前，该校已成立和加入了五个职教集团，政、校、企合作全方位展开，与近300个世界500强企业、国家知名企业建立了稳固的合作关系，共同制订人才培养方案；引入行业企业标准合作开发与设计专业基础课、专业核心课程、实训教程、实训手册；聘请企业行业技术人员兼职教学；接纳学生实习、就业。企业因其成熟的文化、先进的技术设备、完善的企业管理、较强的就业岗位储备，成为学校校企合作的可靠战略伙伴。如，该校学前教育学院以武汉学前教育职教集团为依托，通过各级专家评估并获批承担《湖北省学前教育专业技能高考》组考资格。
3．4 发挥各二级学院特色专业比较优势，面向社会服务城市
学校是教育部命名的“师范教育先进学校”，学前教育学院和初等教育学院发挥“师范教育”优势，为湖北省尤其是武汉市培养了大批优秀的基础教育人才，现武汉市小学、幼儿教育界的名师、骨干教师80％以上都是该校的毕业生，其中不乏教育主管部门的领导。学校汽车学院、机电学院及电信学院承担“市职业技能实训基地”项目，基地主要承担汽车维修工、模具设计师、数控车工、维修电工等7 个工种中高级职业技能实训及鉴定基地工作。职业网球学院、外事外语学院积极服务WTA顶级赛事。赛前，网球学院承接了此次活动600 多名志愿者的培训，全院师生全程参与、成功策划并实施培训方案。电信学院智能楼宇专业师生共同走进“国家级城市住宅试点优秀小区”常青花园社区，对社区高标准道路、水电和现代化的电子监控管理系统进行调研，并帮助维修社区监控系统；参与社区信息采集工作，帮助社区工作人员建立信息查询网站系统，实现社区智能化管理；义务为社区开办电脑培训班，为大家讲解计算机及网络基本知识与基本操作，充分发挥技术专长为城市社区提供服务。
3．5 打造“双师型”教学队伍，推动区域经济发展
为增强教师服务行业、企业、社会能力，学校着力打造“双师型”教学队伍，每年外派120多名教师到企业锻炼，积累工作经验，提高实践能力。同时邀请行业、企业的“能工巧匠”、“技术能手”走进课堂，并为行业大师成立“服务大师工作站”，请他们定时到实习基地，手把手教学生学习技能。教师实践能力的提高更好地促进了他们自身的社会服务能力和服务意识的提高，同时也拓展了社会服务领域。
3．6 学校教师主动参与企业各类技术研发与社会服务项目
学校注重以项目为纽带，积极开展科技开发和技术服务。通过科技开发，既服务了区域经济，也锻炼了教师的实践教学能力、企业服务能力、技术指导能力、项目研发能力。机电学院与武汉交科港口机械工程研究所签订技术服务合同负责张家港保税码头汽车滚装物流系统规划分析项目。建工学院与新八建集团建设有限公司合作签订协议，为对方制定武汉网球中心看台测量定位施工方案，所编制的《武汉网球中心看台测量定位质量》QC 成果获得湖北省建设工程一等奖、全国建设工程二等奖。财经学院教师担任上海库思信息技术有限公司市场调研项目的项目经理。创艺学院教师参与武汉体育发展投资有限公司WTA 赛事策划、组织管理和平台宣传工作。汽车学院教师参与武汉市泽邦科技有限公司合作开展了骐铃系列车型车辆及部件的设计开发、售后技术文件（维修手册、零件图册、使用说明书）的编撰。机电学院教师参与焊接技术专业教师、科玛公司人员共同开发“焊接教学训练模拟器”软件。酒店学院教师为多家知名酒店提供技术培训和咨询。学校还承担了工作室项目。如，建筑工程学院的“造价工作室”承接工程造价项目。酒店管理的“中国服务大师（湖北）工作站”为酒店行业提供营销咨询、开业策划、人员培训、技术指导、经营分析、管理顾问、餐饮连锁推广等服务；为专业学生提供职业技能考证、酒店兼职、实践教学等服务。学校一直支持各学院、各专业教师积极依托“产学研”项目服务地方，2014年度，学校有7项“产学研”项目获武汉市教育局立项。
中国特色职业教育已进入全新的发展时代，追求生源扩张的发展模式已成为历史，内涵发展、品牌构建、凸显特色、不断提升服务经济社会发展能力已成为现代高职院校发展的必由之路，在这一现实趋势下，武汉城市职业学院将进一步增强竞争意识，主动适应区域经济社会发展需要，在服务中寻求发展的新机遇，在服务中提升学校综合实力。
参考文献
1 汪立超．服务区域经济发展——构建地方高职院校创新创业型人才培养模式［J］．当代职业教育，2012（12）
2 史晓英．高职院校提高服务区域经济建设能力的途径探讨［J］．佳木斯教育学院学报，2013（2）
3 雷久相．提升高职院校社会服务能力的策略研究［J］．教研理论，2012（36）
4 李慧．高职院校服务湖北经济发展的思考［J］．科技创业月刊，2013（11）
5 王霞．高职院校服务区域经济建设的途径与方法［J］．产业与科技论坛，2012（13）
6 付义朝．湖北高校服务经济社会发展的现状、问题及对策［J］．湖北社会科学，2010（6）
[关键词]高速公路 经济效益 社会效益
一、前言
根据我国《公路工程技术标准》规定，高速公路指的是“能适应年平均昼夜小客车交通量为25000辆以上、专供汽车分道高速行驶、并全部控制出入的公路”。高速公路属于高等级公路，其建设情况反映了一个国家和地区的交通发达程度乃至经济发展的整体水平。世界各国对于高速公路并没有统一的行业标准，但是达成了这样的共识：指有4车道以上、两向分隔行驶、完全控制出入口、全部采用立体交叉的公路。此外，有不少国家对部分控制出入口、非全部采用立体交叉的直达干线也称为高速公路。
二、提高高速公路经济及社会效益的措施
公路运输具有门到门直达运输的灵活性，大大地提高了运输的速度，随着我国经济的不断发展，交通运输在国民经济建设中起着越来越重要的作用。它成了制约我国经济发展的基础性建设。高速公路建设是一个国家的经济发展水平和一个国家经济实力的象征。目前，我国的高速公路实际上是一种以收费还贷为特征的服务性行业，其主要目标是：通过为使用者提供快捷、安全、舒适、畅通的服务，而最大限度地获得经济效益和社会效益。如果要实现这个总体目标要求，则必须坚持“以人为本”，加强对于高速公路的管理，增强其运营效率。
1、建立健全的管理制度，增强其运营效率
高速公路营运管理工作是一个新型的行业，在这个行业里，一方面要设置健全的组织和管理机构，另一方面，还要根据其不同特征性，制定与之相匹配的规范而科学的规章制度。只有这样，才能保证高速公路组织机构的科学性、严密性和权威性。作为高速公路的运营管理。如果可以在制度上创新，那么则可以使得运营组织的管理充满活力，并且保证工作可以按照规范顺利进行，以此来保证高速公路的社会化效益和经济效益的最大化。
目前，随着高速公路营运事业在我国的发展，相关的高速公路部门已经制定了一些规章制度，如《高速公路安全管理办法》《收费管理条例》《高速公路管理条例》等。这些有关高速公路的相关规章制度的实施可以帮助对高速公路的管理更加的有效。作为高速公路运营单位，他们可以根据自身的不同情况再制定具体的适合自己区域的相关制度办法和条例。这样可以有效的保证高速公路的运营可以有章可循，使工作可以更加科学而有条不紊的开展。如果各地根据高速公路运营准则作出了相应的细则规范，可以使各部门的管理做到公平、公正、公开，使其管理有理有据，使各部门的工作人员可以按规章制度办事。这种方式的管理，既可以避免漏收的现象，也可以防止工作人员四方车辆的贪污行为发生。
2、深化服务质量，展示“窗口”风采
高速公路属于一个新型的服务性行业，它是直接面向社会的，主要是为居民的出行提供服务，对高速公路营运的管理，主要是满足广大群众的安全、舒适的乘车要求，从而实现高速公路的社会效益和经济效益。
要树立起高速公路的优质服务形象，就需要从以下的几个方面人手：第一，定期开展道德培训和业务培训的课程，要求从业人员在道德培训中树立起“为人民服务”的主人公意识；第二，根据各地的实际情况，适时适当的开展有关“文明工程”的活动；第三，按照高速公路服务总则要求，制定符合各部门的细节化要求以及标准化措施。作为基层而言，其收费站接触最多的就是群众，因而要积极的简历文明窗口，使群众满意其服务，作为“文明窗口”的管理人员则要严格要求，从基本的仪貌到语态都要进行认真的培训，并定期对其工作进行考核，使他们即使面对乘车人员的咨询也能做到微笑服务，使得接受服务的大众可以感觉到温暖。只有将这些细节要求渗透到每一步的工作中，才可以使工作人员从观念到实践都完全有一种“为人民服务”的热情，从而实现经济效益和社会效益的统筹。
3、坚持以人为本，引入竞争机制
对于现代化高速公路的管理应该以现代管理原则为要求和依托，建立起良好的服务文化，以此激励工作人员在工作中的积极性，而这一切的基础则是“以人为本”。因为只有在这样的理念树立下，才可以使高速公路的管理工作实现效率与经济之间的和谐发展。
作为高速公路的管理，可以像企业一样引入竞争机制，建立起规范化的、竞争上岗的方式对员工定期或者不定期地进行业务的综合考评，使得在工作岗位上的每一个工作人员都可以真正地发挥自己的才能，真正的人尽其才，使他们的潜能在自己的工作岗位上得到有效的发挥，这样的管理方式可以有效地提高管理工作的效率，使其具有效率和活力。
4、精简机构，降低运营成本
在我国，高速公路的投资主体是多元化的，这样的多元化投资可以有效地实现项目在建立过程中的融资，可以规避企业应该承担的风险。但是这种融资方式也会导致在对高速公路的管理中须发一定的统一性，使得效率低下，并且在某些时候，还会造成人才浪费。作为相关地段的高速公路管理者，首先就是应该根据本地区的情况合理布局各个部门，并制定相关的政策规定，使得工作人员可以充分的明白自己的职责所在。对一些临时性增添的岗位，部门领导也可以使用兼职人员，这样一方面可以在规定的时间内完成工作任务的目标，另一方面，又可以合理有效地利用人力资源，从而降低高速公路营运成本，有效地提高高速公路的经济效益。在高速公路管理的众多项目中，以下的几种如设备养护、道路养护以及绿化等等这些比较复杂的，而且人力要求较多的，专业性的工作，可以不再本部门内部设置一些专业人员，而是采用工程招标的形式进行。这样既可以节省人员，避免人员上的浪费，从而降低营运成本；又可以有效地提高设备的使用率，有效的使企业实现增值。
5、提高高速公路的通行效率
随着高速公路的不断发展，其设备以及技术也在不断的更新中。从目前来看，日本包括欧洲以及美国等，他们都逐渐地实现了智能化交通。在我国，很多的城市也正在积极地向智能化交通的方向靠近。
智能化交通指的是在较完善的交通基础设施的条件下，将先进的信息技术、数据通信传输技术、电子传感技术、电子控制技术以及计算机处理技术和系统综合技术有效的集成并应用于整个运输系统，以解决交通安全性、运输效率、能源和环境问题，从而建立起大范围内发挥作用、适时、准确、高效的综合运输和管理系统。智能化交通的实施可以有效地减少工作人员，当客户从收费站经过的时候，可以通过智能化系统完成收费、检测以及放行等一切的步骤。这样可以减少工作人员的数量，也可以避免人为操作出现的可能性失误。
作为我国的高速公路管理部门，可以和高校以及科研单位建立起一种合作的关系，积极的开发系统软件，这样可以促进我国高速公路实现智能化，有效的提高高速公路的运营效率。因为智能化的运用，首先可以在过收费站的时候，实现不停车收费，这样就可以缩短每辆车过收费站的时间，从而在单位时间内可以放行更多的车辆。这是高速公路提高通行率的首要条件。
6、积极地拓展高速公路的产业链条，提高产业的附加值
作为高速公路而言，并不是一种单一的经营模式，作为管理层可以积极的对高速公路的价值进行开发，使其的产业价值得到体现。这需要做到以下的几个方面：第一，作为高速公路管理者应该积极地完善高速公路的服务设施，应该加强高速公路的绿化；其次，开发高速公路的“经济走廊”优势，在高速公路沿线可以设置相关的广告牌位进行竞价拍卖，第三，开展沿线区域的互动发展。高速公路的建立可以有效地实现临近的县市之间的交流和交往，这可以大大的扩大市场，带动沿线的经济以及旅游业或者其他行业的而快速发展。
三、结语
随着经济的不断发展和科技的不断进步，提高高速公路通行率，建立微笑服务，实现经济效益和社会效益完美结合的方法也在不断的更新，因而这有待于我们在日后的工作中不断的根据情况的变化，进行发现和改进。
参考文献
[1]孟祥如．我国高速公路交通管理的对策分析，现代交通管理．2000．
今天的机关效能建设和优化经济发展环境工作会议，是县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。4月10日上午，省委省政府召开机关效能建设和优化经济发展环境工作电视电话会议，要求全省上下统一思想，明确目标，加强领导，切实提高机关行政效能，创造良好的经济发展环境，为保增长、保民生、保稳定，实现经济平稳较快发展提供坚强保障。等会，市委常委、县委周书记将作重要讲话，请大家认真抓好落实。现在，我就深化机关效能建设、优化经济发展环境，讲三点意见。
一、正视问题，进一步增强服务发展的紧迫感和责任感
机关作风的好坏、工作效能的高低，直接影响到县委、县政府决策部署的贯彻落实，影响到党委、政府的形象和党群、干群之间的关系。近年来，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，真抓实干，开拓进取，保持了经济社会平稳较快发展的良好态势，其中很重要的一条，就是坚持把优化环境作为经济发展的生命工程来抓。开展了“优化发展环境宣传月”和“四是”教育等集中宣传活动，开展了“优化经济发展环境年”和“访企情、解企难”等为企业办实事活动。县优化办两年来共受理投诉419件，处理到位411件；查处损害发展环境案件31件,追究党纪责任12人、行政处分11人。对不作为、乱作为、慢作为行为进行了及时通报。全县形成了“抓环境就是抓发展，抓发展必须抓环境”的浓厚氛围，各乡镇各部门服务意识逐步增强，办事效率不断提高，政风行风明显好转。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县机关效能建设取得的成效还只是初步的、阶段性的，与人民群众的意愿和要求相比，与优化环境、加快发展的任务相比，还有很大差距。干部作风和部门行风还存在一些亟需解决的问题，集中表现在以下四个方面：
一是思想僵化，缺乏创新精神。突出表现为思想观念和行为方式滞后于发展的需要，不能创造性地开展工作。一些干部面对发展中的困难和矛盾，缺乏攻艰克难的进取精神，缺乏干事创业的使命感、责任感。面对新情况、新问题，想不出新办法，找不到新举措，依然习惯于老套路、旧框框，就事论事，死抠条文，凡事请示上面、寻找依据，书上没有的、领导没讲的，就不敢讲、不敢做。这看似坚持原则，实则因循守旧；看似依规办事，实则不办实事；看似对上负责，实则推卸责任。
二是作风不实，服务意识不强。一些部门没有真正树立起服务的观念，缺乏主动服务发展、服务企业、服务基层的基本意识，官僚习气、衙门作风根深蒂固，在群众面前耍官腔、摆架子，群众经常反映门难进、脸难看、话难听、事难办。“服务承诺制”、“首问负责制”、“一次性告知”等服务制度在一些部门和单位流于形式，没有真正落到实处。
三是纪律不严，“三乱”现象仍然存在。乱收费、乱罚款、乱检查时有发生，有些执法人员，违法施政、执法犯法，整天在企业和群众面前充老大，想查谁就查谁，想罚多少就罚多少，检查变成了找茬，执法变成了治人。还有一些改头换面的“三乱”现象比较严重，如有些部门以提供信息、咨询、评估、培训服务为名，索取各种费用；一些中介组织与部门相互串通，利用部门权力，随意提高评估收费标准；有的部门还利用办证办照之机，违规搭车收费等等。
四是政令不畅，部门本位主义严重。突出表现为有利益的权力不愿放弃，无利益的责任不愿担当。一些部门缺乏大局意识和责任意识，不能正确处理部门利益与全局利益、部门工作与全县工作的关系，做工作往往以部门为中心，以利益为标准，对县委、县政府的工作部署，有利就争，无利就推，把上级政策作为捞取部门利益的工具。尊商、重商、扶商、富商的意识不够强，甚至存在“开门招商，关门欺商”的问题。有的部门之间不注重协调配合，互不通气、各行其是，职责不清、职能交叉的问题依然突出，扯皮“打架”时有发生。
上述问题，虽然只发生在少数部门、单位和干部身上，但性质严重，影响恶劣。究其原因主要在于我们的一些干部对事业缺少激情，对群众缺少感情，工作态度不端正，工作措施不得力，致使一些本来可以做好的工作没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决。这种状况如不迅速改变，就会败坏干部队伍风气，损害党群干群关系，影响××对外形象，阻碍经济社会发展。全县各乡镇、各部门一定要从全局和战略的高度，充分认识深化机关效能建设、优化经济发展环境，是应对危机、促进企业生存发展的客观需要，是坚持执政为民、保障和改善民生的必然选择，是转变政府职能、建设服务型政府的重大举措，是抢抓机遇、提升××竞争力、实现经济平稳较快发展的迫切要求。为此，我们务必以更加务实的工作作风、更加有力的工作措施，切实把这项工作抓紧抓实，抓出成效。
二、突出重点，进一步提升服务发展的执行力和公信力
当前和今后一段时期，我县的行政效能建设和优化经济发展环境工作，要以省委、省政府“4·10”电视电话会议要求为指导，结合××实际，围绕发展中心，以行政服务网络为载体，以政务公开、执行力建设为重点，以效能监察为保障，努力实现转变职能、改进服务、提高效能、优化环境的目的，为经济社会平稳较快发展提供良好的政务环境。重点要做好以下四个方面的工作：
（一）努力提高办事效率
进一步加强行政服务网络建设，构建政府效能建设的载体和平台，切实解决服务效率不高的问题。
一是要提高服务水平。严格承诺件办理。县政务中心承诺件办理做到立据承诺，限时办理，处罚拖沓，以契约制度提高行政服务效能的做法在全市是独创，也得到省优化办的高度评价，今年要推广到县直各部门。今后单位为企业办事，必须留下“白纸黑字”，谁办事，谁负责；没办好，受处罚。未及时办好的，政务中心主任和县直单位负责人一定要带着经办人当面向投资者赔礼道歉，并把办好的手续送给投资者，同时对责任部门主要负责人给予“一次书面批评、二次诫勉谈话、三次免去职务”的处罚。真正体现我们全心全意为纳税人服务的理念。
二是要加强信息公开。严格按照《湖南省行政程序规定》的要求，确保依法行政，按程序办事。凡是与人民群众相关的各类信息都应公开，特别是与企业相关的各项收费、各项政策、行政许可、服务职能都应主动向企业公开，让需要知情的人了解清楚，让接受服务的对象全程监督，让权力在阳光下运行，让环境从源头得到优化。
三是要严格行政执法。进一步强化严格执法、规范执法，着力解决执法中刁难设卡、等问题，减少执法人员自由裁量行为，逐步实现行政行为的程序化、规范化、法制化。推行“五条禁令”：严禁任何部门要求企业集资、捐赠和赞助；严禁对企业擅自采取封门、断水、断电、扣压财物等处罚措施；严禁利用职权向企业索拿卡要；严禁下达或变相下达收费、罚没指标；严禁强制企业征订报刊书籍、参加培训考察和评比等活动。要正确处理好发展与规范、服务与管理、严格执法与公正执法、文明执法的关系，加快服务创新，规范工作程序，做到服务前置、执法后置，先服务后执法，寓执法于服务之中，千方百计为企业和群众排忧解难。
四是要确保政令畅通。各级各部门干部尤其是领导干部，要牢固树立政治意识，强化组织纪律观念，自觉做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务追求圆满。对县委、县政府的决策，必须不折不扣地执行，决不允许当面一套、背后一套的阳奉阴违做法，决不允许应付程序、不求实效的机关“空转”状况，决不允许上有政策、下有对策的抵触行为，确保政令畅通有效，塑造严明规范的政府形象。今年要建立执法执收单位重要业务股室负责人交流制度。由县委组织部牵头，县纪委、县优化办、县政务中心参与，对执法执收单位业务股室负责人在该岗位上工作五年的（含第5年）一律交流，可在本单位交流也可跨单位交流。省、市管单位股室负责人也要交流，交流面要达到90%以上。今后这种交流要形成经常性制度，时间一到就交流。
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