时间：2023-09-18 17:40:19
导语：在智慧旅游体系建设的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
分析人士指出，目前沪深两市已有多家旅游和信息服务类上市公司涉足智慧旅游建设项目，《意见》的印发将为相关公司带来政策上的利好。
《意见》指出，智慧旅游是全面提升旅游业发展水平、促进旅游业转型升级、提高旅游满意度的重要抓手。国家旅游局将深入贯彻实施《中华人民共和国旅游法》和《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，以满足旅游者现代信息需求为基础，以提高旅游便利化水平和产业运行效率为目标，以实现旅游服务、管理、营销、体验智能化为主要途径，加强顶层设计，完善技术标准，整合信息资源，建立健全市场化发展机制，鼓励引导模式业态创新，有序推进智慧旅游持续健康发展，不断提升我国旅游信息化发展水平。
在实现路径上，《意见》强调智慧旅游建设要坚持政府引导与市场主体相结合。政府将着力加强规划指导和政策引导，推进智慧旅游公共服务体系建设；企业在政府规划、政策和行业标准引导下，以市场需求为导向，开发适应游客需求的产品和服务。着眼于中国旅游业发展的整体和长远需要，着力加强信息互联互通。
《意见》同时赋予了各地一定的创新空间，各地可结合实际需求，先行先试，创新智慧旅游服务管理手段。
《意见》提出了建设智慧旅游的九大任务，包括夯实智慧旅游发展信息化基础、建立完善旅游信息基础数据平台、建立游客信息服务体系、建立智慧旅游管理体系、构建智慧旅游营销体系、推动智慧旅游产业发展、加强示范标准建设、加快创新融合发展、建立景区门票预约制度、推进数据开放共享等方面。
分析人士指出，发挥市场主体能动性、积极拓宽融资渠道，鼓励各类投资主体多方面投入智慧旅游发展，是《意见》中的亮点。预计在多项政策保障下，旅游公司和相关信息服务类公司有望迎来利好。
其中，在建设智慧旅游景区和城市的短期目标下，景区上市公司将率先受益。相关项目的建设，一方面将有效提高公司内部经营效率和整体营销精准度；另一方面，智慧旅游平台将能够整合更多的旅游资源，开发更多旅游产品，提升旅游体验和品牌形象。
目前，两市上市公司中，视觉中国2014年年底曾公告中标“国家智慧旅游公共服务平台项目”。据了解，该项目由国家旅游局招标，拟投资金额不低于3亿元人民币。峨眉山A2014年拟投入6亿元建设智慧旅游文化产业全区项目。此外，华侨城A2014年曾智慧旅游体系，中青旅、众信旅游等也均曾宣布涉足智慧旅游开发。
相关链接：多措施保障智慧旅游景区打造
在保障措施方面：
各级旅游部门要加强组织领导。
各地要根据实际需要加快制定本地区智慧旅游发展规划、年度计划和工作方案。
建立智慧旅游人才培养体系，鼓励民营资本投入智慧旅游职业教育领域。
关键词：智慧旅游 互联网 互联网思维
1 概述
随着互联网、物联网的信息技术的普及和发展，互联网已经深入到社会的各个阶层、各个领域，成为人们身边不可或缺的工具。由互联网的广泛应用而产生的互联网思维，更是成为现今各行各业所追逐的新的思考方式、新的盈利点。普遍对互联网思维的理解是在（移动）互联网、大数据、云计算等科技不断发展的背景下，对市场、对用户、对产品、对企业价值链乃至对整个商业生态的进行重新审视的思考方式。“智慧旅游”运用互联网思维，是在搭载着互联网的致富快车的基础上添了一双翅膀，促使中国旅游业飞得更高。近两年智慧旅游城市的建设和发展，已经取得了良好的效果，国家旅游局将2014年定为“智慧旅游年”，全面提升中国旅游业整体的智慧化、智能化、便捷化、个性化水平，进一步促进中国旅游业的发展。
“智慧旅游”是依托物联网、移动互联网、云计算、下一代通信网络、高性能信息处理、智能数据挖掘分析统计等信息技术和通信技术，将其应用于旅游服务、旅游行政管理、旅游产业链发展等多方面、多领域的新型旅游形态。以旅游者互动体验为中心，以一体化、智能化的行业信息管理体系为保障，高度系统化深层次整合资源开发，激励旅游行业整体的创新发展，促进旅游价值产业结构的优化升级，逐步实现旅游营销的科学化、管理的精细化、服务的便捷化。
2 中国现代旅游业发展阶段
对于众多产业来说，旅游业是一种新兴的服务产业，在中国发展也就短短几十年的历史。旅游方式也随着时代的进步而发生着巨大的变革，大体经历了传统旅游、电子旅游、数字旅游和智慧旅游四个阶段：以人工、纸质传播的传统旅游，到以计算机、网络信息为传播媒介的电子旅游，再到以电子化、互联网化、数据化为主的数字旅游，到现今以智能化、云计算、4G网络、交互式的新一代的智慧旅游阶段。详情请看右图：
现如今，中国旅游业所处阶段是数字旅游向智慧旅游的交互时期，数字旅游已发展成熟，智慧旅游正在完善之中。通过近几年的智慧旅游城市的建设，已经初步实现了旅游业的信息化，基本上建成了覆盖全国的旅游基础信息数据库和旅游基础信息资源的交换和共享平台;旅游企业能够利用互联网、电子商务等信息平台进行服务性经营，实现了旅游的信息查询、咨询和订购等在线旅游业务;政府部门能够运用数据挖掘分析技术对旅游业进行旅游行政管理，提高旅游行业管理和旅游公共服务信息化水平;同时通过多学科、多领域、多方面的信息数据整合，跨界交流、跨界融合，进一步加快智慧旅游城市、智慧旅游企业的建设进程。
3 智慧旅游运用互联网思维特征
3.1 数据：大数据共享，深化服务体系建设。“缺少数据资源，无以谈产业;缺少数据思维，无以言未来”。 数据是“智慧旅游”体系建设中的核心内容，智慧旅游运用大数据思维更好的实现面向旅游者、旅游管理者和旅游企业的现代化、智能化旅游服务，促进旅游业服务体系、营销体系和管理体系的优化升级。
3.2 用户：一切以用户为中心。互联网思维的核心是用户思维，产品设计、研发、用户体验和口碑宣传等，都离不开用户的参与。智慧旅游就是建立在一切以服务用户为中心、便捷用户为目的，把快速、便捷带到每一个旅游者身边而发展起来的。
3.3 简洁：旅游产品简约便捷，更新快速。旅游产品设计简约、便捷，减轻用户寻找信息时的视觉疲劳，产品更加人性化、个性化，崇尚简约、极致的美，并且伴随用户需求改进、优化旅游产品，迭代更新旅游产品。
3.4 便捷：移动便利，随时分享。移动互联网给旅游者的出游带来了无尽的便利，旅游者可以随时查询旅游信息、随时分享旅游感受、随时预订旅游服务，使旅游体验更加自由化和便利化。
3.5 免费：免费服务，吸引用户，流量增值。“流量即金钱，流量即人口”，旅游企业提供免费服务，吸引大量的用户使用旅游产品，增加旅游企业、旅游景区的知名度和美誉度，何乐而不为呢！
3.6 互动：打造粉丝经济营销模式。让用户爱上你的旅游产品，参与产品的研发设计，时刻保持互动，产生粘性，培养旅游粉丝，粉丝才是企业最忠实的目标消费群体，逐步实现“粉丝经济”，打造粉丝营销模式，形成旅游惯性经济产业链。
3.7 跨界：跨行业，实现多领域合作共赢。旅游业涉及行业广泛，连带产业多，只有众商家合作共赢，并博众家之长，多角度，多视野的分析问题并提出解决方案，才能使企业更好的发展。
4 互联网思维在智慧旅游中的运用
4.1 海纳百川，便捷交互，用户思维超体验。在旅游消费中，“旅游者就是上帝”。然而，在现今互联网横行的信息时代中，只要是旅游产品的使用者，就是上帝，这体现着互联网思维中的用户思维。
互联网思维告诉旅游企业，想要更好的生存，占据一席之地，必须运用“以用户为中心”的思维进行市场定位、研发生产、产品销售以及售后服务等工作，在其产业价值链中的每个环节都建立“以用户为中心”的企业文化，真正了解和感知旅游消费者的需求，根植于用户，使旅游消费者对你的企业、你的产品产生认同感和信任度，才能使企业更加长久的发展。
4.2 免费服务，锁定用户，流量思维取胜局。互联网上的海量信息免费提供给使用者，这是互联网思维的又一主导思维――流量思维。流量思维的核心是“基础功能免费，增值服务收费”。免费是互联网一切业务的前提基础，也是企业吸引用户流量的一种方式。
旅游企业运用免费策略吸引用户的流量，最大程度的争取用户、锁定用户、黏住用户。待旅游网站的用户量达到足够的数量就会发生质的变化，其价值是无可估量的，能给企业带来无限的商机和价值。旅游用户若想使用高级功能，就需要付增值服务费，享受更优质、更有价值的服务。
对于实地的旅游景区，也逐渐趋向“基础免费，增值收费”方向发展，旅游景区向着第一门票免费，而内部的游乐设施和相关服务缴费的方向发展。
4.3 产品优化，简约极致，迭代思维更新快。信息繁杂、信息爆炸，困扰着每一个旅游者。旅游消费者的选择过多、选择时间短、视觉疲倦、信息重复、点击的转移成本低等因素都影响着旅游企业的销售。因此，运用互联网思维开发、优化产品势在必行，以最简单的方式吸引住旅游消费者的目光，快速成交，是实现企业成功的制胜点。
在旅游产品的设计和研发中，运用简约思维和极致思维，力求发挥简约美、极致美，专注于旅游产品的每个细节;增添惊喜，让旅游者的体验值超过预期值，从内心爱上旅游，享受你的旅游产品。在旅游产品的更新换代上，运用迭代思维中的“微创新”和“敏捷开发”特性，以旅游者为中心、迭代、循序渐进的方式开发新产品，在旅游者原有喜好的基础上对产品进行创新和改进、优化，并快速更新上线。在旅游产品的宣传上，减少过度包装和夸大宣传，宣传旅游产品最本质的内涵。在旅游网站和移动终端设计上，崇尚简约、操作便捷，多种选择，根据用户喜好开发操作系统。
4.4 打造OTA跨界旅游共赢平台，跨界思维、平台思维联动。当今社会是一个资源整合的时代，谁能整合资源，谁就是王者。旅游电子商务平台OTA（Online Travel Agent）是一个集聚众多商家和旅游者交互的旅游信息平台，意在打造多领域、多行业、多部门的跨界交流平台，不仅实现旅游交易的O2O（Online to Offline）线上线下，还是在打造多方共赢的旅游生态圈。但作为中小企业更要学会善用资源，搭载OTA旅游推介平台，实现合作共赢。
旅游产品与传统产品有很大的不同，涵盖面广泛且复杂多变，从产品的订购到消费，再到售后保障，需要强大的系统化服务支撑，这就需要运用互联网思维中的平台思维和跨界思维，做好企业内部管理和外部沟通，建立健全企业管理体系。旅游企业内部须做好人才招聘和培训，注重员工忠实度培养，做好旅游产品信息服务等。外部沟通方面，必须有完整的旅游目的地接待体系的支撑，才能保证旅游者称心如意的旅游体验。
4.5 营销推广，打造粉丝经济，社会化思维更广泛。旅游企业如果仅靠单纯门票收入和餐饮酒店服务是难以获得长久发展的，注重旅游营销策略的运用，增加知名度和美誉度，充分激发旅游用户的参与性和创新性，让旅游者参与到旅游产品的设计、研发之中，优化旅游产品。
定期举办关于旅游产品创新大赛或摄影大赛，积极营销宣传，广泛招募英才，调动“粉丝”对作品创新、评选、互动，并利用社会化的传播媒介对旅游产品进行口碑营销，增加旅游产品的品牌效应。不断培养旅游粉丝，粉丝才是品牌的最忠实的目标消费群体，逐步实现“粉丝经济”，成为旅游惯性经济产业链。
4.6 信息共享，大数据思维为智慧旅游助力。智慧旅游运用大数据思维整合资源，促进旅游业营销体系、服务体系和企业管理体系建设。
旅游企业通过旅游大数据检索、分析、汇总旅游者的需求，精准市场定位、优化营销策划，吸引更多的人关注和参与旅游;利用网络数据向旅游者传递更为精准、详细的信息，增强可信度。旅游者通过数据检索过滤和筛选旅游信息，寻找适合自己旅游产品和旅游服务。
旅游管理者利用数据库分析旅游现状，找出旅游发展亟待解决的问题，利用信息化技术模型模拟解决方案，有效的指导旅游服务体系建设，指导和管理旅游企业，优化企业内部管理流程。实现旅游景区对客流疏导和调控，旅游酒店提供舒适的环境和服务，旅行社开发出具有针对性和个性化的旅游产品等。
5 总结与展望
“智慧旅游”作为中国旅游业发展的高级阶段，搭载着互联网的致富快车，再添互联网思维的羽翼，如虎添翼，将进一步推动中国旅游业向着更广阔的道路上发展。智慧旅游与互联网思维的对接，是旅游业与创新思维的融合，符合旅游业未来的发展趋势，运用互联网思维优化“智慧旅游”中的整条产业价值链，促进旅游产品和服务的优化升级，带给人们更多的便利和优质的体验，是我国旅游业发展的战略化要求，必将进一步促进中国旅游业的发展。
参考文献：
[1]赵大伟.互联网思维独孤九剑[J].中国科技信息，2014，08：32.
[2]蒋丽芹，包沁昕.基于物联网技术的我国智慧旅游产业发展研究[J].鸡西大学学报，2013，01：60-62.
【关键词】信息化时代；智慧旅游；旅游管理；人工智能
中图分类号：F59文献标识码A文章编号1006-0278（2015）09-061-01
一、概述
随着网络时代的到来，网络时代的前沿性和信息传递快等特点也要求更加务实、高效的旅游行业。这就对旅游行业的从业人员提出了更高的要求，尤其是旅游行业的管理人员，除了要掌握先进的旅游管理知识和方法之外，还要拥有丰富的实践经验，做到理论与实践的有机统一。企业可以通过信息技术将企业的网页设计出别样的风格，再辅以翔实的描述和唯美的画面去吸引旅客。企业还可以通过先进的多媒体技术将旅游景点真实的展现在网上，使旅客产生身临其境的感觉，吸引游客来此旅游。
二、智慧旅游的概念及特征
智慧旅游需要借助云计算和物联网等一些新的技术，通过（移动）互联网，并通过便携式移动终端，感知并及时一些关于旅游资源、旅游活动、旅游活动等一些方面的信息。随着智慧旅游的到来，将为旅游企业创造出更大的附加值，将为游客在整个旅游过程中提供极大的方便和更好的旅游体验。与传统的旅游相比，智慧旅游的特征主要表现在以下几个方面：第一，智慧旅游不需要过多的依赖靠手工收集的信息和一些专家设计出来的规则，智慧旅游还应用了云计算和物联网等相关技术，旅游相关的信息能够及时快速的更新，并且还能及时得到旅客的反馈信息，对企业和游客来说的实用性都较高。第二，智慧旅游比传统旅游应用了更多的技术，并且这些技术能够很好的在智慧旅游中应用。
三、信息化背景下智慧旅游管理标准体系构建
（一）信息化维度
信息化涉及很多方面，从数据编码、数据库、网络设施分别到文件格式、应用系统、操作系统，这些方面都非常庞大。所以，从信息化角度来说，对信息技术进行简单的陈述是不合适的，而应该从信息技术在旅游专业的实际应用的角度将其分为具体几个层次，以适应信息化发展需求。
（二）层次化纬度
旅游行业和其他行业一样都有着层次之分，在信息化环境下，旅游标准与其它领域标准存在互通性，更多的可以相互操作，领域差异造成了旅游管理的差异性，在关注基础标准、通用标准建设的同时，也要更多的关注专业标准。由内向外通常为基础标准、通用标准、专业标准，具有较强的层次性。在这三个维度当中，信息化维度的方向是信息技术和旅游内部结合的紧密程度的很好的体现。目前虽然智慧旅游基础设施的一些相关标准仍未制定完善，但从总体上来看这并不影响智慧旅游标准体系建设，尤其是现行标准的制定和完善上，旅游建设的相关标准主要侧重在管理和应用系统两方面。
四、信息时代背景下智慧旅游管理的途径
第一，对智慧旅游相关从业人员进行必要的培训和指导。在旅游行业快速发展的今天，该行业的竞争日趋白热化，其中人才的竞争是这次竞争的核心部分。旅游行业从业人员的素质水平和知识水平是旅游行业能否在激烈的竞争中生存的关键因素。为了应对这种趋势，关于旅游方面的高等教育急速的扩张，这样能够提供满足旅游行业的快速发展的能力突出的旅游行业的人才需求。高等教育为旅游行业提供了理论上的培训，在实际工作中，对旅游行业的相关从业人员提供在职培训也是必不可少的。在培训教育的实际操作工程中应该以旅游景点为载体，以学校培训为途径，通过让旅游行业的从业人员参加各种各样的短期培训，强化他们对旅游行业的认识水平，在培训过程中不断强化从业人员的素质水平，以提高他们的管理水平。
第二，加强相关智慧旅游营销服务的技术应用。应该积极的在新闻媒介上投放一些关于旅游景点的一些广告，以使游客能够更好的了解自己的旅游景点。利用现代的广告媒介能够迅速的扩大旅游景点的知名度和受众群体，应该结合传统的电视、广告、报纸等和现代的互联网。微博等作为旅游营销的载体。加深面向在线应用服务的力度，利用卫星遥感360/720度实景拍摄、虚拟显示和地理信息系统等技术大力发展虚拟旅游。
第三，加强移动信息技术在游客在途服务中的应用。由于现在移动终端的普及，可以充分利用移动终端随时、随地、随身的优势结合先进的标签识别技术、传感器网络技术以及无线定位技术，实现旅游行为可记忆，导游顾问可携带，游览对象可辨识。这样可以满足不同游客的对旅游景点的差异化的信息需求，在此同时还可以满足他们的动态性、互动性等方面的需求。
第四，加强游客在途服务的关键技术应用。对符合移动信息传播需求的数字旅游信息进行开发，使手机和智能移动终端中能够获取旅游资讯、营销广告、多媒体宣传内容、旅游地图等信息，开发多种适合移动终端的软件，能够满足游客的在途应用。
参考文献：
[1]倪柳.金华智慧旅游公共服务体系构建研究[J].城市旅游规划， 2013（12）：171-172.
按照市委、市政府的统一部署，为充分利用互联网、云计算、物联网、无线技术、多媒体技术等新信息技术，推进旅游目的地营销、旅游文化传播、旅游资源开发与保护、旅游综合服务，我局积极推动智慧旅游工作，宣传惠州城市形象，服务企业和市民、游客。现将有关工作情况总结如下：
一、智慧旅游试点项目建设情况
（一）总体目标
完善旅游公共服务功能，提升旅游企业面向国际国内市场的服务能力和竞争力，提高旅游行政管理部门的服务管理水平；实现宽带和无线服务的全覆盖，推进智能融合信息技术的广泛应用，以高科技手段使旅游服务更加便利体贴。到2015年，初步构建智慧旅游云计算中心、智慧旅游公众信息服务平台、智慧旅游数字互动营销平台三大支撑体系，基本实现旅游政务管理、旅游公共信息服务、业态服务管理的智慧化，形成“智慧旅游”引领旅游发展的新格局。
（二）建设内容
智慧旅游示范工程建设将充分利用惠州市公共信息资源服务平台、旅游地理信息系统、旅游官方网站等平台，以及物联网、移动宽带等信息基础设施，面向游客、旅游企业、旅游管理部门，以集约化模式打造面向全国的智慧旅游服务平台，并在龙门等县（区）建立相应的智慧旅游示范区，采用政府引导和市场化手段相结合，打造中国智慧旅游产业集散中心，引领国内智慧旅游产业有序健康发展，整体提升我国旅游业发展水平。
1、智慧旅游支撑体系 惠州市智慧旅游支撑体系包括四大主体工程建设，分别是：智慧旅游云计算中心、智慧旅游公众信息服务平台、智慧旅游数字互动营销平台、智慧旅游电子商务系统。
智慧旅游云计算中心。依托城市云数据中心，构建惠州旅游云计算分中心，形成惠州市“旅游云”。建设内容包括：与具备云服务能力的第三方机构签订战略合作协议，通过购买云资源服务的方式构建惠州旅游云计算分中心，建立旅游公共信息服务云平台；按照统一标准，开展全市旅游产业大普查，构建惠州旅游公共信息基础数据库;建立基于地理信息系统的旅游服务平台，实现旅游行业信息的收集、分类、处理、的自动化。
智慧旅游公众信息服务平台。以惠州市旅游局官方网站为核心，构建直接面向旅游者的多平台智慧旅游公众信息服务体系，实现惠州旅游官方网站的政务信息、商务信息的全覆盖，成为惠州市各县区、旅游景区、旅游企业信息交换的核心平台。建设内容包括：建设官方旅游信息网站、开通旅游咨询服务热线、开展及时旅游咨询服务。
惠州市官方旅游信息网，即惠州市旅游门户网站，采用政企合作模式，建立云端数据库，将网站作为旅游信息平台、旅游协会推广平台、旅游企业宣传平台，涵盖旅游资讯、企业介绍、游遍惠州、旅游攻略、旅游专题等子栏目。充分发挥服务行业和市民的职能，做到管理旅游信息，互动和传播旅游信息。同时开设12301旅游信息服务热线，为咨询者提供旅游信息咨询、旅游投诉、旅游帮助等信息服务，完善旅游行业服务职能。并借助全新媒体微博、微信、QQ等方式，开展即时网络旅游咨询服务。
智慧旅游数字互动营销平台。通过该平台，开展形式多样的在线互动的旅游营销活动。主要建设内容包括：基于微博、微信、QQ的基础上实现信息、活动互动、旅游查询等功能。在原有微博、微信、QQ的基础上，安排专员，实现每日传送最新旅游资讯、推荐风光美景、回复网友提问等基础互动。并通过微博、微信、QQ等平台实现在线营销活动，为网友提供游戏竞猜、投票评选、网友建言等互动活动，赠送相应的景区门票、小礼品、消费券等。同时开设查询功能，使用手机即可查询旅游景区、酒店、旅行社等相关信息。在此基础上还可以策划活动与惠州市旅游官网无缝连接，能通过互动扩大会员，增加网站点击量和浏览量。
智慧旅游电子商务系统。建设行业B2C平台，设立惠州市旅游行业淘宝或天猫平台，强化电子商务功能。通过网络PC端、WAP端、微网等支付方式实现惠州市全部景区的门票预定、星级酒店的客房预订、各大旅行社线路预订、特色旅游服务订制、旅游产品交流营销、旅游纪念品在线交易等，并继续推动广东旅游一卡通，结合网站订购，采用无障碍刷卡支付方式，推进智能服务工程的实现。
2、智慧旅游服务体系 推进智慧旅游景区建设。以4A级以上旅游景区及其它高档休闲度假景区实现智能化为建设目标。建设内容包括：编制涵盖景区安全保障智能监控、电子门票、门禁系统、客流的实时统计分析、应急管理、办公自动化、门户网站建设、电子商务、网络游戏、旅游资讯数字化信息、多媒体展示、网络虚拟旅游、自助导游、呼叫中心平台、投诉及游客互动等内容的智慧景区建设规范；开展城市自助导览的研究和开发，构建基于城市地理信息系统的惠州市城市自助导览平台；构建基于共同平台的中小旅游景区和旅游企业网络宣传推介系统，加强中小旅游景区和旅游企业的宣传推介；采取多种方式，促进旅游景区、宾馆酒店、旅游社等旅游企业建设开通无线宽带网络覆盖。
推进智慧酒店建设。以编制智慧酒店建设规范为主要建设内容，实现五星级酒店及其它高档度假酒店的接待服务和管理的智能化。智慧酒店建设规范内容涵盖：网络和通信等基础工程、客房自助信息及电子商务终端、投诉和满意度调查及游客互动系统、监控安防系统、智能客房控制系统、多媒体自助服务终端、中央预定系统、智能管理系统、综合视频会议系统、智能闭路电视、呼叫中心平台等。
推进智慧旅行社建设。励和支持旅行社的智能化建设，建立智慧旅行社示范点。示范点建设的主要内容包括：游客管理和旅游电子合同系统、服务管理系统、旅行社ERP业务管理系统、B2B分销系统平台、B2C企业网站、服务质量跟踪及游客互动平台、呼叫中心平台、供应商管理平台、客户关系管理（CRM）及会员卡管理系统、OA管理系统、电子行程单管理及GPS定位与身份识别系统、旅游保险管理平台、物联网平台与移动商务管理平台等。
旅游刷卡无障碍工程建设。以旅游行业商家为重点，大力拓展旅游商店、景点、大型商超、星级酒店、餐饮商户、休闲娱乐等场所，把惠州市所有重点受理商户创建成为“全国旅游刷卡无障碍示范点”，由工作小组颁发商户标识。
具体建设内容包括：由旅游部门、中国银联分支机构、发卡银行及第三方机构共同合作，通过给予优惠刷卡费率、提供多种优质金融服务、免费安装景区非接触式快付门禁系统、提供消费数据、帮助商户宣传等手段，吸引旅行社、旅游景区、酒店、餐饮、购物、娱乐等各类旅游企业和旅游消费场所为游客提供刷卡服务，推动“旅游刷卡无障碍示范区（点）”的建设；建立旅游卡统一服务平台，并与惠州市旅游局、相关旅游部门及中国银联和相关金融机构的官方网站、资讯网站及服务平台建立链接，为持卡人提供专有服务，方便持卡人迅速、准确、全面地了解旅游卡功能、使用范围、优惠活动及相关企业信息，并及时反馈持卡消费体验和评价；通过建立以游客评价、第三方调查为基础的企业服务评价反馈系统，逐步推动建立相关企业的诚信服务评价体系；推进旅游卡消费数据库及共享平台的建设，帮助相关政府部门开展消费分析，推动相关企业优化服务、提高宣传营销精准度和力度；广泛开展媒体合作，利用节庆、活动期间，加大对示范项目及旅游卡的宣传，提高示范区（点）的影响力和知名度，同时通过统一服务平台加大对参与企业的宣传，增强消费者对旅游卡参与企业的了解。
导游智能管理系统。导游智能管理系统为导游和领队提供注册、登记、代办考证、考级、年审、迁移及各类培训和劳务派出等服务，导游智能管理系统主要体现在导游、领队信息平台，导游、领队派出系统，导游、领队培训系统，导游动态评价机制等方面。通过培训交流让导游丰富理论知识，帮助导游考证、考级和通过年审。
智慧旅游政务管理体系。智慧旅游政务管理体系以实现旅游政务无纸化办公、市县（区）两级旅游部门办公系统互联互通、景区紧急情况及时处理为目标。具体建设内容包括：升级惠州市旅游局原有OA系统，包括公文处理、手机办公、数字档案管理、旅游信息管理与系统，并与旅游官方网站，惠州市（含各县区）旅游景区管理系统、旅游饭店管理系统、旅行社管理系统、旅游统计管理系统和旅游投诉管理系统相连接，建立完善的旅游管理网上办公体系，实现资源共享、数据有效对接。建设或升级县（区）旅游部门OA系统，解决旅游系统内部各科室、旅游局下属各单位之间收发文管理、电子公文转输及各部门之间信息资源的共享等问题，使公文收发文审批、公文传输、办公流程规范化，并为公文的起草、流转、编辑、签发、登记、归档等的公文管理全过程提供较为完整的处理流转系统。完成与.gov网站对接。利用信息门户展现新闻、通知公告、旅游动向、期刊、优秀工作者等，提高内部凝聚力，同时作为旅游局公众网站的对外平台，实现内外网的互联、统一。
建设旅游协会子系统。打造旅游协会各会员单位的沟通平台，完善会员网络，加强旅游局与会员单位的联系。
建设导游培训管理系统。建立旅游业人才档案库，便于系统组织实施旅游教育培训计划，指导旅游业人才交流，提供旅游信息咨询，实行导游员集中管理和服务。
构建旅游局的文书档案库。文件信息管理有序、共享，根据文件资料种类、密级、类别的不同，实现文书档案的电子化分类管理，供普通用户进行网上借阅，实现多人同时借阅的模式。
建立旅游应急管理系统。运用智能视频监控、移动网络、物联网等技术和手段，打造旅游安全决策及应急指挥平台，有效预防及科学、高效处理旅游系统突发事件，不断提高预防和控制突发事件的能力，确保对突发紧急情况的及时处理，最大限度地减少突发事件的影响和损失，保障行业健康稳定发展。
3、实施计划
（1）构建智慧旅游支撑体系
智慧旅游云计算中心。到2016年底，智慧旅游云计算中心初步建成，形成“智慧旅游”引领旅游发展的新格局。
智慧旅游公众信息服务平台。2014年上半年完成旅游资讯及查询系统扩建工作；2014年下半年完成旅游协会会员系统开发，打造旅游企业宣传平台；2015年完成手机移动端网站信息访问功能；2015年—2016年实现直接面向旅游者的多平台智慧旅游公众信息服务体系，实现惠州市旅游官方网站的政务信息、商务信息的全覆盖，成为惠州各县区、旅游景区、旅游企业信息交换的核心平台。
智慧旅游数字互动营销平台。2014年上半年完成组建旅游数字互动营销小组；2014年下半年完成旅游数字互动营销平台的全面构建；2015年—2016年通过该平台，策划执行形式多样的在线活动、旅游营销活动。
智慧旅游电子商务系统。2014年完成旅游电子商务系统的PC端构建；2015年实现旅游电子商务系统WAP端、微网等支付方式；2015年—2016年逐步完善和丰富在线交易功能与在线交易产品，最终将该平台打造成最具地方特色的旅游电子商超平台。
（2）构建智慧旅游服务体系
推进智慧旅游景区建设。到2016年底，4A级以上旅游景区及其它高档休闲度假景区基本实现智能化。
推进智慧酒店建设。到2016年底，基本实现五星级酒店的接待服务和管理智能化。
推进智慧旅行社建设。鼓励和支持旅行社的智能化建设，到2016年底，建成若干智慧旅游社示范点。
旅游刷卡无障碍工程建设。2014年4月底前，举行创建惠州市“刷卡无障碍”推介会，正式启动惠州市“刷卡无障碍示范工程”建设；2014年6月底，在景点、酒店、移动运营商、公交、各出入广东省口岸（机场、公司路入口、铁路、海路、汽车站、火车站码头等）部署醒目的宣传标志，宣传“中国旅游卡”，各单位联合开展各种形式的宣传，在街道、银行网点、社区各新闻媒体辅助做好宣传工作，为旅游刷卡无障碍示范工程发展营造良好的氛围；2014年7月，在试点发卡点内发行“中国旅游卡”，组织“中国旅游卡”新闻会，为中国旅游卡的发行进行宣传；2015年，惠州的试点成为全省旅游刷卡无障碍的示范基地，完成刷卡受理环境建设达到共2000个；2016年,完成刷卡受理环境建设达到共10000个。
导游智能管理系统。2014年，完成导游智能管理系统，为导游和领队提供注册、登记、代办考证、考级、年审、迁移及各类培训和劳务派出等服务。
（3）构建智慧旅游政务管理体系
智慧旅游电子政务办公系统。2014年下旬完成升级市旅游局原有OA系统；2015年中旬完成建设和升级县（区）旅游部门OA系统；2014年—2015年构建移动OA和实现移动办公。
（四）试点项目工作成效
1、领导重视，责任落实，为智慧旅游试提供保障 我局高度重视，积极开展智慧旅游建设工作。一是健全机构，加强领导。成立了智慧旅游工作领导小组，切实对该项工作的组织和领导。二是制定方案，明确职责。结合单位的实际，以国务院《关于加快发展旅游业的意见》、《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》、《全国智慧旅游工作座谈会会议纪要》和《广东省旅游局关于上报国家智慧型旅游试点城市的通知》为指导，结合惠州旅游实际，深入贯彻落实科学发展观，创新旅游行业管理和旅游公共服务模式，研究制订了《惠州市建设智慧旅游城市工作方案》，明确责任目标和责任人，确保工作落到实处。三是县区旅游部门高度重视，落实责任分工，明确工作进度。
2、智慧营销，“微旅游”独领 （1）网站平台系统建设进展顺利。以惠州市旅游局官方网站为核心，建立了县区旅游官方网站、旅游企业网站、商业旅游网站、民间旅游网站、门户网站旅游专栏等相结合的网站体系，实现了惠州旅游信息网络全覆盖。同时，我市与深圳和东莞也实现了旅游网络对接。 （2）利用官方微博开展微营销。开通了惠州旅游新浪微博厅，在全省率先开通了“最美惠州”官方微博。通过“@最美惠州”，借助网络、微电影、微访谈等方式宣传惠州旅游，开展了“@最美惠州”微发现、“@最美惠州”粉丝团惠州游、“@最美惠州”资深粉丝考察惠州、519中国旅游日举办“爱生活、爱旅游、爱惠州”展大侠（何家劲）带你畅游大美惠州等活动。目前@最美惠州微博同时在搜狐、腾迅、网易、新浪、移动、人民网六大平台，累计拥有粉丝数量超过26万，累计微博近20000条。微博资讯每日更新、回复，力争做到资讯更新及时，回复迅速，图文并茂，形象生动，已经成为我局旅游宣传推广的重要平台和窗口。
（3）利用官方微信开展微营销。一是积累粉丝人气。2013年10月开通@最美惠州公共微信，逐日更新，吸引一定数量的粉丝转发，影响力逐日上升。至今年上半年，微信粉丝已近8千。二是市、县区旅游部门、旅游企业微信互动。转发、关注微信活动已经成为最美惠州自媒体平台回馈粉丝、增进网络粘稠度的重要手段，相关优惠信息不定期推送，不断吸引粉丝参与点评，吸引粉丝数量不断增加。三是微信朋友圈给力惠州旅游。在2014惠州首届旅游博览暨旅游招商会、2014年惠货全国行济南旅游推介会等活动中，我局建立微信朋友圈，我局利用@最美惠州官方微博、微信进行自媒体宣传推介直播，共相关微博50条，累计网络转发400多次，点击阅读量超过500万人次。累计微信20条，受众5万多人次，朋友圈幅射阅读量超过40万人次，形成极好的宣传推介效应。
3、智慧服务，“智慧景区、酒店”建设成果丰硕 一是智慧景区建设扎实推进。罗浮山建设了语音导游系统、视觉识别与导视系统、免费WIFI覆盖、无人售票机、网络购票等智慧化设施，基本上达到了智慧化旅游景区的要求。惠州西湖制定了系统的智慧化旅游景区建设工作方案，建设工作进展顺利。二是智慧酒店建稳步推开。康帝、喜来登、嘉华、凯宾斯基等酒店也基本完成了智慧化酒店的系统建设工程，为惠州的智慧旅游建设奠定了坚实的基础。三是旅行社信息化建设成效显著。市环宇国旅、市观光国旅、市青年国旅、市金山国旅等旅行社也部分实现了旅游管理的智能化。
4、智慧管理，服务企业和游客 一是构建了OA系统，实现了办公自动化。目前，OA系统正在实现由市局与县（区）旅游局的对接，下一步，还将推进市局OA系统与旅游企业办公自动化的对接。二是积极提升旅游行业管理智能化水平。按照国家、省旅游局统一工作部署，开通了12301旅游投诉热线，并开始着手推进旅游管理部门、旅游企业投诉电话与12301的无缝对接。三是积极省导游征信系统惠州试点工作。以信息化手段，分阶段建设导游征信系统，实现对导游人员的日常管理、服务质量监督、服务信息披露，加快发展我市的智慧旅游，推进全市旅游行业信用体系建设和服务质量体系建设。
5、旅游惠民，旅游刷卡无障碍工作扎实推进 为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）文件精神，推进旅游、金融的融合发展，为境内外游客营造安全、便捷、优质、优惠的支付环境，国家旅游局联合中国银联，在全国各地推动实施“旅游刷卡无障碍示范项目”，并将广东省作为全国“旅游刷卡无障碍”示范工程试点省份之一。广东省旅游局率先在我市试点，再向全省推广。在市政府的协调下，惠州市“旅游刷卡无障碍示范工程”试点工作各有关成员部门通力协作，目前各项工作进展顺利，各县区旅行社、星级饭店、旅游景区、商场、超市已大面积铺开刷卡试点。
二、工作经验总结
1、坚持多元推动，坚持“政府主导、部门协同、企业参与、市场运作”的建设原则。面对越来越大的体量和越来越多的旅游产品，越来越高的需求水准和越来越激烈的市场竞争。我局采用“政府主导、多方参与、市场化运作”的运作模式，促进旅游资源活化为旅游产品、放大资源效益这两大核心目标，联合社会各方优势资源共同推进“智慧旅游”建设，依靠现代科技的力量，采用一种低成本、高效率的联合服务模式，用网络把涉及旅游的各个要素联系起来，为游客提供智慧化的旅游服务，为管理部门提供智能化的管理手段，为旅游企业提供更高效的营销平台和广阔的客源市场，把旅游产业做强，使旅游产业快速健康发展。
2、从工作机制着手，配备专门力量，形成上下联动、部门协调的工作机制。一是通过智慧旅游，实现传统旅游管理方式向现代管理方式转变。通过信息技术，可以及时准确地掌握游客的旅游活动信息和旅游企业的经营信息，实现旅游行业监管从传统的被动处理、事后管理向过程管理和实时管理转变。二是通过与公安、交通、工商、卫生、质检等部门形成信息共享和协作联动，提高应急管理能力，保障旅游安全。实现对旅游投诉以及旅游质量问题的有效处理，维护旅游市场秩序。三是依托信息技术，主动获取游客信息，形成游客数据积累和分析体系，全面了解游客的需求变化、意见建议以及旅游企业的相关信息，实现科学决策和科学管理。四是鼓励和支持旅游企业广泛运用信息技术，改善经营流程，提高管理水平，提升产品和服务竞争力，增强游客、旅游资源、旅游企业和旅游主管部门之间的互动，高效整合旅游资源，推动旅游产业整体发展。
3、引技引智，注重发挥专家的作用。为更好地发挥专家学者智囊团作用，今年以来，我局先后邀请浙江大学、华南理工大学、广东省社会科学院旅游研究所、广州智景旅游专家到惠，针对智慧旅游专题，为市、县（区）旅游部门和旅游企事业单位负责同志授课。我局还与华南理工大学旅游与酒店管理学院签订战略合作协议，发挥专家学者所在领域和相关学科的专业优势，积极为惠州智慧旅游建设建言献策。
三、下一步工作打算 一是营造智慧旅游发展良好环境，按照国家旅游局“智慧旅游年”要求，从上到下形成政府重视、部门支持、企业参与和全社会共推的发展良好氛围。
二是完善智慧旅游工作体制机制，推动市县旅游部门成立信息化工作机构，吸引专业人才参与智慧旅游工作；联合市旅游协会，整合基层企业，完善智慧旅游发展的工作机制。
三是推进全市智慧旅游工程，提升智慧旅游试点景区和酒店信息化水平。
四是提升智慧旅游应用服务水平，不断提升信息化在旅游管理、服务和营销中的应用广度和深度，推动全市智慧旅游全面发展。
四、存在问题和建议
一是人才问题。我市旅游人才奇缺，尤其是兼具旅游专业知识和信息化技术的复合型人才，几乎难以寻觅。希望增设科室和配备编制职数。
二是技术问题。发展智慧旅游，对旅游从业者技术水平提出了更高的要求，但我是的旅游从业者普遍对信息技术的掌握水平不高，不仅缺乏专业技术人员，一般从业者的信息化技术培训业面临巨大的困难。希望市政府加大在旅游人才培训方面的资金投入。
关键词：旅游公共信息服务；供给模式；城市
旅游公共信息服务作为旅游公共服务体系建设的核心部分，是指为满足游客对旅游目的地旅游基本信息、旅游产品促销信息、旅游安全信息、公共环境等相关信息服务的需要，及时将开发加工好的信息产品以游客便捷的形式传递给相关旅游者[1]。各地要完善城市旅游公共服务体系、促进城市旅游和谐发展，就需要对城市旅游公共信息服务供给模式进行创新研究。
一、探索政府主导、社会参与的多元供给模式
通过特许经营、公开招标等形式，把一些适合由私营机构提供的旅游公共服务项目委托给私营机构提供；而对那些临时性、特殊的旅游公共服务项目实现购买服务，公开向全社会申请，择优购买；同时，充分发挥旅游行业协会及其它非营利性组织在规范行业纪律、促进交流等旅游公共服务方面的作用，这就需要政府积极鼓励、适当赋权。各地旅游公共管理部门和信息服务机构按照职能和机构属性，配置旅游公共信息服务资源，实现旅游公共服务信息供给的相对分工。加强区域性旅游咨询服务中心的沟通和交流，构建跨区域旅游公共信息共享机制。
二、推进旅游公共信息服务与“智慧城市”的全面融合
2010年，江苏省镇江市在全国率先提出了“智慧旅游”的概念；2011年，国家旅游局局长邵琪伟提出了我国旅游行业实施战略发展的策略，加快中国现代服务业信息化进程的前沿，初步十年实现“智慧旅游”的目标[2]。各地可以通过整合旅游信息网络平台和技术资源，推进旅游信息平台资源的整合和技术升级，构建数字化、网络化、智能化的旅游公共信息服务体系。
（一）推进旅游公共信息健康发展
积极引导各地旅游行业协会规范经营网络涉旅业务，鼓励企业面向旅游行业、旅游者建立和完善旅游电子商务平台，优化提升网上旅游信息查询、预订、支付等服务功能。在政策保障、资金投入、宣传推广等方面加大对规范经营的旅游网站的支持力度。同时，推进诚信电子商务建设，积极推动网上电子商务交易安全、消费者权益保护等问题的解决。
（二）提升旅游公共信息管理能力
加强旅游团队信息系统建设和管理，实现系统数据共享，加快电子合同在旅游行业的推广应用，推进城市旅游公共信息系统与旅行社业务系统的资源整合，各地旅游局能实时掌握旅游团队运行情况。同时，完善和拓展“住宿业数据系统”功能，形成各地的实用住宿管理信息系统。
（三）加快旅游信息基础设施建设
各地建设旅游集散中心，打造具有旅游咨询、票务预订、交通组织、信息管理等功能的综合性公共服务平台。完善咨询服务中心管理，加强员工培训，完善资料配送。改造旅游热线及旅游触摸屏系统，充实各地旅游公共信息数据库及综合服务功能。
三、建设绿色低碳的供给方式
随着时代进步和互联网的快速发展应用，“低碳旅游”正在引领着旅游者的消费方式、旅游吸引物建设及旅游公共服务供给方式的重大变革，传统的纸质宣传资料正渐渐淡出历史舞台，各种新媒体广泛运用的已经势不可挡。这也为旅游公共信息供给转型提供了战略机遇与展示平台。
（一）优化资源提升城市旅游形象
各地可以优化城市旅游网站的内容与栏目，实现与国家、各省区主要目的地、世界主要目的地国家和城市旅游网站信息的高速网络链接。创新旅游信息采集、、网络信息更新机制，建立面向公众、覆盖全行业、全要素的旅游公共信息服务体系。优化配置资源，办好具有地方特色的旅游公共W站和旅游电视公共频道，充分利用数字电视、车载电视等移动终端覆盖城市城区公交、地铁、出租车的优势，为游客打造旅游精品栏目，涵盖旅游线路、旅游景点、旅游票务、时事要闻、天气预报、社会人文和旅游提示等各类资讯。开辟游客互动专栏，实现网上咨询互动，拓展旅游信息服务渠道，塑造城市旅游品牌，扩大城市旅游影响力。
（二）优化旅游信息咨询中心格局
各地依托重点景区、重要休闲游憩街区、主要枢纽场站布局，努力实现“旅游集散中心、旅游信息咨询中心、旅游纪念品展示中心和景区游客服务中心”成组配置格局，改变孤立的旅游信息咨询服务中心布局状况，减少公共服务资源的重复建设和浪费。丰富旅游信息咨询服务的内容，扩大覆盖面，提高自助旅游公共服务的综合性职能。在城市交通枢纽、主要休闲街区、旅游公共游憩地、主要宾馆酒店等构建内容丰富、指示明确的旅游信息指示系统，全面提升城市公共标识系统的引导性。
参考文献：
为深入贯彻网络强国、数字中国、智慧社会战略，落实《数字青岛发展规划（2019—2022年）》规划部署，持续建设协同高效的数字政府、富有活力的数字经济、智慧便民的数字社会、智能融合的数字基础设施，以数字化、网络化、智能化技术全面推动城市数字化转型，制定本行动方案。
一、加快协同高效的数字政府建设
（一）构建智慧管用的城市云脑“智能化”体系
1.一体化综合指挥。建设城市应急指挥中心、社会治理指挥中心、城市云脑大数据中心等一体化城市运行中心，满足应急协同联动、城市运行状态监测和数字即墨管理服务等工作需要。（责任单位：区大数据发展管理局、应急局、社会治理指挥中心、住房城乡建设局、综合执法局）
2.全域感知体系。建设完善基础地理信息服务、物联感知接入、视频监控资源共享三大基础支撑平台，推动全区基础地理信息服务一张图、动态感知数据分级分类接入、全域视频资源共享共用。（责任单位：区自然资源局、公安分局、大数据发展管理局）
3.数据业务中台。打造城市云脑场景应用集群，推动公安、城管、应急、交通、水利、生态环境、科技创新、经济运行等重点领域应用上线，至少3个场景一屏接入城市云脑。基本建成城市云脑区（市）中枢，构建城市云脑一体化应用体系。（责任单位：区大数据发展管理局、住房城乡建设局、综合执法局、公安分局、应急局、交通运输局、水利局、生态环境分局、科技局、统计局、区政府有关部门，各镇街，各功能区）
（二）打造便捷满意的公共服务“数字化”体系
4.一码通城。实施“码上即墨”行动，推动政务服务、交通出行、医药卫生、文化旅游、体育健身和智慧校园等公共服务领域统一身份认证、多码融合和社保卡多领域应用。（责任单位：区大数据发展管理局、公安分局、行政审批局、交通运输局、人力资源社会保障局、卫生健康局、医保局、文化和旅游局、教育体育局、区政府有关部门，各镇街，各功能区）
5.一网通办。实施网上政务服务能力提升工程，深化完善“爱山东·青e办”即墨分厅掌上办事平台功能，建成便民利企服务专区不少于1个，接入亮点应用不少于10项。全面推行“一事全办”主题式服务，丰富应用场景，拓展可办主题至200个，实现更多事务“一次办好”。（责任单位：区大数据发展管理局、行政审批局、区政府有关部门，各镇街，各功能区）按照上级部门统一部署，以公民身份号码或法人和其他组织统一社会信用代码为唯一标识的电子证照可用率超过85%。（责任单位：区行政审批局）
（三）构建数智融合的政府决策“协同化”体系
6.政府决策数字化。深化数据汇聚共享，重点围绕营商环境和重点领域应用场景需求，强化数据治理，提升数据质量。充分利用社会数据资源强化政府决策支撑，加强政企合作，鼓励多方参与，形成数据来源广泛、多方数据比对、数据时效性强的政府决策数据支撑体系。（责任单位：区大数据发展管理局、区政府有关部门，各镇街，各功能区）
（四）形成精准高效的城市治理“现代化”体系
7.城市治理一网统管。整合各级各部门指挥调度、综合运行和辅助决策类系统及相关数据资源，建设“上下贯通、左右衔接、全区一体、高度集成”的一体化综合指挥平台。（责任单位：区委政法委，区应急局、公安分局、卫生健康局、综合执法局、生态环境分局、交通运输局、水利局、大数据发展管理局）建设社会治理综合信息平台、智慧公安、城市综合管理服务平台、突发事件预警信息系统等，更好地支撑以网络化运行、海量化参与、社会化协同为特征的社会治理需求，提高数据汇聚、事中监管、趋势研判、协同联动等能力。（责任单位：区委政法委，区公安分局、综合执法局、气象局、住房城乡建设局）
8.一部手机游即墨。依托“一部手机游青岛”平台，整合全区范围内“食、住、行、游、购、娱”等资源，为游客提供全方位文旅公共服务。（责任单位：区文化和旅游局）
9.智慧社区和智慧街区。加快智慧社区和智慧街区建设，推动城市治理和服务向基层延伸。智慧社区建设总数达到25个，其中示范点达到12个；智慧街区建设总数达到11个，其中示范点达到2个。推动建立社区综合服务平台，鼓励发展光影街区、数码地标、车路协同、车充响应等应用场景示范。（责任单位：各镇街，各功能区，区民政局、住房城乡建设局、综合执法局、公安分局、大数据发展管理局）
二、推动智慧便民的数字社会建设
（五）提升教育数字化水平
10.智慧教育。整合部、省、市、区、校5级教育信息系统、数据资源以及各类教育服务，为全区教师、学生、家长和教育管理者提供一站式服务。开展智慧校园新装备、新技术试点，提升智慧校园建设应用水平，智慧校园覆盖率达到99%。推动青岛市智慧体育平台应用，统筹全区各类体育资源，推行全民健身网上查询、网上预约、网上指导。（责任单位：区教育体育局）
11.人工智能教育。构建“课程教学、内容创作、开源创新”一体化的人工智能教育服务平台，打造集“课程教学、应用实践、互动体验”综合性人工智能实验室，推进全区人工智能教育快速发展。（责任单位：区教育体育局）
（六）提升医疗数字化水平
12.智慧医疗。积极配合青岛市级全民健康信息平台升级改造，提高医疗数据互联互通效率，提升医院信息互联互通标准化成熟度，推进医院智慧服务分级评估，建成1家以上互联网医院。参照《医院智慧服务分级评估标准体系（试行）》（国卫办医函〔2019〕236号），2022年智慧服务达到3级以上的医院数量不少于1家。利用大数据、人工智能等新技术辅助开展流行病学和溯源调查。进一步推动电子健康档案动态利用，居民电子健康档案动态使用率达到75%。（责任单位：区卫生健康局）
13.智慧医保。进一步落实健康中国战略，建设智慧医保信息化平台。推动医保电子凭证在定点医药机构应用，逐步实现预约、挂号、就诊、支付以及查阅报告等场景亮码、刷脸服务。（责任单位：区医保局、卫生健康局）
（七）提升交通数字化水平
14.智慧停车。利用物联网、大数据、人工智能、便捷支付、全景导航等技术实现全域停车资源的“智能感知、智能调度、智能服务”，建立全区停车管理、运营、服务一体化体系，打造智慧停车模式。（责任单位：区城市管理委员会办公室，区住房城乡建设局、自然资源局、交通运输局、公安分局、大数据发展管理局、综合执法局，各镇街，各功能区）
15.智慧交通。利用新技术新方法进一步提升对交通态势的精确感知控制能力，建设智能化、可统一调度的交通信号灯系统，实现对道路信号实时调整。开展5G交通网示范工程建设，推进即墨区巡游出租车车载智能终端安装项目。公共汽电车来车实时预报率达到100%；交通路口实时信号配时系统比例超过80%、电子警察监控点覆盖率达到100%，不断提高公交电子站牌覆盖率。（责任单位：区住房城乡建设局、自然资源局、交通运输局、公安分局）
（八）提升人社和养老服务数字化水平
16.养老服务“静默办理”。深化养老服务综合监管信息平台应用，实现全区老年人户籍、健康、就诊、养老金、医保等信息共享共用。推动养老服务时间银行平台与个人信用平台互联互通，鼓励更多的志愿者参与养老服务。推广应用智慧养老设施设备，推进医疗健康监测设备、智能安防设备、可穿戴设备、养老服务机器人等智能化设备在养老中的广泛应用，为全区居家失智老人发放智能手环。构建养老服务机构行政审批、民政备案、食品安全、消防安全等养老服务质量综合监管的联动机制。优化老年人服务事项“静默办理”，养老机构和养老床位实现在线预约、签约，养老保险待遇资格认证、津贴补贴领取等涉及老年人高频使用的政务服务事项基本实现由系统自动办理。按上级部署，试点推行门诊慢特病部分病种“零材料办理”。（责任单位：区民政局、卫生健康局、医保局、人力资源社会保障局、行政审批局、公安分局）
三、培育富有活力的数字经济生态
（九）推动特色产业发展
17.海洋大数据产业。发挥海洋试点国家实验室、国家深海基地等海洋科技重大平台集聚优势，持续引进涉海研发机构和产业项目。推进科研成果转化，发挥国家海洋技术转移中心作用，布局建设一批特色鲜明的专业产业园，畅通科研成果转化路径，加速蓝谷科研成果在当地产业转化。依托鳌山湾未来城做好蓝谷科研成果及产业转化承接，助推海洋经济融合发展。依托海洋试点国家实验室，建设国际领先的超算和海洋大数据公共服务平台，建立集数据采集、存储、更新、处理、分析、共享、应用等为一体的海洋大数据综合发展体系，支撑海洋科学研究、海洋科技发展和成果转化，推动海洋特色创客发展。推进华录山东总部基地与国家海洋大数据产业孵化基地建设，融合超算、云计算、人工智能等新兴技术，开发海洋信息资讯服务产品，打造以光磁一体存储设备为核心的新一代大数据设施。（责任单位：区工业和信息化局、科技局、自然资源局，各镇街，各功能区）
（十）推动数字产业化发展
18.数据要素市场化配置。积极探索数据要素市场培育，规范数据交易主体行为，支持青岛大数据交易中心等市场主体探索数据交易新模式。支持更多银行和有关机构进驻数据中台开展信用贷等业务，以数据资源赋能全区实体经济发展。（责任单位：区大数据发展管理局）
19.数字经济园区。支持加快数字经济领域重点项目建设，推动华为科技产业城、金蝶软件园、华录山东总部基地、金口智能制造及大数据发展示范基地等建设。（责任单位：经济开发区管委、鳌山卫街道办事处、金口镇政府，区工业和信息化局、大数据发展管理局）
（十一）提升产业数字化水平
20.农业数字化转型。加快智慧农业发展，推动互联网与现代农业线上线下“双融合”，构建共创、共享、共赢的数字农业生态圈，为乡村振兴和农业农村现代化提供新动能。实施信息进村入户工程，加快‘益农信息社’建设，提高农村现代信息技术应用水平。引进精准农业与智慧农机示范系统，建设卫星导航差分定位基站、农用远程气象监测站，加快推进现代农业生产的精准化、智能化。加快农村电商公共服务体系建设，持续推动淘宝村、镇创建，提升农村电商公共服务软实力。（责任单位：区农业农村局、商务局）
21.工业数字化转型。通过实施工业互联网赋能行动，推动传统制造业向数字化、网络化、智能化升级，有序推进区内企业实施工业互联网改造，重点培育纺织服装、汽车及零部件两大特色产业，打造酷特智能“数字驱动的C2M大规模定制模式”、即发集团“织染缝一体柔性化制造模式”、森麒麟轮胎“基于精益制造的智慧工厂模式”等。完善工业互联网行业标识解析体系，工信部备案的工业互联网标识解析二级节点数量不少于1家。加快工业互联网安全保障体系建设，打造工业互联网安全信息共享、监测预警、攻防演练等平台，提升工业互联网安全公共服务能力。（责任单位：区工业和信息化局）
22.服务业数字化转型。发展智慧物流，推进国际陆港、综合保税区等重点物流园区数字化升级改造，建设智慧物流园区。发展网络货运等新业态新模式，形成智慧物流典型示范应用。（责任单位：区交通运输局，国际陆港管委、蓝谷高新区管委）推进商业实体向线上销售转型，鼓励发展平台经济，支持直播电商、社交电商、新零售等新业态发展。（责任单位：区商务局）发展金融科技，推动大数据、人工智能、区块链技术在金融服务中的创新应用，加强金融风险防控，改善金融市场环境，提升金融服务效率。（责任单位：区地方金融监管局）推进自然人、企业法人、非企业法人公共信用数据库建设，推动信用信息的深度融合与协同使用，构建守信联合激励和失信联合惩戒机制，增强社会诚信和自治能力。（责任单位：区发展改革局、大数据发展管理局）发展智慧文旅服务，组织有条件的景区与互联网企业进行合作，推进数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆建设。（责任单位：区文化和旅游局）
四、构建智能融合的数字基础设施
（十二）加快新型基础设施建设
23.多功能一体杆。以场景建设为牵引，结合道路建设、老旧路灯改造，整合路灯杆、信号杆、公交站台等市政设施，加快物联网设施部署，加速多功能杆、柱、桩等新型智能感知设施建设。（责任单位：区住房城乡建设局、公安分局、交通运输局）
24.“双千兆”城市。加快推进“双千兆”城市建设，推动移动通信网络、固定宽带网络接入能力逐步达到1000Mbps。全面部署IPv6，统筹推进全区骨干网、城域网、接入网IPv6升级。加快推进5G基础设施建设，支持运营商以共建共享共用新模式开展5G基站建设，城区重点公共区域5G网络覆盖率达到80%以上。高质量建设5G网络，全面推进5G网络试点和规模组网，推动5G与重点垂直行业深度融合。（责任单位：区工业和信息化局）
五、加强数字化转型支撑保障
（十三）完善数据资源服务体系。统筹全区基础数据资源建设，整合各类信息平台、信息系统和数据中心资源，健全基础数据资源动态管理体系，探索建立城市数据资源服务体系。加强社会、产业、互联网等领域数据汇聚。加强数据治理，提升数据质量，确保数据完整性、规范性和准确性，为风险防控、应急调度、公共决策、协同治理提供大数据支撑，依法依规推进公共数据开放。（责任单位：区大数据发展管理局，区政府有关部门）
（十四）构筑防护有力的网络安全体系。推动网络安全态势感知系统建设，实现政务网络和政务云中心平稳运行。采用流量监测、人工智能、大数据分析等技术，进一步提升网络安全防护能力，及时发现、处置网络安全问题，化解潜在风险，保障政务网络和政务云中心平稳运行。推动网络安全规范化管理。拟定即墨区网络安全管理办法，明确各部门职责，夯实主体责任。科学研究制定安全策略，组建网络安全专家技术团队，加强智力支撑，提高政务网络和政务云中心安全防护水平。组织开展安全知识培训和应急演练，提高人员安全意识和应急处置能力。持续强化数据安全保障。统筹推进安全保障体系建设，明确数据采集、传输、存储、使用、开放等各环节保障网络安全的范围边界、责任主体和具体要求，加强安全风险评估、审查和监督，提升安全监测和预警能力。（责任单位：区委网信办，区公安分局、大数据发展管理局）
（十五）优化数字即墨发展环境。积极推动数字即墨建设资金纳入年度地方财政预算，加快完善专项资金申请发放、绩效管理、调度激励等制度。（责任单位：区财政局）加强对数字即墨建设工作的组织领导、推进落实，对责任单位年度完成情况进行考核、督导。破除行业壁垒，推动各行业领域在技术、标准、成果转化等方面充分对接，规范事中事后监管，进一步优化数字经济发展环境。（责任单位：区政府办公室、市场监管局）深化重点领域政务公开，重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开内容更加丰富、渠道更加多样。（责任单位：区政府办公室）配合青岛完善政务信息资源共享、公共信息资源开放、数据流通交易、个人信息保护等领域标准体系、管理制度等。（责任单位：区大数据发展管理局、区委网信办）加大数字即墨建设宣传力度，及时推介数字政府建设发展的新成果、新成绩、新成就，积极营造重视数字即墨建设的舆论氛围。（责任单位：区大数据发展管理局、工业和信息化局）
抄送：区委各部委，区人大常委会办公室，区政协办公室，区监委，区人武部，区法院，区检察院，省、青岛驻即单位，各派，人民团体。
青岛市即墨区人民政府办公室 2021年7月1日印发
>> 基于企业岗位群的旅游管理专业课程体系构建 体验视角下旅游管理专业课程体系的探讨 基于职业岗位能力的高职旅游管理专业课程体系构建 基于智慧旅游视角的高校旅游管理专业课程体系改革研究 基于伦理教育视角下的高校旅游管理专业课程体系设计构想 新形势下高职旅游管理专业课程体系的探讨 基于职业岗位的高职旅游英语专业课程体系构建研究 如何构建基于专业岗位的物业管理专业课程体系 跨文化教育视角下的高职旅游英语专业课程体系建设 基于岗位分析的高职物流管理专业课程体系研究 高职旅游管理专业课程体系窥探 旅游管理专业课程体系设置及其优化 旅游管理专业课程体系设置及优化探索 本土化视角下社区管理与服务专业课程体系构建 工商融和视角下高职会展策划与管理专业课程体系构建 工学结合模式下高职旅游管理专业课程体系研究 基于旅游新职业的高职旅游管理专业课程体系改革 综合职业能力视角下的工商企业管理专业课程体系重构 关于“工作过程+岗位需求”的高职涉外旅游相关专业课程体系建设的思考 基于职业岗位需求的高职旅游管理专业课程的优化 常见问题解答 当前所在位置：l.
[2]国家教育部.普通高等学校本科专业目录（教高[1998]8号） [EB/OL].[1998-07-06]..
[3]国家教育部.关于印发《普通高等学校本科专业目录（2012年）》《普通高等学校本科专业设置管理规定》等文件的通知（教高[2012]9号） [EB/OL]. [2012-09-14]. .
Abstract The optimization and adjustment of curriculum system is one of important directions of reformation of higher education. On the basis of analysis on job requirements for undergraduates of tourism management specialty， it is necessary to deconstruct and reconstruct the professional ability and knowledge， optimize curriculum structure in accordance with the train of thought of “integration， deconstruct， increase， merger， compression”， adjust the course planning at the same time to offer courses with part of same contents by means of “seminar”， so as to adapt to students’ individuality development and market changes.
关键词： 信息技术；智慧城市；发展脉络
中图分类号：F2
文献标识码： A
文章编号： 16723198（2013）13000503
0 引言
随着城市的不断发展，城市居住人口的不断增加，“城市病”越来越多，交通拥挤、环境污染等问题影响公众的居住在城市里的幸福感，为了让城市变得更美好，城市管理者尝试运用技术的手段来改善城市的管理，伴随着新一代信息技术和互联网的迅猛发展，智慧城市的理念应运而生，为越来越多的国家和地区所接受，并开始了智慧城市的建设。进入“十二五”以来，智慧城市建设受到越来越多城市政府的重视。据不完全统计，全国有20多个城市的政府在当地国民经济和社会发展第十二个五年规划中明确提出了建设智慧城市，上海、广州、宁波等一些大中城市已经启动了智慧城市建设工作。《中国智慧城市（镇）建设行动纲要（建议案）》中明确，通过5年左右的努力，争取在国内发展100个智慧城市（镇）、200个智慧城区建设示范区，使基础设施先进、信息网络畅通、科技应用普及、生产生活便利、城市管理高效、公共服务完备、生态环境优美、惠及全体市民的智慧城市（镇）不断推广普及。本文通过查阅和检索大量国内外关于智慧城市建设的文献资料，试图对智慧城市发展的脉络进行梳理，并对目前智慧城市的实践情况进行介绍，为今后建设智慧城市提供经验借鉴。
1 概念内涵
智慧城市作为新兴的城市发展模式，概念外沿宽泛，至今并无权威和统一的定义。欧盟2007年10月发表的《欧盟智慧城市报告》中从六大维度来界定智慧城市，包括：智慧经济、智慧流动，智慧环境、智慧公众、智慧居住和智慧管理。Caragliu（2009）认为智慧城市是这样的城市：通过参与式管理，在实现对自然资源的智慧管理的同时，对人力和社会资本以及在交通和信息通讯技术的投资能实现经济的可持续增长和生活质量的不断提高。Harrison等（2010）将智慧城市定义为广泛连接物理、IT、社会和商业等基础设施，并充分利用集体智慧的城市。除了相关学者对智慧城市理念的研究外，IBM公司（2009）依据其提出的“智慧地球”理念，认为“智慧城市”（Smart City）是城市发展的一种新型策略，即在城市发展过程中，在其管辖的环境、公共事业、城市服务、本地产业发展中，充分利用信息通信技术，智慧地感知、分析、集成和应对地方政府在行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务政府职能过程中的相关活动和需求，创造一个美好的生活、工作、休息和娱乐环境。
伴随着IBM《智慧的城市在中国》（2009）的，国内学者开始关注智慧城市的建设和理论的研究。国内对智慧城市概念的界定分为广义的和狭义的两种。狭义上的智慧城市就是以一种更智慧的方法通过利用以物联网、云计算等为核心的新一代信息技术来改变政府、企业和人们相互交往的方式，对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出快速、智能的响应，提高城市运行效率，为市民创造更美好的生活。广义上的智慧城市不仅仅是技术的，更是涉及空间、经济、社会、制度和管理等全方位革新的新的城市发展模式，是尽可能优化整合各种资源，实现人的全面发展的城市。
2 战略和方法
2.1 基本战略
依据智慧城市在城市建设中的作用，可以简单分为三个阶段：
阶段1：传统城市管理改造提升与智慧城市培育和发展的项目相互适应阶段；
阶段2：智慧城市培育和发展的项目逐步孕育出新的管理方式，两者之间培育和发展形成良性互动、相互融合；
阶段3：智慧城市培育和发展新兴项目和产业逐渐成为一种新的态势。
发达国家智慧城市的崛起一般都是在传统产业发展进入相对成熟阶段之后才出现的，因此之间衔接比较容易，而发展中国家还处于传统产业的发展阶段，对新兴产业和传统产业的承接问题尚未真正提上议程，是在传统产业发展不充分的背景下提出来的智慧城市建设，工业化、信息化在很多城市还有一段路需要走。
在这过程中，地方政府推进智慧城市建设的策略也应因地制宜，目前有三种智慧城市建设的基本战略以供选择：
（1）缝隙型战略。尽管智慧城市是未来的潮流，也对城市发展具有积极的作用。但由于一些城市由于经济社会发展水平，尚不能全面推开；可以采取缝隙型战略。政府根据当地的情况，选择一些适合的项目，使这些项目融入整体城市管理中，为全面推开智慧城市建设奠定基础。
（2）圆弧拱顶战略。在这个战略中，智慧城市提供一个新型的平台，通过这个平台，传统产业、即将孕育的产业尽可能地共享信息价值，使信息对称，使沟通畅通。因此实施该战略的城市政府不仅仅要致力于价值创造，还要致力于构建并维护一个平台，使新旧两个模式能够很好地交融，从而使智慧城市更好地发展。
（3）主宰型战略。支配主宰型战略是指政府通过横向一体化（Horizontal Integration）或者纵向一体化（Vertical Integration）智慧城市平台直接控制和管理整个运营系统，将传统的产业和智慧城市孕育的项目很好融合在一起，形成一体化战略。一体化战略可以主宰、引领其他利益相关者将为智慧城市建设贡献力量实现自己的价值，这种方法可以减小成本，提高效率。
这三种战略，并不互相排斥，可单兵推进，也可混合使用。地方政府在使用过程中，可自发的组合逐渐发展成为具有一定机制组合的过程中成的战略。
2.2 诊断和评估
国外对智慧城市的诊断和评估方面，欧洲智慧城市的评价体系分为六个方面，六个方面分别是指智慧经济、智慧流动，智慧环境、智慧公众、智慧居住和智慧管理。其中每个维度包括了33个要素，具体细分共有74项指标，其中48项为国内指标，26项为国际指标。另外，国际智慧社区较早定义了智慧社区的五个关键成功要素，即：宽带连接、知识工作者、数字包容、创新、营销与宣传。它认为通过这五个方面的努力，可以提升一个城市或社区在宽带经济社会中的竞争力。按照评选程序，国际智慧社区要求申报“年度智慧社区”的城市或社区就以上五个方面的努力和成果提供相应的材料和说明，更加偏重于定性的说明。
国内方面，2011年5月，上海浦东新区率先对智慧城市概念进行了系统梳理，提出“智慧城市评价指标体系1.0”，主要是基于城市智慧化发展理念，统筹考虑城市信息化水平、综合竞争力、绿色低碳、人文科技等方面的因素综合而成，“指标体系”主要可分为智慧城市基础设施、智慧城市公共管理和服务、智慧城市信息服务经济发展、智慧城市人文科学素养、智慧城市市民主观感知等5个维度，包括19个二级指标、64个三级指标。如果一座城市的两项指标达标率超过80%，那么它将迈入“初级智慧城市”的门槛；如果核心指标100%达标，那么将被称为“成熟智慧城市”。
在智慧城市建设的诊断和评估指标上，尚处于起步阶段，尚未形成统一的体系。
3 国内城市的实践情况
当前，我国城市化进程正面临着巨大的机遇和挑战，解决城市发展中日益严重的交通、耗能、污染、安全等问题已成为关键。智慧城市顺应了时代的潮流，是新一轮城市发展和转型的客观要求，也是提升城市综合竞争力的必然途径。目前，我国正逐步迈进智化发展的快车道，上海、北京、广州、宁波等国内城市已纷纷启动“智慧城市”战略，智慧城市渐行渐近。
（1）上海。
上海凭借自身的经济优势和国内较为领先的信息化水平，在国内较早地开展了智慧城市的建设，而且《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》的为其智慧城市的未来建设提供了更为详细的指导。目前，在“光纤到户”、无线互联网覆盖密度、城域网出口宽带等方面，上海领先全国。在卫生领域，市民在家能通过互联网、电话预约全市34家三级医院的专家门诊；交通领域，由于有了覆盖全市的路况信息采集系统，市民出行前能通过手机、网络、电话等规划行程，尽可能避开堵车；在教育领域，正在建设覆盖全市高校、中职学校和区县教育机构的教育网络，它将把原本分散在各学校的教育资源通过互联网、IPTV、数字电视等，输送到百姓家里，帮人们实现终身学习的愿望。
（2）宁波。
2011年4月19日，宁波市出台《加快创建智慧城市行动纲要（2011-2015）》，根据已排定的实施路线图、计划书、时间表，未来5年，宁波智慧城市建设共包括31项工程87个项目，总投资约为407亿元 。截止到目前，宁波已斥资100多亿元启动智慧交通、智慧健康、智慧公共服务等十大应用体系建设。其中，智慧健康保障体系是宁波智慧城市十大应用体系的首个试点项目，已建成“区域影像集中诊断系统”，覆盖了宁波八成以上的乡镇卫生院，与此同时，宁波还建立了统一的预约挂号平台，患者可在网络上直接预约挂号全市16家二甲、三甲医院，并通过手机实时付费。宁波已在全国率先建起生猪、水产、蔬菜、牛肉、家禽等10类大宗食品的数字化“购销路线图”，至今年底，将完成建设宁波肉菜流通追溯系统。
（3）北京。
2012年3月16日，北京了《智慧北京行动纲要》，提出了城市智能运行行动计划、市民数字生活行动计划、企业网络运营行动计划、政府整合服务行动计划、信息基础设施提升行动计划、智慧共用平台建设行动计划以及应用与产业对接行动计划、发展环境创新行动计划行动计划。同时，作为拥有全球家喻户晓的著名旅游景点如故宫等的城市，北京在智慧旅游领域也上马了一批示范工程。5月10日《北京智慧旅游行动计划纲要（2012-2015年）》，同时“智慧景区”、“智慧饭店”、“智慧旅行社”和“智慧旅游乡村”四个建设规范也即将启动。
（4）广州。
广州市作为改革开放的前沿，力推“无线城市”建设，已建立近万个“第三代移动通信”基站，同时部署“天云计划”，拟建亚太智慧城市。2011年4月17日，广州市政府召开智慧广州“五个一”工程现场工作会，部署加快推进包括一页（市民个人主页）、一卡（社会保障市民卡）、一库（城市海量信息资源库）、一台（公共支撑平台）和一城（天河智慧城）智慧广州“五个一”工程建设。作为广州市智慧城市建设示范区，天河区将建设63平方公里的“天河智慧城”，目前着眼于低碳、生态、智慧、宜业、宜居五大元素的天河智慧城建设方案也初步确定，按照方案计划，天河智慧城将在一年内建成智慧广州示范基地，三年内完成主要小区、街道和CBD智慧化改造，五年内形成智慧产业聚集区，十年内力争成为国际智慧城典范。
4 总结
通过感知设备的充分感知和数据获取，利用网络互联，在云计算中心的统一指挥调度下，将所获取的信息应用到各个领域，涵盖城市发展和市民生活的方方面面，这就是智慧城市的基本内涵。目前国内外对智慧城市的建设如火如荼，但总体来说，没有一个城市能够真正地称之为“智慧城市”，物联网和云计算只是智慧城市建设的基础，如何实现真正地造福于民才是体现城市管理者的智慧之处。本文仅仅对智慧城市的发展情况进行了简单的介绍，当前智慧城市的发展速度非常快，希望能够在接下来的研究中紧跟时代的步伐，继续加以深入地研究。
参考文献
[1] Giffinger，Rudolf；Christian Fertner，Hans Kramar，Robert Kalasek，Nata，a PichlerMilanovic，Evert Meijers “Smart cities：Ranking of European mediumsized cities”[R].Vienna，Austria： Centre of Regional Science （SRF），Vienna University of Technology，2007.
[2]Caragliu，A，C.Del Bo，et al.[M].Vrije Universiteit，Faculty of Economics and Business Administration，2009.
[3]Toppeta，D.The Smart City Vision： How Innovation and ICT Can Build Smart，“Livable”，Sustainable Cities[R].The Innovation Knowledge Foundation，2010.
[4]IBM商业价值研究院.智慧的中国，智慧的城市[J/OL].http：///cn/services/bcs/iibv，2009.
四川智慧旅游平台探索的意义
四川智慧旅游平台建设从战略上看，其亮点在于把握住了现代服务业制高点。
同是发展电子商务，欧洲同中国的条件差不多，但中国在世界范围异军突起，而欧洲却成绩平平。最大差别在于，中国有阿里巴巴等一批世界级的平台，而欧洲却没有。可见，平台对现代服务业发展是个关键。
杭州发展电子商务的重点，不是定位于电子商务服务业，而是定位于支撑服务业。同样，四川智慧旅游发展服务业的重点，也不在于一般的旅游服务业，而是定位于旅游的支撑服务业。一般服务业与支撑服务业的区别，就好比轻工业与重工业的区别。后者是前者的倍增器和放大器。
四川提出建设 “世界旅游目的地”，客观上要求抓住旅游服务的制高点。四川智慧旅游平台就是把握这一制高点的关键一环。
四川智慧旅游平台中，4A以上景区正在实现的旅游平台包括四川旅游运行监管和安全应急管理指挥联动系统，实现“看得见、连得上、呼得应”。通过政府内部的指挥监控平台，可以把四川主要景区实时的信息都反馈回来，它最重要的特征就是把各个部门，包括公安、交通、气象。在大数据平台上，将各地政府旅游景区信息整合起来，可以进行来川游客进行客源分析和流量走势预测，帮助旅游管理部门作出事前预警、事中引导分流、事后精准营销。平台实现了政府公共服务的智慧化。
四川智慧旅游平台从智慧旅游营销、智慧旅游管理、智慧旅游服务方面，进行以服务游客为核心的智慧旅游体系构建。将旅游业从吃、住、行、游、娱、购方面，将要素供应环节、销售环节和服务环节联接在一起，形成旅游产业链，通过为不同的环节提供屏幕，提供镜头，提供键盘，为游客提供全程服务。
服务平台建设为服务体系建设注入了新的支撑力量。平台将技术、公共服务、管理与商业服务整合在一起，既充分发挥了市场在配置资源方面的基础作用，又有效地发挥了政府提供公共服务和管理的作用。
在信息化时代，发展现代服务业抓什么，怎么抓，四川智慧旅游平台建设思路，给人们留下重要启示。
四川智慧旅游实践的价值解析
四川智慧旅游实践，正回应了时代主题的转变。“2020后”型的中国经济问题意识的焦点，正从制造业转向服务业，从制造经济转向服务经济。以信息化驱动工业化，讲好“服务业的故事”是破题关键。在这个大背景再看智慧旅游，它实际上以小见大地讲的是一个服务业智慧化的故事，解决的服务业如何才能达到世界水平的问题
首先，抓住为人服务这一中心。
搞四川智慧旅游的人，就是搞信息化的人，作为内行，他们对什么是智慧化的看法见识过人，摆脱了把智慧（包括网络、大数据、云）当作技术的工具式思维；认识到信息化的问题，就是经济问题本身，是一个“服务业的故事”。而服务问题的核心，是从以企业为中心，转向以人为中心。在旅游上，就是“以游客为核心的智慧旅游”。这就抓住了智慧化为什么的要害。
其次，发挥网络配置资源的主导作用。
在实体经济中，人们提出发挥市场在资源配置中的决定性作用。这是完全正确的。但这个道理，在19世纪正确，20世纪也正确。它来自“制造业的故事”。在21世纪，网络正在成为2.0版的市场，成为配置资源的新机制。如何在新的条件下创新市场机制，考验着中国人的创造性。
比较市场与网络两种资源配置机制的异同。相同在于，都要以人单合一（供给等于需求）为最终尺度；不同在于，市场与网络，表面上是实体与虚拟的区别，实际是信息不对称与信息对称的区别。实体信息不对称，就只能求一个总量上的供求均衡，一遇差异化、个性化就“半瞎”；而网络信息对称，长于实现一对一的精准匹配基础上的总供求均衡。
如果每一个游客的需求，都有一个供给对等满足。旅游总供求不就自然均衡了吗？智慧化的本质就是信息对称。信息对称，就是指“给我一双慧眼，让我把这世界看得清清楚楚、明明白白、真真切切”。智慧旅游，就是要把游客这一核心，看得“清清楚楚、明明白白、真真切切”，而不是象信息不对称那样“半瞎”。
对旅游来说，均衡最初级的问题就是景点人数不过多，也不过少。有电视台不理解这个，看到四川景点今年客流少了，带着摄像机守着抓“问题”。殊不知，去年九寨沟爆棚，超负荷运行。《旅游法》要求不能超过景点最大接待量，因此今年负增长才是正常的。
以市场的方式配置旅游资源的缺陷在于，虽然有《旅游法》规定的景点供求平衡这样的总目标。但不能具体到一个人、一辆车这个水平，进行实时实地调控匹配供求。旅游不像事先订机票，全是到了现场，在供求失衡已不可改变的条件下买票。实体调控供求，是车到了景区，才告诉人家进不去，因为爆棚了。仅进行总量调控，结果只能是今年总爆棚，明天总减少，后年再总爆棚这样大起大落地调整。四川旅游还存在景点间游客严重不平衡现象。
智慧旅游就不同了，通过智慧旅游平台建设，构建了一套一对一配置资源的体系，不光靠价格信息，更主要靠非价格信息。例如，与交通部门对接，根据车牌号看到这个车是哪个公司的。包括联系人，联系电话、行程单。每辆车都有一个GPS，旅游部门可以看到这个旅行车这个团今天的运行情况，早上8点多钟出发的，包括时速多少，沿途是怎么走的。看到一辆车“现在已经过了茂县”，就知道它是往九寨沟方向去。网络可以一对一告诉人家，前方景区爆棚，推荐改道去别的景区。将来发展到象订机票那样，订好了座位，才去机场。多一个人，少一个人，都可以精确调控。这就是信息对称的优势。
信息化驱动工业化不是一句空话，对服务业升级来说，实质性的不同在于，可以从总供求盲目自发达到均衡，变成精细化供求匹配自觉达到均衡。这从资源配置机制现代化水平这一点，保证了世界旅游目的地级的服务，与普通景点服务的质的不同。
第三，克服制约产业升级的关键瓶颈。
从结构升级方面看，传统服务业往往是低附加值的，而未来服务业要求高附加值。智慧化通过降低差异化成本，有效克服服务业成本病，可以创造出世界水平的服务能力。
过去游客是通过旅行社把这些吃、住、行、游、购、娱要素组合起来卖给游客，它实际上相当于一个装备车间，但由于游客需求差异性太大，资源整合成本过高。智慧旅游打通要素供应环节、销售环节和服务环节（包括公共服务环节），让游客全程、随时、随地实现个性化的消费。智慧化为服务个性化提供了驱动力。
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