时间：2023-09-18 17:40:19
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实施文化旅游结构重组
开创文旅融合新局面
近年来，×县紧紧抓住文化旅游部门结构性重组机遇，牢固树立“文旅融合、全域旅游”发展理念，坚持规划先行、项目带动、市场推广、开放合作，全面推进旅游业态创新和产业融合，着力构建文旅融合的全域旅游发展格局，全面开创×县文旅融合新局面。
一、基本情况
×县历史文化悠久，旅游资源丰富，成功创建省旅游强县，并连续多年获评×县域旅游十强称号，打造了×两家4A级旅游景区，×四家3A级旅游景区。成功创建×处省级旅游强乡镇、21处省级旅游特色村、×处省级工农业旅游示范点、×处省级精品采摘园和星级农家乐。培育发展了×家四星级标准旅游饭店，×家旅行社和营业部。自2004年起，连续举办了×届文化旅游节，“中国佛都 京杭水脊”旅游品牌在国内外已有一定知名度。
2017年，×县加大文化旅游资源整合力度，组建成立×开元集团，×寺旅游发展有限公司为×集团四大国有子公司之一。2019年，×县实施机构改革，文化和旅游部门组建为文化和旅游局，实现了诗和远方的结合，推进了文化旅游的融合发展。5月，×开元集团正式入股×文旅集团，划转资产×万元，股权占比×%，×寺景区融入全市文化旅游大格局，进入了跨越性发展阶段。
一是以规划为引领，明晰发展布局。我县先后编制完成了中都佛苑景区规划、旅游发展总体规划、乡村旅游发展总体规划、×寺景区总体提升策划、×湖湿地建设规划以及×枢纽考古遗址公园开发规划等。2018年，聘请×文化发展有限公司编制了《×县全域旅游发展总体规划》，目前县政府已批准实施，为×县文旅产业的发展指明了方向。
二是以文化为魂，促进产业融合。大力推进“旅游+”战略，积极拓宽旅游发展空间，重点实施“旅游+N”产业发展模式，加快推进旅游业与文化、教育、水利、交通的深度融合发展。发挥“旅游+文化”，成功策划了第×届×县文化旅游节，举办了开幕庆典、慈善捐赠、文化展演、全国书画邀请展、研学展示等活动，吸引游客达×万人次。发挥“旅游+教育”拓展文庙建设规模和层次，扶持文庙研学旅游产品开发，完善了“成人礼”、“开笔礼”、“谢师礼”等参与性项目。
×运河考古遗址公园不断开发文化体验、遗址观光、考古研学、科普教育等活动，累计接待研学团队共×万人次，文庙儒家文化和×运河文化已经成为全县干部政德教育的两张亮丽名片。实施“旅游+水利”，联合水利部门开发中都水库水上休闲、垂钓等水上娱乐产品项目。实施“旅游+交通”，联合交通等部门建设了济北旅游大道、泉河景观廊道等旅游要道，指导×湖湿地开发了自行车比赛、自驾车营地、休闲旅游慢道等，构建了环×游憩带。
三是以项目为引擎，推动地域联动。通过多年持续开发建设，先后建成了×寺景区，×湖湿地、中都民俗馆、×枢纽考古遗址公园等景点。×宫旅游综合体项目累计投资×亿元，全面完成了外立面装饰装修工程。×枢纽考古遗址公园初步形成规模，新的提升规划即将实施。全县文化旅游配套设施建设得到完善，游客服务中心、停车场、交通指示牌和旅游干道不断健全，较好地提高了文化旅游接待和服务能力。通过文化旅游融合发展，有效带动了县城和景区周边镇村改造升级，面貌更新，开启了以文化旅游产业为载体的城乡统筹发展新思路。
四是以乡村振兴为助力，推进乡村文化旅游发展。×湖湿地新上旋转木马、碰碰车、自控飞机、森林探险等娱乐项目，种植了荷花、牡丹、玉兰、连翘、迎春花等各类乔灌木和果树，将湿地打造成儿童的乐园、花的海洋。×镇古城村以“×国故都 ×故里”文化品牌为引领，以丰富乡村文化旅游业态为目标，建设了仿古街道、古×国博物馆、采摘大棚、药材基地，打造了×国遗址、×故里等×处景观，新上了×家农家乐、×家民宿，×处草莓采摘，成为×县首批国家3A级旅游景区村庄。×镇投资×余万元打造×山风景旅游区，建设了×等景观，完成了景区绿化、上山游览石阶、停车场、旅游厕所等配套旅游基础设施，利用土地流转等方式，联合周边村庄打造了茶园、梅园、核桃观光园、百合花观光园等，成功举办核桃丰收节、亲子挖土豆、百合园赏花等活动，丰富了乡村旅游内涵，每年吸引游客×万余人。
二、存在问题
经过反复调研座谈和分析论证，我们清醒地意识到文化旅游产业融合发展的责任重大、任务艰巨。主要表现如下：文化旅游资源集聚效益不够明显，游客滞留时间短，综合收入提升慢;旅游景区公司化运作、旅游项目市场化合作进展较慢;旅游产品结构单一，参与体验项目较少，缺乏演艺类、修学类旅游产品;资源整合不够、景区关联度不高、品牌影响力偏小等问题，没有把资源优势更好地转化为品牌优势、产业优势和竞争优势。
三、下步思路打算
下一步，我们将按照全域旅游发展理念，推动旅游新旧动能转换，优化文旅资源配置，加快文旅项目建设，提升品牌效应，深化公司运作，积极融入曲阜文化建设示范区和大运河文化带建设长廊，真正将旅游产业打造成为文旅融合发展的引领产业、高质量发展的动力产业、转型发展的支柱产业。到2025年，全县接待国内外游客达到×万人次，旅游消费总额达到×亿元，旅游产业对GDP的综合贡献率达到×%以上，打造一批国家3A级以上旅游景区、三星级以上旅游饭店、省级乡村旅游品牌、新业态产品等。
一是坚持多规合一，科学描绘文旅产业发展蓝图。加强旅游规划与城乡规划、土地利用规划等的衔接，努力构建全域打造、全业融合、全景建设、全民参与的全域旅游发展格局。依托大运河文化旅游带建设重大历史机遇，加快推进《×运河古镇建设》，积极融入全国全省大运河文化带建设，凸显×枢纽位置及作用。指导×、×等乡镇做好×山旅游风景区和古×田园的规划编制和项目建设工作。
二是深入推进文旅融合，持续加大重点项目建设。储备打造一批重点旅游项目，不断夯实产业发展基础。加大招商引资力度，多方筹措建设资金，推动×宫旅游综合体建设。合理规划×寺景区西片区，延长游客逗留时间，将其打造成为×地区高品位、独特性的研学空间。推进文庙儒学研学基地开发建设，丰富研学旅游产品，切实增强游客的参与性、互动性，全面打造政德教育基地和研学旅游基地。完善旅游配套设施，加快推进×运河考古遗址公园项目建设。健全旅游公共服务体系，启动全域旅游服务中心建设，构建多维度、立体化、全覆盖的文化旅游综合服务网络。
三是发展乡村文化旅游，助力乡村实现全面振兴。加快实施乡村振兴战略，按照《×县乡村旅游提档升级工作方案》，注重文化特色，引导乡村旅游规模化、特色化、精品化发展。持续打造×湖田园综合体、×山旅游风景区、×河生态旅游度假带、×古城田园等乡村旅游项目，集中培育“×—×—×”乡村旅游集群片区。指导有关乡镇(街道)发展观光农业、休闲农业和现代农业庄园，培育旅游特色村、精品民宿和后备箱工程基地，促进乡村全面振兴。推动×古×田园景区提档升级。
局对照下达的工作任务，按照《2011年政府工作要点》府发﹝2011﹞1号）及政府督查室《关于报送〈2011年政府工作要点〉完成情况的通知》府督﹝2011﹞1号）要求。对各项工作完成情况进行了自查，现将有关情况报告如下。
一、上半年工作完成情况
局紧紧围绕县委、县政府各项中心工作，2011年。以环境创优和招大引强为着力点，加快推进重点项目建设，全面推进子昂故里文化旅游区创建国家4A级旅游景区工作，大力提升乡村旅游水平，着力壮大旅游产业，取得了较好成效。1-6月，全县接待游客112万人次，实现旅游收入9.9亿元，占全年任务的55%
一）二期工程建设用地报批及招商引资等工作有序推进；硅化木国家地质公园成功申报为省级自然遗产，市级文化旅游重点项目加快推进。一是中华侏罗纪探秘旅游区1-6月完成投资10140万元。遗址馆外装饰、提灌站建设等工程全面完工。正加快推进申创国家级自然遗产相关工作。二是子昂故里文化旅游区1-6月完成投资9400万元。景区修复工程三个标段建设有序推进，游客中心、停车场、百尺桥翻新等工程已完成90%左右；软件提升工程及各项宣传营销活动同步实施，景区管理体制进一步理顺，为创建4A工作顺利开展奠定了重要基础。三是特色集镇项目1-6月完成投资1600万元。完成了花园街两侧步行道路的踩块的铺装、路灯的安装、个别路段出入口硬化处理等工程；东风渠整治及污水处理厂建设工程方案已形成，待评审完成后将着手实施。四是景区1-6月完成投资7990万元。国际城项目投资商前期300万元拆迁安置资金到位；亲水公园二期建设场平完成，土建工程启动。五是沱牌诗酒名企名镇1-6月完成投资8350万元。完成了集镇风貌试点造型，基本完成了地下排污管道改造、管网改造等基础设施建设，启动了柳湖电站建设和沱牌技改项目。
二）先后在山景区、风景区、子昂故里文化旅游区举办了第十三届节、第五届“之春”踏青节、第三届清见品果节及“三月三”庙会。通过节会平台，促进乡村旅游提档升级。以节兴旅”办好县“2011年乡村旅游节”自3月开始。充分展示了全县优秀的乡村旅游资源，促进旅游与文化的融入，大大提高旅游的品位及经济、社会效应。二是以创建活动为突破口，加快推进乡村旅游提档升级。省级乡村旅游示范镇村、省级星级农家乐创建工作，现已通过市级初检。
三）引进国内外知名的大企业、大财团参与我县的旅游综合开发，招大引强工作取得突破。组建专门的招商队伍。为旅游项目发展注入了强大活力。一是与中华侏罗纪（香港）投资管理有限公司签订了投资框架协议，该公司将投资30亿元开发建设中华侏罗纪公园；二是与愿望基础设施建设开发有限公司签订了框架协议，该公司将在子昂故里文化旅游区投资50亿元规划建设东方影视中心、西部饮食城、五星级酒店等文化旅游项目；三是与弘泰创新（投资管理有限公司和县致远实业有限责任公司签订了投资国际城框架协议，该项目总投资30亿，主要建设五星级大酒店、会展中心、老年社区、高尔夫练习场、汽摩俱乐部等项目。
四）成立了创建工作领导小组负责组织领导，4A景区创建工作有序开展。为确保今年8月底前子昂故里文化旅游区成功创建为4A级景区。抽调了工作人员，组成软件资料筹备组，形成了良好的工作运行机制。先后召开了专家辅导会、创建工作动员大会暨培训会，制定了创建工作方案，分阶段细化了目标任务，各项工作正有序开展。
五）完善应急救援机制，切实强化旅游行业监管。一是强化安全生产责任制。加大安全隐患排查治理力度，确保全县无重大涉旅安全事故发生。二是继续积极开展城乡环境综合治理工作，深化“城乡环境综合整治进景区”和“廉政文化进景区”活动，全面净化景区环境，提升景区整体形象。三是宣传、贯彻《省旅游条例》和《旅行社条例》切实增强从业人员素质，全面提高管理水平。四是充分挖掘特色人文资源和自然资源，包装推广特色旅游商品，大力推进旅游商品产业化发展。
二、存在问题
旅游产品开发而及包装品位偏低、影响力不足，一是县面临着国内旅游发展的严峻挑战和旅游发达地区旅游资源开发、客源分流的激烈竞争；二是全县的旅游业仍存在着产业体系不够完善。旅游企业小、弱、散，核心竞争力不强，旅游购物市场发展滞后，缺乏具有特色的旅游商品和文化纪念品等问题；三是旅游专业人才缺乏，行业管理不够规范等问题。
三、下半年工作打算
落实项目建设责任和要求。切实抓好招大引强，一是加快项目建设。加快推进中华侏罗纪探秘旅游区、子昂故里文化旅游区、休闲度假区、沱牌诗酒名企名镇等文化旅游重点项目建设。做好项目的策划、包装、推荐、对接工作。做好现有招商企业的跟踪和项目的落地建设。
完善旅游要素，二是加快品牌建设。对现有A级旅游景区实施全面整改。为游客创造方便、安全、舒适的旅游条件。全面推进子昂故里文化旅游区创建国家4A级景区，力争8月底前完成省检。积极策划各类旅游主题活动，充分利用节会
加大对旅游项目、产品的宣传推介，和网络媒体等平台。塑造旅游品牌。深入推进“省级乡村旅游示范镇、村”创建及星级农家乐评定工作，推进乡村旅游提档升级。
以科学发展观为指导，紧紧抓住江城市带承接产业转移示范区和南国际旅游文化示范区建设的机遇，创新体制机制，发挥资源优势，加快项目建设，完善旅游要素，促进旅游转型升级，实现旅游业又好又快发展，打造中国优秀旅游目的地城市。到2015年，全市接待国内旅游人数超过2000万人次，入境旅游人数超过9万人次，实现旅游业总收入超过170亿元。
二、主要任务
（一）加快旅游聚集区建设。重点建设以风情小镇、城市休闲设施和游客集散中心为主体的旅游集散区，以大型乡村游基地为主体的乡村休闲旅游聚集区，以宁国为主体的养生度假旅游聚集区，以、茂林一线为主体的红色旅游聚集区，以特色景区为主体的文化体验旅游聚集区。抓好核心景区和亿元以上重点旅游项目建设，促进聚集区加快发展。“十二五”期间，建设2-3个5A级旅游景区，新增5个以上4A级旅游景区。
（二）提高旅游综合接待能力。积极发展高星级酒店、国内外知名品牌连锁酒店和特色主题酒店。到2015年，培育8家五星级酒店，新增8家以上四星级酒店。探索发展青年旅馆、家庭式旅馆、汽车旅馆和帐篷旅馆，推进自驾车营地建设。完善全市旅游交通标识系统。加强旅游集散中心、旅游交通、旅游公厕等配套建设，完善景区通讯、金融、卫生等配套设施，打造舒适、高效、安全、友好的休闲旅游环境。
（三）培育旅游新兴业态。大力发展生态、工业、影视、体育、探险、自驾游等新兴业态。积极探索开发乡村旅游，规范发展“农家乐”和休闲农庄，鼓励发展特色农业观光游。支持创办旅游文化演出公司，发展具有地域特色的旅游文艺演出，引进重大体育赛事和文化活动。鼓励创办大型茶室酒吧、足浴水疗、运动健身等休闲场所。
（四）支持旅行社做大做强。完善旅行社服务质量、信用等级评价体系，大力拓展旅游地接市场，提升旅行社行业综合实力。“十二五”期间，重点培育5家规模较大的旅行社，发展1家国际旅行社。鼓励支持旅行社参与政府采购和服务外包，对政府机关、事业单位和社会团体经批准的公务活动，可委托旅行社安排交通、食宿和会务等事项。
（五）大力发展旅游特色商品。培育一批旅游商品生产龙头企业，打造一批国家级和省级名牌旅游商品。“十二五”期间，重点培育10家省级旅游商品示范企业。结合城市建设和改造，开发建设购物休闲专业街区。
（六）强化旅游城市形象传。加强旅游形象整体策划和推介，定期举办“中国文房四宝文化旅游节”，进一步扩大活动的影响力。挖掘丰富的人文历史，通过现代传媒强化传。创新旅游推介方式，努力拓展境外市场，国内重点在地区组织旅游传活动，增强旅游传营销的针对性和有效性。推进旅游信息化建设，加强与通讯服务商、门户网站等营销渠道的合作，丰富网络传形式。
三、保障措施
（七）强化旅游工作合力。充分发挥市旅游工作指导委员会的统筹协调功能，定期召开全体成员会议，加强重点建设项目调度，解决旅游发展中的重大问题。逐年增加旅游发展资金投入，重点用于旅游项目规划建设、服务设施配套、旅游市场营销和旅游产业奖励。市旅游行政管理部门要参与做好重大旅游项目立项、规划、建设的相关前期审批工作。
（八）加强旅游投融资平台建设。组建市旅游投资有限公司，加强旅游投资开发和经营。鼓励有条件的县市区组建旅游投资有限公司，引导和带动旅游资源的开发利用。
（九）保障旅游项目用地。按照城市总体规划和土地利用规划，科学安排旅游项目用地。对投资额2亿元以上的重大旅游项目，优先保障用地指标，土地收益金扣除土地成本后的部分，用于项目区公共基础设施建设。鼓励利用非生态公益林林地进行旅游开发。对利用城市规划区外的集体林地、农业用地、水面等从事生态旅游开发，在不改变原土地用途的前提下，集体经济组织可以采取土地租赁或入股方式与投资者合作经营。
（十）加大扶持奖励力度。对投资额2亿元以上的重大旅游项目，在建设期内免收各项行政事业性收费（人防易地建设费除外）；自经营之日起3年内，所缴营业税和企业所得税地方留成部分，根据项目实施情况给予奖励。对投资额5亿元以上重大旅游项目的扶持政策，实行“一事一议”。对创建高星级酒店、高星级农家乐、3A级以上景区进行表彰奖励，对旅行社地接经营进行奖励。组织开展名优旅游商品评选活动，并给予适当奖励和扶持。
2014年全县共接待国内外游客1210.20万人次，实现旅游收入604648.98万元，同比分别增长22.08%和30.17%。其中接待国内游客1208.74万人次，实现国内旅游收入598526.12万元，比去年同期分别增长22.08%和30.27%；接待入境游客14560人次，实现旅游外汇收入994.94万美元，比去年同期分别增长21.86%和22.37%。
1.景区门票收入逆势增长。中央八项规定、禁公费旅游及群众路线教育的深入推进，导致门票市场中“公务消费”的份额几乎下降为零，省内部份知名景区门票收入降幅高达30%，而我县景区却保持了较为强劲的增长势头。以4个4A级景区为例，门票收入增幅为12.08%。其中，神龙谷景区门票收入增幅为22.82%。预计至年底，各景区门票收入超过5677万元，增幅10 %以上。
2.旅行社组团业务发展红火。随着散客时代的到来，团散比例发生明显的变化，但团队游客总量上仍与去年保持基本持平。绿谷、联合、含晖、遂金、黄金假日旅行社地接总量均超万人。地接的相对“遇冷”使更多旅行社转型到拓展县内散客组团市场，旅行社组团量增幅达26.65%。
3.旅游住宿业稳中有升。2014年，我县在政府型会议大量减少、星级饭店和景区住宿的会议市场大面积缩小的形势下，2014年1-11月县城内星级饭店和主要经济型酒店仍实现销售客房204024间，较去年增加了37308间，增幅为22.38%。
1.旅游管理体制改革取得突破性进展。2014年1月，__县旅游委员会正式挂牌成立，由县委常委宣传部长任旅委党工委书记。2014年9月，__县人民政府办公室印发了《__县旅游委员会主要职责、内设机构和人员编制规定》，新增了相关的职责，尤其是新增了乡村旅游管理和农家乐项目的申报和实施等职责；明确了与农办、林业局、湖山景区开发建设委员会的职责划分。2014年10月，旅委总工程师、执法大队长配备到位，执法大队、乡村旅游管理中心等职能科室开始运转。
2.旅游管理机制建设不断完善。一是以开展执行力锻造年为载体，建立了县旅委《旅游项目领导班子联系负责制》，将全年的旅游项目建设任务落实到个人，并建立相应的考核机制，形成旅游项目人人抓的良好氛围。二是制定与__旅游发展相关的政策和细则，印发《__县加快旅游业发展实施意见的实施细则》，三是在全省首度制定并落实《高层次人才__疗休养优惠政策》，为全国符合条件的高层次人才提供各大景区免门票、免住宿及打折特惠的休闲旅游服务。
3.积极探索旅游发展新举措。一是针对非星级酒店缺乏监管、游客满意度不高等问题，联合质监、发改、经贸、公安等部门召开《__县非星级酒店服务规范》标准审定会，探索以标准化促非星级酒店质量提升。二是以加快乡村休闲旅游发展、优化乡村旅游业态结构、提升乡村旅游经济发展水平、全面推动乡村休闲旅游提档升级为目标，着手制订乡村旅游提升发展方案。三是积极探索新型融资方式，尝试在乡村旅游投资和建设中引入“众筹”的模式。以“众筹泥坯房”项目作为这一模式的试点，探索“众筹”模式可行性，积累相关经验，已经有相关团队到__调研该项目。
旅游项目投资保持增长态势。1-11月份全县累计完成旅游建设投入49487万元。其中通景公路等旅游基础设施建设投入14232万元，全县旅游项目建设投入35255万元（其中我委作为责任单位项目完成投资28382万元，完成年度投资计划的106.3%），同比增长31.8%。
1.前期项目有序落地。三墩旅游综合体项目完成项目主题策划并编制详细
规划建设方案，完成一期土地征收政策处理和土地农转用报批，正在开展一期约37亩土地挂牌出让，启动二期土地和房屋征收政策处理工作前期；三墩民俗文化博览园编制项目建筑设计方案，正在开展土地和地面建筑挂牌出让；千佛山景区三期开展小考入口土地征收政策处理前期工作；白马山生态旅游区项目完成规划建设方案、环评、水保方案评审，开展公益林调整报批前期；北界上坪艺术村项目完成规划建设方案评审，开展一期约77亩土地征收政策处理；湖山温泉小镇开展一期建筑设计方案规划审批，基本完成场平工程，启动土建基础工程；大柘民俗文化园开展一期建筑设计方案规划审批，实施场平工程；焦滩龙门旅游综合开发项目开展一期约25亩土地征收政策处理；焦滩独山历史文化村完成规划建设方案编制，实施村庄搬迁和安置小区建设，正在实施独山村基础设施建设工程。 2.在建项目进展平稳。古院新区大酒店项目开展场地平整、土方清运工程，启动土建基础工程；牡丹亭开发项目完成民俗博物馆区块建设；完成古民居文化街区项目供地并实施场平工程；旅游集散中心项目酒店主体工程结顶，实施内部管网安装工程、外墙装饰工程和绿化等附属设施工程；高坪高山避暑休闲养生基地项目完成景观通道、游步道、观光索道、缆车和滑草滑雪场建设工程，开展景区景点设施提升和游客综合楼工程前期；金钻养生园酒店实施装修工程；黄金谷旅游综合开发项目实施游客接待中心建设工程，启动二期水资源综合利用工程前期。
3.招商引资成效显。1-11月全县完成旅游招商项目签约11个，合计合同投资额57.35亿元，签约项目数量和投资额创下历年新高；同时填补了我县休闲度假、养生养老和文化创意等复合型新业态旅游项目的空白，丰富了我县旅游产品的内涵、优化了旅游产业的结构，大力助推我县旅游业快速实现转型升级。
4.高等级景区创建取得阶段成果。黄金省级旅游度假区可研通过省级部门联席审查，已报省政府待批，正在开展度假区总体规划和环评报告编制工作，争取年底前完成总体规划县级评审和环评报告编制。__金矿创5A工程完成提升规划和新游客接待中心设计方案编制，新游客接待中心工程完成土地征收政策处理、公益林调整，正在开展林地使用和土地农转用报批；汤沐园创4A完成茶山自行车道40公里路基工程，正在编制游客综合服务中心和海啸馆规划建设方案；高坪新村、长濂村全面开展创3A工程，根据市旅游局初审后相关要求开展整改提升工作，力争年底前成功通过省旅游局验收。
围绕“市场细分化、产品多样化、营销精准化、效益最大化”的总体思路，以提升我县旅游整体品牌形象为核心，以营销渠道建设为抓手，积极拓展客源地市场，喜获“2014年度中国最美休闲小城”、“ 年度最佳旅游推广县”等荣誉，成功入选2014美丽中国十佳旅游县候选名单。“五行__、一诺千金”的旅游品牌进一步提升。
1.搭借大平台立体宣传。先后组织我县各旅游企业参加浙江省（山东）旅交会、无锡长三角休闲旅游博览会、中国旅游商品博览会、上海500家旅行社销售洽谈会、天津旅交会、西安旅交会、义乌森博会等大型的旅游展会，广泛推介__旅游品牌，进一步提升我县旅游品牌的认知度和美誉度。
2.多彩活动亮点纷呈。针对自助游、自驾游日益兴起的特点，精心选择上海的100家及杭州50家社区，举办125场“__旅游进社区”的终端旅游市场营销活动；借力汤公文化节，广泛宣传，力邀媒体记者、美食达人深入体验，美食之旅大放异彩，并荣获“最美自驾游精品线路”称号；以报商联盟大会旅游高峰论坛在遂举行为契机，举办__旅游宣传版面大赛，现已经有十多家全国各地的日报刊登了__旅游的宣传专版。此外，还组织旅游企业直接面向社区市民“卖旅游”，开展广场推广、文化演艺、社区叫卖、企业拜访等形式多样的活动，同步开展现场收客活动，增强现场互动性。据统计，上海和杭州已成为我县今年最大散客客源地。
3.大力拓展新兴市场。通过与无锡、常州旅游协会合作，与福建旅游同行合作，组织当地旅行社老总赴__踩线，同时在福建南平市、邵武市举办了“__旅游”专场文艺晚会，为__旅游“进驻”中远端市场打开通道。此外，结合“花一开满就相爱”、“仲夏微凉夜”、“秋韵__”的春、夏、秋季主题宣传，同步跟进“温州人免费游__”、“宁波人免费旅游__”、“__人免费游__”活动，刺激大众的出游愿望，有效地巩固目标市场。据统计，免费游__活动反映热烈，免票金额高达136.85万元。
4.“微”营销大绽魅力。继成功开通“中国·淘宝__馆”“__旅游”旗舰店，实现网络预定销售__旅游产品后；又与同程、携程、去哪儿等大型知名网站携手合作，借助了网站集群效应；更积极致力于微博、微信的运营，实现“小投入，大宣传”效益。“__旅游”作为县域级旅游公众微信号，已拥有6000余粉丝。1至12月推出百余期图文：“印象__”之乡村系列、“四季玩转__攻略”、“秋韵__”系列主题游等，不仅提高了__旅游整体形象宣传的关注度，更是活跃了粉丝的参与度和来目的地的兴趣度。__的旅游品牌通过移动终端广泛地被传播，实现了指尖上的营销和互动。同时与省旅游信息中心合作，进行了“微信导航”、旅游信息采集等微应用的试点工作，努力打造__的智慧旅游平台。
1.勤检查夯实旅游安全基石。完善__县旅游企业安全管理网络，与企业签订2014年安全生产目标管理责任书，责任书首次加入了具体考核表，内容更加细化和具体；强化部门联合检查工作，注重各重要节点和重要环节的安全监管工作，开展“
元旦、春节”、“五一”、“国庆”等节前旅游安全暨旅游市场秩序联合大检查；同时，积极开展景区紧急救援工作和漂流安全工作、在建景区安全工作，A级景区防雷安全工作等专项检查，且落实假日期间领导带班巡查制。1-11月共组织检查54次，235人次参加检查，发现隐患85个，整改隐患81个，整改率95.29%。 2.重细节促从业人员素质提升。截止目前，我委举办各类培训9期，参训人员达2040人次。其中，随着__旅游在韩国的知名度与日俱增，“韩流”来袭，2月我县举办首次韩语基础免费培训班，培训内容包括韩语发音、基本对话、韩国酒店和饭店日常服务用语、涉韩接待礼仪知识等，景区、旅行社、酒店的110余名从业人员参训。结合__旅游发展实际和企业所需，还举办了导游年审培训班，省导资格取证培训班（新增省导39名）、乡村旅游人才免费培训班、国导资格考试培训班、国导资格考试强化班、__乡村旅游转型升级研修班等。同时，组织人员参加省旅游培训中心的旅行社岗位职务培训、全省旅游景区和度假区营销部门经理岗位职务培训、工业旅游景区讲解员专题培训和首期乡村旅游转型升级专题研讨班等。此外，10月份开始组织落实县内各旅游从业人员参加应急救护取证培训。11月至12月，开展旅行社、酒店全员应急救护知识普及培训。到2015年，做到旅游行业培训率达90%以上，并要求企业取证救护员比例达10%。
3.聚合力添旅游发展动力。在各小长假、黄金周中旅游做好“六个一”工作，即做到节前一次检查部署，每天报送一次信息，节后写一份分析材料，召开一次分析例会，掀一次宣传热潮，做到一次整改提高，真正做到既总结亮点，又整改提高，切实为旅游发展增添动力。经各涉旅部门协作合力，节假日期间在汽车站新增志愿者咨询处，解决车站散客咨询难问题；解决节假日志愿者用餐难的问题；在高速出口等处增设临时垃圾箱，解决黄金周、小长假垃圾乱丢等问题；与团县委举办微笑志愿者__旅游知识培训，提升志愿者服务质量；与建设局环卫处多次沟通协调，国庆期间在__东高速口设置移动公厕，解决游客内急无场所的问题。目前，建设局在__东高速口将建设固定旅游公厕，并专门划分区域给志愿者服务点。
1.群众路线教育活动有效开展。严格按照县委群众路线教育实践办的要求，保质保量地按照时间节点开展各项学习活动。建立了组织机构，并专门抽调相关科室精干力量为办公室具体工作人员，为全面推进教育实践活动奠定了组织基础；召开党工委（扩大）会议、群众路线教育实践活动部署大会，传达学习相关文件精神，明确了开展教育实践活动的重大意义，强化了旅委全体干部职工对开展路线教育实践活动重要性的认识；制订《__县旅游委员会教育实践活动实施方案》、《__县旅游委员会教育实践活动计划》等；制定了教育实践活动学习制度，开设了路线教育专栏，集中开展了《沿着复兴路，共筑中国梦》、《与群众路线》、党的十、十八届三中全会、系列讲话精神的学习，积极开展“赶考在路上”主题论坛活动；广泛听取民意，全方位征集意见和建议，专门召开班子会，讨论研究意见建议的解决措施，切实做到立行立改，努力为群众办实事、求实效；认真开展创建“中国最佳旅游服务县”及“三思三观”、“三破三立”等“四个专题”讨论活动，献计献策共谋__旅游发展;集中观看《焦裕禄》、《杨善洲》等八部电影，向身边的典型人物学习；组织在职党员参加社区活动等等。积极查找问题，开展批评与自我批评，面对工作中暴露的问题，立即整改落实，整章建制，以扎实的行动巩固路线教育活动成果。
2.中心工作主动融入。积极学习贯彻省委、县委关于“五水共治”、“三改一拆”等工作的精神，根据《__县“百个部门联村、千名干部治水、万人洁净家园”行动方案》要求，安排委班子成员，县管后备干部、优秀青年干部到结对乡高坪乡开展河道污染情况调查摸底，并召开座谈会作精心布署，要求各位领导干部从__旅游发展离不开青山绿水好生态支撑的实际出发，切实认识到“五水共治”工作的重要性。按照全县“万人清千河，河长晒垃圾”活动要求，安排多名干部赴高坪乡清理河道。抽调骨干力量配合做好“三改一拆”工作，并要求从每位干部自身做起，带头如实填报、拆除自家违法建筑，全力支持旧城改造工作，齐心协力为创建无违建县而努力。
3.作风建设成效明显。结合路线教育实践活动，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央“八项规定”和省委28条实施细则、“六项禁令”，省纪委“七个一律”、“县委群众路线教育实施意见”等规定，严格执行“公务接待制度”、“会议制度”等十项内部管理各项制度，从委领导班子成员做起，自觉遵守有关规定，不搞边界迎送、简化接待，切实做到远离“酒局”、“牌局”，会风文风明显好转，三公经费明显下降， 1-11月接待费支出与上年同期相比减32.69%，真正打造出为民务实清廉的良好风气。
根据省、市关于开展“旅游环境百日专项整治活动”的要求，出台《__县旅游环境百日专项整治工作实施方案》，成立了旅游环境百日整治工作领导小组，以确保环境整治工作落到实处；不定期进行专项整顿，联合多个涉旅部门进行专项大检查，对检查中发现的问题及时督促整改，着力优化“五行__、一诺千金”的旅游市场环境。通过政府主导、部门联合、企业融入、全民参与的模式，结合“三改一拆”、“五美__”等中心工作，旅游环境百日整治工作成效显著，并向常态化发展：全县街道、景区、景区周边的乡村，基本消除可视污染；通景公路路面硬化、路肩杂物清除已基本完成；全县河流基本保持河畅水清风貌。
年初就把党风廉政建设工作纳入全年整体工作，与中心工作同安排、同部署、同落实，制定了党风廉政建设工作要点，层层签订了党风廉政建设责任书。结合群众路线教育，先后开展了信念教育、荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，充分运用正、反典型开展有具体内容和形式的党风党纪教育，从思想上构筑反腐长堤。坚持民主集中制，建立和完善领导班子议事决策制度，按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，对重大工作做到民主科学决策。同时结合单位实际，不断完善内部管理的相关制度和规定，以制度规范行为，切实做到无违法违纪行为发生。
2015年，县旅委将深入贯彻省旅发大会及市委三届七次全会关于促进旅游业发展的系列部署，继续坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以省旅游综合改革试点为抓手，深入实施“最美乡村休闲旅游目的地”建设，全面推进__旅游转型升级。
1.突显旅游委员会的综合协调职能。加强综合管理，推进“大旅游、大产业、大市场”格局的早日形成。充分发挥旅游综合执法大队、乡村旅游管理中心、教育培训中心等新设机构的作用，加强行业规范、提升乡村旅游管理和旅游人才队伍建设。
2.继续推进旅游企业运
行机制改革。促进旅游业投融资体制改革，建立更加开放的投融资平台，放开旅游市场准入、吸引民间资本发展旅游业；研究探索“众筹”的资本运作模式吸引民间闲散资金，并着手试点。 3.进一步完善旅游发展政策。一是联合县委人才办，拟出台《__县本土特色旅游人才等级认证及培养管理办法》。完善旅游企业的考核结果运用，对优秀的企业建议从宣传营销、培训力度等方面加以支持。二是探索制定各类乡村旅游业态准入标准、质量等级标准、服务标准和乡村旅游示范区标准，构建乡村旅游标准评定体系，引领全县乡村旅游在科学规范中提升发展。重点制订乡村旅游示范村标准、乡村旅游特色名宿标准等。
4.强化人才队伍建设。采取选送学习、外派挂职、实践锻炼、专题培训等手段，加强对分管旅游领导、行业主管部门干部、旅游企业管理岗位人员的培训力度；实施“乡村旅游领军人才”培养计划，通过与专业院校定向培养的形式，多层次开发乡村旅游人力资源，全面提高乡村旅游从业人员的经营管理、市场营销、餐饮客房管理、接待礼仪、安全卫生、民俗文化讲解等方面的知识素养和实务技能。重点培养懂经营、善管理、讲诚信的乡村旅游领军人才、优秀营销员和服务明星队伍。
1.强化规划引领，做好一批旅游发展规划编制工作。从规划工作来看，2015年要完成一批启动一批。“完成一批”即要完成黄金省级度假区总体规划的市级、省级评审，度假区环评报告的省级评审，这是省级旅游度假区管理规范中的规定动作和既定要求。“启动一批”即要启动我县旅游业“十三五”发展规划、智慧旅游发展规划和乡村休闲旅游提升规划的编制工作。
2.强化项目投资，加快一批重大旅游项目建设推进。着力强化项目服务和要素保障，推进一批投资规模大、带动能力强、产业关联度高的前期和在建重大旅游项目进度，努力实现前期项目落地开工，在建项目加快建设，确保持续扩大有效投资、优质投资，进一步拉动投资增长，增强行业发展信心，掀起新一轮旅游项目建设。启动一批旅游风情小镇建设，三墩旅游综合体确保启动一期建设工程，力争完成二期工程前期，白马山生态旅游区力争完成一期土地出让并启动旅游小镇一期工程建设，湖山景区实施温泉小镇一期土建工程。推进一批中高端酒店建设，凯兴开元五星级酒店完成酒店土建基础工程，实施主体工程建设，长濂古民居文化街区力争完成建筑主体工程，古院主题文化酒店完成土建基础工程，实施主体工程。
3.强化创建提升，做好一批景区创A和转型升级。在现有景区产品的基础上，以创建为载体，以提升为目标，加快景区产品建设提档升级。一是全力推进__金矿创5A。按照确保2017年，力争2016年完成创建的总体节奏，明年全力推进新游客接待中心用地场平并力争启动建设工程，实施金矿供水工程，启动金矿创5A外游客中心项目包装、选址和供地等前期工作，力争完成国家景评委旅游景区景观价值评价；二是开展若干景区创4A准备工作。开展九龙山自然保护区创4A论证和贯标提升工作。长濂村景区在成功创建3A级景区的基础上，加快古民居文化街区工程和村庄区块的环境整治、立面改造、游览线建设和业态提升工程，为下步创4A奠定扎实基础；三是稳步推进景区提升工程。谋划实施南尖岩景区龙门景点开发、千佛山景区景区入口服务区改建和三期佛文化改造工程、神龙谷景区扩容和拓展工程、红星坪温泉扩建工程等。
4.强化项目包装，做好一批重大旅游项目谋划招商。科学分析当前旅游产业发展趋势和市场需求，结合我县旅游发展实际，围绕城市、乡村、度假区和重大旅游区平台，尤其注重产业融合、效益特色和可落地性、方向性来谋项目、引项目和上项目，助推旅游产业逐步实现转型升级。一方面紧扣当前城市建设脉搏，发展城市休闲旅游业态项目，谋划包装特色鲜明、主题突出的餐饮、酒店、购物和休闲娱乐设施，大力发展“月光经济”，壮大城市旅游经济。另一方面强化以乡村为依托，以农村为主体，以乡村独特的自然环境、田园风光、生产形态、民俗风情、农耕文化、乡村聚落等为主要吸引物的乡村休闲旅游类项目谋划包装。第三，大力谋划黄金省级度假区、湖山旅游区旅游招商项目，力争推动平台用地、基础设施等要素保障。第四，研究优化项目政策，增强投资吸引力，同时进一步规范招商项目论证、投资商审查等环节，确保招好商招对商。
1.规划引领，培育乡村旅游业为优势产业。深入实施《__县乡村旅游发展规划》，引领全县乡村旅游向集约化、生态化、民俗化和品质化发展。引导各乡镇切实做到乡村旅游发展与新农村建设、美丽乡村建设、生态文明建设、城乡建设、土地利用等各类规划有机统一。高度重视规划中的旅游功能要素配套，引导乡村旅游基础设施与服务设施合理布局，提高建设质量和品位。
2.培育典型，打造特色精品乡村旅游点。以有效推进旅游强镇、特色旅游村（农家乐示范村）、示范农庄、示范农家（洋家）等建设和美丽乡村建设为载体，进一步完善乡镇（村）乡村旅游接待服务设施，创新乡村旅游经营模式，培育一批各具特色的乡村旅游乡镇（村），做到示范引领带动。2015年，车前村着重打造中高端的精品民宿、特色农家体验基地等；红星坪村充分发挥“湖+温泉+农家乐”的组合优势，利用温泉度假村的品牌效应，通过完善村内农家乐各项设施，策划包装渔业体验项目，打造全省首个“湖+温泉+农家乐”的乡村旅游项目；进一步深化以高坪乡为代表的“避暑+体验”、以大田村为代表的“温泉+农家”、以独山村为代表的“文化+古村”、以长濂村为代表的“农庄+游购”乡村旅游发展样板，推进乡村驿站、乡村酒店、山水人家、生态渔庄、休闲农庄等精品园区建设。结合2015生态体育年的各项活动，逐步构建以观光、餐饮为基础，以民俗体验为特色，以休闲度假运动为重点，以高端会所为亮点，满足不同层次、不同等级消费需求的新型乡村旅游产品业态体系。
3.提升标准，实现乡村旅游景区化建设。结合市“1311”工程，加速推进乡村旅游景区化创建工作，在高坪新村、长濂村成功创3A的基础上，继续谋划一批乡村休闲旅游村开展景区化建设。通过管理制度创新、配套设施建设、村庄环境卫生整治、经营户庭院客房美化、参与体验性项目设置等方式，建成管理更合理、设施更完善、服务更标准、环境更整洁、庭院更优美的乡村旅游景区。
1.善于分析，精准旅游市场范围。今年我县旅游接待人数的前五名是上海、金华、温州、台州、杭州。除丽水市外，上升最快的是苏南三市，2015年针对前五名的城市将采取不同战略拓展。2015年将在上海100个社区覆盖的基础上，再扩展50个社区，重点工作做好覆盖过的100个社区的维护和宣传渠道的畅通；金华以形象宣传和主体活动为主；温州、台州以县市区宣传为主，杭州以自驾车活动为主，丽水以市级媒体宣传和惠民政策相结合为主。苏南市场的开发还是以形象宣传和自驾活动为主，扩展南京市场。福建扩展福州市场，应对年底开通丽水至福州动车班次，抢占先机。
2.对接高铁，谋划开通龙游——__散客班。上海、杭州、龙游的高铁线路开通，大大缩短了上海到__的时间距离，计划开通龙
游火车站——__的旅游散客班，解决最后40公里的问题。与县内大旅行社合作，成本补贴，班车运行，填补我县火车班线游客的空白。 3.加强创意，适时推出特色活动。一是与同程网合作，推出交换旅行活动，充分利用__居民空闲客房，在同程网上建立互助旅行平台，炒作“免费客房的交换旅行”概念。二是与新浪旅游和杭州五云山疗养院心理学家团队合作，打造以文化养生为核心的全方位养身之旅。三是与省级电台合作，推出不同季节的自驾活动。四是邀请新浪、腾讯各大v或微信名人齐聚__，根据不同季节开展不同宣传活动。
4.提升“智慧”，推进平台建设。一是继续完善微平台的功能建设，深度开发微信公众号，加强模块建设，定期定计划定主题制作专栏，确保每期特色鲜明。三是探索游客流量监控统计系统的建设，为科学分析市场走向提供有力佐证。
5.策划亮点，推出特色旅游商品。重点扶持和包装几个高端乡村旅游点，如大柘车前村、湖山红星坪村、珠村畈村等，以优质高端的乡村民宿、农事体验活动吸引游客，同时打造乡村旅游营销新形象。与专业团队合作，开发__的旅游商品、伴手礼等，提升我县旅游商品的档次和形象。以汤公文化为底蕴，融合好川文化符号，取材__乡村，设计一款特色旅游文化商品。
1.抓执法，深入贯彻落实旅游法律法规。进一步完善旅游市场质量监管、行政执法、旅游投诉等方面的制度，使各项工作有章可循，监管工作落到实处；创新监管方式和手段，充分利用社会各界人士，包括媒体、业内的专家、旅游从业人员、旅游消费者等对旅游企业的服务进行全方位的监督，实现从旅游行业监管向旅游目的地的综合监管转变，从重视投诉监管向旅游全过程监管转变，从单一的旅游部门监管向多部门联合执法和监管转变，形成“行政监管、行业自律、舆论监督、群众参与”相结合的旅游市场监管体系。
从区域经济角度看，城市大发展需要集聚度、辐射力，而镇江相对苏南其他城市而言地域小、人口少、产业弱，迫切需要提升城市的集聚功能，提振扩散效应；迫切需要提升人口的吸附功能，提振口碑效应；迫切需要提升产业的整合功能，提振裂变效应。现代旅游产业（尤其是“全域旅游”）作为城市与产业的天然“整合器”，是最具爆发性的产业，带动性强、影响力大。同时，旅游产业又是镇江“生态领先、特色发展”的最佳“聚焦点”，深厚的自然、人文资源为旅游产业发展奠定了坚实基础。发展“大旅游”，已历史性地成为镇江的产业之重、城市之重。
城市发展“精明增长”的内核下，旅游发展不能风潮化，跟风即主动失去进入市场先机，“千人一面”而失去个性；旅游产品不能空心化，离开独有的文化积淀、地方特色，就会成为“泛旅游”而不可持续；旅游项目不能同质化，科学把握自身资源禀赋、放大特色，才能形成独特的吸引力竞争力；旅游管理不能粗放化，精致的建设和精细的运营才能成就精品，表达出精美的城市个性。通过“精明”的思维和理念，推进城市和旅游的大步融合、同步增长。
精明增长，要“精”于城市创意。
创意发展，创造美好。城市有限的土地资源，已不允许大拆大建、粗放式搞旅游。同时，在如火如荼的文化旅游建设大潮中，大批缺乏个性、味道的同质抄袭的旅游项目也很快被历史淹没。城市最丰富的是资源，旅游最核心的是创意；资源嫁接了创意，才能增长出多维的、精美的城市生活和休闲空间。昔日的焦北滩是长满芦苇的孤岛，岛上一些六七十年代的猪圈、江滩管理用房早已破败不堪，我们通过接地创意、现场创作，辅以传统工匠的精雕细琢，打造成万里长江第一主题民宿。可见，经过深度的策划，一个好的创意能够达到无中生有、点石成金的效果，一处在常人眼里再普通不过的东西能够“凤凰涅??”、新生为旅游产品。面对城市各色的山、水、滩、民居、地下空间等资源，要有强烈的“资源”意识，更要有“点石成金”之术。我们具备丰富的山水资源、旅游资源，处处即景、处处即珍珠，也应处处即创意。推进城市“精明增长”，就是要推进这些资源尽快变身旅游产品、吸引物，促进旅游景点、景区升级再造、整合突变、串成项链。当然，“精”于创意不是闭门造车、一厢情愿，而是要从供给侧结构性改革的高度，顺应并培养市场需求，满足更超脱游客诉求，让旅游伸出创意的翅膀，让城市布满创意的空间。
精明增长，要“明”扬城市文化。
历史是城市之根，文化是城市之魂。一座城市的历史文化是城市独有气质的积淀、个性品质的反映。对于旅游项目来说，历史文化更具有不可复制性，也是旅游项目的精神内核。迪士尼等国外旅游项目的背后，便是其文化的植入、渗透和淋漓尽致地发挥。而纵观国内的主题公园，基本没有自己的IP，有的只是各种游乐设备的堆砌，拼的是新奇刺激设备的上马。文化的活化、传统的体验、历史的溯原，都是城市品位和魅力形成的基因，也是城市旅游产业定位的逻辑起点。在推动城市“精明增长”中，需从历史文化长河中甄选出最能代表项目实质、最能提升项目价值的文化元素，在此基础上结合市场需求、顾客的主流价值观等进行加工、再造，最终通过实物化、情景化、体验化等多种手段对项目的文化进行活化，让游客感知或者体验。正如乌镇的操盘手陈向宏说，乌镇模式的成功，就是一种文化经营的成功；怀着对历史的诚恳，往房子里填充传统文化、名人文化，就走出了一条全新的路。镇江是一座随处都能用眼观及到文化、用脚踢到历史故事的城市。文化自信、文化自觉就是这座城市的自信、自觉。我们正在实施的新河街和铁瓮城改造项目，就坚决摒弃了大拆大建、推倒重来的老路，而是顺应城市肌理、还原历史风貌、实施有机改造。其中，新河街将保持其最大原真性和城市性，既“修旧如旧”，更“修旧留破”，充分挖掘利用漕运、市井等历史文化底蕴；铁瓮城则将按考古遗址公园和世界历史文化遗产的定位精心策划，力争既“精明生长”出城市空间，又实现城市、旅游融合一体式发展。同时，将镇江的特色元素、城市符号烙印在屋檐、门窗、砖瓦等载体上，最大限度再现“长江第一街”“长江第一城”的繁华景象，焕发出镇江城市本身独有的味道。
精明增长，要“增”出城市效益。
作为产业，城市旅游“精明增长”的内涵既是理念的精准、建设的精致、作品的精美，也应是思维上的精到、操作上的精准、工作统筹上的精算，更应是经济、社会、生态效益的协调、可持续发展，尤其是经济效益的显著提升。经济效益催生城市效应，经济价值提升城市价值。要“增”出城市效益，除了旅游项目本身的市场定位、业态的市场取向和专业的运营管理外，思维上的精到就要体现在花小钱办大事、花更少的钱办更多的事上。理念一变，小项目也可能引来大量游客，小投资也能获得大额产出。操作上的精准，就是要把握“适用、经济、绿色、美观”等要求优化设计，优选项目实现路径，讲求材料、工序、工艺等各项工作性价比，提升项目本身效益。工作统筹上的精算，就是要坚持少铺装多化妆、少硬装多软装、少拆建多改造，把生态、绿色、海绵、特色等理念深植到项目建设运营各环节，以精心赢得游客口碑、以精品赢得城市形象、以精益提升城市价值。
精明增长，要“长”优城市生态。
一、2009年度工作总结
（一）扎实开展学习实践科学发展观活动，在旅游行业工作中开创新局面。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体要求，我局紧密联系全县旅游产业发展实际，以“科学规划，品牌发展”为核心，圆满完成学习调研阶段理论学习、开展专题培训、班子成员开展命题调研、开展解放思想讨论、组织学习必读书目、边学边查边改等七项规定动作，认真做好分析检查阶段召开领导班子专题民主生活会、组织党员开好组织生活会和形成高质量领导班子分析检查报告三个环节，查找出制约我县旅游业发展的瓶颈，并深入各涉旅企业调查研究，针对存在的问题和企业的困难，积极想办法、添措施，集思广益共谋全县旅游业的发展方略，共度难关，鼓足信心，因地制宜发挥优势壮大旅游业，提出加快我县旅游业发展的举措，形成了“科学发展旅游业、以人为本发展旅游业、统筹兼顾发展旅游业”的共识，增强了把我县建设成为名副其实“神州瑶都”的信心。做到了学习实践活动与业务工作两不误，两促进。我局在深入学习科学发展观的活动中，注重整改落实求实效，努力完善各项规章制度，包括机关财务管理制度、财产管理制度、公务接待制度、公车使用制度等，切实抓好机关内务管理，降低行政成本。同时，注重抓好整改提升。针对存在问题，单位和机关干部个人的整改措施得到了明确落实，机关整体工作环境和工作效率得到了良好的改善。
（二）努力夯实旅游发展基础，在旅游品牌建设上取得新进展。一是加大景区及旅游企业建设力度。xx旅游景区加快3a级旅游景区创建步伐，投资近200万元进一步扩建二期工程，已完成果园开发、道路硬化等重点工程，xxx民居、xxx、xxx投入资金近100万元，完善配套设施建设，服务接待功能进一步增强；xxx大酒店投资近700万元扩改增加客房，进一步提升酒店服务质量，顺利通过省评星小组的测评，于今年5月底，正式悬挂三星级旅游饭店标牌，成为我县首家最高星级饭店，标志着我县旅游服务水平提高到一个新的档次；积极引进国内旅行社，华厦、光大、铁青、招商旅行社纷纷在我县设立营业部。预计到年底，我县旅游景区及涉旅企业共投资近1000万元。二是成功申报xx山省级风景名胜区。通过近一年的努力，今年6月，省人民政府正式下文，批准我县xxx为省级风景名胜区，为保护和开发xxx创造了条件，同时，也提升了xxx的知名度。三是积极申报xxx国家森林公园。受县人民政府的委托，我局积极组织力量，并聘请相关资质单位专家，编制xxx国家森林公园可行性研究报告、珍稀动植物图片集以及拍摄风光片。目前，已完成前期调查、可研编制、图片集制作以及风光片的摄制工作，即将进入省级森林公园申报评审阶段。待省级森林公园评审通过，即可进入国家级森林公园申报程序。四是积极配合做好全市旅游规划修编工作。切实加强对库区旅游资源的考察工作，确立了我县旅游发展的方向和重点以及在全市旅游中的地位。
（三）加大旅游招商引资力度，在旅游产业扩张上实现新突破。按照县委、政府的整体部署和要求，我局以招商引资为突破口，狠抓资金建设，促进旅游工作的提质加速。5月份，我局参加了市政府在东莞举办的全市承接沿海产业转移洽谈会。我县xx瑶俗文化村开发项目作为市宣传部的文化产业项目与（香港）中菲国际旅游有限公司董事长签约，项目总投资500万元，其中还包括旅游线路的包装和旅游在珠三角的推广合作。6月中旬，我们邀请深圳海外旅行社到我县考察，确定开发项目合作事宜。11月中旬，我局积极组织全县旅游景区和企业参加广东国际旅游交易会和浙江义乌旅游商品博览会，境内外多家客商有意到我县考察。此外，我局积极筹建美院学生写生基地，目前，已落实2个写生基地，分别是以xx为中心的高山瑶写生基地和以xxx镇为中心的平地瑶写生基地。
（四）积极推动行业建设，在队伍素质提升上树立新形象。一是加大行业监管力度。我局积极开展旅游安全大检查，完善了旅游行业突发事件应急预案，突出了节假日期间和重要时段的安全监管,使我县的旅游安全管理规范化、制度化。针对金融危机后旅游市场面临的新机遇，乘势而上，自加压力，把工作重点放在日常监督上以及“五•一”和“十•一”小长假期间，认真做好节假日期间的旅游安全管理，建立健全节假日各项工作机制，完善了信息整合机制、游客疏散机制、投诉处理机制、应急处理机制、指挥联络机制、市场综合治理机制，坚持24小时值班和领导带班制度，全面掌握和了解全县假日旅游市场情况，全县一年以来没有一起涉旅治安、刑事案件和旅游重大伤亡事故发生。二是加强旅游执法队伍建设。我局高度重视执法人员的整体素质，通过理论业务学习、经验交流等方式不断提高旅游执法人员的综合素质和业务技能的培训，力争做到文明执法、按程序执法。坚持理论与实践相结合，积极参加各项调训。今年以来积极组织参加省、市举办的各种业务调训3次，受训人员6人次。在加强政治思想、业务技能培训的同时，通过执法检查进一步加强执法队伍的业务素质提升，营造了浓厚的学习氛围，为建立一支学习高效型的执法队伍奠定了坚实的基础。
（五）进一步做好外侨工作，在解决侨属侨眷生活困难上有新成效。我局以护侨、富侨、安侨为出发点，积极开展侨务工作，成效突出。一是积极做好侨情普查工作。为开展各项侨务工作打下更好的基础，我们成立专门的调查组对全县的侨情进行了一次较为全面的调查。通过认真细致的工作，基本摸清了我县侨情底细。二、积极主动做好侨属工作。我县美国侨属xxx因大集体职工未能解决养老保险金一事为由写信到国侨办上访。为此我局主动了解相关政策，通过我局三番五次耐心细致地作思想工作虽然按政策无法落实，但老夫妇对我局工作非常感谢。三是全面落实《归侨侨眷权益保护实施办法》，并按照相关规定提高了老年归侨生活补助费，为维护大局稳定做了大量工作，树立了良好的外侨形象。四、积极为侨属侨眷办实事，侨属xx因体弱多病无人赡养，生活非常困难，到我局反映后，我局立即与镇主要领导衔接为其落实了低保费，对此他对我局非常感谢。
二、存在的困难和问题
（一）旅游投入不足，发展水平不高。多方面原因，旅游投入严重不足，特别是招商引资效果不明显，旅游开发缺乏大手笔运作，旅游产品开发缺乏深度和广度，品味低，效益不显著。旅游各功能要素配套有些失调，特别是具有民族特色的旅游商品开发滞后，旅游服务质量有待进一步提高。
（二）旅游宣传推介力度不大，旅游市场脆弱。近几年来，通过多方面的宣传推介，旅游市场开发逐步得到拓宽和延伸。但由于我们产品缺乏强大的吸引力，市场还表现相当脆弱和不稳定，景区游客接待时多时少，市场时东时西，景区经营难以把握，产业发展负面影响大，市场尚未进入稳定期。
（三）旅游人才缺乏。我县旅游业正处于发展初期阶段，旅游从业人员的整体素质不高，旅游生产力水平低，旅游人才引入条件不成熟，人才供需矛盾较为尖锐，特别是懂瑶族文化的旅游人才更加稀缺。
（四）瑶族文化氛围不浓。致使我县旅游特色不够突出，“神州瑶都”的内涵有待进一步提升。努力营造浓厚的瑶文化氛围，还需要多个部门通力持久的合作。
三、2010年工作思路
（一）工作目标
全年旅游工作目标是：建成国家3a级旅游区1个、新增五星级旅游饭店1家、四星级旅游饭店1家、三星级旅游饭店1家、二星级旅游饭店2家、国内旅行社1家，实现年接待游客量20万人次、旅游总收入超过xxxx万元。
（二）工作重点
1、坚持政府主导，优化旅游发展环境。继续坚持“政府主导、市场运作、社会参与、示范带动”的工作方针，特别是通过政府主导，统筹各方力量，一以贯之的加大旅游开发力度；制定支持和鼓励旅游发展的相关政策，进一步完善《关于加快旅游业发展的决定》，积极争取对旅游业的重点扶持、大力投入和有利于产业发展的各类优惠政策；积极引导全县上下对旅游业在三产发展中的龙头地位和发展全县旅游广阔前景的认识，进一步提高旅游业在县域经济中的位次及其影响力，为旅游业又好又快发展营造良好环境。
2、突出宣传促销，大力拓展客源市场。把2010年作为“旅游宣传促销年”。一是进一步完善旅游宣传的基础性工作。建立旅游资讯网，编印风光画册，筹划《xx旅游》丛书；在县城主要街道、交通站橱窗宣传xx旅游资源，完善城市旅游配套功能，在高速路口和主干道上建立大型旅游户外广告牌，宣传良好的旅游目的地形象。二是开展主要客源市场的宣传促销工作。适时在广州、深圳、桂林、贺州等地组织旅游专题推介会；在省内主流媒体上进行旅游景区广告宣传。三是出台旅游宣传促销奖励政策，鼓励、支持和引导旅游企业在主要客源地设立旅游营销机构。四是开展目的地旅游宣传活动，认真筹划xx风光摄影大赛等活动，并成立xx民俗文化艺术团，将民俗文化展示内容纳入团队接待和旅游推介活动中。五是积极参加各类旅游节会活动，借机宣传展示我县旅游目的地形象，巩固周边城市客源市场，并适时筹划市场延伸，拓展珠三角、长珠潭等客源市场。
3、加快项目开发，打造特色旅游产品。一是继续加快姑婆山国家森林公园的申报工作。加强与省林业厅等相关部门的衔接，督促相关资质单位完善项目可研报告等资料，为姑婆山旅游开发奠定坚实基础。二是积极申报xx自然保护区。抓住政策机遇，认真研读国家关于申报自然保护区的相关文件，整合xx乡和国有林场森林资源，聘请相关资质单位编制自然保护区相关材料，争取成功申报湘江国家级自然保护区。三是配合xxx水库扩建工程，加快编制xx旅游发展总体规划，建立xx旅游区项目库，加强招商引资工作，争取引进战略投资者。四是加快xx旅游景区创建3a级景区步伐。协调各方力量，根据创建工作任务，加快推进景观工程、服务设施和标识系统等项目建设进度，确保顺利通过国家验收。五是大力支持xxxx申报四星级酒店，积极督促城西五星级酒店的开工建设，为将县城建设成为旅游综合服务中心创造条件。
一、推进一体化旅游交通网络建设
（一）着手建设各级旅游门户。重点抓好朱家尖蜈蚣峙旅游门户的规划、设计和建设。同时推进小洋山、定海城区、新城、沈家门、三江—西码头、台门等旅游门户建设，以应对“大桥效应”。各级门户建设要与车站、码头功能结合，着力构建全市旅游集散网络服务体系。
（二）完善旅游交通网络体系。加快由传统交通向旅游交通转变，由分散型向立体化转变。进一步完善旅游集散中心建设，强化旅游超市功能。调优海上旅游交通水上站点布局，建设旅游公交网络，加强水陆交通衔接。陆上交通，构筑**内外部联系畅通的旅游集散网络。增开与上海、宁波、南京、温州等旅游集散班线，增加现有集散班次密度。加快公交、站场和路网的建设步伐，开工建设临城公交总站，规划建造盐仓公交综合站场，改造定海东门汽车站为公交快速站。海上交通，提升三江、西码头至小洋山，桃花、东极至朱家尖蜈蚣峙，泗礁至嵊山、枸杞的运力与舒适度。
（三）加快建设停车场、自驾车露营基地。遵循生态、环保、节地、旅游化的原则，发展绿色停车场、立体停车场、地下停车场。在码头、机场和汽车客运站区域，商业街区、旅游街区、景区景点入口、酒店、度假村、餐饮娱乐场所配套建设停车场。加快朱家尖、东港等汽车露营基地建设步伐。
（四）加快旅游交通主通道绿色化建设。**大陆连岛工程5座大桥各具特色，其中西堠门悬索桥主跨1650米，居国内第一，世界第二。大桥已经成为**海岛城市的新地标，连岛大桥旅游景观带，具有极高的观光旅游开发价值。
（五）加快旅游交通标识系统建设。按照国家旅游局5A级旅游区的标准完善全市各主要旅游区服务标识。在高速公路、连岛大桥、329国道、干线道路岔口、码头、机场科学设置图文并茂的旅游景区指示牌。在上海车站码头、沪杭甬高速公路设立旅游交通大型户外广告牌，以方便游客，促进人流、车流的畅通。
二、全力推进海洋旅游精品建设
应对大桥经济效应，全力推进大众海钓游、海鲜美食游、度假会展游、海洋文化游、群岛海上游、渔农家乐游、佛教文化体验游等“游”精品工程建设。
（一）尽快建成大众游客岸钓基地。20**年完成组建**群岛海钓公司。2008年5月前，完成泗礁岛、白沙岛、朱家尖岛、桃花岛、秀山岛5个钓场建设；中期启动六横东部岛屿、大长涂东部岛屿和嵊山岛、枸杞岛、庙子湖岛等区域二期钓场建设。组织培训一批渔业双转导钓队伍，建立钓讯信息系统。尽快出台海钓旅游指南、海钓旅游相关政策。成立海钓管理机构，强化海钓旅游资源管理和保护。举办节事活动，提高**海钓在国内外的认知度，打响“海钓天堂”品牌。
（二）打响做大“中国海鲜之都”品牌。成立海鲜美食研究所，研究开发保健养生的海鲜菜系和旅游食品，编制**特色海鲜菜谱。进一步打响沈家门夜排档品牌，改造提升定海、高亭、菜园等现有的海鲜夜排档，20**年完成绿城海鲜排档美食街建设，加快鲁家峙海鲜美食城建设。利用举办中国海鲜大餐争霸赛和海鲜美食论坛等多种载体，进一步扩大**海鲜美食影响力。在朱家尖岛、岱山岛、泗礁岛等地选择一批渔文化浓郁的渔村，建造渔村海鲜品尝点。营造“餐、娱”结合、“动、静”结合、“土、洋”结合的用餐服务氛围，加快标准化建设。
（三）加快推进度假会展游项目。20**年抓好泗礁基湖和南长涂、徐公岛等大型度假区启动建设，三年内，完成一期工程建设任务。同时抓好朱家尖东沙、桃花塔湾、岱山双合、秀山等度假中心的前期工作，力争2008年开工建设。精心策划建设一批私密型度假村和会所岛屿。加大海景房产开发力度，启动朱家尖、桃花、泗礁、岱山和六横等岛沿海缓坡海景房产项目，2009年前，完成秀山光大项目。加紧商务会展设施建设，按照合理布局、适度超前要求，适时建造会展中心。20**年起办好渔博会，2008年起办好船博会，以推动会展旅游新突破。
（四）深度开发海洋文化游项目。为实现白天向晚上延伸，整编出一、二台有浓郁**地方特色的海洋文化大戏，丰富游客的夜间娱乐生活。在开发**锣鼓、岱山祭海等项目基础上，推出渔歌、佛歌和军歌系列产品，编撰**文化旅游系列丛书，创作、策划“渔港秀”等富有**风情的项目。把**锣鼓、**渔歌、跳蚤舞、翁州走书、木偶戏等群众文化艺术打造成为**旅游必看的特色节目。总结借鉴佛岛普陀山的成功经验，打造沙岛朱家尖、侠岛桃花、渔岛嵊山、泥岛秀山等一系列主题旅游岛。提升现有的各类博物馆，完善旅游功能，丰富互动性和娱乐性活动项目。根据资源特色，新建跨海桥梁博物馆、东极“里斯本丸”纪念馆、普陀山佛教博物馆等一批专题博物馆，提升纪念馆。
（五）大力打造群岛海上游项目。**最具优势的旅游资源是群岛中那些景色优美、相对未经破坏的自然海岛，要引导**旅游从“岛上游”向“海上游”发展，积极开发“**群岛环游”旅游项目，重点开发嵊泗列岛、普陀山周边区域、普陀“金三角”、岱山东部岛礁、**本岛南部岛屿等“短、精、特”环游线路。进一步加强国际合作，吸引更多的国际邮轮靠泊**，逐步开辟稳定的国际邮轮航线，争取成为国际邮轮靠泊点。合理布局游艇旅游项目，重点推进朱家尖岛、桃花岛、鲁家峙岛、凤凰岛和大衢岛等游艇基地建设，并带动游艇制造、维修等相关产业的发展。
（六）精心推出佛教体验游项目。为满足现代人修身养性、感知礼佛的需要，推出“三日出家”、“五日出家”、“七日出家”等住寺体验项目，同时，推出坐禅、听经、看经、抄经、食素等不住寺体验活动。在完善双泉庵讲经的基础上，宝陀讲寺争取2008年建成，面向僧众和游客,定期邀请山内外高僧大德讲解佛经。把福泉庵建成普陀山佛教图书馆（藏经庵）。三年内，利用腾空的庵堂等合适场所，由僧俗两家各建一座有一定规模、档次、开放的素斋馆，宣扬素食文化。
（七）系统拓展佛教文化游项目。建造“不肯去观音号”游船，以普陀山为中心，整合朱家尖、白沙、葫芦、桃花等周边岛屿资源，开发环莲花洋朝佛之旅、**群岛朝佛之旅、佛法东传之旅等专题性项目，提高摩星山、观音山、大悲山、安期峰的佛教知名度。2008年建成中国佛学院教育学院，秋季开学，积极开展佛教修学游项目。建成普陀山世界佛教文化交流中心，同时推出全面诠释观音文化的大型文艺演出节目，提高普陀山游客的夜间娱乐生活质量。继续办好“**群岛.中国普陀山南海观音文化节”。把昙花庵建成普陀山佛教博物馆，利用腾空庵堂启动建设普陀山佛教音乐馆、禅茶馆、佛香艺术馆等一批佛教文化场所。启动建设普陀山旅游纪念品市场。
（八）做大做精“渔（农）家乐”旅游品牌。将“渔家乐”开发成为集渔村观光、渔家生产生活体验、海鲜品尝等于一体的综合性休闲旅游项目。出台相关政策，规范和鼓励发展“渔家乐”休闲船。重点打造普陀筲箕湾、东极，岱山凉峙、嵊泗黄龙、定海刺山和大鹏山6个渔（农）家乐精品项目。逐步实行渔（农）家乐星级评定制度，推进标准化工作。加强对渔（农）家乐旅游点从业人员的培训，不断提高服务水平。合力打造定海马岙、普陀蚂蚁、岱山秀山、嵊泗五龙等一批休闲渔（农）业示范基地。
三、加强旅游目的地管理
（一）加快旅游接待设施建设。加快建设高星级宾馆和家庭旅馆。加快新酒店建设和老酒店更新，提高酒店档次，力争到2011年高星级酒店达到15家。大力推进旅游岛、旅游村和“渔（农）家乐”建设，鼓励发展家庭旅馆。推进对现有的家庭旅馆提档升级工作，开工新建一批高档次的具有渔家特色风情的家庭旅馆。
（二）不断扩大旅游购物消费。加大旅游商品开发力度，初步形成“鱼”、“船”、“佛”三大品牌系列，并向产业化、规模化发展。开发多渠道销售体系，精心策划、营销。加快旅游购物市场建设，在交通集散地、各旅游景区，设置旅游购物场所。在一定区域内集中性建设大规模旅游购物商场、商业特色街，提高旅游购物在旅游总收入中的比重。
（三）加紧构建旅游目的地信息系统。20**年完成组建旅游信息公司。建立旅游信息网站、旅游电子商务，提倡旅游设施智能化管理、强化网络营销主流作用。进一步完善卫星帐户。健全导引标识系统，完善全市旅游区服务标识，及时更新和完善旅游地图、公共服务场所指示牌。抓紧编写《**群岛自驾车旅游指南》;建立健全旅游安全保障体系和旅游食品安全保障体系。
（四）完善中心城市旅游功能，推进旅游经济强镇建设。进一步完善**本岛定海、新城、普陀的旅游功能。定海建设高质量的滨水岸线区，改造升级人民路，人民路、人民广场配合设置餐饮、咖啡厅、零售商店、酒吧、俱乐部、商业和其它娱乐设施。新城推出现代的、个性鲜明的和形式内容创新的旅游点，开发“教娱旅游”。开发建设世界一流的海事博物馆、游船游艇码头，蛇山岛建一休闲娱乐公园。普陀沈家门着力体现出国际渔港品牌特色，做好海鲜美食、海鲜购物、渔港夜游和渔港秀等特色旅游项目。2008年起加快推进朱家尖、桃花、秀山、泗礁、高亭、东极等旅游经济强镇建设。
四、整合创新“**群岛”品牌营销
（一）形成整体营销合力。建立统一的形象标识、注册商标、宣传口号等“**群岛”品牌营销体系。通过政府推动形象宣传、企业开展产品促销等手段，加强对**旅游整体形象的包装、策划和宣传，形成良性互动的旅游营销局面。不断深化区域旅游合作。积极入选“中国2010年上海世界博览会旅游推广长三角工作站”，共同参与上海世博会旅游推广工作，合力打造“活力浙东南—中国黄金旅游线”。
（二）拓展重点目标市场。创新媒企合作等旅游营销载，积极开展创意营销。境内市场，主攻以上海为中心的长三角地区，巩固并扩大闽南市场。境外市场，主攻港澳台地区，积极开拓日韩、东南亚国家旅游市场。
（三）整合旅游节庆活动。围绕**旅游“佛”、“海”文章，把全市节庆活动整合为佛教文化和海洋文化两大品牌。佛教文化节庆，以观音文化节为代表，整合三大观音香会期和“普陀山之春”等节事活动，进一步提升佛教文化影响力和游客参与度。海洋文化节庆要整合中国国际沙雕节、海洋文化节、金庸武侠文化节、海鲜美食文化节、民间民俗大会、贻贝节等活动，按照承办主体不变、节庆内容有机结合、活动时间有序安排的原则，强化海洋文化旅游主题形象。
（四）创新市场营销方式。充分发挥县（区）、景点景区、旅游企业主体作用，开展针对性的目标市场营销。采取面向特定客源、长短线相结合的营销模式，拓展新市场。加大网络营销力度，充分发挥旅游信息网的作用，加快建设**旅游目的地营销系统，大力发展旅游电子商务，构建旅游信息平台，并积极介入“长三角国际旅游网”大型商务旅游网。
五、进一步完善海洋旅游基地的保障体系
（一）进一步完善市旅管委工作机制。实行定期例会制度，及时研究、部署旅游工作。建立健全目标责任制,对各项任务进行分解，制定阶段性计划，并建立督查制度，实行全过程跟踪监督。建立考核制度，对落实情况进行考核。
4月26日，新华联（000620.SZ）年报，经营业绩腾飞、销售回款首破百亿、战略转型渐入佳境。
2016年，新华联实现营业收入75.16亿元，同比增长61.41%，w属于上市公司股东的净利润5.24亿元，同比增长70.35%，基本每股收益0.28元/股，同比增长64.71%，业绩增幅巨大，创近年来历史新高。
受益于房地产业务结算的爆发，新华联2016年实现签约销售面积96.15万平米，销售金额109.83亿元，新华联进军房地产业20余年来首次突破百亿大关。
同时，新华联高瞻远瞩，积极寻求新突破。作为一家老牌房地产上市公司，新华联历经中国房地产市场的周期波动，深刻地洞察到行业发展的未来趋势， 确立了“文旅+金融+地产”的战略转型方向，并积极、稳步推进，矢志由单一“开发商”向“开发商+运营商+服务商”进行转变，实现蝶变发力。
文旅转型开花结果
文化旅游是新华联战略转型的重中之重，公司加大资源投入，在海内外全面布局，打造文旅产业巨头。
通过多年实践研究，新华联已逐步探索出符合公司实际情况的业务模式。
在开发模式上，新华联打造了独特的“古镇（古街、古城、古村）+儿童乐园+度假村”模式，依托项目所在地的文化底蕴，恢复建设古镇建筑，同时建设一系列配套设施，打造完善的旅游度假区，提高了项目的兼容性与适应性。
在项目运营上，采用“销售+自持”方式，凭借房地产开发的深厚基础，前期以出租和出售配套物业和商铺来实现资金回流，滚动开发;中后期则主要是以盈利相对稳定的“古镇运营”、“文化演艺”、“旅游物业运营”为核心业务，同时在度假区开展旅游服务、艺术教育培训、旅游商品开发等，实行多元业务组合协作发展模式，有效平衡长短期收益。
在开发思路上，实行“创新+融合”的方式，以消费者需求为出发点，除了打造传统的吃住行游购娱的旅游功能，同时强化商、养、学、医、闲、情、奇等旅游新要素产品的开发;为吸引新生代受众，打造飞行影院、机器人博物馆等高科技智能产品，并顺应时代潮流，积极拥抱互联网，以便提升项目运营效率与效益。不断丰富项目内涵，满足不同层次消费者需求。
在项目推进上，新华联实行“梯度开发”思路，项目衔接和推进十分科学合理，保证未来的可持续运营能力和业绩迅速释放的能力。
未来，新华联将继续做大做强文化旅游产业，全面加快长沙铜官窑国际文化旅游度假区、芜湖鸠兹古镇东岸、北京房山区十渡国际旅游度假区及西宁新华联国际旅游城等重点文旅项目建设速度，积极开创公司转型升级新格局。
转型之路虽然漫长，但曙光就在不远的前方。在地产与金融业务持续助力之下，新华联这艘文旅航母将远航于蓝海之上，持续为投资者带来回报。
金融布局落子有声
金融业是新华联战略转型的重要方向之一，新华联长期看好金融业的发展，希望通过构建多元化金融平台，提升公司整体盈利能力和抗风险能力。而且，在战略转型的过程中，金融业还可以提供持续的资金和利润支持，维持公司整体业绩的平稳发展。
在持续布局之下，新华联所持优质金融资源已初步形成“银行+保险+类金融”的发展格局。
在银行方面，新华联通过全资子公司湖南华建参与增资长沙银行，截至目前，合计持有长沙银行9.40%的股权，成为长沙银行第二大股东。
未来，新华联将根据公司战略定位，密切关注长沙银行动向，分享其高成长带来的高收益，为公司整体盈利能力及抗风险能力带来积极影响。
在类金融业务方面，新华联收购新安金融及新安资本各10%股权。新安金融为其他金融服务业，新安资本主要从事互联网金融服务、网络信息服务。
在再保险业务方面，新华联与泛海集团、巨人集团、亿利资源集团、汇源集团共同发起设立国内首家民营资本创办及主导的再保险公司――亚太再保险股份有限公司，拟注册资本100亿元，上述五家各持股20%。再保险行业市场规模巨大，牌照资源稀缺，如果设立成功将成为国内仅次于中国再保险集团的第二大再保险公司，市场前景非常广阔，目前正等待保监会审批。
未来，新华联将进一步丰富、深化金融布局，一方面积极推动亚太再保险批准设立;另一方面通过投资、并购等多种方式，并依托控股股东新华联控股多元化发展的优势，适时置入其他优质金融资产，使公司金融版图更加完善，助推公司在金融领域实现跨越式发展。
传统地产重焕新生
房地产业务作为新华联的传统业务在2016年焕发了新的生机，销售收入首次突破百亿，昂首进入百亿俱乐部。
作为新华联传统的优势业务，新华联土地储备充足，土地储备近4000亩，且土地成本相对较低;产业链条完善，形成了房地产开发、建筑施工、园林施工、物业管理等全链条产业体系;产品类型丰富，具有普通住宅、高端住宅、商墅及会所、酒店、大型城市综合体等等多种业态;城市布局合理，截至目前，新华联地产项目开发遍及国内3个直辖市、2个自治区及9个省，项目主要分部在北京、上海等一线城市及其周边，武汉等重点二线城市及悉尼、马来西亚等海外城市。
2016年，新华联海内外项目共同发力，房地产业务焕发新活力，销售收入大幅增加，为其战略转型的推进提供强力支撑。
国内方面：一线城市房地产市场销售火热，上海新华联国际中心、上海青浦项目、北京顺义温泉公馆、天津新华联梦想城陆续入市销售，为其带来了新的销售和利润增长点，保证了公司业绩的良好发展。国外方面：新华联瞄准高端市场的海外房地产布局也迎来收获季，澳大利亚新华联歌剧院壹号开盘2.5小时宣告售罄，多次刷新澳大利亚豪华公寓全国最高成交纪录，同时一举打破六项全澳大利亚房屋销售纪录，堪称澳洲地产项目开发以及中资房企出海的典范！海外发展战略是新华联未来发展的重要途径，悉尼的成功经验将有望给其他海外项目运营带来积极影响和经验。
此外，新华联稳步推进马来西亚南洋度假中心项目，公司还将继续关注并考察海外优质项目，择机进行投资和开发，进一步拓展国际业务。
未来，新华联将通过城市结构调整、加强重c城市布局等措施进一步提升房地产板块竞争力，聚焦北京、上海等一线城市及周边区域，重点关注人口基数大、市场需求广泛的热点二线城市;同时关注政治环境稳定、经济发展水平高的海外移民热点城市及国际一线城市。通过境内外双向发力，为战略转型再添动力。
海外布局成效显著
在新华联海外布局中，新丝路文旅是其重要的战略平台。通过控股新丝路文旅，可充分发挥其“平台”作用，利用海外畅通的融资渠道和资金成本优势，加速布局、整合海外业务，促进海外业务迅速发展，不断提升公司盈利能力和可持续发展能力。
在韩国济州岛的布局中，新丝路文旅就发挥了巨大的作用。新华联通过新丝路文旅增持美高乐株式会社（原黄金海岸株式会社）股权至72%，进一步加强了公司在济州岛的旅游业务布局，且有助于公司整合及拓展海外旅游度假业务，提升盈利能力和可持续发展能力。
同时，新华联通过新丝路文旅之全资子公司新丝路韩国与新濠国际发展有限公司之全资子公司新濠韩国建立战略性合作关系，凭借新濠国际的专业知识及丰富经验，新丝路文旅将与国际知名娱乐品牌共同合作完成大型娱乐场的设计及筹建工作，极大地推动美高乐株式会社运营的专业性和盈利性，对新华联济州岛国际文化旅游度假区的建设、运营产生深远的积极影响。
未来，新丝路文旅还将通过一系列收购兼并、优质资产注入等方式加速推进海外战略布局。
战略合作提升价值
为促使战略转型顺利推进，新华联积极与相关行业知名企业加强战略合作，进行优势互补，实现互利共赢。梳理其公告发现，当前新华联已与大连圣亚、新濠国际、众信旅游、北京外国语大学等海内外知名企业或学府建立战略合作关系，促进其在海洋馆、娱乐业、境外游、项目教育配套等方面获取先进经验与资源，上述合作有望进一步扩展公司文化旅游项目规模，丰富旅居新内涵，提升公司文化旅游品牌。
(一)抓住机遇解决主要矛盾，力争实现我市旅游经济较快增长
一是要抓住国家扩大内需及国家发改委批准实施《云南旅游产业发展和改革规划纲要》的时机，将*旅游产业综合改革纳入到国家发展战略层面，积极探索更有利于科学发展的宏观调控手段和方式，率先建立与社会主义市场经济体制相适应的旅游管理体制和运行机制，在促进全市经济又好又快发展的同时，为全省旅游经济发展方式转变和加快产业发展扩大招商引资积累新的经验，探索新的做法;二是要抓住旅游经济运行的主要矛盾，即国民不断增长且日渐变化的旅游休闲需求，与结构供给不足且商业模式相对滞后之间的矛盾。坚定不移的培育旅游市场主体，着力解决传统旅游产业中业态和模式落后的问题，优化产业结构，持续提升旅游产业的运行绩效，坚定不移地创新旅游产品，面向新需求，依托科技、教育与人才资源，着力解决旅游产品开发和组织创新问题，为我市旅游经济平稳较快增长提供有力保证。
(二)加强投资引导，争取重大项目取得突破性进展
今年是“十一五”的冲刺之年，我们将进一步用好产业支持政策和产业促进政策，加大引导性投资力度，争取一批重大项目年内建设取得突破性进展。其中，“*老街”一期项目、北大营生态旅游一期项目、星河温泉旅游小镇一期、*世纪天乐一期等项目要力争年内建成并接待游客;推动*池生态旅游项目、石林“狂欢之都”、*海华侨城生态旅游小镇、*海凹子山等项目建设取得重要进展;做好郑和故里文化旅游项目、*湾运动休闲主题社区等项目的前期报批工作，力争尽快完善手续开工建设。
(三)积极进行宣传促销，促进入境旅游恢复与提升
把握后奥运和2009中国*国际旅游交易会的重要时机，强化对外形象宣传，组织开展有声势、有特色、有成效的旅游促销活动。加强*、*、*等国家和*地区传统海外客源市场的宣传促销力度，同时着力印度新兴市场的开拓。从国内旅游市场来看，仍需抓好珠三角、长三角、华北和东北的市场营销工作。
为此，我们将开展以下宣传促销工作：一是在上半年成功举办中国*国际文化旅游节*狂欢节各项活动的基础上，下半年我们将重点抓好中国国际旅游交易会宣传布展工作。在参展规模、布展水平、活动策划、商务洽谈等方面都要实现提升和突破。二是进一步加大*旅游广告投放力度。计划重新拍摄制作一部新的*旅游现象宣传片在国家级或海外电视媒体上进行播放;编制一本新的《*旅游》导图或宣传册为游客提供最新的旅游信息;继续在国家级或海外媒体投放一批*旅游平面广告。三是积极组织海外目标市场营销活动。下半年，将组团分别赴东南亚、澳大利亚、*等国进行旅游促销，并计划邀请不少于3批的海内外旅行商、媒体记者来昆进行考察宣传;计划组织国内目标市场营销活动3次;参加区域性旅游协作会议及展览2次;四是继续加强互联网宣传力度。*旅游网全年添加内容15万字左右;英、日、韩三个外文网站将计划增加不少于3万字的信息内容。
(四)加大旅游执法力度，做好《旅行社条例》的贯彻落实工作
随着新修订的《旅行社条例》开始实施，旅行社从事国内旅游业务和入境旅游业务的准入标准大大降低。有利于旅行社通过增加接待能力或开展新兴旅游项目增加收入。同时，也会吸引外资旅行社进一步开发国内市场，促使小而零散、“小作坊式”的国内旅行社不断整合与调整，促使我市旅行社公司做大做强。
随着《旅行社条例》的实施和省级管理权限的下放，我市旅行社从数量上预计将会出现明显增长，管理工作覆盖面和管理难度将会加大，这对我市的旅游市场管理工作提出了更高要求。因此，2009年我们将加大我市旅游市场管理力度：一是用好省级下放的审批权限，配合《条例》的实施做好国内旅行社的审批工作，为旅行社创造良好的发展环境，为旅行社分支机构的管理和旅行社的做大作强打下良好基础;二是继续推行“旅行社行业建设指导员”制度，抓好《旅行社条例》和《*市旅游业监察条例》的宣传贯彻和执行，加大对旅游市场的检查力度，加强对涉旅案件的查处，净化旅游秩序;三是继续加大联合执法力度，全面开展整治“零负团费”的专项行动，重点加强对“一日游”市场的规范治理，维护旅游市场秩序，做好旅游投诉的受理和处理工作;四是指导各旅游行业协会实施旅游安全风险基金机制，指导各类旅游企业购买保险，做好突发旅游公共安全紧急事件应急保障工作。启动旅游安全风险金救助机制，排查安全生产隐患和火灾隐患督查工作，确保万无一失;四是配合《旅行社条例》的贯彻，做好旅行社经营部门和从业人员的备案登记工作。启动*旅游网络监察系统的建设工作，提高旅游市场信息化监管水平。
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