时间：2023-09-18 17:40:24
导语：在经济和社会效益的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：群众文化;社会效益;经济效益
中图分类号：G249.2 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2015）35-0221-01
群众文化工作的普遍性和广泛性的体现群众文化工作是社会主义市场经济条件下的产物，早在建国初期就已经成形，随着时代的发展和社会的发展，群众的文化工作逐渐呈现普遍性和广泛性的特点，其主要的表现在群众文化工作的社会公益性上。
一、群众文化的重要意义
群众文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济和社会发展的重要支撑。有中国特色的社会主义文化是激励全国各族人民的重要力量，它渊源于中华民族五千年文明史，又植根于中国特色社会主义的实践，具有鲜明的时代特点，它反映我国社会主义经济和政治的基本特征，对经济和政治的发展起巨大促进作用。
全面建设小康社会，建设社会主义精神文明，离不开社会主义文化的发展，群众文化作为现阶段社会主义精神文明建设的重要组成部分，同样也是社会主义先进文化的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的基础和保障。
二、群众文化的社会效益
随着我国改革开放的不断深入和社会生产力的提高，群众文化的重要社会价值和作用也越来越凸现出来。
群众文化工作要顺应时代要求，符合有中国特色社会主义文化的发展，所以必须把握正确的舆论导向，弘扬时代主旋律，必须坚持马列主义、思想，以“三个代表”重要思想为核心，坚持科学发展观;以党的十八届、三中、四中全会精神为指导，积极倡导宣传党的政策方针和路线;把握先进的文化前进方向，丰富群众的精神世界，鼓舞群众投身现代化建设的信心和斗志，就能保证我国改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。
高尚有趣的群众文化活动能引导人们追求真善美，丢弃假丑恶，才能树立正确的人生观、价值观和世界观;有了健康积极的心态，人们就会在群众文化活动中把高尚的先进的文化思想融于头脑中，变成自觉的行动意识，就会自觉抵制社会上各种腐朽思想的侵蚀;再者，健康向上的文化活动，在潜移默化的过程中，有了一定的文化氛围，人们增强了思想道德素质和科学文化素质，在一定程度上，群众文化成了构建和谐社会的重要载体。
三、群众文化的经济效益
在当前经济金融全球化的形势下，群众文化工作必须适应市场经济的发展，才能不断地满足人们日益增长的物质文化需要。
群众文化具有开放性、普及性和广泛性等特点，它在不断的发展和整合过程中，结构也呈现出很大变化，其活动内容也越来越丰富，涉及政治、经济、教育、科学等领域。在重视发展公益性文化的同时，由于人们对群众文化活动的需求越来越强烈，就迫
使文化活动来积极推动广播、影视、新闻出版、文化艺术、科学发展等领域的重大文化建设项目和产品创新，积极发展健康向上，形式多样、群众喜闻乐见的文化产品产业，对于扩大内需，拉动人们消费都起到了不可估量的作用。
群众文化活动激化了人们的生产、工作热情，人们就会为不断提高生活质量积极投入到各自的行业，为现代化建设贡献力量。
四、坚持社会效益和经济效益相结合的发展方向
要使社会效益和经济效益有机结合，群众文化，除了公益性项目以外，在加快发展文化产业的同时，必须坚持社会效益第一观念，不能为了追求短期片面的经济效益，而盲目扩展许多文化产品和服务。在当今市场经济形势下，公益性产业和经营性产业要适应群众需求，适应市场规律，使我国精神文明建设和物质文明建设都迈上新台阶。
五、结语
群众文化工作的社会效益与经济效益是相辅相成的，它们相互依存群众文化的发展要以社会效益为前提，来推动经济效益，经济效益提高了，进一步解放和发展了生产力，反过来就能更好地推动社会进步，两者的结合才能使群众文化更好更快的发展。
群众文化只有代表先进文化的前进方向，坚持“两为方向”、和“双百”方针，才能更好地焕发出青春活力，走向更加繁荣的明天。
参考文献：
[1]徐宾.新时期做好群众文化工作的几点思考[J].大众文艺，2011（15）.
[2]王楠.开放式公园管理的探索[J].陕西农业科学，2011（04）.
关键词：高速公路 经济效益 社会效益 措施
当前，我国的高速公路建设已经形成了一定的规模，其快速的发展很大程度上促进了我国经济的发展，为经济社会创造了基础条件的同时，也创造了巨大的社会效益和经济效益。随着我国经济的不断发展，交通运输在国民经济建设中起着越来越重要的作用。它成了制约我国经济发展的基础性建设。高速公路建设是一个国家的经济发展水平和一个国家经济实力的象征。目前，我国的高速公路实际上是一种以收费还贷为特征的服务性行业，其主要目标是：通过为使用者提供快捷、安全、舒适、畅通的服务，而最大限度地获得经济效益和社会效益。如果要顺利实现这个总体目标要求，则必须坚持“以人为本”，加强对于高速公路的管理，并努力做好以下几方面的工作。
一、建立健全管理制度，增强其运营效率
高速公路营运管理工作是一个新型的行业，在这个行业里，一方面要设置健全的组织和管理机构，另一方面，还要根据其不同特征性，制定与之相匹配的规范而科学的规章制度。只有这样，才能保证高速公路组织机构的科学性、严密性和权威性。作为高速公路的运营管理。如果可以在制度上创新，那么则可以使得运营组织的管理充满活力，并且保证工作可以按照规范顺利进行，以此来保证高速公路的社会化效益和经济效益的最大化。
目前，随着高速公路营运事业在我国的发展，相关的高速公路部门已经制定了一些规章制度，如《高速公路安全管理办法》《收费管理条例》《高速公路管理条例》等。这些有关高速公路的相关规章制度的实施可以帮助对高速公路的管理更加的有效。作为高速公路运营单位，他们可以根据自身的不同情况再制定具体的适合自己区域的相关制度办法和条例。这样可以有效的保证高速公路的运营可以有章可循，使工作可以更加科学而有条不紊的开展。
二、深化服务质量，展示“窗口”风采
高速公路属于一个新型的服务性行业，它是直接面向社会的，主要是为居民的出行提供服务，对高速公路营运的管理，主要是满足广大群众的安全、舒适的乘车要求，从而实现高速公路的社会效益和经济效益。
要树立起高速公路的优质服务形象，就需要从以下的几个方面人手：第一，定期开展道德培训和业务培训的课程，要求从业人员在道德培训中树立起“为人民服务”的主人公意识；第二，根据各地的实际情况，适时适当的开展有关“文明工程”的活动；第三，按照高速公路服务总则要求，制定符合各部门的细节化要求以及标准化措施。作为基层而言，其收费站接触最多的就是群众，因而要积极的简历文明窗口，使群众满意其服务，作为“文明窗口”的管理人员则要严格要求，从基本的仪貌到语态都要进行认真的培训，并定期对其工作进行考核，使他们即使面对乘车人员的咨询也能做到微笑服务，使得接受服务的大众可以感觉到温暖。只有将这些细节要求渗透到每一步的工作中，才可以使工作人员从观念到实践都完全有一种“为人民服务”的热情，从而实现经济效益和社会效益的统筹。
三、坚持以人为本，引入竞争机制
对于现代化高速公路的管理应该以现代管理原则为要求和依托，建立起良好的服务文化，以此激励工作人员在工作中的积极性，而这一切的基础则是“以人为本”。因为只有在这样的理念树立下，才可以使高速公路的管理工作实现效率与经济之间的和谐发展。
作为高速公路的管理，可以像企业一样引入竞争机制，建立起规范化的、竞争上岗的方式对员工定期或者不定期地进行业务的综合考评，使得在工作岗位上的每一个工作人员都可以真正地发挥自己的才能，真正的人尽其才，使他们的潜能在自己的工作岗位上得到有效的发挥，这样的管理方式可以有效地提高管理工作的效率，使其具有效率和活力。
四、精简机构，降低运营成本
在我国，高速公路的投资主体是多元化的，这样的多元化投资可以有效地实现项目在建立过程中的融资，可以规避企业应该承担的风险。但是这种融资方式也会导致在对高速公路的管理中须发一定的统一性，使得效率低下，并且在某些时候，还会造成人才浪费。作为相关地段的高速公路管理者，首先就是应该根据本地区的情况合理布局各个部门，并制定相关的政策规定，使得工作人员可以充分的明白自己的职责所在。对一些临时性增添的岗位，部门领导也可以使用兼职人员，这样一方面可以在规定的时间内完成工作任务的目标，另一方面，又可以合理有效地利用人力资源，从而降低高速公路营运成本，有效地提高高速公路的经济效益。在高速公路管理的众多项目中，以下的几种如设备养护、道路养护以及绿化等等这些比较复杂的，而且人力要求较多的，专业性的工作，可以不再本部门内部设置一些专业人员，而是采用工程招标的形式进行。这样既可以节省人员，避免人员上的浪费，从而降低营运成本；又可以有效地提高设备的使用率，有效的使企业实现增值。
五、提高高速公路的通行效率
随着高速公路的不断发展，其设备以及技术也在不断的更新中。从目前来看，日本包括欧洲以及美国等，他们都逐渐地实现了智能化交通。在我国，很多的城市也正在积极地向智能化交通的方向靠近。
智能化交通指的是在较完善的交通基础设施的条件下，将先进的信息技术、数据通信传输技术、电子传感技术、电子控制技术以及计算机处理技术和系统综合技术有效的集成并应用于整个运输系统，以解决交通安全性、运输效率、能源和环境问题，从而建立起大范围内发挥作用、适时、准确、高效的综合运输和管理系统。智能化交通的实施可以有效地减少工作人员，当客户从收费站经过的时候，可以通过智能化系统完成收费、检测以及放行等一切的步骤。这样可以减少工作人员的数量，也可以避免人为操作出现的可能性失误。
作为我国的高速公路管理部门，可以和高校以及科研单位建立起一种合作的关系，积极的开发系统软件，这样可以促进我国高速公路实现智能化，有效的提高高速公路的运营效率。因为智能化的运用，首先可以在过收费站的时候，实现不停车收费，这样就可以缩短每辆车过收费站的时间，从而在单位时间内可以放行更多的车辆。这是高速公路提高通行率的首要条件。
六、积极地拓展高速公路的产业链条，提高产业的附加值
作为高速公路而言，并不是一种单一的经营模式，作为管理层可以积极的对高速公路的价值进行开发，使其的产业价值得到体现。这需要做到以下的几个方面：第一，作为高速公路管理者应该积极地完善高速公路的服务设施，应该加强高速公路的绿化；其次，开发高速公路的“经济走廊”优势，在高速公路沿线可以设置相关的广告牌位进行竞价拍卖，第三，开展沿线区域的互动发展。高速公路的建立可以有效地实现临近的县市之间的交流和交往，这可以大大的扩大市场，带动沿线的经济以及旅游业或者其他行业的而快速发展。
总之，随着经济的不断发展和科技的不断进步，提高高速公路通行率，建立微笑服务，实现经济效益和社会效益完美结合的方法也在不断的更新，因而这有待于我们在日后的工作中不断的根据情况的变化，进行发现和改进。
参考文献
[1]韦焕彬，浅析高速公路管理中的问题及对策交通管理[J].公路交通管理，2007，（09）.
一、公用事业的地位和作用
1、公用事业的现代化是城市现代化的前提条件
城市的交通、供水、供气等公用设施，每一项都是城市有机的组成部分，都与生产和生活密切相关，是城市生产和生活赖以存在和发展的基础。市政公用事业是联系城市各要素，发展横向经济联系的纽带，是城市适度集聚、日益社会化的必备条件。
2、公用事业是影响城市经济发展的重要因素之一
公用事业所提供的产品或服务，多是介于公共物品和私人物品之间的准公共物品。作为生产要素投入，不仅关系到其他生产者成本状况，还关系到能否正常、稳定地组织生产活动。加强城市供水、供气、交通等基础设施的建设，为生产企业提供良好的外部条件，为经济主体提供方便的社会服务，是城市经济发展的必要条件。
3、带动其他产业发展
公用事业的发展对于其他产业的发展具有带动作用，能创造巨大的经济效益。市政公用事业自身的发展能创造巨大的经济效益，还能间接带动其他行业的发展。
4、公用事业的发展能带来巨大社会效益和环境效益
公用事业的经营目标是多元的。与一般行业主要是以经济效益来考核其经营业绩的优劣不同，市政公用事业以社会和环境效益为首要目标，在保证社会和环境效益下讲究经济效益。
二、公用事业社会效应和经济效益的有机结合
1、建设资金的筹措
市政、公用等基础设施建设投入大，建设周期长，建设资金的投入光靠政府一条腿是走不通的。这些建设费的开征，保证了市政公用基础设施的建设有了一块比较固定的建设资金，使得各类项目能够比较顺利完工并投入使用，取得了较大的社会效益。同时也在发展中得到了自己应得的经济利益。
2、公用基础设施有偿使用
根据“谁得益，谁负担”的原则，合理收取有限的有偿使用费。在市场经济体制下，基础设施本身就是特殊的商品，也应按经济规律办事。几年来，我们在环卫行业进行了大胆的尝试，逐步使环卫行业步入良性循环的道路，取得了社会效益和经济效益的双丰收。第一，取消4项环境卫生有偿服务收费：代运垃圾费，自设垃圾桶代运费，代运医院、生物制品等特种垃圾费，公厕收费。第二，10项环境卫生有偿服务收费纳入市场调节价管理：路面清扫保洁费、冲洗路面（送水）服务费、袋装垃圾服务费、工业废渣倾倒费、粪管道疏浚费、窨井清掏费、房屋沉水湾疏通费、居民清洁费、建筑物外表清洗费、公共洗车场（站）机动车辆清洗费。第三，建筑垃圾污染整治费、储粪池（沼气池）清掏及粪便代运费实行政府指导价管理，具体收费标准见下表：
3、引进工艺技术和设备，联合开发
采用新技术和新工艺在燃气企业也取得了一定成效。建立SCADA管网压力遥测系统，实现企业各个调度部门对于管网压力的时刻掌握，为燃气的调度工作提供实时准确的数据支持，提高办事效率，节约人工成本；使用深井阳极外加电流阴极保护方式，建设阴极保护站，可以有效降低燃气管道的泄露次数；对天然气的储存进行了有效的改造，将原有的球罐改造成储存高压天然气，加大了单罐的储气量；在管道上采用PE管、3层防腐钢管等，这一系列对于新工艺、新设备的推广采用，在一定程度上降低了燃气设备的维护成本，为燃气的查漏抢修、日常管理等提供了有效的科学依据，提高了工作效率，并且为燃气相关工作的安全性提供了保障。达到资源的有效利用，产生较好的社会效益：又能降低处理费用，带来直接的经济效益。
4、完善各种经济责任制
公用基础设施的建设与管理要有一支稳定的队伍。过去，由于统得过死，机制不活，使得市政公用行业人员难留，招工困难。在改革的大潮中，我们大胆探索，引进竞争机制和激励机制，推行了全员岗位技能工资制，全员劳动合同制，项目承包经营责任制，项目招投标制等多种形式，搞活分配，提高了经济收入，提高了工作效率，取得了明显的效果。
Ai Qing
(henan expressway development limited liability company kaifeng henan branch kaifeng 475000)
摘要：由于高速公路具有很强的灵活性，它的出现极大地提高了运输的速度。随着国民经济的快速发展，高速公路在经济发展中的作用日益凸显，在一定程度上成为了国家经济发展实力和经济发展状况的象征。但是由于我国经济发展起步较晚，高速公路的建设还不完备，管理上也存在着一系列的问题。本文主要从高速公路的经济与社会效益，以及高速公路的经济社会效益如何提升等方面进行探讨，进一步了解未来高速公路的发展方向和发展理念。
关键词：高速公路；管理创新；提升效益
Abstract: due to the highway has the very strong flexibility, its occurrence greatly increases the speed of transport. Along with the rapid economic development, highway in the economic development of the increasingly prominent role, and, to some extent, into a national economic development strength and the symbol of economic development. But because China's economic development start later, in the construction of highways is not complete, management there exist a series of problems. This article mainly from the highway economic and social benefits, and a highway is how to promote economic and social benefits are studied, the further understanding of the future development direction and the expressway development philosophy.
Keywords: highways; and Management innovation; efficiency
中图分类号：U412.36+6文献标识码：A 文章编号：
随着我国国民经济的快速迅猛发展，交通运输在国计民生方面发挥着越来越重要的作用，高速公路在交通运输方面占据着重要位置，因此对高速公路建设提出了更高的要求。当前，我国的高速公路实质上是一种通过收费还贷为特点的服务型行业。它的目标是通过为使用者提供安全、快捷、畅通、舒适的服务，以最大限度的取得经济和社会效益。为了实现这个这个目标，必须加强对高速公路的管理，增强运营效率。
一． 对高速公路的基本认识
1.高速公路的作用及发展
高速公路的出现是经济发展的必然产物，是促进经济快速发展的必要条件。高速公路缩短了人与人之间、地区与地区之间、国家与国家之间的距离。高速与低谷形成某个特定区域的交通网络，使得区域内的物资交流和文化交流更加快捷方便。高速公路不仅使得运输速度得到很大的提高，而且比其他普通公路的肇事率及死亡率也低很多。同时，高速公路也成为政府财政收入的重要来源之一。
2.高速公路的产生及发展
1919年，德国修建了世界上最早的设有上下行车道和中间隔离带的公路，成为了高速公路的雏形；1932年建成的波恩至科隆的高速公路是世界上第一条高速公路。美国、英国、西班牙、意大利等国是较早修建高速公路的几个国家，高速公路的发展渐渐形成网络，并朝着国际化发展。由此，发展中国家也逐步开始修建高速公路。截止到目前为止，世界50多个国家和地区共建有高速公路达到20多万公里。其中美国是世界上高速公路里程最长的国家。
3. 我国高速公路的发展
从上世纪九十年代开始，我国逐步进入了高速公路建设的快速发展时期，特别是1998年实施新的积极财政政策以后，中国高速公路建设的投资数量大，项目多，受到了举世瞩目。1990年到2003年的14年时间里，中国高速公路的建设资金近2万亿元，，其中仅2003年一年就达到3715亿元，创造了历史新高。目前，中国的高速公路，目前已经突破6.5万公里，高速公路的总里程占世界第二位。
二．如何对高速公路进行管理创新
1. 转变思想
抛弃以往的“管本位”及“官本位”的思想，落实“一切为了行人，一切为了路人”的服务宗旨，实现从管理者到服务者的角色转变。要把高速公路看做一件商品，尽心尽力地生产及销售，努力增加其自身价值，在保障社会效益的情况下，努力追求最大的经济效益。
2. 创新管理模式
积极稳妥的进行结构调整，优化工作人员的结构，提高工作水平和效率，从而在一定程度上增加市场的竞争力。对于一些道路养护和后勤之类的工作实行企业化管理，既为国家减轻了一定的负担，又会促进一些企业的发展，在某些程度上促进了经济的发展。
3. 创新文明服务
高速公路是一种公益性及商品性合二为一的产品，它的本质就是服务。因此，要不断进行创新，增强服务理念、提高服务质量、丰富服务内容，以树立良好的形象，满足各方面的需求，更好的实现经济和社会效益。使国家、集体和个人都能实现共赢。
4. 加强人事管理
人才是经济和社会发展必不可少的要素之一。因此，如何吸引人才，培养优秀人才，是创造社会和经济效益的一个关键环节，也是在工作中不断进行创新的重要着眼点。所以我们要加强人才培养，制定科学的人才培养标准和方向，实施与高速公路发展相适应的战略。同时要吸取国内外的先进经验，对内要提高培训，对外应招聘引进，补充各个层次和方面的人才，让高速公公路的发展更加健康，让人民的生活更加便捷，让祖国的未来更加灿烂。
5. 创新经营领域
高速公路要想实现更好的发展，更充分的发挥其快捷、高效、舒适的特点，取得更高的社会和经济效益，需要走一条通过主业发展间接带动其他行业发展的多元化发展道路，把高速公路的财政收入由只依靠收费，变为依靠收费和发展相关产业上来，充分发挥高速公路的优势，拓展出新的增长点。
三．如何提升高速公路的经济与社会效益
1. 健全管路制度，增强运营效率
高速公路的管理工作是一个新兴行业，一方面应设置管理和组织机构，与此同时还要根据不同特点和特征，制定相应的比较规范科学的法律法规及规章制度，从而保证高速公路运营的科学性和权威性，使高速公路经济和社会效益实现最大化。
2. 提高员工的工作效率
随着改革开放的实行和市场经济的发展，我国高速公路也实现了跨越式发展，高速公路的服务事业也得到了迅猛提升。但是，由于我国高速公路事业起步较晚，历史不长，经验缺乏，与国外相比，高速公路发展还存在较大差距。因此，提高员工素质，提高工作效率及服务质量至关重要。对此，国家要对高速公路工作人员加大培训力度，增强他们的服务精神，提高工作效率，使对高速公路的使用更加快捷方便。
3. 要坚持以人为本，积极引入竞争机制
当前，中国各个方面的建设都坚持以人为本，从人民群众的切身利益和根本利益出发，力求建设和谐社会。只有在以人为本的宗旨下，高速公路的发展才能实现经济效益和社会效益的和谐发展。高速公路的运营，可以向一般企业一样积极引进竞争机制，建立竞争上岗、定期考核、综合评估等一系列的制度，是员工真正做到人尽其才，在自己的工作岗位上更好的发挥作用，提高管理工作的活力和效率。
4. 精简机构，减少运营成本
我国高速公路建设采取的是投资主体多元化，这样可以更好的实现融资，减少企业承担的风险。但是，这种方式也会导致管理中的意见不一致，使得工作效率低下，甚至引起不必要的纠纷和混乱。同时也造成了多人干少活的现象，造成了人员浪费。因此，相关单位应该根据本提取的实际情况进行合理规划，制定相关的法律法规和规章制度，使每个工作人员可以明确自己的职责，避免人员浪费，降低营运成本，从而获得更大的利润。
5. 要加强高速公路养护，提高公路运行质量
科学高效地对高速道路进行养护，保证高速公路道路质量，加强高速公路道路管理是非常必要的。在管理服务中路面出现的情况及时地进行监测和维修，对桥梁通道等定期进行疏导，对损坏了的安全设施进行及时的更换，并对公路沿线的绿化进行多功能养护。这样可以提高高速公路行车安全，降低高速公路上的事故发生率，使广大人民群众更舒适放心地选择使用高速公路。最终在养护管理中使高速公路的经济和社会效益得到大幅度的提升。
6. 带动高速公路沿线的副业发展，发掘新的增长点
从目前我国的高速公路上服务区的运营情况，我们可以看出依然存在不少问题。例如，在餐饮、住宿、汽车维修及加油等服务中，普遍存在着收费高、质量差、管理不健全等情况，群众的满意度较低。因此，在未来高速公路的建设过程中，我们应该在许可的范围内，设置比较醒目的广告招标信息，通过公路相关部门的公开招标，合理引入资金。同时，我们应该通过高速公路本身的政治、经济和文化交流功能，最大可能的带动周边农业、工业、旅游业以及种植业、畜牧业等的健康繁荣发展，实现经济的多方位发展，提升经济及社会效益。
总结：随着我国国民经济的快速发展，对高速公路提出了更高的要求，高速公路建设任重而道远，所以我们需要再在建设管理中不断创新，与时俱进，才能实现更好的经济与社会效益，使社会满意，人民满意，实现双赢的良好局面。
参考文献：
[1]孟祥如.《我国高速公路交通管理的对策分析》[J].现代交通管理，2000.
[2]胡德清.《浅析高速公路管理中的问题及对策交通管理》[J],科技信息，1998.
[3]王广振,孙晋峰，冯莉.《高速公路经济和社会效益分析》[J].中国新技术新产品，2010（2）.
【关键词】苏北运河；水运；综合利用；社会经济效益
苏北运河即京杭大运河江苏境内的苏北段，为国家二级航道，北起徐州蔺家坝，南至扬州六圩口，全长404公里，途经徐州、宿迁、淮安、扬州4市14县（区）。北通山东济宁，南经长江与苏南运河及长江三角洲航道网连接，通往上海、浙江等地。目前苏北运河既是北煤南运的大通道、南水北调的大动脉，又是集航运、防洪、灌溉、排涝为一体的综合性河道，更是服务江苏乃至整个华东地区经济社会发展的黄金水道，在经济社会发展中发挥着越来越大的作用。
一、发挥水运优势，苏北运河社会经济效益显著
千百年来，苏北运河一直是中国重要的南北水上运输通道，对于国家的统一、经济的繁荣、文化的融合以及对外开放和国际交往发挥过重要的作用。时至今日，苏北地区扬州、淮安、宿迁、徐州4城市比邻运河，以运河为依托，逐步形成了以化工、纺织、机械、船舶、冶金、煤炭、电力为主导的产业基地。通过以运河为中心的交通基础设施建设，扩大了沿运河地区与外界特别是苏南和沪浙等经济发达地区的联系，不仅有利于本地产品的输出，同时还有利于引进资金、技术，促进产业结构的升级。
江苏是原材料和产成品“两头在外”的省份，依托水网密布的优势，大批适合于水运的煤炭、建材及原材料等大宗物资，均通过苏北运河实现“点至点”的跨区域运输。苏北运河是“北煤南运”的主要通道之一。如果阻滞，江浙沪地区的工农业生产及人民生活就会受到较大影响。目前，苏北运河已是电煤运输的“绿色通道”和“快运通道”。1957年苏北运河年货运量仅为92万吨，2013年已达27289万吨，是1957年的296倍之多，其中煤炭6350万吨，电煤3195万吨。
在铁路、公路、水路、航空、管道5种运输方式中，水运以其运量大、能耗小、成本低、占地少、污染轻的优势，占据着极其重要的地位。砂石建料通过苏北运河的运量相当可观，且运输成本低廉。2013年苏北运河黄砂货运量为13608万吨。位于苏北运河北部的骆马湖盛产黄砂等矿建材料。2013年通过刘山船闸运往徐州、山东方向的矿建材料6700万吨，通过皂河船闸运往淮安、扬州、盐城方向的矿建材料达8292万吨，与公路运输成本相比，通过苏北运河水运可节省近40亿元，大大地降低了城市基础设施建设成本，促进了周边地区的城市建设。
二、水资源综合利用成为苏北运河一大亮点
苏北运河在调水、防洪、工农业用水、生态景观、旅游等综合效益显著。苏北运河是保证工农业生产持续快速发展的源头之一，与其它水利工程相配合，担负着防洪排涝的重任，对居民生活和工业生产、农田灌溉起到了化害为利的作用。
苏北运河沿线地区是全国主要的粮食产地之一，近年来洪涝灾害及旱灾虽时常发生，但沿运河一线及里下河地区的农业经济仍稳定发展，展现了运河强大的抗旱排涝功能。以徐淮地区为例，徐州市1957年水稻面积只有25.28万亩，旱谷作物望天收，粮食总产量仅为84.23万吨，当江水北调通过苏北运河送水至徐州后，彻底解决了旱谷作物的水源，粮食产量逐年上升。至2013年，徐州市水稻面积已增至290万亩，粮食总产达166750万吨；淮安市1957年水稻面积为255.32万亩，粮食总产量达613.41万吨，2013年水稻面积发展为430万亩左右，亩产最高竟达850公斤。现徐淮地区已变成全国著名的商品粮生产基地。1966年大旱，淮河断流146天，洪泽湖干涸，江都引江抽水站通过苏北运河向北送水37.7亿立方米。1978年大旱，江都引江抽水站调水至淮北地区10亿立方米。1988年苏北又逢大旱，江都引江抽水站通过苏北运河及时抽引江水北送，使旱情得到缓解。如今，苏北运河是南水北调东线工程的生命线，担负着输水主干线的重任，是向黄淮海平原东部和胶东地区供水的清水走廊。
随着历史的积淀，京杭大运河厚重的文化亦吸引了众多市民和游客观光。苏北运河沿河地区不断利用运河优势促进旅游业的发展。徐州市利用运河水在市区范围内扩建了云龙湖，使云龙湖成为与西湖相美的姊妹湖。宿迁市大力实施运河综合整治工程，坚持综合整治与城市总体规划相结合，防洪治污与经济开发相结合，景观建设与文化传统相融合，以人为本，以生态为源，充分考虑水、堤、路、桥、绿、历史文化等因素，结合排涝、调水等方案，按照园林风格建成约20000平方米的绿化景观区，内置亲水步行街、林荫大道、生态小岛、苗木园艺、生态防护林等，与中运河综合整治工程交相辉映，打造出富有特色的“绿色名片”。2007年，运河风光带被江苏省政府批准为省水利风景区。从淮阴船闸至淮安船闸的25公里航道被称为运河两淮段，在两淮段二级航道整治中，引进生态环保理念，保留了两岸茂盛的原生态植被，补种了7000平方米的香根草、菖蒲等水生植物。两淮段总长14.57公里的芦苇生态护坡属江苏省独一无二的景观。扬州市为大运河申遗的牵头城市，在运河旅游开发方面取得一定的成效，古运河沿线旅游景点已是珍珠串串，游人接踵而至，有“到北京看长城，到扬州看运河”与“不看古运河，不算到扬州”之说。
现将《文教行政及社会保障专项资金实行效益考核责任制暂行办法》印发给你们。专项资金实行效益考核责任制，是根据《预算法》的有关规定，强化专项资金管理的一项重要改革，请结合本单位的情况依照执行。
文教行政及社会保障专项资金实行效益考核责任制暂行办法
第一条 总则
为加强对社会文教行政及社会保障专项资金（以下简称专项资金）的管理，充分发挥专项资金的使用效益，促进各项事业健康发展，特制定本办法。
第二条 专项资金的适用范围
凡由市本级财政部门核拨给主管部门和单位的，单项在一定数额（具体项目数额由财政部门确定）以上的社会文教行政及社会保障专项资金和专项补助，均执行本办法。
第三条 专项资金的申报
凡向财政部门申请的专项资金，主管部门均应就用款理由、计划规模、预期的经济效益和社会效益等事项写出专项申请报告，属年度预算安排的，由主管部门在编报年度预算时一并申报，属临时追加的，由主管部门专项申报，要坚持多渠道，多形式办事业的方针，对属于多渠道集资合办的项目在申报前，须先落实其他资金来源。
第四条 专项资金的审批
市本级财政部门对主管部门申请专项资金的项目，应根据工作任务，事业发展需要和财力可能统筹安排，在审批时应对申请项目的内容、计划规模、实施条件、项目概算、完成日期、预期效益等进行可行性综合评估，按照“集中资金，重点使用”的原则予以审定，审定后和主管部门或用款单位签订“专项资金使用合同书”并下达专项资金预算通知书。
第五条 专项资金的使用和管理
（一）专项资金应严格按照批准的用途专款专用，用款单位要单独立项核算，因特殊情况需改变资金用途的，应书面报请财政部门批准后，方可使用。
（二）管理专项资金的财政部门要按照“专项资金使用合同书”的要求，会同主管部门定期对项目实施进度和资金使用情况进行检查和监督，发现问题及时解决。
（三）项目完成后，用款单位应及时向财政部门报送专项资金支出情况和使用效益的文字报告，财政部门应会同主管部门对已完成的项目按合同规定及时进行效益考核和验收，当年不能完成的项目，其资金可结转下年续续使用。
第六条 奖惩办法
（一）财政部门对专项资金进行效益考核及项目验收认为完全符合合同要求后，对凡由于加强财务管理，使专项资金发挥最佳经济效益和社会效益的用款单位予以适当奖励，奖励将采取“以奖代补”的方式，具体办法如下：
1.专项资金数额在100万元（含100万元）以上的，以奖代补资金的比例不超过专项资金的10％。
2.专项资金数额100万元以下的，固定奖励（补助）不超过10万元。
3.以奖代补的资金可继续做为事业发展所需资金。
（二）凡由于管理不善，造成项目金额超支的，财政部门一律不予弥补，对虚报冒领，挪用专项资金和由于主观原因造成项目拖期或达不到预期目标的，财政部门在一定时期内暂停审批专项资金，同时根据《违反财政法规处罚的暂行规定》的有关条款进行处罚。
第七条 本办法自颁布之日起实行。
关键词：高校学生权益机制构建；利益协调；矛盾调处；诉求表达；权益保障；心理援助
中图分类号：G647 文献标识码：A
加强和创新社会管理是党和政府的一项重要而急迫的任务。高校是整个社会系统的重要组成部分，担负着人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新四大职能，高校管理从根本上来说涉及广大学生的切身利益。本文从利益协调、矛盾调处、诉求表达、权益保障、心理援助等五个方面阐述了加强和创新社会管理背景下高校应如何构建学生权益维护机制。
一、高校学生权益维护的利益协调机制构建
利益协调是高校学生权益维护的重要手段，高校通过有效的教育管理，妥善协调校生利益关系，化解矛盾和冲突。因此，加强和创新高校管理，维护学生权益需要建立调节、限制、疏导校生利益行为的一整套机制，这就是利益协调机制构建。
（一）准确把握高校与学生间的关系
笔者认为高校与学生间的关系是民事法律关系和行政法律关系两种法律关系兼而有之。高校与学生基于平等、自由原则缔结类似兼有合同服务性质的教育契约关系，但高校又根据法律规定行使对学生的教育和管理权。因此，新时期的高校领导者必须在全新定位下认真审视管理行为，准确把握在维护学生权益过程中高校和学生利益的协调和平衡。
（二）加强维权导向，保障学生权益的正确实现和公平调整
高校要引导学生树立正确的权益观，加强宣传和教育，形成正确的舆论导向，引导学生理性看待高校发展变革过程中自身的权益变化，学生维权思维与行动要与高校改革步伐相协调、相一致，自觉调整利益需求，科学选择维权行为，正确处理利益关系。利益调节就是“尽可能地调整好利益体系的内部矛盾关系，把利益冲突减少到最低限度”。因此，新时期的高校领导者要遵循法治基本原则，严格依法履行职责和行使职权，保障学生各项权益得以实现。
（三）构建权益补偿和维权约束机制，促进权益的整体协调和规范维权的正确途径
权益补偿就是“结束牺牲一些人的利益来满足另一些人的需要的状况”，使“所有人共同享受大家创造出来的福利”。权益补偿机制是指针对高校权益受损学生实行的救助制度，要与高校发展相一致、相适应。维权约束机制即以法律制度和道德规范的协同作用，约束维权行为。法律和道德是维权行动的调节器和控制器。一方面，通过加强高校法制教育，强化对学生的法律约束，引导学生以合法的手段和方式维护权益，减少高校和学生的矛盾和冲突。另一方面，通过加强学生道德建设，约束和规范学生的利益动机和维权行动，引导学生合理选择利益目标，自觉调整维权行动。
二、高校学生权益维护的矛盾调处机制构建
（一）建立完善源头预防机制，坚持以生为本
高校要时刻把学生的切身利益和所思所盼放在心上，对涉及事关广大学生切身利益的重大决策、政策和改革，应落实好稳定风险评估机制，充分听取学生意见。提高依法办事能力，加大校务公开力度，落实好学生的知情权和监督权。尤其要“通过道德感召来影响利益格局，即不必通过利益驱使或者国家强制，社会成员个体自主自愿的以慈善、志愿或者帮助等形式流转社会资源和利益，这种伦理道德层面上的利益调节是能够在广泛的社会范围内形成功效。”
（二）构建矛盾多元排查和疏导网络体系
加强高校调解组织建设，将、社团、行政和司法调解有机结合起来，把矛盾纠纷排查调处工作延伸到最基层，深入到每个学生，立足抓早、抓小、抓苗头，对有侵犯学生权益的迹象做到早排查、早化解、早疏导、早稳控，努力把不稳定因素化解在初始状态，明确牵头单位和责任部门，建立有效的责任机制，对排查出来的侵犯学生权益行为逐一落实化解责任。
（三）建立完善解决问题机制，着力维护学生正当权益
高校可每月适时召开一次专门针对学生权益维护问题的矛盾纠纷排查调处工作例会，定期总结分析工作形势。机关各部门和各系院紧密配合协作，合力调处涉及学生权益的矛盾纠纷，直至矛盾纠纷彻底解决。要把矛盾纠纷排查调处实效作为相关人员年度考核的重要标准，作为晋职晋升的重要依据，增强责任感和使命感。
三、高校学生权益维护的诉求表达机制构建
诉求表达就是学生为了维护自己的权益通过法定渠道直接或间接地向学校反映情况、提出意见、表明要求，并以合法合理的方式实现维护自身权益的参与过程，实质上也为创造一个制度环境，保证学生与高校拥有平等的话语权，使自身的权益诉求成为能够有效影响高校决策和舆论的力量。
（一）完善学生权益诉求表达的组织体制
某些部门责任心欠缺，盛行，对学生合理利益诉求置之不理或推诿应付，极端不负责任，引起了校生关系紧张，一些学生选择采取非理性的极端行为来宣泄权益诉求与此因素密不可分。因此，高校相关组织机构要完善学生维权机构的人员和体制建设，广泛听取学生意见，做到集思广益，具体问题具体分析，把学生的权益诉求及时、准确地进行反映、协调和解决，把利益矛盾和冲突消灭在初始状态。
（二）健全学生权益诉求表达的规章制度
高校现行的有关学生权益诉求表达的制度层次偏低，诉求表达程序缺乏具体规定，权益诉求表达主体的权利和义务不明等问题。因此，首先要增强学生权益诉求表达规定的权威性；其次应明确规定学生权益诉求的主体、范围、程序、方式，使学生能依法行使权益诉求表达权；再次，健全学生权益诉求的司法救济机制。无救济即无权利，当学生权益诉求表达受到非法阻碍，应赋予学生通过司法程序进行救济的权利，在经过司法确认后进行行政问责或依法追究其法律责任。
（三）加强对权益诉求表达主体的全方位教育
传统“服从”式教育和国人“隐忍”式性格影响下的大环境使学生对自己的权益诉求普遍很不成熟，如缺乏理性思考和群体参与意识不足、有些合法权益诉求受到阻挠时容易非理性的方式进行表达、学生权益诉求表达能力不均衡等不利于学生权益维护的统一规整。因此，必须从维权意识、方式和能力等方面加强对学生权益诉求表达主体的全方位教育。
（四）构建学生权益诉求表达的校内平台
要同时发挥学生个体和高校社团的作用，特别是强化共青团、学生会和其它社团权益诉求的功能，如由学生根据规定成立专门的学生维权社团组织，从事学生维权工作，建立校系两级的学生民主管理委员会或学生权益保障特别组织，但不能把它等同于一般性的学生社团，不予重视或理睬，不能使维权概念泛化、维权手段滥化、维权工作无序化，使学校正常工作受到冲击。还要增强校内新闻媒体的监督工作，既应当做好化解矛盾、增进理解的沟通平台，同时也要担负起应有的责任，形成积极良好的校园舆论氛围。
四、高校学生权益维护的权益保障机制构建
高校的办学宗旨应当以生为本。构建社会主义和谐校园，必须以解决学生最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。因此，切实保障和实现学生的基本权益，是构建社会主义和谐校园的重中之重。
（一）学生生命健康权保障机制
生命健康权是学生权益的基础，也是人权的重要组成部分。学校对学生的生命健康权负有尊重、保护和实现的义务，要开展校园健康教育特别是性教育，其次要大力开展阳光体育活动，还要加强学生的心理健康教育，提升学生的心理健康水平。
（二）学生受教育权保障机制
如果学校对并不影响专业学习的身体缺陷过分挑剔，从而将学生拒之门外，实际上是侵害了学生的受教育权。应加大财政投入完善家庭经济困难学生资助政策。遏制腐败，杜绝教育不合理收费现象，合理制定收费标准，严格管理，有力监督，建立收费和政策听证制度，提高科学性和透明度。
（三）学生劳动权益保障机制
高校学生的劳动权主要包括在勤工助学、实习实训、择业就业等过程中的权益，如获取信息权、接受就业指导权、被推荐权、选择权、获得培训权、公平待遇权、违约及求偿权、获得报酬权、休息与休假权等。如自身权益得不到保障可及时向学校反馈情况，寻求帮助解决，在眼前利益和法律保障的长远利益之间做出更合理的选择，学校有责任保驾护航。
（四）学生公共参与权保障机制
学生在校的公共参与权主要包括选举权、事务决策知情参与权、结社权、监督权等。学生参与学校公共生活和决策不仅能够培养学生强烈的社会责任感和参与精神，还能使学校在建设和规划其未来中能够充分发挥学生的智力和潜能。学校要逐步建立、完善和提高学生对民主决策和监督的参与程度。
（五）学生婚恋情感权保障机制
当代大学生婚恋观念日趋成熟，向着更加开明、宽容、理性的方向发展。高校要注意保护学生婚恋情感权益，不纵容，要以道德婚恋为宣传内容形成正面导向，重视保护学生的隐私，并培养学生对社会和家庭的责任感，帮助学生端正婚恋动机，正确对待恋爱婚姻这个个人成长中的重要环节，以此为基础更好地展开人生规划。
（六）学生文化娱乐权保障机制
学生的文化娱乐权主要包括享有文化成果、参与娱乐活动、参与文娱事务管理、开展文化创造、文化产权受保护等方面的权益。高校主导作用的发挥是学生实现文化娱乐权的关键，学校文化娱乐体系的建设是学生文化娱乐权充分实现的基础，开展丰富多彩的文化娱乐活动是学生文化娱乐权充分实现的载体。
五、高校学生权益维护的心理援助机制构建
学生权益维护在处理中稍有不当容易引发大规模，对大学生的成长发展和整个学校的工作运转会造成很大影响。某些特殊事件也给大学生个体和群体带来巨大的心理冲击和心理恐慌。因此，在学生权益受损和维护前后，应加强心理援助机制建设。
（一）构建学校心理援助体系
高校通过建立专门心理咨询室，配备心理咨询师运用专业手段为权益受损学生做心理辅导，帮助学生分析问题，摆脱心理困境，缓解心理压力。加强网络教育作用，通过网络为有怨气受挫或极端行为而不愿接受当面心理咨询的学生提供必要而及时的心理援助，准确把握其心理脉搏。加强校园文化建设，通过组织文化活动，给相关学生创造交流和沟通的机会，营造情感支持系统，在遭受挫折和困难时可以获得鼓励、支持和信任。
（二）构建家庭支持助力机制
家长需要经常和孩子沟通交流，了解在校学习生活和思想成长情况，既做长辈，更做朋友，做子女的坚强后盾。当他们的权益受损时能主动和家长反馈或寻求帮助，家长阅历较丰富可以帮他们分析问题所在，提供建议，甚至协同学校解决问题。同时家长也要加强自身道德修养，提高心理素质，用自己的实际行动为孩子做个好榜样。
（三）构建社会心理援助机制
社会主义核心价值体系的建立有助于提高国民整体素质，形成良好的社会道德风尚，为大学生的健康成长提供良好的社会氛围。可以组织心理专家、学者开办免费讲座，针对学生维权存在的各种问题有目的性的进行讲解和诠释，倡议比较科学合理的解决方式。还可以采取国家支持，依托高校的方式成立大学生维权心理援助中心，配备专职人员为相关学生和家长解决问题或提供心理咨询服务。
（四）构建朋辈心理援助机制
创建“学校——系院——年级——班级——宿舍”五级朋辈心理援助体系，专人负责，关注每个学生的心理动态，发现有因权益受损产生心理隐患的同学及时上报，以便学校和老师提前介入为他们提供各种援助。还可成立大学生心理协会，定期组织开展活动，提高学生心理承受力，使他们能够勇敢地面对挫折和磨难，掌握心理调适方法及时缓解疏导心理压力，保持一个健康心态。
参考文献：
[1] 王伟光. 利益论[M]. 北京： 人民出版社， 2004.
【关键词】社会主义核心价值观认同；民办高校大学生；提升路径
社会主义核心价值观，是社会主义社会主流意识形态基于社会主义核心价值考量一切事物或现象存在的意义及能否满足社会主义发展需要的最根本立场、观点和态度。它是社会主义核心价值体系的内核，是社会主义价值体系中最基础、最核心的部分，是我们民族长期秉承的反映社会主义本质和建设规律的根本原则和价值观念的理性集结体。党的十报告提出：要“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观”。大学生作为民族精神和时代精神的弘扬者和担当者、社会主义核心价值观的践行者和传播者，其核心价值观的构建关系国家和民族未来的前途和命运，也关系他们个人的成长和事业发展状况。高校是进行社会主义核心价值观教育的重要阵地，我国的民办高校与普通高校一样具有培养最高层次人才的职能，而西安作为我国民办高校大省，研究其学生对社会主义核心价值观的认同，有助于把握大学生价值观发展变化的趋势与规律，增强对大学生进行世界观、人生观和价值观教育的针对性和有效性，为培养大学精神、构建和谐校园提供理论依据。
一、西安民办高校大学生社会主义核心价值观认同存在的问题
1.西安民办高校思想政治理论课教学效果不理想
部分思政课教师对于社会主义核心价值观的授课很抽象，没有结合社会热点问题、时事问题、学生感兴趣的问题进行讲解，对有关内容总是一带而过，简单地照本宣科，没有对教学内容认真的梳理和提炼，也没有针对性地开展教学，使教学内容枯燥无味，学生们不感兴趣，以至消极应付，没有真正学习和理解社会主义核心价值观。这些都直接影响民办高校大学生学习社会主义核心价值观的热情，社会主义核心价值观教育无法发挥应有的实效。一些教师在课堂上缺少与学生的互动，更没有充分地利用好第二课堂进行教学，没有充分鼓励学生们参加社会实践，因此也无法开阔大学生的视野，大学生更无法产生对社会主义核心价值观感性的体验和理解，就更不能把社会主义核心价值观融入到个人的价值观。
2.部分民办高校大学生缺乏责任意识
当代民办高校大学生社会责任感主流是积极健康向上的，他们思想活跃，善于接纳新生事物，勇于思索，敢想敢做，热心于公益事业，富有正义感，具有强烈的民族自尊心和自豪感等，但是也出现了部分民办高校大学生的社会责任感逐渐弱化的状况，当代大学生大部分都是独生子女，生活环境的优越使他们缺少艰苦生活的磨炼，往往以自我为中心，重个人的自我价值，轻个人的社会价值，很少为他人着想；学习目的不明确，无视学校教学秩序，随意放松自己行为，逃避学习责任；感恩意识不强，缺乏对他人的关爱、对集体和社会的奉献精神。
3.社会转型期对社会主义核心价值观的网络宣传不够充分
大学生的价值观极易受到社会环境变迁的影响，当前中国社会发生着深刻的变革，人们的信念、信仰受到一定程度的冲击，诸如价值认同感逐渐丧失、精神生活出现危机等。特别是在互联网时代的今天，网络信息纷繁复杂、多种多样，许多敌对势力都把互联网作为对我国进行渗透、煽动和破坏的重要工具，通过互联网传播各类不良信息，进行网上违法犯罪活动，从而对大学生的身心健康造成恶劣的影响。但是，目前西安民办高校针对网络环境下的思想政治教育缺少有效的应对方法，针对互联网对大学生思想政治教育的作用认识不足。大部分民办高校忽视大学生上网的内容和接受的信息，没有充分利用网络这种广泛的传播工具增强民办高校大学生对社会主义核心价值观的学习和实践。
二、西安民办高校大学生社会主义核心价值观认同提升路径途径
著名教育家苏霍姆林斯基说道：“道德，只有它被学生自己去追求，获得亲身体验的时候，才能真正成为学生的精神财富。”社会主义核心价值观只有内化为大学生的内心信念并转化为行为，才达到了真正的教育目的。这就需要家庭、学校和社会的通力合作、社会各界的广泛参与以及大学生不断提高自身的素质，才能达到教育实效。
1.加强思想政治理论课载体作用，引导民办高校大学生实现社会价值认同
民办高校大学生对理论知识与对的信仰程度呈正相关，对理性认知越完整，的信念就越容易建立。加强思政课载体作用，坚持正面理论灌输，但不能强输硬灌。美国政治学家奥勒姆说过：“任何社会为了生存下去都必须成功地向社会成员灌输最适合于维持其制度的思想。”对大学生进行社会主义核心价值观教育当然也要讲灌输，充分尊重大学生的自主意识、平等观念和民利，坚持循循善诱、因势利导、疏通开导、启发诱导，由偏重理论灌输的“灌输型”转变为注重思想疏导的“渗透型”，在灌输中疏导，在疏导中灌输。
2.转变教学观念，充分发挥大学生自我教育的作用
辩证唯物主义认为，外因是事物变化的条件，内因是事物变化的根据，外因通过内因而起作用。作为当代大学生，首先应该加强自身理论知识的学习，树立坚定的信仰，用正确理论指引和判断自己行为的正确与否。另一方面，要把理论用于实践，积极参加各种社会实践活动，如“三下乡”、社会调研、勤工助学等。通过这些活动，了解社会实情，深化对科学发展观的理解；增强忧患意识，培育自强自立、艰苦奋斗的道德情操；增加社会阅历；锻炼动手能力，从而树立正确的人生观和价值观，更好地服务于社会、服务于人民。
3.开展网上社会主义核心价值观专题教育
开设社会主义核心价值观专题栏目，可以将践行社会主义核心价值观的先进事迹、模范人物和具有巨大影响力的历史事件，作为网站宣传内容的重点。通过网络技术平台对先进事迹模范人物的大力宣传，增强榜样教育在社会主义核心价值观网络教育中的作用。要贴近西安民办高校大学生实际，采用身边的典型案例和个案剖析的方法，凸显社会主义核心价值观学习的重点和难点，克服宣传上的形式化，不断向感性化、日常生活化转变，以达到入情、入理的教育效果；要开展形式多样的社会主义核心价值观专题教育网络讲座，利用网络开展社会主义核心价值观教育的相关讲座，通过政策解读和理论阐释等教育活动，明确社会主义核心价值观在我国文化建设过程的地位和作用，帮助大学生系统深入地学习社会主义核心价值观理论内涵，从而提高大学生社会主义核心价值观教育实效。
参考文献：
[1]安姝.加强思想政治理论课载体作用，引导大学生实现社会价值认同[J].经济与社会发展，2008（2）.
[2]张琼.网络境域下大学生社会主义核心价值观认同探析[J].思想教育研究[J].2013（4）.
[3]刘峥，汤小兰.大学生社会主义核心价值观教育路径探索[J].南华大学学报（社会科学版），2010（8）.
[4]袁霞，王爱华.大学生社会主义核心价值观教育路径探析[J].学理论，2013（16）.
只有实现最大化的经济效益，才能凸显图书馆的社会效益。本文试对这一问题进行了探讨。
关键词：图书馆 经济效益 社会效益 增效
进入网络化时代的图书馆面对着知识、信息服务领域的激烈竞争，迫使我们努力探索网络环境下图书馆效益增加的策略，以便更好地发挥图书馆的作用，求得其生存和持续发展。我国图书馆界普遍把社会效益和经济效益作为衡量图书馆价值的标准。图书馆运行所产生的有益于社会进步的效果，即社会效益，表现在信息的完整性、及时性、科学教育性和用户满意度上；而产生的经济效益大多是潜在的、滞后的、模糊的，其主要反映在对科学进步所起的作用。
一、社会效益与经济效益的关系
1.经济效益是实现社会效益的保障
目前，图书馆界面临的最大问题是经费。没有了经费，消遣娱乐型图书且不说，就是反映当前科技新动态、最新成果的图书、期刊也难以购全、购齐，这在很大程度上将影响图书馆的日常工作，更无从言其发展。而图书馆的经济收入为其经费的缓解乃至解决提供了新的思路，为图书馆取得良好的社会效益创造了丰厚的物质基础条件。
图书馆的经济收入为其取得良好的社会效益提供了文献及信息保障。在强大的经济基础支撑下，可以扩大自己的采购范围，提高采购数量和质量，从而大大提高其自身的信息含量，为社会效益的实现提供了基础条件。
图书馆的经济收入为其取得良好的社会效益提供了人才保障。人才是成就世间任何事业的根本。图书馆一旦有了自己的经济收入，就可在内部挖掘、培养人才。同时，良好的工作环境，优厚的待遇，馆外优秀人才也将纷纷聚拢而来。人才荟萃，设施齐全，图书馆的服务质量、工作面貌将焕然一新，良好的社会形象也就树立起来了。
2.经济效益包含在社会效益之中
图书馆的经济效益包括两个方面：一是指图书馆的收入，二是指图书馆获得了某项有价值的信息，投入使用后取得了直接的经济效益，这就是经济效益。作为图书馆自身的收入，图书馆工作生产的经济效益正是一种社会效益。通常这里的经济效益有三层意思，一是节约投入；二是在节约投入的基础上尽量增加产出；三是产生的“产品”符合社会需要。而图书馆为社会所利用，与经济建设服务寻找到有效结合点，是图书馆经济效益的核心。图书馆的经济效益与其它部门有所不同，它通过服务社会的途径，才能实现图书馆的经济效益和社会效益。可以说，图书馆的经济效益包含于社会效益之中。
3.社会效益对经济效益的引导和启发
图书馆通过全开架，多方位的读者服务，最大限度的扩大社会服务面，通过举办各种形式的社会公益活动，强化图书馆的社会教育和文化传播功能，依靠图书馆丰富的文献信息资源和先进的信息网络技术优势，通过智力投入，加大开发力度，形成如专题信息提供，中国期刊网镜像站点数据检索等一系列特色服务的举措，取得了更广泛，更显著的社会效益，赢得了社会的认同和支持，扩大了图书馆的社会影响，在公众面前树立起环境优雅、服务多样化、质量高的现代化图书馆形象，社会地位也随之而确立，获取了很好的社会效益，也取得了相应的经济效益。更多的信息需求者趋之若骛，使图书馆的经济效益源源不断，而且越来越可观。
由此可见，社会效益对经济效益的引导和启发是一种看似无形却有形的东西。况且蕴藏在图书馆业务领域的经济潜力十分巨大。
二、正确处理社会效益和经济效益的关系
以社会效益为出发点。由于图书馆的社会地位的界定，无论何时，其公益性不容变更。所以，只要图书馆性质不变，当社会效益与经济效益矛盾时，就应把社会效益放在第一位。
坚持经济效益与社会效益的统一。世间万物为矛盾的统一体，有其长必有其短，社会效益与经济效益也不离其宗。正确处理二者的关系，就应尽量扬其长而避其短，以适当方式使其达到完美的统一，成为和谐的统一体。从而做到既要社会效益，同时又尽可能的获取最大经济效益，二者有机结合，互为促进。传统的只注重收藏的概念在今天已有所改变，人们逐渐开发、利用文献，使文献得以充分利用，同时也取得了可喜的经济效益与社会效益。任何以各种借口不讲效益，完全仿照国家财政的旧观念已与飞跃发展的文献信息工作格格不入。
三、图书馆实现两个效益的途径
馆藏有经济价值的文献是实现两个效益的基础。馆藏文献的经济价值存在与那些优良的高质量的图书、期刊和资料中，除了能反映馆藏文献的学术水平和参考文献价值外，还应考虑那些实用技术，高新技术类具有发展前景的文献。
开展特色信息服务是实现两个效益的途径。信息是提高国家综合国力的战略资源，刺激了整个社会对信息需求的欲望，导致了社会信息产业结构的诞生与蓬勃发展。图书馆信息部门可认真调研社会经济、科技现状和发展趋势，掌握信息用户的需求热点，利用馆藏的文献资源汇集预测各类信息，把经过加工、投入较多的信息产品投入到信息服务业中，形成特色信息服务，参与信息市场竞争，利用用户收取一定的费用。这样，即开发了馆藏图书信息资源又满足了用户的需求，体现了服务的社会价值，并能取得一定的经济效益。
赋予图书馆一定程度的有偿服务经营职能。文献涨价和经费不足是各种类型图书馆普遍面临的问题，为了缓解图书馆经费需求对于政府的压力，图书馆服务项目应从免费逐渐变为有偿的，付费标准可根据服务的条件和形式、种类的不同而有所区别，既图书馆部分服务项目由公益性向经营性转变，使图书馆由过去单纯考虑服务水平发展到既考虑服务的效果又考虑投入，并将用于企业的核算方法引入到图书馆管理中。
正确处理经济效益与社会效益的关系。在开展信息服务的过程中，既要注意经济效益，更要注重社会效益。从根本上讲，经济效益与社会效益是一致的。实行有偿服务的目的在于增强图书馆事业的活力和自我发展的能力，更有效地为经济建设服务。开展信息有偿服务一定要立足于信息业务，要充分发挥信息优势去开拓信息市场。
兼顾经济效益和社会效益，树立长期利润的观点。图书馆要实现兼顾经济效益和社会效益的经营目标，必须从长远利益出发，把信息经营活动看作是一个系统的整体过程，在满足用户需求的基础上达到长期利润最大的目标。信息的经营活动不能急功近利，只求短期利润目标，而应当满足用户信息需求的长期利润目标。只要以用户为中心，提高信息市场的占有率，取得较大的市场份额，才能使长期利润达到最大额度。
四、图书馆实现两个效益增效的具体方法
馆员增效和投资增效。馆员增效就是通过提高馆员自身的素质来增加服务效益，投资效益和管理效益。馆员应当进行心理调整，提高综合素质，包括知识、技能的提高、观念的更新等。这样的馆员必然会增加图书馆的服务效益。投资增效包括协调采购、馆际互借、联合编目和电子文献增效几个方面。在网络环境下，为多个图书馆进行调整采购文献创造了极有利的客观条件，可以节约大量经费，并采用馆际互借方式，在满足读者需要的情况下，每个馆可节约60%的经费。网络系统的一个基本功能就是联合编目，网上各馆可以利用中央书目数据库的数据来完成自己的编目工作，这样既节约了各馆重复编目所需人力、物力和经费，又缩短了编目时间，使新文献尽早在读者中传播并发挥作用，还促进了协调采购和馆际互借。电子文献所占空间小，节约大量库房建造资金，经济可观。
服务增效和管理增效。作为网上知识信息导航员的图书馆为用户服务的高效率，都将增加图书馆的服务效率。周到的服务会使用户更好利用图书馆信息资源，使图书馆的功能得到充分的发挥和增强。管理增效包括人尽其才，物尽其用和图书馆管理体制的增效。凡可利用的人和物都应充分利用起来，方可增加图书馆的效益。众所周知，优化管理体制实行全馆统一领导体制，势在必行，必然会为图书馆带来巨大的效益。
树立品牌意识与特色服务理念。网络时代的图书馆没有必要去追求自身规模的大而全，而应树立品牌意识和特色服务的理念，充分利用网络的优势，开展特色服务，使之在激烈的竞争中求生存、求发展。从图书馆业来讲，就是要为不同需求、不同兴趣爱好的读者进行有针对性的信息服务，也就是信息需求的“量身定制”，显然，这种服务是要收费的。可以想象，这种服务所包含的经济效益有多大。这是一个可获得巨大利润的空间，也是一个极大社会效益的领域。
加强数据库的建设。图书馆在加强数据库建设的同时，特别要加强特色数据库的建设。要在统一规范、统一标准的前提下，发挥各馆的优势，集中力量，加快建立一批市场急需的具有较强竞争力的大型数据库存。
作者单位：河北经贸大学
[参考文献]
[1]罗曼.20世纪图书馆效用评估方法回顾[J]. 大学图书馆学报，2000,2：39-40，53.
[2]粟慧，杨福康.图书馆可持续发展策略[J].图书情报工作，2002,2：27-31.
[3]李文萍.图书馆服务效益浅析[J].河南图书馆学刊，2001,3：46-48.