时间：2023-09-18 17:40:25
导语：在旅游诚信体系建设的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
2014年，以贯彻落实党的十精神为契机，立足区域特点，突出发展重点，努力推动全区服务业发展再上新台阶。主要工作目标：力争全年实现社会消费品零售总额95.2亿元，同比增长15%。重点做好以下四个方面的工作：
一是进一步强化项目建设服务。在项目推进上，重点破解不利因素，加快项目建设进度。突出抓好商贸城、阳光海岸等项目，力促早日开工建设；确保、一品按期交付使用。在项目招商上，加及现有商贸项目推介力度，跟踪做好大地电影城、苏宁电器、大通控股、大洋百货等项目的相关服务工作，力争项目尽快落户。在扶持项目发展上，重点做好软件和服务外包、公共服务平台等项目的备选，力争为企业争取更多的国家和省、市服务业发展专项资金。
二是进一步扩大商贸流通规模。在商业规划布局上，重点加快商贸城、高新·城市广场、和广场四大商贸板块建设，打造提升城区服务功能，以此辐射带动周边楼宇经济发展。同时，充分利用村庄改造和城镇建设中形成的一批网点房，重点引导东发现代城、海水浴场沿线、阮家寺、寨子等周边，打造一批不同文化特色的商业街。在培育消费热点上，重点引导商贸企业在“五一”、“十一”、中秋节、元旦、春节等举办形式多样的促销活动，营造节日氛围。同时，择机继续举办绿色建材家居文化节、啤酒节、汽车文化节等丰富多彩的节会活动，以此拉动社会消费。
三是进一步加强旅游品牌建设。在旅游设施建设上，突出抓好帝景湾、百万花园、金沙滩假日度假酒店、威高西海岸国际酒店等在建、拟建项目建设，争取早日竣工运营。在旅游产品开发上，力争半潜式海底观光游艇项目年内投入运营；积极做好国际海水浴场4A级景区申报工作，争取创建4A级景区，打造我区旅游新亮点。在旅游标准化城市创建上，以金海湾、海悦建国、金猴会馆、恒信旅行社、小石岛等试点单位为重点，完善服务设施，规范行业标准，推动全区旅游业服务质量的大提升。同时，以“好客休闲汇”活动为契机，继续举办“沙滩旅游”、“垂钓休闲”、“生态旅游”等多种活动，营造旅游氛围，扩大我区旅游文化产业对外的影响力和吸引力。
四是进一步规范市场秩序。在诚信体系建设上，引导企业规范经营、诚信经营，强化企业诚信自律水平，重点加强生猪定点屠宰、酒类流通、食品安全等方面的监督检查。在消防、安全生产管理上，强化企业主体安全责任意识，定期开展应急培训和演练，全面提高应急反应能力，确保消防、生产安全不出问题。在再生资源体系建设上，重点加强对试点单位的工作指导，及时总结经验，以点带面，全面推进，努力打造我区再生资源回收体系规范化建设新格局。
随着全域旅游的稳步推进和大众旅游新时代的到来，旅游正成为民众普遍的生活选项，这对城市旅游基础设施和公共服务体系建设提出了新要求。国务院《“十三五”旅游业发展规划》中明确提出要加强基础设施建设，提升公共服务水平，并把它作为推进提升旅游业发展质量的重要抓手，可见旅游公共服务体系建设对提升城市旅游目的地形象、增强旅游产业整体素质有着重要的意义。
智慧旅游公共服务体系是在政府主导下，社会和企业共同参与，用智慧化的手段进行信息和资源的整合，实现对公共服务的运营和管理，从而提高旅游服务质量和游客的智慧体验。国家旅游局《关于实施“旅游+互联网”行动计划的通知》别指出要加强智慧旅游公共服务体系的建设，引导智慧旅游的创业发展。以智慧旅游为切入开展公共服务体系建设是智慧城市发展的重要组成部分。
一、安徽省智慧旅游公共服务体系发展现状
（一）智慧旅游公共服务体系发展统筹规划，技术资金支持有待加强
安徽省不断深化旅游改革，重视完善公共服务基础设施建设，相继出台了《安徽省旅游公共服务三年规划》、《安徽省智慧旅游建设顶层设计方案》、《安徽省智慧旅游发展行动计划》等文件，计划在2020年前实现“一核（安徽旅游大数据中心）集散，一台（安徽旅游综合服务平台）供给，一网（安徽旅游网）联通，一机（皖游通）在手”。通过一系列总纲性规划和具体计划，为旅游公共服务体系建设提供法律层面的保障。但智慧平台建设需要借助云计算、北斗卫星定位、4G、移动互联网等新技术的支持，资金投入力度需要加大。
（二）旅游公共信息服务体系初步建成，功能开发有待完善
安徽智慧旅游综合服务平台和移动综合服务平台（“皖游通”）对外开放，综合服务平台包括智慧政务、智慧服务和智慧营销三大块，内容有旅游公共信息服务查询、旅游大卖场、数字体验馆等业务系统。可实现对旅游景区、星级酒店、旅游线路、旅游商品、演艺项目等不同旅游信息数据的查询。但服务平台的信息传播方式创新性不够，旅游互动交流社区形式单一，游客对信息处理的能动性开发不足。
（三）依托大数据技术初步建成旅游产业监测与应急指挥中心，但平台互通互联性不够，行业监测力度不强
第一，平台对旅游企业、旅游市场、旅游项目和相关服务点信息进行标准化分类与采集，已经初步实现全省旅游经济运行总体情况、旅游客源市场情况、旅游项目建设情况、全部5A、部分4A景区的视频监控等信息数据的接入。但平台采集的数据更多集中在旅游行业企业内部，与相关单位如气象、环保、工商、保险等部门信息对接质量有待提高。同时省级和市县级旅游数据互联互通不畅，未能充分实现数据的综合统计、分析、展示和服务。第二，旅游公共服务供给评价体系不健全。对旅游市场和企业的监测主要体现在游客容量、景区环境等数据的采集和预警，对旅游业态运营的监督力度不够，对旅游市场的服务质量、游客满意度、旅游安全等评价体系指标的数据采集和预警有待加强。
（四）旅游交通网络初步形成，智慧交通开发力度不够
安徽省大力推进旅游交通“最后一公里”通达工程，旅游通达条件实现新改善，16个市中有13个市通上高铁；高速公路通达16个市，98%的县区半小时内可上高速；依托合肥、黄山两大机场，开通了50多条境内外航班。交通枢纽、交通干线到旅游景区、乡村旅游区的道路舒适度和便捷度提高。智慧旅游建设不完善已无法满足游客对旅游交通快速增长的需求，特别是自驾车旅居车旅游的兴起对智慧旅游交通提出了更高的要求。
二、安徽省智慧旅游公共服务体系优化措施
（一）推进智慧交通公共服务体系建设，助力自驾车旅居车旅游新形态
智慧交通公共服务体系可以从交通信息服务系统、交通信息监测系统和交通安全应急系统三方面抓起。第一，利用GPS定位、语音导航、云计算等技术采集和整理安徽省各旅游景区、饭店、购物点等旅游市场各要素的地理位置和信息数据，将其导入交通公共信息服务系统，向用户提供可视化的查询分析方法，使得在对电子地图进行信息查询的同时，同步显示图片、文字、视频和音频信息，增加距离量算和最短最优路径查询等功能，并根据用户的查询轨迹分析用户的行程安排，为用户提供多种交通行程规划和建议。第二，建设交通信息监控系统，为出行提供便利。以视频监控、车牌识别、泊位引导、无线传感、测速仪等监控设备实时监测旅游交通信息。例如各旅游交通主干道车流量信息、路况信息、停车场泊位信息、旅游景区游客容量信息等，实时与游客进行信息互动和交通路线变更建议，缩短旅游交通时间。第三，交通安全是旅游安全的重心环节。将交通部门、保险部门等与旅游发展相关的单位引入旅游交通体系中，对交通拥堵、交通事故等进行有效处理的交通应急安全系统的建设，实现网上在线办公，能实时解决游客在旅游过程中出现的交通麻烦，解决后顾之忧，提高旅游愉悦度。
如今自驾旅游不断兴起，自驾车旅居车旅游形式已经成为当今旅游的一种时尚。2012年沪苏浙皖联合发展房车营地，根据《长三角房车旅游发展大纲》，安徽省计划建设40处房车营地，其中合肥15处、黄山10处、马鞍山5处、芜湖5处和亳州5处，芜湖龙山房车露营体验公园和黄山奇瑞房车体验公园已建成运营。利用智能交通服务系统移动平台提供自驾游线路导航、交通联系、安全救援和汽车维修保养等配套服务，为安徽省旅游新业态的发展提供强有力的交通保障。
（二）推进智慧旅游公共信息服务体系建设，提高用户交互式体验
安徽智慧旅游综合服务平台信息服务已初具规模，可以从平台功能、信息传播效果两方面来加强。第一，增加服务平台的功能。完善旅游公共信息的收集和处理，加强对旅游产业的运营监管，实现对旅游景区的门票预约和客流预警等。第二，提高服务体系信息传播的效果。新媒体在旅游行业的广泛应用拓宽了旅游信息传播的渠道和途径，但信息传播的效果还需优化。目前安徽省智慧公共信息服务体系以文字和图片为信息传播的主要内容，可以利用三维建模仿真、360实景照片或视频等技术将虚拟体验和角色扮演融入到信息传播方式中，增强用户的信息互动。例如，服务平台可以实时显示景区游客量、实时画面数据和宣传片展映。利用GPS定位技术直接进行语音导游导览；进入景区，电子验票即可进入免费 wifi 全覆盖，点击景区触摸查询屏，可显示附近景点、美食、购物、娱乐场所的实时画面，介绍旅游攻略计划；进入旅游商店，扫描商品二维码可以进入虚拟互动的艺术空间，感受商品的特色和氛围；进入智慧酒店，在取房卡机前自助取卡，以客房电视为人机互动的载体，宣传酒店信息和旅游咨讯，推荐明日旅游计划表等等。
（三）推进智慧旅游商务体系建设，打造智慧旅游大卖场
围绕安徽省“美好安徽、迎客天下”的形象宣传，利用智慧服务平台为旅游交通企业、旅游景区、旅游饭店、旅游商品等行业产品提供营销的环境。第一，服务平台搭建起旅游企业与游客之间的B2C平台，旅游企业与及其他相关企业的B2B平台，为旅游产品网络交易提供便利。第二，服务平台可整合旅游资源，展开联合营销。安徽省推出的以皖南旅游示范区为核心的“1+5行动方案”已全面展开，牵头发起中国山岳旅游联盟，沪皖蒙旅游区、鄂豫皖大别山红色旅游区、长三角旅游区的区域合作也取得新进展。借力区域合作，推动旅游产品的联合销售。第三，推动智慧“农家乐”，打造安徽特色品牌。安徽省计划创建1000家四星级以上农家罚培育发展100个乡村旅游创客示范基地。服务平台将各“农家乐”的地理特色、交通路线、消费情况等信息和在线预订和支付结合起来，实现特色产品一体化营销。第四，推进智慧导游。导游员在服务平台上在线注册，游客自由选择导游，旅行社、导游员和游客通过服务平台实现工作互动。黄山市“棒导游”APP的率先启用为安徽省智慧导游的推进提供宝贵经验。第五，多种智慧商务系统结合，实现全方位、立体化营销。除了服务平台之外，结合移动服务平台、触摸屏、数字电视、12301旅游热线电话等设备，同时利用第三方旅游商务网站资源，共同推进旅游产品的营销。
（四）加强智慧监管和应急指挥体系建设，保障旅游质量与安全
将行业监管和应急指挥体系与智慧旅游相结合，可加快行业监管的时效性，提高安全应急处理效率，保障旅游各方的权益。第一，建设旅游行业监管平台，完善导游服务监管系统、旅游投诉处理系统、旅游质监执法系统、旅游企业审批系统、旅游诚信系统等。例如，旅游活动过程中采用电子接待计划书和电子旅游合同，利用手机移动终端动态采集旅游团的活动轨迹，与电子接待计划进行比对和数据分析，作为导游服务监管和处理游客投诉的依据。第二，建设旅游应急指挥平台。安徽省以山地、丘陵为主体，山岳型旅游景区较多，旅游安全事故救援难度大。应急指挥平台建立覆盖旅游目的地的实时数据和影像信息采集系统，做好客流预测预警，建立上下联动、横向贯通的旅游救援网络。通过智能播报向游客提醒警示，通过定位导航、摄像头等设备实现旅游活动的可视化，通过智能报警设备及时处理游客的求救，通过环境监测及时做出安全预警。一旦发生安全事故，应急指挥平台第一时间联动救援网络相关单位，建立远程控制，争取救援时间。
（五）加强旅游便民惠民服务的智慧化
智慧旅游便民惠民服务建设体现出旅游公共服务的公益属性。第一，在市民、游客主要活动区域提供无线网络的免费全覆盖。第二，在服务平台上开展门票折扣、旅游积分兑换、免费电子书报阅读等惠民活动。第三，构建虚拟旅游体验和互动交流社区。例如，滁州市可以利用市民对电视剧《琅琊榜》的追捧，在服务平台上打造“麒麟才子游琅琊山”的3D交流社区，并增设景观的3D体验模块，用户可在社区中自主发表合法言论，即对景区进行宣传，又不失为一项惠民的举措。
三、结语
一、指导思想
深入开展质量强市、质量强业、质量强企活动，提升全市产品质量、工程质量和服务质量水平，加快质量强市建设步伐，促进全市经济社会又好又快发展。
二、活动主题
打造经济升级版实现质量强市梦
三、活动内容
（一）依托质量月活动，全面启动“质量强市”工作。根据国家、省、市关于质量强市工作文件要求，制定出台《市人民政府关于加快推进质量强市建设的意见》，明确质量强市的目标任务，9月上旬，牵头组织召开全市“质量强市”工作会议，全面启动我市的质量强市工作，同时利用电视台、报纸等媒体加强“质量强市”工作的宣传和报道，提升社会影响力。
（二）开展“2014年质量月宣传咨询服务日”活动，为市民提供标准、计量、质量、特种设备等有关法律、法规知识咨询服务，发放相关资料，提高广大消费者的维权意识，并且围绕广大市民关注的质量热点问题，予以详尽的解答和宣传。
（三）加强强制性产品认证、食品农产品认证和管理体系认证有效性的监督检查，紧紧抓住“有效性、安全性”两个方面，与食品科联动，发挥整体合力，提高企业质量管理、食品农产品安全管理水平，维护认证市场良好秩序。
（四）开展系列专项整治活动。一是针对过度包装和定量包装商品，结合下半年定量包装商品计量专项监督检查，开展中秋国庆定量包装产品和商品包装计量监督检查，对检查中发现问题突出的重点区域、重点行业、重点企业进行整治；二是对市场中群众反映质量问题的产品进行专项检查，打击制售假冒伪劣产品行为。
（五）开展“推进诚信计量，建设和谐城乡”的活动。一是实施集贸市场、村级卫生室、社会福利机构、中小学校计量器具免费检定；二是加强餐饮饭店、商店（超市）、加油站等计量器具强制检定；三是以经营者自我承诺为核心，充分发挥经营者在推进诚信计量体系建设中的主体作用，对辖区内所有集贸市场、加油站与A级餐饮饭店实现诚信计量自我承诺，推进计量诚信体系建设，建立起自律、自理、参与、示范为基础的诚信计量自我约束机制，并建立诚信服务管理制度，持续提升计量保证能力和诚信计量管理水平，提高商品量的计量准确，保证消费者足量消费。
（六）扎实推进工业企业质量信用评价工作。落实企业质量主体责任，引导申报企业做好自我评价工作，促进企业提升管理水平，帮助企业申报质量信用A级，积极引导和鼓励企业争创省质量信用AA级和AAA级；根据省级要求，对许可证企业进行分类分级进行监管，增强全社会的质量诚信意识，营造质量诚信环境，质量诚信文化。
（七）开展标准化推广活动。一是服务业标准化推广活动。以质量强市活动为契机，积极与发改、旅游部门联系，重点推动旅游业地方标准，不断贯彻推广国家标准、行业标准，并为相关人员提供相应的咨询服务和培训活动，尽快建立诚信服务体系，提升服务质量水平，提升服务业整体经营水平和市场竞争能力，服务行业顾客满意度逐年提高；二是农业标准化推广活动，通过举办各类标准化培训班、宣讲会，开展示范区经验交流会，增强农产品的市场竞争力，增加农民的收入。
（八）开展质监知识进企业、进社区、进校园活动。广泛听取企业对质监工作的意见和建议，进一步规范质监各项工作，更加有效地为企业提供优质服务，食品科组织开展“质监邀您看企业、食品安全大家行”活动，与企业交流质量管理的经验，提升企业的质量管理水平；开展特种设备知识进校园的活动，送法进校园，向我市幼儿园及小学发放电梯连环画，进行电梯安全宣传，提高师生的安全意识；开展计量知识进社区的活动，为社区群众展示如何识别假秤，并发放100克维权小砝码，提高他们的维权意识。
四、活动要求
（一）为做好“质量月”活动，加强领导，成立以局长为组长、各部门负责人为成员的质量月活动领导小组。
进一步放宽市场准入
按照加入世贸组织承诺，对不利于服务业发展的政策规定进行清理、废除或修改，研究制定我市服务业放宽市场准入的相关政策，改变服务业部分行业垄断经营严重、透明度低的现状。按市场主体资质和服务标准，逐渐形成公开透明、管理规范、标准统一的市场准入制度。认真落实新公司法在注册资金、出资形式等方面的规定，吸引社会资本投资服务业。凡是法律法规没有明令禁入的服务业领域，全部向社会资本开放，凡是向外资开放的领域，全部向民间资本开放。
深化对外开放和区域合作
鼓励外资资本参与我市服务业企业的资产重组和股份制改造，引进先进技术、管理经验和高素质人才，提高我市的服务水平和国际竞争力。促进区域之间的分工与合作，通过产业融合、市场开发和人力培训等多种途径，在金融、物流、教育、科技、旅游等领域开展长期深入的合作。推动京津冀地区服务业的功能互补、协调发展，提升京津冀都市圈整体竞争力。
完善行业标准和行业规范
积极推进服务业标准化、规范化工作。对能够进行标准化的服务行业，积极引进、参照国际标准，制定国家行业标准。对不能进行标准化的服务行业，以服务对象为中心，以提高服务满意度为原则，广泛推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度，提高服务质量。重点加强对现代物流、旅游会展、信息服务、商务服务、房地产等行业的服务标准和服务规范体系建设。
加强知识产权保护和信用体系建设
加大自主知识产权保护力度，严厉打击侵权行为，创新保护机制，为企业开发具有自主知识产权的服务产品提供保障。充分发挥政府推动和引导作用，有重点、有步骤地推进社会信用体系建设。形成以政府诚信为表率，以企业信用和个人信用建设为重点，以培育市场化运作的现代信用服务中介机构为支撑的社会信用体系。规划全市信用信息资源的开发和利用，升级改造企业信用信息系统，加快推进个人信用体系建设。支持信用服务中介机构的建设，大力开展联合征信与增值服务，促进信用市场的形成和发展。建立失信惩戒制度，加强全社会诚信教育和宣传工作，营造社会诚信环境。
推进品牌和产业集团建设
大力实施名牌服务战略，推动服务品牌建设，形成培育、发展、宣传和保护名牌的氛围，积极培育区域品牌、产业品牌、企业品牌和服务品牌，积极开展优秀服务业企业家、优秀服务人才等创优评选活动。建立支持体系，加强非物质文化遗产保护，促进老字号振兴发展，推动有条件的老字号企业做优做强。
推动服务企业的改革、改制和重组，鼓励资产质量优、管理水平高、经济效益好的大型服务业企业，利用市场手段外引内联，实现资产的优化组合和投资的多元化，形成产权明晰、品牌优势明显、产业链较长、具有较强市场竞争能力和辐射能力的龙头服务企业集团。到“十一五”末，力争形成一批国内著名的服务业集团。
扶持中小企业发展
按照有关促进中小企业发展政策的要求，多方位引导和支持服务业中小企业的发展。加强创业辅导基地和创业服务中心建设，为初创型中小企业和二次创业中小企业提供技术指导和信息咨询等服务。充分利用中小企业发展专项资金等相关政策，加大对服务业企业的扶持力度，重点支持新兴服务行业的发展，支持中小服务企业承接大企业的服务外包。加强中小企业融资服务平台建设，支持有条件的中小企业利用资本市场融资，构建中小企业社会化投融资体系。
发挥政策集成和导向作用
综合利用产业政策及规划、财税、信贷、土地等手段对重点发展的服务业进行扶持。将政策扶持与统筹协调全市重点行业、重点区域和重大项目建设结合起来，积极引导金融、文化创意、信息服务、科技服务等行业向重点功能区集聚；鼓励物流、商务服务和房地产等行业向新城和重点产业带集聚。完善已出台的行业扶持政策，明确具体适用范围和实施细则。优先安排土地供应，支持服务业重点功能区和集聚区的发展，支持具有显著的行业带动和经济拉动作用的服务业项目建设。借助海外人才工作站，加大人才引进力度。
全力打造重点服务业功能区
坚持产业发展与城市功能融合发展的基本规律，明确功能区定位和目标，以国家政策的先行先试和区域制度创新为核心，以承接一批基础设施、公共服务和产业化示范的重大项目为突破口，努力提升企业自主创新能力，分层次、分阶段、高质量、高标准推进中关村科教创新功能区、商务中心区、奥林匹克中心区、金融街金融产业功能区、临空经济区等重点服务业功能区，使其成为体现首都优势，最具经济活力、市场竞争力和产业辐射力的战略增长极。
建立服务业发展引导资金
按照国家相关要求，市级财政在项目建设方案确定的前提下，每年度预算内安排服务业发展引导资金，支持重点功能区及集聚区的服务设施建设，产业发展的薄弱环节和关键领域，全市服务业调查统计体系、信息化以及促进平台建设等。积极争取国家的资金支持，实施地方配套，以政府贴息、担保、补助等形式，多渠道引导社会加大对服务业的投入。
[关键词]新疆；金融生态环境；因子分析；评价；指标体系
[中图分类号]F830[文献标识码]A[文章编号]
2095-3283（2015）12-0111-03
一、新疆金融生态环境评价指标体系的构建
以往的研究局限于狭义上的金融生态环境，很少考虑地理和人口等自然因素和人文社会因素，由于新疆特殊的地理位置、多元的文化以及多民族的风俗习惯，本文在评价新疆金融生态环境时加入了自然地理环境和人文社会环境指标。根据新疆的经济发展水平和社会文化发展等具体情况，设计出具有差异性和针对性的评价体系。
二、新疆金融生态环境评价的实证分析
（一）分析方法与数据选取
在评价金融生态环境时，由于金融生态环境评价体系结构复杂，因此选择一个科学有效的评价方法非常必要。因子分析是主成分分析的推广和发展，是利用降维的思想，把一些具有错综复杂关系的多个变量归结为少数几个综合因子，并给出原始变量与综合因子之间的相关关系。因子分析的主要任务之一就是对原有变量中信息重叠的部分提取综合因子，同时根据各个因子得分，最终得到综合评价得分。因子分析法的优点在于：一方面可以消除变量间的相互影响，因为主因子是在原变量进行了矩阵旋转，并相互独立之后计算的综合评价值；另一方面因子分析是利用主因子对矩阵转换的贡献率的大小来决定各个主因子的权重，这样就可以克服专家评价的主观性影响。
本文采集了2014年新疆15个地州的数据，分别是乌鲁木齐市、克拉玛依市、石河子市、吐鲁番地区、哈密地区、昌吉回族自治州、伊犁州直属县（市）、塔城地区、阿勒泰地区、博尔塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古族自治州、阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什地区以及和田地区。
本文的数据根据《2014年新疆统计年鉴》《新疆维吾尔自治区2014年国民经济和社会发展统计公报》以及《2014年新疆维吾尔自治区金融运行报告》相关数据整理得到。为了结果更加客观有效，在因子分析之前对指标数据进行样本缺失值填补和指标正向化预处理。
（二）因子的提取
本文利用SPSS19.0软件进行因子分析，提取5个因子，累计贡献率达91.202%，基本上反映了所有原始数据的信息。
由以上的因子载荷矩阵可以看出，公因子Z1在进出口总额、旅游收入的载荷值较大，主要反映各地州经济结构状况，可称为经济结构因子；公因子Z2在人均GDP、人均可支配收入的载荷值较大，主要反映各地州经济发展状况，可称为经济发展因子；公因子Z3在财政缺口等指标上载荷较大，可命名为政府公共服务因子；公因子Z4在参加城镇职工基本养老保险人数和医疗卫生机构的载荷值较大，主要反映各地州社会保障状况，可命名为社会保障因子；公因子Z5在城镇登记失业率和居民消费价格指数的载荷值较大，可命名为居民生活水平因子。
（三）评价结果分析
从表4中可以看出综合得分位于前五位的分别是乌鲁木齐市、克拉玛依市、石河子市、巴音郭楞蒙古族自治州和伊犁州直属县（市）。综合得分为正数，说明这些地区金融生态环境水平高于全疆平均水平；若综合得分为负数，则说明该地州金融生态环境水平低于全疆平均水平。乌鲁木齐市的金融生态环境状况较好，综合得分是1.823655，在全疆处于绝对领先地位，其金融生态环境的相关指标要远高于其他地州的相关指标。克拉玛依市由于石油资源优势和大型央企的进入，使其也获得了较好的发展机遇，具有较强的经济竞争优势。通过系列金融生态示范县（市、团场）试点活动，伊犁州直辖区金融生态环境得以优化。乌鲁木齐市作为新疆的经济中心具有辐射带动作用，带动了周边昌吉州经济的发展。昌吉州毗邻乌鲁木齐市，可以借助区位地理优势获得较好发展。
值得关注的还有喀什地区和和田地区。近年来由于各类援疆政策的实施，发展环境不断改善，南疆三地州经济增长速度与固定资产投资都有显著提高，经济获得了较好的发展。喀什地区评估排名为第十位，表现出良好的经济发展势头，与近年来上海、广东、山东和深圳的援助建设有很大关系，喀什地区的地方财政收入和固定资产的增加明显高于其他地州，自从中央批准设立“中国―喀什经济特区”后，喀什享受国家特殊扶持政策，金融发展的外部环境得到明显改善，未来发展潜力巨大。
在经济综合竞争力排名中，位于最后三位的地区分别是阿勒泰地区、和田地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州。究其原因是固定资产投资、社会零售品消费总额和财政支出方面均不具有优势。此外，由于地理环境限制和人口因素的制约影响，这三个地区经济综合竞争力表现相对较弱。克州金融生态环境水平最低的主要原因是克州金融机构存贷款余额严重不足，企业发展水平较低，众多中小企业缺乏规范的现代企业制度和直接融资渠道等。
三、进一步优化新疆金融生态环境的建议
（一）夯实经济基础
虽然近几年新疆的经济结构在不断优化，但总体来看第三产业比重仍然过低，应加快调整投资结构，引导各地州产业结构优化升级。乌昌地区应在培育现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业等方面加大投入力度，发挥乌昌地区在转变经济发展方式方面的引领带动作用；南疆地区进一步加大民生改善、基础设施和生态环境建设等方面的投资力度，加强特色林果业发展；东疆的吐鲁番地区加快发展旅游业，促进城镇化建设；哈密地区依托资源和区位优势，加快资源深加工和物流业发展。
（二）推进社会信用体系建设
要建立健全覆盖全社会的征信系统，信用体系建设不仅包括金融征信，还应综合推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，以社会成员信用的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设，争取在防范信贷风险、促进经济金融健康发展方面发挥重要作用。
一、解决突出问题，规范旅游市场秩序
（一）强化旅游市场执法。坚持常规检查与专项治理相结合，深入开展旅游市场暗访活动，加大行政处罚力度，全力治理恶性价格竞争、虚假旅游广告、强迫或变相强迫消费等违法问题。
（二）严格实行准入退出机制。严把旅游市场准入关，推动一批旅游企业做优做强。完善并严格执行退出机制，加大对星级饭店和A级景区的检查复核力度，对不符合国家标准的要降星降级、摘星摘牌。
（三）开展旅游市场综合整治活动。在“五一”、“十一”、暑期以及“之夏”、“西游记文化节”等重点时段协调公安、工商、物价等部门开展联合执法活动，维护旅游市场秩序。
二、改进工作作风，实现行业风气好转
（一）深入调查研究。深入开展对旅游市场长期失范问题的调研，探索解决旅游热点难点问题的有效对策。认真开展旅游行业核心价值体系调研，推进践行社会主义核心价值体系工作。
（二）推动厉行节约、反对铺张浪费工作的贯彻落实。各级旅游行政管理部门要带头遵守各项规定，同时加强监督检查，引导星级饭店培育节约、健康、文明的餐饮文化。
（三）弘扬优良行风。总结推广旅游行风建设工作经验，树立行业先进典型。充分发挥新闻媒体作用，宣传优良行风，不断推动行业风气好转。
三、创新工作方式，加强有效监督
（一）注重发挥社会监督的重要作用。积极参与民主评议行风工作，及时整改发现的问题。开展好“行风热线”上线工作，认真回应群众诉求。
（二）充分利用行业监督力量。组织旅游行风明察暗访活动，创造条件保障行风监督员行使好调查权和监督权。注重发挥行业协会在行业自律、诚信经营、维护游客合法权益方面的积极作用。
（三）强化旅游投诉机制的监督功能。加强旅游投诉处置体系建设，做好旅游投诉和咨询服务工作。定期旅游质量公报和品质旅游线路报价，引导游客理性消费。
四、完善工作机制，形成齐抓共管工作格局
（一）完善行风建设领导机制。按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，坚持党组统一领导、纪检监察部门组织协调、行业监管部门负责实施的旅游行风建设领导体制，认真履行职责，落实行风建设工作部署。
（二）完善旅游联合执法机制。主动协调工商、公安、物价、质监、交通等部门，形成旅游综合执法合力。善于争取纠风部门的支持，依托纠风部门的综合协调职能解决旅游行风建设工作中的突出问题。
笔者认为，目前旅行社服务质量总体提升趋势，不能掩盖旅行社在信用方面存在的问题。首先，旅行社的经营管理体制中，缺少诚信人才机制及产品创新理念；其次，旅行社企业一般规模小，抗风险能力差；再次，各地接待水平参差不齐，多方沟通不畅通，缺少知名品牌的带动。最后，行业管理亟待改革，重树团队游客信心尤其重要。所以围绕贯彻实施新版《旅行社条例》，大力推动旅游标准化工作，推动导游管理体制改革，深入推进旅游诚信体系建设依然很有必要。
旅行社信用缺失的显性表现
游客满意度的瓶颈问题旅行社竞争日益“白热化”，旅游市场从地方保护走向开放旅游市场经济。旅游市场价格竞争，一方面可以促进各大旅游城市的旅游市场公平竞争、旅行社在商战中成长、壮大自己；另一方面旅游产品市场价格越低，旅游产品接待的成本就越低，行业利润率也会越来越低。近期来，旅游产品服务项目少有创新，零团费、负成本价格更是屡见不鲜，变相缩短景点游览时间，进而延长加点、购物次数，填充旅游产品接待成本，维持旅行社经营、管理运转，成为了维系旅行社经营的常态。因此游客对旅游产品满意感、新鲜感的提高就非常困难。多元化旅游需求与非理性旅游消费旅游产品也是服务型商品，在“以游客为本”的原则下，游客对多元化旅游需求日益增长，要求旅游市场做好旅游接待工作，派遣优秀导游服务，增加优秀景点游览项目。与此同时，消费者一般会货比三家地选择出游旅行社，追随特价旅游线路游客比比皆是，消费者的非理性选择助长了行业恶性竞争的趋势。由于旅游市场的现状，使得团队旅游无奈地面对诚信稀缺，理想与现实的服务质量中存相当大的隔膜。游客在旅游过程中遇到重重“陷阱”，与报名时的惊喜价格形成了鲜明对比，多元化旅游需求停留在了表面美好现象。旅游立法及行业监管明显滞后随着我国旅游市场化的深入及准入门槛标准出台，众多企业纷纷进入旅行社行业，市场竞争激烈，但整个旅游市场更多地处于一个无序、不正当竞争的状态，真正优秀旅游企业有时同样难于开发精品线路。近年来，我国出台与颁布了《旅行社条例》等规范、整治旅游市场的最新法制文本，加强了旅游市场秩序的宏观调控。但旅游行业在处理投诉与纠纷中，运用《消费者权益保护法》、《合同法》等来保护旅游者及经营者的合法权益时仍有局限性，我国急需制定与颁布《中华人民共和国旅游法》，以利于保障旅游活动的正常运行，旅游者及旅游从业人员、旅游企业等合法权益才能得到合理的保护，并彰显旅游业行业管理的特殊性。
信用缺失的道德治理策略
社会责任国际标准是旅行社信用道德治理的基石由社会责任国际（SocialAccountabilityInternationa1）公布的社会责任国际标准SA8000标准是全球第一个企业道德规范国际标准，它规定企业或组织在赚取利润的同时，必须主动承担对环境、社会和利益相关者的责任。［2］107旅行社作为现代旅游经济体的一员，应顺应社会责任的要求，以道德治理为基石，以游客为本、以信用为本，同时以社会公众的满意度为企业良性发展的推动力，自觉接受旅游服务质量的监督，倡导诚信旅行社的评价与表彰。例如：“广州地区诚信旅行社”年度评选就是参考广州地区诚信旅行社测评活动体系，以行业自律、经营规范及业绩、服务质量、旅游合同签订与履行、企业信用为测评项目，经过重重评选产生。诚信旅行社的活动充分体现社会责任导向的道德审计，这是一批非常重视信用环境、社会公众福祉及社会责任的企业。构建道德治理视角下的诚信环境首先，奖罚并举，杜绝低价竞争。旅游行政管理部门可以经过充分的调研的基础上，对优秀旅游产品的价格给予宣传，制止及杜绝扰乱市场的恶性竞争产品。同时，经过对旅游经营资质的年审，不允许部门独立承包，引导旅行社走品牌战略发展策略，支持优秀旅游社进行优化重组，通过旅行社进行专业化引导、旅游产业转型升级系统培训，来引导旅行社向品牌发展靠拢。其次，旅行社、旅游景区、旅游定点购物店、旅游车队要加强沟通与联系，成立行业协会，特别是要成立导游协会，加强导游的交流与自律合作、培训与技能提升。对旅游购物要求持证经营，不准联合导游售卖价格虚高的旅游商品。条件成熟时应该尝试执行公对公佣金制，对导游牟取私利的行为进行有效管理。第三，旅行社应该执行内部企业文化建设。加强导游及旅行社工作人员的归属感、责任心，强化导游招聘、日常考核、培训、出团监控的力度，引导导游将精力放在更高水平的服务质量提升上，设立专门的优秀导游评级制度，选聘优秀导游参加导游比赛，给予物质与精神的鼓励。最后，邀请媒体参与优质导游服务质量的舆论宣传，如电视台、报刊杂志、电台、网络等，通过新闻一线的宣传，让游客明白导游工作的实际情况，关注导游服务质量的提升。诚信人才至上的长效激励机制形成规范有效的约束和激励机制的旅行社薪酬体系，是保持河源旅游企业基本薪酬的竞争性，以吸引和保留优秀人才的主要办法。企业首先应该与员工签订规范劳动合同，按规定投保劳动保险，或在劳动合同中按当地劳动部门有关规定对养老、医疗等问题有明确约定。旅行社应该以实际的行动，营造企业与员工双向的诚信用工氛围。在旅行社诚信人才的机制中，引入关键绩效指标（KeyPerformanceIndicators，KPI），其重要原理是“二八原理”。以20％的诚信员工，带动整个旅行社信用氛围，扭转行业的不良风气，为企业的品牌形象“贴金”。旅行社通过检查质检记录，检查电话回访，在门店现场抽查游客意见等方式，抽查员工诚实守信，严格履约并按照企业规定业务流程和服务规范进行操作情况。
大家上午好！
食品安全事关千家万户，责任重于泰山。在此，我代表食品安全监管部门发言，倍感荣幸，同时也深感责任重大。近年来，在市委、市政府的正确领导下，市食品药品监督管理局认真履行《食品安全法》赋予的各项职责，强化餐饮服务食品安全监管，取得了阶段性明显成效。但是，由于目前食品安全监管任务十分艰巨，形势不容乐观。这不仅需要食品安全监管部门严格执法、密切协作，需要食品生产经营企业守法经营、诚信自律，更需要广大群众积极参与、广泛监督。市食品药品监督管理局将认真履行职责，与卫生、农业、工商、质监等部门通力协作，全力保障餐饮服务食品安全，扎实推进我市食品安全工作。
一、切实抓好餐饮服务食品安全宣传活动
我局将紧密围绕活动主题，高度重视、精心组织餐饮服务食品安全宣传活动，我们将通过报刊、网站、宣传栏、发放宣传资料、举办学习培训等大力宣传食品安全法律法规和餐饮服务食品安全知识，深入学校、企业、农村、社区开展宣传活动。重点宣传三个方面内容：一是《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法规规章；二是宣传饮食安全、预防食物中毒等餐饮服务食品安全知识；三是宣传学校及周边食品安全整治、食品添加剂等各项餐饮服务食品安全整治行动取得的阶段性成果。要通过宣传，普及饮食安全科学知识，提高公众食品安全意识和依法维权意识，动员社会各界积极参与餐饮服务食品安全监管，共同构筑餐饮服务食品安全防线，真正使广大人民群众吃得放心、食得安全。
二、切实加强餐饮服务食品安全监管工作
一、正确认识价格诚信建设的重要意义
价格诚信是社会信用体系的重要组成部分,积极探索并加快价格诚信体系建设,对于促进整个社会信用体系建设,全面建设小康社会，构建和谐社会具有重要意义。
（一）价格诚信是中华民族传统美德的一项具体内容。诚实守信作为一种道德追求，在我国古代早已有之，“仁、义、礼、智、信”是先人提倡并力求遵循的行为准则。诚信是中华民族的传统美德，是我们传统文化的精华。在当今经济社会飞速发展的今天，更需要诚信维系和支撑经济、政治和社会活动。抓好价格诚信建设，是构建和谐社会的基本内容和有力保障。
（二）价格诚信是市场经济运行的基石。在剧烈的市场竞争下，价格是市场经济的核心，质量是企业生存的保证，而诚信则是企业形象和信誉的基石。诚信是立业之本，发展之基。企业只有讲诚信才可能获得牢固的伙伴，才可能树立起品牌形象，才可能获得可持续发展。所以说，价格诚信是市场经济的基础和生命线，一个城市，一个地区市场经济能否健康发展，价格诚信是一项重要的标志。
（三）价格诚信是企业经营的无形资产。价格诚信事关企业的生死存亡，古人云：“无信不立，信者行之基”。良好的价格诚信可以赢得消费者的认同，提高产品市场占有率，可以创造持久的价值；良好的价格诚信，可以赢得同行竞争对手的认同，可以为企业营造一个良好的经营时空和发展环境；从经营角度看，企业价格信誉优良，其产品的信誉度也会随之提高，可以加快销售，减少库存，大大降低经营成本；把价格诚信贯穿于企业经营思想中，可以促进企业自身经营管理，从而引致企业健康、持续、快速地发展。
（四）价格诚信是维护消费者合法权益的经营准则。价格诚信和产品质量一样，是市场经济条件下社会信用体系中的重要组成部分。诚信不仅是提高产品竞争力的重要前提，也是保护消费者合法权益的经营准则。价格诚信至少给消费者两个方面的信用：一是商家的价格制定是合理的，不会为牟取非份的利益而坑害消费者；二是消费者所购商品是物有所值，商品的档次与质量是可信的，不会以次充好，以假当真。
（五）价格诚信是影响社会道德风范的重要因素。价格诚信是社会道德在经济生活中的一种表现形式，是经营者与消费者在经济活动中相互信赖的一种人际关系，是社会诚信的重要组织部分。人们在经济活动中，倡导和遵循“信用第一，诚实为本，文明经营”的商业道德，必然会对社会道德风范产生积极的影响。良好的价格诚信，对形成好的社会诚信和道德风范具有促进和辐射作用。
二、价格诚信建设方面存在的问题与原因分析
在市场经济的发展过程中，价格诚信“缺位”引致违法的行为还较严重。我们在实际检查过程中发现，不讲价格诚信的价格违法案件普遍存在，有的案件性质还很恶劣、很隐蔽。价格欺诈表现形式千奇百态。有的经营者不按规定标明商品的名称、产地、规格、等级、计价单位等相关情况；有的对商品等级、产地内容介绍缺乏真实性，侵害了消费者的知情权；有的采用欺骗性或误导性语言文字进行标示，引导消费者上当受骗；有的价签更新不及时；还有的只是单纯应付检查临时标价，随意性大。现在明码标价制度还没有全面落实，用虚假标价的形式“打折”欺骗顾客的现象比较普遍,尤其是服务行业、个体商业。特别是在服装行业，经常高标价格，然后打着让利销售的幌子欺骗消费者。随着市场竞争的加剧，商家还大打降价牌，掀起了名目繁多、花样翻新的降价浪潮，弄得消费者眼花缭乱，无所适从，消费者在大量虚假的价格信息中难以分辨,误导或诱导消费者与其进行交易。
价格诚信难以确立的主要原因：一是社会诚信意识淡薄。对诚信建设在思想认识上存在三个误区，即“赚钱论”，认为讲不讲诚信无关紧要，片面理解市场经济只讲赚钱，不问手段，殊不知，失信必然损害市场，丧失市场。“吃亏论”，认为诚信是一种理想化的美德，现实生活中，老老实实做生意的“诚信者”吃亏，靠坑蒙拐骗做买卖的“耍滑者”得利。“环境论”，认为我想讲诚信，但别人不讲，我也只好不讲了，把不讲诚信的行为，归结于社会环境所造成的。二是企业内部价格信用缺乏管理制度，价格信用信息不透明。拥有定价自的企业和经营者，在制定价格时，违背价格形成的基本准则和“公平、合法、诚实信用”的原则。由于企业内部缺乏自主定价、自我约束和自我监督的信用制度，在企业中还没有形成一套完善的价格诚信评价标准、运作程序、管理方式和考核体系。市场价格信息严重不对称，价格信用信息还未完全开放。还未形成一套有效的机制来保证价格信用信息的公正、公开和有效传递，这就使得市场交易主体之间信息不对称，给价格失信提供可能。三是价格法规体系还不完善、不健全。法规的“空档”使人有机可乘，不讲价格诚信，违背经营准则的行为，不能得到及时有效的治理。《价格法》和《价格违法行为的行政处罚规定》相继颁布实施，基本上确立了价格管理、监督检查法律、法规体系。但由于有些条款规定较原则，操作性不强，所以在具体的治理过程中，处理难以及时、到位。对价格失信行为的处理缺乏操作性和衡量的尺度，这是价格诚信难以确立的一个重要原因。四是政府作为价格诚信的倡导者和培育者，其作用发挥的不够，社会监督不力。当前我国的价格诚信还处在市场诚信经营的起步阶段，整个诚信市场很不成熟，各项规则和制度都不健全。在此情况下，应强化政府监管。可是现在政府用于价格诚信监督的资源极为有限，尚无足够的能力来监督“失德”、“失信”行为，很难做到有效监督。
三、加强价格诚信建设的对策与手段
价格诚信建设作为社会信用体系的一个有机组成部分，具有非常重要的地位，加强价格诚信体系建设将是一项长期而艰巨的任务。
（一）加大价格诚信宣传教育力度，努力提高价格信用意识。抓好诚信宣传教育，提高价格诚信意识，是推进价格诚信体系建设的基础性工作。首先，要在全社会广泛开展价格法制的宣传。要充分利用广播、电视、宣传册等各种宣传工具，开展“3·15消费者权益日”、“价格法规宣传月”等活动，送法律政策进企业、社区，广泛宣传价格法律、法规，大造价格诚信声势，提高全民价格诚信意识。其次，开展价格法律、法规培训，对企事业单位和各行业进行普法教育和职业道德教育，增强价格守法意识。通过引导，使经营者强化自律意识，内强管理，外树形象，增强市场竞争力，规范市场行为。总之，在全社会牢固树立“诚信光荣、失信可耻”的观念，营造“诚信者受尊重，不诚信者遭鄙视”的社会氛围。
（二）充分发挥政府价格监管职能作用，积极构建社会价格信用体系。一是积极开展“价格服务进万家”活动。通过与广大人民群众的紧密联系，设置农村与社区价格工作点，建立价格法制宣传平台，及时把价格法律法规和政策传送到广大人民群众手中，并能及时解释群众的疑问，增强群众的维权意识和健康消费意识，提高群众对价格违法行为的识别能力。廊坊固安县物价局在全市物价系统开展的“价格服务进万家”活动中，创造性开展了“价格服务直通车——价格服务直通农户、直通农资市场等十一通”活动。建立了十一个价格服务直通站点，制定和完善了价格服务站点工作制度、工作联系制度、工作责任追究制度，建立了与经营者、消费者互动的服务办事机制、为群众排忧解难的监督检查机制，从而使直通车活动走上经常化、制度化、规范化发展轨道，收到显著效果。二是建立价格诚信工作机制。健全企事业单位物价员和价格诚信联络员制度。我们通过帮助企业建立物价员制度，设立并帮助培训专（兼）职物价员，实现价格监督“关口”前移，引导经营者正确运用自主定价权，严格价格自律，依法诚信经营。我们建立与企事业单位的对口联系和挂钩帮扶制度，定期组织工作人员进场监督、上门服务，通过签订价格诚信公约，发放价格诚信倡议书、提醒函等形式，引导和督促企业正确运用自主定价权，严格价格自律，依法诚信经营。三是开展价格诚信主题活动，营造放心消费环境。继续开展价格诚信单位创建活动，从过去的“物价、计量信得过”活动到现在的“价格诚信单位”的评选，我市积累了一些经验，逐步走出了一条“政府引导、企业参与、群众认可、社会监督”的新路子。在创建农资商户“价格诚信单位”活动中，在廊坊全市推广文安县开展农资“价格诚信单位”创建活动的“文安经验”。全市共有689家农资经营户参加了创建活动，其中32家被评为“农资价格诚信单位”。在此基础上向其它行业拓展，选择与人民群众密切相关的教育、医疗、商业、旅游等窗口行业进行示范，开展了一系列创建活动，引导诚信经商、合理收费。目前，由廊坊市物价局倡导的价格诚信活动已经在全市蓬勃开展，企事业单位踊跃参加，争创价格诚信单位。相信通过这项活动的深入开展，必将进一步优化经济环境，促进“和谐廊坊”建设。
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