时间：2023-09-19 16:20:24
导语：在市场经济发展史的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
【关键词】公路建设；市场经济；建设管理
一、引言
近年来，随着我国经济的不断发展，我国国民经济已经成功实现了与世界经济顺利接轨，我国由政府主导的经济体逐渐被弱化，向市场化逐步过渡发展，在我国许多行业都已经逐渐开启了市场化的进程，电力、能源、金融等行业已经步入了市场化行列。公路经济作为了市场化的成员，同样面临着市场体制改革的影响，但是这样的影响是双向的，利与弊并存，为了更好的向市场化过渡就需要有正确的目标和有效的方法进行引导，使公路经济能够在市场化进程中得到长足的发展和推动。
二、高速公路发展的现状
改革开放以来，我国在政治、经济、教育、科技、文化等领域取得了历史性的进步和发展。然而高速公路在社会经济发展的过程中扮演着举足轻重的角色。我国自从1988年第一条高速公路――沪嘉高速公路建成通车以来，根据有关部门统计显示，截至到2012年底全国高速通车总里程达9.56万公里，已然超过美国，成为世界第一。
为了集中力量、突出重点，加快我国高速公路的发建设发展，交通部在1992年，制定了“五纵七横”国道主干线规划并全部建成通车，为我国高速公路健康、快速、 高效发展打下了坚实的基础。近年来，根据《国家公路网规划（2013年-2030年）》提出的一系列相关规定，未来的国家高速公路网将严格按照“实现有效连接、提升通道能力、强化区际联系、优化路网衔接”的思路，保持原国家高速公路网规划总体框架不变，增设区际、省际通道和重要城际通道，适当增加有效提高路网运输效率的联络线。
三、市场经济与公路经济的联系
自从我国加入世界贸易组织，我国的国际贸易开始逐渐扩大；这也拉动了我国国内的经济贸易活动，加快了我国高速公路的建设和发展。由此可知市场经济的发展对人类社会的进步有着深远的意义，并且对社会中各种经济活动都存在着重大的影响，市场经济的发展与公路运输能力是密切相关的。在很大程度上，市场经济的发展推动了高速公路的建设和社会经济的发展，高速公路的建设和发展为市场经济的发展创造条件。本文将对市场经济与公路运输的内在联系进行探讨，主要包含以下几个方面：
1.市场经济的兴盛依赖于公路运输业的发展，高速公路经济又对市场经济的发展产生的影响是多方面的，资源的合理利用和运输是其中最为关键的影响因素之一。高速公路是交通运输行业发展的重要基础设施之一，加强公路建设的力度是促进运输行业发展重要措施之一。
2.便利的交通运输可以推动社会经济的发展。随着我国高速公路建设力度的加强，因交通不便而造成经济贸易活动与外界断绝联系的现象得到了明显改善，但是仍然会有因道路交通问题导致某些地区资源得不到合理有效的开发利用，有丰富的自然资源却没有很好的运输条件的现象仍然存在，特别是在我国偏远山区，这种现象尤为突出，当地人所创造的资源不能够很好的被外界的发展所应用，更加得不到外界的资源补充。便利的交通条件可以加强各行业之间的交流与探讨，可以学习借鉴外界的先进经验及研究成果，并能满足投资者的需要，使投资者能进驻本地，带动地方经济发展，实现本区域良好、优质的发展建设局面。
四、公路经济长远发展的几点建议
根据公路经济建设和发展的现状，并立足于市场经济的特点及与公路经济发展的联系，把经济和社会经济共同发展作为主要目标，采取相应的措施对公路建设进行科学合理的规划和管理。相关建设和管理部门要严格执行相关管理规定和建设要求，是发展公路经济的有效发展的必然要求。下面本文将对公路的建设和发展提出了几点建议：
1.完善公路的管理制度
促进公路健康发展，提高公路的经济效益应该先对传统的管理制度进行改革和完善，建立健全公路管理机构，制定科学合理的规章制度，确保公路部门的科学性、有效性及权威性，保证营运管理工作规范顺利地进行。
2.提高公路管理运营人员综合素质
人才社会发展的保障，因此，必须努力提高公路部门干部职工队伍的综合素质。抓好领导班子建设，促使其思想解放，促进班子成员团结，提高工作人员业务能力。
3.加强公路的养护工作
在公路的养护方面，应采取科学、高效、环保的手段，不能够妨碍公路的正常使用，同时需要尽早发现公里建设中所存在的问题，延长公路的使用年限，对公路运营过程中可能存在的问题进行提前解决，保障基础设施的安全、可靠、畅通。
五、结束语
随着社会的不断发展和进步，公路建设已成为人们基本生活服务项目和经济可持续发展的必要条件。在当前我国公路面临的现实情况下，如何更好的让公路的建设和管理实现科学化、绿色化和合理化是我国公路发展所面临的难题。从我国公路建设和管理的基本现状出发，对其进行深入的解析，从制度的制定和完善、管理人员素质的提升、公路的日常养护等方面提出了个人的意见，希望能够得到广大公路参与者的参考和借鉴。
参考文献：
第二，计划经济体制下，由于国家是唯一的社会扣除主体，所以社会总产品价值C＋V＋M全部都成为财政扣除的对象，财政收入占社会总产值、国民收入的比重较高；实行市场经济，C＋V以及M的一部分，应作为企业和和家庭进行社会扣除的对象，以使企业和家庭成为生产经营主体、投资主体，有能力维持简单再生产，实现扩大再生产，财政扣除的对象主要是一部分M，以维持社会公共消费和基础设施建设的需要。第三，计划经济体制下，国家进行社会扣除的双重依据…政治权力和财产权力混而不分因而财政筹集资金的两种形式…税和利也是混而不分；实行市场经济，则要求国家职能“政”“资”分离，财政收入形式税利分流。此外，市场经济的发展使商品信用关系进一步向国家领域渗透，要求突破财政分配无偿性的界限，实行无偿筹资与有偿筹资相结合，强化国债功能。
2.供给资金职能。这是筹集资金功能的延伸和归宿，即把筹集的财政资金按照一定的原则向国民经济各有关部门和方面供给，以满足国家实现职能的需要，包括国家自身的需要…巩固和完善人民民主的需要；社会的共同需要…人民日益增长的物质文化生活的需要；社会的有益需要…调节私人需要的需要。在计划经济体制下，由于国家几乎统包一切社会扣除，实行统收，因而几乎统包一切社会返回，实行统支，财政供给资金缺乏明确的范围和量度限制，负担很重。实行市场经济，财政打破了统包社会扣除和统收的格局，因而也应该打破统包社会返回和统支的格局，因此，必须明确界定财政供给资金的范围和限度。财政供给资金的范围，取决于实现国家职能的需要。第一，为满足国家机器正常运转以及巩固，完善人民·民主的需要，财政必须保证供给行政管理费、国防费、公安司法等经费。与国家政权职能无关的社会团体所需经费则不应由财政供给，而应由社团自筹。第二满足社会共同需要的经费也应由财政供给。基础设施中，只有那些全国性或地区性的重大基础设施建设，由于受益面广、投资大、部份社会成员不应单独承担或无力承担，才需由政府兴办，由财政供给资金，而对于大量的一般性基础建设，则应根据谁受益、谁投资的原则由各方承担。科学事业大体上可分为基础性研究、应用性研究和服务性研究三大类，只有前者才属于社会共同需要的事务，应由财政供给资金，而后两类研究成果则可直接作为商品进入市场，通过收费补偿成本，无需财政拨款。教育事业具有两重性，即属于社会共同需要（关系到全民族的文化素质和国家的振兴），又属于企业和家庭的智力投资（劳动力再生产）范畴，所以应由财政、企业和家庭共同承担。财政主要承担基础教育和对残疾人进行的特殊教育投资，而职业技术教育和高等教育投资则主要由企业和家庭承担。文化事业也可分为两类：一类是保护和弘扬民族文化、社会主义文化的社会公益事业，或称高雅文化，如文物古迹整理和保护等；一类是商品劳务经营性事业，如剧团、剧场事业等，或称通俗文化，前者应由财政保障供给，后者则应转向企业化管理，走向市场。我国财政供给的卫生式业经费包括两部份：一部份是各卫生保健医疗机构的经费；另一部份是职工公费医疗经费。前者除社会防疫、保健事业属社会共同事务，应由财政供给经费外，其余乃属于提供医疗保健服务的经营性事业；后者属于劳动力再生产的费用组成部分，应纳入职工工资给予补偿。当然，为了更有效地保障人民身体健康，政府可以组织实施医疗保险制度，但也无需由财政统包供给。总之，在市场经济条件下，财政有必要适当收缩在基础设施和科教文卫领域里的资金供给范围。此外，诸如人口控制和计划生育、生态环境保护等，也属于社会共同需要的事务，应由财政供给经费。第三，市场分配在满足不同社会成员的私人需要方面难以顾及公平，这就要由政府调节。财政为了满足这种调节私人需要的需要…社会的有益需要，就必须安排一部分转移性支出，用于社会福利、社会保障、价格补贴、财政补助等。财政供给资金的限度，取决于社会生产力发展水平和国家集中性财力的可能。在我国当前生产力不够发达、国家财力不够充裕的情况下，即使是属于财政供给范围内的经费，也受到量入为出原则的制约而不能由财政统包。例如，行政管理费的增长必须受到严格控制；科教文卫事业必须多渠道筹集资金；社会保障费用必须由国家、企业（单位）、个人共同承担，等等。
3、调节控制职能。财政不仅是国家筹集资金和供给资金的工具，也是国家作用于其经济基础的杠杆。换言之，任何社会形态的国家财政都具有调节控制职能。在由计划经济体制转向市场经济体制的过程中，社会主义国家财政不是要削弱而是要强化调控职能。这是因为：第一，我国市场机制的发育还很不成熟，为了加速社会主义市场经济新体制的建立，需要政府的推动，其中包括强化财政的调控职能，以便为之创造一系列的有利条件。第二，市场机制也不是万能的，它有着自身固有的缺陷，需要借助政府干预，包括强化财政调控职能，加以弥补和修正。
第三，实行市场经济，在很多领域直接的计划调控已力不从心，难以奏效，这就需要强化财政调控职能，更多地运用财政政策和经济手段，通过影响经济主体的经济利益和经济决策，有效实现对微观经济活动的间接调控，从而有效实现国家的宏观经济目标。财政调控职能主要表现在：运用财政政策，与货币政策相配合，调节社会总需求与总供给，实现两者的基本平衡，促进国民经济持续、快速、健康发展；运用财政政策和财政投融资，与产业政策相接合，调节经济结构，促进资源的优化配置，促进国民经济和社会的协调发展；运用预算和税收等手段，调节国民收入分配，组织社会福利和社会保障，促进社会公平于社会稳定，其中后两者是财政调控职能的重点。由计划经济体制转向市场经济体制，不仅需要强化财政调控职能，更需要转化财政调控职能。一是从主要调控国有经济转向调控全社会经济。二是从主要调控中央与地方、国家与国有企业之间的分配关系转向调控国民收入分配的全局。三是从直接调控为主转向间接调控为主。四是从行政手段调控为主，转向运用经济杠杆和法律手段调控为主。五是从中央一级财政调控转向中央和地方两级财政调控。
4、监督管理职能。财政的筹集资金职能、供给资金职能、调控职能实际上已暗含了监督管理职能，但由于监督管理职能运行方式的特殊性，它是前三大职能实行的保障，所以，又必须将其从前三大职能中分离出来，单独加以考察。特别在市场经济条件下，由于利益主体的多元性、经济决策的分散性、市场竞争的自发性和排他性，更需要加强财政的监督管理职能。一是加强财政对宏观经济运行的监督管理，跟踪、监测宏观经济运行指标，及时反馈信息，发出预警信号，为国家宏观调控提供决策依据和参谋意见，从而为国民经济的运行创造良好的市场环境。二是搞好对微观经济运行的监督管理，主要是建立健全和严格执行财政法规，为市场竞争提供竞争规则，当好市场裁判，保护企业之间的正当竞争，同时严肃财经纪律，保证国家财政收入。三是加强对国有资产营运的监督管理，主要是价值形式的监督管理，在搞活搞好国有企业的同时，实现国有资产的保值和增值，促进国家财力的壮大和社会主义生产关系的再生产。四是加强对财政工作自身的监督管理，不断提高财政分配效益和财政管理水平。
[1]第二种观点认为，社会主义市场经济体制下，财政的基本职能是分配职能，财政的重要职能是宏观调控职能。宏观调控职能基于分配职能，是分配职能在社会主义市场经济下的突出表现，反映了政府运用财政的客观要求。分配职能是财政的基本职能，也是财政固有的功能。因为财政属于分配范畴，它是由剩余产品的出现和国家或社会公共需要的产生而从一般经济分配中独立分化出来的特出分配，即以国家为主体的分配活动和分配关系。通过财政分配职能，使社会产品和国民收入在国家于企业、集体经济组织、事业行政单位以及居民个人之间；在积累于消费的各种用途之间进行分割。
分配职能可分筹集资金职能和供应资金职能。实际工作表现为组织财政收入和安排、或一个国家的不同历史时期，国家的职能和任务可能有所变化，财政的职能也会随着有所侧重，或表现、表述不同，但财政的基本职能仍然是分配职能。由于财政职能同财政政策的制定，财政工作范围和工作任务的明确有直接关系。为使财政分配职能有效应，必须制定适当的财政政策，确定适当的财政分配规模、形式、渠道，使财政的一收一支体现公平与效率，贯彻“效率优先、兼顾公平”原则，使财政分配职能更好的为社会主义市场经济发展服务和满足人民生活需要服务。宏观调控职能是我国社会主义市场经济体制下财政的重要职能。这里应说明的是，财政宏观调控职能不是社会主义市场经济体制下产生的新职能，它是财政固有的功能。
因为，财政分配不同于分散在企业内部进行的企业财务分配，它是在全社会进行的集中性分配，是宏观分配，国家通过财政分配可对社会再生产的各环节和各个方面进行宏观管理和宏观调控。财政的宏观调控职能是从分配范围或分配的作用面的角度来表现分配职能。因此，只要行使财政分配职能，必然同时行使了财政宏观调控职能。资本主义国家政府有意识利用财政来干预经济，这就是发挥财政宏观调控职能作用。我国在计划经济时期，政府有意无意的运用财政宏观调控职能，确切地说有意无意的利用财政分配职能发挥宏观调控作用。党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制。
社会主义市场经济体制强调计划和市场两个作用，并强调政府对经济的宏观调控作用。要求借助和依靠政府对经济的宏观调控来弥补市场机制自身的缺陷和不足。党的十四大文件明确规定财政是政府对市场经济宏观调控的重要工具之一。不言而喻，在社会主义市场下，宏观调控职能是财政的重要职能。也就是说，政府强调要通过财政分配职能对市场经济进行宏观调控。社会主义市场经济体制下，财政的宏观调控职能的具体表现在以下几方面：一是引导投资流向，促进社会资源的合理配置。由于市场对资源的配置是由盈利大小所支配的，为使资源合理配置，政府必须通过财政分配，一方面使国家掌握一部分社会资源或资金，直接配置到市场顾及不到或不愿顾及的领域，如国防、外交、司法、公安、行政管理、普及教育、基础科学研究、卫生保健、生态环境及基础工业、基础设施，以满足社会公共需要和为发展经济建创造社会条件：另一方面利用税收等各种财政分配杠杆，引导社会资金的流向和流量，间接促进和调整整个社会资源的优化配置，调整产业结构。通过财政分配避免市场配置的盲目性、片面性、滞后性，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。二是促进收入公平分配，调节分配关系。
在社会主义市场经济下，国家为了使各种所有制、各部门、各企业、单位及个人都能平等参与市场竞争，以及建立以按劳分配为主体，效率优先，兼顾公平的收入分配制度，也必须通过财政分配进行宏观调控。例如，通过财政政策、财政管理体制、国有企业利润分配制度、税收制度等，一方面从纵向调节国家、企业、经济组织、个人在国民收入中所占份额；另一方面从横向调节企业间、行业间、部门间、地区间、个人间的收入水平，体现“效率优先、兼顾公平”的分配原则，协调各分配主体间的物质利益关系。三是通过财政监督管理，促进经济的稳定增长。由于财政分配涉及国民经济各部门、各领域，整个国民经济活动状况都能通制财政收支计划（国家预算），从国家掌握的总财力的分配方面来制约国民经济发展总规模和速度，避免搞国民收入超分配，避免积累与消费比例失调，农轻重等比例失调，影响经济的稳定和增长；另一方面又通过财政政策法令、制度规定，对微观经济（各企业单位）的经济活动进行监督管理，从而达到对社会生产和流通的全面监督，保证经济的稳定和增长。财政宏观调控职能的目标，主要是为了调节社会总供给与总需求的矛盾，以达到社会总供求的基本平衡。通过紧缩性财政政策，或膨胀性财政政策，或紧松结合的财政政策，调节社会总供求的矛盾。
当前我国经济生活处于社会总需求大于总供给的状况，应当采取紧缩性财政政策，即减少支出或增加税收，或二者同时并举的财政分配活动，减少政府需求和非政府需求，从而压缩社会总需求。
[2]第三种观点认为：过渡时期财政职能的特点是由过渡时期的经济特点所决定。我国目前处于一个从计划经济向市场经济，从不发达的传统经济向现代较发达的经济过渡。主要体现在这么几个方面：1.在财政的资源配置职能上，我国现阶段财政职能的过渡特征表现出明显错位，即越位和缺位并存。在一些不应该由财政配置资源的领域，财政参与了资源的配置，根据统计资料，财政支出的30％用于经济建设，国家依旧是竞争性领域里一个重要的投资主体。特别是我国的公共生产的范围仍然过于庞大。
联系到我国目前的实际似应这样来设计财政发挥资源配置职能的思路。首先，对于纯公共产品或某些特殊行业生产的产品完全由财政来提供。例如国防、航天、造币、政策性银行等，生产的组织形式宜采用公共生产并由国家所有和经营。这些行业或企业自身不一定有好的经济效益，有的可能必定是“政策性亏损”的，但由于其特殊性质而具有不可替代的突出的社会效益，所以成为国有经济首造和必保的目标，也就自然成为财政发挥资源配置职能的重要领域。其次，明确财政在资源配置时应该不介入的领域。
这些领域中的行业或企业主要是从事私人产品的生产，通常规模不大，技术含量低，没有自然垄断和显著外部性因素，按照效率原则，这些领域内的资源配置应完全让市场去调节，财政没有介入的理由。在过渡时期，国有经济必须完全退出这个领域，财政除了按照规范化的税收筹措财政收入外，一般不在该领域发挥其资源配置职能。再次，对处于前面两种情况之间的相当宽的中间地带，我们认为，市场配置应该作为这块中间地带配置资源的主要方式，政府财政的配置职能只能是一种补充形式。从严格规范的角度上讲，对从事私人产品的企业，不管是大还是小，国家都应该从中退出，让市场去调节，但由于我国目前处于经济转轨的特殊阶段，国有经济还难以一下子从生产驻人产品的领域中全部退出来，特别是大中型企业。抓放小的改革思路从严格的意义上讲，是有其缺陷的。因为政府资源配置职能的体现不应该简单的以企业的规模作为标准，政府应该抓什么样的企业应以企业所从事的行业或生产的产品的性质来确定。尽管，需要政府来管的企业都是规模较大的大中型企业，但并不是所有大中型企业都应该抓住不放。
和财政在竞争性领域中的配置职能严重越位成鲜明对比的是财政职能在基础设施建设严重滞后成为阻碍我国国民经济持续发展的桎梏已是有目共睹的客观事实。从1981－1995年，基础建设支出只增长了3倍，基建支出占财政总支出的比得逐年下降，目前只占11％左右。而地方财政预算内安排的基建经费更是微乎其微，有些地方比重不足0.5％。在我国由于历史的原因，公共生产的比重在过渡时期仍然很高，而且在许多竞争性行业都有公共生产，涉及到大量的国有资产。因此，我们认为即使在市场经济发达国家中，财政职能只提到资源配置职能。但在我国，仅用资源配置似乎已难以概括全貌，我们认为在过渡时期财政在其资源配置职能上已衍生出一个新的职能。这就是对国有资产的有效配置和价值管理职能。
2、在收入分配职能方面，过渡时期财政的收入分配职能也不完全等于市场体制比较完善时期的情况。其中最突出的特征是地方财政在发挥收入分配职能上的作用非常大。过渡时期虽然阻止生产要素跨地区自由流动的障碍和原来计划经济时期相比，已经大大地得到了消除，但在具体的实践中仍然阻力重重，特别是在我国，政府在促进经济发展中起主导作用，政企不分和地方财政承包体制的结合，曾使我国诸侯经济林立，生产要素的跨地区流动受到了程度不等的限制，如户籍制度的存在、有些地方设置的城市增容费、对外来人员在打工就业方面的歧视政策等都不同程度地阻碍了生产要素的流动性。因此如果说中央政府执行财政收入分配职能有效与地方政府执行财政收入分配职能无效是以生产要素的完全自由流动为前提的话，那么，当这个前提不具备或不完全具备时，地方财政发挥收入再分配职能还是有余地的，其在这方面的作用大小视生产要素跨地区流动的难易程度。生产要素的跨地区流动的障碍越少，流动性越大，地方政府发挥财政收入分配职能的可能性和空间范围就越小，反之这则越大。
财政发挥收入分配职能的一个重要手段是通过税收调节。特别是通过能适用累进税率的个人和企业所得税来调节。从所得税的再分配功能来看，在市场经济条件下，该税收的归属应该是中央税，即使地方也参与分享，使之成为共享税，但大头应归中央。因为如果把所得税划为地方税，各地会由于税收竞争而减少税收收入，弱化所得税所特有的调节收入再分配的职能。我国目前的个人所得税划归为地方税，企业所得税按企业的行政隶属关系分属于不同级次的中央和地方财政，从规范的市场经济体制来看，这样的划分显然是不合理的。现在随着企业改革的加快，企业所得税必将首先要进行，调整的方向应该是在不区分企业的隶属关系的基础上，把企业所得税划成中央税，或者是中央为主的中央地方共享税。至于个人所得税，无论从理论上，还是从国外大部分国家的实践来看，都是属于中央税，地方最多以较低税率进行分率计征，使之成为一种中央税为主的中央地方共享税。
从财政支出的角度看，财政的收入分配职能主要体现在社会保障方面。社会保障制度的建立迫在眉睫，是进一步深化改革的客观要求，而这项重任也唯有政府来承担。社会保障包括两大内容：社会援助（或叫社会救济）和社会保险。社会援助主要是针对赤贫者和社会上的一部分特殊人群。社会保险是政府通过财政机制利用一般保险方式把现在就业的人的一些收入转移给退休、失业、伤病、丧失劳动能力的人。区分社会保障中的社会援助和社会保险的意义在于说明不同内容的社会保障其资金的来源中的社会援助和社会可采取不同形式的管理办法。社会救济资金的来源应完全由国家财政提供，而社会保险应该是自我融资性的。因此，财政在这方面的功能首先是实行社会救济计划，为每一个社会成员提供一份最基本的生活保障费。在包括养老、就业、医疗等社会保险方面，应实行个人帐户和社会统筹相结合的保险制度。同时，在资金的管理和运行中，国家还可以把私人参与和竞争引入到以前由公共垄断企业把持的保险系统中来。
关键词：燃气行业；管理；市场经济；思路
燃气是社会生产及人们生活赖以依存的重要能源，燃气行业或燃气市场主要以燃气生产、输配及销售为主要内容，涉及到方面的利益诉求，既具备公共服务属性，又具有市场经济供需需求特征。在燃气行业发展及竞争中显露出垄断性的弊端，亟需借助市场经济的力量，对燃气行业进行强化管理。
一、强化燃气行业管理的重要性及我国燃气行业管理开展现状分析
燃气管理是保障城市经济平稳有序发展，满足群众基本生活需求的重要途径，燃气服务是城市公共服务的组成部分之一，燃气设施设备及网点也是城市基础设施的重要构成，强化燃气行业管理，一是促进燃气生产及燃气供应有跟进的必然要求，二是燃气行业安全健康发展的客观需要。从我国燃气行业管理实施现状来看，存在的主要问题是燃气行业市场在管理力度上不强，无法做到对燃气生产、燃气储存、燃气运输及燃气销售等各个环节的实时监督管理。受此影响，燃气行业市场出现了供求不均衡，燃气企业间充斥不良竞争等现象，出于成本节约的考量，在燃气安全生产，燃气质量检测等方面出现了资金上，人员装备及税收缴纳上的各种问题，最终加剧了燃气行业的乱象，给群众的基本利益构成损害。不管是从燃气企业的生产及销售过程来看，还是从整个燃气行业的发展经营来看，都凸显出我国燃气行业管理滞后，机动性，全面性不强，市场经济参与程度不深等弊端，培育及发展燃气市场经济，借助市场经济的力量进行燃气行业发展及管理引导，已成为改善提高燃气服务质量的必经途径。
二、强化燃气行业管理，加快培育和发展燃气市场经济的思路方法
1.通过市场经济作用，对燃气市场的价格及经营方向进行引导调节。管道天然气行业要积极融入到市场环境中，应结合管道天然气工程在建设报建、报装及报检环节的具体情况，在获取当地区域的管道天然气规划许可及施工许可证件的基础上，着重提高管道天然气在公用管道、长输管道、工艺管道及压力管道上的施工质量及安全定级，借助市场经济优胜劣汰的原则方法，优选资质优良的管道天然气企业，给予其《注册登记使用证》、《压力工艺管道》、《压力公用管道》及《压力容器》的注册登记办理权限。在管道天然气价格的调节及管理上，应以管道天然气的输配价为参考依据，在与管道天然气终端用户进行结算价格协商后，确定最终的销售价。管道天然气管理部门要秉持市场为主，调控在后的原则，审定管道天然气企业在经营成本、利润获取、销售模式等因素，对管道燃气价进行成本及利润的两重调控，为燃气企业改善生产及服务质量，促进燃气供应的持续性和稳定性创造条件。
2.整合燃气市场企业参与主体，倡导实施联合经营的模式。燃气市场具备的投资与收效之间的良好匹配关系，吸引了众多的燃气市场经营企业，而市场经济的结果之一就是在有序的竞争环境下，最终达到优胜劣汰的实施效果[2]。作为燃气市场参与主体来说，其应对的竞争压力较大，发展环境及形势趋于严峻，要避免陷入恶性竞争中，燃气市场企业主体可以借鉴采纳市场经济所提倡的联合经营，通过统一的经营目标，在互相合作的运营模式下，打造质量过硬、风险共担、资源整合的燃气企业集团，打破原有的燃气生产、燃气调配、燃气供应、燃气服务、燃气销售互相独立割裂的行业发展格局，使燃气经营主体在区域式及集团式分布中，做到燃气市场的顺畅化及良性发展，最终为燃气行业的规范化及统一化管理做好铺垫。
3.建立及完善燃气市场的法律法规，提高燃气企业进入燃气市场的准入标准。燃气市场一方面是社会主义市场经济的重要组成部分，适用于市场经济准则，另一方面燃气市场提供的服务内容又属于社会公共服务的一部分，需要政府部门及相关管理部门的宏观调控。具体地说，燃气行业管理需要用到我国政府部门市场监管、经济调节、社会管理及公共服务的基本职能，要做到燃气市场及燃气行业的市场监管，就应对燃气市场的相关法律法规进行完善，通过对燃气企业生产、燃气生产安全资金及质量检测的跟进、燃气运输及燃气销售的监督及管控等具体细化的管理制度及措施，确保燃气市场能够在有章可循中进入市场化运营阶段。而在燃气企业参与到燃气市场竞争中时，政府部门应通过市场准入制度及标准的推行实施，对燃气市场经营企业所具备的资金规模、生产及运输设施设备配置、生产人员及技术人员的基本能力等要素进行考察，优选经营基础好，生产，储存及配送条件齐全的燃气生产企业，给予其燃气经营权，并建立动态考核及淘汰机制，以净化燃气市场氛围。
4.燃气行业自身应注重生产质量的提升。燃气行业自身要在市场经济及宏观调控的双重保障下谋求平稳发展，作为燃气企业而言，其应注重提高燃气生产及燃气服务的质量水平[3]。在燃气的生产上，燃气企业要严格遵循国家及地方制定的相关技术标准，在安全生产上投入充足的资金及人员。需要注意的一点是，管道天然气行业作为燃气行业的重要支柱，其在生产及运输天然气的设施设备上，涉及到管道的设计、安装及埋设，在这些环节中如出现安全隐患，会对燃气行业发展及社会生产生活造成不利影响。基于这一问题，管道天然气等燃气企业应做好埋设管道的安全检测工作，通过无损检测技术、非开挖检测技术、漏磁通检测技术及超声波检测技术的应用，对钢管、预埋件、非金属附件等进行实时监控检测，确保管道天然气输配的安全性和稳定性，提升燃气行业生产质量水平。
三、结语
燃气行业管理中，采取市场化管理理念，培育及发展燃气市场经济势在必行。在燃气行业管理实施中，要从市场经济引导、行业经营模式整合、燃气市场准入标准的推行、燃气行业自身生产及服务质量的提升等方面加以完善，以促进燃气行业的持续稳定发展。
作者:谭莉琴 单位:重庆燃气集团股份有限公司
参考文献：
[1]王艳平.加强燃气具行业管理确保燃气具使用安全[J].山西建筑,2012,(21):273-274.
关键词：房地产经济；市场经济；发展；协调
在我国房地产经济建设与发展的过程中，其对市场经济产生的影响是不可忽视的，只有房地产经济得到了发展，市场经济才能得到稳步的提升，满足市场经济与房地产事业协调发展的趋势，并且还能预防房地产经济对市场经济带来的风险，所以在我国当前的建设过程中，应该保证房地产经济与市场经济协调一致的发展，二者之间是相互依存以及相互影响的关系，之所以要加强相互协调的发展，主要是为了能够保证房地产经济在市场经济中充分的发挥其作用。因此本文重点对相关方面的问题展开了探讨，希望能够对今后的房地产行业发展起到一定的作用，同时促进我国市场经济的建设。
1 房地产经济发展的意义
在房地产经济不断发展的过程中，其主要的发展意义体现在以下几点。首先是通过房地产经济的发展，能够为我国国民收入的增长带来一定的促进作用。我国的房地产经济在发展的过程中经历了一段较长的历程，所以在国内收入方面呈现出不断增长的趋势，在经济体中其作用是无法代替的。其次是在房地产经济发展的过程中，能够满足人们对住房的需要，并且让人们的生活质量变得更好。第三，在房地产经济发展的过程中，我国的就业情况也得到了极大的改善，就业压力有所缓解。与此同时，房地产行业的发展虽然对我国的经济发展带来了积极的作用，但是因为房价的关系，很多居民根本无力承担高昂的房价，所以对国民经济的建设也产生了一定的阻碍作用。因此我们应该从现实情况出发，对房地产行业加以有效的调控，这样才能促进房地a经济拥有一个良好的未来。
2 房地产经济与市场经济发展的不协调问题
在当前的房地产经济发展过程中，主要存在的问题就是与市场经济的发展不协调的现象，这一现象主要表现在两个方面。首先是在价格上，价格与价值背道而驰，因此对市场产生了极大的波动。虽然价格围绕价值进行上下波动是一种十分正常的现象，但是如果这种波动较大，就会与市场的需求相偏离，造成房地产价格持续上涨，在这种情况下，如果是供不应求的，那么就满足市场经济规律的要求，但是在现实生活中，房产价格的增长是人为因素带来的结果，这对健康市场的发展是不相符的。其次是泡沫经济的影响造成市场出现较大的波动。虽然房地产经济能够创造一定的收入，但是在这一过程中却不能忽视泡沫经济的现象，一旦价格出现较大的增长，那么就越容易出现泡沫经济的现象。并且在银行信贷业务中，房地产信贷占据着很大的比重，所以资金链出现断裂的现象必然会对整个行业带来极大的冲击，银行因此也会面临严重的损失，进而波及其他产业，要想对市场经济加以有效的维护将会是十分困难的。
3 房地产经济和市场经济协调发展的措施
3.1 控制好房地产商品的价格
加强对房地产商品价格的有效控制是重要的手段，采用这一手段可以有效的预防泡沫经济的产生，避免市场经济出现瘫痪的状态。在众多的经验教训中都能看到这一点，因此有效的对房地产商品价格进行合理的控制是很有必要的，但是并不一定要采取强制性的手段，只要某一产品具有与价格相符的价值，就可以按照价值制定价格，这样才能真正的满足供需平衡的要求。应该严格预防价格与价值严重不符现象的出现，这样最终就会让房地产行业陷入困境之中。我国当前发展过程中的主要矛盾就是房地产价格过高，因此国家需要采取必要的措施对这一矛盾进行治理。
3.2 做好金融监督
无论是哪一行业，在市场经济环境下，政府以及相关部门都应该做好金融监督工作，以维护金融市场秩序。我国目前的房地产市场之所以会出现价格虚高的现象，主要就是金融监督工作不到位，有很多的房地产企业自身并不具备开发大规模房地产的实力，但是通过向银行借货等方式进行了大规模的开发，这种行为非常容易引起银行坏账现象，很多的开发商开发出来的房地产价格过高，无人问津，银行货款也就无法按时归还，因此政府与银行都应该做好金融监督工作，全方位的了解房地产企业的各个信息，尤其是偿还能力，加强控制力度，并且对银行货款行为进行相应的调整，从而使资金更加隔离的配置，从房地产行业逐渐的流向其他有更有希望的产业中，也使整个市场经济繁荣发展起来，而不是过度集中在某一产业中。为了达到金融监督的目的，政府以及银行都应该对自身的很多业务进行改进创新，在改进传统的存货模式的同时，还要引入更多的没有任何问题的资产，尽可能的降低高风险货款的比例，从而实现房地产经济与市场经济的协调发展。
3.3 尽快实现房地产经济转型
目前房地产经济发展与市场经济并没有完全的靠拢，甚至有些脱离市场经济的发展走向，因此政府在各方面上鼓励房地产企业实现经济转型，实现低碳环保，不再只是考虑经济效益问题。政府可以利用杠杆经济原理来对房地产企业进行有效的调整。杠杆作用主要表现在以下两方面：一方面，政府可以通过政策支持鼓励更多的房地产企业投资智能建筑，在开发的过程中给予更多的优惠，这样参与智能化建筑的开发的开发商就会越来越多，进而改变这种房地产开发商经济发展模式，另一方面，政府也可以对购买低碳环保的住宅的用户实行优惠，进而扩大购买人数，购买人数的增多，又会促进开发商开发智能化的环保的建筑，进而完全的实现了房地产经济的转型，也促进了我国建筑行业的良性发展。
结束语
综上所述，可知就我国目前的房地产经济与市场经济发展现状来说，采取措施使其能够和谐发展已经成为刻不容缓的任务，房地产产业的初期发展对市场经济来说起着非常大的作用，但是因为市场监管等工作并没有落实到位，使其越来越偏离市场经济发展方向，因为相关部门应该给予更多的优惠政策，促进房地产企业转型。本文是笔者多年房地产经济发展研究经研究的总结，希望为市场经济的发展提供借鉴。
参考文献
[1]申玲，黄佳.低碳经济与中国房地产企业的发展方向[J].改革与战略，2010，12：136-138.
为贯彻落实科学发展观，进一步完善房地产市场调控政策，合理引导住房消费与住房开发建设，促进我市房地产市场健康稳定发展，结合我市实际，提出如下意见：
一、进一步创造良好的住房消费环境
（一）调整购房入户政策。购房入户政策实施范围由*经济开发区、*高新开发区（滨江）、钱江新城区域扩大到*、*、*、*、*区等区域。购房者为非*市区户籍人员（不含境外人员），在*区内购买单套住房（含存量房）总价达100万元以上（含100万元），或在*、*、*、*区内购买单套住房（含存量房）总价达80万元以上（含80万元）的，经市房管、公安等相关部门审核批准后可申请办理1户（夫妻以及未成年子女）*市区户籍。具体操作办法参照《*市人民政府办公厅转发市房管局关于外地人在杭购房入户试点办法的通知》（杭政办〔20*〕6号）规定执行。*经济开发区、*高新开发区（滨江）、钱江新城的购房入户政策仍按原政策执行。
（二）放宽住房公积金贷款政策。住房公积金贷款最高额度由50万元提高到60万元；住房公积金贷款最长期限由男60岁、女55岁调整为男65岁、女60岁。
降低住房公积金贷款首付比例，职工购买商品房首付款比例由30%降低至20%；职工首套贷款购买的商品房，人均建筑面积未达到全市人均住房建筑面积标准的，可按相应额度申请第二套住房公积金贷款。
允许*区、县（市）异地办理住房公积金贷款手续。鼓励职工提取本人、配偶及直系亲属住房公积金购买自住住房。
（三）实行购买商品房契税、印花税补贴。自本《意见》之日起至2009年12月31日止，对个人购买*区、*区、*区、*区、*区、*高新开发区（滨江）、**风景名胜区、*经济开发区、*之江度假区内普通商品房的，在取得房屋所有权证后，按所缴纳的契税、印花税地方体制分成部分给予全额补贴。
（四）实行存量房交易税收补贴。自本《意见》之日起至2009年12月31日止，对*区、*区、*区、*区、*区、*高新开发区（滨江）、**风景名胜区、*经济开发区、*之江度假区范围内买卖个人普通住房的，买卖双方（均为个人）缴纳的税收收入根据地方体制分成部分给予全额补贴。
（五）简化存量房交易纳税申报手续。对出售自住住房，并在售房前后一年内新购房的纳税人，不再收取个人所得税纳税保证金。
（六）明确界定购买第二套住房的对象。对一户家庭中年满18周岁子女购买第二套住房，可比照首套住房贷款政策执行。
（七）暂停征收房产登记等相关收费。自本《意见》之日起至2009年12月31日止，对购买*区、*区、*区、*区、*区、*高新开发区（滨江）、**风景名胜区、*经济开发区、*之江度假区范围内普通商品住房和普通存量住房的购房者，全额暂停征收其房产登记费、房产交易手续费、权属调查费3项行政事业性收费。
二、鼓励推行房屋拆迁货币化安置
（八）鼓励拆迁房货币化安置。在项目建设、征地拆迁中，鼓励实行货币化安置，节约拆迁安置房建设用地。对原规划用于安置房建设的土地调整为公开出让土地的，其出让收入扣除规定的费用、资金后，返还各做地主体，用于拆迁安置土地的开发和基础设施建设等。
（九）加大政府购买力度。市级各部门、各城区做地主体，可根据需要，在价格合理的基础上，按照公开、公平、公正的原则，经市财政部门同意后，通过政府采购的方式，购买中、低价位的商品住房，以增加拆迁安置房房源。
三、进一步优化房地产业投资发展环境
（十）对房地产开发企业的企业所得税按下限预征。对房地产开发企业项目完工前的预售收入，按国家税收政策规定的预计利润率下限标准预征企业所得税，实行按季预缴、按年清算。
（十一）调整房地产抵押权登记办法。房地产项目领取《商品房预售证》，未销售的房屋停止销售后可办理在建工程抵押权登记手续，在建工程竣工并经房屋所有权初始登记后，将在建工程抵押权转为房屋抵押权登记。
（十二）适度调整出让价款支付期限。对自2007年1月1日至本《意见》下发之日期间已公开出让的房地产经营性用地，且受让人已按《国有建设用地使用权出让合同书》（以下简称《出让合同》）的约定足额支付首期出让价款（包括定金）的，由受让人提出书面申请，经批准办理相关手续后，可调整《出让合同》约定的余下出让价款的支付时间，并由受让人承担相应的银行同期贷款利息免交滞纳金，每期调整期限一般为3个月，最长不超过6个月。
（十三）放宽建设项目开、竣工期限。对自2007年1月1日至本《意见》下发之日期间已公开出让的经营性用地，且《出让合同》约定须在2009年7月31日前开工建设的，在受让人支付总地价款的70%后，可办理交地手续，相关部门凭国有建设用地批准文件，先行开展各项前期准备工作并动工建设，待受让人按批准的时限付清全部出让价款后，再行办理土地使用权登记手续；对按期动工确有困难的，由受让人提出书面申请，经批准后可增加不超过一年的开、竣工时间。
(十四)放宽新出让地块地价款支付期限和比例。对新出让的经营性房地产用地，允许受让人在12个月内付清出让价款，对起价总额在5亿元以上或规模较大的地块，其出让价款支付期限最高可达18个月;允许自《出让合同》签订之日起10日内应缴的首付出让价款(定金)调整至出让价款总额的10%。
（十五）缓缴房屋物业维修基金和人防易地建设费。领取《商品房预售证》时预收的房屋物业维修基金，延至办理房屋初始登记时收取。人防易地建设费推迟至办理《商品房预售证》时收取。
（十六)提高政府服务水平。市级各职能部门及城区政府要营造良好的发展环境，加强与企业的联系，帮助企业解决经营活动中遇到的困难；要加强服务，提高效率，减少审批环节，缩短审批时限。同时，要认真执行《*市人民政府关于暂停征收152项行政事业性收费的通知》（杭政函〔20*〕184号）精神，确保涉及房地产的12个暂停征收项目落实到位[其中房管部门2项：城市房屋拆迁管理费、房屋所有权证书工本费；国土资源部门7项：征（土）地管理费、征地不可预见费、土地登记证书工本费（三资企业）、土地登记证书工本费（普通个人）、土地登记证书工本费（普通单位）、土地登记特制证书工本费（单位）、土地登记特制证书工本费（个人）；建设部门2项：工程定额测定费、工程质量监督费；人防部门1项：工程质量监督费]。
（十七）加大支持和监管力度。各金融机构、各房地产企业要加大对住房公积金贷款的支持力度。对拒绝为购房人办理住房公积金贷款的房地产开发企业，有关职能部门将对其通报批评，必要时依法进行查处。
（十八）鼓励房地产企业使用新材料、新设备、新工艺，推进节能减排。房地产开发企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，按规定可享受研究开发费企业所得税加计扣除政策；房地产开发企业购置符合国家规定相关优惠目录，用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可享受相应的财税政策。
四、营造房地产业发展的良好社会氛围
（十九）建立房地产市场分析机制。市实施“居者有其屋”工程领导小组应不定期召集成员单位及相关部门分析当前房地产形势，及时准确地房地产市场动态信息，以维护房地产市场稳定。
（二十）建立沟通协调机制。通过政银企座谈会等方式，搭建银企对接的互动平台，及时协调解决企业面临的困难，为企业的进一步发展提供金融支持。鼓励银行在国家宏观调控政策指导下，增加有效的信贷投入，支持符合条件的房地产企业的正常合理信贷需求，有效支持房地产业健康发展。
（二十一）建立突发事件预案机制。制订针对房地产市场发展过程中出现的突发公共事件的应急处置预案，同时建立完善突发事件处理机制。
（二十二）充分发挥行业协会作用。积极引导和帮助企业提高企业竞争力、抗风险能力和应对房地产形势变化的能力。
关键词：市场监督管理优化策略主要问题改进方法
一、我国市场监督管理的发展现状分析
1.基本概念。市场监督管理是经营管理的一般理论。它主要依靠管理学、经济学的方法解决市场中经营、决策、日常管理中的问题。从广义上说市场监督管理包括了生产管理、经营管理、财务管理内容，还涉及到市场管理方式方法的建设。现代市场监督管理更注重培育市场监督管理文化，优化市场监督力量的配置，体现市场监督管理活动的发展创新，构建独特的发展理念体系，注重在现代化的信息平台下提高市场主体生存竞争力，满足市场主体长远发展需要。2.重要作用。科学的市场监督管理机制有助于提高我国经济的整体竞争力，促进我国企业更好地适应当下发展环境。建立较为完善的市场监督管理运营机制，加强市场监督管理人才的配置，构建相对专业的市场监督管理人才队伍，有助于我国市场监督管理工作的发展。通过一系列市场监督管理经验积累与理论方法的推广，有助于大力推动我国市场监督管理的快速发展，进一步优化了市场环境，通过市场监督管理活动还满足了市场资源个性化发展与创新发展的现实需要，对于促进市场主体规范性经营，建立市场品牌，促进市场主体履行社会责任有重要价值。
二、市场经济下市场监督管理主要问题
1.管理理念相对落后。市场经济环境下的市场监督管理应当适应经济转型发展需要，提升市场管理创新能力，从完善市场内部管理制度出发，更好地适应当下市场竞争环境的需要。当前市场监督管理制度不完善，市场发展和管理模式缺乏独特性，没能总结特色性的市场监督管理方式，因此影响了市场监督管理的整体质量和效率。例如，不少市场缺乏长远与当下市场监督管理工作目标，市场监督管理理念与市场发展的规模速度不适应，市场监督管理制度与方法在实施过程中没能根据市场变化进行相应调整。没能对市场监督管理理念进行合理定位，市场监督管理无法按照既定的程序执行，现有的市场监督管理方式不利于有效地承载先进价值理念。没能在品牌维护中提高市场监督管理的有效性，不能体现市场监督管理的社会服务价值，没能针对顾客的需要建立有效的服务机制，因此不能体现出市场监督管理的实用价值，不利于树立品牌形象。2.缺乏有效管理体系。提高市场监督管理的有效性，应当从现代市场的特征出发，着力构建完善的市场监督管理体系，通过科学化的市场监督管理方式达到有效进行资源配置的目标。但是，当前基层市场监督管理运转机制不完善，市场监督管理的分工不明确，因此提升市场监督管理的整体质量。首先，市场监督管理的权限界定不明确，没有形成完善的责任分工机制，不能在岗位责任制的基础上落实市场监督管理工作任务。由于权责不明确削弱了市场监督管理的有效性和工作力度。其次，当前缺乏有效的互动机制，市场监督管理信息未能有效传递，信息化与智能化的管理手段，未能应用到具体的市场监督管理实践活动当中。我国还不能形成动态性的市场监督管理监管机制，因此影响市场监督管理的整体质量与有效性。第三，市场监督管理的专业性不足，市场监督管理过程中存在着照搬商业模式，市场监督管理经验总结不足，无法树立积极主动的市场监督管理意识，不利于提升市场监督管理整体效益，影响市场监督管理的工作质量。3.执法力度严重不足。市场经济背景下我国行政机关没能有效的规范市场监督管理行为，不能建立科学化的全面监督机制，往往市场主体经营违规问题没能及时有效的发现，因此造成了市场监督管理的漏洞。首先，缺乏对市场监督管理的必要监督机制，市场监督管理的处罚与监督不足，存在着事后监督的问题，一些不良市场行为未能及时被发现，没能采用统一处理的方式解决具体问题。其次，目前对市场监督管理违规处罚的流程相对复杂，处罚措施与教育引导配合不足，行政执法部门未能起到必要的宣传引导作用，这在很大程度削弱了市场监督管理执法力度。第三，我国市场监督管理存在一定的地方保护主义现象。4.缺乏市场监督管理人才。当前环境下我国市场的发展速度较快，市场的规模与质量不断增长，社会经济发展过程中需要大量的市场监督管理人才。目前我国存在着结构性的市场监督管理人才失衡的现象。现有的市场监督管理人才素质不满足我国经济转型发展的现实需要。首先，市场监督管理人才的专业性与知识前沿性不足，现有的市场监督管理人才不掌握创新性开展市场监督管理工作的理念，市场监督管理人员的综合素质落后。其次，初级市场监督管理人才数量相对较多，高级市场监督管理人才的数量较少，市场监督管理人才队伍的结构严重失衡，现有市场监督管理人才的素养不满足我国从事国际间竞争的需要。第三，市场监督管理部门未能针对实际情况进行专门的市场监督管理人才的培训工作，不能建立健全完善的市场监督管理人才培养体系，市场监督管理人才的专业性与综合性不足，这在很大程度上制约了市场监督管理工作的发展科学性，不利于构建完善的市场监督管理人才体系，影响市场监督管理人才质量。
一、领导重视、任务明确、责任落实
副市长戴绍泉和市委常委、副市长、市整顿和规范市场经济秩序领导小组副组长刘国庆分别在2月8日和4月12日电视电话会议上对我市贯彻落实国务院和省政府电视电话会议精神进行了部署，提出了具体工作要求。市整规办将两位领导的讲话及时印发给了各区县、市级各部门，并要求各区县、各部门认真组织学习，贯彻落实。
自贡市领导干部作风整顿建设领导小组将“加强市场经济秩序整治、食品药品的安全监管，着力解决市场经济秩序不规范、用药安全性不高、招商引资环境不够宽松的问题”作为“整建活动”实施“三大行动”的重点内容之一。在市委常委、副市长刘国庆和副市长戴绍泉的领导下，市整规办制定了《自贡市整顿和规范市场经济秩序及招商引资软环境建设“突出矛盾和突出问题整治行动”实施方案》，《实施方案》从市场经济秩序长效机制建设、食品药品安全和招商引资环境建设三个方面，列出了17个“突出矛盾和突出问题”，并对每个问题明确了具体措施、责任（牵头）单位、责任人、配合单位、完成时间和达到的目标和效果。并及时通报、汇总反映其进展情况。按时完成了各项任务。
按照《自贡市人民政府办公室印发自贡市整顿和规范市场经济秩序三年总体规划的通知》（自府办发[2005]102号）要求，在2006年底，市整规办印发了《自贡市整顿和规范市场经济秩序2006年工作总结和*年工作要点》（自整规办[2006]15号），对*年全市整规工作进行了部署和安排。明确了全市整规工作的指导思想、总体目标、整规工作重点、宣传报道、基础建设工作等。
为认真贯彻落实国务院、省政府关于*年整顿和规范市场经济秩序工作要点，市整规办于6月14日和26日分别召开了区县和市级部门整规工作专题会议，进一步明确了各区县、各部门的工作任务。
二、进一步加大专项整治力度，巩固整治成果
（一）组织开展节日市场综合整治行动
为了确保人民群众重大节假日生活健康和安全，市整规办分别组织开展了元旦、春节、五一节日市场全市综合整治联合行动。据不完全统计，上半年全市节日市场综合整治共出动执法人员27000多人次，检查各类生产经营单位52000多户次，取缔各种非法生产经营户400多户，捣毁各种非法生产经营窝点30个，查获各类案件1473件（其中：立案查处224件），涉案人数1551人，已行政处罚753人。
通过节日市场整治，使全市节日期间未发生重特大市场秩序事件，净化了市场，为广大人民群众节日生产生活创造了良好的市场环境。
（二）继续开展食品药品安全专项整治
按照2月8日国务院、省、市政府加强食品药品整治和监管工作电视电话会议精神，由市食品安全协调委员会办公室、自贡食品药品监管局牵头，组织开展了食品药品专项整治行动。全市共查处各类食品违法行为1737起，立案查处393件，规范和取缔无证照食品生产加工小企业和小作坊1173户，捣毁生产加工假冒伪劣食品窝点45个。立案查处药品医疗器械违法案件84件。
农业部门重点开展了农业投入品监管、农产品生产环节监管、农产品质量安全监督抽查三大环节的执法行动，重点检查了2个蔬菜生产基地，6个超市、农贸市场，对3个农业专合组织等共计18个单位的蔬菜、茶叶、大米、水果4类产品进行了专项抽样检测，经检测未发现农药残留超标产品。同时，配合质检中心抽取蘑菇6个样品送省农科院检测中心检测。
畜牧部门认真组织实施放心肉工程；深化畜产品无公害基地建设；加强兽药饲料企业监管，提高产品质量；大力开展专项整治和监督检查，加大动物防疫检疫及监督工作力度。今年上半年没收违法生产、经营的肉品2100公斤，没收、销毁不规范兽药23件（瓶、盒、支），无生产销售许可证、无批准文号及假冒伪劣产品1.5吨、不安全肉品2.1吨，查处各类违法案件28件，挽回经济损失4.8万元。
水务部门进一步加强无公害水产品基地建设和管理；从源头上保证水产投入品的质量安全；开展化肥养鱼专项整治活动；加强水生动物防疫检疫工作，减少疾病传播，保障水产品的质量安全，对水产品药物残留实行抽检。检查渔药、渔饲料等投入品经销尚58户，未发现“三无产品”、假冒伪劣渔药、渔饲料以及禁用渔药；共检查养殖大户120户，养殖面积2500亩；实施成鱼检疫120批次，苗种检疫160批次；抽检了6组水产品。
质监部门开展了以严厉打击食品黑窝点和利用非食用原料生产加工食品的“两打”行动为重点食品安全监督检查，共检查食品生产加工企业180户、餐饮店13个、超市及其他经营户47个、查处食品安全案件41件，查获案件货值53.84万元，已行政处罚人数38人。
工商部门继续依法清理规范食品经营主体，强化食品安全日常监管；进一步完善农村12315申诉举报网络建设；加大食品质量监测和专项抽查力度，不断推进食品安全长效监管机制建设，深入推进“四制两查两书一承诺”的监管模式；重点以城市社区、农村和城乡结合部为重点，开展重点区域执法检查，重点清理无照经营和查处制售假冒伪劣食品的违法行为。检查食品经营户23981户次，取缔无照经营351户，查处食品违法案件43件，销毁假冒伪劣食品34073公斤，饮料2968瓶，受理消费者投诉123件，为消费者挽回经济损失15.83万元。
商务（商务经济）部门按照《生猪屠宰企业资质等级要求》，切实加强生猪屠宰企业标准管理；认真贯彻落实《酒类流通管理办法》；继续开展食品安全信用体系建设；严厉打击生猪屠宰和酒类流通中的违法行为。共检查屠宰场（点）50个，生猪2600多头，菜牛54头，捣毁生猪注水窝点1个，取缔非法生猪屠宰点1个；查获销售假冒酒的违法商家7户，发出限期整改意见书35份，收缴假冒国家名优白酒280瓶。
卫生部门制定了《*年食品卫生安全专项整治方案》，与旅游部门建立了推动旅游事业发展合作机制，强化旅游景区景点及周边食品、饮用水及公共场所卫生日常监管；与工商部门建立了餐饮业联合整治机制。检查食品生产加工、经营单位2626家，查处违法违规案件12件，涉案金额7.5万元；检查学校293所，学校食堂229家，限期整改36家，现场处罚1家，停业整顿1家，销毁过期变质食品、三无食品40公斤。
城管执法部门制定了《关于开展*年食品安全专项整治活动的实施意见》，分阶段对城区各主街大道、广场、校园、旅游景点、车站周边的无固定经营场所的饮食摊点、路边小炒店及夜宵摊点进行了专项整治。共查处无证饮食摊点824个，其中取缔276个，教育整改和规范摊点548个。
盐政部门开展了对食盐零售商、餐馆、食堂、各类大型超市、农村集贸市场的日常监督检查，对行业用盐单位进行了重点检查，进一步建立和完善了盐业长效监管制度。共检查各类用盐户2000多家，捣毁私盐窝点1个，查获违章盐12.3吨，立案15件，结案12件，行政处罚15人。
食品药监部门加强对药品生产企业的监管，进一步规范药品生产行为；以监督实施GSP和整治药品广告为重点，加强药品流通领域的整治；抓好药品使用领域的监督检查，重点加强疫苗监管；开展专项整治行动，确保用药用械安全。立案查处药品医疗器械违法案件84件，集中焚毁了前列治星胶囊、龟龄集等60个多个品规，共计20余吨，货值金额80余万元的假劣药品。
(三)继续开展保护知识产权专项行动
我市各区县、各部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发保护知识产权行动纲要（2006—*年）的通知》（[2006]22号）精神，依法打击侵犯知识产权违法犯罪行为。
市知识产权局深入企业开展调研，指导企业对创新技术加以知识产权保护，其中久大集团公司一次性申请专利6项。组织开展知识产权宣传月和保护知识产权宣传周活动，组织开展知识产权知识竞赛等活动。牵头组织开展了保护专利权专项检查，坚持日常检查与重点检查相结合，重点抽查了城区和贡井区的各大商场的5000余种商品，查获45种专利权已失效的商品和59种无法确定其法律状态的商品，涉案金额4600余元。根据抽查的情况印发了关于检查专利商品情况的通报，提出了具体的整改要求。
工商部门组织开展了以打击商标侵权为重点，保护注册商标的专用权，维护好商标所有权人的合法权益行动。积极指导企业新办理商标注册63件，其中农产品商标18件；深入企业，加强对争创驰名、著名、知名商标企业的指导，已培育4户企业申报“中国驰名商标”，有3户企业材料上报认定；培育10户企业申报“四川省著名商标”，有7户企业已经经过初审处于等待认定中；对65件“自贡知名商标”进行复审认定，培育30户企业参加“自贡市知名商标”新认定；打造“城市名片”，办理“南国灯城、千年盐都、恐龙之乡、盐帮菜”四件商标注册，已办理39件商标注册；开展了商标专项检查工作，查处商标侵权、假冒案件50件；加大了商标工作宣传力度，在《今日晚报》开辟《商标园地》专栏，每月一期，已刊发5期。
文化局部门组织开展了文化新闻出版市场专项治理行动。重点开展了“保护知识产权，反盗版天天行动”，建立了与公安、工商、教育、城管等部门联合行动长效机制，进一步完善了区县文化市场举报电话12318联网工作，全市举报电话实行24小时值守，全市共受理举报86次，做到了“有报必接，有接必查”。全市开展日常检查320多次，出动检查人员1662人次，检查经营场所1546家次，收缴非法音像制品27600盒(盘)，收缴、捣毁电子游戏机349台(张)，收缴非法书刊350本(册)，受理案件25件，罚款8万元。集中销毁非法音像制品2.8万张。
烟草专卖部门大力发挥同公安、工商等部门联合协作机制，针对市场上的“假、私、非、无”经营行为进行严厉打击，查获违规卷烟702.56件，其中走私烟7.54件、假冒卷烟338.07件、非正规渠道进货卷烟356.95件,累计查获案件1411起；查获获制假窝点2个，贩藏假烟窝点5个；刑事拘留犯案人员14人，判刑2人。
（四）继续开展打击商业欺诈专项行动
工商部门深入开展广告市场专项整治工作。认真贯彻落实新的《医疗广告管理办法》和新《药品广告审查标准》，会同宣传、监察、纠风、卫生、食品药监、公安等部门制定了《自贡市*年整治虚假违法广告专项行动部门联席会议工作要点》和《药品医疗器械保健食品广告联合会审制度（暂行）》，建立和完善了广告专项整治联席会议制度，进一步加强了广告的日常监测工作，加大对虚假违法广告处罚。共查处各类违法广告76件（其中：药品广告12件，保健食品广告7件，医疗服务广告4件）。
工商部门严厉打击合同欺诈行为。继续深入开展了“守合同重信用”活动，已帮助157户企业完善合同管理制度，新发展“守合同、重信用”企业113户，其中：国家级7户，省级31户，市级75户。查处合同欺诈案件6件，涉案金额3.8万元，调解合同纠纷案件10件，涉案金额5.9万元，为农民挽回经济损失1.3万元。
卫生部门组织开展了打击非法行医专项整治行动。市卫生局会同市整规办、公安局、监察局、人口计委、中医管理局联合印发《*年度自贡市打击非法行医专项行动实施方案》，召开专题会议进行了部署和安排。组织开展了专项检查，严厉查处大要案件。检查医疗机构503家，取缔无证行医诊所及窝点12家，立案处理8家，并对部分农村和城乡结合部黑诊所、假医生执业行为进行了严厉打击。对黑龙江省牡丹江水泥集团医院非法承包科室非法行医行为，给与罚款10000元，没收违法所得80余万元和一台设备。
（五）继续开展打击传销专项行动
工商局部门认真贯彻《禁止传销条例》和《直销管理条例》。与市公安局联合出台了《自贡市打击传销专项行动实施方案》，重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为，捣毁窝点3件，驱散传销人员66人。开展了创建“无传销社区”、“无传销校园”活动；加强舆论宣传工作，与《自贡日报》、《今日晚报》宣传5次，提高广大群众防范和抵制传销的能力，通过“打、挖、防”工作体系，努力将传销消灭在萌芽状态。
（六）深入开展农资市场专项整治
农业部门重点对种子、农药、肥料开展检查，强化了农产品质量安全的源头治理。开展了种子备案工作；开展了农业投入品市场检查；加强了农产品质量监督抽查；开展联合执法检查；加大案件办理力度；建立农资监管长效机制。共检查农资市场268个，检查农资门市2309个次，查处农资案件28件（种子13件，肥料4件，农药11件），查获违规和质量不合格种子品种13个6884公斤；查获违规农药24个142公斤，其中登记证过期农药品种1个、过期农药22个、标签不规范1个；复混肥登记证过期等违规品种4个2410公斤。两杂种子登记备案品种423个，其中：玉米品种194个、水稻品种229个，比上年增加100多个。
质监部门加大了对化肥、农药、农机重点区域的整治工作力度，有重点有步骤的对对辖区内42个农资产品生产企业进行逐一排查，严厉打击假冒伪劣农资坑农害农违法行为。大安质监分局还联合工商、农业部门对辖区内的农资经销企业进行检查，重点查处以次充好，以假充真的行为，确保农民的利益不受损害。立案查处农资类案件10件，货值金额26.73元；检查化肥生产企业40家，经销户53个，抽样产品49个，其中24个不合格。
工商部门继续开展“红盾护农”行动，维护农资市场秩序。据统计，共检查农资经营户2438户次，检查市场653个次，检查肥料350余吨，农药1100公斤，种子1280公斤，没收不合格肥料25.9吨，农药70公斤，种子130公斤，农膜1500公斤。查处各类农资违法案件48件，取缔无照经营89户，受理农资投诉案件117件。
物价部门开展了对我市涉农收费单位和种子化肥经销点的检查。检查民政、计生、畜牧、建设等涉农收费单位和种子化肥经销点共244个。其中：检查化肥生产企业5家，化肥种子批发企业12家，发送种子经营户价格告戒书300份，整个专项检查查出违法所得金额30万元。
供销部门对所属农资经营户采取了分级负责制，监督进货渠道，采取不定期进行监督检查，发现问题及时进行处理，配合农业、工商、质监等部门开展了农资市场专项整治。
（七）开展房地产交易秩序专项整治
工商部门先后制定了《自贡市工商局关于开展房地产交易秩序专项整治工作方案》和《关于房地产交易秩序专项整治自查自纠的通知》。元月9日召开了全市房地产开发企业和房屋中介机构参加的自查自纠工作会，要求经营单位3月15日前针对售房中存在的问题进行自查自纠。开展房地产专项检查共立案11件，结案2件，罚款3万元。
房管部门制定下发了《关于加强商品房预售监管的紧急通知》，强化了商品房预售的管理。出动80人次进行现场检查、督促、查处，对于违规预售的，下发停止预售通知书，已对5家企业的5个工程项目下发了停止预售通知书。主动积极宣传房地产交易知识，每月在《今日晚报》公示本月商品房预售信息。开通了商品房预（销）售网上签约、网上备案系统，为规范房地产企业一房多买、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等，均起到了积极的作用。规范房地产经纪、测绘、评估机构行为，在对房地产经纪行业进行了摸底、清查的基础上，初步建立了房地产经纪机构登记备案制度。制定了《自贡市房地产评估行业自律公约》，在房地产测绘行业实行“预测绘成果审核”。
（八）结合地区和行业特点开展专项整治
深入开展税收专项专项整治。国税和地税部门继续深入开展税收专项专项整治，进一步加强组织领导，紧紧围绕打击各种偷、抗、骗税行为，狠抓大要案件的查处，广泛开展税收法治宣传教育，倡导“依法诚信纳税”风尚。国税系统共对156户纳税人进行了检查，查补税款、罚款、滞纳金411万元，查处偷税案件31件，移送公安机关涉税案件2件。地税系统查结案件72件，查补税金及附加、罚款共计1359万元。
整顿市场价格秩序，打击价格欺诈行为。物价部门组织开展了涉农、通信、医疗收费检查，加强群众价格投诉举报的查处工作。共查处各类价格违法案件14件，处理违法所得17.168万元，其中上缴财政13.569万元，退还消费者3.599万元。受理群众价格举报投诉案件35件，在规定期限内案件办结率达100%。
开展建材市场等专项整治。质监部门组织开展了建材市场、特种设备安全检查、鞭炮生产企业检查、塑料管材产品质量专项整治行动、冬季高耗能专项执法检查、絮用纤维制品专项打假等专项整治行动。
打击商业贿赂和反垄断专项执法工作。工商部门继续加大对商业贿赂的整治力度，扎实开展反垄断专项执法工作，立案商业贿赂案件5件，已结案3件，罚款14万元；充分发挥商品质量监测抽查职能，加强流通领域商品质量监管；进一步加强12315行政执法体系建设，提高消费维权效能和水平。
开展建筑市场专项整治。规划和建设部门认真执行法定建设程序、加强工程招标投标监管、全面贯彻执行《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》、进一步强化清理拖欠工程款及民工工资、开展建筑工程施工现场文明施工和工程质量安全监督检查检查。上半年完成建设项目报建备案52件，审查发放施工图设计文件备案书107个，建设工程报建率和施工图审查率均达100%；纳入市建设工程交易中心的招标项目57个，其中公开招标21个，邀请招标36个；办理省外、市外33家次建筑企业入市备案；已清理偿付工程款42769.03万元，占网上拖欠总额的99.57%，民工工资9494.32万元，占网上拖欠总额的100%；责令立即整改的有34个工程，责令限期整改的12个，责令停工整顿的9个；整改安全隐患130处/件。
开展旅游市场专项整治。旅游部门开展打击欺客宰客、低价竞争、非法经营和超范围经营、强制或变相强迫游客消费以及“黑车”、“黑导”等扰乱旅游市场秩序行为；加大旅游安全监管力度；组织开展了违规旅游广告专项整治；转变旅游执法工作作风，规范了旅游投诉和旅游行政执法办案程序。查处6个单位门市部违规签订旅游组团合同、订房、订餐等行为；对4个单位违规租赁“黑车”、“野车”提出警告并下达了责令限期整改的通知书；查出各类安全隐患14起；对2家违规印发旅游宣传资料的旅行社进行了警告并下达责令限期整改通知书；受理旅游投诉20起，立案查处5起、调解处理13起、投诉办理的结案率达到90%。
加强海关监督检查。成都海关自贡办事处加强进出口货物监管，积极配合相关部门开展执法监督检查。查获进口免税设备违规案件1件，案值80万元；对加工贸易企业查补税款233万元；查处进出口货物中不符合海关监管要求的事件6起。
开展交通运输市场专项整治。交通部门组织开展了汽车维修市场、客货道路运输市场、水运市场等交通运输市场专项整治。查获案件1089件，立案查处993件，取得无证经营和28户，查处安全隐患47起。
狠抓安全生产。安监部门完善了安全生产重大隐患和安全目标执行情况公告制度，建立了安全生产事故案审制度。组织开展了煤矿安全、以反“双超”为重点的道路交通安全、乡镇船舶、渡口、渡船、危化品、烟花爆竹、建筑施工等专项整治，开展了火灾隐患普查。该系统共出动执法人员280人次，查处安全隐患750起。
各级政法委、政府法制办、监察局、发改委、财政局、司法局、劳动保障局、国土资源局、审计局、银监局、人民银行等部门积极配合相关执法部门开展整规工作，并根据本部门职能加强监管。
各区县整规办结合本地特点，在当地党委、政府的领导下，认真贯彻落实国务院、省、市政府部署的整规工作，积极组织本地区的行政执法部门开展了各种专项整治。
三、加强行政执法与刑事司法工作衔接，推动整规工作长效机制建设
我市各级领导以及行政执法机关、司法机关高度重视国务院《关于行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，最高人民检察院、全国整规办、公安部、监察部《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》和最高人民检察院、全国整规办、公安部《关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》（即：“一个规定、两个意见”）的贯彻落实。*年4月12日全国、全省整顿和规范市场经济秩序电视电话会议后，我市紧接着召开了全市的电视电话会议，会上，市委常委、副市长、整规领导小组副组长刘国庆对加强行政执法与刑事司法工作衔接，推进整规工作长效机制建设提出进一步的要求。
*年5月31日，由市整规办、市检察院联合组织市级行政执法部门负责人到宜宾汉王监狱开展了预防职务犯罪警示教育活动。
各级行政执法部门和检察院、法院、公安等部门进一步建立和完善了行政执法部门与司法部门协作机制，联系会议制度，公安经侦信息联络员制度，加强行政监察力度，确保行政执法与刑事执法相衔接工作落到实处。市检察院主动深入到工商、烟草专卖局、盐业稽查所、税务等行政执法部门，了解行政执法情况，深挖立案监督线索，积极监督行政执法机关的执法活动。上半年检察机关建议行政执法单位移送案件线索2件，公安机关均已立案侦查。
通过行政执法与刑事司法衔接各项工作的推进，有力地打击了各种破坏市场经济秩序的犯罪行为。各级行政执法机关已移送司法机关查处18人；各级公安机关共抓获经济犯罪嫌疑人62人，刑事拘留38人、取保候审26人、逮捕8人、直接移送4人；各级检察机关已批捕破坏社会主义市场经济秩序案件10件12人，其中：合同诈骗6件6人、假冒注册商标2件4人、虚开增值税专业发票1件1人、非法行医1件1人；各级法院已宣判偷税、合同诈骗罪犯4人。
四、加大宣传力度，营造整规工作的良好氛围
工商部门组织质监局、物价局、知识产权局、卫生局、广电局以及各新闻单位等开展了“3.15”宣传咨询活动；市整规办、市知识产权领导小组办公室联合组织开展了知识产权宣传月暨保护知识产权宣传周活动；市食品安全协调委员会办公室组织开展了食品安全宣传月活动，并于今年5月正式开通了自贡市食品安全信息网；质监部门组织开展了“农资打假下乡”集中行动日的宣传活动。
在市委宣传部的精心组织下，我市各新闻媒体加大了宣传力度。据不完全统计，1-6月，《自贡日报》刊发稿件35篇，图片4幅；《今日晚报》刊发稿件42篇，图片17幅；自贡电台播发消息85条、录音报道12条、专访5个、专稿4组；自贡电视台播发消息80条、专题2个、专访3个、今日关注3期。通过努力，全市整规工作宣传形成了导向正确、上下互动、立体交叉、家喻户晓的良好态势。
五、开展调研，通报信息，加强整规工作基础建设
开展社会信用体系建设情况的调研。根据省整规办《关于报送开展信用体系建设工作进展情况的通知》（川整规办函〔*〕10号）精神，市整规办组织开展了我市社会信用体系建设情况的调研活动。通过调研，初步掌握了我市社会信用体系建设情况，分析了目前存在的问题，提出来下一步推进社会信用体系建设的工作思路。在调研基础上，形成了《关于开展信用体系建设工作情况的报告》（自整规办[*]8号），上报了省整规办，并印发给了各区县和市整规领导小组各成员单位。
坚持定期召开联系会议制度。每季度坚持分别召开了市级部门、区县整规办整顿和规范市场经济秩序工作联系会议，及时总结工作经验，安排部署整规工作，有力地推动了各项工作的完成。
主流观点认为，经济机制就是一个投资、生产、消费过程。同思想观念、价值秩序、制度秩序无关。但事实上，在阶级社会（包括思想）中，占主流地位，不同阶级的经济思想、价值秩序、制度秩序，才是经济发展的内在机制。但是，正如我在《中国已失去第三次飞跃的制度性保障》一文中所说，一个国家在世界上的竞争力，主要体现在创新能力、发展能力上，而创新能力、发展能力源自于价值秩序、制度秩序机制。中国后三十年在财富放量增长的同时，却拆除了激活创新能力、发展能力的价值秩序、制度秩序机制，这才是中国最严重的危机根源。
二、世界经济危机源于共同创造、平等分享创造成果思想文化的缺失
从经济危机发生以来，可以说总结经济危机的文章铺天盖地，说法不一，但大多是说监督不到位导致的。但其实，发生经济危机的根本原因是资本主义制度机制的问题。也就是说，经济危机是资本制度机制的必然结果。再进一步说，监督严格而且有效，最多也只能做到阳光下的有规则掠夺，一样会因占有率膨胀引起经济危机。因为，占有率膨胀的前提条件，是大多数人降低资源分享率（收入是资源或产品的分享形式），离开这个前提条件，就没有占有率膨胀。而占有率膨胀的问题，其本质是剥削思想在世界各国占主流地位的问题。
也就是说，共同创造、平等分享创造成果的思想文化，被世界各国的主流精英给否定了。在国内，新一轮捍卫思想的斗争，其实就是个共同创造、平等分享创造成果的思想文化同剥削思想文化的斗争问题。有人困惑，主流精英为什么坚决否定？其本质原因，就是某些主流精英成了剥削阶级，如果不坚决否定，他们就无法自由掠夺和自由剥削。过去我一再说，思想是一套完整的价值判断体系，主流精英如果不否定，大家一看就明白主流精英想干什么了，那么就会妨碍反抗他们自由掠夺和自由剥削。事情就这么简单。
三、经济危机的关键是人民大众失去当家作主的权利问题
由于前两个原因，人民大众失去当家作主的权利就成了必然。而人民大众失去当家作主的政治权利，中国就必然陷入精英胡作非为、破坏宪法、任意掠夺、欺压民众的不归之路。也就是说，三者是一个整体，犹以思想最为重要。前面说过，主流精英说经济就是经济，没有阶级性质。其实，某种产品没有阶级属性，但归谁分享就有阶级性了。生产劳动、创造成果的过程叫经济；如何管理生产劳动、怎么生产？叫管理政治。产品生产出来了，大家如何分配，是更高一个层次的政治。而十个人有五十万元，其中有三个精英，三个精英说五十万我们拿四十九万，剩下一万是你们七个人的，这种情况叫精英政治。如果十个人一起商量，五十万怎么分配，大家通过争论取得共识，在某个共同认为合理的标准下分配，叫平民政治。给这个平民政治起了个名字，叫人民大众当家作主。
这也就是一再强调让人民大众管理国家、管理教育、管理军队、管理企业等等的根本原因。
这同样是主流精英为什么痛恨、否定的根本原因。
简单的说，由制定的价值判断标准和政治机制，不让主流精英自由掠夺了。
四、思想文化的革命是走出经济危机的前提
剥削思想占主流地位是经济危机的根源，而剥削的价值秩序和制度秩序，是形成经济危机的内在机制。所以，不仅是中国，就是整个世界，要想真正走出经济危机，都必须来一场思想文化的革命，用、思想革剥削、封建、官僚思想的命。如果不来一场思想文化的革命，最终的结果就只有暴力革命。有不少人在我《中国会不会陷进大动荡时代》一文后留言，认为中国不会陷进大动荡，因为中国的老百姓光顾挣钱去了，这是一。其二，中国老百姓有口饭吃就不会闹事，所以不会有社会动荡，更不用说暴力革命了。其实，现代人之所以是现代人的主要原因就是，政治经济利益需要捍卫，精神信仰也同样需要捍卫，比如说通钢、湘煤等等事件，就证明捍卫生存的范围，扩展到政治、精神领域。
五、重构人民当家作主的政治机制是经济良好发展的制度保障
有了思想文化革命这个前提，下一步也就是个重构人民当家作主的政治机制问题，因为，中国只有拥有了人民当家作主的政治机制，经济发展才拥有制度保障。如果没有人民当家作主的政治机制，人民大众即使通过抗争，捍卫了一时的权益，比如说通钢事件，但最终还会失去。所以，人民当家作主的政治机制问题，是个人民大众的根本利益问题。
六、建立自己的比较优势理论和GDP结构比率统计模型
有了制度保障，中国就必须建构自己的比较优势理论和GDP结构比率统计模型。因为，前者是结构比较分析与选择的决策模型，后者是GDP结构比率流向模型。刚才看到左大培先生和高梁先生谈比较优势的文章，他们共同认为，中国到了技术立国的时候了，但他们同时反对比较优势理论。我个人认为，西方的比较优势理论我们应坚决反对，但我们更应该建构自己的比较优势理论，前面说过，是结构比较分析与选择是决策者的参考模型。新晨
如何建构中国的比较优势理论和GDP结构比率流向模型呢？
后者我曾有专文论述，不赘。建构中国的比较优势理论：
一、以龙头工业带动其他工业结构发展。
二、以高科技带动龙头工业的发展。
三、以军品带动民品的发展。
四、优势资源要节约用，更不得随便出口，而是进口，为以后的发展储备资源。
五、对于不破坏环境，不损耗资源的，大量出口，并且可以有限的出口退税。
六、中国十三四亿人，其市场容量赶得上几个美国，而这就是市场优势，市场优势即人口优势。
七、中国有市场，但没有消费能力，这就需要提高全民的收入水平，培育市场的消费能力。培育中国的消费能力，就是优势，反之，帮助别国提升消费能力，就是自掘坟墓的劣势。
八、自力更生、独立自主的创新机制，就是另一个比较优势。
关键词:市场经济背景下；公路经济；发展策略
我国市场经济发展正处速发展的时期,同时在世界经济一体化的强大背景下,国内的公路经济发展也迎来了新的机遇和挑战。当前,我国对公路基础建设投入了大量资金支持和技术支持,以此来带动国内整体经济的快速发展。因此,公路建设速度提升很快。随着政府对西部经济开发的重视,公路作为经济发展的命脉,对公路周边的经济起到了很好的提升作用。公路经济作为一种全新的经济实体,得到广泛的关注。在市场经济发展的背景下,公路经济的发展为国民经济做出了卓越的贡献。
1在市场经济发展背景下公路经济发展的重要意义
1.1促进市场经济的繁荣与发展
公路经济作为我国经济主体中的重要组成部分,是发展市场经济的重要内容。因此,发展公路经济,能够促进市场经济的繁荣与发展,两者之间的关系非常密切。在市场经济发展背景下,提高公路经济发展的力度,就能从整体上提高我国市场经济的发展。
1.2促进了物流行业的发展
物流行业发展的前提条件是公路建设的发展。公路运输是物流行业重要的运输方式。各个区域间的物资与商品流通,可以通过公路运输完成。公路运输使各地的物资得到科学配置,满足市场的需求。公路运输有着其他运输方式无法相比的特点,例如运输费用低、运输门槛低等,因此受到企业的青睐,为物流企业提供了发展机会。
1.3加快了区域经济的融合与发展
在改革开放初期,我国经济受到交通行业发展落后的影响,经济发展速度缓慢,交通运输的重要性逐渐被重视起来,尤其是公路建设。当前,我国完成的公路建设里程已经跃居世界前列,而且地位还在不断提升中。公路建设为地区经济的发展提供了突破方向。在一些经济落后的地区,交通已经成为造成贫困的主要原因。由于交通不畅,区域特色资源得不到开发和利用,无法转换为经济收入。当公路建设完成后,区域特色经济资源可以通过公路运输,顺利地走向市场,实现经济效益的提升。
2我国市场经济发展背景下的公路经济发展现状及解决策略
2.1公路经济发展现状
公路作为经济发展的命脉,在任何时代都体现了其重要价值。我国的市场经济体制正在不断地走向成熟,公路经济的发展也进入了快车道。不论是连接城镇乡村的普通公路,还是连接经济发展主体的高速公路,正在以惊人的速度发展着。由于我国经济发展的特点,决定了国内的公路建设受到多方面因素的限制,造成了公路建设的不均衡发展。另外,在公路建设过程中,由于内部存在的问题,造成工程建设质量、管理体制建设、人力资源管理等方面出现了诸多问题。这些问题的存在,对公路经济的发展起到了阻碍作用,亟需有针对性的解决策略。
2.2提高市场经济发展背景下的公路经济发展的策略
(1)完善公路系统的管理体系。公路经济在发展过程中遇到了一些问题,尤其是公路系统的管理体系方面。因此,有必要在公路系统内部,建设和完善科学的管理体系。首先,加强管理,严肃工作纪律,杜绝乱收费与不作为。公路行业是服务行业,公路系统的正面形象需要每一名公路人员共同维护,才能提高公路经济发展的速度。完善公路系统的管理体系,可以为公路经济的发展提供前提条件。其次,建立和健全各项规章制度,对工作人员的行为进行规范。公路系统的陈旧思想意识已经不再适应新时代对公路人的要求。但是有一部分公路管理人员认不清行业发展趋势,思想意识没有更新,出现工作不负责任,缺乏服务意识,严重影响了公路经济的发展。因此,公路管理系统内部,要建立健全各种工作制度,调动职工的服务意识,更新观念,提高工作效率,杜绝乱收费与不作为行为,提高工作效率。最后,不断完善管理体系,对公路建设质量严格把控,提高公路的使用期限,科学养护降低成本,从而实现公路经济的最大化。(2)通过组织专业培训,提高公路职工职业综合素养。公路职工的职业综合素养不仅包括职业思想道德,还包括职业专业技能。因此,为了提高公路经济效益,就要提高公路职工的职业综合素养。首先,转变思想,提高服务质量。公路系统要时刻关注职工的思想意识形态,及时纠正不正确的思想认识。教育培训是提高公路职工思想认识的重要途径。公路职工通过培训可以转变思想认识,提高服务意识。另外,专业的职业技能可以提升职工的自我认知与肯定,能够在工作中找到成就感,从而提高对工作的责任。
2.3以提升学生实践能力为目的,完善专业动态调整机制
在产业结构调整升级的背景下,现在大部分企业对人才的要求更倾向于上岗就能工作。基于此,高校教师在对财经商贸类专业学生进行教学的时候,就应该以提升学生实践能力为目的进行教学,使学生能够掌握基本理论知识,在今后可以帮助企业解决实际问题。在此过程中,学校应该与一些企业进行合作,了解现今企业对此专业岗位中人才技能水平的需求,这样才能有针对性地对学生进行实践培训,使学生能够全方位地掌握专业技能。
2.4以提高学生职业资格考核为目的,完善专业动态调整机制
学生职业资格考核学生掌握的专业技能水平,以此来对学生进行评估考核,从而全方位了解学生是否具备就业条件。在此过程中,高职财经商贸类专业教学应该着重应用综合性的评估方式,在学生的实际操作能力基础上,对其进行理论知识及实践能力的考核,判定学生是否具备一定的专业处理能力。在学生考取相应的资格证书的时候,要对其严格把关,保证学生都能够通过自身的能力来获取资格证书。[3]
3结语
总而言之,构建完善的专业动态调整机制,是高职院校中发展新课改的趋势,也是在产业结构升级背景下,使现在高校毕业生能够适应我国目前社会经济发展的有效途径,对提高高校学生的岗位适应能力和培养其综合素养有着重要的作用。所以高校对财经商贸类教学就要以学生的实际操作能力为基础,培养学生较强的专业能力,并使学生能够获取有效的资格证书等,这样才能为社会培养更多具备高技术、高能力及高素质的综合性专业人才。
参考文献
[1]孙建军.浙江产业结构转型升级背景下高职复合型人才培养探索[J].职业技术教育,2013,34(11):13-16.
[2]周鸣阳.产业调整视阈下高职教育专业结构优化的路径研究——以浙江省为例[J].中国高教研究,2012(4):97-100.
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