时间：2023-09-20 16:08:27
导语：在社区治理问题及措施的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
项目名称
共筑文明社区
温情送到家
一、项目主题
重点围绕“往社区走”战略，助力党建引领下的基层社会治理创新，发挥共青团又是和团属力量特长，关注“老、小、旧、远”以及关注如何提高保障和改善民生水平等民生“痛点”问题，开展多种形式的社会实践、公益劳动。
二、项目特色
本次项目将通过深入基层社区，了解基层的治理建设工作内容，关怀独居老人，美化改善社区环境，营造温馨家园而展开一系列的志愿服务活动。
三、项目主要内容
经过小组讨论，我们决定于“”社区进行志愿服务活动。通过进行一系列社会实践和公益劳动为该社区和该社区居民们提供一个更加和谐舒心、绿色环保的居住环境。
关怀独居老人。随着上海等一、二线城市老龄化问题日益严重，家中年轻一辈都在外打拼，留下家中长辈们独自在家。由于无力支付家政费用，对“养老院”的固有偏见，对“家”的观念根深蒂固等等原因，不少老人都是独身或是老夫妻相依，在无人照顾的情况下生活，从而对生活上造成了许多不便，更有甚者酿成悲剧。对此我们团队将对该社区进行的其中一项志愿服务活动便是关怀独居老人，为他们送上一份“温暖”，包括为他们整理家务、故障反映、聊天舒心等等。
美化改善社区环境，营造温馨家园。居住环境间接影响着人们幸福生活的指数，美好和谐的社区环境能使每一个居民生活锦上添花，通过对社区环境的美化，和卫生知识的普及，从而为居民们的生活增添一份精彩也是我们的目标之一。我们将采访居委会工作人员，了解社区治理建设工作，帮助工作人员清理社区中隐蔽角落里的垃圾，装饰美化社区公示栏、宣传板，清理小广告和传单，为居民普及“垃圾分类”知识等等。
四、项目活动日程安排
（一）策划组织阶段
根据学院关于大学生暑期社会实践活动项目的通知要求，结合实际拟定实践项目主题，针对目标对象进行志愿服务活动。
（二）材料准备阶段
对项目人员进行任务分工，明确工作要求和职责，着手准备项目相关材料，为调查和后期项目总结做准备。
（三）调查实施阶段
根据项目内容进行实地活动，完成项目设定目标。
（四）总结提炼阶段
将志愿服务过程中的文字材料、影像材料进行整理、加工和提炼，撰写大学生暑期社会实践活动项目结题书。
五、预期成果概述
通过本次志愿服务活动，我们不仅体会到了基层社区建设的不易，也感悟到了亲情的珍贵。
在基层社区中，治理生活环境、维护社区治安、反映和处理关系到居民切身利益问题等等平时在我们自己的日常生活中仿佛隐形的工作，其实起到了至关紧要的作用。利用自身的专业知识，为社区工作提供创新管理观念或方法，提高治理效率和效益。
隐藏在基层社区中的“独居老人”不在少数，使我们感到了生命的坚韧与亲情的宝贵。他们虽然已是垂暮之年，身体都不太好，但为了子女的幸福，依然勤俭节约地生活，只为给予子女更多。有许多老人甚至还为工作忙碌的子女分担家务和教育下一代的责任，但大多数的他们一年之中都鲜少见到子女儿孙的面，只能日复一日地思念与等待，令人心酸，令人深思。
六、团队分工
七、经费预算
交通费：
以实际车票价为准
住宿费：
无
其他项目（如市内交通、文档打印复印、文具等）:
文档打印复印:以实际文档打印复印为准
共计：
以实际车票价为准
八、团队安全应急预案
（注：此部分主要针对实践过程中预计可能发生的问题提前准备的应急措施，如当地的民俗情况、当地可能出现的危险情况、可能对于实践活动带来不便的情况，如何预防、如何解决等等）
1、自然灾害问题。如地震、暴风雨、台风等自然灾害问题。应对措施：
（1）事前了解天气预报，上网了解当地当天的地理情况。
（2）加强安全保卫教育，当地震发生时，学会一些应急的应对措施。
2、人身安全问题。如交通事故、当地人民歧视、遇到抢劫等。应对措施：
（1）遵守交通规则，注意交通安全
（2）由于语言沟通问题，地方人员可能会带有歧视眼光。对此，我们应该主动并善于与当地地方人民交流和沟通，不得粗言滥语甚至出口骂人。
（3）人身安全第一。在遭遇强盗时，不可盲目与其争斗，而应视实际情况，尽可能报警呼叫救援。
3、财产问题。由于人生地不熟，对交通和各地方的地理分布不清楚，可能会遭到路人的欺骗；再有，在公交车上或者在街道上可能会遭遇到盗贼或者强盗，而造成的经济损失。应对措施：
（1）熟悉活动地点的地理分布。活动之前，务必事先了解调研活动地方的交通和地理环境。
（2)公交车上、街道上小心保管自己的财产和重要资料，发现偷窃或可疑人物及时联系调研小组。
（3）出去调查时，尽量不要随带贵重物品出去。
指导老师意见
签
名：
年
月
日
学院意见
签名盖章：
年
月
日
校团委意见
（
盖章
）
年
一、指导思想
认真贯彻落实关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”，“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和社会单位主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，实施系统治理、源头治理、精准治理，全力防范化解重大安全风险。
二、组织机构
为切实抓好冬春两季火灾防控各项工作的落实，成立街道冬春火灾防控工作领导小组
三、工作目标
依靠党工委、办事处，推动各村、社区、站办所落实消防安全责任制，紧盯人员密集、火灾高危、高层地下、“三合一”、养老福利、儿童娱乐、老旧住宅、棚户区、群租房、农村、电子商务、仓储物流、公路隧道等重点区域和场所，持续开展火灾隐患排查整治，不断夯实消防基层基础，强化各项防控措施，坚决遏制较大以上及有影响火灾事故发生，确保辖区火灾形势稳定。
四、具体步骤
（一）部署发动阶段（2020年11月20日前）。街道于12月11日立即组织各村、社区、相关站办所召开冬春火灾防控工作会议，制定实施方案，领导亲自部署安排组织实施。各村、社区、站办所结合实际，进一步明确职责任务、细化工作措施，组织召开专题会议，部署推进冬春火灾防控工作。
（二）组织实施阶段（2020年11月21日至2021年3月20日）。按文件要求组织开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实细抓好各项责任措施落实。
（三）总结提升阶段（2021年3月21日至3月31日）。各村、社区、站办所要对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总梳理、自查自评，认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。
五、工作内容和责任分工
（一）开展消防安全重点整治
1、紧盯大型商业综合体、宾馆饭店、洗浴汗蒸、公共娱乐、学校、医院、养老院、危化品、劳动密集企业等人员密集场所，强化消防安全检查，落实严防控措施，提高自防自救能力。
2、紧盯高层地下建筑、易燃易爆单位、仓储物流企业等重点场所，加大检查频次和力度，督促落实防范措施，加强消防安全管理。
3、紧盯冰雪旅游景区、演艺休闲、特色民宿、农家乐、月子中心等新兴业态，指导加强人防技防物防措施，督促单位和主管部门落实主体责任和监管责任。
（二）持续实施突出领域综合治理。
1、小单位、场所治理。按文件要求街道消防救援委员会组织各村、社区对辖区内“九小场所”、小微企业、群租房、“多合一”场所开展安全检查，重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、员工自防自救能力不足等突出问题。
2、消防救援委员会实体化运行。深入贯彻落实省、市、区安委会《关于进一步加强和改进新形势下乡镇街道消防工作的意见》，根据文件要求强化组织领导、明确职责分工，统筹研究部署、协调推动街道辖区消防工作。按照消防安委办《派驻乡镇街道消防文员管理规定》要求，建强社区微型消防站，强化火灾隐患排查治理，开展农村自建房火灾隐患专项整治。
（三）切实夯实基层火灾防控基础。
1、深入贯彻落实安委会办发《关于进一步加强和改进新形势下乡镇街道消防工作的意见》，进上步强化组织领导、明确职责分工，统筹研究部署、协调推动辖区消防工作。建强社区微型消防站，切实发挥作用。强化火灾隐患排查治理，开展农村自建房、老旧小区火灾隐患专项整治。
2、街道配合行管部门统筹协调增设消防取水口或建设消防水池，全力破解农村消防供水不足问题。
（四）强化消防宣传教育
1、设置消防宣传橱窗、广告栏、农村广播、微信群普及消防安全常识，引导群众改变不良消防习惯。组织开展以普及消防知识和协助查改火灾隐患为主要内容的“平安消防大走访”活动，提升群众消防安全素质。
2、各村、社区、重点企业要结合冬春季火灾特点，围绕“关注消防、生命至上”主题，加强组织策划，督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。
六、工作要求
（一）加强组强领导。各村、社区、站办所及重点企业要从立足“两个大局”、坚持“人民至上、生命至上”，做到“两个维护”的政治高度，深入认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，层层抓好组织实施。确保各项工作落实落细取得实效。
2018年以来，xxxXXX严格按照《中华人民共和国环境保护法》和各级政府的相关要求，完善组织机构，充实工作人员，不断加大环境保护力度，大力实施环境保护网格化监管，落实相关责任，制定环境污染治理措施，在环境保护上取得了一定的成效。现将相关工作开展情况总结如下：
一、严格落实环保责任
（一）认真贯彻落实上级重要决策部署。
1.成立了xxxXXX（工业园区）环保工作领导小组，由街道XXXXX党工委书记、街道办主任任组长，各分管领导为副组长，各负有环保职责的单位负责人为成员。并调整充实了环境保护办公室，设专职工作人员X名，负责环境保护日常工作。
2.及时传达落实环保工作精神。2018年以来，召开职工会议XX次，传达贯彻上级环保工作会议及工作要求；召开党工委扩大会议XX次，专题研究解决环保工作中存在的问题和困难；组织各企业负责人、各村社区干部、相关职能部门负责人召开XX次会议，学习环保法、环保工作要求等；分解落实了环保办、林业、畜牧、农业、村建、规划建设、水利及各村社区等单位、部门的环境保护职能责任。
（二）切实落实环保责任。
制定实施了环境保护“党政同责、一岗双责”实施办法，印发了《xxxXXX关于进一步明确环境保护工作责任的通知》，将环保责任落实到了每一个职工；严格实施环境保护网格化监管，进一步明确了各村（社区）环境保护工作职责；严格落实河长制，辖区每一条河流均有环保责任人员。
（三）强化宣传教育。
充分利用XXX地球日、XXX世界环境日等活动，发放环境保护和安全生产相关知识读本XXXX余册、环保宣传明白纸XXXX余份，大力宣传环境保护法律法规和环保政策、知识；并按上级的相关要求，及时报送了相关信息。
二、重点工作开展情况
（一）开展建设项目清理整治
由于历史原因，辖区多数企业环保手续不完善：为此，XXX街道及XXXXX多次组织相关企业召开会议，督促完善手续，并组织人员多次深入企业了解情况，并与XXXXX工作对接，解决企业实际困难和问题，衔接相关单位和部门，书面通知企业，完善环保手续。到目前，除个别企业因特殊情况外，大多数企业均已完善环评手续。
（二）大气污染防治工作
制定秸秆禁烧方案，落实相关措施、职责、人员，由各村（社区）加强巡查，发现一起查处一起；要求辖区建筑工地按照六有六必须的要求，封闭施工，进出工地车辆必须冲洗轮胎，安装喷淋、雾炮等治污设施，防止扬尘产生；督促XXXX、XXXXX、XXXX等企业完善治污设施、在线监控数据系统，确保废气达标排放。督促xxxxx、xxx等企业加快煤改气工程，淘汰燃煤锅炉，减少废气排放；治理小餐饮店油烟污染xx起，整改餐饮业油烟排气管道，督促企业食堂加装油烟净化装置，做到立正立改；严禁私自熏制腊肉，在辖区设置腊肉熏制的两处，减少了环境污染；会同区环保督察组、区生态环境局等单位对xxx、xxx、xxx、xxx等建材企业进行联合执法检查，督促企业完善治污设施，达标排放，减少扬尘排放；开展烟花爆竹燃放宣传、巡查，严禁在禁放区域燃放。
（三）水污染治理工作
对xxxXXX支流进行了清淤、城区雨污管网实行分流，对xxxXXX2个排污口、xxxXXX门口2个排污口、24米大道特种水泥后面1处排污口进行了治理，接入排污管网。投入了资金5.4万元，对xxxXXX排污口及xxxXXX背后排污口，进行综合整治；取缔堆煤场7个，减少了污染源。严查涉水企业（XXXXX、XXXX）污水处理站治污设施运行情况，严禁企业工业废水未处理直排入污水管网及xxxXXX流域，督促5家企业（XXXX、XXX、XXXX、XXX、XXXXX）修建污水处理池，督促企业建立健全治污管理台账；加强畜禽养殖场污染治理，关停辖区内养殖场10个，对其余1户养殖场督促实施干湿分离、修建沼气池等措施，实行标准化改造，确保排放达标。将利民屠宰场污水经处理后接入污水管网，减少了对周边的污染。严格落实河长制，制定一河一策方案，各村（社区）、各河流责任人定期开展巡查，发现问题及时报告处理。
（四）面源污染防治工作
及时清运生活垃圾，各村（社区）主要路口、人口集中区域均修建了垃圾池，各村（社区）聘请了公益性岗位人员，定期清理白色垃圾，推行“户集、村收、街道运、区处理”的农村生活垃圾收集处理模式。开展日常保洁，由街道督促，村（社区）组织实施，对各自辖区的河流、房前屋后、生活死角的白色垃圾进行了彻底清理，保持了整洁的环境卫生；加强宣传教育，提高农民对滥施化肥、农药的危害性，积极推广高效、低残留有机化肥、农药的使用；在xxxXXX，建立企业临时垃圾中转站，规范企业工业垃圾集中处置问题，严防乱倾乱倒；督促存有危废、医疗废弃物、废渣产生的企业和单位，修建危险废弃物、医疗废弃物、废渣储存室，建立了危险废弃物、医疗废弃物、废渣企业日常监管台账及去向台账，对转运处置的企业和单位，监督企业与有资质的处置公司签订转运协议，并保存危险废弃物、医疗废弃物、废渣转运联单。投入资金4.9万余元对XXXXX、XXXXX的面源污染进行了整治，实施推平、覆盖泥土、修建沉淀池、种草绿化、修建围栏等措施。
（五）强力整治散乱污企业
对辖区内的进行了全面排查,共排查出“散乱污”企业XXX户，并逐一制定整改方案，按照“入园一批，关停一批，整治一批”原则，进行了集中整治，目前已全部整治到位，其中关停XX户，整治XX户，入园XX户。同时，XXXX年对XXXXX内未列入散乱污的XXXX、XXX个堆煤场责令搬离。2020年起对该园内的其余企业采取停止供电措施，责令搬离，预计5月底内整治到位。
（六）环境保护监管工作
定期不定期组织人员深入企业开展环保检查，实地查看企业有无偷排、漏排行为，是否达标排放。治污设施是否正常运行等，督促企业严格达标排放。严格实施环境保护网格化监管，落实村（社区）属地监管责任。
四、存在问题
（一）XXXX片区污水问题：由于建设方面的原因，该片区生产生活污水不能有效进入污水处理厂进行处理。
（二）XXXXX：生活污水管网破损堵塞，污水直排，不能进入截污干管。
五、以后工作打算
（一）转变思想，提高准入门槛，禁止高能源、高污染企业入驻辖区，大力发展质量效益型、科技先导型、资源节约型工业，从源头上控制住环境污染。
（二）强化宣传教育，提升全民环保意识。
（三）强力整治环境问题。一是对照XXXXX办【2020】X号、X号文件相关问题，开展回头看，确保全面整改到位。二是严格执行网格化管理，加强巡查排查，对发现的环境问题及时整改，做到发现一起整改一起。
一、工作目标
以最大限度减少灾害事故危害为目标，进一步明确消防车通道管理职责，完善基础设施，建立长效管理机制，重点整治占用、堵塞、封闭消防车通道的消防安全违法行为，强化警示教育和宣传力度，有效保障消防车通道通畅，确保灭火救援顺利开展，为保障人民群众生命财产安全创造良好的消防安全环境。
二、工作时间
即日起至2020年2月底。
三、组织领导
为确保此项整治工作落到实处，成立街道办事处消防车通道专项整治工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，具体负责专项行动工作的组织协调、检查督导、信息报送、工作通报、宣传报道等。办公室设在街道安监站，贾茹同志为办公室联络员（联系电话:7232711）。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（1月22日前）。各社区结合实际情况，召开会议、明确职责、细化措施，广泛发动，落实工作任务，发动群众对消防车通道治理工作进行监督，营造良好的整治氛围。
（二）督促整改阶段（1月22日至2月20日）。各社区按照实施方案，与辖区物业联合对消防车通道进行排查并登记造册。对检查发现的违法行为督促整改，务必达到不留死角、不漏隐患的标准和要求。整治难度大的及时上报街道。要对辖区内排查出的隐患进行“回头看”，强化整治效果。
（三）总结验收阶段（2月21日至2月底）。街道将会通过定期检查和随机抽查等多种形式，对专项行动成果进行验收，并在街道范围内进行通报。
五、工作任务
各社区要按照《消防安全责任制实施办法》落实消防工作主体责任，成立消防车通道专项治理工作小组，明确专人负责专项治理工作，督促指导居民楼小区开展消防车通道占用、堵塞、封闭和楼道堵塞等违法行为综合整治，定期组织人员开展消防车通道专项检查，及时纠正发现的违法行为，确保消防车通道时刻保持畅通。
六、工作重点
（一）集中清理消防车通道上设置的停车泊位、固定隔离桩，以及消防车通道与建筑之间设置的障碍物。
（二）突出整治高层住宅小区消防车通道违法停放车辆，长期无人管理、久拖不改等问题。
（三）突出整改高层住宅室内消火栓系统不能正常供水，消防永带、水枪、卷盘等设备损坏缺失，消防水池、消防水箱等储水量不足，报警控制设备、消防水泵、稳压泵和稳压设施等故障停用等问题。
（四）广泛普及消防车通道使用管理常识类宣传，充分利用城市大屏、楼宇广告播放相关火灾案例、公益广告，每个住宅区每栋楼至少张贴一幅严禁占用消防通道的提示或海报。
七、工作措施
（一）全面宣传发动。充分利用广播、电视、网络等媒体，发动社区居民和物业服务企业，聚焦高层建筑、大型商业综合体、宾馆饭店、学校医院、养老机构、公共娱乐场所等人员密集场所及居民住宅区，广泛发放、张贴公告和简洁明了的消防宣传标语。发动群众积极参与专项治理行动，推动社会形成保持消防车通道畅通的共识。
（二）强化规范管理。各社区组织成立管理机构，督促有物业服务企业的小区加强消防车通道巡查检查，及时发现并制止乱停乱放行为。对无物业服务企业的住宅小区，各单位要落实专门人员，加强消防车通道管理，防止被占用、堵塞。
（三）开展自查清理。督促指导社会单位和物业服务企业依法履行消防车通道管理职责，认真开展自查自改，重点清理消防车通道违法停放车辆，违章搭建构筑物或者设置摊位，违法设置固定障碍物等情况。对占用、堵塞消防车通道的车辆、摊位，要督促社会单位当场清理，督促物业服务企业劝导居民群众当场自行挪移，清除障碍。对不能当场挪移的车辆、构筑物和固定障碍物，要督促管理使用单位及时整改，确保畅通。
八、工作要求
（一）全面动员部署。各社区要明确工作任务，细化工作措施，落实工作责任，深入开展消防车通道专项治理，推进冬春火灾防控工作，确保辖区消防安全形势持续稳定。
>> 协同治理视角下的政府公共危机处理 协同治理视角下城市社区组织管理体制的现状分析及其改革探索 风险社会理论范式下中国“环境冲突”问题及其协同治理论 城市环境责任的逻辑 协同治理视域下的我国智库发展及其资本提升 公共危机协同治理研究 基于多中心治理理论下的京津冀环境污染协同治理研究 药品安全从行政监管走向协同治理的路径审视 我国城市环境污染存在的问题及其治理措施 浅谈城市环境污染的现状及其治理对策 协同治理视角下城市多民族社区中居民参与存在的困境及路径选择 新媒体背景下高职院校危机协同治理研究 基层协同治理推进路径和生成逻辑 国际旅游岛建设过程中的公共危机协同治理初探 刍议如何加强城市环境污染的治理 治理城市环境污染的建议 分析城市环境治理存在的问题及对策 城市环境污染的治理措施探讨 城市环境治理的发展模式与实践措施 关于城市环境卫生治理的探讨 常见问题解答 当前所在位置：.
〔3〕 〔4〕〔美〕理查德・瑞吉斯特.生态城市〔M〕.王如松，等译，北京：社会科学文献出版社，2010.24.
〔5〕 〔6〕〔9〕刘祖云.十大政府范式〔M〕.南京：江苏人民出版社，2014.271-314，289，306.
〔7〕 姜爱林，陈海秋，张志辉.城市环境治理若干理论研究〔J〕.宁夏社会科学，2008，（5）.
〔8〕 范如国.复杂网络结构范型下的社会治理协同创新〔J〕.中国社会科学，2014，（4）.
〔10〕 〔11〕〔17〕〔美〕奥兰・扬.直面环境挑战：治理的作用〔M〕.赵小凡，等译，北京：经济科学出版社，2014.80-81，164.
〔12〕 赵喜亮，等.中美环保产业对比分析研究〔J〕.中国环保产业，2012，（4）.
一、社区加强治安综合治理、安全生产工作领导小组、应急小组、调解工作小组和帮教工作小组工作，负责社区维稳工作和安全生产工作，处理社区存在的不稳定因素，安全稳定排查等项工作。将群体矛盾及各种不稳定和不安全的因素控制在初始阶段，消除在萌芽状态，达到“六个不发生”的维稳工作目标，真正促进社区稳定、居民安居乐业、邻里和睦互助的正常生活秩序。
二、广泛开展治安综合治理、安全生产工作宣传教育活动，牢固树立“安全第一、生命至上”的观念。为了抓好社区的安全稳定工作，社区坚持以人为本，深入开展对居民、学生的法制教育、安全教育、消防教育、戒毒教育，提高居民、学生的法律观念，增强遵纪守法的自控能力和自觉性，充分发挥治保会、调委会、帮教小组、治安巡逻队、法律宣传小分队、法律服务站的作用，加强同社区单位、民警的配合，共同创建平安和谐的社区。
1、全年召开社区单位、物业公司、小企业主参加的稳定工作会议四次，每季度召开一次，重点分析社区稳定安全情况，布置安全、稳定防范措施。
2、定期进行安全稳定工作检查，每月安全稳定工作检查一次，并进行矛盾纠纷排查上报工作，重大节日和重庆市“两会”和全国“两会”期间的安全稳定工作检查，杜绝各种事故发生，确保“两会、两节”期间的安全和稳定。
3、全年落实法制教育2次，安全消防教育2次，戒毒教育1次，并搞好节假日前的安全教育，做到安全教育经常抓，安全警钟经常敲，时时刻刻提高安全意识，达到齐抓共管的目的。
4、加强对“**”人员和社区其他重点人员的监控管理。对重点人员由居干包干、重点防范、派专人进行明控和暗控，做到防得严、控得住，做到“六个不发生”的工作目标。
5、加强门卫值班、夜间巡逻和夜间安全喊话。社区义务巡逻队按时间、路线进行巡逻，杜绝各种盗案、扒案和抢案发生，确保社区安全和居民的正常生活秩序。
6、加强信息沟通。加强与社区单位、物业公司、小生产企业的联系，充分发挥社区信息员、居民组长的作用，及时收集各方面的信息，做到早发现、早控制、早处置，发现问题和突出矛盾及时采取有效措施确保处置适当，控制得住，有效地处理各种问题和矛盾。
7、加强对刑释人员和吸毒人员的帮教工作，对刑释人员和违青中因有病和无法就业、无经济收入、生活困难的给予享受城市最低生活保障，同时居委会干部对他们采取二帮一的教育方式进行耐心帮教，使其遵纪守法，走上正轨。
8、抓好小生产企业、“三合一”场所的安全消防工作检查，特别是原钟表公司厂区、月亮坝新建竹木市场的监管力度。搞好“人防”、“技防”、“物防”工作，配合相关执法部门加大执法力度，严格查处火灾隐患，对有严重安全隐患的坚决消除，不留后患。
一、指导思想
以落实科学发展观为指导，以稳定低生育水平、提高人口素质为目标，坚持以人为本的工作理念，进一步夯实巩固基层基础工作，落实“村为主”工作机制，推动工作重心下移，努力提高人口计生工作的总体水平，为我街道经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。
二、目标要求和主要任务
通过开展人口计生工作“强基提质”活动，达到“五个到位”:环孕检到位，节育措施落实到位，流动人口管理服务到位，宣传服务到位，规范化管理到位。
1、坚决遏制违法生育、违规怀孕，特别是非婚生育和违法收养，确保低生育水平持续稳定；
2、严厉打击违法鉴定胎儿性别、选择性别终止妊娠现象，保证出生人口性别比控制在正常范围内；社区需提供有效线索或协助查处“两非”案件；
3、加大社会抚养费征收工作力度，震慑违反人口计生政策现象；社区要努力查处1例10万元以上的个案，力争当年社会抚养费征收率达60%，历年社会抚养费征收率达80%。
4、深入清理人口出生漏、错报和育龄妇女漏查、漏管问题，做到底数清、情况明、信息准；
5、狠抓长效节育措施落实，长效节育措施落实率达95%以上、及时率达90%以上，完成结扎任务。
三、活动内容
1、开展“宣传教育周”活动。由街道计生办牵头，结合宣讲（三送）活动从2月20日至2月28日利用一个星期的时间开展计划生育综合治理宣传周活动。
召开动员大会，集中思想，统筹安排，明确任务，迅速掀起浓厚宣传氛围。要紧紧结合“三送”及宣讲活动，充分利用上门上户、宣传车等多种形式，宣传计划生育法律法规、先进事例，开展丰富多彩的人口文化活动，在街道形成计划生育综合整治活动的浓厚氛围。
2、开展违法生育处理综合整治。成立解放片计划生育综合整治小组成员：计生办成员及各社区书记、主任。本着“惩罚一个、教育一片”的原则，加大对违反人口计生政策现象的处理处罚力度。⑴集中征收社会抚养费，对违法生育的一律依法足额征收社会抚养费，对拒不缴纳的违法生育当事人，申请法院强制执行。⑵落实责任追究，对违法生育对象是党员干部和国家公职人员的，依法依纪从严惩处，对因工作失职、渎职，给人口计生工作造成严重影响的相关责任人，加大责任追究，处理到位率达100%。（3）严格落实“一票否决”制度，在评优评先、发展党员等工作中，严把计划生育审核关，对违反人口计生政策的单位和个人，一律实施“一票否决”。
3、落实避孕节育措施。对节育措施落实情况进行清理清查，对尚未落实的要加强引导力度，全部落实安全、有效、适宜、长效的措施，对已落实的要严把落实及时率，确保及时率100%，长效节育措施落实率达98%，当年生育二孩绝育率达100%。
4、开展流动人口计划生育管理服务综合整治。自年3月1日起至年6月30日，做好清理清查工作，做到底子清、流向明、管理到位、档案规范，计生办指导各社区落实走访见面制度，完善管理服务，加强对流出已婚育龄妇女的查环查孕和见面工作，落实长效节育措施，确保流动人口合同签订率达100%，长效节育措施落实率达到98%，发证、建档、验证率均达99%以上。
5、开展基层基础管理综合整治。做好以下几方面的工作：
（1）清理出生瞒漏错报。在信息核查的基础上，对公安、卫生、民政信息及时核查，及时索要相关证明原件，准确核实对象户籍地及居住地，落实好上报信息。
（2）落实第二季度环孕检。5月份，全面开展第二季度环孕检工作，各社区干部要根据各自分片包干的责任区督促所有环孕检对象参加环孕检，并做好流动人口环孕检证明的收集。
（3）规范社区基础，建立全员责任制。①规范档案资料。做好年档案资料的整理归档。②落实分片包干，建立全员责任制。所有社区干部要掌握所包片育龄妇女生育节育情况，做到情况“一口清”。
四、时间安排
这次人口和计划生育综合整治活动集中四个月的时间，分三个阶段组织实施。
1、宣传发动阶段。从年2月20日至28日。街道召开动员大会，各科室、各社区要高度重视，精心安排部署，进行宣传发动，结合各自工作实际，制定切实可行的实施方案，充分利用张贴标语、广场咨询、宣传车等形式进行宣传，为整治活动的顺利开展营造浓厚氛围。
2、组织实施阶段。从年3月1日至年6月30日。根据当前的工作目标和工作重点，量化分解任务，制定切实可行措施，分阶段、分步骤、有重点的推进各项任务落实。
3、检查验收阶段。从年7月1日开始。在各社区进行自查的基础上，由街道人口和计划生育综合治理领导小组对社区综合整治活动进行考核验收。
四、措施要求
1、加强领导。整个整治活动由街道人口和计划生育办公室调度协调，根据职责和任务，成立由计生办牵头的综合整治小组，各社区干部及三送、宣讲的干部同志按时参加活动，服从小组安排，迅速成立综合整治工作小组，确保各项整治活动顺利开展。做到主要领导负总责、分管领导靠上抓、专职人员具体抓，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保综合整治活动扎实有效开展。
“与其他办案部门不同，社区检察不触及正向程序办案，那么它设立的意义在哪里？在于通过逆向监督实现检察职能由被动应对转向主动预防。社区检察的设立初衷便是将检察职能在法治轨道上延伸。我们现在谈的创新思维、科技引领也都是为了更好地辅佐检察人员提升专业化能力和监督水平，将检察职能长效发挥。”
在10月26日召开的上海市社区检察部门“依托检察职能参与基层社会治理”专项工作交流会上，上海市人民检察院社区检察指导处谈剑秋处长对社区检察的释义简明有力。
2010年6月，上海检察机关开始探索派驻社区检察工作，把法律监督的触角延伸到了基层。社区检察室是基层检察机关向街道、乡镇派驻的，在社区群众身边的检察机构。目前，上海全市已设立45家社区检察室，建立了由处、科、室三级机构组成的独立条线，也成为全国唯一一家有完整派驻基层检察部门机构序列建制的省级单位。并基本实现对全市公安派出所和街镇司法所监督的全覆盖，既监督派出所受理、立案等刑事执法活动，也监督监外执行。
当然，构成社区检察重要职能的还包括――基层职务犯罪社会化预防，以及依托检察职能，参与社会治理。社会治理的主要责任主体是国家行政机关，检察机关作为法律监督机关，其主要职责应当是通过发挥检察权对行政执法权的监督制约作用，更好地实现社会治理体制的良性运作，进而参与并推动社会治理创新。因此，社区检察部门在参与基层社会治理中的职能定位，便主要集中在检察监督职能上。
“我们推进这项工作，要聚焦维护国家利益和社会公共利益，利用社区检察室扎根基层的优势，着力发现问题，依托检察职能，积极开展前端治理和后端整治，立足监督定位，促进相关机构职能履行，加强法律服务，引导矛盾化解。”说这话时，谈剑秋的眼神透出坚定。“当然，我们承担了这份职责，开展了这项工作，就要与时代并行，不断探索创新，积极提升我们参与基层社会治理工作的能力和水平。”
其实，在基层设立社区检察室，本身就是检察机关检力下沉，延伸触角，依托检察职能推动基层治理法治化的创新举措和有效手段。检察机关通过执法办案，依法履行法律监督职能，解决刑事、民事、行政诉讼中的纷争矛盾，惩罚犯罪，引导其他国家机关、社会组织和公民个人规范守法，就是检察机关直接参与社会治理的过程。
在年初的条线会和专项工作会上，市院社区检察指导处就对参与基层社会治理工作做了新形势下的重点部署，提出了“适应改革发展，主动融入基层社会治理；加强内部联动，形成检察工作整体优势；把握监督定位，有效参与社会治理；着眼法治化建设，积极建言献策”的工作要求，各区社区检察科也结合检察建议回访监督或自选主题开展了专项工作。
10月26日，全市社区检察部门的负责人再次共聚一堂，交流探讨社区检察部门参与基层社会治理工作的切入点和方式方法，如何更好地发挥联动融合作用，在社会治理工作中真正有所作为，并展现更大成效。
融入基层，延伸法律监督的触角
社区检察工作的“社区属性”，不仅仅指检察室设在社区，或者能为地区老百姓提供多少法律上的支持，更重要的应该是主动融入社区建设，在灵活变通的专项工作中，体现检察机关法律监督的触角价值，发挥“监督触角”的作用。
这些年来，全市社区检察部门逐渐熟悉了街镇治理模式，检察室除了面向所在地街镇，更主动辐射区域内其他对应街镇。和各乡镇“稳定办”、“综治办”、街道“平安办”等机构建立工作联系，宣传社区检察面向社区开展法律监督、保障法律一体实施的工作职能，及时掌握社区治理状况。并且，在街镇综治中心、网格中心等窗口，公开设置社区检察职能介绍和联系方式的公告牌，通过窗口指引妥善处理和检察职能相关的涉法涉诉问题，及时发现法律监督线索。
“咦，奉城镇这几年好几个村书记都‘出事’了……”通过横、纵比对各种数据材料，奉贤区院社区检察科的检察官们发现，位处该区的奉城镇从2012年以来，50个村居就有5个村书记发生职务犯罪，都是通过手中权力为他人谋利，收受贿赂。犯罪领域也集中在村级工程建设领域，比如协助政府管理村庄改造、农田基础设施建设等过程。
结合社区检察室近年来法制宣传进村居活动的开展情况，检察官们了解到奉城镇的基层党委、政府有关部门在对村干部的监督、教育和管理方面非常薄弱，大量村干部本身缺乏法制观念和廉洁意识，存在“你拿我也拿”、“不拿白不拿”的效仿心态，导致村干部腐败问题接连发生，甚至同一个村的多名干部相继发生问题。
经过研判，奉贤区院社区检察科锁定了村官职务犯罪的专项治理主题，并立即联合本院反贪、案管、公诉部门，通过网上办案软件查找历年案件，借阅卷宗材料，向案件承办人询问了解具体情况，分析查找专项检察的工作切入点。最终形成了有效的村级工程建设领域村官职务犯罪专项治理工作方案，同时与奉城镇纪委联合开展专项检察，并陆续走访当地党委、政府、案发单位等，从权力配置、权力监督、财务管理等方面分析案发原因，逐一找出管理症结，提出基层社会治理检察建议，建章立制，堵漏防患，并对必要的回访也做了安排。
不仅如此，促进辖区综合治理，要从社区、村镇、基层、老百姓身边最常发生的问题入手。基于从检察建议回访监督中提炼出社会治理工作项目的经验，奉贤社区检察科强化了这项认知，主动加强了和街道各相关部门的联系，从派出所刑事执法监督、社区矫正监督，以及行政案件申请监督、受理等多种渠道，探寻其中常见、多发、影响地区老百姓生活和社会治安的苗头性问题，及时向有关部门提出社会治理检察建议。并于今年，结合区域刑事案件，延伸开展了跨境赌博衍生社会问题、电瓶车盗窃防范等多个社会治理专项。“我们的主动拓展就想使社区检察工作变得更富有生命力，并在基层社会治理工作中找到支撑点，充分体现社区检察的‘社会属性’。”奉贤区院社区检察科科长向记者介绍。
无独有偶。松江区院结合地区实际选择辖区工业园区的大型企业作为调研对象，会同街镇相关职能部门共同做好园区及企业周边的综合治理工作，在专项工作的选择上也突出了贴近重点工作和现实需求。
近年来，随着经济快速发展和中心城区制造业溢出，松江制造业规模不断壮大，在大量外来人口导入的同时，社会管理和治安问题也日益凸显。全区每年发生的刑事案件中，外来人口犯罪案件数量居高不下，其中发生在大型企业厂区及周边生活区的案件占据相当大的比例。
其中，世界最大的笔记本电脑生产商、长期位列上海市出口创汇榜前列的达丰（上海）电脑有限公司（以下简称“达丰公司”），更是长期受到刑事案件高发的困扰。坐落于松江出口工业区内的达丰公司，厂区和生活区占地达100万平方米，现有员工约4万人（高峰期时有近8万人），月入职、离职人员达两千人。据统计，2014年1月至2016年9月，在达丰公司厂区及生活区范围内，公安机关接到报警逾4500件。虽然治安情况有逐年好转的趋势，但像达丰公司这样的大型企业仍然是松江区治安和刑事案件的高发地，在松江工业区中也具有代表性。
针对这一区域特点，松江区院社区检察科将开展综合治理的重点聚焦于辖区大型企业，选取案件多发的典型企业，从分析案发原因、查找防控短板和制定针对性治理措施入手，探索社会力量和厂方合力推动厂区综合治理。尤其对达丰公司这样的松江出口工业区龙头企业，推动落实好“厂区+社区”综合治理工作，对带动区内其他大型企业完善综合治理有很大的借鉴作用，对促进区域社会治理也有积极意义。
松江社区检察科以推进达丰公司综合治理工作为重点，根据前期与相关职能部门达成的共识，发挥检察、法院、公安、司法、街镇和工业区综治部门等各自的职能优势，在预防犯罪法制宣传、劳务市场招聘监管、企业周边环境综治等多方面入手，推进“厂区+社区”综合治理模式，多管齐下营造企业发展和地区平安的良好社会环境，受到辖区内企业一致点赞。
无缝对接，源自内部联动
从公安派出所刑事执法活动监督和监外执行监督中发现社会管理问题，是社区检察部门的一项重点工作和有效思路。通过加强和区院各部门特别是刑事检察部门的工作沟通，亦可了解到一段时期内区域发案特点和社会治理盲点、难点，并从区域内有影响、有典型意义的案（事）件中捕捉线索，由点及面挖掘优化基层社会治理的价值点。
2016年1月31日，闵行区临沧路某码头发生了一起事故，犯罪嫌疑人张某无证驾驶大型自卸货车运载建筑黄沙，在倒车时与行人廖某相撞致其当场死亡。区院检察官在办案中发现，张某工作至今从未取得过驾照，所驾驶的货车系拆车场买来的报废车辆，经过鉴定，该车制动、转向、灯光信号均不合格，张某供称码头老板在明知其无证的情况下仍雇佣其工作了近三年。
由于闵行区毗邻黄浦江，水域面积较大，区内沿江码头较多。对于本案反映出的问题，闵行区院的检察干警第一时间联想到，类似情况也可能存在于其他码头，如果码头内无证驾驶情况不少，车辆又得不到及时监管，将对本码头安全生产埋下系列隐患……没有犹疑，闵行区院社区检察科立即派员与辖区内有沿江码头的街镇沟通，联合对码头进行抽样走访调查。经排摸发现，闵行辖区内共有39个码头，其中16个为私人承包码头，上述刑事案件中反映出的问题不同程度地存在于这些私人承包的码头内。
检察干警兵分两路，一边前往事发地深入调研，另一边将“私人承包码头存在安全隐患”的情况第一时间汇报给区院分管检察长和市院业务处。“码头堆场内无证驾驶车辆监管问题”专项综合治理方案也在市院业务处的指导下出炉。很快，辖区内码头数量最多的吴泾检察室被点名负责开展各码头的实地调查、找出问题症结，有针对性地开展综治工作。
为确定监管责任归属，干警们先后走访了市政建设养护公司（涉案码头的出租方）、安检所、交通委及航务所。通过梳理法条，最终确认了区航务所对码头内的生产经营活动应当负有安全监管职责。
之后，闵行社区检察科立即召开工作现场会，联合码头、区航务所等单位，通报专项检察情况，以案论法，制发《检察建议书》以促使相关责任单位切实履行安全监管责任，维护正常的生产秩序。依托与本院办案部门的信息联动、案件筛查机制发现类案问题，闵行区院社区检察科还开展了法制宣传进村居、规范社区服刑人员纳管宣告、公安派出所受案立案等专项检察活动。
不得不说，以问题为导向，利用好立足社区的优势，单独或会同办案部门开展社会治理工作，既凸显了“社区检察”的检察特性，又能体现“社区检察”对检察办案工作的延伸，努力实现“打一案，防一片”，成效显著。
检察+科技：
法治思维糅合创新思维
不同于以往“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理运作模式，社会治理将法治放到了更为重要的位置上。
【关键词】利益相关者，股东至上，治理
（一）我国企业管理中存在的问题
与国外许多国家不同，我国正处于经济转型和社会转轨的变革时期，法律体系并不是很完善，想要依托法律法规等外部治理方式去保证公司运作的高效和制度化，显然是不可行的。因此，内部治理机制的完善就显得十分重要。特别随着我国加入WTO 以及全球经济一体化进程的日益加快，企业间的竞争愈演愈烈，如何完善内部治理机制，提高经营业绩，实现可持续发展成为企业的当务之急。在现代企业制度的建立和发展下，我国企业不仅建立了股东大会、董事会、监事会，还聘请了外部董事，引进了会计师事务所等中介机构，企业的内部治理机制较以前相比有很大的改进和提高。但由于历史、文化背景等诸多客观因素的影响，我国企业在经营管理中仍存在着许多问题：
1、多重问题。由于现代公司所有权与控制权的分离，委托人——股东与人——职业经理之间存在问题，而我国国有企业却面对最为复杂的多重问题，因为我国国有企业的委托层次过多：中央政府、地方政府、董事会、经理、职工，每一层次都需要建立有效的激励、监督和制衡机制。
2、“内部人控制”问题。内部人控制现象是指在现代企业所有权与控制权相分离的前提下，由于所有者与经营者利益的不一致，加上企业外部人员监督不力，企业内部人员实质掌握了公司的控制权。
3、监事会监督力度弱。我国国有企业的治理模式具有很强的中国特色——平行式二元制模式，即董事会和监事会都是由股东大会选举产生，他们的法律地位是平等的；董事会只对股东大会负责，而不对监事会负责；监事会代表股东大会监督董事会，但却不能直接对董事会采取措施，势必削弱了监事会的监督力度。
（二）“利益相关者”治理模式对我国企业经营管理的启发
1、重视职工参与。传统的公司治理理论不会将职工收入的多少作为衡量企业成功的标准，却把职工工资当作企业的损失，说明其忽视了人力资本的重要性。现实中许多企业由于长期忽视员工的利益要求，导致工人怠工罢工，最终影响了企业的正常发展。一个企业的生存和发展离不开有创新能力的企业家，也离不开一批忠诚员工的支持。相比其他资本，一个企业拥有的人力资本是最无法复制的。特别随着经济的发展和知识时代的到来，人力资本可以成为企业强有力的竞争优势，同时，也将职工的命运与企业的命运紧紧结合在一起。
2、保护债权人利益。一方面，债权人将资本借给企业进行经营活动，最关心的是安全收回本金和固定收益，对风险有着本能的回避倾向。这种倾向恰好与经营者的过于偏向风险相反。另一方面，由于企业与债权人之间的信息不对称，债权人为了降低贷款风险，对参与公司治理有着很高的欲望。
3、完善董事会结构。一个良好的董事会结构是公司创造价值的保证。完善董事会结构可以从两个方面出发。一是董事会成员类型，可分为执行董事即内部董事和非执行董事即外部董事。在董事会的成员中，应尽量增加独立董事的数量。而为防止独立董事成为“花瓶”，独立董事应由利益相关者集团推荐产生。保证独立董事的独立性，不仅可以对管理层加强约束与监督，同时有利于保护小股东的权益。二是董事职能分工，可在董事会内部设立治理、审计、薪酬、提名、社会责任等不同职能委员会。通过细分可明确管理职责，提高工作效率。
4、强调消费者权益。企业利润的实现最终是靠消费者完成的。若企业的产品质优价廉，能满足消费者的需求，企业的收益就会随着销量的增加而增加；相反，若企业生产不合格产品、以次充好、低价高卖，通过损害消费者的利益来赚取利润或是不正视消费者的要求，对处于弱势的消费者进行欺压，都会对企业的长久发展带来极为严重的影响。
5、与供应商建立良好关系。恒大就十分注重与其供应商保持良好的合作关系，并积极通过一系列措施加强合作，比如说：与松下、太古漆油、摩恩等国际知名品牌供应商建立了战略直供联盟，从源头上保证原材料如地面、墙面瓷砖、地板、厨具等的质量；召开公司主要材料供应商洽谈会，提高各供应商对恒大的了解，加强交流；举办年度优秀供应商评估大会，评选出“优秀供应商”。这些举措不仅有利于彼此间的合作更加深入和紧密，实现双赢局面，更有利益提高原材料质量，打造高品质的恒大产品，赢得消费者的信任。
6、不忘社区利益。
企业与社区之间是一种相互交叉的你中有我，我中有你的关系。社区提供了企业赖以生存和发展的外部环境，比如水、电等基础设施、人力资源以及购买力等。反过来。企业可以提供社区就业机会，向社区政府缴纳税金，促进社区经济发展等。而两者产生的作用也是相互的。一方面。良好的社区环境和高素质的人群是企业发展的有利条件，甚至可以成为企业免费的宣传媒介。另一方面，企业积极承担社区责任，主动参与社区的建设活动，开展公益事业、福利事业和慈善事业，不仅为社区建设做出了贡献，而且有利于扩大企业的知名度，形成良好的企业形象，这些无形的资本会对企业的经营发展起到不可估量的作用。
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