时间：2023-09-20 16:08:34
导语：在经济开发区审计重点的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、本级人民政府预算执行情况审计
受区审计局的授权委托，审计分局从2013年起，开展对开发区政府预算执行情况的审计。审计过程中注重“收支并重、突出重点、围绕民生、关注发展”，突出对推动转型开放、改善民生、环境保护和城市建设等方面的重点资金开展审计监督。
二、直属行政事业单位财政财务收支审计
针对开发区直属的15个行政事业单位，依据审计覆盖率不低于30%的要求制定审计计划，审计中重点关注被审计单位的预算执行情况、预算调整情况、费用支出的合规性，以确保财政预算制度得到有效执行，提高财政预算资金的使用效率。
三、领导干部经济责任审计
根据区审计局授权委托进行，并出具审计报告，相应的审计结果报告由区审计局审定并出具。审计中重点审计领导干部在重大经济活动中的决策及实施情况，关注相关单位的内部控制制度的制定及执行情况并进行分析，据此对领导干部在任期内的工作业绩作出客观的评价。
四、国有企业审计
对总公司进行每年的例行审计,对其下属子公司及参控股公司以一定比例进行延伸审计。其中15家全资子公司100%进行延伸审计，其余参控股公司以不低于30%的比例进行轮审。审计中重点关注国有资产的现状及运营收益状况，了解企业融资平台的运行情况，适当评估融资风险及其有效性，以确保国有资产的安全和保值增值。
五、街道集体资产公司审计
对开发区下属四个街道的集体资产经营公司资产负债及损益情况进行每年的例行审计，2013年起延伸审计至村级经济实体。审计中重点审查资产的运行管理情况、工程项目招投标及付款、单位内部控制制度执行情况特别是现金报销控制方面，以保障集体经济健康发展。
第一条为了鼓励和扶持高邮市科技创业中心（以下简称“创业中心”）内入孵企业的高新技术项目开发、加快科技成果转化，鼓励大专院校、科研院所来创业中心创办分支机构或与创业中心联合共建科技创新载体，使创业中心成为我市孵化高新技术产业的摇篮。根据《高邮市科技创业中心优惠政策》，制定本办法。
第二条市政府设立高邮市科技创业孵化专项资金（以下简称“孵化资金”）。从2008年起，每年市财政安排100万元进入孵化资金，实行财政专户管理，结余滚动使用。
第三条孵化资金的使用遵循决策、管理、评价相分离的原则，实行专家评审、政府决策和创业中心管理相结合的运行机制。
第二章支持对象和支持方式
第四条孵化资金面向高邮市科技创业中心内入驻的科技型中小企业及高新技术孵化项目。支持对象需符合以下基本条件：
（一）孵化资金支持项目的承担单位必须在高邮市经济开发区注册，具备独立的企业法人资格。
（二）企业应当主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务。企业具备实施该项目所需的人才、技术、生产及管理等保障条件，有与申请资金数额相匹配的自有资金投入，并且有自主开发能力和经营管理能力。企业负责人应当具有较强创新意识、较高的市场开拓能力和经营管理水平，并有持续创新的能力。
（三）项目符合国家、省、市产业政策导向，知识产权明晰，主要支持领域为“三新”（新能源、新材料、新光源）产业。项目技术含量高，产业化目标明确，无污染，具有明显的经济效益和社会效益，有较大的市场容量和较强的市场竞争力。
优先支持高等院校、科研院所来创业中心孵化的科技成果转化及高新技术产业化项目，国家重点科研、开发计划待产业化的项目。优先支持科技人员和海外留学人员携带具有良好产业化前景的高新技术项目和专利技术项目来创业中心孵化的企业。优先支持创业中心内入驻的技术水平高、持续创新能力强、管理科学、产品市场和效益前景好的企业。
第五条孵化资金资助方式及额度。
（一）无偿资助：对高新技术项目前期启动（小试、中试等）进行资助；
（二）贷款贴息：项目已经进入中试试验或生产试验，并已投入小批量生产和应用；
（三）资本金注入：支持拥有良好产业化前景的高新技术项目的科技型初创企业；
（四）孵化资金的资助额度依据孵化企业（项目）规模、科技水平、市场前景等不同情况而定，一般在20万元以内，对于重要项目的资助额度可采取“一事一议”办法具体议定。
第三章项目的申报和审批立项
第六条孵化资金申报和审批程序。
（一）符合申请孵化资金条件者均可向创业中心提出申请，申请时须提交《高邮市科技创业孵化专项资金项目申报表》和项目可行性报告、企业发展计划及相关证明材料。
（二）创业中心随时受理项目申报，初审后分批上报市科技局。
（三）市科技局会同市经济开发区管委会按批对申报材料进行审核后，委托具有相应资格的专业评估、评审机构或组织技术、经济和管理等方面的专家组成专家咨询委员会对孵化资金受理项目进行评估或评审。
（四）市科技局会同市经济开发区管委会根据专家评估或评审结果进行审核，确定资助项目并签署推荐意见，申报市政府批准后立项。
第七条孵化资金项目实行合同化管理，创业中心与项目承担单位签订项目合同书。孵化资金每个项目原则上只可申请一次。
第八条孵化资金原则上一次拨付，在项目批准立项后30日内拨付到位。对于个别资助额较大的重要项目可分期拨付，具体比例视情况而定。办理拨款时，由创业中心填制用款申请，并附相关项目立项批准文件和项目合同书，经市科技局、财政局审核后实行直接支付。
第四章项目验收
第九条市科技局会同市经济开发区管委会在项目合同到期时，组织进行项目验收。项目验收工作的主要目的是考核项目合同的整体完成情况。
第十条验收结果。
（1）通过验收：项目如期完成合同目标。
（2）同意结题：经核实因客观原因没有能够完成合同目标。
（3）不通过验收：由于项目承担单位主观原因没有完成合同目标。不通过验收的项目，项目承担单位及项目负责人在两年内不得再次申报孵化资金项目。
第五章管理与监督检查
第十一条为了保证孵化资金项目规范、有效地实施，创业中心依据本办法和孵化资金项目合同书的有关条款对孵化资金资助的项目进行跟踪和监督管理。
第十二条安排孵化资金的5%作为工作费用，主要用于项目论证、专家评审和项目验收等方面。获得孵化资金的企业每月将资金的使用和企业发展的情况向创业中心报告，创业中心每半年对所管理的企业进行总结、分析，并将实施情况上报市科技局和市经济开发区管委会。
第十三条市科技局采取定期报表、定期监理和实地抽查等方式对孵化资金资助项目实施监管。对有严重违约行为的，将依据项目合同书的有关条款做出撤销或中止合同的决定；对撤销或中止合同的，由创业中心负责如数追回资助资金。
第十四条孵化资金的使用，接受市财政局、市审计局监督检查。
第六章附则
一、强化制度建设，夯实农村财务管理基础
开发区将财政财务管理、经管审计工作纳入财审局统一管理。针对农村财务管理混乱，制度不健全或不完善，执行财务管理制度不严等实际，结合全面推行农村财务托管制度，重新修订完善了《农村财务管理规定》、《农村合同管理规定》等制度，制定了统一的《农村财务托管暂行办法》，配套实施了《会计档案管理制度》、《票据管理制度》、《民主理财制度》、《村级日常开支备用金管理制度》、《农村日常财务处理程序》等等。通过进一步明确农村财务托管中心及村级报账员的主要职责，严格落实《收支两条线制度》、《财务大额开支审批制度》、《财务管理责任追究制》等，使全区农村财务管理步入了“按制度办事、按程序操作”的规范化轨道。目前，开发区已将除有经营收入的14个村外的123个村财务管理全部纳入托管，对所有村的土地租赁、建设征用款项实行了专项托管制，确保了村级集体经济的安全完整。
二、强化教育培训，提升农村财会队伍素质
针对不少农村财会人员没有受过正规的专业教育，素质普遍较低，且推行村帐街道代管后，各项配套管理制度和措施一时难以奏效，造成农村会计基础工作薄弱、不规范的实际，开发区财审局利用农闲季节，采取集中培训、分级培训、专题培训等形式，组织各街道经管审计站、村级报账员分阶段学习《会计基础工作规范》、《村集体经济组织会计制度》以及农村财务托管方面的知识。有关人员还结合审计过程中发现的问题，有针对性地对村级报账员进行有关票据领用、核销、业务结算等会计实务培训。同时，注重加强财经法规、廉政纪律及思想道德教育。近两年先后举办各类培训班3期，培训财会人员423人次，切实提高了财会人员的综合素质。
三、强化审计监督，发挥审计免疫系统功能
重点开展好三个层次的审计监督：一是各街道经管审计站组织的对所辖村的审计。重点对收支、现金、档案管理等制度的落实及财务处理程序合规情况进行定期或不定期审计监督，发现违规问题及时通报处理。二是区财审局经管站组织的对街道农村财务托管中心的审计。通过对全区4个街道农村会计服务中心进行审计，重点审计村级托管资金有无公款私存、侵占、挪用或违规出借问题，两年来提出审计整改建议30多条，保证了村级托管资金的安全。三是区财审局经管站组织的对重点村的审计。每年年初，重点对建设占用土地补偿多、集体经济来源广以及历史遗留问题多的村进行梳理分析，确定4-6个村作为直接审计对象，通过对会计核算、票据印章管理、财务收支审批、资产债务及合同管理等进行审计，及时查处违法、违纪、违规案件。近两年实施重点审计项目30多个，挽回集体经济损失100多万元。
二是搞活市经济开发区，培养骨干财源。我市经济开发区，经过上届市委、市政府的努力，已取得成效，目前已签约入园企业115家，开工建设85家，投产48家。由于体制欠缺、机制不活、环境欠优，园区干部“三求”（求外商进园、求部门服务、求农民划地），困难不少，园区效益不能如期发挥。建议：一是建立企业化的准政府。赋予县级政府权力，设财政机构，按公司模式运作。二是全市帮助园区“进商”。动员县、市支持，市直部门积极努力，同时要严格审查，挤干合同水分，为安商创造条件，防止外商虚报、多占土地。三是重在企业运行。园区效益关键在企业运行，对现有园区企业要分类指导搞活，走“进园－开工－投产－扩张”良性循环之路。四是建立部门服务园区的利益机制和责任机制。服务项目，服务企业，对创造出高于约定的效益，可从园区税收中给予文秘杂烩网奖励；制订部门服务园区的承诺书、服务记事表和考核表，重点对象是项目经办人和单位负责人。五是园区农民重在服务园区。今后要变园区农民为园区居民，退出一产，进入二产，主攻三产。
三是做大旅游产业。旅游产业既能创造无形资产，提高知名度，又能创造丰厚的税源。××的××和××的禅宗文化，在全省均有优势，要充分发挥这一优势，尽快融入省旅游业的大循环，使旅游业成为我市经济发展的新亮点。××风景管理区是市本级财政新的增长点，在打造知名品牌的同时，更要为本级财政增收作贡献。要配备管财政的专业人员，与袁州区之间的财政事项要给在明处、收在实处。
四是包装项目，向上争资。本级财政的潜力将来自新项目、新投入。相关部门要树立全新工作理念，以改革精神整合资源，挖掘项目，打捆包装，向上争资。第五届全国农运会期间，市直部门发挥了积极性，争资成效很大。当前，政府文秘杂烩网要继续调动部门的积极性，给政策，对争到的资金可以抵招商任务；给经费，没有一定的活动经费，办不成事，也办不好事；给奖励，重奖有贡献的办事人员和单位。
五是冲破定式屏障，大办第三产业。市直部门在中心城区办第三产业，潜力巨大。一是商业。我市社会消费品零售总额增长速度，从2000年以来，在全省设区市排位一直比较靠后，居民储蓄额在全省是第三位，其原因之一就是缺乏大型品牌商场。××中心城区要做旺人气，扩大消费，袁州区财力有限，市直部门要发挥作用，建大型品牌商场，要引进像沃尔玛、家乐福类似的国际品牌，拉动中心城区的消费就会上升，促进财政增收。二是文化产业。前几年，省文明办第一次考核××申报国家文明城市，其中有两项指标是得分不够理想，一是没有够标准的电影院，二是没有两个及两个以上够标准的对市民开放的图书馆。做大文化产业，要从这两个项目入手。三是中介机构。要发挥市直部门人才优势，扶持兴办几个上档次、高水平的，在全省有影响的中介机构。四是物流。建赣西物流中心，向周边城市和农村发送货物，市工业园区企业大规模生产后，此事就显得尤其重要。
六是整合部门资源，挖掘增收潜力。挖掘潜力是本级财政增收最现实的措施，可分两条途经来实现：一是帮助中央、省属单位，比如石油、烟草、邮政、电信、移动、联通、铁通、金融等部门，解决一些实际困难，创造良好创税增收环境。二是整合市直部门资源。可分三种资源，一种是土地资源，利用建新行政中心的机会，把部门都搬进去，腾出来的土地由政府集中收缴使用；二是旧的办公大楼，由市国资委集中经营；三是各种宾馆和培训中心，考虑上级部门有投入，可以商讨经营分成办法。
年是中小学校舍安全工程实施的关键之年，为确保全市校舍安全工程顺利实施，根据省和市校舍安全工程总体部署，经市政府同意，现就做好今年全市中小学校舍安全工作通知如下：
一、明确目标任务
按照我市校舍安全工程的总体规划，年全市中小学校舍安全工程共需拆除重建和加固校舍76068平方米。其中，镇级学校拆除重建校舍面积41298平方米，整体加固校舍面积14453平方米；市直学校拆除重建校舍面积12471平方米，整体加固校舍面积7846平方米。共涉及到全市15处镇（街道，经济开发区）的51所学校及8所市直学校。
各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会（以下简称各镇政府）、市直学校要对照各自的校舍改造目标任务，坚持早准备、早动手、早完工，集中人力、物力、财力，抓紧组织工程实施，加快校舍改造进度，尽早消除不安全校舍。6月底前，要完成图纸设计、招投标准备工作；7月中旬确保所有工程开工；8月底暑假开学前争取加固项目初验完毕，确保不影响正常的教育教学；11月底前完成所有项目工程；12月份组织工程验收。
二、严格质量标准
所有校舍安全工程均要按照重点设防类抗震设防标准、建设工程强制性标准及综合防灾的要求进行加固、重建或迁建。加固项目要符合《建筑抗震加固技术规程》等国家相关规定；新建校舍必须按照重点设防类抗震设防标准进行建设。学校布局、校址选择、校园规划、校舍建筑标准、面积指标均应严格执行《农村中小学校舍建设标准》、《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》，并严格按照城建、消防、环保等部门审定的规划方案、施工图纸进行施工，任何单位和部门不得擅自变更或降低标准要求。
三、加强规范管理
各镇政府要结合中小学标准化建设、农村薄弱学校改造以及农村学校“211”工程，加强统筹管理。各项工程要严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，所有设计、施工和监理单位必须具备相应资质等级。要严格遵守国家有关法律法规，严格按照“排查鉴定、计划立项、地质勘察、施工图纸设计、工程（监理）招投标、施工合同签订、工程质量监督监理、工程竣工验收和工程审计定案”的程序实施。施工过程中，要严格执行《建设工程质量管理条例》，严把工程质量关，坚决杜绝“豆腐渣工程”。要突出加强竣工验收工作，严格执行工程项目验收程序，确保加固改造一所，合格验收一所，参加验收的部门和单位应当在竣工验收单上签署意见并盖章签字，按相关规定进行竣工备案。未经验收或验收不合格的项目不得交付使用。同时，各单位要做好各阶段影像、招投标、合同签订和隐蔽工程签证等资料归档、建档工作。
四、保证资金投入
根据《市中小学校舍安全工程专项资金管理办法》，校舍安全工程资金实行分级筹集，市、县两级财政部门设立专项资金，用于校舍安全加固、拆除重建等改造过程中发生的建筑安装工程费用及相关手续费用。
市级财政安排专项资金给予补助。对拆除重建校舍按照楼房1500元/平方米、平房700元/平方米的标准核算工程造价，对整体加固校舍按照楼房380元/平方米、平房300元/平方米的标准核算工程造价，根据工程总造价，按照55%的比例给予补助。另外，安排部分专项资金对校舍安全工程成效显著的单位给予奖励。
我市财政安排1200万元预算资金专项用于校舍安全工程，具体将按照政府投资项目管理的有关规定，对经过市核准的校舍改造项目给予相应资金补助。
各镇政府要进一步拓宽资金筹措渠道，加大资金筹措力度，积极吸引社会资金投资教育，保证校舍安全工程投入，确保工程顺利实施。同时，要加强工程资金管理，提高资金使用效益，确保专款专用，不得用于偿还原有债务，不得用于高标准装修，严禁挤占、挪用、克扣、截留、套取工程款。
五、加强组织领导
（一）加强组织领导。中小学校舍安全工程直接关系到师生的生命安全，是牵涉千家万户的民生工程。各单位要高度重视校舍安全工作，切实加强对校舍安全工程的组织领导，成立专门队伍，安排专业人员，制定有效措施，明确工程时间表和路线图，逐项落实责任人，确保全年的校舍安全工程项目落到实处。市中小学校舍安全工作领导小组将定期召开校舍安全工程协调会，调度各单位工作进展情况和下阶段工作部署。
（二）落实职责分工。各级各部门要认真履行职责，各司其职、各负其责，相互配合，合力推进，保证工程建设质量和进度。各镇政府负责辖区内中小学校舍安全工程的组织实施；发改部门负责对中小学校舍安全工程改造项目，进行前期可行性研究、立项以及争取上级部门专项资金；财政部门负责资金的及时拨付，确保专款专用；城建部门负责工程施工的监督管理等工作；监察、审计等部门负责对工程项目手续办理和建设资金的跟踪监督审核工作；教育部门负责市直学校校舍改造工程的组织实施。
一、加强规划管理，提高规划建设水平
严格按照《四川__经济开发区江苏工业园控制性详细规划》和《__市城市总体规划（20__-2020）》要求，加强管理，致力于提高开发区规划管理水平；规范入园工业项目的规划审批手续，经市规划局批准的所有工业项目的设计方案都备案在录；严格把握建筑容积率、建筑密度等指标；规范企业围墙的色调、高度和规格，规范工业项目大门地坪与园区道路的衔接；调整工业项目用地建筑退让红线，加强马尾河、人民渠沿线的规划控制，最大限度提高园区工业用地的使用强度，据此对《江苏工业园控制性详细规划》和《新市工业园详细性规划》进行相应调整。经与江苏邮电设计院的多次沟通和实地勘察，以人民渠与马尾河三角地带为核心的江苏工业园景观设计方案已编制完成。为全面启动康宁工业园的发展，总面积11平方公里，以食品和机械制造为主导产业的《康宁工业园控制性详细规划》已编制完成，正在进一步完善中。为打造__经济开发区商贸文娱中心，启动江苏工业园产业孵化基地商业项目，其初步规划方案已完成。
二、积极落实3亿中央资金，群策群力抓基础设施建设
道路工程：江苏工业园一、二期发展地块内的“九条道路、七座桥梁”及配套设施工程已全面完工，区内道路全长16公里，均按城市道路标准实施；总长3.4公里的汽车城苏援大道项目，经一路、经二路、纬二路和纬三路四条道路已全部竣工。目前，江苏工业园一期区域的路网、水、电、气和通讯等工业发展基础设施建设基本齐全，初步形成“七通一平”的成片开发土地。投资1000万的拱星工业干道支线道路工程（经十三路）将于年底开工建设。总投资约3000万元的新市工业干道至关羽延伸段道路工程和江苏工业园泰州路延伸段道路工程的设计和立项工作已全面完成，现在正在前期报批中，有望明年初开工建设。供电工程：投资约700万元全长约3公里的江苏工业园110kv供电线路已全面铺设完成；由德阳市供电局出资新建的江苏工业园110kv变电站也已启动，力争于明年7月投入运营；总投资约1000万元含汽车城、拱星工业园和新市工业园供电配套工程的设计和立项工作已完成，计划于年底启动建设，以全面保障各园区的永久性供电。排污工程：江苏工业园一期3平方公路的污水管道与道路同步实施完毕；为拓展园区发展区域，投资100万元在建武路南侧增设污水管道工程；总投资5000万元日处理能力达2万立方米/天的江苏工业园污水处理厂一期工程已全面启动，力争于明年初投入使用；投资200万元的汽车城污水管道工程已完成立项工作，明年初启动建设，以切实解决汽车城污水排放问题。供水工程：投资200万元的江苏工业园和汽车城自来水管道分别与城区管网的接道工程均已全面铺设完工，实现城区自来水与园区的同步供应；投资100万元的拱星工业园华丰公司五福渠改道项目已启动，将全面推动华丰公司项目；投资100万元的汽车城水利设施改造项目在征得孝德镇和水利局多方的意见后，完善了实施方案，现已完成立项工作，计划于年底开工建设。于此同时，正在紧张施工中的江苏工业园雨污水管网穿越人民渠工程，以及正在完善设计中的马尾河河坎整治工程和二期发展区道路地下管网配套工程均将在明年初实施完毕。这些工程的实施进一步完善了江苏工业园基础配套设施，提升了园区发展和投资环境。
作为开发区建设的头等大事，基础设施建设一直是规划建设部工作的核心任务。今年以来，规划建设部继续加强与代建办的联系和沟通，并严格按照相关办法和要求，进一步加大基础设施建设的管理和监督力度。全体同志时常在周末和节假日的时刻，出现在建设工地的各个角落，全力抓好施工过程中各个环节，确保工程质量和进度。今年以来，规划建设部为解决区内基础设施建设中的相关问题先后组织协调会议32次，395人次分别到13个政府相关单位和5个镇进行联系，同时以185次书面公文及函处理相关事宜。
三、全程跟踪30余家企业，全心全意抓项目服务
规划建设部将服务园区经济、服务招商引资作为部门工作的原则，以科学、积极、认真、优质、高效地态度为开发区下辖的30家企业做好服务工作。从现场陪同参与每个项目的选址工作开始，规划建设部为入园项目提供全程跟踪服务，指定专人与国土局和规划局对接，负责办理每个项目的用地宗地图、红线图和规划技术要求通知书、项目用地周边管线图等设计所需的前期资料；项目总平面及单体设计初步方案完成后，便于第一时间将方案报送市规划局进行审核，并就设计中出现的问题全力给予妥善解决，以最大程度缩短设计、审批流程，加快项目进度。
为切实维护开发区基础设施，杜绝重、特大恶性事故，预防和减少其他各类安全事故的发生，提高区内安全生产经营水平，今年以来规划建设部采取多项安全防范措施。一是针对江苏工业园投资项目施工建设和生产中暴露出来的安全问题，拟定了
《安全生产责任书》；目前，已与15家施工单位签订了安全生产责任书，以真正落实安全生产主体。二是要求区内从事建筑、施工等单位按项目金额缴纳一定比例的施工保证金，并发放相应数量的园区车辆通行证，以严格规范施工单位的作业行为，降低不良事件的发生率，切实维护区内基础设施。三是加强宣传广度和深度。通过组织召开园区施工单位安全生产专题会议，发放安全生产通知书等形式多样的宣传方式，树立安全生产的法制意识，推进安全责任书的签订。规划建设部全体人员积极、主动深入园区，为企业申请提供咨询和指导服务，帮助解决项目存在的难题，提出切实可行的对策和措施；广泛收集项目建设单位对园区基础设施配套方面的需求，积极协调供水、供电、燃气、移动、电信、长通局等公用部门，为企业全力解决施工临时接水、接电和办公等难题；超前规划建设项目开工所必须的公用管线；以加快送水送电工程，确保项目开工建设需要。一年来，规划建设部的同志始终以饱满的热情，积极的态度，倾心倾力先后解决了21个企业用电问题，共迁改供电线路5条、新架设线路16条；迁改企业施工场地内公司、公司、通信线路11条。
四、公开引进12家中介机构，倾心倾力抓园区软环境
为建立和完善开发区的中介服务体系，为入驻项目提供便捷、高效和全面的服务，为企业创新、创业活动提供良好的软环境。本着公正、公开、公平和鼓励竞争的原则，规划建设部于今年6月份在网络上面向社会公开选拔各类中介机构进驻开发区投创中心，先后23家单位报名参选。通过对各单位的审查，从公司资质、从业经验、收费标准等方面进行综合评定，最终确定了江苏省地质工程勘察院、四川汇智成安全科技咨询有限公司、绵阳市华昇环保科技有限公司等12家单位入选，共涉及工程勘察、安评、环评、法律咨询等6大行业。
为规范和加强对中介机构的管理，拟定了《四川__经济开发区中介服务机构管理办法》，与入选的中介单位签订协议，要求相关费用原则上只能按同行业最低标准收取。截止目前，各家入选的中介单位均已为开发区内企业提供了中介服务。其中，四川汇智成安全科技咨询有限公司已与企业6家项目建设单位签订了安评协议，江苏省交通科学研究院四川分院已承担了10余次项目设计和规划编制任务，四川__东方工程咨询设计有限公司已承担了区内5次建筑工程监理任务，四川大家会计师事务所有限公司先后共承担了总金额约20__万元的审计工作。
五、20__年工作计划
1、以基础设施建设为工作核心。进一步加强在建基础设施的监督力度，并加强协调服务工作；进一步完善江苏工业园二期发展区域、拱星工业园和新市工业园的基础设施配套建设任务工作。
2、继续坚持服务经济的工作原则。时刻牢记“全心全意服务企业”的理念，继续主动深入园区，为企业排忧解难；对于企业所提出的问题，尽量第一时间答复、第一时间进行帮办，为区内项目提供优质高效的服务。
3、重点抓中央资金项目开工建设。计划投资约9000万元，实施新市工业干道至关羽延伸段道路新建工程（20__万元），江苏工业园泰州路延伸段道路工程（1400万）、二期发展区道路地下管网配套工程（1000万）、中小企业集中发展区基础设施配套工程（300万）、江苏工业园新市工业园和拱星工业园供电设施配套工程（400万）、汽车城供电配套工程（400万元）、德茂公路东侧污水管道工程（200万元）、昆山路南侧马尾河河道整治及水闸工程（1000万）、拱星工业干道支线道路工程（经十三路）（1200万元）
根据总部经济理论的有关原理，发展总部经济需要具备基础条件、商务设施、研发能力、专业服务、政府服务和开放程度等六大基本要素。围绕基本要素，相比较周边区域范围而言：
（一）相对比较优势
1、交通区位优势。××是“长珠闽”的共同腹地，沪昆高速、赣粤高速、105国道、320国道、京九铁路、浙赣电气化铁路从境内穿过。中心城区距南昌昌北、长沙黄花机场均只有2个小时车程，并已纳入上海、杭州、广州8小时经济圈。作为发展总部经济必要的空中交通，××明月山机场将成为××占领赣西地区发展制高点的关键。××中心城区较为完善的立体式交通网络，为发展总部经济提供了便捷的交通条件。
2、产业基础优势。全市9个工业园均为国家批准的省级开发区。经过近年来的发展，全市已基本建成医药、纺织、盐化工、煤电、建筑陶瓷、鞋革等6大特色产业基地，中心城区也已形成以医药、机械、机电汽摩配件、新型建材等为重点的支柱产业。这些特色产业基地的建立和一批支柱产业的发展壮大，为中心城区充分依托这些现有优势企业的集聚发展，有效鼓励引导相关企业的行政总部、营销总部或结算中心入驻××提供了良好条件。
3、城市品牌优势。良好的生态环境是××最大的品牌。××是全国第一批生态试点城市，具备既适宜投资兴业又适宜居住的环境。近年来，中心城区已获得五张国家级名片。目前正在大力实施“13579”工程和人口五年倍增计划，致力打造中部最佳宜居城市，使××真正成为宜业的热土、宜居的福地。随着××对外知名度的进一步提高，生态宜居这一城市品牌将最有可能成为引进企业总部落户××的一个卖点。
4、人力资源优势。据统计，全市拥有劳动力总数达337万人。设在××的赣西实训中心规模位居全省之首，年培训能力达1万人左右。尤其是中心城区设有××学院和××职业技术学院两所全日制高校，其中，××学院是拥有800多万人口的赣西地区唯一的一所本科大学，在校学生达1.6万人；××职业技术学院在校学生达1.1万人。这两所高校将在人才培养和引进上为发展总部经济提供有力保障。
5、兴业成本优势。除劳动力资源丰富外，××的特色矿产和农产品资源都非常丰富，土地、用水、用电等价格相对较低廉，企业职工年工资也大大低于沿海发达地区。
6、政策环境优势。近年来，市委、市政府始终高度重视经济发展环境的优化，大力推行政务公开和服务承诺制度，深化市直单位行政审批“两集中、两到位”改革，着力解决市直部门“中梗阻”顽症，严肃查处损害经济发展环境的人和事，在去年的全省民主评议政风行风的52个行业、系统中，我市总评列全省第一名。
（二）相对比较劣势
1、经济实力不够强。与全省相比，我市经济总量偏小，人均水平较低。仅以去年为例，我市gdp总量和增幅分别列全省第5位和第9位；人均gdp只有萍乡的54.8%、新余的38.1%。总体实力不强还表现在市本级经济较薄弱，去年市本级财政总收入列全省倒数第二，只占南昌的6.67%、新余的20.8%。中心城区目前的经济规模尚难以形成对企业总部落户的吸引力。
2、配套服务不完善。××地处赣西内陆，不临江不靠海，大宗货物运输只能通过铁路和公路，不但货物吞吐量小，且运输成本高。中心城区到目前仍没有大型的物流企业和现代物流市场，加上信息流不甚畅通等因素，一定程度上影响和制约了企业的发展。在服务行业方面，总体上仍处于初级发展阶段，难以满足较高层次消费群体的需求，更无法对外产生吸引力。特别是在五星级大酒店、高尔夫球场等一些高端服务设施方面的空白，难以让企业高管人员在××真正进得来、留得住，这也成为加快总部经济发展的一大“软肋”。
3、金融服务水平较低。一个地方发展总部经济，需要这个地方在资金信贷、企业融资、资金结算等方面有方便快捷的优势。就当前中心城区来说，存在信贷总量相对较小与金融资源相对丰富不匹配、信贷投向分散与信贷需求集中不匹配、融资渠道单一与行政资源丰富不匹配等矛盾。以企业融资为例，目前中心城区企业中，仅有江特电机获得交通银行3000万元贷款，占比不足全市异地融资（不含丰电）的5%。目前，除几家国有商业银行和农村信用社外，股份制银行、合作银行和跨区域的其他商业银行及其办事机构在中心城区还是空白，这不仅限制了企业的融资渠道，也给企业在资金结算上带来了不便。
4、高端人才较为紧缺。发展总部经济，需要大批量的高级专门人才。总体上说，当前我市人才总量不大，高层次人才缺乏，尤其是企业所需的经营管理、熟练技术工人非常紧缺，且行业分布结构不尽合理的问题较突出。在人才引进上，也存在着“难引进、易外流”的现象。不少企业反映，由于中心城区人才市场发育不完善，人才管理工作相对滞后，使得许多企业普遍存在招工难的现象，特别是难以聘到企业紧缺的中高级管理和技术人才。
二、模式和路径的探讨
从以上分析可以看出，××中心城区发展总部经济，具有一定的比较优势和条件，但相对劣势和差距不少，我们只有进一步理清思路，扬长避短，寻找自己的模式和路径，才能不断培育、发展和壮大总部经济，不断提高经济增长质量，增强城市集聚力和辐射力。
1、明确发展思路。以打造中部地区最佳宜居环境为目标，以提升城市综合服务功能和构建适宜创业发展、生活居住的软硬环境为支撑，坚持市场主导与政府扶持相结合、本土培育与引进做强相结合、发展总部经济与产业项目经济相结合，加快现代服务业发展，努力建设区域性企业总部中心。尤其要重点吸引、扶持和培育与我市几大支柱特色产业相关的总部企业入驻，加快形成具有比较优势和核心竞争力的产业集群。经过5－10年的努力，建立比较完善的总部经济发展环境、政策框架和服务体系。
2、制定发展规划。按照总部经济发展的基本规律和要求，充分调动市、区政府和企业三方共建的积极性，加快构建分工合理、功能突出、配套完善、优势互补的总部企业区域布局。精心规划宜阳新区、经济开发区、明月山风景旅游名胜区的功能定位，宜阳新区以打造中心商务区为核心，强化金融、信息、中介、商贸、会展等服务功能，吸引现代商业、金融、保险、咨询、证券以及各类中介服务机构；××经济开发区以生物医药、电子信息、机械装备等主导产业为依托，集中设置企业管理总部、研发中心、设计中心、成果孵化中心等建设项目以及物流配送中心、培训中心等职能型总部；明月山风景名胜区主要定位为休闲娱乐区，进一步加快完善酒店、娱乐、餐饮、住宿等配套服务设施，大力发展休闲、娱乐、健身、旅游等现代服务业。
3、出台优惠政策。借鉴外地促进总部经济发展的成功做法，抓紧制定促进总部经济发展的有关扶持措施，细化促进总部经济的配套政策，形成政策合力。在出台扶持总部经济的有关政策时，一是在税收优惠上，要在××经济开发区招商引资优惠政策的基础上，再适当放宽；二是在办公条件上，要提供舒适的场地、场所，并在房产过户时给予一定的减免，在拟规划的商务集中办公区，要预留部分地块，用于建造商务办公楼的建设用地，必要时为其免费提供办公场地；三是在生活条件上，对引入的企业总部的领导、员工及家属子女在辖区内落户、就业、就学等方面给予一定关照和减免；四是在金融服务上，给予总部企业优先信贷、融资，上门服务；五是在资金奖励上，设立总部经济发展专项资金，对企业集团总部迁入××的直接给予奖励。同时要注重政策的连续性和稳定性，切实增强总部企业对××的信心。在具体工作中对有可能把总部迁入××的大公司、大集团，例如宝成鞋业、百神药业、金特建材等，要列出单子并组织力量，有针对性地靠上做工作。
4、加大引进力度。突出以××经济开发区为平台，以具有较好基础、形成一定规模的产业（如以济民可信、仁和药业等为龙头的医药产业，以江特电机、沃得集团等为龙头的机电产业）为依托，积极引进一批国内、省内知名企业入驻××设立地区总部或分支机构；积极引导一批国内外名牌产品在××设立总经销或分销中心（赣西片区）；鼓励跨国公司和国内知名公司在××设立物流、信息、会计审计、投资顾问、咨询评估、法律服务、会议展览等中介服务企业总部。具体操作上可采取“内强外引”的办法：一是大力支持市内企业特别是龙头企业或具有一定规模的企业做大做强，鼓励其总部设立在中心城区；二是采取分拆引进方式，对于辖内企业，如高安、丰城大型建筑陶瓷企业、上高鞋革企业、奉新纺织企业等，利用中心城人才、行政、运输、市场方面的优势，引导其将行政总部、销售总部和研发中心迁至中心城区；三是积极鼓励××籍在外创业成功人士将企业总部迁至中心城区或设立分支机构，为家乡经济发展贡献力量。
一、指导思想与目标任务
第一条指导思想。坚持以科学发展观为指导，以实现富民强县和推进“四化两型”建设为目标,以技术创新和“两化融合”为动力,以项目建设为抓手,加速推进工业经济结构调整,加快转变工业发展方式,逐步构建具有长远竞争力的新型工业体系。
第二条发展目标。总量规模快速扩张。到2016年，全县规模工业企业发展到120家。其中，产值过10亿元企业1家以上，产值过5亿元的10家以上，规模工业总产值过180亿元,增加值过60亿元。工业在三次产业中的比例达到40%以上。产业结构进一步优化。战略性新兴产业，高新技术企业快速发展，产值年均增长20%以上，达到50亿元以上。园区工业规模不断扩大，园区规模工业增加值占规模工业增加值比重达80%。规模工业企业节能减排全面达标，增加值能耗年均下降8%。
二、加快新办企业和新兴产业发展
第三条大力发展新办企业。县人民政府设立工业发展创业奖。凡在投资兴办工业企业，经工商注册并建成投产后，县政府安排工业发展基金给予奖励。在经济开发区建厂，生产性设备投资在1000万元至3000万元的奖励5万元，3000万元以上（不含3000万元）的奖励10万元，在经济开发区以外建厂的分别奖励3万元、6万元。沿海产业转移的搬迁设备按拆旧后的价值计算投资额。新办企业情况纳入乡镇新型工业化考核。
第四条扶持企业快速做大做强。对符合进入规模企业的新办企业和现有的规模以下企业，及时申报纳入规模企业管理，规模以下企业经审批通过进入规模企业后，政府一次性给予企业2万元的奖励。企业经审批进入规模企业笼子后的3年内，若税额年增长20%以上，县政府安排工业发展基金予以扶持，扶持金额为企业当年上缴“两税”（指增值税和所得税，下同）的县级财政所得增量部分的50%。对投产后3年内上缴“两税”县级财政所得过100万元的企业，自投产之日起5年内，政府安排工业发展基金予以扶持。前3年安排的扶持资金与该企业上缴“两税”的县级财政所得等额。后两年,安排的扶持资金与企业纳税额挂钩,企业上缴“两税”县级财政所得200万-500万元的,安排的扶持资金为30%;500万元-1000万元的扶持资金为40%;1000万-2000万元的扶持资金为50%;2000万元以上的为60%。
第五条着力培育战略性新兴产业企业。凡引进申办的先进装备制造、新材料、文化创意、电子信息、生物医药、新能源、节能环保等战略性新兴产业企业，以及县内企业与世界500强，中国500强，省50强联合兴办的企业，投产后的3年内，年实现产值1亿元以上，纳税1000万元以上的，县政府安排与企业上缴“两税”县级财政所得等额的扶持资金予以扶持。
三、促进企业转型和产业升级
第六条支持企业技术改造。企业更新或新上整套设备或生产线的，参考本文件第三条执行。企业进行设备更换，其单机设备更换投资在100万元以上的，给予财政贴息支持，按银行同期货款利息的50%，贴息1年。
第七条鼓励企业创品牌。对首次获得国家驰名商标名牌产品，且当年企业上缴“两税”县级财政所得50万元以上的一次性奖励10万元，30万元以上的奖励5万元。首次获省级著名商标名牌产品，且企业上缴“两税”县级财政所得50万元以上的，一次性奖励5万元。获国家级、省级名牌产品，国家驰名商标，省著名商标，且企业上缴“两税”县级财政所得20万元以上的，一次性奖励2万元；20万元以下的奖1万元；获市名牌产品的奖1万元。续评国家名牌产品，省名牌产品，国家驰名商标，省著名商标的奖2万元，续评市名牌产品的奖5000元。
第八条扶持重点税源、财源企业发展。奖励工业纳税大户。工业企业所有新增入库税收县级财政所得1000万元以上的，奖励企业80万元；500万元－1000万元的奖50万元；300万元－500万元的奖30万元；200万元－300万元的奖20万元；100万元－200万元的奖10万元；50万元－100万元的奖5万元。
第九条鼓励企业上市融资。对拟上市融资实行股份制改造的企业，县政府逐个专题研究扶持政策及措施，根据情况适当安排上市启动资金。企业成功上市后，政府从工业发展基金中安排100万元予以奖励。
四、支持企业技术创新
第十条鼓励企业自主创新。鼓励企业加大科技投入，引导有条件的企业建立研发中心。企业通过自主创新，获得自主知识产权或专利技术的，政府一次性奖励10万元。企业利用自主知识产权或专利技术开发出新产品，自投产之日起三年内，政府还安排与企业当年上缴“两税”县级财政所得增量相当的扶持资金予以扶持。
第十一条大力推进产学研相结合。引导企业与科研院所、高校及大企业建立长期合作关系，构建产业技术合作及创新联盟，培育一批科技创新示范企业。企业通过技术合作开发的产品，被认定为高新技术产品的，自投产之日起3年内，县政府安排与企业生产该产品当年上缴“两税”县级财政所得增量等量的扶持资金予以扶持。
第十二条鼓励引进兴办高新技术企业。引导企业加强技术引进。凡通过引进高新科技成果或先进适用技术兴办的企业，企业引进技术投资享受与生产性设备投资同等的贴息政策。如企业被认定为高新技术企业的，县政府一次性奖励10万元。
五、推进“两化”融合
第十三条加快信息产业发展。一方面要大力扶持电子信息元件企业快速发展，兴办电子信息产业企业享受本文件第五条优惠政策。另一方面要引进软件开发、电子商务、信息服务等新兴产业发展，软件开发，信息服务收入，前三年免征所得税。
第十四条着力提升工业信息化水平。要在全县着力培育一批“数字化”试点示范企业，建设信息化平台。在生产管理等环节实现信息化，带动全县企业向信息化、数字化方向发展。对信息化平台建设投入实行贴息支持，按银行同期贷款利息贴息1年。
第十五条推动信息化与工业化融合发展。加大利用信息技术改造传统产业的力度，推进信息技术在产品研发设计、生产、经营、节能减排创新发展等方面的应用和渗透，政府对信息化技改投入实行贴息支持，按银行同期贷款利息贴息1年。
六、建设特色工业园区
第十六条加快“一区两园”和乡镇特色工业小区建设步伐。“一区”即经济开发区，“两园”即804工业园和茶铺茶场农业现代产业园，要加大投入，加快园区基础设施建设。到2016年，县经济开发区建成面积达到10平方公里，804工业园、茶铺茶场现代农业产业园要初具规模。等乡镇要规划建设好有特色的工业小区。“一区两园”和各工业小区要保持一定土地存量规模，确保兴办企业有地可供。
第十七条集约高效利用园区土地资源。今后新办工业企业，原则上要在工业园区内兴建。对在经济开发区兴建的项目，开发区管委会要按照农产品加工项目50万元/亩，仓储物流项目30万元/亩，标准化厂房25万元/亩，其它工业项目60万元/亩的固定资产投资强度（不含土地价款，下同）供地，对在开发区外兴建的项目，由国土部门按照农产品加工项目45万元/亩，仓储物储项目50万元/亩，其它工业项目50万元/亩，标准厂房25万元/亩的固定资产投资强度供地。企业生活和办公场所用地控制在整个用地规模的10%以内，最高不超过15%。投资者在取得土地使用权后，半年内必须开工建设，两年内必须建成投产。超过1年不开工建设的，按土地出让金的20%收取土地闲置费后依法收回土地。开工后两年内不建成投产的，每年按土地出让金的20%收取土地闲置费。
第十八条鼓励兴建标准厂房。对投资强度较大，厂房设计在三层以上的工业建设项目，减少或免收城市建设配套费。对在工业园区内兴建用于对外租赁的面积超过2万平方米标准厂房，建成后5年内政府安排工业发展资金扶持。前3年扶持资金与当年厂房租赁所产生的各项税收县级财政所得部分等额，后2年为50%。
第十九条促进产业群发展。合理确定园区主导产业。县经济开发区要围绕农产品加工、机械、电子、鞋业、医药等主导产业发展引进一批大企业入园，形成产业支柱，同时又要引进与大企业配套的有特色的小企业入园，形成产业集群。各乡镇特色工业小区要根据自身优势，发展特色企业。特色园区主导产业产值达到园区产值70%以上。
七、强化发展保障
第二十条加大对财政支持力度。县人民政府设立工业发展基金，主要用于扶持新办企业发展，支持企业技术改造及技术创新，支持企业创品牌，支持重大项目建设，奖励发展工业有功人员和单位。每年安排的工业发展基金根据上年落实的实施意见优惠政策和兑现各项奖励所需确定，县财政安排专项支出由县纪检监察、财政审计等部门监督使用。
第二十一条优先优惠保障工业用地。在执行土地利用总体规划和年度计划的管理下，加强土地储备和存量土地的调度使用，新增用地指标向工业倾斜，优先安排工业用地。对重点工业项目，实行优惠地价或“零地价”供地。固定资产投资（不含地价）2000万元以上的项目，在合同规定期限内投产的，政府安排与该项目购地款25%相等的配套资金予以支持。投产后3年内，企业上缴“两税”县级财政所得累计达到投资者购买该项目用地款2倍的，政府安排与该项目购地款50%相当的配套资金支持，2倍以上的安排的配套资金与购地款等额。
第二十二条落实税收优惠政策。用好，用实国家产业税收优惠政策，落实农产品加工企业减征，免征，即征即返等税收优惠政策。落实资源综合利用，信息化投入,科技研发费用税前加计扣除政策,落实企业购置用于环保,节能,节水及安全生产专用设备加计提设备折旧政策,实行积极的促进就业的税收政策,凡符合国家产业政策,吸纳登记失业人员就业的各类企业,按实际招收人数享受税收优惠.税务部门要研究制定新增规模企业税收征管办法。
第二十三条加大金融支持力度。驻县各商业银行要服从服务全县经济发展大局，用活用好国家信货政策。各商业银行要按照涉工贷款比例不低于全市平均水平，贷款增量和增速高于上年水平的要求，每年新增贷款60%以上用于支持工业企业。对涉工贷款增速高于上年度的，按每提高1个百分点奖1万元的标准给银行奖励。低于上年度增速的，财政按负增长比例调出财政在该行存款。县内各商业银行要重点扶持3家以上规模工业企业。
第二十四条加快工业人才队伍建设。一是要选拔、重用人才。组织部门要注重选拔一批思想观念新、懂经营、会管理的优秀人才，充实到工业工作领导岗位，提高对工业工作的领导水平。二是要加强人才培训。工业主管部门要认真组织企业参与国家省、市的各类人才培训。有计划组织企业选派业务骨干、技术骨干到高校进修深造。三是大力引进人才。鼓励企业吸收大中专毕业生就业，鼓励企业引进高层次的专业技术人才和管理人才。对重视人才、重用人才的企业，在项目申报，资金支持上重点倾斜。
八、优化企业发展环境
第二十五条提高行政效能。简化办事程序。投资者办理各项行政审批事项，报批所需资料齐全后，经投资者申请，相关手续由县政务服务中心全程代办，并在7个工作日内会同相关部门办妥。
第二十六条减轻企业负担。规范行政事业性收费行为，实行“多家费、一家收、分头报”的行政事业单位，年初将收费项目，收费依据报县政务服务中心，由县政务服务中心审核后集中统一收取，拔付。对企业处罚实行预告和备案制度。执法部门对企业的违法违规行为进行处罚时，要事先预告企业，对违法行为要及时坚决制止，对违规行为限期进行整改。对预告后不依法整改的企业，才能实施行政处罚，重大处罚的（罚款1万元以上）要事前报分管副县长审批。
第二十七条推行依法行政和优质服务。建立企业对执法部门和服务部门行风评估制度。由县优化办每年组织企业对全县各涉及执法部门，服务部门的执法和服务情况进行评议，企业评议分值占各单位优化经济环境测评分的60%。根据评议结果，对各相关单位按优化经济发展环境的相关规定处理。
九、完善工业发展措施
第二十八条加强组织领导。县里成立了加速推进新型工业化领导小组，设立了加速推进新型工业化领导小组办公室。推新领导小组及其办公室要充分发挥综合协调，规划指导，督查推进考核考评，服务保障作用，加快了我县推进新型工业化步伐。各乡镇管理区及相关部门也要成立相应的领导机构和工作班子，加强力量，切实加强对推进新型工业化工作的领导。认真履行职责，密切配合，在全县形成推进新型工业化的强大合力。
第二十九条建立健全工作机制。一是继续实行县级领导联系重点企业制度，实行“一对一”的帮扶。二是完善新型工业化考核体系，既注重对经济指标的考核，也注重对基础工作的考核。三是实行目标管理，新型工业化工作已经纳入了乡镇（管理区）和各相关单位年度绩效的考核范围。推新工作的考核结果要做为乡镇（管理区）和各相关单位主要领导评先评优，提拔重用的重要依据。四是完善推新工作推进机制。对推新工作实行“一月一调度，一季一督查，半年一比评，年终一考核”的推进工作机制。
一、指导思想
根据科学发展观要求，在坚持原“分税制”财政体制不变的基础上，进一步明确城区收入范围，解决税收征管中存在的矛盾，规范收入秩序，调动市、区政府培植财源、做大做优财政“蛋糕”的积极性，实现财政工作健康、有序、良性地发展。
二、基本原则
1、积极稳妥，保证市、区财政平稳运行，保证收入规模和财力的既得利益。
2、坚持谁发展、谁受益，发展快、多受益的原则，充分调动市、区发展经济、做大总量，增强财政的活力。
3、体现事权、财权相统一。
4、确保市级财政有适当的宏观调控能力，为市委、市政府的重大决策提供财力保证。
5、支持区政府开辟新的财源空间，做大做强区财政。
三、具体内容
（一）市本级收入
1、中央、省、市属工业企业及其所属企业（含已改制）税收。
2、金融保险企业（原由区征管的农业银行、农发行及农村信用合作社除外）的税收。
3、原由市本级征管的其他企业税收。
4、中央、省驻市及市属行政事业单位及其下属单位发生的各项税收。
5、中央、省、市投资及市本级征管企业发生的建筑安装项目税收（特别项目个案处理）。
6、城区范围内的存量房交易税收（个别项目个案处理）。
7、新购应税未税的机动车辆当年的车船税及保险机构代收代缴的车船税。
8、市本级负责征管的行政事业单位、企业的非税收入。
9、城区范围内的土地出让收益。其中：浔阳区、庐山区每年300万元继续通过市财政结算补助，若以后年度土地出让收益增加则适当增加区补助收入；根据市委、市政府《关于举全市之力促进九江经济开发区跨越式发展的决定》，开发区的土地出让收益全部返还开发区，专项用于开发区的开发建设。
（二）区级收入
各区按照属地原则进行征管的除市本级收入和共享收入外的收入，主要包括：
1、区属企业及其所属企业（含已改制）税收。
2、应由区征管的其他企业税收。
3、区属行政事业单位及其下属单位发生的各项税收。
4、区属地内（除市本级征收项目外）建筑安装项目税收。
5、区负责征管的行政事业单位、企业的非税收入。
（三）共享收入
1、除工业企业和金融保险企业外的其他原由区征收的中央、省、市属企业（如邮政、移动、电信、烟草、石油、交通、运输业、农业银行、农发行、农村信用合作社等）税收以20*年超2005年税收收入的60%为20*年区上解市财政基数，从20*年开始，区财政按上年实际上划数每年递增20%上解市财政；征收入库渠道仍维持现状不变，由区征收入库，市得部分年终通过财政结算划转。
2、房地产开发企业（含房地产开发项目）税收征管渠道仍维持现状不变；市地税局对房地产税收实施一级稽查，查补收入归市本级；市本级适当集中部分财力，以20*年房地产业实际入库的营业税的20%为20*年区上解市财政基数，从20*年开始，区财政按上年实际上划数每年递增10%上解市财政，市得部分年终通过财政结算划转。
3、城区范围内契税由市级财政部门统一征收，市财政局契税所分别在城区范围内设立两个契税征收管理站。以20*年市本级与各区占城区总的契税的比重，适当保留调控比例后确定市区分享比例，从20*年开始，市与区实行比例分享，年终市财政按市本级、浔阳区、庐山区、开发区75：7：9：9的分享比例结算划转。
4、新增企业（不含房地产开发和金融保险企业）税收实行税收分成政策，其中：
（1）从20*年起，中央、省、市投资新办的重点企业税收市与企业落户区财政按8：2比例分享，税收由市本级税务机构负责征收，同时按市、区分享比例开票分级次入库。
（2）从20*年起，由市本级及市直部门招商引资引进调度的落户在区的企业税收，市与企业落户区财政按6：4比例分享，税收由区级税务机构负责征收，同时按市、区分享比例开票分级次入库。
（3）从20*年起，区招商引资引进并由市调度扶持的重点企业税收市与企业落户区财政按2：8比例分享，税收由区级税务机构负责征收，同时按市、区分享比例开票分级次入库。
（4）从20*年起，区招商引资引进并由市调度并适当出资扶持的企业税收市与企业落户区财政按5：5比例分享，税收由区级税务机构负责征收，同时按市、区分享比例开票分级次入库。
5、退城进园进行异地改造的原市本级和市辖区企业税收由园区税务机构负责征收缴入区库，自企业投产之日起，以该企业退城进园前一年实际缴纳的地方税收收入为基数(当年未达到基数的按实际入库数)，三年内每年递增10%，第四年按原基数加连续三年增长10%作为固定基数，由园区所在区财政通过年终结算补助给企业迁出地财政，超收部分全部留给园区所在区。
6、原由市本级（区）负责征管的单位、企业参股、合资、合作联营的企业发生的各项税收，由原征收税务机构负责征收，按股权、资金或者协议的分成比例年终通过财政结算划转。
7、从20*年起，区与区之间因区划调整或企业、单位搬迁的，税收由调整或迁入地征收，同时以调整或搬迁前一年的地方收入为基数，基数部分归原受益财政，超基数部分留调整或迁入地财政，自企业投产之日起，基数部分年终通过市财政结算划转。
8、通过市政府及其有关部门的协调努力，促使企业的总部经济或结算中心落入市区范围内，实现的税收由市本级负责征收,市本级与引入项目的县（市、区）实行7：3分成，县（市、区）得部分年终通过财政结算划转。新落户开发区的总部经济或结算中心实现的税收由开发区征收,市本级与开发区实行6：4分成,市得部分年终通过财政结算划转。
四、管理措施
1、市财政局要组织专门人员向市、区有关部门了解城区范围内新上项目和企业的有关资料，相关部门要积极配合并如实准确地提供所需资料：
（1）工商、税务机构批准登记的新开户企业和项目情况；
（2）发改委、城建等部门核准的或发放准建证的企业和项目情况；
（3）外经贸委、招商局等部门注册登记的引资或投资主体情况。
（4）国土资源管理部门批准的土地出让、转让情况。
2、市财政局、市审计局要加强督查，要确定专门科室专班人员进行定期、不定期的检查，若发现混库，侵占市本级收入的，将追究直接责任人责任并对受益财政按违规所得加倍处罚，以确保本办法落实到位。
3、市财政局、市国税局、市地税局要建立城区内市、区两级纳税户明细台帐，分户建档，实行网络管理。
4、涉及税收收入征管范围调整，由市国税、市地税部门在20*年3月底前负责交接完毕，市财政局专门组织人员进行协调和督查。
5、市国税局、市地税局在办证大厅设立专门窗口受理税务登记，并按本办法化分的征管范围确定税务管理机关。
6、强化税收征管，通过税务发票“双奖活动”，进一步规范征管秩序，倡导诚信纳税，增加财政收入。
7、坚持依法治税、依率计征，严禁买税、卖税、引税和随意减免税收的行为，市监察局、市财政局、市国税局、市地税局要定期、不定期进行检查，如经查实有上述行为，将追究直接负责的主管人员和其他直接责任人的行政责任，同时对直接责任人和受益财政处以经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
五、鼓励支持城区财政做强做大
为发挥城区的带动辐射作用，市政府将重点扶持城区经济发展，鼓励各区上项目，拓宽经济发展空间，为招商引资项目搭建发展平台。
1、凡是区招商引资企业及区现有骨干企业发展壮大，市里将在土地、基础设施建设和服务上给予扶持。
2、区招商引资的项目市里将优先列入市调度项目，全力推进和扶持。
3、为区开辟工业发展平台。九江经济开发区将实行一区多园的格局；在统一规划、统一产业布局、统一体制机制到位、统一政策服务的基础上，全力扶持浔阳区、庐山区成为产业园的实施主体，凡由此成为的产业园享受开发区政策待遇。具体措施另行研究。
4、市政府将支持、督促税务机关采取推行税务发票“双奖”活动等措施进一步加强税收征管，促进财政增收。
六、其他
1、本办法未涉及的问题和未尽事宜，以市府发*号、九府办字*号文件或市政府依据有关规定商有关部门另行研究为准。
2、从20*年起，国家新开征的地方税种或调整地方税收政策，视具体情况由市政府另行决定收入归属。
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